Encuesta nacional de gasto y gestión ambiental.

Avance y perspectivas Aguascalientes. Ags. 21 de octubre de 2009

Hortencia Medina Medina

Objetivo y contexto de la ENGGA

Contenido

1. Objetivo de la presentación2 .Problemática3. Encuesta piloto

– Antecedentes– Objetivos del cuestionario piloto– Resultados pruebas piloto

4. Redefinición del proyecto– Tareas

1. Objetivo presentación

• El propósito de la presentación es mostrar el estado de avance en el diseño de la ENGGA, los resultados de las dos pruebas del cuestionario y la estrategia de aplicación, así como los ajustes pertinentes al diseño de la encuesta para acercarse a la medición de las acciones y gasto que realizan las empresas de las actividades económicas objeto de la encuesta.

Las actividades humanas y principalmente la actividad económica ejerce una importante presión sobre el medio ambiente y los ecosistemas a través del consumo intensivo de materiales , la generación de emisiones y residuos no tratados adecuadamente y el uso de tecnologías insustentables, provocando su degradación y disminuyendo los servicios que pueden proporcionar, al mismo tiempo que representa un riesgo para la salud humana.

2. Problemática

2. Problemática

La protección del medio ambiente constituye una actividad que está adquiriendo cada vez más importancia en el desarrollo socioeconómico de los países, adoptándose medidas que incrementan el nivel de bienestar y cuidan el entorno natural mediante la aplicación de tecnologías más limpias.

La toma de conciencia de la presión que ejerce el desarrollo económico sobre el medio ambiente y los recursos naturales ha impuesto la necesidad de establecer políticas medioambientales destinadas a la protección ambiental.

3. Respuesta

• La formulación de este tipo de políticas, a escala nacional e internacional, plantea la necesidad de establecer sistemas de información, valoración y contabilización de los aspectos económicos del medio ambiente, entre los que se encuentran los esfuerzos realizados por las empresas.

• Las acciones adoptadas en países como como Inglaterra, Francia , España , Canadá, Chile, Brasil y Colombia, y recabadas en encuestas específicas sobre gasto y gestión ambiental marcan la pauta para la generación de estadísticas sobre el desempeño económico desde una perspectiva sustentable.

3. Respuesta

• La protección del medio ambiente comprende todas las acciones o actividades destinadas a la prevención, reducción y eliminación de la contaminación o cualquier otra degradación del medio ambiente.

• En México , la Cedula de operación anual (COA), en cumplimiento con la legislación ambiental, es el instrumento para reportar, de manera obligatoria, las emisiones atmosféricas y el manejo de residuos peligrosos de los establecimientos industriales , y en forma voluntaria las descargas de aguas residuales, sin embargo la irregularidad, la no exigencia y la falta de validación de la información reportada impide contar con amplia y confiable.

• Para resolver esta situación la ENGGA se propone:

4. Antecedentes encuesta

Acuerdo de la Presidencia del INEGI en reunión de la Conferencia Estadísticas de las Américas de la CEPAL, Santiago de Chile, 1er. Trimestre 2005

Interés a nivel regional por Encuestas sobre el desempeño del sector privado en materia de ambiental

Se inicia el proyecto de diseño y planeación de una Encuesta sobre Gasto y Gestión Ambiental de los establecimientos, Abril-Mayo 2005

Colaboración interinstitucional: COLMEX, CEPAL, CESPEDES, SEMARNAT, INEGI

5. Objetivos de la encuesta piloto

Para reducir el vacio de información en torno al desempeño ambiental de las empresas la ENGGA se propone como objetivo principal:Generar estadísticas sobre el gasto y gestión ambiental de los establecimientos del sector industrial (minería, electricidad y manufacturas), servicios y transportes, para sustentar el diseño e instrumentación de políticas públicas en materia de protección ambiental y contribuir a la construcción del Subsistema Nacional de Información Estadística y Geográfica del Medio Ambiente.

5. Objetivos específicos encuesta piloto

Conocer el gasto en protección ambiental que realizan los establecimientos, tanto en inversiones como gastos corrientes, para la reducción o eliminación de emisiones de contaminantes al aire, el tratamiento de aguas residuales, la generación de residuos sólidos, la contaminación acústica y la utilización de materias primas menos contaminantes o en menor cantidad.

Captar información sobre el desempeño ambiental a través de la incorporación de medidas de prevención y/o tecnologías de tratamiento ambiental, así como el desarrollo de programas de capacitación en actividades de protección ambiental al interior del establecimiento.

Medir el cumplimiento de las normas ambientales, si los establecimientos cuentan y aplican procedimientos en proyectos encaminados a establecer una producción limpia.

Recabar información sobre el personal ocupado exclusivamente en actividades de protección ambiental.

Recolectar información sobre asistencia técnica y capacitación en actividades de protección ambiental.

Objetivo: comprobar la estructura del cuestionario, la formulación de las preguntas y las definiciones, el tiempo de entrevista, la identificación del informante y la estrategia de levantamiento.

Unidad de observación: establecimientos* grandes, medianos, pequeños y micros dedicados a manufacturas, transporte y servicios.

•Unidad económica que en construcciones o instalaciones fijas, combina acciones y recursos bajo la dirección de una sola ubicación física, asentada en un lugar de manera permanente y delimitada por una sola entidad propietaria o controladora, para realizar actividades de producción de bienes, o compra-venta de mercancías o prestación de servicios, sea con fines de lucro o no.•Estratos de los establecimientos:• Industriales: grande, más de 250 trabajadores, mediana, de 51 a 250; pequeña, de 11 a 50 y micro de 0 a 10 trabajadores •Servicios: grande, más de 101 trabajadores ; mediana, 51 a 100; pequeña , 11 a 50 y micro de 0 a 10 trabajadores.

Pruebas del cuestionario y estrategia

5. Pruebas piloto

Primera, 2007: 31 establecimientos, Aguascalientes.Segunda,2009: 185 establecimientos, Estado de México

Estrategia: entrevista indirecta, previa entrega del cuestionario, pero ante el incumplimiento del informante los cuestionarios fueron llenados por el entrevistador.Tiempo de recuperación de cuestionarios :11 días en promedio.

Establecimientos con respuesta en gasto e ingresos ambientales por sector de actividad

Sección del cuestionario Manufactura Servicios Transporte Total

Total 74 44 9 127

IV. Gastos de inversión en equipo destinado a la protección del medio ambiente

20.3% 38.6% 22.2% 26.8%

V. Gastos corrientes relacionados con la protección del medio ambiente

37.8% 66.6% 44.4% 47.2%

VI. Ingresos relacionados con la protección del medio ambiente

16.2% 18.2% 11.1% 16.5%

6. Resultados 2ª prueba piloto

Redefinición del proyecto

Sectores de actividad 21 Minería22 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica31-33 Manufactura48-49 Transportes, correos y almacenamientos54 Servicios Profesionales y técnicos56 Manejo de desechos62 Servicios de salud81 Otros servicios

Sectores en muestra/prueba piloto

Muestra nuevo cuestionario

El tema es complejo para algunos establecimientos con contabilidad simple

Las secciones de inversión y formación de capital son complejasEl cuestionario tendría 3 secciones:La primera dedicada a determinar la existencia de preocupación en

pro del medio ambienteLa segunda indagaría sobre el gasto y gestión ambientales, con

preguntas cualitativas para saber qué tipo de acciones se realizanLa tercera sección reuniría información ambiental con mayor detalle

y con datos cuantitativos de los establecimientos que adoptan acciones en pro del ambiente

Nueva estrategia

Perspectivas

• Replantear objetivo• Precisar los conceptos de inversión y gasto en protección

ambiental• Definir las clases de actividad para la muestra ( 6 dígitos,

SCIAN,2006)• Cuestionario único para todas las actividades y tamaños

de establecimientos

Perspectivas

Estrategia Vincular el cuestionario con directorios de los Censos

Económicos y encuestas industriales , para simplificar y orientar la encuesta a las acciones, gasto e inversiones pro ambientales de los establecimientos productivos en México.

Actividades a realizar en 2009

Actividad Periodo

1. Planeación operativa. Presupuesto, programación de las fases de diseño, levantamiento y resultados Julio-Diciembre

2. Redefinición del cuestionario y de las clases de actividad seleccionadas Octubre

3. Concertación con las áreas internas del INEGI Octubre-Diciembre

4. Presentación de resultados con instituciones participantes en la segunda prueba piloto (SEMARNAT, CEPAL, CESPEDES, COLMEX)

Octubre-Noviembre

Actividades para 2010

Actividad Periodo

1. Elaboración del cuestionario definitivo Enero-abril

2. Prueba piloto Mayo

3. Realizar ajustes a la planeación de la ENGGA Junio

4. Actividades previas al levantamiento de la ENGGA Julio

5. Levantamiento de la ENGGA Segundo semestre

6. Integración y Validación de Bases de Datos Noviembre-Diciembre