encuesta satisfaccion colima bajacalidad
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I. INTRODUCCIÓN 4
II. PRESENTACIÓN 6
III. JUSTIFICACIÓN 8
IV. OBJETIVOS 9
IV.1 Objetivo General 9
IV.2 Objetivos Específicos 9
V. MARCO JURÍDICO 9
V.1 Leyes Federales 9
V.2 Leyes Estatales 10
V.3 Reglamentos 11
V.4 Planes y Programas 12
VI. ÁRBOL DE PROBLEMAS 13
VII. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA 14
VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS 18
IX. METODOLOGÍA PARA LA CREACIÓN DE LAS ENCUESTAS 20
IX.1 Diseño de la Muestra 20
IX.2 Modelo de Evaluación del Programa Social 26
X. ÁRBOL DE OBJETIVOS 29
XI. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN 30
XI.1 Escala de Medición 30
• Instrumento de medición: 31
• Escala de medición 31
• Sistema de unidades de medición 31
XII ENCUESTA DEL PROGRAMA TU PENSIÓN, NUESTRO COMPROMISO 33
XIII. ENCUESTA DEL PROGRAMA UNIENDO ESFUERZOS 36
XIV. ENCUESTA DEL PROGRAMA BECAS RURALES 39
XV. ENCUESTA DEL PROGRAMA MEJORANDO TU HOGAR 42
XVI. ENCUESTA DEL PROGRAMA DOTACIONES ALIMENTARIAS 45
XVII. ENCUESTA DEL PROGRAMA TU EMPRESA FORMAL 48
XVIII. ENCUESTA DEL PROGRAMA ALIMENTANDO CAPACIDADES 51
XIX. ENCUESTA DEL PROGRAMA TRANSPORTE INCLUYENTE 54
XX. ENCUESTA DEL PROGRAMA DOTACIONES ALIMENTARIAS 57
XXI. ENCUESTA DEL PROGRAMA NUTRIÉNDOTE SANO 60
XXII. ENCUESTA DEL PROGRAMA DONACIÓN DE AUXILIARES ORTOPÉDICOS 63
XXIII. ANÁLISIS DE DATOS 67
Beneficios de la escala de medición. 67
XXIV. MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS 68
XXV. CONCLUSIONES 73
XXVI. ANEXO 74
XXVII. REFERENCIAS 80
XXVIII. CRÉDITOS 81
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 4
II. PRESENTACIÓN 6
III. JUSTIFICACIÓN 8
IV. OBJETIVOS 9
IV.1 Objetivo General 9
IV.2 Objetivos Específicos 9
V. MARCO JURÍDICO 9
V.1 Leyes Federales 9
V.2 Leyes Estatales 10
V.3 Reglamentos 11
V.4 Planes y Programas 12
VI. ÁRBOL DE PROBLEMAS 13
VII. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA 14
VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS 18
IX. METODOLOGÍA PARA LA CREACIÓN DE LAS ENCUESTAS 20
IX.1 Diseño de la Muestra 20
IX.2 Modelo de Evaluación del Programa Social 26
X. ÁRBOL DE OBJETIVOS 29
XI. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN 30
XI.1 Escala de Medición 30
• Instrumento de medición: 31
• Escala de medición 31
• Sistema de unidades de medición 31
XII ENCUESTA DEL PROGRAMA TU PENSIÓN, NUESTRO COMPROMISO 33
XIII. ENCUESTA DEL PROGRAMA UNIENDO ESFUERZOS 36
XIV. ENCUESTA DEL PROGRAMA BECAS RURALES 39
XV. ENCUESTA DEL PROGRAMA MEJORANDO TU HOGAR 42
XVI. ENCUESTA DEL PROGRAMA DOTACIONES ALIMENTARIAS 45
XVII. ENCUESTA DEL PROGRAMA TU EMPRESA FORMAL 48
XVIII. ENCUESTA DEL PROGRAMA ALIMENTANDO CAPACIDADES 51
XIX. ENCUESTA DEL PROGRAMA TRANSPORTE INCLUYENTE 54
XX. ENCUESTA DEL PROGRAMA DOTACIONES ALIMENTARIAS 57
XXI. ENCUESTA DEL PROGRAMA NUTRIÉNDOTE SANO 60
XXII. ENCUESTA DEL PROGRAMA DONACIÓN DE AUXILIARES ORTOPÉDICOS 63
XXIII. ANÁLISIS DE DATOS 67
Beneficios de la escala de medición. 67
XXIV. MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS 68
XXV. CONCLUSIONES 73
XXVI. ANEXO 74
XXVII. REFERENCIAS 80
XXVIII. CRÉDITOS 81
3
INTRODUCCIÓN
La relación de los gobiernos hacia los ciudadanos debe propiciar una
cooperación que permita alcanzar objetivos comunes en aras de un desarrollo
socioeconómico, por ello, la puesta en marcha de políticas públicas permite
ofrecer a la población en situación de vulnerabilidad una oportunidad de
crecimiento en aspectos como la educación, salud y seguridades sociales.
Por lo anterior, el Gobierno del Estado de Colima ha emprendido acciones
mediante once programas de desarrollo, los cuales tienen la finalidad de
aportar soluciones específicas en pro de la movilidad social, la calidad de vida
y cohesión social para grupos de su población ubicados en diferentes rangos
de edad o situación de vulnerabilidad socioeconómica.
Teniendo en cuenta la magnitud que implica lo mencionado anteriormente, se
ha hecho evidente la necesidad de contar con herramientas que, en primera
instancia, proporcionen información referente al nivel de satisfacción que
tiene el padrón de beneficiarios con el apoyo obtenido, lo que contribuirá a
calificar el grado de eficiencia con el cual se están desplegando los recursos,
así como del desempeño de las instancias gubernamentales y otros
involucrados en los programas; aspectos que, a su vez, aportan en la rendición
de cuentas y transparencia, características clave que todo gobierno debe
tener.
El presente trabajo se realizó para desarrollar una encuesta dirigida a cada uno
de los programas señalados con anterioridad, el cual se construyó a partir de
una metodología de escala de clasificación continua, lo que facilitó la
formulación de preguntas con base en rangos numéricos e hizo más práctica
la medición de satisfacción de los beneficiarios.
Los datos obtenidos no se limitan a un análisis de satisfacción de la población
muestra objetivo; mediante ellos se identifican los puntos a trabajar de cada
uno de los programas e incluso de las instancias gubernamentales que los
preceden.
I. INTRODUCCIÓN
4
PRESENTACIÓN
5
El presente trabajo se basó en la recolección de información cualitativa y
cuantitativa mediante la realización de una serie de encuestas, cuyo objetivo
conjunto fue conocer el grado de satisfacción que tienen los beneficiarios de
los distintos programas de desarrollo social que ha implementado el Gobierno
del Estado de Colima.
La necesidad de conocer esta información obedece a la importancia de las
políticas sociales dentro de la sociedad, las cuales son parte estructural de las
medidas implementadas a nivel internacional, nacional y estatal para
garantizar a la ciudadanía una serie de derechos que les permita combatir la
desigualdad, así como generar un desarrollo económico en aras de una
movilidad social.
Para la construcción de este instrumento de medición, se desarrollaron
preguntas cuyas respuestas fueron basadas en un sistema de clasificación
continua, sobre una escala numérica de satisfacción del 1 al 5; al mismo
tiempo, de manera complementaria, se desarrollaron preguntas abiertas,
cerradas y descriptivas para conocer información más objetiva de los
encuestados.
En cuanto a la metodología utilizada para evaluar la satisfacción de los
beneficiarios, se confió en una definición de calidad basada en la experiencia
de los usuarios con respecto a los apoyos, aspecto que permite evaluar su
satisfacción, pero también el uso que han hecho éstos con los recursos
otorgados, así como el impacto real de las estrategias emprendidas por el
Gobierno de Colima y los cambios generados por éstas en la calidad de vida de
los usuarios.
Se espera que dicho esfuerzo contribuya con las instituciones del Estado de
Colima para conocer el impacto real que han tenido sus políticas sociales
desde la perspectiva de los beneficiarios, para ayuda a una rendición de
cuentas que propicie la confianza en el gobierno, así como de la transparencia
que motive a próximas administraciones a continuar invirtiendo en este tipo
de iniciativas para el beneficio de la población de Colima.
II. PRESENTACIÓN
6
JUSTIFICACIÓN
7
Los programas sociales aplicados por la Secretaría de Desarrollo Social se
crean con la finalidad de garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales,
lo que implica que sean dirigidos a los sectores más vulnerables de la
población, como es el caso de mujeres jefas de familia, niños, niñas,
adolescentes, adultos mayores etcétera. Cada uno se implementa para
abordar una problemática específica.
En este caso, la Secretaria de Desarrollo Social del Estado de Colima
(SEDESCOL) precisa seis programas sociales estratégicos:
1. Tu Pensión, nuestro Compromiso
2. Mejorando tu Hogar
3. Uniendo Esfuerzos
4. Dotación Alimentaria
5. Becas Rurales
6. Tu Empresa Formal
7. Alimentando Capacidades
8. Uniforme Escolar Único
9. Transporte Incluyente
10. Nutriéndote Sano
11. Donación de Auxiliares Ortopédicos
Por lo tanto, para alcanzar las metas propuestas con cada uno de los
programas mencionados es necesario cumplir con las reglas de operación que
rigen a cada uno, establecer filtros y lineamientos con el objetivo de
administrar los recursos económicos asignados y limitados, ya que no deben
utilizarse de manera arbitraria, lo que implica que se deberá llevar un
seguimiento estricto para evitar la malversación de recursos.
Para ello, es necesario fomentar la participación ciudadana, debido a que –al
ser la principal beneficiaria de los servicios brindados por la Secretaría del
Estado de Colima– se convierte en testimonio de su efectividad.
Por tal motivo, el presente documento se realiza con el propósito de evaluar la
efectividad de las políticas sociales implementadas por la Secretaría de
Desarrollo Social del Estado de Colima durante el ejercicio 2018.
III. JUSTIFICACIÓN
8
IV.1 Objetivo General
Diseñar una herramienta que permita conocer el grado de satisfacción de los
beneficiarios de los diferentes programas sociales (Tu Pensión, nuestro
Compromiso; Mejorando tu Hogar; Uniendo Esfuerzos; Dotación Alimentaria;
Becas Rurales; Tu Empresa Formal; Alimentando Capacidades; Uniforme
Escolar Único; Transporte Incluyente; Nutriéndote Sano, y Donación de
Auxiliares Ortopédicos) implementados por la SEDESCOL, y mejorar sus
servicios y beneficios.
IV.2 Objetivos Específicos
I) Conocer la percepción de los beneficiarios de los programas sociales con
respecto a su eficiencia.
II) Conocer el alcance real de los programas sociales implementados por la
SEDESCOL.
V.1 Leyes Federales
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley General de Desarrollo Social.
• Ley General de Salud.
• Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
• Ley General de la Población.
• Ley General de Responsabilidades Administrativas.
• Ley General de Cultura y Derechos Culturales.
IV. OBJETIVOS
V. MARCO JURÍDICO
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
9
• Ley General de Acceso de Las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
• Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
• Ley Federal del Trabajo.
• Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
• Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de La Federación.
• Ley de Vivienda.
• Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
• Presupuesto de Egresos de La Federación para el Ejercicio Fiscal 2018.
• Ley de Planeación.
V.2 Leyes Estatales
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.
• Ley para la Protección de los Adultos en Plenitud del Estado de Colima.
• Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima.
• Ley de Desarrollo Social para el Estado de Colima.
• Ley de Salud del Estado de Colima.
• Ley de Educación del Estado de Colima.
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima.
• Ley que Previene, Combate y Elimina la Discriminación en el Estado de
Colima.
• Ley para la Prevención y Atención a la Violencia familiar.
• Ley de Presupuesto de Egresos del Estado de Colima, para el ejercicio fiscal
2018.
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
10
• Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Colima.
• Ley de Vivienda para el Estado de Colima.
• Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de
Colima.
• La Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Colima.
• Ley que Regula los Derechos de las Jefas de Familia del Estado de Colima.
• Ley sobre los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado
de Colima.
• Ley de los Derechos y Deberes de las Niñas, de los Niños y los Adolescentes
del Estado de Colima.
• Ley para la Integración y Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad
del Estado de Colima.
V.3 Reglamentos
• Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
• Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social.
• Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de
Colima.
• Reglamento de la Ley para la Protección de los Adultos en Plenitud del Estado
de Colima.
• Reglamento de la Ley que Previene, Combate y Elimina la Discriminación
en el Estado de Colima.
• Reglamento de la Ley Para la Integración y Desarrollo Social de las
Personas con Discapacidad en el Estado de Colima.
• Reglamento de la Ley que Previene, Combate y Elimina la Discriminación en
el Estado de Colima.
• Reglamento de la Ley para la Integración y Desarrollo Social de las Personas
con Discapacidad en el Estado de Colima.
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
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V.4 Planes y Programas
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
• Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.
• Programa Sectorial Desarrollo Social 2016-2021.
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
12
VI. ÁRBOL DE PROBLEMAS
Ilustración 1. Árbol de problema
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
13
La relevancia de la política social recae en el hecho de que al aumentar la
densidad poblacional y expandirse la mancha urbana, la concentración de los
recursos económicos es inminente, y con ello el aumento del rezago para las
zonas periféricas, lo que provoca un crecimiento desigual, como lo señala la
ONU al mencionar que:
La pobreza y la desigualdad limitan el crecimiento, reducen la demanda
interna e impiden el desarrollo económico nacional (el consumo queda
restringido a los grupos de ingreso alto); los países en desarrollo con grandes
desigualdades tienden a crecer de manera más lenta. (Otiz, 2007, pág. 8)
Por lo tanto, es normal que la población vulnerable permanezca en el rezago
debido a que el crecimiento económico no garantiza la igualdad de
oportunidades.
La situación anterior no es algo propio de los países latinoamericanos y en vías
de desarrollo; muestra de ello es el documento final de la Cumbre Mundial de
las Naciones Unidas, celebrada en 2005, en el cual solicitaba a los países
miembro de la ONU elaborar estrategias nacionales para el desarrollo,
contemplando los objetivos internacionales aprobados en las diversas
cumbres y conferencias (Otiz, 2007).
Asimismo, a nivel internacional existen diversas organizaciones, como el
Banco Mundial y la Organización Mundial del Trabajo, que consideran
necesario asociar esfuerzos para lograr la protección social universal
anunciada en la Asamblea Mundial de las Naciones Unidas.
Lo anterior obedece a que la cobertura de protección social universal se
VII. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
1 Es importante señalar que para las Naciones Unidas el crecimiento económico no es suficiente, ya que no garantiza la igualdad de oportunidades.2 Este documento forma parte de las guías de orientación de políticas públicas elaboradas por la ONU con la finalidad de contribuir al desarrollo político-económico de los países miembro.
2
1
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
14
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
3 Dentro de sus objetivos, el Banco Mundial propone que los países desarrollados ayuden a los que están en vías de desarrollo a buscar soluciones más eficientes y rápidas para acabar con la pobreza y compartir la prosperidad mundial.
3
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
15
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
4 Para mayor información consulte http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343093&fecha=30/04/2014
4
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
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encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
5 La última reforma realizada el 12 de septiembre de 2015 en el decreto 559 Constitución publicada en el Periódico Oficial, El Estado de Colima, los días 20, 27 de octubre 3, 10, 17 y 24 de noviembre de 1917.6 La cogobernanza a la que hace referencia Félix Acosta es la cooperación entre gobierno y gobernados que pretende reafirmar el contrato social y, por lo tanto, a las normas y reglas establecidas.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
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encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
VIII. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS
Tabla 1. Programas Sociales de SEDESCOL
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encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
Tabla 2. Programas Sociales de SEDESCOL
19
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
IX. METODOLOGÍA PARA LA CREACIÓN DE LAS ENCUESTAS
IX.1 Diseño de la Muestra
Dado que en poblaciones de gran tamaño es complicado y costoso realizar el
estudio de los habitantes, es necesario seleccionar un subconjunto de ella,
llamada muestra, con la cual será posible realizar la medición del nivel de
satisfacción de los beneficiarios de los programas sociales, que detecte la
presencia o ausencia de determinadas características de un esquema
institucional robusto que permita evaluar de forma clara y objetiva la
efectividad de la política pública.
Este proceso no está condicionado a las opiniones del encuestador o
investigador, sino que la selección de la muestra debe ser representativa de la
población y aleatoria, de manera que dicha información pueda ser
extrapolada.
Por lo tanto, existe un gran número de técnicas de muestreo que permite
definir y obtener claramente la población, el enfoque del estudio y los posibles
errores; algunas de estas se mencionan a continuación:
Muestreo aleatorio simple
El muestreo aleatorio simple:
“Se caracteriza porque cada individuo de la población tiene la misma
probabilidad de ser elegido en la muestra. En la práctica se desarrolla
numerando a los individuos de la población y extrayendo una serie de
números aleatorios que determinarán los individuos seleccionados”.
(Extremadura, 2009, pág. 10)
“Un muestreo es aleatorio cuando el proceso de selección de la muestra
garantice que todas las muestras posibles que se pueden obtener de la
población tienen la misma probabilidad de ser elegidas, es decir, todos los
elementos de la población tienen la misma posibilidad de ser seleccionados
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encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
para formar parte de la muestra.” (Lagares, 2001, pág. 5)
“Cada sujeto tiene una probabilidad igual de ser seleccionado para el estudio.
Se necesita una lista numerada de las unidades de la población que se quiere
muestrear.” (Salvadoró, 2016, pág. 5)
A partir de las tres definiciones, el muestreo aleatorio simple puede definirse
como el proceso azaroso de selección de una muestra, cuando el sujeto tiene
la misma probabilidad de ser elegido de entre todos los elementos de la
población para formar parte de la muestra, para su determinación se extraen
números aleatorios de la población previamente ordenada.
Muestreo estratificado
La definición del muestreo estratificado se entiende como:
“Se divide la población en subconjuntos llamados estratos. Los individuos de
un estrato son muy similares entre ellos en relación al carácter que nos
interesa. Por contra los individuos de un estrato son muy diferentes de los
individuos de los otros estratos. Se aplica en poblaciones muy heterogéneas
frente al carácter que se está estudiando. Para extraer la muestra se lleva a
cabo un muestreo aleatorio simple en cada estrato. El número de individuos
de cada estrato que van a formar parte de la muestra debe ser proporcional al
tamaño del estrato. Si en la población hay N individuos divididos en estratos de
N1, N2, ... individuos y en la muestra deseamos seleccionar n individuos, el
número de individuos seleccionados de cada estrato será n1 = (N1 / N) · n del
estrato 1, n2 = (N2 / N) · n del estrato 2, ...”. (Extremadura, 2009, pág. 6)
“El muestreo estratificado proporciona mejores resultados que el muestreo
aleatorio (…) mientras más diferentes sean los estratos entre sí y más
homogéneos internamente. Consideramos que tenemos la población de
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encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
tamaño N dividida en k subpoblaciones de tamaños N1, N2, . .., Nk. Dichas
subpoblaciones son disjuntas y cumplen que N1 +N2 +· · ·+Nk = N. Cada una de
las subpoblaciones se denominan estratos.” (Lagares, 2001, pág. 6)
“Cuando la muestra incluye subgrupos representativos (estratos) de los
elementos de estudio con características específicas: urbano, rural, nivel de
instrucción, año académico, carrera, sexo, grupo étnico, edad, paridad,
etcétera. En cada estrato para obtener el tamaño de la muestra se puede
utilizar el muestreo aleatorio o sistemático.” (Salvadoró, 2016, pág. 6).
Una vez proporcionados los conceptos anteriores, el muestreo estratificado
puede definirse como el proceso de selección aleatoria de una muestra,
cuando se divide a la población en subconjuntos que contienen características
específicas llamados estratos; mientras existan más diferencias entre los
estratos e internamente sean más homogéneas, se obtendrá una mayor
precisión en la estimación.
Muestreo por conglomerados
A continuación, se muestra la definición del muestreo por conglomerados:
“Se divide la población en conglomerados. Un conglomerado es un
subconjunto de la población que, en términos generales, posee una
variabilidad parecida a la del global de dicha población respecto al carácter
que estamos estudiando (podría decirse que un conglomerado es una copia
en pequeño de la población).” (Extremadura, 2009, pág. 10)
“En el muestreo por conglomerados, la población se divide en unidades o
grupos, llamados conglomerados (generalmente son unidades o áreas en los
que se ha dividido la población), que deben ser lo más representativas posibles
de la población, es decir, representar la heterogeneidad de la población objeto
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encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
del estudio y ser entre si homogéneos.(…) Suponiendo que los conglomerados
sean tan heterogéneos como la población, en relación a las variables
estudiadas, y que entre sí sean homogéneos, para obtener una muestra
bastará con seleccionar algunos conglomerados.” (Lagares, 2001, pág. 7)
“Se reducen costos, tiempo y energía al considerar que muchas veces las
unidades de análisis se encuentran encapsuladas o en cerradas en
determinados lugares físicos o geográficos. (…) Unidad Muestral, en este caso,
es el conglomerado a través del cual se logra el acceso a la unidad de análisis.
(…) Selección en 2 etapas: Los racimos o conglomerados. En los racimos se
seleccionan a los sujetos a ser medidos.” (Salvadoró, 2016, págs. 14-15)
Una vez proporcionadas las definiciones mencionadas, el muestreo por
conglomerados puede definirse como el proceso de selección aleatoria de una
muestra, cuando la población se divide en grupos llamados conglomerados
(unidades o áreas físicas o geográficas en los que se ha dividido la población),
donde las variables se encuentren encerradas o encapsuladas, se relacionen
entre sí y sean homogéneas con respecto a la población objetivo del estudio.
Muestreo sistemático
La definición del muestreo sistemático es señalada a continuación:
“Se aplica cuando la población es bastante irregular respecto al carácter que
estamos estudiando y deseamos que en la muestra se refleje toda esta
variabilidad. Para llevarlo a la práctica se numera la población y se calcula el
paso del muestreo mediante la fórmula k = N/n, siendo N el tamaño de la
población y n el de la muestra. Se elige un individuo al azar entre los k
primeros. A partir de dicho individuo se elige un nuevo elemento cada k
unidades hasta completar la muestra.” (Extremadura, 2009, pág. 8)
“Supongamos que tenemos una población que consta de N elementos,
23
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
ordenados y numerados del 1 hasta N, y deseamos obtener una muestra de
tamaño n. Dicha población la podemos dividir en n subconjuntos, cada uno de
ellos con v = N / n elementos, es decir, cada subconjunto consta de tantos
elementos como indica el factor de elevación (…). Este tipo de muestreo
requiere que previamente nos hayamos asegurado de que los elementos
ordenados no presentan periodicidad en las variables objeto de estudio,
puesto que si hay periodicidad y el periodo está próximo al valor v, los
resultados que se obtengan tendrán grandes desviaciones y no tendrán
validez. (…) El muestreo sistemático es equivalente al muestreo aleatorio si los
elementos se encuentran enumerados de manera aleatoria.” (Lagares, 2001,
pág. 8)
“Se toman todos los individuos de la lista y se selecciona c/3, c/7, o cualquier
otro número. (…) Para comenzar se utiliza un número al azar. (…) Escoger el
primer número al azar [1 -20]. Añadir k para escoger la siguiente unidad y así
sucesivamente hasta completar n.” (Salvadoró, 2016, pág. 6)
A partir de las tres definiciones citadas anteriormente, el muestreo aleatorio
simple puede definirse como el proceso de selección aleatoria de una
muestra, cuando desea representarse la irregularidad en las características de
una población con respecto al objeto del estudio realizado y desea
representarse dicha diferencia, o cuando en el proceso de muestreo requiera
ser similar al muestreo aleatorio simple y, debido a una gran distancia entre la
aplicación de la encuesta o toma en la muestra, se desee reducir o evitar la
movilidad excesiva del encuestador para su aplicación y/o toma de la muestra.
Dadas las definiciones anteriores y que la población objetivo de cada uno de
los programas se conforma por el padrón de beneficiarios que, a su vez, lo que
se denomina como población está integrada por los usuarios con la semejanza
de sus características o aspectos afines, adicionalmente se encuentran en una
área geográfica específica, por esta razón y para efecto del desarrollo del
muestreo se considera conveniente utilizar un muestreo mixto, el cual será la
combinación de los muestreos estratificados y por conglomerados.
24
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
Determinación del tamaño la muestra
Para poder determinar el tamaño de una muestra significativa para la
aplicación de la encuesta de cada programa, que represente a la población
total de beneficiarios.
De acuerdo con el texto de Muestra y Muestreo, emitido por el Área
Académica de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, el cálculo del
tamaño de la muestra n para una población finita y conocida está dada por:
n=n´/(1+(n´/N))
Donde:
n:Tamaño de la muestra.
n´:Tamaño de la muestra provisional (sin� ajustar).
N:Tamaño de la población.
Además, al partir de la fórmula mencionada, se tiene:
n ´=p(1-p)/(se)^2
Donde:
p:Probabilidad de ocurrencia.
se:Error estándar.
A continuación, se define el conjunto de datos necesarios para determinar el
tamaño de la muestra y se determina el número de encuestas requeridas para
representar la percepción de la población total de los beneficiarios de cada
programa.
PROGRAMAS Probabilidad de ocurrencia
Tamaño de la población Error estándar Tamaño de la
muestra
PROGRAMA DE APOYOS PARA PROYECTOS PRODUCTIVOS A
GRUPOS PRIORITARIOS 0.77 205 0.0115 178
PROGRAMA MEJORANDO TU HOGAR 0.8 209 0.0115 179
PROGRAMA UNIENDO ESFUERZOS 0.84 1530 0.0115 611
25
encuentra alineada tanto a los objetivos del Banco Mundial, el cual propone
acabar con la pobreza e impulsar el desarrollo económico, como a la Agenda
para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas, en la que se
establece que los países miembro deberán implementar sistemas y medidas
apropiadas para garantizar la protección social de la población. Dichas
acciones demuestran el compromiso internacional que ha dejado de lado el
paradigma que, durante años, rodeó la política social, al ser concebida como
un aspecto residual de la política gubernamental.
En lo que respecta al Estado mexicano, como miembro de la ONU, ha
mostrado grandes avances al tratar de cumplir con lo mencionado; resultado
de ello son los ejes estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
especialmente, en la meta nacional Gobierno Cercano y Moderno, que
establece la responsabilidad del gobierno para responder a las necesidades
sociales y garantizar un trato equitativo, digno y respetuoso.
También se encuentra la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que
reconoce los derechos sociales estipulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El mismo documento señala la necesidad de generar acciones afirmativas
dirigidas a los grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
especialmente quienes viven en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que,
de acuerdo con el Artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, son:
las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el desarrollo social establecidos en esta Ley.” (Diario Oficial de la
Federación, 2004)
También es necesario que cada uno de los órdenes de gobierno, es decir, a
nivel nacional, estatal y municipal implementen acciones afirmativas para
superar las condiciones desfavorables de la población en apego a la Política
Nacional de Desarrollo Social.
Por lo tanto, es necesario considerar los objetivos de la Política Nacional de
Desarrollo Social, los cuales son:
I. Garantizar el acceso a una alimentación adecuada a las personas en
condición de pobreza.
II. Mejorar el acceso y permanencia en los servicios educativos, así como
impulsar la inclusión y equidad educativa.
III. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal que
garantice la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los servicios de salud.
IV. Incrementar el acceso de la población a la seguridad social,
independientemente de la condición económica o social de las personas.
V. Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la
vivienda de las personas en situación de pobreza.
VI. Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas
en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local,
nacional y global. (Diario Oficial de la Federación , 2014, págs. 69-83)
Lo anterior responde simultáneamente al enfoque integral de la misma política
que busca garantizar el respeto a los derechos humanos, al integrar la
perspectiva de género, la inclusión de las personas con discapacidad,
comunidades indígenas y mejorar las expectativas de oportunidad de los
jóvenes al incentivar la participación social.
En lo que respecta al ámbito estatal, en la Constitución se establece en el título
X Capítulo I, Artículo 107 que “los recursos económicos de que dispongan el
Estado, los Ayuntamientos y los organismos públicos estatales y municipales
(…), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados”. (Gobierno
del Estado de Colima, 2015). Por lo tanto, es necesario diagnosticar las
carencias presentes entre la población, con la finalidad de brindar certeza y
objetividad a los programas a implementar.
Para ello es importante fomentar la cooperación entre gobierno y ciudadanos
tal y como lo indica la Ley General de Desarrollo Social ya que, integra un
sentido de gobernanza o cogobernanza que, de acuerdo con Félix Acosta, son
las “formas de interacción en la tarea de gobernar, en las que los actores
cooperan y se coordinan, se comunican sin un actor de gobierno central
dominante” (Acosta, 2010, pág. 162). Debido a que tanto sociedad civil como
gobierno deberán ayudarse para garantizar la efectividad de las acciones
derivadas de los programas sociales.
Dicha cooperación permitirá identificar las diferencias entre los grupos
sociales, para tener clara la población necesitada e intensidad de la
problemática, ya que la falta de información certera y oportuna termina por
dirigir de manera inadecuada la política social.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido, tanto a nivel nacional como
internacional, el Gobierno del Estado de Colima –consciente del compromiso
adquirido con la ciudadanía para generar políticas públicas que atiendan las
carencias, rezago social, falta de oportunidades, así como el acceso a la
población beneficiada a una mejor calidad de vida– se ha decidido a evaluar
los programas implementados por la presente administración por medio de la
recolección de datos mediante el levantamiento de encuestas, lo que
permitirá identificar las áreas de oportunidad de cada uno de los programas
sociales y, a su vez, brindar transparencia al ejercicio del gasto público.
7 Se utiliza una distribución uniforme discreta debido a que, de acuerdo con el Instituto Tecnológico de Apizaco, en su documento Distribución de Probabilidad de Variables Aleatorias Discretas (s.f), proporcionan valores que son llamados datos cuantitativos discretos y son respuestas numéricas que resultan de un proceso de conteo.
A continuación, se muestra la descripción básica de los programas
implementados a los que se aplicarán las encuestas de satisfacción, con el fin
de evaluar su desempeño y eficiencia.
Para determinar el tamaño de la población N, se consideró el número de
beneficiarios de cada uno de los programas sociales (conforme a las reglas de
operación respectivas de cada programa).
El valor del error estándar “se” se estima en 0.0115 para cada acción, debido a
que es el rango aceptado en los trabajos de investigación sobre satisfacción de
políticas públicas.
Con respecto a la determinación de la probabilidad de ocurrencia “p”, el
cálculo de la probabilidad se realizó mediante una distribución uniforme
discreta , mediante el cálculo de la media de las probabilidades de los
porcentajes de éxito del nivel de satisfacción que se ha obtenido en la
evaluación de programas sociales con objetivos similares a los programas
analizados, los cuales son proporcionados por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el documento denominado La Iniciativa
para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales 2018.
IX.2 Modelo de Evaluación del Programa Social
Las encuestas de satisfacción de los programas de desarrollo social están
PROGRAMA DE BECAS PARA ESTUDIANTES DE ZONAS RURALES 2018
0.87 1185 0.0115 497
PROGRAMA TU PENSIÓN, NUESTRO COMPROMISO, DEL INSTITUTO PARA LA
ATENCIÓN DE LOS ADULTOS EN PLENITUD
0.89 3272 0.0115 604
PROGRAMA DOTACIONES
ALIMENTARIAS 2018 0.68 2200 0.0115 942
7
26
estructuradas por los factores de calidad de la gestión, calidad del beneficio,
quejas, imagen del programa y expectativas, que contienen 37 reactivos
compuestos de preguntas abiertas y cerradas.
A continuación, se describen los factores utilizados en la encuesta.
Calidad de la gestión
Este factor expresa la información sobre la manera en que el personal de
SEDESCOL atiende a los beneficiarios (as) al momento de solicitar algún
servicio referente a los programas.
Calidad del beneficio
Este factor contribuye a conocer el grado de valoración que los beneficiarios
tienen con respecto al apoyo que proporciona el programa. Cuando la calidad
del beneficio es baja, generalmente se esperaría que lo manifestaran mediante
una queja, con la finalidad de que les sea resuelta la inconformidad y contar
nuevamente con la aprobación del usuario.
Quejas
Las quejas están estrechamente ligadas a la calidad del apoyo, por lo que si el
beneficio (por alguna razón) deja de cubrir las expectativas de los
beneficiarios, éstos interpondrán una inconformidad o aclaración en donde las
autoridades correspondientes deben atender eficientemente la situación, y así
la calidad del beneficio podrá tener la aprobación del usuario.
Imagen del programa
Este apartado permite identificar la valoración del conocimiento o la
información total que tiene el beneficiario (a) con respecto al programa, a
través de la manera en que la SEDESCOL informa a la ciudadanía de sus
funciones y actividades, además de la forma de publicitar el programa para el
conocimiento de la sociedad.
Expectativas
Este apartado identifica la perspectiva que genera la ciudadanía antes de tener
el apoyo y después haberlo obtenido. Aquí es donde se abordan las
27
proyecciones que los beneficiarios esperan cubrir, tales como: necesidades
personales, familiares y colectivas si recibiera el apoyo; este punto está
estrechamente ligado a la calidad del beneficio percibida por la experiencia de
otros beneficiarios, quienes califican o descalifican su utilidad. En este
aspecto, la cohesión social y la calidad del servicio también son
determinantes.
28
X. ÁRBOL DE OBJETIVOS
Ilustración 2. Árbol de Soluciones
Conocimiento de la efectividad de los programas sociales establecidos y
aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
Cumplimiento de las políticas
sociales.
Incremento del presupuesto para posteriores programas sociales.
Cumplimiento de las metas y objetivos de los
programas.
Se cubre a la población adecuada.
Certidumbre en la proyección del alcance
de los programas sociales.
Medios de verificación del impacto logrado por los
programas sociales en los usuarios.
Certidumbre en la proyección del alcance
de los programas sociales.
Elaboración de encuestas de satisfacción de los programas de
desarrollo social establecidos por la SEDESCOL.
Indicadores disponibles actualizados.
Mejor administración de los recursos para
el programa.
Certidumbre en la medición de la percepción del proceso y resultado de los programas sociales de los
beneficiarios.
Capacidad en la identificación de áreas de mejora de los programas
sociales.
29
XI.1 Escala de Medición
Una medición nos ayuda a recopilar información sobre un grupo de personas,
acontecimientos o cualquier otro aspecto que se quiera estudiar; expone una
serie de datos que se someterá a un proceso de análisis, el cual permitirá
obtener conclusiones.
De manera más precisa, podemos decir que la medición se de�ne como:
la asignación de números a objetos o eventos, es decir, a las unidades de
análisis, de acuerdo a ciertas reglas. A esta caracterización se ha incorporado la
importancia de que dicha asignación corresponda a diferentes niveles de
calidad, en la representación del concepto a medir. (Mendoza, 2009)
Es importante tener claro que, antes de hacer cualquier investigación de índole
cualitativa o cuantitativa, se debe contar con un método de medición adecuado
al tipo de estudio que se quiere realizar, puesto que, a partir de él, se establecerá
una escala que conducirá a la obtención de información, además, brindará un
sustento lógico a los datos recabados.
La escala es una herramienta que permite medir (con la ayuda de una serie de
indicadores citados anticipadamente) las variables que no pueden ser medidas
cuantitativamente y que requieren de un análisis perfecto. Ejemplo de ello es el
nivel de complacencia que una persona tiene de un programa social; hay que
ser minucioso en la selección de los indicadores que comprenderán la escala, de
lo contrario, el proceso del sondeo será equivocado y las conclusiones no
tendrán la validez sobre la teoría planteada al inicio del trabajo.
Para realizar este proceso de manera correcta, se contemplaron los siguientes
elementos:
• Instrumento de medición: Se realizó una encuesta de
satisfacción dirigida a cada uno de los programas (proyecto de reestructura para
XI. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN
30
la protección de los adultos mayores en el estado, Tu Pensión, nuestro
Compromiso; programa para la reducción de la carencia de calidad y espacios
de la vivienda en el Estado de Colima, Mejorando tu Hogar; programa de
cohesión social y prevención del delito único para grupos vulnerables del
Estado de Colima, Uniendo Esfuerzos; diagnóstico para reducir la carencia
alimentaria en el Estado Dotación Alimentaria; programa de movilidad social
con enfoque educativo, Becas Rurales, y programa de apoyos para proyectos
productivos a grupos vulnerables Tu Empresa Formal; programa Alimentando
Capacidades; programa de Uniforme Escolar Único y programa Transporte
Incluyente), cuyo objetivo es conocer la percepción que tienen los bene�ciarios
sobre los resultados obtenidos de estas políticas públicas, que brinde certeza al
gobierno del Estado de Colima sobre la efectividad que han tenido sus
iniciativas, lo que le permitirá evitar con�ictos de interés y contribuir a la
transparencia de los recursos.
• Escala de medición: La escala que se utilizó en este modelo de encuesta, por su
efectividad para medir la opinión, mediante un gran número de opciones, fue la
de clasi�cación continua.
De manera complementaria, se recomienda usar el coe�ciente de con�abilidad
Alfa de Cronbach, una herramienta que permite determinar la �delidad de
nuestra encuesta mediante una serie de ítems, los cuales son imagen del
programa, expectativas, calidad del bene�cio, calidad de la gestión, quejas,
valorización de las externalidades y satisfacción del bene�cio.
• Sistema de unidades de medición: Se utilizó una frecuencia numérica para
obtener el nivel de satisfacción en cada pregunta que se formuló dentro de la
encuesta, en donde el número 1 se re�ere a un servicio de muy mala calidad, 2
para un servicio malo, el 3 para un desempeño regular, por último, los números
4 y 5 para referirse a servicios de buena y excelente calidad.
31
A continuación, se muestran los modelos de las encuestas de satisfacción y los
instructivos correspondientes a los nueve programas implementados por la
Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Colima.
32
XII ENCUESTA DEL PROGRAMA TU PENSIÓN, NUESTRO COMPROMISO
33
34
35
XIII. ENCUESTA DEL PROGRAMA UNIENDO ESFUERZOS
36
37
38
XIV. ENCUESTA DEL PROGRAMA BECAS RURALES
39
40
41
XV. ENCUESTA DEL PROGRAMA MEJORANDO TU HOGAR
42
43
44
XVI. ENCUESTA DEL PROGRAMA DOTACIONES ALIMENTARIAS
45
46
47
XVII. ENCUESTA DEL PROGRAMA TU EMPRESA FORMAL
48
49
50
XVIII. ENCUESTA DEL PROGRAMA ALIMENTANDO CAPACIDADES
51
52
53
XIX. ENCUESTA DEL PROGRAMA TRANSPORTE INCLUYENTE
54
55
56
XX. ENCUESTA DEL PROGRAMA DOTACIONES ALIMENTARIAS
57
58
59
XXI. ENCUESTA DEL PROGRAMA NUTRIÉNDOTE SANO
60
61
62
XXII. ENCUESTA DEL PROGRAMA DONACIÓN DE AUXILIARESORTOPÉDICOS
63
64
65
ANÁLISIS DE
DATOS
66
XXIII. ANÁLISIS DE DATOS
Una vez recopilados los datos contenidos en las encuestas, se recomienda hacer
un análisis descriptivo con la ayuda de herramientas grá�cas (histogramas) que
permiten detectar la frecuencia de las respuestas en cada uno de los reactivos;
de igual forma, se podrán detectar aspectos importantes como media, moda y
variación de los datos.
Con el análisis anterior se construye un informe en el que se establecen
conclusiones que permiten identi�car los puntos de mejora en cada programa.
Bene�cios de la escala de medición.
Los resultados de implementar esta escala se verán re�ejados en la obtención
de evidencia empírica que dé certeza a nuestra investigación sobre el grado de
satisfacción hacia los programas sociales, así como de las instituciones del
Estado de Colima.
A partir de lo anterior, se contribuye a la con�abilidad del procedimiento de
medición para dejar el menor margen de error en los resultados obtenidos, y
con ello, lograr la consistencia que le da validez a nuestra investigación.
67
XXIV. MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS
DISEÑO DE UNA ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO
ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO MIR
Problemática Solución Nivel Resumen Narrativo Efectos Fines
FIN
Contribuir a la calidad de la gestión pública mediante el conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018, a través de la respuesta de los beneficiarios de los programas.
Incumplimiento de las políticas sociales.
Cumplimiento de las políticas sociales.
Incumplimiento de las metas y objetivos de los programas.
Cumplimiento de las metas y objetivos de los programas.
Incertidumbre en la medición de la percepción del proceso y resultado de los programas sociales de los beneficiarios.
Certidumbre en la medición de la percepción del proceso y resultado de los programas sociales de los beneficiarios.
PROBLEMA
OBJETIVO
PRO
PÓSI
TO Los beneficiarios de los programas
contribuyen al conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
Población: Beneficiarios de los programas.
Población: Beneficiarios de los programas.
Descripción del problema: Desconocimiento de la efectividad de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
Descripción del resultado esperado: Conocimiento de la efectividad de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
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Magnitud (línea base) 0% de conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
Magnitud (resultado esperado) 100% de conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
CAUSAS
1. Limitados medios de verificación del impacto logrado por los programas sociales en los usuarios. 1.1. Inadecuados sistemas de monitoreo de la satisfacción de los programas de desarrollo social establecidos por la SEDESCOL. 2. Proyección incierta del alcance de los programas sociales. 2.1. Indicadores disponibles atemporales.
MEDIOS 1. Medios de verificación del impacto logrado por los programas sociales en los usuarios. 1.1. Elaboración de encuestas de satisfacción de los programas de desarrollo social establecidos por la SEDESCOL. 2. Certidumbre en la proyección del alcance de los programas sociales. 2.1.Indicadores disponibles actualizados.
CO
MPO
NEN
TES
1. Medios de verificación del impacto logrado por los programas sociales en los usuarios.
2.Certidumbre en la proyección del alcance de los programas sociales.
ACTI
VID
ADES
1.1 Elaboración de encuestas de satisfacción de los programas de desarrollo social establecidos por la SEDESCOL.
2.1Indicadores disponibles actualizados.
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MIR INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS Nivel Resumen
Narrativo
FIN
Contribuir a la calidad de la gestión pública mediante el conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018, a través de la respuesta de los beneficiarios de los programas.
Indicador de institucionalidad por sección.
Resultado de la evaluación de los indicadores de la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los programas sociales.
Los beneficiarios contribuyen al estudio, evaluación y seguimiento de las acciones del gobierno para lograr una adecuada gestión pública.
PRO
PÓSI
TO
Los beneficiarios de los programas contribuyen al conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
Porcentaje de datos válidos analizados.
Datos válidos analizados, de las encuestas realizadas por la SEDESCOL.
Con la percepción de los beneficiarios, se adquiere el conocimiento de la efectividad y satisfacción de los programas sociales establecidos y aplicados por la SEDESCOL en el periodo 2018.
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CO
MPO
NEN
TES
1. Medios de verificación del impacto logrado por los programas sociales en los usuarios.
Número de variables satisfactorias de encuestas evaluadas mediante el estadístico de Alfa de Cron Bach.
Informe del resultado de las encuestas evaluadas.
Se obtienen variables satisfactorias para la verificación del impacto logrado por los programas sociales.
2.Certidumbre en la proyección del alcance de los programas sociales.
Porcentaje de variables satisfactorias de encuestas evaluadas mediante el estadístico de Alfa de Cron Bach.
Informe de resultados de las encuestas evaluadas.
Se obtiene una adecuada proyección del alcance de los programas sociales.
ACTI
VID
ADES
1.1.Elaboración de encuestas de satisfacción de los programas de desarrollo social establecidos por la SEDESCOL.
Número de encuestas aplicadas.
Informe de resultados de las encuestas.
Se aplican correctamente el número de encuestas de todos los programas sociales.
2.1.Indicadores disponibles actualizados.
Índice de respuesta de los beneficiarios encuestados.
Informe de resultados de las encuestas.
Los beneficiarios contestan la encuesta adecuadamente.
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CONCLUSIONES
72
XXV. CONCLUSIONES
Finalmente, podemos determinar que la evaluación de los programas
implementados por los sectores gubernamentales tanto en el ámbito
internacional, nacional y estatal son de vital importancia para generar un
antecedente de los resultados obtenidos en materia de desarrollo social.
Consideramos que, de acuerdo con la información recabada en el presente
documento, la importancia de la política social es incidir de manera positiva
dentro de la sociedad, para mejorar las condiciones de vida de aquellos sectores
más desprotegidos, para fomentar que se mitiguen los estragos sociales
resultantes de la centralización de los recursos económicos y sociales.
Por ello, la importancia de este documento va más allá de la simple obtención
de resultados de los programas sociales (Tu Pensión, nuestro Compromiso,
Mejorando tu Hogar, Uniendo Esfuerzos, Dotación Alimentaria, Becas Rurales,
Tu Empresa Formal) implementados por la Secretaría de Desarrollo Social del
Estado de Colima.
A partir de este documento, se espera lograr obtener una perspectiva
bidimensional que determine, en primera instancia, si los derechos sociales
universales de la población del Estado se encuentran cubiertos y, en dado caso,
si la población bene�ciada es la indicada.
Con la obtención de los resultados de las encuestas, se puede tener una visión
más precisa de aquellos cambios que se deben generar para optimizar el uso de
los recursos económicos y sociales disponibles para la implantación de las
políticas públicas y, por ende, cumplir con las prioridades establecidas en la
agenda pública.
Por último, se espera que se pueda fomentar un sentido de corresponsabilidad
entre la sociedad y gobierno que desarrolle un sentido de cogobernanza, el cual
permita involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones para de�nir el
rumbo de las acciones de mejora.
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XXVI. ANEXO
FICHA TÉCNICA
Nombre del indicador
Indicador de institucionalidad por sección.
Definición del indicador Es la media del valor asignado a cada uno de los reactivos que componen la Institución.
Método de cálculo
Unidad de medida Adimensional Frecuencia de medición Eventual Línea base Rangos de Indicador de institucionalidad de 0.00 a 0.25
Metas Rangos de Indicador de institucionalidad de 0.76 a 1.00 Sentido del indicador
Ascendente
Fuente: Elaboración propia con información del Informe de resultados 2018 de la Iniciativa para el fortalecimiento de Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO).
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FICHA TÉCNICA
Nombre del indicador
Porcentaje de datos válidos analizados
Definición del indicador Porcentaje del total de datos validados
Método de cálculo Número de datos validados obtenidos de las encuestas / Número total de datos obtenidos de las encuestas*100
Unidad de medida Porcentaje (%) Frecuencia de medición Eventual Línea base 0% de datos validados
Metas 100% de los datos validados de las encuestas Sentido del indicador
Ascendente
Fuente: Elaboración propia.
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FICHA TÉCNICA
Nombre del indicador
Número de variables satisfactorias de encuestas evaluadas mediante el estadístico de Alfa de Cron Bach.
Definición del indicador Índice de facto para evaluar el grado en que los componentes de alguna herramienta informativa están correlacionados.
Método de cálculo
𝛼 𝐴 𝑙𝑓 𝑎 𝑑 𝑒 𝐶 𝑟 𝑜 𝑛 𝑏 𝑎 𝑐 K=Número de componentes de la encuesta VI=Varianza de cada componente de la encuesta Vt=Varianza del total de componentesUnidad de medida
Adimensional Frecuencia de medición
Eventual Línea base Alfa de Cron Bach de 0.7 con Likert=5
Metas Factor Alfa estandarizado mayor a 0.7 con respecto a Likert =5 para cada una de las encuestas aplicadas Sentido del indicador
Ascendente
Fuente: Elaboración propia con información del documento Cálculo e interpretación del Alfa de Cron Bach para el caso de validación de la consistencia interna de un cuestionario, con dos posibles escalas tipo Likert.
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FICHA TÉCNICA
Nombre del indicador
Porcentaje de variables satisfactorias de encuestas evaluadas mediante el estadístico de Alfa de Cron Bach
Definición del indicador Porcentaje de variables que pueden considerarse como válidas, con respecto a la cantidad total de encuestas aplicadas
Método de cálculo Número de variables válidas mediante el estadístico Alfa de Cron Bach / Número total de encuestas aplicadas * 100
Unidad de medida Porcentaje (%) Frecuencia de medición Eventuales Línea base 0% de variables satisfactorias de encuestas evaluadas
Metas 100% de variables satisfactorias de encuestas evaluadas Sentido del indicador
Ascendente
Fuente: Elaboración propia.
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FICHA TÉCNICA
Nombre del indicador
Número de encuestas aplicadas
Definición del indicador La cantidad de encuestas aplicadas según muestreo
Método de cálculo Contabilización de las encuestas aplicadas
Unidad de medida Encuestas aplicadas Frecuencia de medición Eventual Línea base Cero (0)
Metas PROYECTOS PRODUCTIVOS=205 ENCUESTAS VIVIENDA=209 ENCUESTAS COHESIÓN=1,530 ENCUESTAS MOVILIDAD SOCIAL BECAS=1,185 ENCUESTAS REESTRUCTURACIÓN DE ADULTOS MAYORES DEL IAAP= 3,272 ENCUESTAS CARENCIA ALIMENTARIA =2,200 ENCUESTAS Sentido del indicador
Constante
Fuente: Elaboración propia.
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FICHA TÉCNICA
Nombre del indicador
Índice de respuesta de los beneficiarios encuestados
Definición del indicador Porcentaje de respuestas proporcionadas por las personas a las que se les aplicó la encuesta
Método de cálculo Cantidad de respuestas de la encuesta / Número de personas a las que se les aplicó la encuesta * 100
Unidad de medida Porcentaje (%) Frecuencia de medición Eventual Línea base 0% de respuestas de beneficiarios
Metas 100% de respuestas de los beneficiarios de los programas Sentido del indicador
Ascendente
Fuente: Elaboración propia.
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XXVII. REFERENCIAS
(Acosta, F. (2010). "La evaluación de la poli�ca social en México: avances recientes, tareas
pendientes y dilemas persistentes". SciELO, 155-86.
Diario Oficial de la Federación. (2014). "Programa Nacional de Desarrollo Social 2014-2018". México: DOF.
________________________. (2004). "Ley General de Desarrollo Social". México: DOF.
Extremadura, U. d. (2009). Muestreo. Tema 2: Muestreo. Cáceres, España.
Gobierno del Estado de Colima. (2015). Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano de Colima. Colima: Dirección de Procesos Legisla�vos del H. Congreso del Estado de Colima.
González, M. e. (s.f.). Distribución de Probabilidad de Variables Aleatorias Discretas. Distribución de Probabilidad de Variables Aleatorias Discretas . Apizaco, Tlaxcala, México: Ins�tuto Tecnológico de Apizaco Departamento de Ciencias Básicas .
Lagares B., J. P. (2001).. Población y muestra. Técnicas de muestreos. Sevilla, España: Universidad de Sevilla.
Mendoza, J. (2009). La medición en el proceso de investigación científica: Evaluación de validez de contenido y confiabilidad. Nuevo Léon: UANL.
O�z, I. (2007). Política Social. Nueva York: Naciones Unidas, DAES.
Salvadoró, D. I. (2016). Tipos de Muestreo. Tipos de muestreo. Honduras: Facultad de Ciencias Médicas.
Transparencia Mexicana. (2018). Inicia�va para el Fortalecimiento de la Ins�tucionalidad de los Programas Sociales. PNUD. Ciudad de México, México. Recuperado de: h�ps://www.tm.org.mx/ipro/.
Informe de resultados 2018. (2018) Inicia�va para el Fortalecimiento de la Ins�tucionalidad de los Programas Sociales. Informe de resultados 2018. Ciudad de México., Del. Miguel Hidalgo, México. Recuperado de: h�ps://www.programassociales.org.mx/descargas/informes/Informe-de-resultados-IPRO-2018.pdf?v=1.
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XXVIII. CRÉDITOS
CALLE TÉCNICOS Y MANUALES N° 30,EL VERGEL, IZTAPALAPA, CIUDAD DE MÉXICO.
RFC: SUR161207Q15Tel.: 55-266-943-14
Correo: [email protected]
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