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ENFOQUE DE GÉNERO EN LAS POLITICAS MUNICIPALES

PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES (2003- 2007)

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INDICE

Presentación del Plan a cargo del Ilmo. Sr. Alcalde- Presidente de Castro Urdiales.

Presentación del Plan a cargo de la Sra. Concejala de Asuntos Sociales.

Introducción al Plan (Fundamentación general, metodología, justificación de áreas)

Áreas de actuación, cada área llevará una introducción con el alcance de la misma, y situación de las mujeres en

este ámbito, objetivos y actuaciones.

1. PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL EMPLEO Y EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL ÁMBITO

ECONÓMICO. Concejalía de Educación y Cultura.

Concejalía de Hacienda

2. MEDIO AMBIENTE, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA PARA LA CREACIÓN DE ESPACIOS SALUDABLES.

Concejalía de Medio Ambiente Concejalía de Urbanismo y Vivienda

Concejalía de Obras y Servicios

3. COEDUCACIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Concejalía de Educación y Cultura

Concejalía de Interior y Alcaldía

4. EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL / POLÍTICA DE LAS MUJERES. Concejalía de Asuntos Sociales

Concejalía de Festejos



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5. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y SEGURIDAD PARA LA PROMOCIÓN INTEGRAL DE LAS

PERSONAS. Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Interior y Alcaldía

6. DESARROLLO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN SERVICIOS SOCIALES Y SALUD INTEGRAL

DE LAS MUJERES. Concejalía de Asuntos Sociales

7. CULTURA Y DEPORTE PARA LA SOCIALIZACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO. Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Deportes y Juventud

SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL I PLAN INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES

Y HOMBRES DE CASTRO URDIALES (2003- 2007)



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En el Ayuntamiento de Castro Urdiales siempre hemos sido conscientes de la necesidad de incorporar acciones positivas en las políticas a desarrollar desde el municipio, resultado de ello, es que en el año 2001, se constituyó el Consejo Municipal de la Mujer, primer órgano consultivo en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que se creaba en Cantabria, impulsado desde una administración local.

Consideramos que los pasos iniciados para lograr una igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, debían responder a un compromiso expreso y planificado, y así avanzar en la igualdad de género entendida como una visión, empoderamiento y una participación de ambos sexos en todas las esferas de la vida pública y privada. Sensibles a que los desequilibrios entre mujeres y hombres continúan influyendo en todos los ámbitos de la vida, vemos prioritaria la necesidad de nuevos enfoques, nuevas estrategias y nuevos métodos, que vayan dirigidos cada vez a un nivel más alto y más amplio, que incluya un espectro más amplio de agentes implicados. La estrategia municipal iniciada con el I PLAN INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES, para el periodo 2003-2007, se manifiesta en la adopción del mainstreaming de género, que implicará la organización (reorganización), mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos, de tal forma que se incorpore en todas las políticas del Ayuntamiento de Castro Urdiales, niveles, etapas y agentes involucrados la integración de una perspectiva de género. El presente Plan contempla las líneas de actuación en igualdad de oportunidades que con el esfuerzo de toda la sociedad castreña, el apoyo y voluntad política que implica la aprobación del mismo, contribuya al logro de una sociedad más justa, solidaria e igualitaria.

ILMO. SR. D. RUFINO DÍAZ HELGUERA

Alcalde Ayuntamiento de Castro Urdiales



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En el momento que la Concejalía de Asuntos Sociales asumió la responsabilidad de impulsar la elaboración del I PLAN INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES, estableció como principio de actuación la necesidad de integrar el mainstreaming de género y transversalidad, promoviendo la implicación de todos los sectores de la política y agentes sociales en la planificación de actuaciones. Este primer objetivo lo podemos considerar como alcanzado, ya que ha sido destacable la colaboración todos los actores clave, plasmándose en este I Plan, las aportaciones y enfoques de todas las personas y organizaciones participantes, y lo que es más importante desde mi punto de vista el compromiso y voluntad explícita de iniciar y/o continuar un trabajo encaminado a lograr que la igualdad entre mujeres y hombres sea una realidad en todos los ámbitos de la sociedad. Me satisface enormemente poder presentaros un documento que establece el proceso, que estoy segura va a contribuir a la mejora de la situación de todas las personas, en todos los niveles y ámbitos de la vida personal y social. La responsabilidad adquirida por todas las Concejalías integrantes de la organización municipal, es el avance más significativo a la hora de valorar el impacto que puede tener la puesta en marcha de una política de igualdad en el Ayuntamiento de Castro Urdiales, y la ruptura del modelo de políticas para la igualdad de género, con áreas concretas como los servicios sociales. Deseo que entre todos y todas hagamos que el I PLAN INTEGRAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES, sea una herramienta eficaz y motor en la configuración de nuevas realidades sociales.

Sra. Dª Mª ÁNGELES BLANQUET ANGULO

Concejala Asuntos Sociales

Ayuntamiento de Castro Urdiales



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INTRODUCCIÓN El año 2003 va a ser una fecha clave en el Ayuntamiento de Castro Urdiales, al lograrse el propósito de establecer en la organización municipal, una política de igualdad de oportunidades, con la aprobación del I PLAN INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES (2003- 2007). En su elaboración hemos valorado con relación a otros niveles de intervención, la proximidad a la población que ofrece el ámbito municipal, tanto en cuanto a posibilidad de detección de necesidades, como agilidad y fácil acceso las entidades y responsables de áreas de poder y toma de decisiones. Estas ventajas han sido aprovechadas a la hora de determinar la metodología a utilizar para la recogida de información necesaria con la que se elabore el diagnóstico de situación existente en Castro Urdiales en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, analizando las fortalezas y debilidades del Sistema. Resultado de ello se han realizado entrevistas personales a informantes- clave: responsables políticos del Ayuntamiento de Castro Urdiales, profesionales del ámbito público y privado que trabajen directamente/ indirectamente en servicios o departamentos relacionados con situaciones concretas que afectan a las mujeres. El trabajo con Consejo Municipal de la Mujer, como órgano consultivo en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en Castro Urdiales, se ha desarrollado con sesiones informativas y de debate, con las integrantes de la Junta Directiva, y el tratamiento de la información facilitada por ellas a través de una encuesta. Se consideró muy importante la posibilidad de recopilación de información del tejido asociativo de Castro Urdiales, tanto de asociaciones que trabajasen directamente con mujeres, como de otra índole, la técnica empleada fue una encuesta con preguntas abiertas. Resultado de esta labor de recogida de información sobre conocimiento de la situación de la mujer en Castro Urdiales, recursos existentes y medidas para contribuir a una mejora integral encaminada a posibilitar la igualdad de



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oportunidades entre mujeres y hombres del municipio, se articularon las áreas basándose en el principio de tranversalidad. Todas las autoridades municipales han decidido participar activamente para combatir el problema de la desigualdad de género, y en cada área del Plan aparecen las Concejalías Promotoras, que serán las que velen por el cumplimiento de los objetivos que tienen asumidos. Este compromiso asumido por la totalidad de representantes políticos y políticas del Ayuntamiento de Castro Urdiales ha sido posible al diálogo y negociación establecidos, de modo que las medidas que configuran al Plan se garantiza sean llevadas a la práctica.

ÁREAS PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN CASTRO URDIALES:

1. PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL EMPLEO Y EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL ÁMBITO ECONÓMICO.

Concejalía de Educación y Cultura.


2. MEDIO AMBIENTE, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA PARA LA CREACIÓN DE ESPACIOS SALUDABLES.


Concejalía de Obras y Servicios

3. COEDUCACIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

Concejalía de Educación y Cultura


4. EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL / POLÍTICA DE LAS MUJERES.

Concejalía de Asuntos Sociales

Concejalía de Festejos



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5. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y SEGURIDAD PARA LA PROMOCIÓN INTEGRAL DE LAS PERSONAS.



6. DESARROLLO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN SERVICIOS SOCIALES Y SALUD INTEGRAL DE LAS MUJERES.


7. CULTURA Y DEPORTE PARA LA SOCIALIZACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO.

Concejalía de Educación y Cultura

Concejalía de Deportes y Juventud

Los objetivos previstos, y actuaciones están en consonancia con la legislación existente de ámbito de la Unión Europea, Nacional, y de la Comunidad de Cantabria. En nuestro entorno más próximo la Dirección General de la Mujer, organismo responsable de las políticas de igualdad en Cantabria establece en su II Plan para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (1998- 2001), que la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es tarea de toda la administración pública, y sin una eficaz colaboración interadministrativa no se podrá desarrollar una estrategia de integración. Desde la Unión Europea, en el IV Programa de Acción Comunitaria, se acuñó el concepto de mainstreaming, que define la consideración sistemática de las diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres y de los hombres, en las fases de planificación, ejecución y evaluación de todas las políticas públicas. La Ley 7/1985 de 2 de abril regula las Bases de Régimen Local, estableciendo la asunción de competencias y la prestación de los servicios por parte de las Entidades Locales, y en concreto de los Ayuntamientos. Y tal y como recoge en su artículo 28 señala que los municipios pueden realizar las actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas y, en particular, las relativas a la promoción de la mujer.



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PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL EMPLEO Y EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL ÁMBITO ECONÓMICO.

Conseguir la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso y permanencia en el mundo laboral es una tarea prioritaria dentro de todas las políticas de empleo, porque aunque en las últimas décadas se han producido progresos significativos, también nos encontramos ante uno de los aspectos en los que las diferencias entre mujeres y hombres son más significativas. La segmentación sectorial y profesional, son características del empleo de las mujeres, su actividad se agrupa principalmente en el sector terciario y en un número muy reducido de ocupaciones. Facilitar su incorporación en ocupaciones en las que se encuentre subrepresentada, es un objetivo que se debe impulsar desde este I Plan de Igualdad. En cuanto a la segregación vertical, es una realidad que las mujeres siguen ocupando las categorías más bajas, tanto en las empresas públicas como en las privadas, buscar fórmulas que las sitúen en las áreas de toma de decisiones contribuirá a una mejora continua de la situación de las mujeres en el mercado laboral al integrar la perspectiva de género en las decisiones. En todas las actuaciones se contemplará la conciliación de la vida personal- familiar y profesional como factor a tener en cuenta para promover el acceso y permanencia de las mujeres al mercado laboral.



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1. PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL EMPLEO Y EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL ÁMBITO ECONÓMICO.

ENTIDADES PROMOTORAS Concejalía de Educación y Cultura


OBJETIVOS ACTUACIONES

Favorecer la incorporación, permanencia y promoción de las

mujeres en el mercado laboral

○ Diseño, Planificación y Evaluación de los Planes Municipales de Empleo desde la perspectiva de género.

○ Dentro del Plan de Formación Ocupacional para personas desempleadas, a realizar en el contexto de los nuevos yacimientos de empleo reservar anualmente un porcentaje de cursos dirigidos a mujeres.

○ Reservar plazas para mujeres en cursos de formación en oficios en los que esté subrepresentada e informar de los incentivos existentes para su contratación.

○ Priorizar en Planes de Empleo y formación la participación de mujeres con mayores dificultades de acceso al mercado laboral (mujeres con personas dependientes exclusivamente a su cargo, mujeres víctimas de violencia, mujeres inmigrantes, etc.)

○ Difundir los Planes de Empleo de ámbito Comunitario, Nacional y/o Regional que subvencionen la contratación para las empresas que incorporen mujeres.



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Ampliar el conocimiento de las mujeres de Castro Urdiales en el ámbito laboral para propiciar el

incremento de la tasa de actividad femenina y la calidad en el empleo.

○ Organizar seminarios- grupos de trabajo, jornadas, etc. donde se debata la realidad socio- profesional de las mujeres y se propongan líneas de actuación.

○ Analizar la información relativa a tasa de actividad, desempleo, formación, actividad empresarial, etc. utilizando indicadores de sexo.

○ Promover la implantación de Planes de Acción Positiva en las Empresas de Castro Urdiales, como sistemas de gestión de la organización empresarial.

Estimular y apoyar la actividad empresarial de las mujeres

○ Elaborar una estrategia de marketing y publicidad con las mujeres empresarias de Castro Urdiales.

○ En todos los foros, jornadas, exposiciones y medios de comunicación en los que participe el ayuntamiento, relativos al mundo empresarial debe estar presente la aportación de las mujeres emprendedoras.

○ Potenciar y difundir los programas dirigidos a mujeres emprendedoras.

○ Realizar un seguimiento de las mujeres emprendedoras a fin de valorar las necesidades formativas y/o de apoyo para el mantenimiento de su empresa.

○ Reserva de un mínimo de 40% de plazas para mujeres en los cursos de formación de emprendedores/as.

○ Estimular la creación y/o incorporación de las mujeres emprendedoras en redes empresariales.

Promover la conciliación de responsabilidades personales-

familiares- profesionales

○ Informar en todos los cursos realizados en Castro Urdiales sobre recursos disponibles para conciliar responsabilidades personales- familiares- laborales.

○ Crear ayudas económicas y/o asistenciales para las mujeres con personas dependientes exclusivamente a su cargo y que inicien un itinerario formativo a fin de conciliar formación y responsabilidades familiares.

○ Coordinar y priorizar el acceso a los Programas de Respiro y/o atención a personas dependientes, para mujeres en proceso formativo o laboral.



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Promover y desarrollar cursos de formación ocupacional, atendiendo a las necesidades de las mujeres para favorecer su inserción y continuidad

en el mercado de trabajo

○ Estudiar nuevas alternativas formativo- ocupacionales que puedan ofertarse a las mujeres con mayor dificultad de acceso al empleo.

○ Introducir un módulo de formación transversal en Igualdad de Oportunidades en todas las acciones formativas al objeto de combatir actitudes sexistas y diversificar opciones profesionales.

○ Adecuar la oferta formativa a horarios compatibles con responsabilidades familiares y personales.

Introducir la perspectiva de género en las competencias de Hacienda en el Ayuntamiento de Castro Urdiales.

○ Elaborar los presupuestos del ayuntamiento de Castro Urdiales contemplando la perspectiva de género.

○ Difundir en la información municipal relativa al I.R.P.F y ayudas económicas las convocatorias de ayudas a la natalidad de carácter nacional y regional.

ORGANISMOS IMPLICADOS: Servicios y Departamentos dependientes de:

Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Hacienda Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Interior y Alcaldía

Asociaciones empresariales Asociaciones y ONG´s



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MEDIO AMBIENTE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA PARA LA CREACIÓN DE ESPACIOS SALUDABLES.

Castro Urdiales dispone de un medio natural privilegiado y que ofrece grandes posibilidades a todos los niveles, por ello el desarrollo y protección del medio ambiente es una constante en todas las políticas de nuestro municipio. Las mujeres por tanto, al igual que los hombres, debemos plantearnos cuál puede ser nuestra aportación en esta tarea, personal y colectivamente, tomando conciencia de nuestro papel en el entorno y aprendiendo a vivir de manera sostenible. Las mujeres juegan un papel fundamental como consumidoras y productoras, y por ello es imprescindible integrar sus aportaciones en todos los niveles de decisión y formulación de políticas sobre los recursos naturales y en la gestión y conservación, protección y reconstrucción del medio ambiente. En el III Congreso Mundial de Mujeres Rurales celebrado en Madrid, en octubre de 2002, se reconoció la contribución de las mujeres como recolectoras, conservadoras de la diversidad de las especies y defensoras de espacios naturales. Intimamente relacionado con la protección del medio ambiente se encuentra la organización del territorio y la planificación de los espacios urbanos. La organización de nuestro entorno se debe planificar atendiendo a las nuevas necesidades de la vida actual, y en especial a las diferentes situaciones y necesidades de las mujeres para evitar que los espacios que se usan a diario sean barrera o impedimento para disfrutar de iguales oportunidades.



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2. MEDIO AMBIENTE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA PARA LA CREACIÓN DE ESPACIOS SALUDABLES. ENTIDADES PROMOTORAS


Concejalía de Obras Públicas


Incrementar la accesibilidad global de las mujeres a los diferentes espacios.

○ Velar por el cumplimiento de la Ley de Cantabria sobre Accesibilidad, para mejorar la participación social de las mujeres con discapacidad en actos públicos (cursos, exposiciones, etc.).

○ Planificar los horarios, frecuencia y recorridos de los transportes públicos a las necesidades de la vida cotidiana.

○ Aumentar el número de autobuses sin barreras arquitectónicas que responda a las necesidades y particulares de todas las personas que los utilizan, especialmente de las mujeres que suelen responsabilizarse de personas de movilidad reducida.

○ Utilizar y valorar como indicador en la planificación de transportes públicos los diferentes usos del tiempo y del espacio que realizan mujeres y hombres.

Facilitar el acceso de las mujeres con mayores dificultades a la vivienda

○ Priorizar a las mujeres solas con cargas familiares y precariedad de medios económicos, y víctimas de malos tratos en el acceso a viviendas de carácter social, en alquiler o propiedad.

Integrar la perspectiva de género en la planificación urbanística de Castro

Urdiales.

○ Difundir buenas prácticas referentes a urbanismo entre colectivos de mujeres del municipio, profesionales y técnicos/as de urbanismo.

○ Incluir las necesidades de las mujeres en el desarrollo urbanístico municipal. ○ Diseñar los espacios públicos y mobiliario urbano atendiendo a los diferentes usos

y disfrutes por sexo y edad. ○ Potenciar la integración de mujeres las obras y servicios desarrollados por el

Ayuntamiento.

Reconocer la aportación de las mujeres a ○ Proponer la inclusión de nombres de mujeres representativas en la elaboración del



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la vida social, política, económica, cultural.

callejero de Castro Urdiales.

○ Diseñar monumentos, plazas, con motivos inspiradores de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

○ Priorizar la ejecución de monumentos, plazas, diseñadas por mujeres.

Fomentar la participación activa de las mujeres en los programas de medio

ambiente y consumo.

○ Promover la participación de las mujeres en la recuperación del entorno medioambiental, urbano y rural.

○ Difundir en la página web de medio ambiente del ayuntamiento de Castro Urdiales buenas prácticas relacionadas con el medio ambiente promovidas por mujeres.

Integrar la perspectiva de género en la política municipal de medio ambiente.

○ Contemplar en la Agenda 21 de políticas municipales en medio ambiente y desarrollo sostenible la perspectiva de género.

○ Analizar las catástrofes naturales e impactos medioambientales desde las consecuencias específicas en la vida de las mujeres de Castro Urdiales.

○ Sensibilizar a las mujeres de Castro Urdiales en buenas prácticas en desarrollo sostenible.


Concejalía de Medio Ambiente Concejalía de Urbanismo y Vivienda Concejalía de Educación y Cultura

Asociaciones y ONG´s



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COEDUCACIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

La educación es uno de los principales instrumentos para el logro de la igualdad entre los sexos y de la potenciación del papel de las mujeres en la sociedad. La educación en igualdad y para la igualdad real de oportunidades entre los géneros en la actualidad trasciende los ámbitos de la educación formal e informal, señalando a todas y cada una de las personas adultas como agentes educativos de primera orden, en la promoción y adquisición de valores de igualdad, justicia y solidaridad entre las personas de diferente sexo. Por la importancia que tiene esta área en la socialización de los futuros adultos y adultas, debemos potenciar una nueva filosofía pedagógica, la Coeducación, que fomente actitudes, valores y capacidades que contribuyan a un desarrollo integral de niñas y niños, desarrollando modelos coeducativos basados en la diversidad e individualidad, a partir de la construcción de la propia identidad personal sin condicionamientos de género. Esta labor debe ser complementada con una actuación paralela dirigida a los medios de comunicación, que refuercen los valores adscritos a la coeducación, ya que la importancia de los medios como transmisores de la realidad, y configuración de estereotipos es notable en nuestra sociedad actual.



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3. COEDUCACIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. ENTIDADES PROMOTORAS

Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Interior y Alcaldía


Promover la coeducación y la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la

comunidad educativa

○ Incluir en las actividades para el alumnado talleres específicos de coeducación.

○ Promover en los centros educativos, concursos de pintura, poesía, narrativa relacionados con la temática de igualdad de oportunidades.

○ Priorizar las actividades planteadas por las AMPAS que busquen el desarrollo de la coeducación y la igualdad de oportunidades.

○ Impulsar seminarios y grupos de trabajo de profesorado en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

○ Difundir en los centros educativos información sobre las actividades desarrolladas desde el Ayuntamiento en conmemoración del 8 de marzo Día Internacional de la Mujer.

○ Desarrollar y/o difundir materiales coeducativos para su aplicación en los centros educativos de Castro Urdiales.

○ Informar, buscar la participación y difundir en los centros educativos cuantas acciones se desarrollen desde el ayuntamiento, encaminadas a promover la igualdad de oportunidades y la educación no sexista.

○ Adquirir libros infantiles y juveniles de contenidos no estereotipados con respecto al género para las bibliotecas escolares y municipales.



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○ Desarrollar una Campaña de Juguete No Sexista.

Aumentar la participación de mujeres en las propuestas formativas para personas

adultas.

○ Cambiar el nombre de la Escuela de Adultos por Escuela de Personas Adultas.

○ Realizar cursos de formación en nuevas tecnologías dirigidos a mujeres.

○ Reforzar los programas encaminados a proporcionar recursos de aprendizaje funcional a las mujeres adultas, en programas de alfabetización y educación permanente.

○ Colaborar en el mantenimiento de los Cursos dirigidos a mujeres inmigrantes, y favorecer la realización de los mismos con recursos para compatibilizar el horario con sus responsabilidades personales y familiares.

○ Incluir módulos de igualdad de oportunidades y reparto de responsabilidades en los programas de educación de adultos/as.

Promover una imagen no estereotipada de las mujeres y los hombres en los

medios de comunicación.

○ Informar a los medios de comunicación de todas aquellas acciones y actividades que se realicen desde el Ayuntamiento de Castro Urdiales en materia de igualdad de oportunidades.

○ Elaborar el material de difusión del Ayuntamiento vigilando la no transmisión de estereotipos sexuales.

○ Realizar foros, seminarios, encuentros en los que se traten contenidos de imagen y publicidad de la mujer en los medios de comunicación.

○ Sensibilizar a los medios de comunicación para que presenten a las mujeres como personas activas en todos los procesos de la vida.

○ Revisar la utilización de un lenguaje no sexista en los medios de comunicación de ámbito local.

Sensibilizar al personal de la administración municipal en la integración de la perspectiva de género en todas sus

○ Revisar periódicamente y corregir toda la información emanada desde el Ayuntamiento de Castro Urdiales desde el análisis de una utilización no sexista del lenguaje (bandos, pliegos de condiciones, ofertas, concursos, contrataciones, etc.)



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actuaciones. ○ Difundir y/o elaborar un manual dirigido a trabajadores/as municipales para un uso no sexista del lenguajes en la administración.

○ Incluir en los Planes de formación para el personal de la administración un modulo de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

○ Asumir la cláusula social en la contratación de personal de la administración.


Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Interior y Alcaldía Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Deportes y Juventud

Asociaciones y ONG´s



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EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL / POLÍTICA DE LAS MUJERES

La democracia es uno de los valores fundamentales de nuestra sociedad, su realización requiere la participación de toda la ciudadanía, mujeres y hombres por igual, para que exista representación de forma igualitaria en la economía, en la toma de decisiones y en la vida social. La situación de desigualdad entre mujeres y hombres persistirá en nuestra sociedad, en tanto que las mujeres no tengan una presencia más numerosa y cualificada en la toma de decisiones. El empoderamiento de las mujeres y su participación en condiciones de igualdad en los procesos de toma de decisiones y acceso al poder es fundamental para el logro de la igualdad, entendido como un proceso de acceso a los recursos y desarrollo de las capacidades personales necesarias para poder participar en la vida propia y en la de la comunidad en términos sociales, económicos y políticos. El asociacionismo de mujeres ha contribuido en las últimas décadas a conseguir una mayor participación social, y a dar a conocer el poder individual y colectivo que tienen las mujeres. Seguir en la línea de potenciar y reforzar esta labor de las asociaciones de mujeres posibilitará la concienciación de la sociedad como en la lucha por la igualdad. El Consejo Municipal de la Mujer, jugará un papel fundamental en esta labor. La participación sindical y política de las mujeres aumentará las posibilidades de contribución al cambio social en el terreno de las desigualdades de género, suponiendo una renovación de valores, ideas y formas de comportamiento beneficiosas para la sociedad en su conjunto.



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4. EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL / POLÍTICA DE LAS MUJERES. ENTIDADES PROMOTORAS

Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Festejos


Promover y apoyar el asociacionismo y la participación de las mujeres en la vida

social

○ Priorizar las actividades de las asociaciones que contemplen la perspectiva de género en su planificación, y colectivo de atención.

○ Fomentar el asociacionismo de mujeres jóvenes, apoyando su participación en todos los ámbitos de la vida política, social y económica de Castro Urdiales.

○ Facilitar el acceso a locales y bienes municipales para el desarrollo de actividades de asociaciones de mujeres.

○ Establecer redes de cooperación y comunicación entre las asociaciones existentes en el municipio.

○ Apoyar la difusión de actividades de las asociaciones que desarrollen programas que contribuyan a la mejora de situación de las mujeres.

Fomentar la participación social y política de las mujeres y su presencia en ámbitos

de poder y de toma de decisiones

○ Sensibilizar a partidos políticos, sindicatos, movimientos sociales y a quienes contribuyan a formar opinión sobre la importancia de una participación equilibrada de mujeres y hombres en el ámbito de la adopción de decisiones y en las estructuras de poder, tanto en el sector público como en el privado

○ Realizar un seguimiento de la participación de mujeres en los puestos de responsabilidad política y social y su participación en procesos electorales.

○ Difundir buenas prácticas y directivas adoptadas a nivel europeo sobre poder y toma de decisiones.

○ Integrar acciones positivas en las instituciones públicas, sindicatos, asociaciones,



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partidos políticos que faciliten el acceso de las mujeres a puestos de dirección.

○ Reconocer la figura de Agente de Igualdad de Oportunidades, como profesional para el desarrollo de programas en materia de igualdad.

Potenciar las funciones y actividades del Consejo Municipal de la Mujer

○ Realizar una jornada de debate donde se establezcan y definan las líneas de actuación futuras.

○ Revisar el reglamento del Consejo Municipal de la Mujer, para adecuarlo a las nuevas necesidades.

○ Elaborar y difundir un folleto informativo dirigido a las asociaciones de mujeres y al colectivo de mujeres en general sobre los orígenes, competencias, integrantes y logros del Consejo Municipal de la Mujer.

○ Establecer un cauce de coordinación y consulta con el Consejo Municipal de la Mujer para tratar todos los aspectos relativos a la promoción de la igualdad de oportunidades en el municipio de Castro Urdiales.

○ Incluir siempre que sea posible al Consejo Municipal de la Mujer en todas las acciones de difusión de servicios y órganos del Ayuntamiento.

○ Valorar el carácter consultivo del Consejo Municipal de la Mujer en la integración de la perspectiva de género en todas las políticas municipales.


Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Festejos Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Interior y Alcaldía

Sindicatos, Partidos Políticos Asociaciones de Mujeres Asociaciones y ONG´s



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VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y SEGURIDAD PARA LA PROMOCIÓN INTEGRAL DE LAS PERSONAS.

El reconocimiento de la necesidad de actuar para paliar los efectos de la violencia contra las mujeres y conseguir su erradicación, es una preocupación compartida por todos los gobiernos, colectivos, familias y personas. Para ello se debe trabajar activamente en la búsqueda de soluciones, coordinadas e integrales. La Plataforma para la Acción de la IV Conferencia Mundial sobre las mujeres, Beijing (China) 1995, manifestaba que “La violencia contra las mujeres es un obstáculo para lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y paz y viola y menoscaba el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales”. Queremos dotar a esta área en este I Plan de Igualdad, de relevancia específica, por la relación directa que guarda con la promoción integral de las personas, y con las posibilidades de crear un entorno que proteja los derechos humanos, la democracia y la solución pacífica de los problemas. La prevención, formación de profesionales, adopción de medidas integradas, la adecuación y ampliación de recursos para la atención integral a mujeres víctimas de violencia, son los objetivos que van a inspirar la lucha contra todas las manifestaciones de violencia que se produzcan en el municipio de Castro Urdiales, para conseguir una sociedad más justa y solidaria.



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5. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y SEGURIDAD PARA LA PROMOCIÓN INTEGRAL DE LAS PERSONAS.

ENTIDADES PROMOTORAS Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Interior y Alcaldía


Concienciar a la población sobre el problema de la violencia contra la mujer

○ Elaborar y difundir folletos de difusión sobre causas, prevención, recursos de atención, teléfonos de interés y difundirlos de forma eficaz.

○ Institucionalizar desde el Ayuntamiento el 25 de noviembre, como “Día de la No violencia contra las mujeres”.

○ Dedicar espacios en publicaciones municipales a difundir información para prevenir y tratar la violencia contra las mujeres.

○ Velar y asegurar la existencia de iluminación y vigilancia policial adecuadas y suficientes en Castro Urdiales, especialmente en las zonas periféricas y despobladas.

Mejorar la atención prestada a las mujeres víctimas de malos tratos, mediante actuaciones integrales y coordinadas entre todas las instituciones implicadas.

○ Difundir los Protocolos de actuación en casos de violencia contra las mujeres existentes a nivel nacional y de nuestra comunidad autónoma y elaborar uno municipal propio.

○ Impulsar la coordinación entre profesionales, a través de reuniones conjuntas, foros debate.

○ Firmar convenios de colaboración con entidades públicas, privadas y/o asociaciones que atiendan a mujeres víctimas de violencia de género.

○ Introducir en los planes de formación a la Policía Local de Castro Urdiales,



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formación especializada en atención a víctimas.

Garantizar la seguridad de las mujeres en especial de las víctimas de violencia y de sus hijos/as

○ Coordinar actuaciones con las Casas de Acogida existentes en nuestra comunidad y crear una propia de dependencia municipal.

○ Establecer un Fondo de Reserva para subvencionar situaciones de emergencia que necesiten las mujeres víctimas de violencia.

○ Establecer itinerarios rápidos y ágiles de actuación para supuestos de violencia de género.


Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Interior y Alcaldía Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Hacienda Concejalía de Urbanismo y Vivienda

Asociaciones de Mujeres Asociaciones y ONG´s



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DESARROLLO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN SERVICIOS SOCIALES Y SALUD INTEGRAL DE LAS MUJERES

Desde Servicios Sociales se desarrollan, entre otras, las políticas sociales, dirigidas a mejorar la situación de las personas con mayores dificultades y riesgos, que puedan suponer su exclusión. Aumentar la existencia de servicios y mejorar el acceso a los recursos para las mujeres con el objeto de prevenir y paliar las situaciones de desventaja social en la que se encuentran, posibilitará una adecuada satisfacción de sus necesidades, y por extensión de su familia. Las actuaciones para el desarrollo de la igualdad de oportunidades en Servicios Sociales incorporará otra línea de actuación fundamental, garantizar el bienestar y la calidad de vida de las mujeres, desde la integración de la perspectiva de género en la atención profesional que se les presta como mediadora en las demandas de recursos para satisfacer las necesidades y conflictos de la unidad familiar. La salud de las mujeres ha de entenderse desde una perspectiva integral, que incorpore elementos psicológicos, sociales y culturales que acompañan a la vida de las personas, como son los hábitos alimenticios, las condiciones de trabajo, el ocio, las condiciones de la vivienda, las relaciones de comunicación y el estilo de vida. Por otro lado, numerosos problemas de salud afectan únicamente a las mujeres o lo hacen de forma diferente, por ello es preciso adoptar medidas de prevención y fomento de la salud dirigidas específicamente a ellas.



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6. DESARROLLO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN SERVICIOS SOCIALES Y SALUD INTEGRAL DE LAS MUJERES

ENTIDADES PROMOTORAS Concejalía de Asuntos Sociales


Mejorar el conocimiento de las mujeres sobre autocuidado y prevención en

materia de salud

○ Realizar las estadísticas de patologías analizando: sexo, edad, situación laboral y personal.

○ Desarrollar programas específicos de prevención de enfermedades y riesgos dirigidos exclusivamente a mujeres.

○ Potenciar los recursos existentes en materia de salud a través de acciones informativas municipales.

○ Apoyar las campañas, tanto estatales como regionales, de detección precoz de cánceres femeninos, de prevención de toxicomanías y de prevención de embarazos no deseados.

○ Apoyar programas sobre climaterio, desarrollando el papel de profesionales de Atención Primaria por cercanía y confianza.

○ Avanzar en el conocimiento y prevención de los riesgos laborales que afectan a las mujeres, así como de los derivados de su papel de cuidadora.

○ Promover el acceso de las mujeres a información sobre prevención y riesgos de accidentes en el hogar. Colaborar en la realización de programas que fomenten la adquisición de hábitos saludables en las mujeres: ejercicio físico, alimentación equilibrada, consumo de calcio, abandono del tabaco y el alcohol, etc.



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○ En las revisiones médicas de funcionarias incluir pruebas médicas específicas para la prevención de cáncer de mama.

Promover un desarrollo integral de la salud en las mujeres

○ Coordinar los Servicios Sociales / Servicios de Atención Primaria/ Organizaciones especializadas para el desarrollo de programas de prevención e inserción para mujeres con algún problema de drogodependencias y/o enfermas de SIDA.

○ Difundir material en el que se aborde temas específicos relacionados con el bienestar físico, psíquico y social de las mujeres en las diferentes etapas de su vida biológica.

○ Introducir en los programas de salud, el ejercicio físico en mujeres mayores como

promotor de bienestar, adaptado a sus características específicas. ○ Prevenir en mujeres jóvenes conductas de riesgo en materia de salud, que

menoscaben su bienestar físico, psíquico y/o social. ○ Prevenir los riegos derivados del rol de cuidadora principal de personas

dependientes, a través de l desarrollo de programas específicos de atención e información.

Mejorar la atención y acceso de las mujeres a los recursos sociales como

principales demandantes.

○ Crear un Centro Municipal de Información a la Mujer. ○ Elaborar un protocolo de coordinación desde servicios sociales, entre los

diferentes departamentos que actúan en el municipio: empleo, educación, salud, cuerpos y fuerzas de seguridad del estado

○ Impulsar el aumento de plazas públicas o concertadas con los servicios que presten atención a personas dependientes (guarderías, centros de día, servicio de ayuda a domicilio, teleasistencia, residencias, programas de respiro, etc.), adaptando los horarios a las necesidades laborales en la unidad familiar.

○ Ofrecer becas en los comedores escolares de los colegios públicos de Castro Urdiales, a mujeres solas con cargas familiares no compartidas.

○ Coordinar actuaciones con las entidades que trabajen con mujeres con



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discapacidad para facilitar el acceso de las mismas a todos los procesos. ○ Articular mecanismos con la Concejalía de Juventud, para fomentar la

participación de las mujeres jóvenes en la vida política, social y económica.

Aumentar los recursos para la atención de necesidades de mujeres en situación

de riesgo de exclusión social.

○ Informar sobre la existencia y forma de acceso a los sistemas de protección social y programas específicos, utilizando los canales adecuados para llegar a cada colectivo destinatario.

○ Potenciar el movimiento asociativo de colectivos de mujeres en riesgo o situación de exclusión social, como vehículo de canalización de sus necesidades y demandas.

○ Ofrecer información, asesoramiento y apoyo a las mujeres inmigrantes, coordinando los recursos existentes en Castro Urdiales y en nuestra comunidad.

Impulsar y velar por la difusión permanente de la igualdad de

oportunidades en el Ayuntamiento de Castro Urdiales.

○ Elaborar una Revista Municipal, con área específica en igualdad de oportunidades, con información para la sensibilización, formación, etc.

○ Incorporar en el material de difusión de programas y servicios de la Concejalía de Asuntos Sociales la perspectiva de género.

ORGANISMOS IMPLICADOS: Servicios y departamentos dependientes:

Concejalía de Asuntos Sociales Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Deportes y Juventud

Asociaciones de Mujeres Asociaciones y ONG´s



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CULTURA Y DEPORTE PARA LA SOCIALIZACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO.

La estrategia marco comunitaria para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, para los años 2001- 2005, plantea la necesidad de modificar comportamientos, actitudes, normas y valores sociales que determinan unos roles estereotipados e influyen en la sociedad, mediante la educación, la formación, los medios de comunicación, la cultura y la ciencia. Una presencia equilibrada de mujeres y de hombres en todos los espacios de creación, participación y gestión cultural, que aportan visiones de la realidad más plurales, fortalece y enriquece la sociedad. La participación de las mujeres en la creación cultural supone la incorporación de valores y experiencias que tradicionalmente han estado invisibles en la cultura. Por ello potenciar la visibilización e integración de la mujer de Castro Urdiales en todos los procesos de planificación, gestión y producción artística y cultural, introducirá comportamientos que producirán cambios en los valores socialmente dominantes. El deporte debe ser entendida y valorado como actividad física que contribuye a desarrollar hábitos de vida saludable, vía de ocio, facilitan una relación interpersonal más rica y un conocimiento de las capacidades y limitaciones del propio cuerpo. Potenciar e incrementar la práctica deportiva en las mujeres y en todas las edades aporta beneficios que van más allá de los relacionados con la salud física, como aumento de la autoestima. El deporte de competición también ha de ser programado integrando la perspectiva de género, para favorecer el acceso de mujeres a estas categorías.



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7. CULTURA Y DEPORTE PARA LA SOCIALIZACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO. ENTIDADES PROMOTORAS

Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Deportes y Juventud


Favorecer que los programas y actividades que conforman la oferta cultural del Ayuntamiento de Castro Urdiales favorezcan la igualdad de

oportunidades y la no discriminación por razón de sexo.

○ Facilitar el acceso de muestras de cualquier manifestación artística (pintura, escultura, teatro, fotografía, etc.), a las salas de Centros Municipales para su exposición.

○ Priorizar en la concesión de subvenciones municipales a asociaciones aquellas actividades que establezcan entre sus objetivos una convivencia igualitaria y no sexista.

○ Impulsar la participación de las mujeres en el mundo de cultura, a través del desarrollo de Talleres de fotografía, teatro, cine, creación literaria, encuentro de creadoras, etc.

○ Incrementar en la oferta cultural del municipio trabajos realizados por mujeres.

○ Empoderar las aportaciones de las mujeres a la cultura de nuestro municipio y comunidad, especialmente de las mujeres mayores.

○ Impulsar la presencia de mujeres en los jurados para la concesión de premios artísticos, científicos, literario, promovidos por el Ayuntamiento u otras entidades que gocen de subvención municipal para su desarrollo.

Incrementar la participación de las mujeres en actividades deportivas.

○ Establecer en la concesión de subvenciones para actividades deportivas, una baremación positiva para aquellas actividades que incluyan el fomento de la participación de las niñas.

○ Difundir las actividades y programas de deporte con integración de imágenes de



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mujeres.

○ Incluir en la oferta de programas de deporte del Ayuntamiento de Castro Urdiales, actividades adaptadas a las necesidades y características específicas de las mujeres.

Fomentar el acceso de las mujeres a deportes de competición en igualdad de

oportunidades

○ Apoyar los deportes de competición que incluyan categorías femeninas.

○ Reservar un espacio específico en la gala del Deporte a visibilizar la actuación de las mujeres de Castro Urdiales en prácticas deportivas, o los logros de éstas a otros niveles.

○ Realizar un reparto equitativo del uso de las instalaciones deportivas municipales para todas las actividades físicas.

○ Planificar el desarrollo de las actividades necesarias para la práctica deportiva atendiendo a criterios de uso del tiempo y del espacio para mujeres y hombres.


Concejalía de Educación y Cultura Concejalía de Deportes y Juventud Concejalía de Festejos

Asociaciones deportivas. Asociaciones y ONG´s



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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL I PLAN INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES (2003- 2007)

El establecimiento de un sistema de Evaluación con el máximo rigor, posibilitará la valoración de la idoneidad, la eficacia y la efectividad de las intervenciones realizadas, de modo que se pueda obtener información para mejorar y progresar en el objetivo general de lograr una igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en Castro Urdiales, real y efectiva. El Sistema de Evaluación planteado, corresponde a un análisis continuo, a lo largo de todo el proceso de implementación del I Plan de Igualdad, de modo que se puedan diseñar y poner en marcha acciones de apoyo y refuerzo a las planteadas originariamente, detectando sus fortalezas y debilidades. SISTEMA DE SEGUIMIENTO: Al comienzo de cada ejercicio, se definirán los objetivos, identificando las metas o logros a conseguir. Estableciéndose las estrategias necesarias para su consecución en colaboración con los Departamentos, organismos e instituciones implicadas en los mismos. Con la periodicidad que se determine en cada ejercicio se analizará el nivel de desarrollo del Plan, con especial incidencia en la identificación de los obstáculos y el diseño de las medidas correctoras oportunas. INFORMES DE RESULTADOS: La evaluación de los resultados proporciona datos sobre las actuaciones realizadas, elemento cuantitativo y el impacto y repercusión de esas actuaciones, elemento cualitativo. Los instrumentos para la recogida de información deberán ser considerados con relación a la posibilidad de informar sobre aspectos cuantitativos y cualitativos de las acciones realizadas y resultados conseguidos.

INFORMES ANUALES: Al finalizar cada año se realizará un informe anual, que recogerá la información básica en relación con el desarrollo y logros alcanzados en cada una de las Áreas del Plan, teniendo en cuenta los objetivos establecidos.

Información que debe contener el informe Anual: Resultados conseguidos



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Impacto de los resultados respecto a la situación de partida. Grado de adecuación de las acciones Entidades implicadas en el desarrollo de las acciones Propuestas de mejora

INFORME FINAL PARA LA EVALUACIÓN DEL I PLAN INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRO URDIALES (2003- 2007) Al finalizar los cuatro años de vigencia del I Plan se presentará un informe evaluativo del mismo, indicando las acciones llevadas a cabo y metodología y resultados. Las propuestas y líneas de actuación que deben inspirar el II Plan de Castro Urdiales son el objetivo final de este informe de evaluación. Puntos básicos que debe incluir:

Justificación y objeto de la evaluación Metodología evaluativa Primeros resultados Nivel de desarrollo del Plan Actividades desarrolladas Resultados conseguidos Identificación de los avances logrados Obstáculos encontrados y propuestas correctoras Análisis económico. Líneas de actuación para el siguiente Plan.

Para garantizar el rigor metodológico en el proceso de evaluación, y dotarlo de la mayor objetividad posible, se realizará con un sistema de evaluación mixta: interna y externa.

ENFOQUE DE GÉNERO EN LAS POLITICAS …...Áreas de actuación, cada área llevará una...

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