UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR JOSÉ MANUEL SISO MARTÍNEZ

DOCTORADO LATINOAMERICANO EN EDUCACIÓN POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROFESIÓN DOCENTE

EL DILEMA CANTIDAD VS CALIDAD

Autor:

Abel A. Rodríguez C.I.: 15436207

Santa Bárbara de Zulia, Septiembre 2015

“CANTIDAD VS CALIDAD

EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR”

En el mundo dinámico y posmoderno en el que vivimos, las sociedades

cada vez son más exigentes, exigen mejoras tecnológicas, medicinales,

alimentarias, ambientales, entre otras, una muy exigida es la educación, para darle

respuestas a las anteriores, bajo esta premisa, se ha generado una busqueda

incansable de como administrarla, esto ha hecho que surgan dos enfoques para

tal fin, la cantidad y calidad, he aquí en donde esta el dilema, por un lado, se exige

una educación de calidad y por otro lado, cantidad en la cobertura de las

matriculas y egresados.

Para enterder el tema es necesario estudiar los dos enfoques por separado

para conocer sus particularidades; aunque en ambos casos prevalece la

subjetividad, sin embargo, existen aspectos concretos y generales que permiten

tener estandares minimos de evalución; en el primer caso, para la calidad en la

educación superior deben tenerce en cuentas las siguientes consideraciones:

a) “La calidad de la enseñanza superior es un concepto pluridimensional

que debería comprender todas sus funciones y actividades: enseñanza y

programas académicos, investigación y becas, personal, estudiantes, edificios,

instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo universitario.

Una autoevaluación interna y un examen externo realizados con transparencia por

expertos independientes, en lo posible especializados en lo internacional, son

esenciales para la mejora de la calidad. Deberían crearse instancias nacionales

independientes, y definirse normas comparativas de calidad, reconocidas en el

plano internacional. Con miras a tener en cuenta la diversidad y evitar la

uniformidad, debería prestarse la atención debida a las particularidades de los

contextos institucional, nacional y regional. Los protagonistas deben ser parte

integrante del proceso de evaluación institucional”.

b) “La calidad requiere también que la enseñanza superior esté

caracterizada por su dimensión internacional: el intercambio de conocimientos, la

creación de sistemas interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los

proyectos de investigación internacionales, aun cuando se tengan debidamente en

cuenta los valores culturales y las situaciones nacionales”.

C) “Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional,

ciertos elementos son especialmente importantes, principalmente la selección

esmerada del personal y su perfeccionamiento constante, en particular mediante

la promoción de planes de estudios adecuados para el perfeccionamiento del

personal universitario, incluida la metodología del proceso pedagógico, y mediante

la movilidad entre los países y los establecimientos de enseñanza superior y entre

los establecimientos de educación superior y el mundo del trabajo, así como la

movilidad de los estudiantes en cada país y entre los distintos países. Las nuevas

tecnologías de la información constituyen un instrumento importante en este

proceso debido a su impacto en la adquisición de conocimientos teóricos y

prácticos”. (UNESCO1).

Las consideraciones anteriores propuestas por la UNESCO, son estandares

básicos que deben de tenerse en cuanta al momento de diseñar, planificar y

alcanzar la calidad en la educación superior. Del mismmo modo, se deben de

considerar en los instrumentos de evalución interna de las instituciones

universitarias y en los organismos internacionales independientes, estas

consideraciones son y pueden ser criterios de partidas de evalución de calidad de

la enseñanza superior en cualquier escenario académico.

“En documentos presentados por Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2008) sobre educación de calidad,

equidad y desarrollo sostenible, se insiste en el papel que debe asumir la

educación superior como conductor en la renovación de todo sistema educativo, la

calidad y diversificación de la educación superior se constituyen en la fuerza

motriz del desarrollo de las personas y las naciones. Basado en esta premisa, el

estudio de la calidad debe ser una preocupación permanente del estado y de

todos los organismos que dirigen la educación en los diferentes países”.

(UNESCO2).

Cantidad en la educación superior

En este segundo caso, la cantidad en la educación superior carece de

consideraciones especificas y de conceptualizaciones, sin embargo, existenten

algunas realidades que al considerar sus resultados, estan en detrimento de la

calidad, al compararla con las consideraciones abordada en el primer caso, unas

de estas son la masificación en las matriculas universitarias y la falta de

financiación por los entes gubernamentales.

El aumento de la matricula en la taza escolar en la educación superior y la

disminución del financiamiento, ha generado una preocupación, en que la calidad

disminuya mientra aumenta la educación superior en masa, en perspectiva a esta

realidad, las sociedades en general pregunta sobre el proceso de enseñanza y

exigen que las instituciones y los organismo de financiación controlen la calidad de

los procesos y los resultados. La pregunta formulada produce presiones en el

personal académico, esta hace necesario la rendición de cuenta y la presentación

de informenes, ademas de explicar de forma más rigorosa sobre su manera de

actuar y evaluar a través de mecanismo formales la eficiencia de su labor,

Asimismo, deben procurar por distintos medios mantener la calidad en clases o

grupos mayores (UNESCO3).

Por otro lado, En el pasado los gobiernos asignaban mayores recursos

financieros a la educación superior, en comparación con las realidades actuales,

los padres y los estudiantes participan en la financición producto a los recortes

presupuestarios, esto ha provocado desminución en el número de docentes y

reasignación de mayor número de estudiantes por profesor aumentandoles el

volumen de trabajo, aunado a esto, los gobiernos le exigen al personal académico

las busqueda de financimiento externo a través de fuentes privadas, como la

industria y el comercio, de esta manera se le asignan nuevas tareas (UNESCO3).

Cantidad vs Calidad en la educación superior, una mirada a

tres paises de la Región Latinoamericana; Venezuela, Argentina y Colombia

En el apartado anterior, la UNESCO presenta una preocupación; en que

disminuya la calidad, mientras aumenta la educación superior en masa, para

comprender esta última, es necesario conocer los modelos de acceso a la

educación superior. Estos se identifican de la siguiente manera:

Modelo de Acceso Universal, compuestos por aquellos países cuyos

sistemas de educación superior tienen una matrícula de escolarización mayor al

35% de la población con edad de cursar estudios en este nivel educativo, entre los

18-24 años de edad; Modelo de Acceso de Masas, en este los países poseen una

matrícula de escolarización entre el 35% y el 15 % de la población en edad de

estudiar en la educación superior; y el Modelo de Acceso de Élite, representado

por aquellas naciones en las que su educación superior tiene una matrícula de

escolaridad menor al 15%. (Martín Trow 1974 citado por García Guadilla 1998).

El aumento de la matrícula de la educación superior en América Latina a

partir de la década del 80 ha provocado que la región pase de7,03% en 1970 a

31,77% en 2005, al pasar de 1,6 millones de estudiantes a 15,9 millones (Rama

2009). De acuerdo al aumento en la matricula educativa en la región y según los

modelos de acceso presentado por Martín Trow 1974 citado por García Guadilla

1998, la educación universitaria paso de ser de elite a una de masa y

progresivamente a la universal, esta última en la mayoría de los países Latino.

cantidad vs Calidad en la Educación Superior Venezolana

Venezuela es considerada como el segundo país con mayor matrícula de

educación universitaria en América Latina, Cuba ocupa el primer lugar, con 109%

de matriculación, seguido de Venezuela con 83%; Argentina con 67%; Uruguay

con 64%, Chile con 52% y Colombia con 32% (UNESCO-IESALC 2009).

Según la cifra para Venezuela de matriculación en la educación superior,

presentada por la UNESCO 2009, muestras las acciones desarrolladas por el

gobierno del presidente Chávez con lineamientos a ampliar la cantidad de cupos

para el ingreso de estudiantes a los Colegios Universitarios e Institutos públicos,

así mismo, la constitución y aperturas de nuevas instituciones de Educación

Superior, fundamentada oficialmente. Producto a estas medidas, la Educación

Superior Venezolana paso de ser un Sistema de Acceso de Masas a uno de

Acceso Universal, al alcanzar un rango superior del 35% en la matrícula

universitaria (Martín Trow 1974 citado por García Guadilla, 1998).

La cifra record en matrícula universitaria alcanzada por Venezuela,

responde a una series de políticas estratégicas aplicada por el gobierno, la cual

estipula;

1) “La municipalización y la universalización de la Educación Superior son

políticas necesarias para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación y el Sistema Nacional de Educación Superior,

que exige el desarrollo de mecanismos institucionales para que la Educación

Superior se constituya en un espacio abierto de formación permanente, articulado

al mundo del trabajo y la vida social, que responda a criterios de flexibilidad para el

ingreso, permanencia y egreso del sistema; la cooperación entre instituciones; la

armonización de los diseños curriculares; la realización de planes de investigación

y formación; la producción y uso compartido de los distintos recursos educativos,

la modalidad académica, como condiciones necesarias para el logro de los

objetivos de la Educación Superior”. (MPPES, Considerandos de la Resolución

2963, Gaceta Oficial Nº 38.930 del 14 de mayo de 2008).

2) La creación a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación

Superior, nuevos Programas Nacionales de Formación en: Electricidad,

Construcción Civil, Ingeniería de Materiales, Ingeniería de Mantenimiento,

Mecánica, Agroalimentación, Administración, Informática, Procesos Químicos y

Medicina Integral Comunitaria. (MPPES, Resoluciones 3111 a la 3119, Gaceta

Oficial Nº 39.032 del 7 de octubre de 2008).

3) La creación de la Misión Alma Mater, cuyo propósito principal es alcanzar

la nueva institucionalidad, particularizada por la cooperación solidaria, la

generación, transformación y socialización de conocimiento pertinente a nuestras

realidades y retos culturales, ambientales, políticos, económicos y sociales

(Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, Decreto Nª 6.650, Gaceta

Oficial Nº 39.148 del 27 de marzo de 2009).

4) La creación de la Misión Sucre, sus propósitos son los siguientes:

desarrollar y transformar la Educación Superior para fortalecer el poder popular y

la construcción de una sociedad socialista, a través de las siguientes

posibilidades:

a. La creación de Universidades Experimentales teniendo como génesis

académica y administrativa Institutos y Colegios Universitarios Oficiales

b. La participación protagónica de las comunidades

c. La creación de Universidades Territoriales

d. La creación de Universidades Especializadas

e. La creación de Institutos Especializados de Educación Superior

f. La creación de la Universidad Bolivariana de los Trabajadores

g. La creación de la Universidad Nacional Experimental de los Pueblos del

Sur

h. El fortalecimiento de la cobertura territorial de la Educación Universitaria

a través de los Complejos Universitarios Socialistas Alma Mater (CUSAM)

(Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, Decreto Nª 6.650, Gaceta

Oficial Nº 39.148 del 27 de marzo de 2009, subrayado nuestro)

Las políticas educativas diseñadas por la Administración del Presidente

Chávez y continuada por el actual gobierno, para el desarrollo de la Educación

Superior, presentan un hilo conductor, estas responden al modelo político

propuesto por ambos gobiernos, y no corresponden a políticas de Estado, se

determina un sesgo en la formulación y aplicación de políticas hacia el sector

universitario, aunado a esto, carecen de las consideraciones generales de calidad

propuesto por la UNESCO, esta situación ha generado en Venezuela la necesidad

inminente de una educación superior con calidad.

Cantidad vs Calidad en la Educación Superior Argentina

Según la cifra para Argentina de matriculación en la educación superior,

presentada por la UNESCO 2009, la nación posee un sistema de educación

superior bajo el Modelo de Acceso Universal, al alcanzar un rango superior del

35% en la matrícula universitaria (Martín Trow 1974 citado por García Guadilla,

1998).

Las universidades publicas Argentinas han aplicado la modalidad de

desregulación, para el acceso de estudiantes a los distintos programas

universitarios, esta acción le ha permitido mantener un crecimiento sostenido de

matrícula en el tiempo, caracterizada por promover el ingreso directo a las

universidades y gozar del beneficio de la gratuidad.

En los años sesenta comienza en argentina el incremento de la matrícula,

incorporando a sectores de la sociedad tradicionalmente excluidos, como a

estudiantes de estratos bajos de las clases medias y a las mujeres, esta medida

produjo un fraccionamiento en las instituciones de educación superior en término

de calidad, estos estratos sociales que accedieron al sistema de educación

superior, lo hicieron siguiendo patrones básicos de estratificación que

representaban su origen social, por lo que se incorporaron a las instituciones

menos valoradas o de menor calidad (García Guadilla 1996).

Cantidad vs Calidad en la Educación Superior Colombiana

Según la cifra para Colombia de matriculación en la educación superior,

presentada por la UNESCO 2009, la nación posee un sistema de educación

superior bajo el Modelo de Acceso de Masa, al alcanzar un rango del 32% en la

matrícula universitaria (Martín Trow 1974 citado por García Guadilla, 1998).

Colombia ha implementado una política de regularización que controla el

acceso a la educación universitaria, esta política otorga el acceso por méritos, es

un requisito presentar los resultados de las pruebas de estado, los estudiantes que

logren los mejores puntajes se le permite elegir universidades y programas,

aunado a esto, deben pagar aranceles, Solo algunas universidades hacen su

propia prueba de ingreso, junto a las pruebas de estado. (CINDA 20154).

Reflexión Final

Al parecer existe antagonismo entre la calidad y cantidad en la educación

superior, sin embargo, la puesta en práctica de las consideraciones propuesta por

la UNESCO, en los dos últimos modelo de acceso a la educación superior, podria

establecer un equilibrio entre la calidad y cantidad, en la misma medida en que

aumenta la matícula universitaria deben establecerce mecanismos eficientes para

atender tal demanda y mantener o aumentar la calidad, es decir, el volumen de las

matriculas deben ser proporcinal al volumen de profesores calificados y a al

volumen de instituciones universitarias calificadas.

BIBLIOGRAFÍAS

García Guadilla, Carmen (1996). Conocimiento, educación superior y sociedad en

América Latina. Centro de Estudios del Desarrollo–CENDES. Editorial Nueva

Sociedad.

García G., C. (1998). Situación y principales dinámicas de transformación de la

Educación Superior en América Latina. Caracas: IESALC-UNESCO –

FUNDAYACHUCHO.

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (MPPES). Resolución

2963.Gaceta Oficial. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº

38.032, Caracas, 14 de mayo de 2008.

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (MPPES). Resoluciones

mediante las cuales se crean los Programas Nacionales de Formación. Gaceta

Oficial Nº 39.032, Caracas, 7 de octubre de 2008.

Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela. Decreto Nª 6.650. Gaceta

Oficial Nº 39.148 del 27 de marzo de 2009.

Rama, Claudio (2009) La tendencia a la masificación de la cobertura de la

educación superior en América latina. Revista Iberoamericana de Educación. N.º

50, pp. 173-195.

UNESCO-IESALC (2009) Instituto de Estadística. Boletín Informativo.

REFERENCIA

1. UNESCO: Conferencia Mundial sobre la Educación Superior. (2015). [Página

Web en Linea]. Disponible:

http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001163/116345s.pdf [Consulta: 2015,

septiembre 13]

2. UNESCO: Educación de calidad, equidad y desarrollo sostenible:.. (2015).

[Página Web en Linea]. Disponible:

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001818/181864s.pdf [Consulta: 2015,

septiembre 14]

3. UNESCO: Conferencia Mundial sobre la Educación Superior.. (2015). [Página

Web en Linea]. Disponible:

http://www.unesco.org/education/educprog/wche/principal/staff-s.html [Consulta:

2015, septiembre 14]

4. CINDA: Informe nacional Colombia. (2015). [Página Web en Linea]. Disponible:

http://www.cinda.cl/proyecto_alfa/downoad.../16_informe_colombia.pdf Consulta:

2015, septiembre 17]