Condiciones Bsicas de la EvaluacinUNIVERSIDADNACIONAL DE SAN AGUSTN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTNFACULTAD DE INGENIERA DE PRODUCCIN Y SERVICIOSESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA INDUSTRIAL CURSO:Evaluacin de proyectos sociales

UNSA

ensayo:Ensayo de las condiciones bsicas De la evaluacin

por:Susana Stephanie chvez mendo

docente:ING. Edwin estremadoyro escobar

AREQUIPA per2015

Condiciones bsicas de la evaluacin

Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales

Susana Chvez

NDICE

NDICE3INTRODUCCIN41.INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES51.1.ALGUNOS ASPECTOS CLAVES51.1.1.QU ES EVALUACIN?51.1.2.CARACTERSTICAS Y FUNCIONES DE LA EVALUACIN61.2.TICA, POLTICA Y CALIDAD EN EVALUACIN72.TIPOS DE EVALUACIN8CONCLUSIONES11BIBLIOGRAFA12

INTRODUCCIN

Por mucho tiempo prevaleci la ingenua conviccin de que un proyecto de ayuda social, al ser producto de buenas intenciones, garantizaba buenos resultados. Sin embargo, la experiencia en el campo de la cooperacin y el desarrollo ha demostrado que no basta la buena voluntad: en ocasiones los proyectos no generan los efectos deseados o incluso pueden llegar a tener impactos negativos sobre la poblacin y el medio en el que intervienen. Los procesos sociales son difciles de predecir, por lo que debemos estar preparados para cuando las cosas no salgan exactamente como lo planeamos. Si bien esto puede parecer un escenario bastante incierto, es tambin una oportunidad para aprender de los procesos, adaptarse al cambio, desarrollar soluciones creativas y propiciar que el mismo aprendizaje sea un resultado positivo de la intervencin, que sirva a la organizacin, a la teora y a la experiencia, y de forma ms importante a los beneficiarios. Para esto es fundamental que las instituciones y personas involucradas en estas intervenciones dediquen una atencin especial al diseo y seguimiento de la intervencin, mediante una evaluacin de sus efectos e impactos.

Los procesos de evaluacin nos permiten medir el impacto real, como un proceso de introspeccin y autocrtica en el que podamos mejorar nuestra accin y promover una mayor calidad de los proyectos. Asimismo, permiten demostrar los logros, en medio de un contexto en el que hay poca confianza en los beneficios e impactos de las intervenciones de la cooperacin para el desarrollo.

En el presente ensayo se dar a conocer aspectos claves de la evaluacin de proyectos, definiendo caractersticas, funciones relevantes, circunstancias en las que debe realizarse; adems considerando el tema de la tica y poltica en la evaluacin, cmo se aplica la tica en este tema, considerando los requisitos de un equipo evaluador. Y por otro lado al darse una variedad de formas de evaluacin se darn a conocer tipos de evaluacin recomendables a considerar, mostrndose una amplia gama de opciones, que hacen posible que pueda realizarse en cualquier proyecto, de diferente manera.

1. INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

1.1. ALGUNOS ASPECTOS CLAVES

Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos), para satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autnomamente, con una caracterizacin y localizacin espacio-temporal precisa y acotada.[footnoteRef:1] [1: Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales, pgn. 10]

As, cada proyecto es una oportunidad para la transformacin, para cambiar situaciones y definitivamente mejorar la calidad de vida de las personas. Todos los proyectos, tanto los que son privados como los que no, cumplen con esta caracterstica, comienzan en un punto A y terminan en un punto B en el cual la situacin inicial ha cambiado, durante el proceso se transforman recursos, se generan bienes y servicios, se crea riqueza y bienestar.Ahora bien, son los proyectos sociales o de desarrollo los que maximizan ese poder transformador. Ya que es a travs de estos que se atienden las necesidades de aquellas personas que por lo general estn excluidas y viven en situacin de pobreza. Estos proyectos generan escuelas, programas de salud para la contencin de enfermedades graves, infraestructura para que los campesinos puedan acceder a los mercados y vender sus productos, sistemas de agua potable, sistemas de electrificacin, etc. Imaginemos solo por un momento el cambio que sufrira la vida de un conjunto de personas que viven sin luz elctrica y de repente se les dota con esta, sus actividades diarias no tendran que acabar con la cada del sol, el simple hecho de que tal vez algunos de ellos puedan leer un libro antes de dormir ya es un cambio sustancial. 1.1.1. QU ES EVALUACIN?

Es el proceso encaminado a determinar sistemtica y objetivamente la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de todas las actividades a la luz de los objetivos. Se trata de un proceso organizativo para mejorar las actividades todava en marcha y ayudar a la administracin en la planificacin, programacin y toma de decisiones futuras.[footnoteRef:2] [2: Jaqueline Berumen Milburn, Monitoreo y Evaluacin de Proyectos, Primera edicin.]

El nfasis en el carcter procesal de la evaluacin quiere destacar que no se trata de un hecho ajeno y separado del proyecto en cuestin, sino que es una dimensin del mismo.Complementariamente, la evaluacin ha sido caracterizada como un medio sistemtico de aprender empricamente y de analizar las lecciones aprendidas para el mejoramiento de las actividades en curso y para el fomento de una planificacin ms satisfactoria mediante una seleccin rigurosa entre las distintas posibilidades de accin futura. Ello supone un anlisis crtico de los diferentes aspectos del establecimiento y la ejecucin de un programa y de las actividades que constituyen el programa, su pertinencia, su eficiencia y eficacia, su costo y su aceptabilidad para todas las partes interesadas.1.1.2. CARACTERSTICAS Y FUNCIONES DE LA EVALUACIN

Una buena evaluacin se caracteriza por: Ser imparcial y transparente: Tener credibilidad: ofrece informacin confiable y de calidad y existe una clara relacin entre resultados, conclusiones y recomendaciones. Ser til: contribuye oportunamente al pro-ceso de decisin de aprendizaje organizativo y de los involucrados. Tener elementos participativos: refleja intereses, necesidades y percepciones de las partes involucradas. Ser eficiente: relacin equilibrada entre el costo y el beneficio. Retroalimenta la toma de decisiones y el aprendizaje organizativo y social: a travs del anlisis de la informacin y la difusin delos resultados.[footnoteRef:3] [3: Jaqueline Berumen Milburn, Monitoreo y Evaluacin de Proyectos, Primera edicin.]

Adems de las caractersticas mencionadas, en la gua, se resalta caractersticas como el ser prctica, sistemtica, flexible, responder a plazos temporales, centrado en el anlisis de programas, proyectos, planes, polticas, con gran variabilidad en su objeto, as mismo una participacin en cualquier fase del ciclo y con variedad de criterios a evaluar como eficiencia, impacto. As estas caractersticas junto a funciones como: la retroalimentacin, el aprovechamiento de experiencias pasadas y su rendicin de cuentas, reflejan la gran utilidad de la evaluacin en la organizacin, ya que se contribuye al aprendizaje sobre programas y proyectos dentro de la organizacin.Como criterios fundamentales de la evaluacin, junto a la utilidad y la aplicabilidad es necesario aadir el rigor (), las metodologas utilizadas y el personal encargado.[footnoteRef:4] Rigor que nos demuestre credibilidad, metodologas que reflejen calidad y personal lo suficientemente capacitado y fiable. [4: Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales, pgn. 14]

De acuerdo a la gua, se supone que deben darse las siguientes circunstancias para una efectiva evaluacin: que existan procedimientos operativos en el proyecto , que sta sea parte de la gestin del proyecto, que produzca resultados significativos respondiendo a necesidades, que su costo sea adecuado de acuerdo al total del proyecto y que siempre exista un buen suministro del tiempo.Adicionalmente, encontramos tcnicas y fuentes para una evaluacin, tales como: Documentacin administrativa, encuestas con pequeas muestras, indicadores e informacin procedente del estudio en profundidad de las personas beneficiadas.[footnoteRef:5] [5: Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales, pgn. 16-17]

Se han puesto de relieve la documentacin, bsicamente para el ver progresos costes, as como para proporcionar informacin bsica y socioeconmica; encuestas, para informacin del acceso a servicios y su aceptacin; indicadores indirectos y la informacin de las personas beneficiarias, para evitar incomprensiones por parte de los beneficiados.1.2. TICA, POLTICA Y CALIDAD EN EVALUACIN

En los ltimos aos se le ha prestado mucha atencin a las cuestiones ticas relacionadas con la evaluacin. Esta preocupacin, como es lgico, ha sido paralela al reconocimiento del carcter poltico de la evaluacin y, por lo tanto, al poder que sta puede tener y a la necesidad de que el equipo evaluador interacte en el contexto en el que debe intervenir (), y tambin paralela a la existencia de cdigos deontolgicos.[footnoteRef:6] [6: Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales, pgn. 17]

Pero qu es la deontologa?, es el conjunto de principios y reglas que han de guiar una conducta profesional. El cdigo de deontologa es un conjunto de normas que se aplican a un colectivo de profesionales y que hace las veces de un prontuario (conjunto de reglas) morales. El cdigo de tica y deontologa constituye el conjunto de preceptos de carcter moral que aseguran una prctica honesta y una conducta honorable a todos y cada uno de los miembros de la profesin.[footnoteRef:7] [7: Informacin sobre cdigos deontolgicos. Publicado en la Revista Biotica.Vol N 5]

Cada vez el tema tica tiene mayor transcendencia en la prctica de la evaluacin, ya que nos lleva a mantener la alta calidad tcnica y la relevancia del estudio evaluado; donde adems el equipo evaluador se destaca por su sensibilidad cultural, confidencialidad, responsabilidad e integridad. 2. TIPOS DE EVALUACIN

No todas las evaluaciones son iguales. Pueden establecerse diferencias entre ellas segn variados criterios, tales como el tiempo de su realizacin y los objetivos que persiguen, quines las realizan, la naturaleza que poseen, la escala que asumen o los decisores a los que van dirigidas, entre otros.A continuacin se presenta una clasificacin en base a la gua que se est trabajando:1. POR SU UBICACIN TEMPORAL1.1. Evaluacin Previa1.2. Evaluacin Simultnea1.3. Evaluacin Final1.4. Evaluacin PosteriorEstos varan de acuerdo a la etapa del ciclo de vida del proyecto, as se realiza en la formulacin, en plena marcha y desempeo del proyecto, al finalizar la ejecucin y tiempo despus de concluida la ejecucin del proyecto respectivamente.

2. SEGN SU OBJETO2.1. Por el Propsito2.1.1. Evaluacin de resultados2.1.2. Evaluacin de objetivos2.1.3. Evaluacin de procesosUna evaluacin, efectuada en cualquier momento de la vida de un proyecto, debe mirar permanentemente hacia dentro y hacia fuera de esa intervencin, pues es precisamente esa combinacin de los aspectos internos y externos la que puede permitirnos establecer un diagnstico fiable sobre los logros y efectos alcanzados.[footnoteRef:8] [8: Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales, pgn. 23]

As se trata de buscar un equilibrio entre los objetivos, resultados e indicadores (evaluacin hacia adentro) con los procesos desencadenados por el proyecto (evaluacin hacia afuera) de modo que se tenga una visin amplia, que nos refleje mejor la realidad.2.2. Por su Naturaleza 2.2.1. Descriptiva2.2.2. ExplicativaEsto depende si la evaluacin es narrativa en base a clasificaciones sobre procesos, situaciones, o en base a modelos para conseguir conclusiones, recomendaciones, respectivamente.2.3. Por su Escala 2.3.1 Grandes2.3.2. PequeasSe considera esta divisin ya que no es posible evaluar de la misma forma una pequea intervencin de plazo temporal aun gran programa de varios aos.

2.4. Por su Nivel2.4.1. Normativa2.4.2. Estratgica2.4.3. Tctica2.4.4. Operativa El alcance, da origen a esta clasificacin, dependiendo si se afecta a grandes orientaciones polticas y principios de cada institucin, si se enfoca en los planes, ejes normativos, si se realiza para programas concretos de ciertas prioridades estratgicas o si es para proyectos especficos.

3. POR QUIN LA HACE3.1. Evaluacin Externa3.2. Evaluacin Interna3.3. Evaluacin Mixta3.4. Evaluacin ParticipativaSe tiene como protagonista al agente evaluador, que pueden ser especialistas ajenos a la gestin, tratarse de los propios responsables de la gestin y ejecucin de proyectos, por otro lado una combinacin de los mencionados, que nos da un panorama equilibrado con mejores resultados, ya que, se trata de articular, en base a unos trminos de referencia comunes, ambas perspectivas, optimizando las ventajas de cada una de ellas y minimizando los eventuales inconvenientes. [footnoteRef:9]Y por ltimo se tiene una evaluacin participativa, derivada de la interna, pero donde la responsabilidad es compartida con los propios beneficiados, participando en la recogida de datos, la interpretacin e incluso en recomendaciones. [9: Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales, pgn. 26]

4. POR LOS INSTRUMENTOS4.1. Instrumentos Cuantitativos4.1.1. Ligada al mundo de las ciencias econmicas4.1.2. Encuestas formales4.1.3. Enfoque del marco lgico (EML)Se encuentran aqu instrumentos basados, para empezar en la rentabilidad econmica como el Anlisis Costo Beneficio (ACB), el Anlisis Coste Efectividad (ACE); por otro lado tenemos las encuestas formales con el uso de cuestionarios y finalmente indicadores cuantificables y verificables.

4.2. Instrumentos Cualitativos4.2.1. La observacin4.2.2. La entrevista

En cuanto a la observacin, podemos encontrar una de tipo participante, donde el evaluador se encuentra en toda la ejecucin y una directa que se realiza en momentos puntuales del proyecto; que al final, deben de complementarse con tcnicas como check list, cuestionarios, a fin de reducir sesgos de los observadores, haciendo mejor la recoleccin de informacin. Y en cuanto a la entrevista, que supera a la encuesta por su gran flexibilidad en la toma de informacin, pudiendo realizar modificaciones al darse situaciones no previstas y que son necesarias tomar en cuenta.

5. EN FUNCIN DE LOS DESTINATARIOS5.1. Los directivos superiores5.2. Los administradores5.3. Los tcnicos[footnoteRef:10] [10: Ernesto Cohen, Evaluacin de Proyectos Sociales, Primera Edicin, 1992]

Es necesario adems analizar para quin se evala, o cul es el escaln dentro de la estructura de poder para el que se realiza la evaluacin. Se tiene a los directivos superiores que definen polticas de los proyectos de acuerdo a los objetivos, en el caso de los administradores, distribuyen los recursos para los objetivos, y los tcnicos, quienes ejecutan los proyectos.CONCLUSIONES

1. La evaluacin debe darse como herramienta indispensable de cualquier ciclo del proyecto que se pueda concebir, ya que nos permite tomar las mejores decisiones, asignando adecuadamente los recursos, permitiendo medir los costos y los beneficios del proyecto, as como las relaciones existentes entre estos.

2. Una evaluacin se distingue por ser til , prctica, sistemtica, flexible, ajustable a plazos temporales, que puede realizarse en cualquier momento del ciclo del proyecto, entre otros, de este modo, con estas caractersticas se asegura que las decisiones sean las adecuadas en cada momento y lugar.

3. Como criterios imprescindibles de la evaluacin al lado de la utilidad y la aplicabilidad es necesario incluir el rigor, pues es un medidor de la credibilidad del proyecto. As, se deben elegir muy cuidadosamente los procedimientos de recopilacin de la informacin, las metodologas utilizadas y el personal encargado de su realizacin, y se debe ser explcito en todo momento acerca de la calidad y fiabilidad de los datos empleados.

4. La evaluacin requiere de circunstancias para poder desarrollarse, entre las que destacamos: que existan procedimientos operativos, que sea este considerado parte de la gestin del proyecto, que permita obtener resultados significativos, que responda a necesidades de los implicados en el mismo, que la cantidad del costo sea prudente, o que exprese sus resultados a tiempo.

5. La tica cobra cada vez ms importancia en el proceso de evaluacin, de modo que se asegure un proceso ntegro, con su adecuada confidencialidad, responsabilidad por parte de los profesionales que intervienen.

6. La accin de evaluacin no siempre presenta las mismas caractersticas, ante esto encontramos una variedad de evaluaciones; pueden establecerse diferencias entre ellas segn variados criterios, tales como el tiempo de su realizacin y los objetivos que persiguen, quines las realizan, la naturaleza que poseen, la escala que asumen o los decisores a los que van dirigidas, entre otrosBIBLIOGRAFA

1. Ernesto Cohen, Evaluacin de Proyectos Sociales, Primera Edicin, 19922. Plataforma de ONG de Accin Social, Gua de Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales3. Informacin sobre cdigos deontolgicos. Publicado en la Revista Biotica.Vol N 54. Jaqueline Berumen Milburn, Monitoreo y Evaluacin de Proyectos, Primera edicin3

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