8/17/2019 Ensayo Transición a la Democracia (1)

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Sistema Político Mexicano

Transición a la democracia

La transición a la democracia, o el final del segundo Estado Mexicano, se da en la

década de los ‘80, específicamente en el ao de !"88# Las elecciones

presidenciales de este ao no fueron m$s %ue una demostración del fin de la

antigua estructura del sistema político mexicano &asado en el partido 'egemónico#

La forma de go&ernar a tra(és de figuras de lidera)go fuertes dotadas del

control total so&re la &urocracia estatal, dosificante a complacencia e interés de

puestos * poder, se 'a&ía agotado a finales de los ‘80# Las crisis económicas * sus

estragos se 'icieron manifiestas mediante el surgimiento de demandas sociales *

políticas m$s comple+as situación para la cual no esta&a preparado el estilo de

sistema político engendrado de la re(olución, lo %ue lo 'i)o entrar en crisis * dar 

cuenta de la imperante necesidad de adaptarse o perecer#

La llegada al poder de -arlos Salinas de .ortari en !""8 representó el

momento en el %ue el c/mulo de conflictos arrastrados por la antigua estructura se

materiali)ó en el $m&ito de los partidos políticos * el sistema de los mismos# El

ascenso de los $nimos democrati)adores se 'i)o presente desde la renuencia

generali)ada a los resultados de la elección de&ido al supuesto fraude1 %ue otorgó

la (ictoria al candidato priísta Este incluso se 'i)o manifiesto con anterioridad a las

elecciones en las escisiones sufridas en el partido, la ampliación del apo*o de la

clase media al Partido 2cción 3acional * el apo*o de las clases populares a la

candidatura de -uau'témoc -$rdenas#

El difícil control %ue el Partido 4e(olucionario 5nstitucional tu(o so&re las

elecciones tu(o como consecuencia una importante e(olución de la oposición# 6io

paso a un proceso de li&erali)ación %ue funcionó como una ($l(ula de escape %ue

otorga&a ligeros límites de legitimidad a un partido %ue con escasos recursos

económicos se (io incapa) de preser(ar las relaciones de clientelismo con su fuer)a

características!#

Posteriormente la transformación de la configuración del -ongreso, %ue pri(ó

de la ma*oría a&soluta al P45, produ+o %ue se dieran cam&ios profundos en la

negociación * la mec$nica parlamentaria, puesto %ue al (erse imposi&ilitado de

! -ecilia, -adena, Administración Pública y procesos políticos en México, México, Porr/a, 700,p#797#

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'acer pasar iniciati(as de forma autom$tica, el E+ecuti(o tu(o %ue adoptar nue(as

estrategias de conciliación * negociación acerc$ndose de cierta forma al ideal

democr$tico#

6e igual manera, !"88 marca el comien)o de un cam&io paradigm$tico en el

mane+o de la política económica, siendo el primer paso serio 'acia un modelo

neoli&eral inmerso en la glo&ali)ación, cualidad %ue se creía propia de todas las

democracias modernas * exitosas del momento#

!"88 es el momento en el %ue una gama de factores * situaciones culti(adas

a lo largo del siglo :: dan fruto de forma tangi&le * considera&le, alterando

elementos &$sicos a ni(el de lo político, lo electoral, lo económico e incluso cultural#

Los efectos de la transición a la democracia se 'acen presentes en profundos

elementos del espectro Económico, Electoral * en la 2dministración P/&lica#

4especto a lo económico, la transición a la democracia, como era entendida por 

organi)aciones financieras internacionales * sociedades extran+eras, re%uería como

condición esencial una m$xima ponderación en fa(or de los derec'os indi(iduales *

la propiedad pri(ada, por lo %ue se 'a&ía generali)ado un retroceso de la

inter(ención del Estado en la economía# Para el caso mexicano esto representa&a

de+ar atr$s el modelo esta&ili)ador;compartido de corte estatista para transitar al

modelo neoli&eral de participación limitada en los asuntos de mercado * disciplina

fiscal# -ondición %ue se alcan)ó a tra(és de pactos * negociaciones entre

empresarios * sindicatos7#

La llegada del modelo neoli&eral glo&ali)ador traía consigo el supuesto ideal

de incenti(ar la producción * la producti(idad de las naciones, me+orando la calidad

de (ida de sus 'a&itantes * acerc$ndolos a los ideales democr$ticos de igualdad *

li&ertad

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empresas * capitales financieros internacionales, condición %ue 'a con(ergido en la

ampliación de la &rec'a de desigualdad, o&staculi)ando el supuesto desarrollo %ue

el programa neoli&eral ofrecía=#

4especto al espectro electoral, la transición a la democracia 'alla a%uí uno de sus

efectos m$s radicales, pues se 'icieron presentes ampliaciones en los espacios

electorales * e(oluciones considera&les del potencial de la oposición#

-omo se mencionó pre(iamente, la apertura de la transición democr$tica se

caracteri)a por una reducción de eficacia del control so&re la ma%uinaria tradicional

%ue condu+o a una pérdida de puestos * espacios de poder # Esto se sumó a una

pérdida de poder económico, producto de las crisis, %ue impidió la replicación del

sistema &asado en clientelismo * tu(o el efecto de reducir el potencial de apo*o el

partido así como el potencial de fa&ricar legitimidad a pesar de esta compra1 de

apo*os>#

5gualmente se incrementó la presencia de los partidos de oposición, principalmente

en P23, en las entidades federati(as * en el -ongreso# 2dem$s, la elección primera

del ?efe de .o&ierno del 6istrito @ederal, permitió el acceso al Partido de la

4e(olución 6emocr$tica a una )ona de suma importancia económica, política *

social, dentro del cual se asientan los tres poderes de la nación#

 2dem$s, frente a la generali)ada desconfian)a de las elecciones de !"88, se

crea el 5nstituto @ederal Electoral, +unto al Tri&unal Electoral, para resanar la

confian)a en la institución de las elecciones#

En el apartado de la 2dministración P/&lica, el modelo neoli&eral tra+o

consigo nociones nue(as para la administración p/&lica en forma de nue(as

pr$cticas gerenciales %ue se creían propias * limitadas de la administración pri(ada#

La profesionali)ación, la agili)ación de tr$mites, la administración por resultados, el

entendimiento de ciudadanos como clientes o usuarios, la aplicación * uso de las

Tecnologías de la información * la -omunicación en la 2dministración P/&lica, * la

profesionali)ación del ser(icio p/&lico, son algunos de los e+emplos de pr$cticas

= Ibídem, p# 77;78, p#

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gerenciales %ue fueron siendo integradas al sector p/&lico con posterioridad al

comien)o de la transición democr$tica9#

La profesionali)ación del Ser(icio P/&lico 'a&ía sido un tema de constante interés

%ue se mantu(o del cuerpo central de las agendas de go&ierno, sin em&argo, con el

ingreso de cuadros tecnocr$ticos a la 2dministración P/&lica, la necesidad de

cuerpos técnicos, apolíticos * profesionali)ados %ue permitieran el correcto

funcionamiento del cuerpo administrati(o incluso en tiempos de transición electoral,

se (ol(ía urgente# En !""= se logran a(ances para el esta&lecimiento de un

mecanismo de profesionali)ación, pero no es 'asta 700< cuando se esta&lece

legalmente el Ser(icio Profesional de -arrera con la Le* del Ser(icio Profesional de

-arrera de la 2dministración P/&lica @ederal, esta&leciendo así un sistema de corte

meritocr$tico para la construcción de cuerpos técnicos de carrera p/&lica8#

La transición a la democracia, donde %uiera del plano temporal sea u&icada, marca

el final puntual del llamado Segundo Estado Mexicano, considerado en (ariada

literatura como ocupante del periodo de !"7" G-on la institucionali)ación de la

4e(olución Mexicana a tra(és del Partido 3acional 4e(olucionarioH 'asta la

transición a la democracia#

El segundo Estado Mexicano se caracteri)a por el partido 'egemónico, las

relaciones clientelares, la disciplina partidista, la fuer)a del E+ecuti(o, el control total

de la &urocracia por parte del Presidente, etc#

El segundo Estado tiene su época dorada durante el desarrollo

Esta&ili)ador;-ompartido o 5S5 G5ndustriali)ación por Sustitución de 5mportacionesH,

en el cual se o&ser(aron altas tasas de crecimiento económico a la par una &a+a

inflación Sin em&argo, este modelo fue construído ignorando los ine(ita&les

dese%uili&rios sectoriales * la inescapa&le desigualdad social a la %ue se dirigía un

modelo de pri(ilegios dirigidos al empresariado nacional"#

El modelo fue capa) de ponerse en marc'a de&ido a la configuración específica del

sistema político mexicano %ue permitía al Presidente actuar con amplia

9 Ibídem, p#7=

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discrecionalidad * lle(ar a ca&o acuerdos de mutuo &eneficio con los empresarios

esta relación, sin em&argo, era sumamente (ol$til, de&ido a la característica informal

de esta, por lo %ue no 'a&ía instituciones %ue anclaran los comportamientos ni

&rindaran certidum&re!0# E(entualmente las crisis de !"9> * !"87 'icieron e(idente

la de&ilidad institucional * la incapacidad del sistema para responder ante grandes

s'ocJs externos#

La crisis pro(ocó descontento * presiones %ue se sumaron a la comple+i)ación de

las demandas sociales * demostraron %ue las antiguas estructuras no poseían la

fuer)a suficiente para procesar con eficacia los inputs, por lo %ue se 'i)o necesaria

una transformación en la forma de 'acer las cosas, tomar decisiones * lle(ar a ca&o

la reno(ación del poder# Se de+ó atr$s el poder indiscuti&le del Presidente como líder 

de partido * se comen)ó a transitar a un momento en la %ue la necesidad de

negociar * conciliar se 'acen ineludi&les# Si realmente se 'a alcan)ado o no

democracia es discuti&le, lo %ue no se puede negar, es %ue desde !"88, la

mec$nica detr$s del sistema político mexicano no es el mismo %ue perduró durante

la ma*or parte del siglo ::#

Ai&liografía

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Porr/a, 700#

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IPuón, 4afael, Ser(icio Profesional de -arrera KPara %ué1, México, Porr/a, 700#

!0 Idem.