EPJ 2010/2011 Postgrau Tarda 1

EPJ 2010/2011Postgrau Tarda 1

Dret processal Administratiu

Part Comuna

Jordi Miró FrunsNovembre 2010

2

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu

Òrgans de la Jurisdicció

Objecte del procés

Tipus de procediment

3


Escrit d’interposició : sense complicacions !!

- A qui demando ????

- Reduït a citar i demanar (art. 45) - Objecte: identificar l’actuació administrativa a revisar - Satisfactori pel client: demà presentat !! El darrer dia !! - No ho podem espatllar !!

- Tot és subsanable. Interpretació dels requisits formals en el sentit més

favorable a l’exercici d’accions.

- Mesures cautelars !!!

4


Documents que s’han d’acompanyar :

1) Acrediti representació (apud acta) 2) Legitimació de l’actor

3) Còpia resolució o indicació expedient (identificar l’objecte del procés)4) Document acreditatiu compliment requisits per instar accions persones

jurídiques5) Autoliquidació taxes judicials persones jurídiques (Llei 53/2002)

Indicació domicili advocat-representant : 155 LEC (òrgans unipersonals)

5


On el presento? Depèn de l’òrgan i la matèria !!

- Administració Local: JCA o TSJ

- Administració Autonòmica: JCA o TSJ - Administració Estat: JCA, TSJ, JCCA, AN o TS

- Què passa si ens equivoquem? :

- Defecte de Competència (art. 7.3) - Defecte de Jurisdicció (art. 5.3)

6


Admissió a tràmit o requeriment subsanació : (art. 45.3)

Examen d’ofici i subsanació :

* Sempre i en tot cas * 10 dies per a subsanar (Llei 13/2009 Secretari judicial) * No es pot rebutjar * LPA i LJCA beuen de les mateixes fonts (art. 71 LRJPAC).

* Incompliment provoca l’arxiu * Declara admissió !! (Llei 13/2009)

També subsanació en al·legacions prèvies : (art. 59.1)

7


Essencial i determinant : “que l’escrit es presenti dins del termini legal”

I si no tinc res?

8


Excepcions: art. 45.1 “... salvo cuando esta Ley disponga

otra cosa”

En quins casos:

- Procediment abreujat (art. 78): comencem amb demanda. - Recurs de lesivitat (art. 45.4): comença amb demanda.

- Quan no hi hagin tercers (45.5). Pot començar amb demanda Utilitat ? (procés amb motor diesel): Disposicions generals,

preferència (art. 66). TSJ: antiguitat. Complement demanda.

9


El termini !! :

Termini general: 2 mesos (art. 46)

- Disposicions generals - Actes expressos - Inactivitat - Lesivitat

Còmput “de data a data” a partir del següent a la notificació o publicació.

Situacions:

- Publicat i notificat ? És possible ? - Quina comunicació vincula ? - Recepció posterior ? - Interrupció estiu (art. 128.2) Excepte procediment protecció drets fonamentals - I si no li han notificat? - I si la notificació és defectuosa? - Es pot presentar fins a les 15 hores del dia següent ?

10


El termini en el silenci administratiu !! :

* 6 mesos a partir de que es produeixi l’acte presumpta (art. 46.1)

Tenim un problema !! : - No hi ha notificació ni publicació (ningú m’avisa !!) - He de calcular el dia - Un únic dia final per a tots els interessats (interessos contraposats)

Silenci administratiu: Obligació de resoldre i notificar en un termini determinat.

- Quin termini ? - Quan comença? Expedient iniciat d’ofici o a instància d’interessat - Com ho se? (art. 42.4 LRJPAC) - I si no m’ho comuniquen? - I els altres interessats? - Compta: el termini es pot ampliar i suspendre. - Què passa si l’interposo massa aviat? El puc tornar a presentar?

11


Em puc esperar a la resolució expressa ? I si transcorren els

6 mesos ?

- Situació 1999 - 2010 - Obligació principal: contestar la petició. - La Llei admet resolució expressa posterior a acte per silenci (art.43.3) - Exposició motius Llei 4/1999 - Doctrina TS en vigència LPA 1958 - Doctrina actual del TS: Aplicació analògica dels efectes de la notificació

defectuosa (art. 58.3) a l’incompliment de l’obligació de l’article 42.4 :

* TS 23 gener 2004 (RJ 2004\1021) * TS 4 abril 2005 (RJ 2005\2995) * TS 30 mayo 2007 (RJ 2007\3693)

* TC: 13 octubre 2008 (RTC 2008\117) : cita doctrina anterior. “Ante una desestimación

presunta no puede estar obligado a recurrir”.

12


Via de fet : (art. 46.3)

* 20 dies des de l’inici de la via de fet

* Petició prèvia de cessament: 10 dies més tard, 10 dies per a interposar el contenciós

Puc impugnar més d’un acte? La acumulació : una figura en crisi !!

. En relació a una actuació administrativa es poden formular diverses pretensions (art. 31

LJCA). Pretensions? . En un procés es poden acumular diverses pretensions en relació a un acte,

disposició o actuació (art. 34.1). . Acumulació de pretensions referides a diversos actes, disposicions o actuacions administratives (art.34.2)

13


En quines circumstàncies es pot acumular:

* Que siguin reproducció uns dels altres * Que siguin execució uns dels altres * Qualsevol altre connexió directe

Quan fer-ho? :

* En el mateix escrit d’interposició (un únic procés). Requeriment art. 35.2 * Posteriorment:

- Ampliació del recurs (art. 36.1) Obligatòria o potestativa? Actes presumptes.

- Petició expressa de que dos processos diferents, finalitzin amb una mateixa sentència.

En qualsevol moment (art. 37.1). Incidència de la competència !!. Prioritat del més antic.

- Idèntic objecte. Procés testimoni (art. 37.2).

14


Qui pot ser recurrent? (art. 19)

Qui són els demandats? (art. 21)

Quan admet a tràmit :

- reclama l’expedient administratiu (art. 48) - ordena emplaçaments (art. 49)

Que ha de fer l’Administració?

15


Quan arriba l’expedient al Jutjat o a la Sala

- Emplaçaments (49.3) - Inadmissió (51.1) Inequívoc i manifest

I si no arriba?

Tràmit de demanda (20 dies)

Què hem de fer?

- Primer llegir !! - Complement expedient (55.1) - Fins quan?

Caducitat demanda !! (art. 128) !!!

16


L’escrit de demanda:

- Escolleix la música !!! - Fets (expedient) * De que va la història?

- Motius (infraccions) * Quin problema té? - Pretensions * Què vol?

- Jurídica o fàctica ?? - Història lògica, atractiva, sintètica !! (fotografies,

plànols, colors) - Jurisprudència ? - Proposem prova ?

17


Tràmit de contesta a la demanda: (20 dies)

- Sucessivament tots - Complement expedient? - Al·legacions prèvies !! (art. 58) Primers

cinc dies

L’escrit de contesta a la demanda:

- Primer l’expedient !!! - Defensar l’actuació (visió frontal) !! - Raonable, coherent, lògica

EPJ 2010/2011 Postgrau Tarda 1

Documents

Transcript of EPJ 2010/2011 Postgrau Tarda 1