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GOBIERNO Y

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LÍNEA DE INVESTIGACIÓN SOBRE NUEVO ORDEN INTERNACIONAL Y DIMENSIONES POLÍTICAS DE LA

INTEGRACIÓN SUDAMERICANA

BIBLIOGRAFÍA ANOTADA SOBRE LAS POLÍTICAS EXTERIORES DE COLOMBIA Y CHILE JAVIER RAMÍREZ E. Y JOVALDO BENAVENTE D.

NOVIEMBRE 2013

© Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima, Perú.

www.pucp.edu.pe/escueladegobierno

Unidad de Gestión de Recursos para la Investigación.

Línea de Investigación sobre Relaciones Internacionales.

Teléfono: 626 2000 anexo 2698.

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BIBLIOGRAFÍA ANOTADA SOBRE LAS POLÍTICAS EXTERIORES DE COLOMBIA Y CHILE

JAVIER RAMÍREZ E. Y JOVALDO BENAVENTE D.

POLÍTICA EXTERIOR COLOMBIANA

ALFARO REYES, Eloy 2001 “Plan Colombia: Paz Esquiva o Imposición Armada”. Revista de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Cuenca. N, 8. Resumen Se analiza la intervención de EEUU en el contexto de la lucha anti drogas. Se expone que su objetivo principal sería el control regional y acceso al reservorio de agua del mundo (la selva amazónica). En este sentido, utilizaría la presión y la presencia de sus fuerzas armadas (a través de bases militares) para sus propósitos. Por otro lado, también se afirma que el conflicto colombiano ha adquirido niveles tan graves que podría desestabilizar las frágiles democracias de los países aledaños, por el conflicto cruzado y por la vinculación de las economías de dichos países con el dinero del narcotráfico. BAGLEY, Bruce Michael 2000 “Narcotráfico, violencia política y política exterior de Estados Unidos hacia Colombia

en los noventa”. Colombia Internacional. Bogotá, N.49-50 (Mayo- Diciembre), pp. 5-38.

Resumen El ensayo examina el impacto de las políticas de Estados Unidos y Colombia contra la evolución del cultivo de drogas, el narcotráfico y la violencia política durante los años noventa. La tesis central del texto es que la estrategia planteada por Washington y Bogotá, fracasó en dar freno al crecimiento del tráfico de drogas y fue contraproducente. El artículo postula que algunas de las consecuencias secundarias de la política exterior norteamericana en Colombia son: la expansión de las actividades de cultivo y producción de drogas, la dispersión y proliferación del crimen organizado y la intensificación de la violencia política y la lucha guerrillera en el país. CÁRDENAS, Martha 2011 Colombia: una política exterior en transición. Primera edición. Bogotá: Fundación

Friedrich Ebert en Colombia (FESCOL) Resumen El presente libro se divide en dos partes. La primera sección presenta escenarios y reflexiones sobre las estrategias en política exterior que estaría empleando Colombia para potenciar su

accionar en el campo de la seguridad y la política en la región andina. En la segunda sección se presenta los logros y carencias de la inserción de Colombia en el escenario internacional; asimismo, se aborda el rol de la economía (nivel de exportaciones actuales), las migraciones y el empoderamiento de los migrantes en el exterior. Por último, se desarrolla la idea de cambio en su estrategia de accionar internacional resaltando aspectos clave de la relación con EE.UU y de su integración y participación en la CAN y UNASUR. CARDONA, Diego 1990 “Características de la política exterior colombiana”. Instituto de Estudios Políticos de

la Universidad Nacional. Resumen El presente artículo desarrolla y expone seis características básicas de la política exterior colombiana. En primer lugar, se afirma que la P.E. colombiana experimenta un proceso gradual de desideologización y universalización. La segunda característica consistiría en la existencia de una estrecha relación entre los procesos internos y la política exterior del país, llegando en ciertos casos a ser complementarias. En tercer lugar, se expone la utilización del derecho como instrumento privilegiado dentro del accionar internacional colombiano. En cuarto lugar, se relativiza la importancia del factor económico en el comportamiento internacional del país. En quinto lugar, se desarrolla el papel de la diplomacia multilateral y su importancia dentro de la P.E. colombiana. Por último, la sexta característica básica de la P.E. colombiana consistiría en la limitación de los instrumentos generales usados en política exterior debido a la importancia que ha adquirido algunos pocos instrumentos. CARDONA, Diego 2001 “La política exterior de la administración Pastrana (1998- 2002): Hacia una evaluación

preliminar”. Colombia Internacional. Bogotá, N.53 (Septiembre- Diciembre), pp. 52- 74.

Resumen El artículo tiene como objetivo describir las características principales de la política exterior colombiana durante la administración de Andrés Pastrana. Para ello, se señalan los lineamientos generales de la práctica histórica de la política internacional de dicho país desde inicios del siglo XX. Luego se presenta un análisis centrado en explicar la incidencia de la crisis doméstica colombiana en el manejo de las estrategias de política exterior. En esta tarea se presentan temas, a saber: los principios de la política, las prioridades geográficas, las temáticas, los instrumentos, los canales de la política y los resultados obtenidos entre 1998 y 2002. Se concluye que el énfasis puesto en la relación bilateral con Estados Unidos ha obstaculizado el estrechamiento de vínculos con otros países y regiones. Por ejemplo, la falta de apoyo exterior al Plan Colombia, originó un debilitamiento de las relaciones con Europa. Por lo tanto, según la configuración de la política exterior de Pastrana, se postula que en Colombia hay un retorno al Réspice Polum.

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CARVAJAL, Leonardo 1993 “Neointegración, neoliberalismo y política exterior colombiana”. Colombia

Internacional. Bogotá, N.22. Resumen El artículo tiene como objetivo describir el nuevo modelo de integración regional que Colombia ejecutó durante inicios de la década de 1990. En primer lugar, se identifican las principales características de la “neointegración”, estableciendo su relación con la globalización y el neoliberalismo. Luego de discutir los elementos conceptuales que implica la aparición este nuevo modelo de desarrollo, el texto analiza el programa de internacionalización y modernización de la política exterior colombiana. Finalmente, el autor concluye que Colombia se dirige hacia el apoyo exterior del modelo aperturista de desarrollo por medio de a) la búsqueda de mercados, b) alianzas “estratégicas” entre los sectores industriales de Colombia y otros países (principalmente venezolanos) y, finalmente, c) alianzas “estratégicas” que intentan otorgar un poder de negociación mayor frente a terceros países con economías de mayores proporciones y menos complementarias que la colombiana. CARVAJAL, Leonardo 2006 “Tres años del gobierno Uribe (2002- 2005): Un análisis con base en conceptos

dicotómicos de política exterior”. Oasis. Bogotá, N.11, pp. 135- 150. Resumen El objetivo principal del artículo es calificar la política exterior de la administración de Álvaro Uribe. Para ello utiliza los conceptos dicotómicos que se han usado para describir las relaciones exteriores de Colombia, tales como: narcotizada-desnarcotizada, mercantilizada o pragmatizada, concentrada o diversificada, réspice pólum o réspice similia. El análisis inicia estableciendo una revisión sintética de los gobiernos de Turbay, Betancur, Samper y Pastrana (1978- 2002), para luego detallar las particularidades del gobierno de Uribe. Se concluye que la política exterior, a partir del 2002, se caracterizó por una “estadounidización” que ha implicado el alejamiento entre Colombia y Latinoamérica. Además de un desencuentro con la región y vecinos como Venezuela, se postula que la gestión de Uribe ha “bilaterizado” y “concentrado” en Estados Unidos la agenda internacional de Colombia. De esta manera, el autor plantea que se ha profundizado la internacionalización del conflicto interno, debido a un proceso de “terrorización” en el que se ha buscado relacionar a la guerrilla colombiana con el terrorismo internacional.

DREKONJA-KORNAT, Gerhard 2001 “Nuevos retos de la política exterior latinoamericana frente al siglo XXI”. Colombia

Internacional. Bogotá, N.52, pp. 51-66. Resumen En el artículo se examina, a grandes rasgos, la orientación de la política exterior de los países latinoamericanos a inicios del siglo XXI. El autor reflexiona la posibilidad de una política exterior conjunta para la región, ante la generalización del Consenso de Washington y el nuevo contexto internacional de la postguerra fría. Finalmente, se señalan algunas alternativas que permitirían incrementar el margen de acción y la autonomía de América Latina en el escenario mundial. Algunas de las recomendaciones planteadas son: la transformación de una política exterior basada en un enfoque geopolítico y orientada a la búsqueda de autonomía absoluta, hacia la implementación de una autonomía relativa; la búsqueda de una mayor cooperación con Europa en el ámbito económico, cultural y ecológico; y finalmente, la decisión de Brasil por construir una política exterior latinoamericana. GALÁN, Juan Manuel 2007 “Diagnóstico de la política exterior colombiana: Una visión desde el Senado de la

República”. Colombia Internacional. Bogotá, N.65 (Enero- Junio), pp. 164, 178. Resumen El artículo realiza una evaluación de la política exterior colombiana en 2006, utilizando como punto de partida el diagnóstico que diversos académicos colombianos han realizado desde el año 2002. Con este propósito, el autor examina la prevalencia de cuatro problemas: la ausencia de una política exterior de Estado, un servicio exterior con baja profesionalización y alto clientelismo, la falta de participación de otros actores del Estado y sociedad civil en la toma de decisiones y, finalmente, la tendencia al réspice polum. El balance presentado entre diagnóstico y situación real concluye que Colombia padece de debilidades estructurales que no han sido atendidas por el Gobierno. Asimismo, se prevé que no existen todavía estrategias concretas para superar los problemas diagnosticados por los académicos. GONZALES ARANA, Roberto 2004 “La política exterior de Colombia a finales del siglo XX: Primera aproximación”.

Investigación y desarrollo. Barranquilla, V.12, N.2, pp. 258- 285. Resumen Este trabajo se propone analizar la importancia de las relaciones internacionales en el estudio de la historia política de Colombia durante el último cuarto del siglo XX. Para ello toma como eje la influencia de Estados Unidos en el diseño y práctica de la política exterior del país. Desde una perspectiva histórica y comparada, se afirma que, si bien existe una dependencia estructural hacia EEUU, ello no supone una subordinación inmediata o postura invariable. Para demostrar este punto se analizaron los últimos gobiernos de Colombia desde 1970, dando énfasis a los periodos de López Michelsen (1974-78) y Belisario Betancur (1982-86), quienes son considerados como ejemplos de una política exterior no alineada a EEUU. Se concluye que la mayoría de estudios sobre la relación EEUU- Colombia omiten los altibajos de esta relación, por lo que es necesario el desarrollo de nuevas investigaciones que trasciendan la idea del réspice polum.

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GUEVARRA DE LA JARA, Claudia Elizabeth 2000 Proceso de paz de Colombia y sus repercusiones en la política exterior peruana.

Lima: Academia Diplomática del Perú. [91 páginas]. Resumen En esta tesis se exponen los principios que rigen la conducta internacional de Colombia , como son la solución pacífica de controversias, acatamiento al derecho internacional, justicia y respeto de los derechos humanos, promoción del desarrollo social dentro de un concepto amplio de libertad; sobre la base de estos principios generales, el gobierno colombiano cuenta dentro de su política exterior con tres principios fundamentales, concentración entre el Estado y la sociedad civil en la política internacional con el fin de garantizar la satisfacción de intereses nacionales, defensa y promoción verdadera de derecho internacional que es el cumplimiento de los compromisos internacionales bajo el principio Pacta Sunt Servanda, y la opción clara por la cooperación en las relaciones internacionales como es el apoyo de la comunidad internacional dentro del principio de no intervención en los asuntos de fuero políticos internos de otros países. RAMÍREZ, Andrés Mauricio 2002 “Diplomacia por la paz: La implementación de la política exterior en Colombia desde

el proceso de paz”. Contexto. N.13, pp. 69- 73. Resumen El autor estudia el intento de fortalecer la política exterior colombiana a través de la “diplomacia por la Paz” durante el gobierno de Pastrana. En dicho contexto se pregunta ¿Cuáles eran las razones para concentrar la agenda exterior de Colombia en la búsqueda de la paz con los grupos levantados en armas? En primer lugar, se evalúa los cambios en la percepción internacional de Colombia a partir de la aplicación de un enfoque de diálogo para resolver el conflicto armado interno. En este aspecto, se encuentra una mejora de la imagen de Colombia, lo cual habría contribuido a estrechar las relaciones con EEUU. Por otro lado, se evalúa la autonomía de Colombia frente a la inserción promovida durante los dos últimos gobiernos. Se concluye que el proceso de paz propuesto por Pastrana no trascendió las declaraciones y sus resultados han empeorado la capacidad de negociación de la cancillería Colombiana. RAMÍREZ, Socorro 2011 “El giro de la Política Exterior Colombiana”. Nueva Sociedad. N.231 (Enero–Febrero). Resumen El artículo realiza un análisis del gobierno de Juan Manuel Santos y expone el esfuerzo puesto por su gobierno para modificar la política exterior colombiana. El mencionado cambio buscaría situar a Colombia como un actor internacional relevante a través de la generación y fortalecimiento con sus con actores significativos. Asimismo, según el artículo, la apuesta por

el cambio en las orientaciones de política exterior del gobierno de Juan Manuel Santos buscaría reducir al mínimo la dependencia de EE.UU, en la medida que se buscaría dejar de ser un país receptor (y sumiso) para pasar a tener un tipo de participación mutua e incluyente con sus pares de América Latina. Por lo tanto, uno de los cambios más notables en la orientación de la política exterior colombiana consistiría en el énfasis que se le ha puesto a las relaciones con América Latina y el Caribe, no desde las diferencias y el conflicto sino desde las oportunidades compartidas, razón por la cual la recomposición de las relaciones con sus vecinos con quienes existían tensiones (a saber: Ecuador y Venezuela) tuvieron un papel importante en la nueva orientación de la P.E. colombiana. REINEL PULECIO, Jorge 2005 “La estrategia Uribe de negociación del TLC”. Colombia Internacional. Bogotá, N.61,

pp.12- 32. Resumen Este artículo analiza las intenciones y resultados obtenidos en el proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. Primero estudia la influencia del papel presidencial y luego se presenta un balance sobre las concesiones llevadas a cabo por el gobierno colombiano. El panorama presentado por el autor, demuestra la prevalencia del poder de negociación de las cúpulas empresariales y las elites políticas, superando el papel del Congreso, de los partidos políticos y de la opinión pública. Finalmente concluye que la estrategia de negociación, además de perjudicar gravemente el escenario interno, fragmentó y debilitó las relaciones con los países andinos. ROMERO, Alberto 2007 “El tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos”. Entelequia: Revista

Interdisciplinar. Málaga, N.3 (Primavera), pp. 13- 36. Resumen En el artículo se evalúan los alcances del tratado de libre comercio entre Colombia y los Estados unidos, a partir de una diferenciación entre lo que representa el libre comercio para ambos países en términos económicos y políticos. Se argumenta que el impacto más importante que tendrá el TLC en Colombia, será intensificar el carácter apendicular de su desarrollo económico y social dentro de la actual división transnacional del trabajo. Asimismo, usando como referente el caso de México, el autor postula que el TLC es parte del proceso de consolidación hegemónica de EEUU en la región y a pesar que ayudará a aumentar el volumen comercial de Colombia, ello empeorará la especialización de la economía local como enclave de capital extranjero. SOBERÓN GARRIDO, Ricardo 1996 “El Impacto del Narcotráfico en la Política Exterior de Colombia”. Política

Internacional: Revista de la Academia Diplomática del Perú. Lima, Julio- Septiembre, pp. 40-52.

Resumen Se expone las diversas influencias que ha recibido la política exterior colombiana respecto a los esfuerzos internacionales en materia de control de droga y de lucha contra el narcotráfico. Asimismo, se analiza los periodos de administración de los presidentes Turbay, Barco, Gaviria y Samper (1994 – 1998) donde se observa un proceso de “narcotización” de las relaciones de

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Colombia con diversos países, pero particularmente con EE.UU. Además, teniendo en cuenta lo anterior, se analiza la injerencia estadounidense en la gestión de las políticas antidrogas colombianas, enfocando el análisis en la suscripción y adopción de convenios de extradición para “garantizar” el procesamiento y el castigo de los grandes traficantes SOBERÓN GARRIDO, Ricardo 2004 “Documento de análisis del Plan Patriota y sus consecuencias regionales”. Política

Internacional: Revista de la Academia Diplomática del Perú. Lima, N 81-96, pp. 96-103.

Resumen Se realiza un análisis convergente sobre las diferentes implicancias de la aplicación del Plan Patriota en una región convulsionada por las políticas hemisféricas, el narcotráfico, y las guerrillas. Asimismo, se expone como viejos y nuevos problemas (como la pobreza y la marginación), influyen en la migración de la población y en el tráfico de bienes y personas. YOUNGERS COLETTA, Rosin Hielen 2005 “Drogas y democracia en América latina, el impacto de la política de EE.UU.”

Washington D.C: Wola Resumen El libro expone los "daños colaterales" producidos por la política estadounidense de "Guerra contra las drogas". En este sentido, es un estudio sistemático de la política antidroga estadounidense que identifica sus componentes clave, su impacto y las tendencias que ésta marca a través de la región. Asimismo, el libro examina cuál sería el significado de la "guerra contra las drogas" para las instituciones y la arena política considerando el papel de la democracia y los derechos humanos.

POLÍTICA EXTERIOR CHILENA

AGÜERO, Felipe 2005 “El acuerdo de libre comercio Chile-Estados Unidos”. Colombia Internacional. Bogotá,

N.61, pp. 50- 62. Resumen Este documento hace una reconstrucción del proceso que dio paso a la firma del Tratado de Libre Comercio suscrito entre Chile y Estados Unidos. Para ello, se presenta una revisión histórica y política que comprende 1973 y 2003, a partir de la cual se identifican permanencias y rupturas en la política económica chilena. A continuación, se enfatizan las repercusiones de la transición democrática para la apertura económica iniciada por Chile desde hace más de tres décadas. El autor concluye que el TLC EEUU- Chile es la expresión formalizada, por una parte, de un largo recorrido en la apertura de la economía del país y, por otra, de la política de reinserción internacional de Chile como nación democrática. ALAMOS VARAS, Pilar 1999 “Algunas fuentes históricas de la Política exterior de Chile”. Revista de Estudios

Internacionales: Instituto de Estudios Internacionales de Chiles (IEI). V.32, N.126. Resumen Este artículo hace análisis del posicionamiento de Chile con respecto a su política exterior y su vinculación con su política interna, resaltando sus características geográficas, la conformación de su población y sociedad, el desarrollo de su política y economía, de sus formas culturales y valóricas las cuales han condicionado de alguna manera el comportamiento internacional de Chile. Están vigentes en el tiempo los siguientes patrones: la tradición legalista el cual se expresa inalterable, la doctrina de equilibrio de poder ya que Chile busca una relación equitativa y complementaria más que de competencia con los países de su entorno, su relación ambigua con EE.UU y la vinculación con el pacífico que sigue vigente. Y se muestran algunos de sus desafíos tales como: la búsqueda de un regionalismo abierto, la política vecinal, el regionalismo renovado de la política latinoamericana y la participación en mecanismos de concentración regional, las vinculaciones con América del Norte, Europa, Asia - Pacífico y la activa participación en el ámbito multilateral. COLACRAI, Miryam y María Elena LORENZINI 2005 “La política exterior de Chile: ¿Excepcionalidad o continuidad? Una lectura

combinada de fuerzas profundas y tendencias”. Revista CONfines. Monterrey, N.2 (Agosto- Diciembre), pp. 45- 63.

Resumen El artículo intenta explorar los rasgos identitarios y las denominadas “fuerzas profundas” que, en la definición de J.B Duroselle, contribuyen a modelar la conducta externa de los Estados, aplicando esos enfoques a la política exterior de Chile. Con este objetivo, se estudian las constantes del accionar internacional de Chile, las cuales contienen un fuerte elemento identitario. Por otro lado, se indican algunas tendencias que parecen perfilar una nueva identidad “pos autoritaria”. Las fuerzas profundas detectadas por el artículo son: la estabilidad institucional y los procesos políticos democráticos (exceptuando la dictadura de Pinochet), el

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presidencialismo, la importancia atribuida a los factores territoriales, así como también la búsqueda del equilibrio a nivel regional y el estilo civil- pragmático de la diplomacia. COLACRAI, Miryam 2008 “Las identidades de Chile en sus relaciones internacional ¿Entre el paradigma

comercialista y el territorialista?”. Revista de Ciencias Sociales. San José, N.122, pp. 59- 70.

Resumen El artículo analiza diferentes perspectivas académicas y políticas que reconocen en Chile una “identidad” fuertemente caracterizada por los logros de su comercio internacional. Por lo tanto, se analiza en qué medida Chile se ha diferenciado de la región por su apertura al mundo y los factores institucionales y políticos internos que aseguraron gobernabilidad y continuidad en el diseño de su inserción internacional. Finalmente, se evalúa la relevancia del paradigma comercialista y el territorial en la política exterior de Chile, concluyendo que la persistencia de cuestiones territoriales con Perú (frontera marítima) y Bolivia (salida al mar) demuestra que la perspectiva geopolítica en la política exterior sigue siendo relevante. Asimismo, se reconocen vulnerabilidades sectoriales, como la energética, que puede impactar negativamente en el modelo económico de Chile y afectar el avance comercial que lo diferencia de sus vecinos. DEÚSTUA, Alejandro 2004 “Perú, Bolivia y Chile: por una nueva relación trilateral”. Revista de Ciencia Política.

Santiago de Chile, V.24, N.2, pp. 212- 227. Resumen Este artículo indaga el potencial de complementariedad tripartita, inserción externa conjunta y seguridad colectiva que puede materializarse en la relación Bolivia- Chile- Perú. La tesis que se plantea es que el tránsito del conflicto a cooperación, en estos países, no sólo es posible por voluntad nacional, sino consistente con una tendencia de la historia contemporánea. Al principio, el autor resume el antecedente histórico de los tres países desde la época republicana, destacando la relación Perú- Chile como menos compleja, debido al interés boliviano de una salida al mar. Luego se describe la situación actual de las relaciones económicas, la confianza inter estatal y, finalmente, los actores y procesos internos que están cambiando la dinámica de la política exterior de cada país. En un tercer apartado, se analizan los escenarios futuros de cooperación y se presentan recomendaciones para seguir en dicho sentido. Finalmente, se identifica el carácter histórico de las relaciones entre Perú- Bolivia, el cual considera como de poca variabilidad y con una inclinación de Bolivia hacia Perú. Por otro lado, se califica a la tendencia histórica de Perú- Chile como de interés económico mutuo, luego de la culminación de asuntos pendientes en 1999.

ENSIGNIA, Jaime 2011 La Política Exterior de Chile Post Concertación: ¿Quo Vadis? Fundación Friedrich

Ebert Stiftung. Resumen El presente libro desarrolla las transformaciones que vendría experimentado Chile después de la alianza realizada por partidos políticos de centro e izquierda de 1989 al 2010. Se expone la necesidad del país del sur de adaptarse al contexto mundial tras pasar por una dictadura y experimentar un aislamiento internacional de más de 17 años, que culminaría con la recuperación de la democracia. Sin embargo, la recuperación del régimen democrático no estaría exenta de problemas debido a que se revivieron algunos problemas históricos importantes (como la resolución de diferendos pendientes con Argentina, Bolivia y Perú). Asimismo se resalta que aunque Chile experimentaba un proceso de consolidación interna logró establecer el balance político necesario en el escenario latinoamericano para lograr la autonomía que permitiría pactar soluciones no perjudiciales a sus intereses nacionales con sus principales socios llegando a estabilizar su sistema democrático. FERNANDOIS H, Joaquin 1985 “Ideología y pragmatismo en la política exterior chilena durante la crisis del sistema

político 1970- 1975”. Revista de Ciencia Política. Santiago de Chile, V.7, N.2, pp. 169- 178.

Resumen El artículo examina la influencia de la definición de interés nacional en la política exterior del gobierno de la Unidad Popular e inicios del periodo militar. Se argumenta que el impulso y estrategia de política internacional del gobierno de Allende tenía un origen sustancialmente ideológico. Sin embargo, la implementación de esta política comprendió también, en su aspecto diplomático, la necesidad de proceder gradual y pragmáticamente a una realineación del país en medio del sistema interestatal. Por otro lado, se señala que los militares, aunque consideraban la política exterior como un ámbito que debía ser desideologizado, se consideraron depositarios del interés “esencial” de la nacionalidad. En este sentido, el autor concluye resaltando el carácter ideológico con el cual se diseñó la política exterior de Chile entre 1970-1975. FUENTES, Claudio 2007 “Internacionalización sin modernización: el caso del Ministerio de Relaciones

Exteriores de Chile”. América Latina Hoy. Salamanca, N.46 (Agosto), pp. 97- 117. Resumen El artículo aborda como problemática principal la siguiente paradoja: desde la transición a la democracia se produjo una alta y dinámica internacionalización de Chile; expresada en cambios políticos, sociales y económicos; pero dicho proceso no parece haber tenido una esperada transformación burocrática- institucional en el Ministerio de Relaciones Exteriores. En este trabajo se desarrollan dos argumentaciones centrales para explicar el mantenimiento de dicho status quo: factores inhibidores del contexto político (timing electoral e incentivos políticos) y el tipo de organización (divisiones burocráticas internas y eficientes respuestas de agencias de gobierno a las demandas de la internacionalización). La investigación concluye que existen tres razones que han inhibido una reforma: 1) el contexto de intereses políticos y el timing asociado a la coyuntura política, 2) el alcance y sentido que adquiere la reforma de la

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cancillería cada vez que se ha planteado y 3) la existencia de mecanismos alternativos para avanzar políticas institucionales en dicho sector. INSULZA, Jose Miguel 1998 Ensayos sobre política exterior de Chile. Editorial Los Andes. Resumen El libro aborda y desarrolla nociones sobre política exterior y sus principales objetivos, que afirma, es el de preservar y promover un proyecto de país, que desarrolle una política económica internacional que mantenga y fortalezca la apertura externa. Asimismo, se afirma que la política exterior (en el caso de Chile) debería servir de apoyo al crecimiento y proteger la autonomía nacional, la relación con grandes bloques económicos, el fortalecimiento de la democracia y el impulso de la integración y la cooperación regional y subregional en América Latina como medio para contribuir a la creación de un orden internacional seguro y estable. MILET, Verónica 2004 “Chile- Perú: Las dos caras de un espejo”. Revista de Ciencia Política. Santiago de

Chile, V. 24, N.2, pp. 228-235. Resumen El artículo se plantea evaluar la influencia de la herencia histórica y las imágenes antagónicas, presentes en la sociedad peruana y Chilena, sobre la cooperación política y económica de ambos países. La hipótesis plantea que la consecuencia más importante de la Guerra del Pacífico, persistente en la actualidad, es la generación de imágenes que ayudan a construir una percepción negativa mutua entre Perú y Chile. Por lo tanto, se presenta un análisis de tres imágenes persistentes en las dos sociedades: 1) ganador y vencido; 2) invasor e invadido; y 3) país exitoso/estable y país inestable/pobre. Se concluye que existe un fuerte condicionamiento histórico de Chile y Perú, que fundamenta la noción mutua los dos países son rivales. Ello se manifestaría tanto en los discursos oficiales de altos funcionarios militares y de la política exterior, como en la opinión pública conocida a través de encuestas. OVANDO, Cristian y Gonzalo ÁVAREZ 2011 “La dimensión fronteriza de la política exterior de Chile inmovilidad y emergencia de

las nuevas dinámicas”. Estudios Fronterizos. Tijuana, V.12, N. 24 (Julio-Diciembre). Resumen El documento constata las prioridades de la política pública fronteriza que define la política exterior de Chile. A través de un esquema teórico proveniente del debate racionalista-reflexivo de las relaciones internacionales, se sostiene que pese a la creciente apertura, internacionalización del país y la emergencia de actores e iniciativas subnacionales en el ámbito fronterizo, no siempre coinciden las miradas y opciones entre los actores de este

nuevo ámbito y las definiciones de política exterior. Se plantea la necesidad de establecer mecanismos que concilien las posturas entre actores políticos y sociales regionales con organismos intermedios y los provenientes del nivel central. PINTO LA FUENTE, Sandra Angélica 1997 Sistema organizacional de las cancillerías latinoamericanas de Perú, México, Chile y

Brasil y sus principales dimensiones económicas. Lima: Academia Diplomática del Perú.

Resumen La presente tesis desarrolla de manera breve el rol que cumple la Cancillería chilena en la búsqueda de la mayor participación de gremios empresariales. De esta manera, aborda como estudio de caso, el programa PROCHILE, organismo al servicio del sector privado para la promoción de las exportaciones. En este sentido, la tesis propone que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile tiene el rol de identificar mercados externos y las oportunidades y características de los mismos. Asimismo, se afirma que el Ministerio de Relaciones Exteriores cumple un rol importante preservando el prestigio de las exportaciones, promoviendo visitas al país de misión comercial y coordinando con los organismos públicos y privados para diferentes tipos de financiamiento. QUEZADA, Gonzalo 1985 “Hacia un esquema de los estudios en política exterior chilena”. Revista de ciencia

política. Santiago de Chile, V.7, N.2, pp. 52-66. Resumen El artículo busca construir un esquema de los estudios sobre política exterior chilena realizados hasta 1985, con el objeto de obtener una sistematización general de las corrientes teóricas usadas. Para ello se seleccionó una muestra no aleatoria de cien publicaciones, las cuales fueron categorizadas según tema principal y orientación teórica. Se encuentra que la perspectiva histórica, desde el siglo XIX, se ha centrado en el plano diplomático de las relaciones exteriores de Chile. Por otro lado, se identifica una tendencia "bilateralista" que aborda los procesos políticos contemporáneos y muestra mayor interés en la relación chileno- norteamericana. También se describe la aparición de un enfoque de relaciones internacionales cuya motivación es crear teorías que expliquen el escenario regional. Finalmente, el autor realiza un balance sobre lo escrito en materia de política exterior chilena, concluyendo que la tendencia histórica sigue presentando resultados más sistemáticos, mientras que los otros enfoques tienen aportes teóricos discretos. SANHUEZA, Raúl y Ángel SOTO 2009 “Chile en el contexto Asia – Pacifico”. Universidad de los Andes: UNISCI. Discussion

Papers, N° 21 (octubre 2009) Resumen El presente artículo describe la inserción de Chile en la región Asia-Pacífico en el periodo 2010-2012. Busca aclarar elementos por los cuales la inclusión de Chile en el mencionado espacio geográfico es fundamental para su política exterior, transitando desde una visión histórica hacia una previsión futura. La inserción en el Pacífico le habría servido a Chile como motor de crecimiento, como soporte en las relaciones y negociaciones con socios estratégicos, en la mejora de su seguridad y en el desarrollo y transformación de su cultura.

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TAPIA, Claudia 2010 “Política exterior chilena en la disyuntiva regional: el conflicto territorial

ecuatoriano-peruano hacia 1910”. Historia crítica. Bogotá, N.43 (Enero-Abril), pp. 156-173.

Resumen El estudio de las relaciones interestatales en América Latina a fines del siglo XIX y principios del XX es un aliciente para comprender los procesos de consolidación de espacios territoriales. Las disputas territoriales de carácter bilateral dieron paso a la intervención de terceros Estados, ya sea por los propios intereses nacionales o por un deseo de conseguir acuerdos, evitando así una guerra Es por ello que el objetivo de este trabajo es presentar la posición de la política exterior chilena frente al escenario conflictivo ecuatoriano-peruano hacia 1910, ya que Chile mantenía intereses en Ecuador y problemas pendientes en Perú. No obstante logró mantener un discurso hacia la paz regional y la negociación. WILHELMY, Manfred 1979 “Hacia un análisis de la política exterior chilena contemporánea”. Revista de Estudios

Internacionales: Instituto de Estudios Internacionales de Chiles (IEI). V. 12, N.48. Resumen El texto plantea que la política exterior chilena, inmediatamente después del fin de la Segunda Guerra Mundial (1946-1979), pasó de ser consensual (en el plano doméstico) y compatible (en el plano externo) a estar caracterizada más bien por el conflicto en lo interno y por la incompatibilidad en lo externo. WILHELMY, Manfred y Roberto DURÁN 2003 “Los principales rasgos de la política exterior chilena entre 1972 y el 2000”. Revista

de Ciencia Política. Santiago de Chile, V.23, N.2, pp. 273- 286. Resumen El estudio busca comparar tres periodos históricos en la política exterior chilena: el gobierno de Salvador Allende, la dictadura militar y los diez primeros años de la restauración democrática. Para ello, se contrastan los estilos diplomáticos y la incidencia de los factores económicos internos en las relaciones exteriores chilenas. Luego de realizar una síntesis de los principales hitos de cada periodo, el artículo concluye resaltando los logros y dificultades que ha tenido cada gobierno. Asimismo, se indican algunos rasgos que han caracterizado a la política exterior chilena durante los últimos años, tales como 1) una perspectiva latinoamericana revisionista durante Allende, 2) la casi exclusión de Chile durante el golpe de Pinochet, 3) la creciente reputación internacional por los éxitos económicos del gobierno militar y la administración de la concertación, y 4) la imagen del actual de “excepcionalismo” chileno en la región.

WITKER, Iván 2007 “El caso Honecker, el interés nacional y la política exterior de Chile”. Estudios

Públicos. Santiago de Chile, N.105, pp. 241- 265. Resumen Este trabajo analiza las circunstancias, motivos y consecuencias de la llegada del depuesto Presidente del Consejo de Estado de la República Democrática Alemana Erich Honecker a la embajada chilena en Moscú. En primer lugar, se discute en qué medida ello constituyó un problema inédito para la diplomacia chilena. Luego se indaga sobre el “poder invisible” que movió la espiral de fidelidades emocionales mutuas tras el acercamiento Chile- RDA. Asimismo, se examina un conjunto de temas políticos e históricos que ayudan a explicar: la “diplomacia lateral” de la RDA, las relaciones diplomáticas entre los dos países durante el gobierno de Allende, el asilo masivo a chilenos y la confrontación de éstos con el socialismo real; y finalmente, el interés de la Stasi por los problemas chilenos. El análisis concluye con una reflexión acerca de los intereses detrás de recibir a Honecker en la legación chilena.

ESCUELA DE

GOBIERNO Y

POLÍTICAS PÚBLICAS

BIBLIOGRAFÍA ANOTADA SOBRE LAS POLÍTICAS EXTERIORES DE COLOMBIA Y CHILE LÍNEA DE INVESTIGACIÓN SOBRE NUEVO ORDEN INTERNACIONAL Y DIMENSIONES POLÍTICAS DE LA INTEGRACIÓN SUDAMERICANA

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