Escuela de Primavera ACHM“Perspectiva de derechos y planes de

desarrollo comunal”

Elena Andrade Profesional DEPRODE -SENAME

Octubre 2011

¿Cómo se vincula el enfoque de derechos con las políticas públicas en el desarrollo de niños, niñas y adolescentes?(1).

- El enfoque de derechos es un conjunto de miradas y prácticas para el proceso de desarrollo humano que está basado en las normas jurídicas internacionales

- Operacionalmente está dirigido a promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos a través de su integración en la legislación, programas, planes y proceso del desarrollo.

- Reconoce que el objetivo de las políticas es dar cumplimiento al deber de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos y que en tal calidad sus titulares pueden exigir tal respeto, protección y realización.

Protección Social Integral

- Visión del desarrollo social que propende a generar condiciones y oportunidades para asegurar una calidad de vida digna a lo largo del ciclo de vida de las personas

- Política de protección que reconoce derechos civiles, políticos y sociales de todas las personas sin excepción

- Garantiza:- El acceso a servicios públicos - La igualdad de oportunidades- La participación ciudadana- La exigibilidad de derechos

¿Cómo se vincula el enfoque de derechos con las políticas públicas en el desarrollo de niños, niñas y adolescentes?(2).

¿Para qué aplicar el enfoque de derechos en la planificación del estado?

La inclusión del enfoque de derechos en los instrumentos de planificación del Estado:

– Favorece directamente las condiciones de vida y el ejercicio de derechos de niños, niñas y adolescentes.

– Establece las bases y condiciones para su desarrollo – Abarca todos los aspectos de las vidas de niños, niñas y

adolescentes, con especial atención en aquellos/as que se encuentran en situación de vulnerabilidad y que sufren mayores discriminaciones.

GarantesGarantes de Derechos de Derechos

Son todas las instituciones e instancias responsables de hacer cumplir o de crear/generar las condiciones de respeto y ejercicio de los derechos humanos de todas las personas, sin distinción alguna.

Los derechos humanos estipulan una responsabilidad legal fundamental del Estado (y todas las instancias de su dependencias) para hacer cumplir o generar las condiciones para el ejercicio pleno de derechos de todos los ciudadanos.

(Fuente: Capacita Hoy, 2010)

Niveles y roles de garantes de derechos

Tiene obligaciones Tiene obligaciones legales, jurídicas, legales, jurídicas, políticas, culturales y políticas, culturales y estructurales de: estructurales de:

-Generar condiciones.-Generar condiciones.

- Hacer cumplir, - Hacer cumplir, defender, promover y defender, promover y proteger los derechos.proteger los derechos.

Garante principal : ESTADO

Garante co-responsable: Garante co-responsable: Sociedad Civil, Medios deSociedad Civil, Medios de

Comunicación y Empresa PrivadaComunicación y Empresa Privada

Tiene responsabilidad Tiene responsabilidad Política, Cultural, Social Política, Cultural, Social y Legislativay Legislativa

Respetar, Defender, Respetar, Defender, Promover y Proteger los Promover y Proteger los derechosderechos

Garante Inter- relacionalGarante Inter- relacionalPersona - Familia - ComunidadPersona - Familia - Comunidad

Responsabilidad cultural, política y de convivencia

- Ejercicio y exigencia de derechos. - Respeto y generación de condiciones de convivencia

Instrumentos

• Convención sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales.

• Estrategias de desarrollo regional• Planificación local:

– Planes de Desarrollo Comunal– Padem– Planes de Salud Comunal

Permite integrar los principios de la Convención en planes y programas en el espacio en que ocurre efectivamente la vida cotidiana de niños, niñas y adolescentes. – Contribuye a garantizar el pleno ejercicio de sus

derechos– Les reconoce como sujetos de derechos y actores

sociales relevante. – Les sitúa como núcleo de la acción pública local.

¿Para qué aplicar el enfoque de derechos en la planificación local?

¿Cómo integrar el enfoque de derechos en Instrumentos de planificación local?

• Visión integral de la niñez, considerando las desigualdades de poder de niños y niñas y la cultura adultocéntrica.

• Ordenar los temas de infancia de acuerdo a los derechos que establece la Convención y puntualizar que las políticas en este ámbito deben estar destinada a garantizar dichos derechos.

• Metas claras y de largo plazo.– Establecer objetivos para el cumplimiento de derechos.– Proporcionar metas a largo plazo y claramente definidas.

• Enfocarse en resultados sostenibles, considerando no sólo las consecuencias del problema, sino sus causas.

• Establecimiento de alianzas de colaboración y cooperación en todos los niveles.

• Mecanismos de monitoreo

¿Cómo integrar el enfoque de derechos en Instrumentos de planificación local?

• Las propuestas programáticas se pueden organizar en dos grandes categorías: • Restitutiva: intervenciones que se orientan al tratamiento directo de

las vulneración de derechos.• Promocional: intervenciones que un garante de derechos puede llevar

a cabo para establecer y/o fortalecer una cultura de derechos en una comunidad determinada.

• Pueden estar orientadas a: – Cambios a nivel individual: en conocimientos y concepciones favorables al

buen ejercicio de los derechos humanos y de la niñez.– Cambios a nivel institucional, que fortalezcan o modifiquen los

mecanismos existentes para avanzar a una cultura de derechos.– Cambios a nivel cultural, transformaciones en representaciones sociales

que existen en torno a la niñez y el ejercicio de derechos, para generar consensos de apoyo social entre los diversos garantes.

Fuente: Sauri Gerardo. Disponible en www.derechosinfancia.org.mx

¿Cómo integrar el enfoque de derechos en Instrumentos de planificación local?

1. Análisis sobre la situación de los derechos de la infancia:

Recopilar información sobre la situación de los derechos de los niños y niñas

Las causas inmediatas y las causas y obstáculos subyacentes Las opiniones y las experiencias de niños y niñas.Responsables del cumplimiento de los derechos

¿Qué actores son responsables del cumplimiento de los derechos vulnerados? ¿Asumen o no sus responsabilidades? ¿Cómo?

¿Qué otros actores están involucrados en el trabajo por los derechos de infancia en el lugar de intervención? ¿Cómo asumen o no sus responsabilidades para garantizar los derechos?

¿De qué manera se considera la participación de los niños y niñas en el cumplimiento de sus derechos?

AnalizarAnalizar

Fuente: Sauri Gerardo. Disponible en www.derechosinfancia.org.mx

2. Establecer prioridades: El análisis anterior proporciona una línea de base para la intervención y orienta en el establecimiento de las prioridades para elaborar la planificación.

La prioridad para la intervenciones dependerá de lo siguiente:

Frecuencia y gravedad de las vulneraciones de derechos.Identificación de otras situaciones de vulnerabilidad

asociadas.Voluntad política para el logro de los objetivosExperiencias y recursos que sostengan y den viabilidad a las

propuestas para las mejoras de las condiciones de los niños y niñas.

Contexto favorable que pueda aprovechar para lograr cambios en las leyes o mejoras en las mismas

Actores con los que se cuenta y puedan contribuir a hacer alianzas sin duplicar las intervenciones.

PriorizarPriorizar

Fuente: Sauri Gerardo. Disponible en www.derechosinfancia.org.mx

3: Estrategia de implementación debe: Avanzar hacia la consecución global de los derechos de los niñosAsegurar que los garantes y responsables de los derechos del niño

asuman sus responsabilidades y avancen hacia su cumplimiento.

Hay tres áreas diferentes de intervención - Acciones prácticas de defensa frente a las vulneraciones de

derechos. - Acciones para fortalecer la estructura para la implementación de

los derechos de la infancia. - Acciones de promoción para generar conocimiento y opinión

pública a favor de los derechos de infancia.

ImplementarImplementar

Fuente: Sauri Gerardo. Disponible en www.derechosinfancia.org.mx

4: Monitoreo y evaluación: - Definición de los indicadores.

- Las opiniones de los niños y las niñas son una parte integral del proceso de monitoreo y evaluación.

- El proceso de monitoreo podría incluir la medición de los siguientes factores:

- La importancia asignada a las opiniones de niños y niñas en los procesos de toma de decisiones.

- Cambios en la concienciación sobre los derechos de la infancia - Cambios en las políticas, estrategias y capacidad institucional para

respetar y garantizar los derechos de la infancia. - Cambio en la situación real de la infancia.

EvaluarEvaluar

Fuente: Sauri Gerardo. Disponible en www.derechosinfancia.org.mx

¿Quiénes deberían participar en la planificación local?

Niños, niñas y adolescentes a través del diseño de metodologías específicas, a fin de visualizar las condiciones que favorecen el ejercicio de sus derechos.

Instituciones y organizaciones locales vinculadas con la infancia para fortalecer el rol y las capacidades de los garantes de derechos.

Por ejemplo OPD y PPC, en tanto: – Han avanzado en la elaboración de diagnósticos participativos en

infancia – adolescencia;– Tienen experticia en el manejo de metodologías de trabajo con

grupos de niños, niñas y adolescentes– Su quehacer en parte está orientado hacia el desarrollo y /o

participación en sistemas locales de protección de derechos y políticas de infancia – adolescencia, que se intersecta con el trabajo de los Planes de Desarrollo Comunal en este ámbito de acción.

ENFOQUE DE DERECHOS EN PLANES DE DESARROLLO COMUNAL

Promover la inclusión de:

- Programas orientados al trabajo de infancia y/o adolescencia instalados o dependientes del Municipio, (OPD: Oficinas de Infancia, Oficinas de Juventud y Programas Chile Crece Contigo)

- Representantes de otros proyectos Sename en el territorio (PPC, PIB, PIE)

- Instituciones y organizaciones relevantes vinculadas con niños, niñas y adolescentes en la comuna.

CONFORMACIÓN DEL EQUIPO GESTOR

DIAGNÓSTICO

Intencionar la inclusión de información diagnóstica sobre niños, niñas y adolescentes en los siguientes ámbitos: - Distribución por grupo etáreo, etnia, género.Índice de Infancia y Adolescencia comunal-Educación (rezago escolar, deserción, nivel educativo)-Salud - Sexualidad (edad de inicio, uso de anticonceptivos y preservativos)-Situaciones de vulneración de derechos (trabajo infantil, denuncias por maltrato infantil, violencia intrafamiliar y abuso sexual, explotación sexual comercial, situación de calle, consumo de droga, alcohol)-Participación infanto – adolescente-Niños, niñas y adolescentes migrantes.

PARTICIPACIÓN INFANTO-ADOLESCENTE

- Promover la Inclusión de organizaciones comunitarias de niños, niñas y adolescentes en las reuniones informativas a la comunidad, diagnósticos participativos, planes de acción y procesos de seguimiento del PLADECO (por ejemplo: organizaciones juveniles, scouts, grupos de iglesia, centros de alumnos/as, Red SENAME). - Las OPD o PPC pueden proponer metodologías específicas para el trabajo con niños, niñas y adolescentes.

• “No se pueden conseguir mayores y mejores resultados haciendo a diario lo

mismo”   

 Albert Einstein

MUCHAS GRACIAS