Modelos de gestión de la institucionalidad de la infancia

y adolescencia

Catalina Droppelmann

Directora Área Justicia y Reinserción

Fundación Paz Ciudadana

¿Qué nos muestra la experiencia comparada?

• Protección e infracción de ley se encuentran en instituciones separadas.

• Descentralización.• Mecanismos de accountability y rendición de cuentas.• Tecnologías de información.• Sistemas efectivos de evaluación de oferta.• Recurso humano altamente especializado. • Asociación público/privada.

Protección e infracción de ley se encuentran en instituciones separadas.

Descentralización

• Fortalecimiento del nivel regional.

• Creación del Subdirector Ejecutivo Regional.

• Estructuras organizacionales en regiones en función de nivel de la población y demanda: Grandes, intermedias y pequeñas.

Mecanismos de accountability y rendición de cuentas

• Unidad de licitaciones que aseguren la calidad de los servicios prestados.

• 3 modalidades de control: Inspecciones Auditorias externas Rendición de cuentas

Tecnologías de la información

• Departamento de tecnologías de la información.Esto debe permitir: Contar con sistemas de registro compatibles con bases de

datos de otras instituciones. Fácil acceso a datos que favorezca la investigación. Trabajo en red.

Sistemas efectivos de evaluación de oferta

• Unidad de evaluación de programas y centros. Contar con insumos de agentes externos Estar al día con los avances de la investigación en el área. Mecanismos de evaluación estandarizados asociados a

continuidad de la oderta.

Recurso humano altamente especializado

• Unidad de desarrollo organizacional Debe favorecer la retención del capital humano a través

de incentivos Establecer contenidos para la formación Realizar alianzas con universidades y centros de formación

Elementos claves en la gestión de los centros

cerrados

Alianza público-privada

• Especialmente en relación a la oferta programática.• Mantener en el ámbito público áreas en que el Estado ha

mostrado especialización y efectividad.• Asociaciones con universidades y centros de formación.• Establecer adecuados mecanismos que aseguren la

calidad.• Las áreas directivas de los centros cerrados se mantienen

el ámbito estatal.

Recurso humano altamente especializado

• Descripción de cargos y perfil de operadores• Selección de personal • Orientación y entrenamiento• Capacitación• Motivación, incentivos y remuneraciones• Supervisión y evaluación de personal• Organización de los recursos humanos• Proporción personal vs. jóvenes

Mecanismos de accountability para la externalización de los servicios

• Estándares mínimos exigidos en el contrato entre la autoridad y los operadores:– Descripción de cargos, capacitación, incentivos,

supervisión y evaluación de personal• Mecanismos de monitoreo y control

– Implementación de un sistema de registro de información aprobado por la autoridad.

Consideraciones

sobre los costos

Costos internacionales: Perfiles

Estos costos NO son directamente comparables con la realidad chilena.

País Costo diario promedio por interno

Pesos de cada país Dólares norteamericanos

(USD)

Pesos chilenos

Reino Unido

Secure children`s home 576 libras950

496.337

Reino Unido

Secure training centres 525 libras866

452.450

Reino Unido

YOIs 156 libras 257,4 134.481

Australia656,83 dólares australianos 556.99 291.005

España219,42 euros 308.35

161.101

Costos en cárceles concesionadas de adultos

• Costo promedio mensual para el Estado:$403.063 por interno

• El costo anterior no es comparable al de los centros juveniles por:– El personal que trabaja en centros de jóvenes no posee las mismas

características que quienes trabajan en cárceles de adultos.

Recomendaciones para futuras estimaciones de costos

• Obtener información específica y detallada de la administración actual de los centros de jóvenes que permita establecer los estándares y niveles de costo mínimo de un centro tipo.

• Los costos de las cárceles concesionadas para adultos no permiten estimar en detalle los costos asociados a los centros juveniles.

• Sin embargo, se recomienda considerar las fortalezas, debilidades y lecciones aprendidas del modelo utilizado en las cárceles concesionadas.

Modelos de gestión de la institucionalidad de la infancia y

adolescencia

Catalina DroppelmannDirectora Área Justicia y ReinserciónFundación Paz Ciudadana