ESPECIALIZADA INFORME ANUAL 2010 - OADIS · de accesibilidad en los inmuebles, subtitulado en los...

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OFICINA PERMANENTE

ESPECIALIZADA INNFFOORRMMEE AANNUUAALL 22001100

2

SSIITTUUAACCIIÓÓNN DDEE IIGGUUAALLDDAADD DDEE OOPPOORRTTUUNNIIDDAADDEESS,, NNOO

DDIISSCCRRIIMMIINNAACCIIÓÓNN YY AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD UUNNIIVVEERRSSAALL DDEE LLAASS PPEERRSSOONNAASS CCOONN

DDIISSCCAAPPAACCIIDDAADD YY SSUUSS FFAAMMIILLIIAASS

3

IINNDDIICCEE:: I. INTRODUCCIÓN. ........................................................................................... 8

II. MEMORIA 2010. .......................................................................................... 11

1. EXPEDIENTES INFORMATIVOS TRAMITADOS POR LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA. ................................................................ 11

III CONSULTAS O QUEJAS............................................................................ 12

1. CONSULTAS O QUEJAS FORMULADAS DURANTE EL AÑO 2010,... 12

SEGÚN LOS ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LA LIONDAU. ................... 12

2. CONSULTAS O QUEJAS FORMULADAS EN DIVERSAS MATERIAS QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA. ............................................................................................ 13

3. EXPEDIENTES POR CCAA DE CONSULTAS O QUEJAS. ..................... 14

4. PROPORCIÓN ENTRE QUEJAS Y CONSULTAS EN EXPEDIENTES INFORMATIVOS ABIERTOS. ........................................................................ 15

5. AGRADECIMIENTO A LAS ACTUACIONES REALIZADAS POR LA OPE EN LAS CONSULTAS Y QUEJAS. ........................................................ 16

IV. ACTUACIONES DE LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA.18

V. PERSPECTIVA DE GÉNERO. .................................................................... 24

1. INFORMACIÓN POR GÉNERO. ................................................................. 24 1.1. TABLA INFORMACIÓN CONSULTAS Y QUEJAS POR GÉNERO.

.............................................................................................................. 241.2. GRÁFICO POR GÉNERO................................................................... 25

2. INFORMACIÓN POR GÉNERO, EXPEDIENTES INFORMATIVOS QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OPE........................................................... 26

2.1. TABLA EXPEDIENTE POR GÉNERO QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OPE............................................................. 26

2.2 GRÁFICO DE EXPEDIENTES POR GÉNERO QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OPE............................................................. 26

VI. COMPROMISOS DE LA CARTA DE SERVICIOS PERIODO 2010. ..... 27

VII. PÁGINA WEB OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA Y EL LOGO. ............................................................................................................. 32

VIII. UNIDADES ADMINISTRATIVAS A LAS QUE CORRESPONDE EMITIR INFORME A PETICIÓN DE LA OPE PARA ANALIZAR Y ESTUDIAR LAS CONSULTAS O QUEJAS PRESENTADAS POR LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD............................................................. 33

1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 33

2. ÓRGANOS QUE HAN CONTESTADO A LA PETICIÓN DE INFORME.33

4

IX. INFORME SOBRE PLAZOS DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL PERIODO 2009. .............................................................................................. 37

1. PLAZOS DE CUMPLIMIENTOS DE LAS CONDICIONES BASICAS DE ACCESIBILIDAD. ............................................................................................ 37

2. RÉGIMEN TRANSITORIO DEL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD .............................................................................................. 42

3. PLAZOS DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD AÑO 2009. 47

X. INFORMES DEL AÑO 2010 QUE SE ELEVAN AL CONSEJO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD CLASIFICADOS POR ÁMBITOS DE APLICACIÓN EN CONSULTAS Y QUEJAS. ....................................... 48

1. TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ....... 49

1.1. INTRODUCCIÓN....................................................................................... 50

1.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TELECOMUNI-CACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.......................................... 51

1.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. .......... 53

1.4. CINE ACCESIBLE PARA LAS PERSONAS SORDAS O CON DISCAPACIDAD AUDITIVA. EXPEDIENTES NÚMEROS 49,50 Y 51/10. INFORMACIÓN SOBRE OCIO ACCESIBLE EN ESPECIAL SOBRE CINE Y TEATRO. ....................................................................................................... 54

1.5. INFORME SOBRE ACCESIBILIDAD EN LA COMUNICACIÓN A TRAVÉS DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE. .............................. 57

1.6. NECESIDAD DE CREAR LA TITULACIÓN DE “SUBTITULADORES Y AUDIODESCRIPTORES EN LOS MEDIOS AUDIOVISUALES”. ........... 62

2. ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS, INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIÓN................................................................................................ 63

2.1. INTRODUCCIÓN Y RELACIÓN DE NORMATIVAS............................ 64

2.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS Y EDIFICACIONES. ....................................... 66

2.3. RELACIÓN DE PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS Y EDIFICACIONES. ................... 68

2.4. INSTALACIÓN DE VIDEOPORTEROS. ................................................. 69

2.5. APARCAMIENTO RESERVADO A PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA. ...................................................................................................... 72

2.6. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD SIGUEN PREGUNTANDO LA MANERA LEGAL EXISTENTE PARA INSTALAR UN ASCENSOR O UN VIDEOPORTERO SOLICITANDOLO A LA COMUNIDAD DE PROPIETARIOS. ............................................................................................... 73

5

2.7. ACCESIBILIDAD EN LA ALHAMBRA Y EL GENERALIFE (GRANADA). .................................................................................................... 74

3. ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE.......... 76

3.1. INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA.......................................................... 77

3.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TRANSPORTE. ... 78

3.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TRANSPORTES. ............................................................................................... 79

3.4. ACTUALIZACIÓN SISTEMA INFORMÁTICO RENFE. ....................... 80

3.5. AVIACIÓN CIVIL. ..................................................................................... 81

3.6. SERVICIO DE CERCANÍAS..................................................................... 83

3.7. NEGATIVA A PRESTAR SERVICIO DE TAXI A PERSONAS CIEGAS............................................................................................................................. 85

3.8. AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LOS TRENES DEL AVE CON ALGUNOS TIPOS DE SILLAS DE RUEDAS ELÉCTRICAS. ...................... 87

3.9. ACCESIBILIDAD A LOS TRENES. ......................................................... 88

4. BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO........................ 90

4.1. INTRODUCCIÓN....................................................................................... 91

4.2. TABLA SOBRE CONTENIDOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO. ....................................................................... 91

4.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LOS BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO............................................... 93

4.4. ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS TEATRALES Y ESCÉNICOS.... 94

4.5. TERMINOLOGÍA SOBRE DISCAPACIDAD EN DIARIO 20 MINUTOS............................................................................................................................. 97

4.6. NEGATIVA A UN GIMNASIO A MATRICULAR SIN ENTRENADOR A UN JOVEN CIEGO...................................................................................... 100

5. RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS .............. 101

5.1. INTRODUCCIÓN..................................................................................... 102

5.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES SOBRE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. ......................................... 102

5.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LAS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. ................. 108

5.4. GÉNERO EN LOS CUIDADOS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD........................................................................................................................... 109

5.5. ERRORES EN LOS CONCEPTOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA... 112

5.6. RECONOCIMIENTO GRADO DE DISCAPACIDAD INTELIGENCIA LÍMITE............................................................................................................. 116

6

5.7. SISTEMA DE COMUNICACIÓN. .......................................................... 118

5.8. PRUEBA DE IDIOMAS EN EL ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA........................................................................................................................... 121

5.9. ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL. ............................................................... 126

5.10 IMPACTO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, NO DISCRIMINACIÓN Y ACCESIBILIDAD UNIVERSAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. .................................................................................. 130

5.11. PRESENTACIÓN CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD EN LAS PRUEBAS DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA. ................................. 132

5.12. FUNCIÓN PÚBLICA: GRADO DE DISCAPACIDAD PERMANENTE O TEMPORAL................................................................................................. 137

5.13. DESIGNACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO MIEMBROS DE MESA ELECTORALES. .................................................... 139

5.14. INFORME SOBRE INCAPACITACIÓN JUDICIAL. .......................... 141

5.15. ACCESIBILIDAD A MUSEOS.............................................................. 148

5.16. FUNCIÓN PÚBLICA. ............................................................................ 159

5.17 CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE LA REVISTA “MINUSVAL” POR EL DE “AUTONOMÍA PERSONAL”. ........................................................... 164

5.18. CONVOCATORIA PÚBLICA DE BOLSA DE TRABAJO PÚBLICO........................................................................................................................... 165

5.19. ADJUDICACIÓN DE UNA VIVIENDA ACCESIBLE. ....................... 167

5.20. ACCESIBILIDAD EN LA COMUNICACIÓN EN LA UNIVERSIDAD........................................................................................................................... 168

5.21. ACCESIBILIDAD A UN CURSO ORGANIZADO POR LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO. .................... 170

5.22. INCORRECTA UTILIZACIÓN DE LA PALABRA “MINUSVÁLIDO” POR LA AGENCIA TRIBUTARIA................................................................ 171

5.23. APLICACIÓN DEL TIPO DE IVA REDUCIDO. ................................. 174

5.24. BECAS PARA ESTUDIOS DE INGLÉS ADAPTADAS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD. .................................................................................. 179

5.25. BECAS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS PARA PERSONAS CON UN GRADO DE DISCAPACIDAD IGUAL O SUPERIOR AL 33 %. ................ 183

5.26. ITINERARIO ADAPTADO. .................................................................. 185

5.27. ADQUISICIÓN DE TURISMO Y DESCUENTO OFICIAL. ............... 187

5.28. ACTUACIONES DE PROFESOR DE INSTITUTO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA. ............................................................................................... 189

5.29. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE LA OBTENCIÓN DE UNA PLAZA DE PROFESOR DE E.S.O................................................................. 190

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5.30. AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD AL MUSEO DE LAS CARABELAS EN HUELVA. .................................................................................................. 191

5.31. TITULACIÓN OFICIAL PARA PROFESORES SORDOS QUE IMPARTEN LENGUA DE SIGNOS. ............................................................. 192

5.32. DENEGACIÓN DE AJUSTES EN EXÁMEN ORAL PARA TITULADOS DEL GRUPO A. EXÁMEN ORAL EN LSE Y/O ESCRITOS........................................................................................................................... 193

5.33. LEY GENERAL AUDIOVISUAL. ........................................................ 199

5.34. COMPONENTES EXTERNOS DEL IMPLANTE COCLEAR. ........... 201

5.35. GRADO DE DISCAPACIDAD Y PENSIÓN DE INCAPACIDAD. .... 202

5.36. INCUMPLIMIENTO DE LA LEY ORGÁNICA 4/2007, DE 12 DE ABRIL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/2001, DE 21 DE DICIEMBRE, DE UNIVERSIDADES. .................................................... 205

5.37. IMPOSIBILIDAD DE INTERPONER UNA DENUNCIA POR PERSONA CON DISCAPACIDAD................................................................ 206

5.38. AJUSTES RAZONABLES ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. ....................................................................... 207

5.39. AJUSTES RAZONABLES ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN FORMACIÓN PROFESIONAL Y BACHILLERATO. .......................................................................................... 208

5.40. EXENCIÓN TOTAL DE TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS EN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS..................................................................... 209

5.41. AJUSTES RAZONABLES ALUMNOS CON DISCAPACIDAD EN LA UNIVERSIDAD............................................................................................... 210

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I. INTRODUCCIÓN.

A) INFORMACIÓN GENERAL. El presente informe que corresponde al año 2010 recoge en una primera parte la información estadística de la actividad desarrollada por la Oficina Permanente Especializada (OPE). En los datos estadísticos figura una memoria con el número de expedientes tramitados en el año 2010. Esos expedientes se desglosan en las siguientes materias: telecomunicaciones y sociedad de la información; espacios públicos urbanizados; infraestructuras y edificación; transportes; bienes y servicios a disposición del público y relaciones con las Administraciones públicas. A su vez, con los datos estadísticos, se puede constatar que el número de quejas presentadas por las personas con discapacidad, sus familias y las asociaciones, federaciones y confederaciones de personas con discapacidad, es superior al de las consultas. En general, la ciudadanía con discapacidad presenta sus quejas o consultas individualizadamente, y en algunos casos el contenido y la redacción es prácticamente idéntico, pues se refieren a una misma cuestión, aunque planteada desde distintos puntos de vista, como son las referidas a la ausencia de accesibilidad en los inmuebles, subtitulado en los medios audiovisuales, acceso a la función pública y accesibilidad a los medios de transporte. En cuanto a los movimientos asociativos, en el año 2010 han presentado quejas especialmente en lo referente a las relaciones con las Administraciones Públicas. Respecto al cumplimiento de los grados de compromiso correspondientes al año 2009, fue enviado dentro de plazo establecido al efecto (esto es en el primer trimestre de 2010) a la Inspección General de Servicios del Ministerio de Sanidad y Política Social (Hoy sería del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad). Siguiendo la pauta de las anteriores memorias, y para facilitar una exposición clara, el presente informe se estructura en apartados, además de ésta introducción, siendo el último apartado el informe sobre las consultas y quejas presentadas por las personas con discapacidad y sus familias, así como el movimiento asociativo de personas con discapacidad.

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B) INFORMACIÓN NORMATIVA. El Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de Discapacidad (BOE 26/12/2009) en su exposición de motivos manifiesta: “Además de las funciones que la Oficina Permanente Especializada tiene atribuidas en los ámbitos regulados en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, se han atribuido nuevas funciones a la misma, como Órgano del Consejo Nacional de la Discapacidad, en virtud de la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y del Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social”. Con el Real Decreto se incluyen las funciones de la Oficina Permanente Especializada, derogándose la Orden Tas/736/2006, de 17 de marzo, por la que se estructura el funcionamiento de la Oficina Permanente Especializada a petición del Consejo de Estado. En el artículo 8 del citado real decreto, define a la OPE como: “un órgano del Consejo Nacional de la Discapacidad que funciona en Pleno, en Comisión Permanente y en materia de discapacidad a través de la OPE“. La denominación de Órgano del Consejo, de carácter permanente y especializado encargado de promover la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y la colaboración de la Oficina Permanente Especializada con las asociaciones de utilidad pública más representativa de las personas con discapacidad y sus familias se regulan en el artículo 11. En cuanto al artículo 13 establece cuales son las funciones de la OPE:

a) Prestar asesoramiento con carácter facultativo y no vinculante. b) Estudiar y analizar las consultas, quejas o denuncias en materia de

discriminación por razón de la discapacidad, sin perjuicio de las atribuciones de los organismos y autoridades que sean competentes.

c) Proponer al Pleno, para su consideración, medidas o decisiones que prevengan estructural y coyunturalmente situaciones de discriminación por razón de discapacidad en los ámbitos establecidos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre.

d) Efectuar el seguimiento de las medidas propuestas que prevengan situaciones de discriminación.

e) Elaborar, con carácter anual, para su elevación al Pleno del Consejo, un informe sobre la situación de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y sus familias.

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f) Elaborar, con carácter anual, para su elevación al Pleno del Consejo, un informe sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones en materia de accesibilidad contenidas en el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social, para ser tenido en cuenta por el departamento ministerial responsable.

g) Elaborar, con carácter anual, para su elevación a la Comisión Permanente del Consejo, un informe sobre los hechos recogidos en los expedientes informativos abiertos y tramitados por la Oficina como consecuencia de cualesquiera peticiones de las personas con discapacidad, las personas jurídicas habilitadas o las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias.

h) Con carácter previo a la instrucción del expediente de infracciones y sanciones regulado en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y, conforme a lo establecido en el artículo 24 de la citada ley, emitirá el informe que le sea solicitado por los órganos competentes para la instrucción del expediente, sin perjuicio de las competencias que correspondan a las comunidades autónomas.

i) Colaborar con los órganos judiciales y administrativos en los asuntos que éstos le requieran.

j) Aquellas otras que puedan atribuírsele en virtud de disposiciones normativas con rango legal o reglamentario.

Con los apartados d), f) y h) se incrementan las actuaciones de la Oficina Permanente Especializada, en especial el apartado a), ya que hasta el momento no era de obligado cumplimiento efectuar el seguimiento de las medidas propuestas que prevengan situaciones de discriminación.

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II. MEMORIA 2010.

1. EXPEDIENTES INFORMATIVOS TRAMITADOS POR LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, (BOE 26/12/2009) por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad y el artículo 13 d) del mismo, se eleva al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad, el presente informe sobre la situación de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, correspondiente al año 2010.

Durante este año el número de consultas o quejas que se han tramitado como expedientes informativos en la Oficina Permanente Especializada han sido 238.

El número de denuncias ha sido 23.

Aunque varios de los expedientes han tenido la misma queja, no se ha unificado en un solo expediente, puesto que se ha contestado a cada uno de los reclamantes.

A partir del año 2010 se procederá a la acumulación de expedientes con otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión, para gestionar los expedientes con mayor flexibilidad.

Las consultas o quejas, se han recibido de los siguientes colectivos:

• En primer lugar por las personas con discapacidad de forma individualizada y a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

• En segundo lugar por movimientos asociativos de las personas con discapacidad y sus familias, habilitadas para la defensa de los derechos e intereses legítimos colectivos a que hace referencia el Artículo 19 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

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III CONSULTAS O QUEJAS.

1. CONSULTAS O QUEJAS FORMULADAS DURANTE EL AÑO 2010, SEGÚN LOS ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LA LIONDAU.

En el ámbito de lo contemplado en el artículo 3 de la Ley 51/2003, de 3 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad:

ÁMBITO DE ACTUACIÓN NÚMERO DE EXPEDIENTES Telecomunicaciones y sociedad de la

información. 30

Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación. 37

Transportes. 10 Bienes y servicios a disposición del

público. 25

Relaciones con las administraciones públicas. 121

TOTAL 223

30 3710 25

121

223

0

50

100

150

200

250

Telecomunicaciones y sociedad de la información.

Espacios públicos urbanizados.

Transportes.

Bienes y servicios a disposición del público.

Relaciones con las Administraciones públicas.

TOTAL

13

2. CONSULTAS O QUEJAS FORMULADAS EN DIVERSAS MATERIAS QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN NÚMERO DE EXPEDIENTES

Laboral 12 Civil 10

Otros 9 Ninguno 7 TOTAL 38

12 10 97

38

0

10

20

30

40

Laboral Civil Otros Ninguno TOTAL

14

3. EXPEDIENTES POR CCAA DE CONSULTAS O QUEJAS.

CCAA Andalucía. 16 Aragón. 5 Asturias. 3 Castilla-León. 4 Castilla-La Mancha. 6 Cataluña. 14 Extremadura. 4 Galicia. 5 Canarias. 5 Comunidad de Madrid. 159 Navarra. 2 País Vasco. 5 Comunidad Valenciana. 12 Baleares 3 La Rioja 0 Cantabria 4 Murcia 12 Ceuta 0 Melilla 1 No consta. 1

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4. PROPORCIÓN ENTRE QUEJAS Y CONSULTAS EN EXPEDIENTES INFORMATIVOS ABIERTOS.

En los 238 expedientes de 2010, se han presentado 123 quejas para estudio y análisis por parte de la Oficina Permanente Especializada y 115 consultas para asesoramiento.

115

123QuejasConsultas

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5. AGRADECIMIENTO A LAS ACTUACIONES REALIZADAS POR LA OPE EN LAS CONSULTAS Y QUEJAS.

Se detallan algunas de ellas:

MOTIVO AGRADECIMIENTO

Cine accesible. Muchas gracias por su rápida contestación, parece que avanzamos como tortugas, pero

avanzamos.

Accesibilidad a la función pública.

Muy pulcra la contestación de la Oficina Permanente Especializada.

Accesibilidad a la TDT. Muchas gracias por su rápida respuesta,

desconocía que existían navegadores de voz para el mando de la TDT.

Ausencia de accesibilidad a las

aulas.

Estamos agradecidos a la labor de la Oficina Permanente Especializada porque con su

intervención la Dirección del colegio ha permitido que el aula donde va mi hijo tenga

accesibilidad a la comunicación.

Incorporación de intérpretes de lengua de

signos en Madrid.

De nuevo agradecemos a la OPE, que haya explicado, mediante informe, al colegio

donde van varios niños sordos usuarios de lengua de signos, la necesidad de incluir

interpretes para las asignaturas durante el curso 2009-2010, nos lo han concedido.

Expediente de valoración de situación

de dependencia.

Muchísimas gracias por el tiempo prestado a mi caso, quedo informada de todo. Ánimo y mucho éxito con vuestros objetivos, que son

los de todos, para un mundo más equilibrado.

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MOTIVO AGRADECIMIENTO

Accesibilidad a una beca en la Universidad

Menéndez Pelayo.

Agradece a la OPE las gestiones realizadas para que la Universidad accediera a

conseguir un alojamiento becado y accesible para una persona con discapacidad y su

asistente.

Consulta sobre accesibilidad a una

beca en la Universidad Complutense de Madrid

Agradece a la OPE el contenido de la consulta.

Consulta sobre accesibilidad en el

interior de una vivienda.

Agradece a la OPE la puesta en contacto con CEAPAT que ha resuelto su problema

de accesibilidad.

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IV. ACTUACIONES DE LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA.

Se han recibido 238 consultas o quejas, de las cuales:

• Se concluye el expediente informativo y se notifica a la persona que plantea la consulta o queja: 228 expedientes.

• Se archiva el expediente informativo por falta de subsanación de defectos: 10 expedientes.

• Se archiva, aunque se informa con la correspondiente conclusión de los motivos por los que no son competencia de la Oficina Permanente Especializada: 38 expedientes; (esa cantidad esta incluida en los 228 expedientes). No obstante para comprobar en el organigrama cuales son los expedientes concluidos que son competencia de la OPE, sería:

Competencia de la OPE: 190

No competencia de la OPE: 38

Archivos por subsanación: 10

190

38

10

0 100 200

FINALIZACIÓN DE EXPEDIENTES

No competencia dela OPE.Archivos porsubsanación.Expedientesconcluidos.

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ACTUACIONES DE LA OPE EN EL AÑO 2010

FECHA ACTUACIONES DE LA OFICINA PERMANENTE

ESPECIALIZADA EN JORNADAS Y CURSOS COMO PONENTE, COLABORADORA, PROFESORADO Y

ASISTENTE

28/01/2010 Colaboración con el Museo del Prado para conseguir la accesibilidad en la comunicación para las personas con discapacidad auditiva.

23/03/2010 Ponencia en el Instituto Cervantes sobre “Actuaciones de la Administración pública en la ley de lenguas de signos y medios de apoyo a la comunicación oral”.

11 y 12/03/2010 Congreso sobre inclusión social patrocinado por el Ministerio de Educación.

16/03/2010 Acto de presentación del servicio de video-interpretación para personas sordas (SVisual).

23/03/2010 Seminario sobre la Ley 27/2007, de 23 de marzo, de LSE y MACO. Ponencia sobre el tema “La ley y su desarrollo”.

25/03/2010 Ponencia en ADIMECO. Título: “Mujer con discapacidad”.

14/04/2010

Colaboración y montaje audiovisual en el Museo Reina Sofía para la consecución de un documental sobre accesibilidad para los cursos de atención a personas con discapacidad.

16/04/2010 Información sobre el “Proyecto Hermes” en la Universidad Carlos III.

Del 29 al 30/3/2010 Curso de “Información y atención al público: Violencia de género, discapacidad e inmigración”.

21/04/2010

Curso de atención a personas con discapacidad celebrado en la Junta de Castilla-León: “La Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de la Discapacidad”. “Cómo atender a las personas con discapacidad cuando acceden a un organismo público”.

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ASISTENTE

22/04/2010

Acto de celebración de la publicación del libro “Hacia un Derecho de la Discapacidad”. Estudios en Homenaje al Profesor Rafael de Lorenzo celebrado en la Fundación ONCE. Autoría de la Directora Ejecutiva de la Oficina Permanente Especializada del capítulo 37: “El Consejo Nacional de la Discapacidad y su Órgano Consultivo, la Oficina Permanente Especializada”. Este libro es una colaboración con 40 autores del mundo de la discapacidad.

26/04/2010

Visita al Colegio “Tres Olivos” en Madrid para la realización de un documental sobre accesibilidad en la comunicación para dar a conocer en los cursos de “Atención a personas con discapacidad”.

27/04/2010 Creación de un documental sobre la signoguía en el Museo Reina Sofía de Madrid para incorporar a los cursos de atención multicanal a la discapacidad.

28/04/2010

Curso a funcionarios públicos sobre “Órganos de selección INAP”, para dar a conocer las necesidades de las personas con discapacidad a la hora de acceder a un examen en la Función Pública.

29 y 30/04/2010

Jornada de accesibilidad en telefónica celebrado en Granada para conocer las nuevas tecnologías con diseño para todos. Jornada sobre video-interpretación en la Junta de Andalucía.

Del 6 al 8/05/2010 Jornadas en Murcia sobre Educación en Museos y Atención a la Diversidad, Museos para la Inclusión, la multiculturalidad y la accesibilidad.

17/5/2010 INAP. Tema: “Atención multicanal a la discapacidad”.

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FECHA

ACTUACIONES DE LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA EN JORNADAS Y CURSOS COMO PONENTE, COLABORADORA, PROFESORADO Y

ASISTENTE

Del 18 al 21/5/2010

Celebración de las Jornadas de la Presidencia de la Unión Europea. Participación en el acto de Investidura al Profesor Graeme Clark como Doctor Honoris Causa por la Universidad de Zaragoza.

Del 24 al 28/05/2010

Participación en el curso de “Las mujeres con discapacidad en la vida política y pública: Discriminación múltiple y acceso a los derechos”. En Montevideo (Uruguay).

31/5/2010

Participación en la reunión de la Comisión Nacional de la Discapacidad para la integración de las personas discapacitadas. En Buenos Aires (Argentina).

9/6/2010

III JORNADAS FEKOOR: “Inclusión social: una herramienta contra la pobreza”. Ponencia marco: Favoreciendo la inclusión social y luchando contra la pobreza.

25/06/2010

I jornada divulgativa promovida por la Fundación ONCE para la Atención de Personas con Sordoceguera (FOAPS), en colaboración con la Asociación de Sordociegos de España (ASOCIDE) y la Asociación Española de Padres de Sordociegos (APASCIDE).

29/06/2010

I Jornada Técnica CENTAC. Jornada dedicada a las Tecnologías aplicadas a la discapacidad, en la que se ha presentado el informe “TIC y Accesibilidad”.

5 al 9/07/2010

Curso sobre la Convención de NNUU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Estrategias para promover la vida independiente en aplicación de lo dispuesto en el tratado sobre esta materia. En Santa Cruz de la Sierra (Bolivia).

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ASISTENTE

26/07/2010 Cuarta reunión de la Comisión de seguimiento de la Ley 27/2007, de 23 de octubre.

27/07/2010 IV reunión de la Comisión de Seguimiento de la Ley 27/2007 de LSE y MACO.

Del 24 al 29/09/2010 INAP: Curso de atención multicanal para las personas con discapacidad.

Del 4 al 8/10/2010

Curso de atención a personas con discapacidad celebrado en la Junta de Castilla-León: “La Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de la Discapacidad”. “Cómo atender a las personas con discapacidad cuando acceden a un organismo público”.

21/10/2010 Reunión del grupo de trabajo Formación Profesional para título de Mediador de comunicación.

26/10/2010 Reunión para título de mediador en el Ministerio de Educación.

16 y 17/11/2010 Jornadas del CENTAC en León; Congreso Nacional de Nuevas Tecnologías accesibles para la Discapacidad.

18/11/2010 Reunión con “CEE Sertel-Telefónica de España Centro de Intermediación” para obtener objetivos para las personas con discapacidad auditiva.

18 y 19/11/2010 Jornadas AMADIS’2010. “Accesibilidad en la TDT”.

29 y 30/11/2010 Jornadas de Acción de Autismo Europea 2010 en Dublín.

1 y 2/12/2010 Foro Call-Center para extender redes sociales, accesibilidad e incorporación laboral para personas con discapacidad.

16/12/2010 Reunión Título de Mediador en Ministerio de Educación.

22/12/2010 Primera reunión para constituir el Consejo Rector del Centro de Normalización Lingüística en el Real Patronato sobre la Discapacidad.

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ASISTENTE

22/12/2010 Pruebas en colaboración con CESyA sobre encuestas del sistema APEINTIA.

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V. PERSPECTIVA DE GÉNERO.

1. INFORMACIÓN POR GÉNERO.

Se han abierto expedientes por consultas o quejas de las personas con discapacidad individualizadas. No se computan las organizaciones asociativas, ni los órganos públicos como género, (aunque se haya interpuesto por hombre o mujer en su representación). En aplicación a lo regulado en el artículo 3 de la LIONDAU, la iniciación mayoritaria de los expedientes ha sido presentada por hombres en número de 112 sobre el de mujeres de 87.

1.1. TABLA INFORMACIÓN CONSULTAS Y QUEJAS POR GÉNERO.

ÁMBITO DE CONSULTAS Y QUEJAS POR GÉNERO

ÁMBITO DE ACTUACIÓN NÚMERO DE EXPEDIENTES HOMBRES MUJERES

Telecomunicaciones y sociedad de la información. 30 16 6

Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación. 37 22 9

Transportes. 10 5 2 Bienes y servicios a disposición del

público. 25 12 7 Relaciones con las Administraciones

Públicas. 121 57 63

TOTAL 223 112 87

Las mujeres presentan más quejas en el ámbito de las telecomunicaciones y sociedad de la información, esto es, el cine, el teatro, clases, conferencias… Sin embargo son los hombres los que presentan más quejas sobre la instalación de ascensores y rampas en sus viviendas. Son las propias personas con discapacidad las que presentan las quejas, en caso de menores, (son muy pocos), en general son las madres y estas consultas o quejas se refieren a los espacios públicos por cuestiones de movilidad en los colegios e institutos.

25

1.2. GRÁFICO POR GÉNERO.

30

3710

25

121

223

16 225 12

57

112

6 9 2 763

87

Nº EXPEDIENTES HOMBRES MUJERES

Telecomunicaciones y sociedad de la información.

Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edif icación.

Transportes.

Bienes y servicios a disposición del público.

Relaciones con las Administraciones públicas.

TOTAL

26

2. INFORMACIÓN POR GÉNERO, EXPEDIENTES INFORMATIVOS QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OPE.

Respecto de los documentos presentados a la Oficina Permanente Especializada que no son competencia de la misma, se plantearon consultas o quejas por hombres en número de 15 sobre el 10 de mujeres.

2.1. TABLA EXPEDIENTE POR GÉNERO QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OPE.

Finalmente hay otra tabla de cuestiones que no son competencia de la Oficina Permanente Especializada y se han remitido al órgano competente.

EXPEDIENTES POR GÉNERO QUE NO SON COMPETENCIA DE LA OPE

VARIOS NÚMERO DE EXPEDIENTES HOMBRES MUJERES

Laboral 12 4 3

Otros 26 11 7

TOTAL 38 15 10

2.2 GRÁFICO DE EXPEDIENTES POR GÉNERO QUE NO SON

COMPETENCIA DE LA OPE.

12

4 3

26

117

LABORAL OTROS

Nº Expedientes Hombres Mujeres

27

VI. COMPROMISOS DE LA CARTA DE SERVICIOS PERIODO 2010.

La Agencia de Evaluación y Calidad del Ministerio de la Presidencia, el 29 de julio de 2010, informa favorablemente de la actualización de las Cartas de Servicio. Al objeto de cumplir con los objetivos de la Convención Internacional de Naciones Unidas para las personas con discapacidad que obliga a la creación de versiones en fácil lectura para aquellas personas que tengan dificulta de comunicación, al reconocer que la discapacidad es el resultado de la relación entre las personas y las barreras que impiden que participen en las sociedad como los demás en la comprensión. Para comunicarse es necesario utilizar un lenguaje que todos comprendamos. Sin embargo, algunas personas tienen dificultades para entender los textos escritos. Estas personas necesitan que los textos sean sencillos y fáciles de leer. Por ello, la Oficina Permanente Especializada publica dos tipos de carta de servicios:

1º Carta de servicio en lectura fácil. 2º Carta de servicio con contenido y lenguaje institucional.

En estas nuevas cartas de servicios 2010, se incluyen todas las nuevas funciones que se han atribuido a la OPE que se resume en lo siguiente:

• Realización del Informe anual por el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.

• Actuaciones previas según lo previsto en la LEY 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

• Controlar el seguimiento de las recomendaciones propuestas por el Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad.

32

VII. PÁGINA WEB OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA Y EL LOGO.

A) PÁGINA WEB OFICIAL. El Real Decreto1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad en su artículo 15, apartados 4 y 5 establece:

“4. Las dependencias donde tenga su sede la Oficina Permanente Especializada deberán ser necesariamente accesibles para todas las personas con discapacidad.

5. Los procedimientos, actuaciones, notificaciones y comunicaciones, así como la documentación de soporte y la información, incluida la informática, audiovisual y virtual que emane de la Oficina Permanente Especializada se realizará en formato o medio accesible para las personas con discapacidad”.

En cumplimiento de la normativa vigente se incorporó la página Web: http://www.mepsyd.es/politica-social/discapacidad/protección-derechos/oficina-permanente-especializada.html. En la actualidad a 30 de diciembre de 2010 la página Web está elaborada y pendiente de publicación en la red del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.

B) LOGOTIPO DE LA OPE. Con el fin de incluir en la página Web un logo que pudiera ser accesible a cualquier persona interesada por el tema de la promoción de la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Se elaboró el siguiente logotipo:

Fue aprobado por el Boletín Oficial de la Propiedad Industrial el 23 de julio de 2009, página 22581.

http://www.mepsyd.es/politica-social/discapacidad/protecci�n-derechos/oficina-permanente-especializada.html

http://www.mepsyd.es/politica-social/discapacidad/protecci�n-derechos/oficina-permanente-especializada.html

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VIII. UNIDADES ADMINISTRATIVAS A LAS QUE CORRESPONDE EMITIR INFORME A PETICIÓN DE LA OPE PARA ANALIZAR Y ESTUDIAR LAS CONSULTAS O QUEJAS PRESENTADAS POR LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

1. INTRODUCCIÓN.

En el presente capítulo se recoge la relación de órganos y unidades de las distintas administraciones a las que corresponde informar a petición de la Oficina Permanente Especializada. En el Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad, en el que se define a la Oficina Permanente Especializada como órgano del Consejo encargada de promover y de prestar asesoramiento con referencia a la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y en virtud del artículo 15.1. Ante cualquier petición de la persona con discapacidad, las personas jurídicas habilitadas o las organizaciones representativas de las personas con discapacidad, se abrirá el correspondiente expediente normativo, para lo cual la Dirección Ejecutiva de la OPE recabará las informaciones oportunas para comprobar cuantos datos sean necesarios, y proceder al estudio de los expedientes y la documentación precisa, conforme a lo dispuesto en los artículos 82 y 83 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.

2. ÓRGANOS QUE HAN CONTESTADO A LA PETICIÓN DE INFORME.

Órganos que han contestado a la petición de informe

Número expediente

Fecha entrada

Petición Informe

Fecha Petición Informe

Fecha contestación

informe Conclusión

Informe

3 17/12/2009 Ministerio de la Presidencia

21/01/2010 22/02/2010 04/03/2010

4 12/01/2010 Subsecretaría M. Sanidad, Política Social e Igualdad

12/01/2010 26/02/2010 05/03/2010

6 12/01/2010 Ayuntamiento

Santa María del Camí

21/01/2010 23/02/2010 08/03/2010

11 30/12/2009 Ministerio de la Presidencia

22/01/2010 05/03/2010 24/03/2010

23 21/01/2010 RENFE 04/02/2010 17/02/2010 26/02/2010

30 26/01/2010 Consejería de Educación.

03/03/2010 04/05/2010 19/05/2010

34 10/02/2010 Dirección General Personal Docente.

03/03/2010 18/03/2010 20/04/2010

35 12/02/2010 EMT 22/03/2010 14/04/2010 17/05/2010

34


Número expediente

Fecha entrada

Petición Informe


Fecha contestación

informe Conclusión

Informe

38 17/02/2010 Ayuntamiento de San Fernando de

Henares. 03/03/2010 24/03/2010 22/04/2010

40 16/02/2010 Instituto Español Oceanografía.

26/02/2010 26/03/2010 13/05/2010

51 23/02/2010 Ministerio de Cultura.

25/02/2010 29/03/2010 30/03/2010

58 23/02/2010 Agencia Estatal Tributaria

03/03/2010 20/04/2010 26/05/2010

62 05/03/2010 Caja Badajoz 26/03/2010 26/04/2010 19/05/2010

64 10/03/2010 MAPFRE. 18/03/2010 26/04/2010 02/06/2010

70 29/03/2010 INAP. 29/03/2010 05/05/2010 19/05/2010

71 29/03/2010 Hospital Gregorio Marañón. 26/04/2010 25/05/2010 30/06/2010

77 14/04/2010 Secretaría General de Universidades. 04/05/2010 02/06/2010 30/06/2010

80 14/04/2010 Ayuntamiento de Granada 23/04/2010 28/05/2010 30/06/2010

81 19/04/2010 Consejería de

Igualdad y Bienestar Social.

26/04/2010 18/05/2010 24/06/2010

86 21/04/2010 Hotel-Parador de Ceuta. 26/04/2010 25/05/2010 24/06/2010

90 26/04/2010 Ministerio de Interior. 28/05/2010 24/06/2010 21/07/2010

100 03/05/2010 Dir. Periódico “La Razón”

13/05/2010 18/06/2010 02/08/2010

105 10/05/2010 MUFACE 28/05/2010 05/08/2010 29/09/2010

107 07/05/2010 D. General Guardia Civil. 13/05/2010 07/07/2010 22/07/2010

109 17/05/2010 Universidad Menéndez Pelayo. 25/05/2010 18/06/2010 06/07/2010

110 18/05/2010 Ayuntamiento de Guernika-Lumo. 09/06/2010 29/06/2010 22/07/2010

111 19/05/2010 Ayuntamiento de Guernika-Lumo. 09/06/2010 29/06/2010 22/07/2010

112 25/05/2010 Agencia Tributaria. 09/06/2010 03/07/2010 06/07/2010

114 25/05/2010 Universidad de Ciudad Real 09/06/2010 21/07/2010 28/07/2010

35


Número expediente

Fecha entrada

Petición Informe


Fecha contestación

informe Conclusión

Informe

123 10/06/2010 Ministerio de Educación 25/06/2010 07/10/2010 22/10/2010

126 18/06/2010 Consejería de

Educación Xunta de Galicia

25/06/2010 02/08/2010 30/09/2010

132 22/06/2010 Gerencia de

Urbanismo del Ayto. de Madrid

06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

133 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

134 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

135 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

136 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

137 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

138 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

139 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

140 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

141 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

142 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

143 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

144 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

145 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

146 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

147 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

148 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

149 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

150 23/06/2010 DGT 06/07/2010 02/08/2010 19/08/2010

157 01/07/2010 Consejería de Educación 20/07/2010 08/10/2010 14/10/2010

160 06/07/2010 División de

Accesibilidad de RENFE

06/07/2010 17/08/2010 20/09/2010

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Número expediente

Fecha entrada

Petición Informe


Fecha contestación

informe Conclusión

Informe

168 21/07/2010 Museo “Muelle de las carabelas” 27/07/2010 06/09/2010 27/09/2010

173 27/07/2010 Delegación Toledo Agencia Tributaria 27/07/2010 06/09/2010 13/10/2010

174 26/07/2010 Servicio Andaluz de Salud 02/08/2010 03/11/2010 22/11/2010

175 28/07/2010 Diario “Norte de Castilla” 02/08/2010 07/10/2010 11/11/2010

176 28/07/2010 Patronato de la Alhambra 02/08/2010 06/09/2010 08/10/2010

179 02/08/2010 Consejería de Educación 23/08/2010 20/09/2010 13/09/2010

182 05/08/2010 Vicerrectorado

Universidad Complutense

19/08/2010 24/09/2010 15/11/2010

183 05/08/2010 Vicerrectorado

Universidad Complutense

19/08/2010 24/09/2010 15/11/2010

189 11/08/2010 Atención al Cliente de RENFE 19/08/2010 15/09/2010 03/11/2010

190 19/08/2010 Comisaría de Alcobendas 24/08/2010 09/09/2010 03/11/2010

195 19/08/2010 Ayuntamiento de Daganzo. 13/09/2010 22/11/2010 22/11/2010

200 07/09/2010 UNED 22/09/2010 13/10/2010 20/09/2010

228 06/10/2010 Periódico La Voz de Galicia. 14/10/2010 27/10/2010 17/11/2010

234 18/10/2010 Fundación Randstad 26/10/2010 19/11/2010 25/11/2010

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IX. INFORME SOBRE PLAZOS DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL PERIODO 2009.

1. PLAZOS DE CUMPLIMIENTOS DE LAS CONDICIONES BASICAS DE ACCESIBILIDAD.

LLaass ppeerrssoonnaass ccoonn ddiissccaappaacciiddaadd ssoolliicciittaann iinnffoorrmmaacciióónn ddeell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss ppllaazzooss ssoobbrree IIgguuaallddaadd ddee ooppoorrttuunniiddaaddeess,, nnoo ddiissccrriimmiinnaacciióónn yy aacccceessiibbiilliiddaadd uunniivveerrssaall qquuee rreegguullaa llaa LLeeyy 5511//22000033 yy llooss rreeaalleess ddeeccrreettooss ssoobbrree ccoonnddiicciioonneess bbáássiiccaass ddee aacccceessiibbiilliiddaadd uunniivveerrssaall..

AA mmooddoo ddee rreeccoorrddaattoorriioo ssee iinnffoorrmmaa ccoonn llooss rreeccuuaaddrrooss qquuee vviieenneenn aa ccoonnttiinnuuaacciióónn ddee llooss ppllaazzooss ssoobbrree llaass oobblliiggaacciioonneess ddee aacccceessiibbiilliiddaadd uunniivveerrssaall iimmppuueessttaass eenn eell RReeaall DDeeccrreettoo 11449944//22000077,, ddee 1122 ddee nnoovviieemmbbrree,, ppoorr eell qquuee ssee aapprruueebbaa eell rreeggllaammeennttoo ssoobbrree llaass ccoonnddiicciioonneess bbáássiiccaass ppaarraa eell aacccceessoo ddee llaass ppeerrssoonnaass ccoonn ddiissccaappaacciiddaadd aa llaass tteeccnnoollooggííaass,, pprroodduuccttooss yy sseerrvviicciiooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa ssoocciieeddaadd ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn yy mmeeddiiooss ddee ccoommuunniiccaacciióónn ssoocciiaall..

AAssíí aa 44 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22000099,, ccuummppllee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee ppllaazzooss lloo ssiigguuiieennttee::

AA.. EEnn tteelleeffoonnííaa llooss pprroodduuccttooss yy sseerrvviicciiooss nnuueevvooss ddee::

11.. TTeerrmmiinnaalleess mmóóvviilleess aaddaappttaaddaass..

22.. EEnn sseerrvviicciiooss ddee aatteenncciióónn aall cclliieennttee..

BB.. EEnn ssoocciieeddaadd ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn llooss pprroodduuccttooss yy sseerrvviicciiooss nnuueevvooss ddee::

11.. AAcccceessiibbiilliiddaadd eenn llooss eeqquuiippooss iinnffoorrmmááttiiccooss..

22.. AAcccceessiibbiilliiddaadd eenn mmaatteerriiaa ddee ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa..

33.. AAcccceessiibbiilliiddaadd eenn TTeelleevviissiióónn DDiiggiittaall TTeerrrreessttrree..

44.. AAcccceessiibbiilliiddaadd ddee llaa ppuubblliicciiddaadd ccoonn ssooppoorrttee aauuddiioovviissuuaall..

38

TABLA DE PLAZOS SOBRE OBLIGACIONES IMPUESTAS EN EL REAL DECRETO 1494/2007, DE 12 DE NOVIEMBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL.

TELEFONÍA ARTICULO OBLIGACIÓN PLAZO COMPETENCIA OBLIGADO

Disposición transitoria única.3 RD1494/2007

Guía telefónica universal a través de Internet

Entrada en vigor del RD 1494/2007: 22/11/2007 Prioridad 1 de la Norma UNE 139803/2004:

• Nuevas: desde el 22/11/2007

• Existentes: desde el 22/5/2008

Prioridad 2 de la Norma UNE: • A partir del 31/12/2008

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Telefónica de España

Disposición transit. única.3 RD 1494/2007

Garantía existencia terminales adaptados telefonía fija

Entrada en vigor del RD 1494:

• 22/11/2007



Disposición transitoria única.1 RD 1494/2007

Terminales móviles adaptados

• Productos y servicios nuevos: desde el 4/12/2009

• Existentes con ajustes razonables: desde el 4/12/2013

Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad

CEAPAT

39

ARTICULO OBLIGACIÓN PLAZO COMPETENCIA OBLIGADO Artículo 32.4 del RD 424/2005

Información estática y dinámica de cabinas accesible para personas ciegas

Entrada en vigor del RD 1494/2007:

• 22/11/2007



Artículo 3.2 del R.D. 1494/2007

Contratos, facturas y resto de información obligatoria en formato accesible


• 22/11/2007


Todos los operadores

Artículo 35.2a) del RD 424/2005 y Disposición adicional primera. 4 del RD 1494/2007

Plan de precios usuarios con discapacidad visual


• 22/11/2007



Artículo 3.apº 1.2 Artículo 104 RD 424/2005 Disposición final séptima Ley 51/2003

Servicios de Atención al Cliente

Productos y servicios nuevos:

• 4 a 6 años desde entrada en vigor de la ley 51/2003 = 4/12/2009.

• Existentes con ajustes razonables:4/12/2013


Todos los operadores

40

SOCIEDAD DE LA INFORMACION ARTICULO OBLIGACIÓN PLAZO COMPETENCIA OBLIGADO

Disposición Transitoria única RD 1494/2007 Artículo 5 Ley 34/2002 de 11 julio Servic, Soc Inform Ley 56/2007, Medidas Impulso de la Sociedad Información

Criterios de Accesibilidad de las páginas WEB

Prioridad 1 de la Norma UNE 139803/2004:

• Nuevas: desde el 22/11/2007

• Existentes: desde el 22/5/2008

Prioridad 2 de la Norma UNE: A partir del 31/12/2008


-Administraciones Públicas -Empresas que gestionen servicios públicos -Centros públicos educativos -Centros privados con financiación pública

Artículo 8 del RD 1494/2207, de 12 de noviembre

Accesibilidad en los equipos informáticos y programas de ordenador

• Productos y servicios nuevos: desde el 4/12/2009



-Empresas productoras contratistas con la Administración

Disp.adic.novena Ley 59/2003, firma electrónica Articulo 4.c) Ley 11/2007 de acceso electrónico Disp. Trans.unica del RD 1494/2007.1

Condiciones básicas de accesibilidad en materia de firma electrónica

• Productos y servicios

nuevos: desde el 4/12/2009



-Prestadores de servicios de certificación

41

ARTICULO OBLIGACIÓN PLAZO COMPETENCIA OBLIGADO

Artículo 5.1 del RD 1494/2007 Disp.adici.2ª Ley 10/2005 Artículo 11 del RD 1494/2007

Televisión Digital Terrestre




Ministerio de Industria, Turismo y comercio


Artículo 12 RD 1494/2007 Artículo 5 Ley 29/2005 Publicidad y Comunicación Institucional Artículo 14 de la ley 27/2007 de signos

Condiciones básicas de accesibilidad de la publicidad en soporte audiovisual





Sector Público Estatal, Medios de Comunicación Social

42

2. RÉGIMEN TRANSITORIO DEL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Normativa Ámbito de Aplicación

Materias Plazo de obligación Articulado

Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre (BOE de 4 de diciembre)

Modos de transporte

Transporte Ferroviario: Estaciones:

1. > 1000 viajeros/día o en capital de provincia, adaptación proporcionada

2. < ó = 1000 y >750 3. Nuevas y existentes con

transformación estructural Material rodante:

1. Nuevo Existente o comprado antes de 25/03/08)

- (Anexo 1) hasta 8 años desde 25/03/07 (a partir de 25/03/15) - hasta 13 años desde 25/03/07 (25/03/20) - dos años desde 25/03/07 (25/03/09) - desde entrada en vigor (el 25/03/07) - hasta 13 años desde 25/03/07 (a partir de 25/03/20)

Art.2

Transporte marítimo: Estaciones marítimas: anexo II nuevas Material navegante : Al menos un barco accesible en cada línea regular Nuevos buques Transporte aéreo: Anexo III Apº 1 nuevo existente con ajustes razonables Medidas anexoIII Apº 2

-Cuatro años desde entrada en vigor (25/03/11) -18 meses desde entrada en vigor (25/09/08) - 3 años desde entrada en vigor (25/03/10) - dos años entrada vigor(25/03/09) De 5 a 7 años (como máximo el 25/03/14) De 15 a 17 (como máximo el 25/03/24) 18 meses desde entrada vigor RD (25/09/08)

Artículo 3 RD En cuanto a plazos disp.final octava de Ley 51/2003.

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Normativa

Ámbito de Aplicación


Transporte por carretera: anexo IV -Estaciones existentes de autobuses >1 millón viajeros y estaciones capitales provincia -Estaciones = o < 1 millón Nuevas: Trasporte interurbano en autobús -1b)1c)1f)1i) y apº 4 -1d)1e)1g)1h) a los nuevos -1a) -Apº 2 y 3 con carácter de mínimos Transporte urbano y suburbano en autobús : anexo V -paradas existentes

• parada utilizada por más de una línea

• resto -paradas nuevas (anexo V) - material móvil nuevo clase 1 y 11

8 años (25/03/15) 13 años (25/03/20) 2 años (25/03/09) 25/03/07) 25/03/07 a los tres años (25/03/10) concesiones otorgadas a partir de 25/03/07 en los vehículos nuevos -Dos años (25/03/09) -Cuatro años (25/03/2011) - A partir del año (25/04/08) - A partir del año (25/04/08)

Artículo 5 Artículo 6

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Normativa



Transporte en ferrocarril metropolitano: anexo IV Estaciones: 1. Estaciones de red de metro de + de 2 líneas y las que formen parte de intercambiador 2. Estaciones de + de 1 línea 3. Resto de estaciones: para las obligaciones con asterisco,para el resto son recomendaciones

- Estación nueva o existente con transformación estructural de metro o tranvía:

• Nuevas: obligatorias

• Existentes: Material rodante: - Nuevo:de metro convencional, metro ligero y tranvía - Rodante existente con vida útil de + 2 años , adaptación al anexo VI

- 4 años desde entrada en vigor (25/03/2011) - 7 años desde entrada en vigor (25/03/2014) - 10 años desde entrada en vigor (25/03/2017) - 1 año desde entrada en vigor (25/03/2008) - criterios 1,2,3 anteriores - 2 años desde entrada en vigor (25/03/2009) - 4 años desde entrada en vigor 25/03/2011)

Artículo 7

45

Normativa



Transporte en taxi adaptado: En todos los municipios, al menos un 5% de las licencias de taxi vehículos adaptados (anexo V)

- planificación en 1 año (25/03/08) y ejecución no más de 10 años (25/03/2017)

Artículo 8

Servicios de transporte especial (anexo VIII)

- estudio técnico en 2 años desde entrada en vigor (25/03/2010) y ejecución del plan en 6 años (25/03/2013)

Articulo 9

Real Decreto 505/2007. de 20 de abril Real Decreto 173/2010, de 19 febrero, que modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad.

Espacios públicos urbanizados y edificaciones

Espacios Públicos Urbanizados y edificaciones: -Nuevos y en existentes las obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación - Existentes con ajustes razonables Nota: Oficinas de Atención al ciudadano.Se exceptúan las ubicadas en entornos con protección del patrimonio,

- A partir del 6 de septiembre de 2010, para todas las licencias municipal de obra nueva o reforma que se soliciten.(según reglamento de desarrollo); si ya se tiene licencia no. Existentes, antes del 4 -12-2012

46

Normativa



Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo (BOE. del 24)

Relaciones con la AGE

- Oficinas de Atención al ciudadano - Modelos normalizados: documentos, impresos, y prestación de servicios

- Existentes, antes del 4/12/2012 - Existentes, un año desde 25/03/07 (a partir del 25/03/2008)

Art 4-11 Art 12-13 y disp.transito unica

47

3. PLAZOS DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD AÑO 2009.

EEll ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddee aacccceessiibbiilliiddaadd uunniivveerrssaall ppaarraa llaass ppeerrssoonnaass ccoonn ddiissccaappaacciiddaadd eenn eell aaññoo 22000099 eess::

11.. RReeaall DDeeccrreettoo 11554444//22000077,, ddee 2233 ddee nnoovviieemmbbrree::

AA.. TTrraannssppoorrttee ffeerrrroovviiaarriioo::

EEssttaacciioonneess nnuueevvaass yy eexxiisstteenntteess ccoonn ttrraannssffoorrmmaacciióónn eessttrruuccttuurraall ((2255 ddee mmaarrzzoo ddee 22000099))

BB.. TTrraannssppoorrttee mmaarrííttiimmoo::

AAcccceessiibbiilliiddaadd eenn llooss nnuueevvooss bbuuqquueess ((2255 ddee mmaarrzzoo ddee 22000099))

CC.. TTrraannssppoorrttee ppoorr ccaarrrreetteerraa::

EEssttaacciioonneess nnuueevvaass ddee aauuttoobbuusseess ((2255 ddee mmaarrzzoo ddee 22000099))..

DD.. TTrraannssppoorrttee ppoorr ffeerrrrooccaarrrriill mmeettrrooppoolliittaannoo::

MMaatteerriiaall rrooddaannttee nnuueevvoo,, ddee mmeettrroo ccoonnvveenncciioonnaall,, mmeettrrooppoolliittaannoo yy ttrraannvvííaa..

48

X. INFORMES DEL AÑO 2010 QUE SE ELEVAN AL CONSEJO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD CLASIFICADOS POR ÁMBITOS DE APLICACIÓN EN CONSULTAS Y QUEJAS.

1. Telecomunicaciones y sociedad de la información.

2. Espacios públicos urbanizados y edificaciones.

3. Acceso y utilización de los medios de transporte.

4. Bienes y servicios a disposición del público.

5. Relaciones con las Administraciones públicas.

49

1. TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

50

1.1. INTRODUCCIÓN.

Hasta tanto no se regule el Real Decreto de condiciones básicas para la accesibilidad de las personas con discapacidad a los bienes y servicios a disposición del público, se aglutina en este apartado lo referente a la subtitulación y la audio descripción y cualquier tema referente a la accesibilidad en la comunicación de los medios audiovisuales a la que las personas con discapacidad sensorial aún no tienen acceso.

Primero:

La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, LIONDAU, contiene una disposición final séptima que encomienda regular unas condiciones básicas de accesibilidad para el acceso y utilización de las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y de cualquier medio de comunicación social, que ha sido desarrollada por el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre. Las consultas y quejas presentadas por las personas con discapacidad y sus familias se presentan en este informe.

Segundo:

El Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social se inspira en los principios de accesibilidad universal y diseño para todos, establecidos en la LIONDAU. La disposición adicional tercera del real decreto establece que: ”El Consejo Nacional de la Discapacidad, con base en el informe anual o en las medidas o decisiones propuestas por la Oficina Permanente Especializada al Pleno, informará sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones en materia de accesibilidad reguladas en este real decreto, para ser tenido en cuenta por el departamento ministerial responsable”. Este informe se presenta aparte por considerar que son dos cuestiones diferenciadas.

51

1.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TELECOMUNI-CACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

Nº de orden

Nº de expediente Motivos

1 15 Denuncia la Web de Transportes Metropolitanos de Barcelona por ausencia de accesibilidad.

2 16 Denuncia la Web del Corte Inglés por ausencia de accesibilidad.

3 17 Denuncia la página Web de AGBAR por ausencia de accesibilidad.

4 48 Consulta sobre cine subtitulado para personas sordas. 5 49 Consulta sobre cine subtitulado para personas sordas. 6 50 Consulta sobre cine subtitulado para personas sordas.

7 52 Pregunta sobre las medidas para mejorar la accesibilidad en la sociedad de la información.

8 82 Ausencia de accesibilidad con la subtitulación en TDT. 9 83 Ausencia de accesibilidad con la subtitulación en TDT. 10 84 Ausencia de accesibilidad con la subtitulación en TDT. 11 85 Ausencia de accesibilidad con la subtitulación en TDT.

12 89 Queja por empleo de terminología contraria a la normativa vigente en prensa.

13 100 Queja por uso inadecuado del término “autismo” en prensa.

14 112 Queja por el uso de la palabra minusválido en la Página Web de la Agencia Estatal Tributaria.

15 130 Consulta sobre las medidas para mejorar la accesibilidad en sociedad de la información.

16 158 Queja por ausencia de accesibilidad página Web Openbank.

17 168 Ausencia de accesibilidad en video sin subtitular en el Museo de Huelva.

18 175 Queja por lenguaje inadecuado para las personas con TEA en un medio de comunicación.

19 202 Consulta sobre la actuación a seguir con la teleoperadora Orange por problemas en Internet.

20 213 Denuncia página Web de Iberia por no observar nivel medio de accesibilidad.

21 214 Denuncia página Web de Corporación RTVE por no observar nivel medio de accesibilidad.

22 215 Denuncia página Web de Corporación Endesa por no cumplir nivel medio de accesibilidad.

23 216 Denuncia página Web del Grupo Gas Natural por no observar nivel medio de accesibilidad

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Nº de orden


24 217 Denuncia página Web de Jazztel por no observar nivel medio de accesibilidad.

25 219 Denuncia página Web de Corporación RTVE por no observar nivel medio de accesibilidad.

26 220 Denuncia página Web de Grupo Santander por no observar nivel medio de accesibilidad.

27 221 Denuncia página Web de Grupo Avanza por no obtener nivel medio de accesibilidad.

28 228 Queja por uso inadecuado del término “autismo” en prensa.

29 231 Queja por ausencia de accesibilidad en salas de conferencia.

30 254 Queja a Telecinco en el debate de “Gran Hermano” por burlas hacia la discapacidad.

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1.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

NÚMERO DE ORDEN MOTIVO CANTIDAD

1 Denuncias por ausencia de accesibilidad en páginas Web.

14

2 Ausencia de accesibilidad con la subtitulación en TDT. 7

3 Uso de terminología contraria a la normativa vigente. 6

4 Medidas para mejorar la accesibilidad en la sociedad de la información.

2

5 Ausencia de accesibilidad en salas de conferencias. 1

TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

14

7

6

2 1

Denuncias por ausencia de accesibilidad en Páginas Web.

Ausencia de accesibilidad con la subtitulación en TDT.

Uso de terminología contraria a la normativa vigente.

Medidas para mejorar la accesibilidad en la sociedad de la información.

Ausencia de accesibilidad en salas de conferencias.

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1.4. CINE ACCESIBLE PARA LAS PERSONAS SORDAS O CON DISCAPACIDAD AUDITIVA. EXPEDIENTES NÚMEROS 49,50 Y 51/10. INFORMACIÓN SOBRE OCIO ACCESIBLE EN ESPECIAL SOBRE CINE Y TEATRO.

El 26 de febrero de 2010 se estrenaba en un cine de Madrid la segunda película accesible del 2010 “Un profeta” de Jacques Audiard. Varias personas con discapacidad auditiva madrileña se quejan a la Oficina Permanente Especializada que aunque la publicidad indicaba que el cine era accesible, lo era en cuanto la audio-descripción para personas ciegas y el bucle de inducción magnética para personas con discapacidad auditiva que tienen restos auditivos “oye y entiende”, pero para aquellas que “no oyen ni entienden”, esto es la mayoría incluidas las personas extranjeras, brillaba por su ausencia la subtitulación. Por tanto no se aplicó el diseño para todos y fue un estreno inaccesible. A la vista de las quejas planteadas se solicitó un informe a ARISTIA con el fin de conocer los motivos por los que se excluyó el subtitulado, que informa lo siguiente: “Se están consiguiendo los propósitos por los que se inició el Programa CINE ACCESIBLE 2010:

• Procurar la existencia de películas accesibles, en un cine habitual.

• Normalizar la asistencia al cine de las personas con discapacidad, propiciando que esas personas con discapacidad puedan acudir a ver las películas del programa en cualquier sesión de cualquier día de la semana, mientras la película esté en cartel.

• Que sea un programa integrador, de forma que la accesibilidad no impida la percepción habitual de las películas, pero que las personas con discapacidad puedan disfrutar de la película gracias a los sistemas de apoyo instalados en la sala.

• Que esa accesibilidad tenga su continuidad en el mercado doméstico. El programa CINE ACCESIBLE 2010, impulsado por Aristia, Fundación Vodafone, CEAPAT y ONCE ha tenido varios pasos hasta llegar hasta aquí. El primer paso fue poner en marcha el sistema: encontrar un cine que nos permitiera instalar los equipos necesarios para la accesibilidad; encontrar una distribuidora que nos aportara los materiales antes del estreno; y conjugar todo para demostrarnos que todo funciona y que la accesibilidad es posible. Este primer paso se dio gracias al Cine ROXY B, a la distribuidora ALTAFILMS (www.altafilms.com) y a la profesionalidad de Ricardo Viñas, técnico de Dolby (www.dolby.com) (sin cuya ayuda, aún estaríamos pensando cómo hacer posible la accesibilidad) La película que rompió el fuego fue EL ERIZO; se estrenó el día 11 de diciembre de 2009, con audio-descripción y bucle magnético, y estuvo en cartel con esa accesibilidad hasta el 28 de enero de 2010.

http://www.altafilms.com/

http://www.dolby.com/

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Demostrado que se puede hacer cine accesible y que las personas con discapacidad sensorial pueden disfrutar de esa accesibilidad mientras la película esté en cartel, el segundo paso fue conseguir el apoyo de instituciones que hicieran posible el desarrollo del programa. Gracias a Fundación Vodafone (http://vodafone.es/fundacion/fundacion.vodafone.es/VodafoneFundacion/FundacionVodafoneHome.html), CEAPAT (www.ceapat.org) y ONCE (www.once.es) iniciamos el programa en este año 2010. El tercer paso es la continuidad de la accesibilidad de las películas del programa en el mercado doméstico. Afortunadamente, gracias a la colaboración de Altafilms y Cameo (www.cameo.es) la primera película estrenada dentro del programa CINE ACCESIBLE 2010, EL ERIZO; saldrá al mercado DVD con audio-descripción y subtitulado adaptado. Sabemos que queda mucho por hacer y que no podemos pararnos, pero estamos orgullosos de contar con las colaboraciones mencionadas, que nos permiten seguir desarrollando este programa de CINE ACCESIBLE 2010”. Las personas sordas, con discapacidad auditiva que presentaron la queja agradecen la información de la OPE por la dificultad de conocer las actividades de ocio, incluso desde las páginas Web, y reiteran de nuevo la ausencia de accesibilidad el citado día 26 de febrero. “El día 26 de febrero, los pases de la película “Un profeta” fueron a las 16, 18 y 20 horas, el problema surgió cuando al llegar al cine informaron que la sala era accesible, pues estaba dotada de bucle de inducción y audio-descripción, aunque debido a la crisis económica, dotar a la película de subtítulos suponía un gran coste. Se invitó a los presentes a “oír” por el bucle, cuestión que fue de todo punto imposible, porque en general una persona sorda puede o no oír ruidos pero no entender las voces. Por tanto, el cine accesible lo fue para las personas con discapacidad física, las personas ciegas o con discapacidad visual y las personas con restos auditivos que perciben la voz suponiendo una discriminación para las personas sordas o con discapacidad auditiva. Es difícil entender que si existen salas de cine con versión original y subtítulos, a la hora de subtitular una película española o extranjera doblada resulte un gran coste subtitularlas. La realidad es que el ocio en el cine y en el teatro sigue estando vetado a las personas sordas o con discapacidad auditiva, ya que solo se puede acceder a aquellas salas cuyas obras estén en versión original del país de origen, subtitulándose en español. Este hecho supone una clara discriminación directa, una ausencia de igualdad de oportunidades y de accesibilidad en la comunicación. La justificación es el “ajuste razonable”. En los sucesivos informes anuales presentados por la OPE en los años 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009, las personas con pérdidas auditivas necesitan la eliminación de barreras que les impide un acceso apropiado tanto a sistemas de comunicación social como la televisión, como a medios de entretenimiento, como el cine, DVD, ordenador, teatro, videoconsolas, etc.…

http://vodafone.es/fundacion/fundacion.vodafone.es/VodafoneFundacion/FundacionVodafoneHome.html

http://vodafone.es/fundacion/fundacion.vodafone.es/VodafoneFundacion/FundacionVodafoneHome.html

http://www.ceapat.org/

http://www.once.es/

http://www.cameo.es/

56

La única barrera que permite suprimir esa barrera es el subtitulado (hay otras que permiten a un sector determinado, pero se trata de que se consiga la accesibilidad para todos). A pesar de ello cuando se trata de acceder al ocio en la modalidad audiovisual continúa existiendo barreras de comunicación que impiden a las personas con problemas de comunicación acceder al mismo.

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1.5. INFORME SOBRE ACCESIBILIDAD EN LA COMUNICACIÓN A TRAVÉS DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE.

El 30 de marzo de 2010 se celebró el acto oficial de bienvenida definitiva de la TDT en España, única forma de ver la TV en abierto a partir del 2 de abril. La realidad televisiva supondrá para las personas con discapacidad: más contenidos y más pluralidad, interactividad, versión original y subtitulada, navegador de voz, incorporación de la lengua de signos y la audio-descripción y aquello que la tecnología digital terrestre permita para tener un acceso universal. En las últimas fechas y de forma casi simultánea con la definitiva entrada de la Televisión Digital Terrestre en el panorama audiovisual español, se han aprobado una serie de medidas y ordenes de ámbito legislativo que pretender regular de forma completa, integradora y con visión de futuro las operaciones y servicios audiovisuales. Estas dos importantes normativas ya aprobadas y publicadas en el BOE son: La Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, que se publicó el jueves 1 de abril en el Boletín Oficial del Estado y que entrará en vigor el próximo 1 de mayo. Con la finalidad de agrupar un número importante de regulaciones dispersas y, en ocasiones, desfasadas en un marco legal único y actualizado, esta ley regula las nuevas situaciones que se han ido produciendo y ordenando a medio y largo plazo en un sector cada vez con más peso y trascendencia social y económica. Además de incluir las normas aprobadas en los meses anteriores, traspone las indicaciones sobre publicidad y contenidos audiovisuales de la nueva Directiva europea 2007/65/CE de Servicios de Comunicación Audiovisual. Aspectos adicionales del panorama audiovisual regulados por la LGCA:

• La figura del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) como autoridad reguladora del sector audiovisual que ejerce sus competencias bajo el principio de independencia de los poderes políticos y económicos. Cuenta con capacidad sancionadora y, entre sus funciones, está la de velar por el cumplimiento de las normas que afectan al mercado televisivo, garantizar la transparencia y el pluralismo en el sector y la independencia e imparcialidad de los medios públicos.

• Los derechos de los menores.

• El acceso a los contenidos audiovisuales de las personas con diferentes problemas de discapacidad.

• Las emisiones de publicidad conforme a los criterios establecidos por la Directiva Comunitaria 2007/65/CE.

• Las condiciones de contratación en exclusiva de contenidos audiovisuales.

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• El Régimen Jurídico para la prestación del servicio de comunicación audiovisual, con una regulación más amplia de los canales de pago.

• Los nuevos entrantes tecnológicos como la televisión en movilidad, las emisiones en alta definición y la interactividad.

• Las condiciones de pluralismo y transparencia en el mercado de la radio y la televisión, regulando la participación de los distintos prestadores de estos servicios.

• El servicio público audiovisual y su financiación.

• El acceso a las plataformas de cable y de satélite de los canales en abierto públicos y privados.

El Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, publicado el 3 de abril en el Boletín Oficial del Estado, por el que se regula la asignación de los múltiples de la TDT tras el cese de las emisiones analógicas. Esta norma planifica el camino que debe recorrer todavía el proceso de transición para determinar la ubicación y cobertura de los nuevos múltiples de la TDT de ámbito estatal y autonómico y para reservar la banda radioeléctrica de 790 a 862 MHz (que se corresponde a los canales radioeléctricos 61 a 69), como dividendo digital, para servicios avanzados de comunicaciones electrónicas de carácter pan-europeo. Para ello, el Real Decreto establece dos fases: durante la primera, que tendrá una duración de nueve meses, cada una de las sociedades concesionarias del servicio público de televisión terrestre de ámbito estatal que hayan acreditado el cumplimiento de las condiciones exigidas, accederá a la capacidad equivalente a un múltiple digital. Para ello se planificarán tres nuevos múltiples digitales en las frecuencias utilizadas para la difusión analógica. En la segunda fase, que deberá estar terminada antes del 1 de enero de 2015, se planificarán nuevos múltiples para liberar las frecuencias entre los 790 y 862 MHz y asignar múltiples definitivos a las sociedades habilitadas para su explotación. Se incorpora el informe sobre la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual. En el preámbulo de la exposición de motivos indican que: El Capitulo 1, trata de forma individualizada las obligaciones de los prestadores de servicios de comunicación audiovisual en relación a los menores y personas con discapacidad que merecen a juicio del legislador y de las instituciones europeas una protección especial. En las Disposiciones Transitorias se abordan las cuestiones relativas a la transición de modelos, los servicios de apoyo para las personas con discapacidad, los plazos de reserva para cuestiones como la obra europea o la producción independiente. Se garantiza la continuidad del un Catálogo de acontecimientos de interés general para la sociedad hasta la aprobación de un nuevo marco y se define el marco transitorio hasta la constitución del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.

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Finalmente en la disposición Transitoria novena, se establecen límites al aprovechamiento del dominio público radioeléctrico sobrevenido por la mejora tecnológica. Las informaciones a que se refiere este articulo 6 contenidas en páginas de Internet, guías electrónicas de programas y otros medios de comunicación de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artículo, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad. Las páginas de Internet, las guías electrónicas de programas y demás canales o vías de comunicación de los prestadores del servicio que sirvan para hacer efectivo el Las páginas de Internet, las guías electrónicas de programas y demás canales o vías de comunicación de los prestadores del servicio que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artículo, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad.

Artículo. 8 Los derechos de las Personas con discapacidad. 1.-Las personas con discapacidad visual o auditiva tienen el derecho a una

accesibilidad universal a la comunicación audiovisual, de acuerdo con las posibilidades tecnológicas.

2.-Las personas con discapacidad auditiva tienen derecho que la comunicación audiovisual televisiva, en abierto y cobertura estatal o autonómica, subtitule el 75% de los programas y cuente al menos con dos horas a la semana de interpretación con lengua de signos.

3.-Las personas con discapacidad visual tienen el derecho a que la comunicación audiovisual televisiva en abierto y cobertura estatal o autonómica, cuente al menos con dos horas audio-descritas a la semana.

4- Los poderes públicos y los prestadores fomentarán el disfrute pleno de la comunicación audiovisual para las personas con discapacidad y el uso de buenas prácticas que evite cualquier discriminación o repercusión negativa hacia dichas personas.

Con objeto de garantizar la calidad del servicio y la satisfacción de las personas destinatarias, los prestadores del servicio de comunicación audiovisual deberán atenerse, en la aplicación de las medidas de accesibilidad, a las normas técnicas vigentes en cada momento en relación con la subtitulación, la emisión en lengua de signos y la audio-descripción. Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual podrán emplear, excepto la Corporación RTVE, el patrocinio para sufragar las medidas de accesibilidad.

5-. Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual procurarán ofrecer en sus emisiones una imagen ajustada, normalizada, respetuosa e inclusiva de las personas con discapacidad, en tanto que manifestación enriquecedora de la diversidad humana evitando difundir ‘percepciones estereotipadas, sesgadas o producto de los prejuicios sociales que pudieran subsistir. De igual modo, procurarán que su aparición en la programación sea proporcional al peso y a la participación de estas personas en el conjunto de la sociedad.

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Artículo 18 Comunicaciones comerciales prohibidas en cualquiera de sus formas).

1. Además de lo dispuesto en la ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, en relación con la publicidad ilícita, esta prohibida toda comunicación comercial que vulnere la dignidad humana o fomente la discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, nacionalidad, religión o creencia, discapacidad edad u orientación sexual. Igualmente esta prohibida toda publicidad que utilice la imagen de la mujer con carácter vejatorio o discriminatorio.

Disposición transitoria Quinta. Servicios de apoyo para las personas con discapacidad. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programación de los canales a que se refiere el artículo 8 deberán haber alcanzado a 31 de diciembre de cada año los siguientes porcentajes y valores.

2010 2011 2012 2013

Subtitulación 25% 45% 65% 75%

Horas lengua de signos 0,5 1 1,5 2

Horas audio-descripción 0,5 1 1,5 2

Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programación de los canales de servicio público deberán haber alcanzado a 31 de diciembre de cada año los siguientes porcentajes y valores.

2010 2011 2012 2013

Subtitulación 25% 50% 70% 90%

Horas lengua de signos 1 3 7 10

Horas audio-descripción 1 3 7 10

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Disposición derogatoria. 15 La Ley 10/2005, de 14 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la Televisión Digital Terrestre, de liberación de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo, salvo el artículo 5 que modifica el Real Decreto-ley 17998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicación, y salvo la disposición adicional segunda, relativa a la garantía de accesibilidad para personas con discapacidad y la disposición adicional séptima, relativa a la cobertura por satélite del servicio de televisión digital terrestre de ámbito estatal.

62

1.6. NECESIDAD DE CREAR LA TITULACIÓN DE “SUBTITULADORES Y AUDIODESCRIPTORES EN LOS MEDIOS AUDIOVISUALES”.

Desde la Confederación Española de Familias de Personas sordas demanda la adopción de medidas que regulen y garanticen la formación de los subtituladores y audio-descriptores, tanto para las emisiones grabadas como en directo. Actualmente al no existir la formación profesional tanto de subtiuladores para personas sordas con discapacidad auditiva y con problemas de comunicación, como de audiodescriptores para personas ciegas o con discapacidad visual, se está impartiendo a través del Centro Español de Subtitulado y Audio-descripción (CESyA) en la Universidad de Carlos III de Madrid y en otras universidades española un master en tecnologías de apoyo, accesibilidad y diseño para todos. Dentro del modulo profesional número 2 de accesibilidad a la sociedad de información se imparte un taller de subtitulado y audio-descripción. Según consta en la página Web: http://www.cesya.es/es/formacion

“La promoción de la formación homologada y de calidad para profesionales del subtitulado y la audio-descripción es uno de los objetivos fundamentales del CESyA. Actualmente las universidades españolas han iniciado, de forma autónoma, el proceso de formación de estos profesionales. Por otra parte las empresas de subtitulado y audio-descripción del sector también vienen desarrollando esta tarea desde hace tiempo con la finalidad prioritaria de formar a sus propios empleados y a los profesionales de la industria audiovisual”. Con la aprobación de la Ley General Audiovisual tanto la televisión pública como privada se va a necesitar crear puestos de trabajo tanto directa como indirectamente con subtituladores y audiodescriptores para los contenidos audiovisuales y en estos momentos no hay una titulación oficial en formación profesional de grado superior. Teniendo en cuenta que la formación profesional es el nivel educativo que prepara a los alumnos para una actividad profesional y les capacita para el desempeño cualificado de las distintas profesión sería conveniente que el Ministerio de Educación creara junto con el Centro Español de Subtitulado y Audio-descripción y el movimiento asociativo de personas con discapacidad sensorial, un título de formación profesional para acreditar las cualificaciones y competencias propias de los subtituladotes y audiodescriptores, de forma que acrediten la formación profesional adecuado para posibilitar la inserción profesional. Aún cuando la OPE no tiene competencias de índole laboral, sí incluye el análisis y estudio de aquellos asuntos que presentan las personas con discapacidad y sus familias y el movimiento asociativo de personas con discapacidad; la ausencia de formación profesional para incorporar al mercado laboral a subtituladores y audio-descriptores podría incidir en la ausencia de comunicación para las personas con discapacidad sensorial.

http://www.cesya.es/es/formacion

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2. ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS, INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES

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2.1. INTRODUCCIÓN Y RELACIÓN DE NORMATIVAS.

La OPE recibe consultas y quejas en materia de accesibilidad a los espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación. Por ello, el ámbito de aplicación de los espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación está regulado por normativas estatales y autonómicas que se detallan a continuación y que sirven para conocimiento general: Primero: La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, LIONDAU, contiene una disposición final novena que encomienda crear unas condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones, que ha sido desarrollada mediante el real decreto siguiente. Segundo: El Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones. A su vez cada Comunidad Autónoma tiene reguladas las condiciones básicas de accesibilidad: 1) Aragón:

• Ley 3/1997, de 7 de abril, de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, de transportes y de la comunicación.

2) Canarias:

• Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación.

• Decreto 227/1997, de 18 de septiembre, que desarrolla la Ley 8/1995. 3) Cantabria:

• Decreto 61/1990, de 6 de julio, sobre evitación y supresión de barreras arquitectónicas y urbanísticas en Cantabria.

• Ley 3/1996, de 24 de septiembre, de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación.

4) Castilla-La Mancha:

• Ley 1/1994, de 24 de mayo, de accesibilidad y eliminación de barreras. 5) Castilla-León:

• Ley 3/1998, de 24 de junio, de accesibilidad y supresión de barreras.

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6) Cataluña:

• Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas.

7) Extremadura:

• Ley 8/1997, de 18 de junio, de promoción de la accesibilidad.

8) Galicia:

• Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresión de barreras. 9) Islas Baleares:

• Decreto 215/1996, de 12 de diciembre, sobre concesión de subvenciones para la supresión de barreras arquitectónicas.

10) La Rioja:

• Ley 5/1994, de 19 de julio, de supresión de barreras arquitectónicas y promoción de la accesibilidad.

• Decreto 19/2000, de 28 de abril, por el que se aprueba el reglamento de accesibilidad en relación a las barreras urbanísticas y arquitectónicas, en desarrollo parcial de la Ley 5/1994, de 19 de julio.

11) Comunidad de Madrid:

• Ley 8/1993, de 22 de junio. Promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas.

12) Navarra:

• Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, de supresión de barreras físicas y sensoriales.

13) País Vasco:

• Ley 20/1997, de 4 de diciembre, sobre promoción de la accesibilidad.

• Decreto 68/2000, de 11 de abril. De normas técnicas sobre condiciones de accesibilidad de los entornos urbanos, espacios públicos, edificaciones y sistemas de información y comunicación.

14) Región de Murcia:

• Decreto 39/1987, de 4 de junio, de supresión de barreras arquitectónicas.

• Orden 15 de octubre de 1991, de supresión de barreras arquitectónicas en espacios públicos y edificaciones.

15) Comunidad Valenciana:

• Ley 1/1998, de 5 de mayo, de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación.

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2.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS Y EDIFICACIONES.

Nº de orden


1 6 Queja por la denegación de plaza de aparcamiento.

2 9 Consulta sobre la construcción de una rampa de acceso al edificio de viviendas.

3 13 Proposición no de ley sobre mejoras en la accesibilidad en infraestructuras deportivas.

4 18 Consulta sobre la obligación de asumir el coste de salva-escaleras por la Comunidad de Propietarios.

5 22 Consulta acerca de los derechos de las personas con discapacidad en el acceso a edificios públicos.

6 25 Denuncia las aceras de su barrio por inaccesibles. 7 37 Queja por la que solicita la modificación del art. 17.1 de la

Ley de Propiedad Horizontal. 8 38 Queja por posible denegación de plaza de aparcamiento

reservada. 9 41 Denuncia el eje Recoletos-Prado por inaccesible. 10 42 Consulta sobre el video-portero.

11 54 Denuncia que la urbanización de su ciudad no respeta la accesibilidad de las personas con discapacidad.

12 55 Consulta sobre aparcamientos personas con discapacidad.

13 56 Queja por obras en su barrio que impiden el acceso a su domicilio..

14 65 Queja por la denegación de instalación de un ascensor. 15 66 Consulta sobre normativa de plazas de aparcamiento.

16 71 Ausencia de accesibilidad del hospital Gregorio Marañón de Madrid para usuarios de silla de ruedas.

17 72 Reitera la queja 273/09 y 454/09 el Ayuntamiento no contesta a la solicitud de reserva de plaza.

18 80 Queja por la ausencia de accesibilidad en la ciudad de Granada.

19 86 Ausencia de accesibilidad en Hotel-Parador de Ceuta. 20 124 Consulta sobre ausencia de accesibilidad en su portal. 21 128 Consulta sobre aparcamientos para discapacitados. 22 129 Consulta sobre Código Técnico en materia de accesibilidad.

23 132 Queja por vulneración del derecho a la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas.

24 161 Consulta sobre la instalación de un video-portero. 25 162 Consulta sobre la instalación de un ascensor.

26 171 Consulta sobre trámites para realizar obra de accesibilidad en un local.

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Nº de orden


27 173 Ausencia de accesibilidad de la Delegación de la Agencia Tributaria en Toledo.

28 176 Ausencia de accesibilidad en el Palacio de la Alhambra.

29 178 Ausencia de accesibilidad en vivienda de protección oficial para discapacitados.

30 196 Queja sobre el sistema de concesión de plazas del Ayuntamiento para personas con discapacidad.

31 197 Queja por diversos problemas surgidos en su vivienda al emprender unas obras de mejora.

32 204 Denuncia barreras arquitectónicas en el municipio de Almería.

33 236 Ausencia de accesibilidad en edificio donde vive. 34 238 Consulta sobre obras de accesibilidad en su Comunidad.

35 240 Consulta sobre plataformas salva-escalones para personas con discapacidad y mayores.

36 244 Queja por demora en la instalación de un video-portero. 37 252 Denuncia barreras arquitectónicas en Jefatura de Policía.

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2.3. RELACIÓN DE PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS Y EDIFICACIONES.


1 Rampas de acceso a viviendas y salva-escaleras. 17

2 Ausencia de accesibilidad en recintos públicos. 9

3 Ausencia de accesibilidad en relación con los aparcamientos para discapacitados.

7

4 Instalación de video-porteros en Comunidades. 3

5 Instalación de ascensores en Comunidades. 2

ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS

17

9

7

3 2

Rampas de acceso a viviendas y salva-escaleras.

Ausencia de accesibilidad en recintos públicos.

Ausencia de accesibilidad en relación con los aparcamientos para discapacitados.

Instalación de video-porteros en comunidades.

Instalación de video-porteros en Comunidades.

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2.4. INSTALACIÓN DE VIDEOPORTEROS.

Al igual que en la instalación de ascensor, las personas con discapacidad auditiva en dos expedientes se quejan de que las comunidades de vecinos no autorizan la instalación de video-porteros. En uno de los edificios hubo una fuga de gas y aunque avisaron a los vecinos a través del telefonillo se “olvidaron” de los vecinos sordos, ya que llamaban a la casa y nadie contestaba, al final, por seguridad los vecinos sordos piden en una junta que se apruebe la instalación de video-portero, pero la misma considera que no es necesario. Se quejan de que ni el CERMI ni las asociaciones les atienden gratuitamente a su petición de consultas, instalación de videoteléfonos en su domicilio en Barcelona, la Oficina Permanente Especializada le informó lo siguiente: Primero: La Ley 49/1960, de 21 de julio, por la que se regula la Propiedad Horizontal, modificada parcialmente por la Ley 51/2003 de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, considera conveniente flexibilizar el régimen de mayoría para el establecimiento de determinados servicios. El artículo 10.2 establece que: “Asimismo, la comunidad, a instancia de los propietarios en cuya vivienda vivan, trabajen o presten sus servicios altruistas o voluntarios personas con discapacidad, o mayores de setenta años, vendrá obligada a realizar las obras de accesibilidad que sean necesarias para un uso adecuado a su discapacidad de los elementos comunes, o para la instalación de dispositivos mecánicos y electrónicos que favorezcan su comunicación con el exterior, cuyo importe total no exceda de tres mensualidades ordinarias de gastos comunes. El artículo 11.3 3, dispone que cuando se adopten válidamente acuerdos para la realización de obras de accesibilidad, la comunidad quedará obligada al pago de los gastos aun cuando su importe exceda de tres mensualidades ordinarias de gastos comunes. Asimismo, para adoptar válidamente un acuerdo, el artículo 17 de la misma Ley dispone que la realización de obras o el establecimiento de nuevos servicios comunes que tengan por finalidad la supresión de barreras arquitectónicas que dificulten el acceso o movilidad de personas con discapacidad, incluso cuando impliquen la modificación del título constitutivo, o de los estatutos, requerirá el voto favorable de la mayoría de los propietarios que, a su vez, representen la mayoría de las cuotas de participación. Segundo: Independientemente de lo anterior el Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre por el que se regula el Plan estatal de vivienda y rehabilitación 2009-2012 contempla las ayudas RENOVE a la accesibilidad universal de las personas con discapacidad en concreto, contempla las ayudas a la instalación o mejora de dispositivos de acceso a los edificios, adaptados a las necesidades de personas con discapacidad sensorial. En cuanto a las subvenciones y ayudas de las que nos ha solicitado información, me complace comunicarle que existe un programa SIRIUS, de ayuda individual dentro de la Generalitat de Cataluña.

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Se trata de un servicio del Departamento de Acción Social y Ciudadanía, adscrito al Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales. Tiene como objetivo potenciar la autonomía personal, mejorar la accesibilidad y favorecer la integración social de las personas con discapacidad y las personas mayores. Podrá informarse con más detalle en la página Web: www.gencat.es. Tercero: En el caso de que la comunidad de propietarios no apruebe la instalación del video portero por el procedimiento antes señalado, pueden dirigir un escrito a dicha comunidad, solicitando su instalación por cuenta del peticionario, corriendo con los gastos que conlleven y según el procedimiento para ejercitar el derecho a la modificación de elementos comunes, o instalación de dispositivos electrónicos que favorezcan su comunicación con el exterior, que viene regulado en los artículos 4 y 5 de la Ley 15/1995, de 30 de mayo, de límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad y que básicamente consiste en:

• Proyecto técnico detallado de las obras a realiza.

• Certificación relativa a la no afectación de tales obras a la estructura o fábrica del edificio.

• Certificación de la condición de persona con discapacidad o de haber cumplido los setenta años.

La comunidad de propietarios tiene un plazo máximo de sesenta días para comunicar por escrito su conformidad o no, o proponer soluciones alternativas. Trascurrido éste sin respuesta, se entenderá estimatoria. Por último, comunicada en el tiempo y forma señalados la oposición a la ejecución de las obras de adecuación, o no aceptadas las soluciones alternativas propuestas, el titular o usuario de la finca urbana podrá acudir en defensa de su derecho a la jurisdicción civil. La Oficina Permanente Especializada informa que: En primer lugar, y si el gasto no supera las tres mensualidades ordinarias de gastos comunes, la comunidad de propietarios tiene obligación de realizar las obras de accesibilidad. Si sobrepasa esa cantidad, para poder instalar en una comunidad de propietarios un video portero como medida de accesibilidad a una persona con discapacidad auditiva, se requiere acuerdo válidamente adoptado, con las mayorías requeridas por la antedicha ley. En último lugar, y como otra alternativa, en caso de no obtener la mayoría simple requerida, la personas con discapacidad puede solicitar a la comunidad de propietarios, presentando al efecto la documentación requerida, la instalación a su costa de la obra y corriendo con los gastos que conlleven. Si no se lo conceden, ni proponen alternativa puede acudir a la vida judicial. Le informamos que, en caso de que precise acudir a la vía judicial, y dentro de los límites establecidos en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita, así como en los tratados y convenios internacionales celebrados por España, se reconoce el derecho a la asistencia jurídica gratuita a las personas con discapacidad, siempre que su renta no supere el cuádruplo

http://www.gencat.es/

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del salario mínimo interprofesional, en el lugar donde deba iniciar la demanda pertinente. Por si fuera de su interés, podrá recabar información en el servicio de orientación jurídica en el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, por si fuera susceptible el derecho a la asistencia jurídica gratuita, situado en: Dirección Postal: calle Mallorca, 283. CP: 08037. Población: Barcelona. Teléfono: 934872814. Fax: 93 4871589.

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2.5. APARCAMIENTO RESERVADO A PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA.

Tanto por correo electrónico como por teléfono y por escrito las personas con movilidad reducida solicitan conocer cual es la normativa existente en su Comunidad Autónoma a la hora de reservar plazas de aparcamiento para ellos, al existir lugares con más de 5000 habitantes y sin reserva de plazas. Se informa que el artículo 12 de la Ley 8/1993, de 22 de junio, que regula la promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas establece que se reserven un número de plazas, al menos una por cada 50 o fracción, así como el apartado 3 de este artículo se establece que: “Los Ayuntamientos estarán obligados a reservar plazas de aparcamiento para personas en situación de movilidad reducida junto a su centro de trabajo y domicilio”. Esta ley fue desarrollada por Real Decreto 13/2007, de 15 de marzo, que regula en su artículo 7 la reserva de plazas de aparcamiento para personas en situación de movilidad reducida.

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2.6. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD SIGUEN PREGUNTANDO LA MANERA LEGAL EXISTENTE PARA INSTALAR UN ASCENSOR O UN VIDEOPORTERO SOLICITANDOLO A LA COMUNIDAD DE PROPIETARIOS.

La Ley 49/1960, de 21 de julio, por la que se regula la Propiedad Horizontal, modificada parcialmente por la Ley 51/2003 de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, establece en el artículo 10.2 que: “Asimismo, la comunidad, a instancia de los propietarios en cuya vivienda vivan, trabajen o presten sus servicios altruistas o voluntarios personas con discapacidad, o mayores de setenta años, vendrá obligada a realizar las obras de accesibilidad que sean necesarias para un uso adecuado a su discapacidad de los elementos comunes, o para la instalación de dispositivos mecánicos y electrónicos que favorezcan su comunicación con el exterior, cuyo importe total no exceda de tres mensualidades ordinarias de gastos comunes. Asimismo esta Ley establece que sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 10 y 11, la realización de obras que tengan por finalidad la supresión de barreras arquitectónicas que dificulten el acceso o movilidad de personas con discapacidad, incluso cuando implique la modificación del título constitutivo o de los estatutos, requerirá el voto favorable de la mayoría de los propietarios que, a su vez, representen la mayoría de las cuotas de participación. Es decir, la instalación de un ascensor en un edificio de viviendas debe ser aprobada por la comunidad de propietarios. Cuando las obras de accesibilidad tienen un coste no superior a tres mensualidades ordinarias de gastos comunes y su finalidad es hacer accesible el edificio, dichas obras son obligatorias para la comunidad de propietarios. Pero si el importe de las obras es superior, es necesario que se apruebe con el voto favorable de la mayoría de los propietarios. El Plan estatal de vivienda y rehabilitación 2009-2012 establece ayudas para la supresión de barreas arquitectónicas que son gestionadas por cada Comunidad Autónoma. Se puede solicitar información sobre estas ayudas en la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación de la Comunidad de Madrid en la Calle Maudes, 17, teléfono 012. En caso de negativa de la comunidad de propietarios es posible la ejecución de las mismas a cargo de la persona con discapacidad, de acuerdo con el siguiente procedimiento que establece la Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad. En este caso también puede solicitar ayudas en la Comunidad de Madrid. Estas son las únicas soluciones previstas en la normativa vigente.

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2.7. ACCESIBILIDAD EN LA ALHAMBRA Y EL GENERALIFE (GRANADA).

El Patronato de la Alhambra y el Generalife a la petición de informe sobre ausencia de accesibilidad o de un itinerario para las personas con discapacidad informan lo siguiente: “Respecto al itinerario para personas con discapacidad, el Patronato de la Alhambra y el Generalife, pese a las limitaciones ocasionadas por las características de los espacios a través de los que discurre el recorrido de la visita al Monumento, con numerosas estancias angostas, escalones y desniveles, así como por motivos estrictamente de conservación, contempla entre sus objetivos la continua adopción de medios e itinerarios adecuados que faciliten el acceso de personas discapacitadas a los Palacios Nazaríes, al Generalife y a todas las zonas del Monumento en las que éste resulte posible. En la actualidad, se puede acceder al Patio de la Acequia, Jardines de San Francisco, Patio de los Arrayanes, Salón de Comares, Patio de los Leones, Jardines del Partal, Plaza de Carlos V y Plaza de los Aljibes. Además, se está trabajando en el estudio de un Proyecto de Accesibilidad para la ampliación de dicho itinerario siendo necesaria la realización de obras en distintos espacios y zonas del Monumento. No obstante, se informa que los aseos del Pabellón de acceso, del Paseo de los Nogales y de la Puerta del Vino están adaptados para personas con movilidad reducida. La ejecución de dicho Plan de Accesibilidad, implica llevar a cabo las siguientes actuaciones, algunas de las cuales ya se están llevando a cabo: Nuevos soportes de información, adaptación, señalización e información específica para persona con discapacidad en zonas de aparcamiento, equipamiento e itinerarios de visita pública, personal especializado y desarrollo de un Manual de Usabilidad. Por último, el Patronato cuando se le solicita una visita de personas con discapacidad informa de las condiciones de la misma y del posible itinerario que pueden realizar adecuado a las características del grupo y del mes en el que solicitan la visita. Asimismo, cuando la visita se efectúa por turistas individuales, con o sin discapacidad, dicha información y atención se realiza adecuadamente por el personal especializado en Control e información que presta sus servicios en el Conjunto Monumental de la Alambra y el Generalife. La OPE estudia y analiza el contenido de la normativa actual y el Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, que aprobó las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones. El Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, modifica el Código Técnico de la Edificación, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad, con el fin de establecer unos requisitos técnicos que sean comunes en todo el territorio nacional ya que existe una gran diversidad de leyes y reglamentos de ámbito autonómico.

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En la Disposición transitoria tercera del Real Decreto 173/2010 se indica que las modificaciones que establece serán obligatorias para las obras nuevas y las de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación de edificios existentes para las que se solicite licencia municipal de obras a partir de 12 de septiembre de 2010; para las licencias municipales solicitadas en los seis meses siguientes a la entrada en vigor la aplicación es potestativa (voluntaria). Las condiciones que establece el Código Técnico de Edificación serán obligatorias a partir del día 1 de enero de 2019 a los edificios existentes que sean susceptibles de ajustes razonables. Por otro lado, cada Comunidad Autónoma tiene su desarrollo normativo en la materia, y tiene competencias dentro de su ámbito territorial. Así, en la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Decreto 293/2009, de 7 julio, aprobó el reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificación y el transporte en Andalucía y establece un régimen de infracciones y sanciones. Hay que tener en cuenta que el Conjunto Monumental de la Alhambra y del Generalife está declarado como Bien de Interés Cultural por el Decreto 107/2004, de 23 de marzo, de la Junta de Andalucía, por lo que las obras que se realicen deben cumplir los requisitos y autorizaciones previstos en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español. Por ello, de acuerdo con el informe del Patronato de la Alhambra y del Generalife hay partes del edificio que son accesibles y está en ejecución un Plan de Accesibilidad, si bien hay que tener en cuenta que las obras que se realicen en dicho edificio están sometidas a unos requisitos previstos en la Ley de Patrimonio Histórico, así como están condicionadas por las características del edificio en cuanto a estancias angostas, desniveles y condiciones de conservación. Por otra parte, el Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, establece que las condiciones de accesibilidad que regula, serán obligatorias para los edificios existentes que sean susceptibles de ajustes razonables a partir del 1 de enero de 2019. Sería deseable que las obras de accesibilidad que se están realizando en el Monumento de la Alhambra y del Generalife tuviesen como objetivo conseguir que fuese lo más accesible posible, pues de lo contrario sería una discriminación para las personas con discapacidad. La Oficina Permanente Especializada va a proponer al Consejo Nacional de la Discapacidad una recomendación para que se realicen las obras necesarias para alcanzar la máxima accesibilidad posible en el Monumento de la Alhambra y del Generalife.

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3. ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

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3.1. INTRODUCCIÓN Y NORMATIVA.

El ámbito de aplicación del acceso y utilización a los medios de transporte está regulado por las siguientes normas: Primero: La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, LIONDAU, contiene una disposición final octava que encomienda regular unas condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los medios de transportes. Segundo: El Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad. Tercero: Convenio de colaboración entre el Ministerio de Educación, Política Social e Igualdad, (Instituto de Mayores y Servicios Sociales) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) para la Implantación de transportes públicos accesibles en las líneas regulares de autobuses urbanos. Firmado el 28 de agosto de 2008.

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3.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES EN MATERIA DE TRANSPORTE.

Nº de orden


1 23 Imposibilidad en la página Web de RENFE de reservar billetes para personas con discapacidad.

2 24 Denuncia que los asientos reservados para personas con discapacidad están ocupados por otras que no lo son.

3 35 Queja por no poder acceder con silla de ruedas a un bus de la EMT por estar ocupado el sitio reservado.

4 75 Queja en relación a la existencia de trenes de cercanía no adaptados.

5 94 Consulta sobre el incremento de plazas para personas con discapacidad en trenes de alta velocidad.

6 152 Queja porque tres taxistas niegan el servicio a personas con discapacidad visual.

7 160 Consulta sobre la accesibilidad de silla de ruedas eléctrica en el AVE

8 192 Ausencia de accesibilidad en transporte interurbano de Madrid.

9 247 Consulta sobre la Tarjeta Azul.

10 257 Consulta sobre Plan de accesibilidad de la estación de Recoletos.

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3.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN MATERIA DE TRANSPORTES.


1 Plazas reservadas para personas con discapacidad en el AVE.

3

2 Ausencia de accesibilidad en trenes de cercanías. 3

3 Página Web de RENFE no accesible. 2

4 Consulta sobre Tarjeta Azul. 1

5 Ausencia de acceso a bus EMT con silla de ruedas. 1

TRANSPORTES

3

32

1 1

Plazas reservadas para personas con discapacidad en AVE.

Ausencia de accesibilidad en trenes de cercanías.Páginas Web de RENFE no accesibles.

Consulta Tarjeta Azul.

Ausencia de acceso a bus de EMT con silla de ruedas.

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3.4. ACTUALIZACIÓN SISTEMA INFORMÁTICO RENFE.

En el expediente Q/23/10 presenta una queja una persona usuaria de silla de ruedas en la que expone la imposibilidad de poder adquirir el abono tarjeta plus y la formalización de reserva de la plaza específica para personas que realizan viajes en su propia silla de ruedas, a través de una agencia de viajes. El 2 de febrero la OPE solicitó informe a la Dirección Ejecutiva de Desarrollo de la Accesibilidad, quien contesta el 12 de febrero lo siguiente: “Hemos contactado con los gestores de la venta y nos confirman que sí se puede realizar a través de las agencias de viajes la formalización de la reserva”. La Gerencia de Prestaciones de accesibilidad a viajeros envía copia de un billete de Puerto Llano a Madrid-Atocha que era el motivo de la queja. Sigue informando: “Además también dispone de la opción de compra y formalización de reservas por medio del Canal de Venta de la página Web de RENFE indicando: “Si realiza el viaje acomodado en su silla de ruedas, la compra de billetes deberá realizarla en estaciones, oficinas de venta de RENFE y agencias de viajes”, se han dado instrucciones al departamento que gestiona la mencionada página para que retiren esa leyenda. Se inspecciona “in situ” a través de una agencia de viajes y el problema en principio está resuelto.

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3.5. AVIACIÓN CIVIL.

SUBVENCIONES EN MEDIOS DE TRANSPORTE AÉREO PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA GRAVE. El Defensor del Pueblo traslada la recomendación que presentó a la Dirección General de Aviación Civil, relativa a la posibilidad de que se adopten las medidas necesarias que promuevan las oportunas modificaciones legislativas, con el fin de hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en el transporte aéreo, encaminadas a un sistema de pensiones o ayudas públicas con referencia a aquellas que precisan les sea habilitada una camilla en el vuelo siendo el resultado final de aplicar las normas internas de las compañías aéreas correspondientes a cinco plazas de la tarifa más alta (business) más las tasas oportunas. Además, en algunos casos, se exige de manera adicional el acompañamiento por personal sanitario, médico o ATS, debiendo abonarse consecuentemente el precio del billete del acompañante. La Dirección General de Aviación Civil considera que cualquier medida legislativa que se pudiera adoptar destinada a paliar posibles situaciones discriminatorias de los ciudadanos con discapacidad con movilidad reducida, no debería circunscribirse únicamente al transporte aéreo, sino dirigirse al fomento de la accesibilidad de las personas con movilidad reducida, de manera global. Estando la Institución del Defensor del Pueblo totalmente de acuerdo con su criterio. La Oficina Permanente Especializada, Unidad de Apoyo a la Dirección General de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad, presentó el 17 de septiembre de 2009 ante el Pleno la recomendación solicitada por el Defensor del Pueblo para promover la igualdad de oportunidades y no discriminación, la siguiente recomendación. “La necesidad de realizar las oportunas modificaciones legislativas con el fin de hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades y no discriminación en el transporte de las personas con movilidad reducida grave o en situación de dependencia en todos los medios de transportes, de manera global, sin que les sea aplicada la tarifa más alta, incluyendo las tasas correspondiente, y el precio por la necesidad de acompañante, encaminadas esas medidas a un sistema de subvenciones o ayudas públicas”. A raíz de la propuesta planteada al Ministerio de Fomento, el 14 de abril de 2010, La Oficina Permanente Especializada mantuvo una reunión con la Coordinación de Política Estratégica de Transportes de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento que informa que “a partir de la liberalización del transporte aéreo en España en 1993, se estableció un marco amplio de libertad de entrada para la oferta de servicios aéreos y se liberalizaron las tarifas aéreas. En el año 1995, el sector de transporte de red según el Tribunal de Defensa de la Competencia presentaba una situación espectacular, desde el punto de vista de la liberalización.

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Como consecuencia de esa liberalización se ha producido una reducción de las tarifas y con ello se ha generado una nueva demanda de usuarios, en este caso, de usuarios con discapacidad que, con anterioridad o no viajaban o utilizaban otros medios de transporte. De forma que los servicios de transporte aéreo de viajeros en España es el de una industria con fuertes presiones competitivas, incluyendo las tarifas, que actualmente con la crisis económica y el cierre de aerolíneas (Air Madrid, Air Comet y otras) hace que resulte inviable la propuesta presentada por la Oficina Permanente Especializada en el Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad”. Por consiguiente, la única formula para subsanar este asunto sería el de conseguir subvenciones a través de una norma con rango de ley que tendría que aprobarse desde el Ministerio de Hacienda con cargo a los presupuestos generales del Estado dada la situación de crisis económica, siendo muy restrictiva determinando el tipo de discapacidad, la cuantía y la necesidad de utilizar el transporte aéreo.

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3.6. SERVICIO DE CERCANÍAS.

La Asociación de personas con discapacidad física de Alcalá de Henares presenta una queja porque las líneas de cercanías C1, C2 y C7, sus trenes no están adaptados a las personas con movilidad reducida, no son “CIVIA”, tras varias quejas a nivel individual a RENFE Cercanías, siguen en las mismas condiciones de ausencia de accesibilidad. RENFE, el 4 de mayo de 2009, informa a la OPE lo siguiente: “Queremos informarles que para el servicio de Cercanías, dada su singularidad, alta frecuencia de circulaciones y paradas muy breves, desde RENFE Operadora se está trabajando con el fin de que el mencionado servicio sea auto accesible y las personas con discapacidad o movilidad reducida puedan desplazarse de manera autónoma. Con el fin de lograr la auto accesibilidad en el Núcleo de Cercanías de Madrid, se están poniendo en circulación trenes CIVIA, material auto accesible. En la actualidad existen dos líneas por las que se circulan este material, línea C-3, Madrid Chamartín – Aranjuez y línea C-4, Parla – Alcobendas. En el periodo de implantación del Plan de Accesibilidad de RENFE Operadora se pretende que por todas las líneas de Cercanías del Núcleo circule material adaptado. Para que esta circunstancia sea posible, tanto los trenes como las estaciones deben de ser accesibles. ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), órgano dependiente del Ministerio de Fomento tiene encomendado el proceso de adaptación y mejora de las estaciones. Tanto RENFE como ADIF, empresas públicas adscritas a dicho Ministerio, siguen avanzando, en el desarrollo de sus estrategias de Accesibilidad, en un proceso de mejora continua, desarrollando planes de accesibilidad en relación con las instalaciones y los trenes, siempre desde la premisa de la necesaria concertación con los agentes sociales implicados, con el objetivo de convertirse en el modo de transporte de referencia de las personas con discapacidad. Asimismo, queremos informarle que para la atención a personas con discapacidad y/o movilidad reducida, fue creada la Oficina Central de Atención, Telf.: 91 774 40 40, correo electrónico: [email protected], con el fin de atender situaciones especiales. Por ello, le instamos que ante cualquier necesidad de información o atención en sus desplazamientos en los medios de RENFE Operadora, se dirija a esta oficina. Con fecha 14 de abril se remitió correo electrónico en los mismos términos que este escrito al Comité de Representantes de personas con Discapacidad, CERMI, así como a D. David García López”. En el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad. En este Real Decreto, que entró en vigor en fecha 5 de diciembre de 2007, se establecen unos plazos para el cumplimiento de las condiciones de accesibilidad en el transporte ferroviario.

mailto:[email protected]

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En concreto el artículo 2, en su apartado 5 dispone:” Las condiciones básicas establecidas en el anexo I, relativas al material rodante, serán de obligada aplicación, desde la fecha de vigencia de este Real Decreto, a todo el material nuevo cuya compra se formalice con posterioridad a doce meses desde esta misma fecha. El material rodante ya en servicio, o cuya compra se haya formalizado antes de doce meses desde la entrada en vigor, se adaptará a lo establecido en el anexo I en un plazo no superior a trece años contados desde la misma fecha, siempre que las actuaciones para la adaptación resulten proporcionadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3.5.3.”. Este órgano de acuerdo con todo lo anterior, en ejercicio de las competencias que le atribuye el Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad así como la estructura y funcionamiento de la Oficina Permanente Especializada, concluye: Si bien para los trenes nuevos de cercanías es obligatorio que cumplan todas las medidas de accesibilidad, la obligatoriedad para el material rodante se demora hasta año 2020. No obstante, le informamos que el 18 de junio de 2009 se firmó el protocolo general de intenciones entre el Ministerio de Fomento y el Ministerio de Sanidad y Política Social, para alcanzar la total accesibilidad a los servicios ferroviarios de las personas con discapacidad o movilidad reducida, antes de los plazos que se indican. Hasta que esta situación se produzca, se continuará desarrollando el Servicio “ATENDO” que presta asistencia a todos los viajeros del ferrocarril con dificultades de ambulación, completando la actual red de atención en el año 2010. La puesta en marcha de RENFE ATENDO, es la prestación de un servicio integral a este colectivo de clientes con discapacidad. De este modo, el servicio incluye:

• Confirmación de ayudas al cliente vía SMS o llamada personalizada.

• Recepción en la entrada de la estación.

• Información en la estación durante la espera del viajero.

• Acompañamiento al andén, subida al tren y acomodo en la plaza.

• Atención a bordo por el personal del tren.

• Recepción en la estación de destino y bajada del tren hasta la salida del edificio.

Además, se está trabajando en la intermodalidad de la prestación para poder ofrecer en el futuro un servicio ‘puerta a puerta’.

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3.7. NEGATIVA A PRESTAR SERVICIO DE TAXI A PERSONAS CIEGAS.

En la parada de taxis del Hotel Chamartín de Madrid se negaron a prestar su servicio a tres personas ciegas y con discapacidad visual, esa negativa incluyó una serie de insultos y una manifestación clara de que no querían cogerles por tratarse de una carrera que no les interesaba. También procedieron a lanzar insultos en el momento en que una de las personas con discapacidad visual intentó fotografiarles, finalmente las personas con discapacidad visual llamaron a la compañía de taxis que lamentó lo sucedido y les pidió que denunciaran el caso. La Oficina Permanente Especializada al examinar la cuestión planteada les informa que: En primer lugar los hechos denunciados están enmarcados dentro del sector del transporte urbano en servicio de taxi, regulado en el Reglamento de Servicios de Trasporte Público Urbano en Automóviles de Turismo de Madrid (Decreto 74/ 2005, de 28 de julio), se establece en su artículo 44 las obligaciones en la prestación del servicio: “Los conductores de vehículos autotaxi a quienes, estando de servicio, se solicite presencial, telefónicamente o por cualquier otro medio la realización de un transporte de viajeros, no podrán negarse a prestarlo de no mediar alguna de las siguientes causas: 1ª Que sean requeridos para transportar un número de personas superior al de plazas autorizadas al vehículo o se haya de sobrepasar su masa máxima autorizada. 2ª Que alguno de los viajeros se halle en estado de manifiesta embriaguez o intoxicación por estupefacientes, excepto en los casos de peligro grave o inminente para su vida o integridad física. 3ª Que por su naturaleza o carácter los bultos, equipajes, utensilios, animales, excepto perros o silla de ruedas que los viajeros lleven consigo, puedan deteriorar o causar daños en el interior del vehículo. 4ª Que sean requeridos para prestar servicio por vías intransitables, que ofrezcan peligro para la seguridad de los viajeros, de el/la conductor/a del vehiculo. 5ª Que sean requeridos por personas perseguidas por los cuerpos y fuerzas de seguridad 6ª Cualesquiera otras fijadas por el municipio en la correspondiente Ordenanza. En todo caso, los conductores deberán justificar su negativa a realizar el transporte ante un agente de la autoridad, si son requeridos para ello por quienes demandan su servicio. Los conductores observarán, en cualquier caso, un comportamiento correcto con cuantas personas soliciten su servicio, debiendo ayudar a subir y bajar del vehículo a los viajeros que lo necesiten por razones de edad, minusvalías o estado de salud…”

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En cuanto a la competencia en el procedimiento sancionador establecido en caso de incumplimiento de lo establecido en la citada normal legal, se establece en el propio artículo 65 que corresponde a los órganos municipales que legal o reglamentariamente la tengan atribuida, o a la comunidad de Madrid en función de su competencia establecida en la Ley 20/1998, de 27 de noviembre, de Ordenación y Coordinación de los Transportes Urbanos de la Comunidad de Madrid. En segundo lugar, como conducta propiamente discriminatoria por ser persona con discapacidad y en alusión a las amenazas vertidas por la posible utilización de las fotos, le informamos que el régimen sancionador en materia de igualdad de oportunidades, regulado en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, tipifica dichas conductas como una infracción en su artículo 3.3.d). En virtud de lo establecido en el artículo 15 de la ley 49/2007, de 25 de diciembre, del régimen sancionador en materia de igualdad de oportunidades, la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora corresponderá a la Administración General del Estado cuando las conductas infractoras se proyecten en un ámbito superior al de una Comunidad Autónoma. Como en este caso los hechos se producen en Madrid, correspondería a esta Comunidad Autónoma el ejercicio de dicha potestad. No obstante, en estos momentos no está regulado el procedimiento en esta Comunidad, al no haberse desarrollado la ley 49/2007. A pesar de lo anterior, actualmente se puede presentar redacción ante el Ayuntamiento de Madrid, aunque sería deseable que esta CCAA desarrolle la Ley 49/2007 para evitar situaciones como las actuales que son conductas discriminatorias para las personas con discapacidad visual.

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3.8. AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD A LOS TRENES DEL AVE CON ALGUNOS TIPOS DE SILLAS DE RUEDAS ELÉCTRICAS.

Se reciben quejas por la imposibilidad de acceder a los trenes del AVE con algunos tipos de sillas de ruedas eléctricas. Se solicita informe a la Dirección General de Accesibilidad, Innovación y Sostenibilidad de RENFE, que informa lo siguiente: “La actual flota de trenes AVE cuenta con trenes completamente accesibles para todo tipo de discapacidad siguiendo las indicaciones recogidas en el Real Decreto 1544/2007 y las ETI (Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad). En concreto, para usuarios en sillas de ruedas se siguen las indicaciones expresadas por el Real Decreto 1544/2007 y la ETI en cuanto a las dimensiones de los espacios habilitados tanto para personas que viajen en su propia silla de ruedas, como para personas que deseen ser transferidas a un asiento convencional. Así todos los trenes disponen de espacios de:

• 700 mm de ancho más 50 mm a cada lado para las manos.

• 1.300 mm de profundidad.

• Apoyos cervicales.

• Anclajes.

• Etc. En lo referente al acceso al tren, es decir, a la anchura de las puertas de entrada existe una variación de la misma que va desde los 800 mm hasta los 1000 mm en función de la serie del tren. En todos los casos está por encima de lo especificado en la normativa aplicable. En estos trenes, además se ofertan dos plazas para usuarios en sillas de ruedas (plazas H) y tal como recoge nuestra guía de accesibilidad, las sillas deben cumplir con las dimensiones expresadas en el Real Decreto 1544/2007. No obstante, ante una petición de viaje por un usuario cuya silla de ruedas excede de las medidas indicadas anteriormente, la OCA (Oficina Central de Atención) del servicio ATENDO, estudia cada caso individualmente y, en función de diversos aspectos, como la ocupación o no de la segunda plaza H, o las dimensiones de la silla, gestiona la posibilidad del viaje para dar una respuesta positiva en el mayor número de casos posible”. A la vista de lo anterior, sería necesario que las personas usuarias de sillas eléctricas se informen previamente en la OCA del servicio ATENDO para que puedan gestionar actuaciones que den respuesta a las peticiones y/o necesidades de las personas con discapacidad.

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3.9. ACCESIBILIDAD A LOS TRENES.

La Oficina Permanente Especializada inició de oficio ante las quejas presentadas en distintos medios audiovisuales de las personas con movilidad reducida, con referencia a los trenes AVE de RENFE por la imposibilidad de acceder a los trenes AVE con algunos tipos de sillas de ruedas eléctricas. RENFE informa a la Oficina Permanente Especializada de la situación en que se encuentra la flota de trenes AVE: “La actual flota de trenes AVE cuenta con trenes completamente accesibles para todos los tipos de discapacidad siguiendo las indicaciones recogidas en el Real Decreto 1544/2007 y las ETl (Especificaciones técnicas de Interoperabilidad). En concreto, para usuarios en sillas de ruedas se siguen las indicaciones expresadas por el Real Decreto 1544/2007 y las ETI en cuanto a las dimensiones de los espacios habilitados tanto para personas que viajen en su propia silla de ruedas, como para personas que deseen ser transferidas a un asiento convencional. Así todos los trenes disponen de espacios de:

-700mm de ancho más 50mm a cada lado para las manos. -1.300mm de profundidad.

-Apoyos cervicales -Anclajes -Etc.

En lo referente al acceso al tren, es decir, a la anchura de las puertas de entrada existe una variación de la misma que va desde los 800 mm hasta los 1000 mm en función de la serie del tren. En todos los casos está por encima de lo especificado en la normativa aplicable. En estos trenes, además se ofertan dos plazas para usuarios en sillas de ruedas (plazas H) y tal como recoge nuestra guía de accesibilidad, las sillas deben cumplir con las dimensiones expresadas en el Real Decreto 1544/2007. No obstante, ante una petición de viaje por un usuario cuya silla de ruedas excede de las medidas indicadas anteriormente, la OCA (Oficina Central de Atención) del servicio ATENDO, estudia cada caso individualmente y, en función de diversos aspectos, como la ocupación o no de la segunda plaza H, o las dimensiones de la silla, gestiona la posibilidad del viaje para dar una respuesta positiva en el mayor número de casos posibles. En RENFE Operadora somos conscientes de que en aras de conseguir un mayor grado de autonomía personal, se producen constantemente avances tecnológicos que posibilitan la puesta en el mercado de sillas eléctricas, scooters, etc. Para conseguir ese objetivo. Por esa razón, el Plan de Accesibilidad Universal de RENFE Operadora, redactado en colaboración con los agentes sociales expertos (CERMI, ONCE), recoge varias iniciativas de Innovación para desarrollar proyectos de I+D+i que

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permitan, más allá de las obligaciones normativas, obtener en el futuro, trenes utilizables por todos con independencia de sus capacidades. “ Por otra parte, la Subdirección General Adjunta de Ordenación y Normativa de Transportes Terrestres del MINISTERIO DE FOMENTÓ, emitió el siguiente informe en relación con la recomendación del Consejo Nacional de la Discapacidad R/19/09 sobre la inclusión del transporte de scooters ( vehículos utilizados cada vez de manera más frecuente en el desplazamiento de personas con movilidad reducida) en el protocolo que suscriban ambos Ministerios de Fomento y el de Sanidad y Política Social, para garantizar la accesibilidad en el acceso al transporte ferroviario”. INFORME: “Los proyectos de nuevas instalaciones y las actuaciones en instalaciones actuales, se ejecutan de acuerdo a lo que indica el Código Técnico de la Edificación. En concreto, en lo relativo a accesibilidad, el “Documento Básico, Seguridad de Utilización y Accesibilidad (DB-SUA)” que define las exigencias básicas de accesibilidad a edificios y emplazamientos de acceso público, como pueden ser todas las instalaciones ferroviarias, destinadas al acceso de pasajeros al transporte ferroviario. En esté sentido dicho cumplimiento garantiza el acceso a las instalaciones de personal de movilidad reducida, considerando los parámetros antropométricos y ergonómicos asociados al desplazamiento del personal discapacitado. En relación a los vehículos ferroviarios que están adaptados, se está cumpliendo lo normativa vigente y concretamente la Ley: 3/1998, del 24 de junio, de accesibilidad y supresión de barreras, por tanto, el acceso de los vehículos tipo “scooters” a las instalaciones y vehículos quedará garantizado, siempre y cuando las dimensiones y- funcionalidades de giro y maniobra de los mismos, sean acordes a los requerimientos definidos en la normativa de referencia citada con anterioridad”. A la vista del informe emitido por RENFE Operadora, la flota de trenes AVE cuenta con dos plazas para usuarios de silla de ruedas, de conformidad con el Real Decreto 1544/2007, sin embargo hay tipos de sillas de ruedas y scooters que por sus dimensiones no siempre pueden acceder a los trenes AVE. En relación con esto, RENFE Operadora manifiesta que el Plan de accesibilidad Universal de RENFE Operadora recoge varias iniciativas de innovación para que en un futuro puedan acceder. Aún así, cuando se plantea un problema sobre usuarios de sillas de ruedas que quieren viajar en tren y cuya silla de ruedas excede de las dimensiones reguladas, el Servicio ATENDO estudia cada caso para buscar una solución y que esa persona pueda realizar su viaje. Por ello, sería necesario que las personas usuarias de silla de ruedas contacte con el servicio de ATENDO, página Web: www.renfe.ese-mail: [email protected]

http://www.renfe.es/

mailto:[email protected]

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4. BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO

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4.1. INTRODUCCIÓN.

El ámbito de aplicación de los bienes y servicios a disposición del público está regulado en la Ley 51/2003,de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, LIONDAU.

4.2. TABLA SOBRE CONTENIDOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO.

Nº de orden


1 51 Queja por la percepción “perdida de matiz” en el subtitulado.

2 62 Denuncia a Caja Badajoz por vender un producto bancario a una persona con discapacidad intelectual.

3 64 Queja a MAPFRE por no generalizar el uso de SMS en petición de citas y por denominación incorrecta.

4 73 Queja por audífonos para implante coclear defectuosos. 5 95 Consulta sobre accesibilidad en los museos. 6 97 Consulta sobre accesibilidad en un museo de Murcia. 7 98 Consulta sobre accesibilidad en museo Reina Sofía. 8 108 Queja por negarse un gimnasio a aceptar a persona ciega.

9 113 Sugiere normas para mejorar la accesibilidad de la Web de la Biblioteca Nacional de España.

10 116 Queja por no permitir a persona con movilidad reducida entrar acompañada en vestuario de comercio.

11 125 Consulta sobre Decreto para regular etiquetado accesible.

12 126 Queja por incumplimiento de numerosas normas de accesibilidad.

13 127 Consulta sobre incumplimiento de fecha de entrega de un vehículo.

14 154 Queja porque la OPEL no cumple lo que anuncia en su Web15 155 Consulta referente al etiquetado en Braille.

16 189 Queja por no recibir información correcta sobre Tarjeta Dorada.

17 199 Consulta sobre descuentos en la adquisición de un vehículo.

18 203 Consulta sobre la negativa de un seguro médico a suscribirle una póliza de asistencia sanitaria.

19 205 Queja por la no instalación de silla elevadora en el Centro Acuático de Collado Villalba.

20 212 Consulta sobre actuaciones llevadas a efecto en relación al expediente Q/337/09.

21 233 Denuncia a IKEA por no ayudarle a transportar las compras.

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Nº de orden


22 234 Queja porque no le adaptan un curso a su discapacidad.

23 246 Consulta sobre medios de comunicación para personas laringectomizadas.

24 249 Denuncia al Grupo Parques Reunidos SA por restricciones en la entrada a personas con discapacidad.

25 258 Queja por la inaccesibilidad de la Cueva-Cabrales.

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4.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LOS BIENES Y SERVICIOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO.


1 Ausencia de accesibilidad en Museos. 9

2 Discriminación en centros comerciales. 7

3 Incumplimiento de normativa en empresas automovilísticas.

5

4 Negativa de seguros médicos a suscribir personas con discapacidad.

2

5 Regulación de etiquetado accesible. 2

ESPACIOS PÚBLICOS URBANIZADOS

9

7

5

2 2

Ausencia de accesibilidad en museos.

Discriminación en centros comerciales.

Incumplimiento de normativa en empresas automovilísticas.

Negativa de seguros médicos a suscribir personas con discapacidad.

Regulación de etiquetado accesible.

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4.4. ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS TEATRALES Y ESCÉNICOS.

El pasado día 17 de septiembre de 2009 la Oficina Permanente Especializada, presentó una propuesta al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad sobre la accesibilidad a los espacios teatrales, en concreto lo siguiente: 1.- Análisis de la propuesta o recomendación planteada al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad: “El Comité Español de representantes de personas con discapacidad (CERMI) junto con 55 expedientes abiertos y presentados por personas con discapacidad, se queja sobre la inaccesibilidad generalizada a los teatros y espacios escénicos, que dificultan o impiden el acceso regular y normalizado de las personas con discapacidad a este tipo de manifestaciones culturales”. En las quejas manifiestan que: “No existen datos fiables del estado de situación de las salas teatrales españolas desde el punto de vista de la accesibilidad a la comunicación. Hay que tener en cuenta que los problemas de accesibilidad son tanto arquitectónicos como de barreras de comunicación. Salas inaccesibles para personas con dificultades de movilidad, ausencia de lugares reservados en los patios de butacas, sistemas de ventas de entradas en taquilla o telemáticos con enormes barreras, etc. Para las personas con discapacidad sensorial, las dificultades no son menores. Apenas ningún teatro en España dispone de forma regular y permanente de sistemas de subtitulado o audio-descripción de los espectáculos, por lo que las personas con discapacidad auditiva y visual no pueden acceder plenamente a estas manifestaciones artísticas. Ante esta situación tan desalentadora, se considera necesario que el Ministerio de Cultura ponga en marcha un “Plan de Accesibilidad a los Espacios Teatrales”, que venga precedido de una auditoria integral del estado de situación de los teatros españoles desde el punto de vista de la accesibilidad universal. Asimismo, solicita que todos los teatros nacionales, que gestiona el Ministerio, adopten con urgencia planes específicos de accesibilidad que solventen los problemas de barreras que siguen presentando. De igual modo, plantea “que todas las ayudas que las Administraciones culturales destinan a la promoción de las actividades teatrales estén condicionadas a que los perceptores, tanto si son personas públicas como privadas, impulsen actuaciones de accesibilidad”. 2. Se aprueba por unanimidad del Pleno presentar al Ministerio de Cultura la

siguiente recomendación: • La puesta en marcha de un “Plan de accesibilidad a los Espacios

Teatrales” que venga precedido de una auditoria integral del estado de situación de los teatros españoles desde el punto de vista de la accesibilidad universal.

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• Los teatros nacionales, que gestiona el Ministerio para que adopten con urgencia planes específicos de accesibilidad que solventen lo problemas de barreras de accesibilidad en los espacios arquitectónicos y de comunicación.

• Finalmente, promover la inclusión de cláusulas sociales en todas aquellas contrataciones que las Administraciones públicas realicen para la promoción de las actividades teatrales que impulsen actuaciones de accesibilidad, en los espacios arquitectónicos y de comunicación.

El Ministerio de Cultura informa a través del Gabinete lo siguiente: “Ya se han realizado una serie de mejoras en los teatros dependientes del Departamento, a fin de facilitar el acceso a personas con movilidad reducida. Así, en la actualidad, en todos ellos se reservan localidades en los extremos de la primera fila para personas con discapacidad y sus posibles acompañantes. Además, está previsto que en todas las salas se dejen localidades libres en la primera fila a fin de que aquellas personas que utilizan prótesis puedan acceder a sus butacas y tengan espacio suficiente. No obstante, es preciso señalar que estos teatros, al ser edificios antiguos, presentan importantes dificultades de adaptación arquitectónica que impiden acometer todas las obras de accesibilidad necesarias. A pesar de ello, se están realizando todos los esfuerzos posibles para adecuar las instalaciones a la legislación vigente. Asimismo se están realizando estudios para la adaptación de la actividad teatral a las personas con discapacidad auditiva o visual. En este punto cabe señalar la especial dificultad que conlleva la adaptación para estos colectivos, ya que cualquier medida de trascripción supone la eliminación de matices, tan importantes en la representación. También en cumplimiento de la legislación vigente, se han instalado las señales acústicas y lumínicas preceptivas en los distintos centros. En el informe indicado incluyen la expresión “cualquier medida de trascripción supone la eliminación de matices”. Por ello desde la Oficina Permanente Especializada se solicita un nuevo informe sobre lo siguiente: “Como bien sabrán las salas teatrales españolas no son accesibles a la comunicación salvo que se pongan en escena obras de teatro de otros países, a modo de ejemplo, la edición de Teatralia la obra “Assoiffés” (sedientos) en el Teatro Salón Cervantes, el 11 de febrero de 2010, país Canadá y el idioma francés con subtítulos en español. También a modo de ejemplo cuando se estrena una obra de una comunidad autónoma se “oye” en el idioma de esa comunidad (catalán, gallego o vasco) pero se subtitula en castellano. Incluso en la Zarzuela y en la Opera ya hay una pantalla en que se subtitula las mismas.

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Finalmente las personas sordas o con discapacidad auditiva, no pueden acceder a los espacios teatrales porque no hay subtítulos en las obras en castellano, cuando por la agilidad visual de las citadas personas (no oyen, no pueden percibir los matices vocales) pueden percibir los matices de la expresión corporal que se traduce en matiz de compresión a lo que hablan los actores en el subtítulo. Para poder comunicar al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad, se ruega informen como van a solventar las medidas de trascripción que a juicio de esa entidad supone la eliminación de matices. El 29 de marzo el INAEM informa lo siguiente: “Con independencia de la “Puesta en marcha de un Plan de Accesibilidad de los Espacios Teatrales y la planificación para el próximo Día Mundial del Teatro en 2010, la accesibilidad en teatros y espacios escénicos para las personas con discapacidad”, el INAEM viene adaptando de forma sistemática los edificios de pública concurrencia, en los que se ubican sus unidades. La mayor parte de los edificios del Instituto fueron construidos con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 556/1989, en el que se establecían las medidas mínimas sobre accesibilidad en los edificios, siendo en algunos casos del Siglo XIX y estando calificados como Bienes de Interés Cultural, circunstancias que han propiciado que las intervenciones que se vienen realizando, tengan un alcance puntual, por lo que las mejoras inducidas solo permiten calificar los espacios como practicables en función de su accesibilidad, entendiendo como tales, aquellos espacios que sin cumplir la Normativa Vigente Específica, pueden ser utilizados por personas en situación de limitación o con movilidad reducida. Uno de los objetivos del INAEM es conseguir que todos sus edificios alcancen un grado de accesibilidad que permita calificarlos como Edificios Accesibles, es decir, que se ajustan a los requisitos funcionales y dimensionales fijados por la Normativa Vigente, que garantizan su utilización de forma autónoma, por personas en situación de limitación o con movilidad reducida. Con el fin de alcanzar el anterior objetivo, el INAEM está elaborando un inventario de la situación, con relación a la accesibilidad de todos y cada uno de sus edificios, que permitirá establecer los criterios de actuación, dentro del marco de un Plan Director, en el que se establecerán las intervenciones a realizar, de forma integral en cada uno de los teatros, y planificada para el conjunto del Instituto”. A la vista de la respuesta del INAEM la Oficina Permanente Especializada solicitará de nuevo información sobre la misma. Independientemente de lo anterior, la OPE junto con el CESyA, mantuvieron una entrevista con la Gerencia del Centro Dramático Nacional (CDN) para difundir la técnica de subtitulación y audio-descripción mediante una obra de teatro que se estrenará en el año 2011.

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4.5. TERMINOLOGÍA SOBRE DISCAPACIDAD EN DIARIO 20 MINUTOS.

A la vista de que se sigue utilizando como titulares la palabra “minusválido” la Oficina Permanente Especializada suele enviar un escrito al Director del periódico, en este caso el Diario 20 minutos. El titular de la portada de su diario del día 19 de abril de 2010 decía lo siguiente: “El fraude para aparcar en plazas reservadas a minusválidos va a más”. Queremos informarle de que la palabra minusválido ya no se emplea en la normativa vigente, ya que la Disposición adicional octava de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, establece que las referencias que en los textos normativos se efectúan a “minusválidos” y a “personas con minusvalía”, se entenderán realizadas a “discapacitados” y “personas con discapacidad”. En aplicación de esta normativa se ha aprobado recientemente el Real Decreto 1856/2009, de 4 de diciembre, que modifica al Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, para, entre otros cambios, sustituir el término minusvalía por discapacidad debido a la connotación peyorativa de la palabra minusvalía, mientras que discapacidad es un término genérico que incluye déficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación. Los medios de comunicación: periódicos, revistas, televisión, radio… poseen una enorme y creciente influencia sobre el público, y frente a estos atributos, los medios orientan a la opinión pública y contribuyen a reforzar las actitudes culturales que una comunidad asume como válidas. En cuanto a la discapacidad, no se puede desconocer que los espacios, apariciones y cobertura de los medios periodísticos y audiovisuales son importantes, sin embargo, por la inmediatez de la noticia, muchos profesionales de las comunicaciones audiovisuales y escritas no se detienen a analizar el trato y el uso correcto al referirse a las personas con discapacidad o a la discapacidad en sí. Ese lenguaje que es utilizado inadecuadamente mantiene la ausencia de respeto por las personas con discapacidad, no aceptación de la diversidad, refuerza mitos y presenta a las personas con discapacidad como lo indicado anteriormente, como “minusválidos”, por falta de conocimiento, ya que si se analiza el significado de esa palabra estamos diciendo que esa persona “vale menos”. Por otro lado, hay periodistas que reconocen el derecho de las personas con discapacidad a tener un lenguaje correcto, en concreto un artículo publicado por una periodista de reconocido prestigio cuyo título del artículo es “campeones que luchan para comunicarse”, donde denuncia que la palabra “autista” se utiliza erróneamente y a menudo para acusar a alguien de una falta total de sentimientos y emociones, siendo un uso insultante e ignorante.

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Por ejemplo en otro periódico de difusión nacional “La Razón” en una entrevista realizada a Julia Navarro titulan “Aznar y Zapatero son bastante autistas” Asimismo, hacia el final de la entrevista se hace referencia al tema –No elegiría a ninguno de los dos. Ambos son bastante autistas. Igual podría ir con algún otro político, pero con estos dos no me imagino ni siquiera en un partido de fútbol, ni en nada que sea divertido-.La dirección del periódico “La Razón” respondió a la petición de informe presentada por la OPE:

“Que el Diario La Razón publicó la entrevista realizada a Doña. Julia Navarro reproduciendo entrecomilladas e íntegramente sus palabras y opiniones, que son absolutamente personales. Que no obstante, no ha sido intención del diario, en ningún caso, ofender de ninguna forma al colectivo, al que desde este escrito, pedimos disculpas por los perjuicios que se hayan podido causar. Por todo ello, solicito se tenga por presentado este escrito y conforme lo expuesto se tenga por atendido el requerimiento efectuado y por contestado el mismo en los términos expuestos”. La Oficina Permanente Especializada entiende, al igual que la periodista del artículo titulado “Campeones que luchan para comunicarse”, que es por ignorancia por lo que a personas autistas hacen que se les designe como personas insensibles, una especie de “leños”. Sin embargo, “se trata de un trastorno grave del desarrollo que produce alteraciones de la comunicación y del lenguaje, una falta de flexibilidad mental y de comportamiento y una incapacidad para relacionarse normalmente con las personas, y no porque no quieran relacionarse, es que no saben como hacerlo”. Sería necesario que los periodistas y profesionales de los medios audiovisuales reciban clases de uso correcto del lenguaje en la discapacidad, puesto que el artículo 8 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad regula la toma de conciencia para adoptar medidas y luchar contra los estereotipos, los prejuicios, las prácticas nocivas respecto de las personas con discapacidad.

Entre las medidas incluyen la de poner en marcha y mantener campañas efectivas de sensibilización pública destinadas a promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con discapacidad.

A la vista de que los medios de comunicación incluyen la palabra autismo como sinónimo de ausente, desinteresado, indiferente, incomunicado… la OPE a elaborado un borrador de “buenas prácticas” con el fin de desterrar la utilización de un lenguaje discriminatorio en los medios de comunicación.

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INFOAUTISMO Diciembre 2010 La Confederación valora positivamente la elaboración por parte de la Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de la Discapacidad (OPE) de dos Guías de "buenas prácticas", para medios de comunicación, una de las cuáles es específicamente para personas con TEA. La Confederación AUTISMO ESPAÑA, continuando con su tarea de promover la sensibilización de la sociedad para favorecer la inclusión social de las personas con TEA y sus familias, así como a la defensa de sus derechos mediante la denuncia de todas aquellas conductas que atenten contra estas personas, ha influido para que la Oficina Permanente Especializada (OPE) del Consejo Nacional de la Discapacidad, inicie la elaboración de dos "Guías de Buenas prácticas”. El objetivo de estas nuevas guías, todavía en periodo de elaboración, es el de que lleguen a todos los medios de comunicación así como a las administraciones públicas, además de que sirvan para dar publicidad general al uso correcto y rechazar todos los vocablos mal empleados en sus acepciones y que hieran la sensibilidad de las personas con Trastorno del Espectro del Autismo y sus familiares. Así, la guía de buenas prácticas específicamente dirigida al buen uso del lenguaje en relación con las personas con TEA tiene como objetivo concienciar a todos los medios de comunicación del uso inadecuado del vocablo, empleado en muchos casos de manera despectiva y que tergiversa la semántica del mismo para dar más énfasis o provocar la llamada de atención del oyente o lector. Para lo cuál la OPE aboga por la adopción de medidas, tales como la no utilización de lenguaje discriminatorio relacionado con las personas con discapacidad en los medios de comunicación. Este nuevo manual de “buenas prácticas” se une al también elaborado por la OPE y dirigido a promover la adopción de medidas, tales como la no utilización de lenguaje discriminatorio relacionado con las personas con discapacidad en general en los medios de comunicación. Las cada vez más frecuentes quejas emitidas en los últimos meses por AUTISMO ESPAÑA a la Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de Discapacidad con respecto al mal tratamiento que los medios de comunicación están realizando del Trastorno del Espectro del Autismo han provocado, que este organismo perteneciente al Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad tome conciencia de ello, e inicie la elaboración de esta “Guía de Buenas prácticas”. En este sentido, y desde la Confederación AUTISMO ESPAÑA se seguirá, promoviendo en todo momento, a través de su Servicio de Orientación y Asesoramiento Jurídico, INFODERECHOS-TEA, la correcta utilización de términos y la buena práctica, de toda aquella información que vulnere la dignidad y los derechos de las personas con Trastorno del Espectro del Autismo (TEA) y sus familias.

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4.6. NEGATIVA A UN GIMNASIO A MATRICULAR SIN ENTRENADOR A UN JOVEN CIEGO.

En un gimnasio de la localidad de Reus no se permitió que una persona ciega se matriculara por no ir acompañado de un entrenador personal. La Directora de la Dirección Administrativa de la ONCE en Tarragona considera que situaciones como la del joven de Reus se pueden resolver con buena voluntad, con humanidad y con normalidad, y sin necesidad de apelar a cuestiones de normativa estricta. Además hay ejemplos de buenas prácticas muy destacadas como la iniciativa “Por un deporte sin barreras”. La Oficina Permanente Especializada informa que los gimnasios, según la normativa vigente, pueden recabar información sobre la salud de las personas que quieren contratar sus servicios, con el fin de evitar situaciones de riesgo. Por otra parte, aún no se ha aprobado la normativa que establezca las condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad a los bienes y servicios a disposición del público, como es el caso de un gimnasio y que por tanto permita comprobar si el gimnasio ha cumplido o no las obligaciones de accesibilidad a una persona con discapacidad visual. La situación, a pesar de la normativa, es discriminatoria, ya que una persona con discapacidad tiene derecho a integrarse con normalidad en el ocio, el deporte, la cultura y el tiempo libre en igualdad de condiciones que el resto de las personas. Actualmente hay varias vías para conseguir que los propietarios de locales de ocio, deportivos, culturales y de tiempo libre consigan aceptar a las personas con discapacidad en sus instalaciones. A través de campañas de sensibilización donde se publicite que una persona con discapacidad es un cliente potencial. A través del arbitraje, este caso podría ser sancionado en un procedimiento de Infracciones y sanciones, aunque la CCAA de Cataluña no ha desarrollado la Ley 49/2007 como ya se ha indicado en otros apartados de este informe, por lo que continúan en situación de discriminación las personas con discapacidad que quieren entrar en instalaciones deportivas.

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5. RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

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5.1. INTRODUCCIÓN.

La accesibilidad y la no discriminación de las personas con discapacidad en las relaciones con la Administración Pública están reguladas por dos normas: Primera: La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, LIONDAU, contiene una disposición final quinta que encomienda regular unas condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación en las relaciones con las Administraciones Públicas. Segunda: El Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administración General del Estado.

5.2. RELACIÓN DE EXPEDIENTES SOBRE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.

Nº de orden


1 1 Queja por no adaptación de su puesto de trabajo. 2 2 Queja porque la DGT no realiza exámenes en LSE.

3 3 Queja por no cumplimiento de subreserva en la AGE para persona con discapacidad.

4 4 Queja por deficiencias en la accesibilidad de la sede del Ministerio de Sanidad.

5 8 Consulta sobre suscripción a “Minusval” y sus derechos como persona con hipoacusia.

6 11 Consulta sobre la adaptación de pruebas de idiomas a personas sordas.

7 14 Implantación tarjeta tamaño carné que acredite grado de discapacidad.

8 34 Consulta sobre el turno de discapacidad en oposiciones. 9 39 Consulta sobre pensiones por discapacidad.

10 40 Queja ante un proceso selectivo en el Ministerio de Ciencias e Innovación turno discapacidad.

11 43 Consulta sobre la exención del impuesto de vehículos de tracción mecánica para personas con movilidad reducida.

12 46 Solicita que se incluya dentro del Catálogo de Prestaciones el sistema IRISCOM.

13 47 Valoración del grado de discapacidad del 15% al 29%.

14 53 Queja por la no exención del impuesto de vehículos en Guipuzcoa.

15 57 Informe entrevista de la Ministra y queja de la AICE.

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Nº de orden


16 58 Queja por la forma de aplicación del IVA superreducido.

17 59 Consulta número de procedimientos sancionadores iniciados y finalizados con resolución sancionadora.

18 60 Consulta sobre el número de inspecciones de servicios sociales realizadas en 2009.

19 61 Ajustes razonables en el acceso al empleo público.

20 67 Consulta sobre pensión de orfandad para persona con discapacidad.

21 68 Queja por no exención en el pago de matrícula en Universidad en el País Vasco.

22 69 Queja porque no le abonan un curso al que ha asistido.

23 70 Queja por el modo de publicación de calificaciones en pruebas selectivas.

24 74 Queja por no haber sido informada de las indemnizaciones por Talidomida.

25 76 Consulta sobre normativa de accesibilidad a las viviendas para personas con discapacidad.

26 77 Queja por las dificultades para solicitar una beca. 27 79 Consulta sobre el RD 1851/2009, de 4 de diciembre.

28 81 Queja porque no le conceden ayuda para adaptación de vehículo.

29 88 Consulta sobre ayudas económicas para formación.

30 90 Queja por no tenerse en cuenta su grado de discapacidad en unas oposiciones.

31 91 Consulta sobre la designación de personas con discapacidad como miembros de mesas electorales.

32 92 Consulta sobre la Ley Foral 5/2010, de 6 de abril. 33 93 Consulta sobre incapacitación judicial. 34 99 Queja por no reconocimiento de incapacitación de familiar.

35 101 Queja porque no se promociona a personas con discapacidad en categorías inferiores de la Administración.

36 102 Consulta sobre acceso a empleo público. 37 103 Consulta sobre ayudas económicas complementarias. 38 104 Consulta sobre dependencia. 39 105 Queja sobre inaccesibilidad en diversos ámbitos. 40 106 Consulta sobre el sistema de arbitraje e infracciones.

41 107 Queja porque no le conceden una vivienda en casa cuartel cercana al colegio de su hijo.

42 109 Queja porque le conceden una beca para un curso en una universidad y esta no es accesible.

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Nº de orden


43 110 Queja por convocatoria de empleo discriminatoria para personas con discapacidad en Ayuntamiento.

44 111 Queja por convocatoria de empleo discriminatoria para personas con discapacidad en Ayuntamiento de Guernica.

45 114 Queja por inaccesibilidad en universidad de Ciudad Real. 46 115 Queja por Conferencia sobre discapacidad inaccesible.

47 117 Denuncia vulneración del derecho a la igualdad de oportunidades en Consej. Educación Junta de Andalucía.

48 118 Consulta la normativa reguladora para adaptaciones técnicas de los vehículos.

49 119 Queja por falta de centros de día y talleres ocupacionales para personas con discapacidad psíquica.

50 120 Consulta sobre la Disposición Undécima de la Ley 40/2007.

51 121 Queja contra la Comisión Provincial de Asistencia Jurídica Gratuita de Guadalajara.

52 122 Queja por la valoración del grado de discapacidad.

53 123 Queja porque el RD 557/2010 no incorpora demandas planteadas por Movimiento Asociativo de Personas Sordas.

54 131 Consulta sobre la realización de encuestas sobre violencia de género.

55 133 Queja por las pruebas de evaluación teórica de la DGT para la obtención del permiso de conducir.









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Nº de orden











73 151 Consulta por posible discriminación de su hija en guardería.

74 156 Consulta si el grado de discapacidad rebaja la edad de jubilación.

75 157 Queja porque centro de estudios no adaptó curriculum a sus necesidades.

76 159 Consulta la posibilidad de conseguir una pensión con un 35% de grado de discapacidad.

77 164 Consulta sobre cuestiones relacionadas con la familia numerosa.

78 165 Consulta sobre pérdidas de ayudas con hijo a cargo a causa de incorporación al mundo laboral.

79 166 Consulta sobre ayudas para personas con discapacidad.

80 169 Queja por no previsión, en oposiciones, de puestos adecuados a personas con discapacidad.

81 170 Queja por disconformidad en valoración de examen de idiomas para persona con discapacidad auditiva.

82 172 Consulta sobre situación de una persona tutelada cuando fallece el tutor y queda desprotegido.

83 174 Queja porque en proceso selectivo no se han reservado las plazas para el turno de discapacidad.

84 177 Consultas varias. 85 179 Discriminación en oposiciones. 86 181 Cobertura jurídica. 87 182 Consulta sobre su expediente nº 183.

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Nº de orden


88 185 Consulta sobre el acceso a una beca. 89 186 Ausencia de adaptación curricular.

90 190 Negativa a interponer una denuncia por robo al ser una persona con discapacidad psíquica.

91 191 Queja por no adaptar puesto de trabajo. 92 198 Queja por discriminación en instituto donde cursa estudios.

93 200 Queja por incumplimiento de la exención total de tasas en la UNED.

94 201 Consulta sobre un problema que tiene su marido con el Hospital 12 de Octubre.

95 206 Queja por no reconocer título oficial a profesores de LSE. 96 207 Consulta sobre una paga de ISFAS.

97 208 Pregunta en relación al conocimiento y difusión de la lengua de signos catalana.

98 209 Consulta sobre legislación relativa a discapacidad.

99 210 Queja por acoso en su puesto de trabajo por razón de su discapacidad.

100 211 Consulta sobre ayudas farmacéuticas para personas con discapacidad.

101 218 Denuncia página Web de ORANGE por no ser accesible.

102 222 Queja por denegarle Tarjeta acreditativa del grado de discapacidad.

103 223 Consulta sobre jubilación a los 58 años para trabajadores con discapacidad.

104 224 Queja porque le deniegan plaza en ciclo formativo aludiendo a su discapacidad.

105 225 Queja por presunta discriminación en Consejería de Sanidad de Comunidad Valenciana.

106 227 Queja porque en un colegio público restan las horas de cuidadora para niño con discapacidad.

107 229 Queja por presunta discriminación en bolsa de trabajo.

108 230 Denuncia la denegación de una plaza para ciclo formativo de grado medio aludiendo a su discapacidad.

109 237 Seguimiento expediente D/228/08.

110 241 Consulta sobre el censo de personas con discapacidad en el ámbito laboral en España.

111 242 Queja por no equiparar su incapacidad permanente total a un grado de discapacidad del 33 %.

112 243 Consulta de una mujer discapacitada sobre asistencia y ayuda económica en caso de divorcio.

113 245 Queja porque la Comunidad Valenciana no le permite solicitar diversas ayudas vulnerando sus derechos.

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Nº de orden


114 248 Continuación del expediente Q/109/10.

115 250 Consulta sobre exención del pago de tasas de ITV para personas con movilidad reducida.

116 253 Estudio del número de personas con sordoceguera.

117 255 Consulta sobre la situación de niños con discapacidad que a los 21 años han de abandonar los colegios especiales.

118 256 Queja por no unificar criterios en la obtención de diferentes permisos (náuticos, de conducción, etc.).

119 259 Denuncia trato vejatorio en instituto. 120 260 Consulta sobre dependencia. 121 261 Consulta sobre actuaciones Plan Estatal de Autismo.

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5.3. RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LAS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.


1 Consultas sobre normativas de discapacidad. 29

2 Pruebas de evaluación para obtención de permiso de conducir.

18

3 Plazas reservadas a personas con discapacidad en oposiciones.

13

4 Adaptaciones de puestos de trabajo y curriculares. 8

5 Adaptación de vehículos para personas con discapacidad.

8

RELACIÓN CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

29

18

13

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Consultas sobre normativas de discapacidad.

Pruebas de evaluación para obtención de permiso de conducir.

Plazas reservadas a personas con discapacidad en oposiciones.

Adaptación de puestos de trabajo y curriculares.

Adaptación de vehículos para personas con discapacidad.

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5.4. GÉNERO EN LOS CUIDADOS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Se plantea una queja a la Oficina Permanente Especializada en relación a una niña con discapacidad que tiene una vesicostomía, por espina bífida y falta de control de esfínteres. En el centro escolar donde cursa sus estudios tiene dos cuidadores, ya que la vesicostomía requiere limpieza continua. La queja se produce porque la niña que tiene ocho años y un desarrollo hormonal completo, su derecho a la intimidad no queda garantizado cuando tiene que desnudarse en un cuarto con un varón que es uno de los cuidadores. Los padres entienden que aunque el centro cuenta con una cuidadora femenina, cuya hija es atendida por ella, en el momento que falte, su hija se vería desatendida ya que, “les resulta impensable que su desarrollo a la intimidad quede salvaguardado por un varón”. El desarrollo psicológico de la menor, a través de su derecho a la intimidad, y de no encontrarse a gusto mientras se cubren sus necesidades especiales. Se solicitó en tres ocasiones a la Consejería de Educación de Sevilla sin que se tuviera respuesta al respecto; por lo que la contestación a la queja fue un mero enunciado de normativa. En primer lugar, hay que tener en cuenta la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño de 1989 que entre los mismos tiene: “Derecho a recibir cuidados especiales, sanitarios, de atención y educación, si tienen alguna discapacidad física, intelectual, mental o sensorial”. “Derecho a tener una protección especial para su desarrollo físico, mental, moral y socialmente de una forma adecuada”. Con respecto a los primeros años de vida se caracterizan por tratarse de una etapa sensitiva de ritmo evolutivo muy cambiante. Las familias y su entorno deben obtener respuestas lo más rápidamente posible a las necesidades que presentan los menores con trastorno en su desarrollo. Los tratamientos que se dan a los niños son entre otros de psicoterapia y a las familias de apoyo psicológico. Con todo lo anterior es necesario analizar lo siguiente: 1º) El derecho de los padres, con respecto a la menor con discapacidad, a considerar que tiene el derecho a la intimidad por considerar que el cuidado de un “varón” atenta contra ese derecho. 2º) El miedo de los padres a que se de una supuesta situación de especial vulnerabilidad del estado psíquico de la niña al ser cuidada por un profesional “varón”. 3º) El derecho del cuidador a la igualdad efectiva en el ámbito laboral entre mujeres y hombres regulado en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de promoción de la igualdad de género de Andalucía.

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4º) La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece los principios por los que se rige la escolarización de los alumnos con necesidades educativas especiales. Con carácter general se establece que corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que estos alumnos puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado. La Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía, regula en términos similares la escolarización de los alumnos con necesidades educativas especiales. Así en el artículo 117 establece que: “Los centros docentes que atienden alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo dispondrán de los medios, de los avances técnicos y de los recursos específicos que permitan garantizar la escolarización de este alumnado en condiciones adecuadas”. 5º) La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad establece el derecho de todos con respecto a las distintas administraciones públicas sanitarias al respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad sin que pueda ser discriminado por razones de raza, de tipo social, de sexo, moral, económico, ideológico, político o sindical. En términos muy similares la Ley de Salud de Andalucía establece en el artículo 6 el derecho de los ciudadanos al respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad. 6º) El artículo 6 de la Ley del Menor de Andalucía, establece que la Administración de la Junta de Andalucía protegerá el honor, la intimidad y la propia imagen de los menores frente a intromisiones ilegítimas y, en particular, las que pudieran producirse a través de los medios de comunicación social y sistemas informáticos de uso general o cualesquiera otros derivados de la aplicación de nuevas tecnologías, así como todas aquellas que se determinen reglamentariamente. Por todo lo anterior se concluye lo siguiente: a) Como quiera que la OPE no ha recibido el informe de la Consejería de

Educación de la Junta de Andalucía se desconoce, si se atenderá a la petición de que la menor con discapacidad tenga o no un cuidador determinado.

b) Por el contenido de los hechos la asistencia a la menor puede ser “sanitaria” y la normativa vigente reconoce el derecho a la intimidad de la menor así como tanto en la normativa estatal como de la Junta de Andalucía que regulan las prestaciones sanitarias, si bien no se concreta en forma de derecho a recibir asistencia por un profesional del mismo sexo que el paciente. El derecho a la intimidad se regula principalmente en materia de confidencialidad de datos y de los riesgos en los medios de comunicación y de las nuevas tecnologías.

c) Por otra parte, se ha dispuesto que en el centro educativo haya una persona cuidadora para atender a los alumnos con necesidades educativas que precisan asistencia como en el presente caso, se supone que se está dando cumplimiento a lo que establece la Ley Orgánica de Educación y la

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normativa de la Junta de Andalucía en cuanto a que se han establecido los recursos necesarios para garantizar la escolarización de los niños con necesidades educativas especiales.

d) Si como plantea la reclamante, el hecho de que el cuidador sea varón está afectando a su hija en su desarrollo psicológico, debería recabar un informe del Servicio de Orientación Educativa que haya elaborado el informe de escolarización en el que se establecen los recursos y medios que necesita su hija, con el fin de que valoren la situación. Una vez realizada la valoración puede recabar la intervención de la Inspección Educativa.

e) Finalmente si no hay acuerdo entre las partes, intentar un arbitraje ante la Consejería de Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía.

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5.5. ERRORES EN LOS CONCEPTOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA.

En algunos organismos públicos cuando emiten informes con referencia a las personas con discapacidad, siguen manteniendo errores que deberían subsanarse, al no tener en cuenta la Ley 51/2003, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal para las personas con discapacidad y la Convención de la ONU. Hay que tener en cuenta el enjuiciamiento sobre la cuestión que se plantea y es obligado comenzar recordando, que con fecha 21 de abril de 2008 se publicó en nuestro Boletín Oficial del Estado el Instrumento de Ratificación de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, hecho en Nueva York el 13 de diciembre de 2006. La Convención define la discriminación por motivos de discapacidad en su artículo 2, como cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el conocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo, incluidas todas las formas de discriminación, y entre ellas, la denegación de ajustes razonables. En el mismo precepto, la Convención considera ajustes razonables “las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas, que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales”. Por su parte, la Convención establece que los Estados Partes regulan la inexistencia de discriminación por motivos de discapacidad y dejan claramente establecido que si se les impide disfrutar de los derechos humanos y de las libertades fundamentales a causa de la discapacidad será necesario la adaptación de todos los asuntos a las distintas capacidades de las personas y en igualdad de condiciones con los demás, asegurando, a tales efectos, que se realicen ajustes razonables. A su vez en el artículo 2 para que se entienda cuales son los propósitos de la convención define el lenguaje:

• Todos nos comunicamos con el lenguaje.

• El lenguaje se manifiesta de muchas formas.

• La lengua de signos es una forma de comunicación.

• El braille es un sistema de escritura y lectura. Con el tacto de los dedos, las personas que no pueden ver reconocen los signos.

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En cuanto a los principios generales que regula en su artículo 3 la convención se basa en:

• Evitar la discriminación.

• Procurar que todas las personas con discapacidad participen plenamente en la sociedad.

• Respetar a las personas con discapacidad.

• Promover la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

También regula la igualdad y no discriminación de modo que en su artículo 5, reconoce:

• Que todas las personas son iguales ante la ley.

• Prohíben la discriminación por motivos de discapacidad.

• Se debe fomentar la igualdad mediante la adaptación de los productos y de los servicios para que puedan usarlo las personas con discapacidad.

Con respecto a la accesibilidad que es la propiedad que tienen algunas cosas para que se comprendan con facilidad, esto es, para las personas con discapacidad puedan vivir de forma independiente y realizar sus derechos y deberes públicos y privados sin discriminación. En otro orden de cosas, de conformidad con el artículo 96 de nuestra Constitución, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, después de publicada oficialmente en España, forma parte de nuestro ordenamiento interno. Si una normativa es contraria a La Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad debe derogarse expresamente, ya que carecen de validez las disposiciones que contradigan otras de rango superior (artículo 1.2 del Código Civil.) En este mismo sentido, el artículo 1.5 del Código Civil dispone que las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales serán de aplicación directa en España, una vez hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicación íntegra en el Boletín Oficial del Estado (publicación BOE 24.4.2008). Por otro lado, el artículo 10.2 de la Constitución establece que las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce, deberán interpretarse de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España, disposición normativa de la que se desprende que los derechos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad reconocidos en nuestra Constitución, deberán interpretarse, a partir de ahora, según los principios y derechos reconocidos en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.

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La entrada en vigor de la Convención debe llevar consigo, obviamente, la adaptación de la normativa española al instrumento internacional en todo aquello que lo contravenga, pero también permite a los órganos judiciales, inmediatamente, interpretar la normativa vigente de conformidad con la Convención, completando las lagunas de nuestro ordenamiento jurídico con el propio texto de la Convención, garantizando así la efectiva aplicación de los derechos reconocidos en la norma internacional a las personas con discapacidad. Pues bien, desde esta perspectiva, vamos a proponer un ejemplo sobre un informe emitido por un organismo público contrario a que las personas con discapacidad y dependencia puedan tener un asistente personal (Intérprete de lengua de signos española) en una mesa electoral sobre la exoneración a determinadas personas con discapacidad de las exigencias previstas como presidente o vocal de una mesa electoral garantice la no discriminación de las personas con discapacidad en el ejercicio de su derecho a acceder a dicha labor, y puede considerarse un ajuste razonable la incorporación de un interprete de lenguas de signos. Y el referido ajuste es especialmente pertinente en el presente supuesto puesto cuando se refiere a una persona sorda usuaria de lengua de signos, ya que el concepto de intérprete es según indica la real academia de la lengua española.

1. Persona que interpreta.2. Persona que explica a otras, en lengua que entienden, lo dicho en otra

que les es desconocida. La Ley 27/2007, de 23 de octubre, de lenguas de signos y medios de apoyo a la comunicación oral, reconoce la condición de lengua: a la lengua de signos española y a la lengua de signos catalana. A su vez reconoce el derecho a que las personas usuarias de lengua de signos puedan comunicarse por ese sistema. A su vez el asistente personal está definido: Persona titulada, cuya profesión es allanar o prevenir dificultades de orden social o personal en casos particulares o a grupos de individuos, por medio de consejo, gestiones, informes, ayuda financiera, sanitaria, moral, etc. Finalmente es necesario hacer mención que el concepto dependencia y discapacidad son dos conceptos no solo diferentes en cuanto a su definición, sino también que están regulados en dos normativas diferentes, en concreto:

1. Persona con discapacidad (mal llamados incapaz, minusválidos): Se regula en la Ley 51/2003, de 3 de diciembre de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, Se refiere a aquellas que se les ha reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Se inspira en los principio de vida independiente, normalización y accesibilidad universal.

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2. Personas en situación de dependencia (mal llamados dependientes): Su definición se concreta en el artículo 2 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia

Dependencia: el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental.

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5.6. RECONOCIMIENTO GRADO DE DISCAPACIDAD INTELIGENCIA LÍMITE.

A la vista de las quejas que se producen por las familias de personas con inteligencia límite, la Oficina Permanente Especializada realizó un análisis sobre la situación actual y si la valoración que se obtiene pudiera ser objeto de un acto de discriminación. Una de las quejas procede de una madre con un hijo con inteligencia límite que considera que tiene problemas de adaptación en el colegio y en aprendizaje El de inteligencia límite es un término que se emplea para designar a determinadas personas que tienen ciertas limitaciones en su funcionamiento mental y en el uso de habilidades y destrezas sociales. Suele considerarse como persona con capacidad intelectual según la valoración de las situaciones de discapacidad límite aprobada por el IMSERSO en el año 2003 al individuo que presenta un coeficiente intelectual inferior al estimado como medio, esto es entre 70 y 80 puntos y que, además, presenta dificultades de adecuación al entorno, que le ocasionan restricciones, que a su vez dificultan su plena participación en la vida comunitaria. Si bien el baremo de grado de discapacidad se da en torno del 15 al 29%, hay que incluir otros aspectos personales y sociales que incluye el 4% que permite llegar al 33%, como se indica posteriormente. La inteligencia límite no se diagnostica en el momento de nacer, ni en la primera infancia, sino que suele identificarse alrededor de los diez años, y muchas veces se detecta porque se observan dificultades excesivas en el aprendizaje en relación con las que presentan sus coetáneos. Como no presentan rasgos físicos o conductas que permitan identificar a primera vista su incapacidad se les ha llamado “colectivo invisible”. En este punto es donde se hace necesario acudir a otro concepto, el déficit en las habilidades adaptativas al entorno. El concepto se ha definido por los especialistas como: la calidad de la actuación de las personas con discapacidad intelectual en las áreas de: comunicación, cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo. Pues bien, empleando los dos criterios se ha dado una definición de persona con inteligencia límite: “Persona que a través de los medios adecuados de medición del CI44 presenta entre 70 y 80 de puntuación, y que, además presenta dificultades en la conducta adaptativa que no impiden un buen grado de autonomía en las actividades de la vida diaria y que conviven con una buena capacidad (desarrollada o no) de autogobierno, y cuando estas dificultades se manifiestan antes de los 18 años”. El capítulo 15 del Anexo del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad, establece las características o rasgos en materia de psicomotricidad-lenguaje, habilidades de autonomía personal y social, proceso

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educativo, proceso ocupacional laboral y conducta de las personas con capacidad intelectual límite. En principio lo indicado en el apartado anterior, podría dar como resultado que estas personas no entran dentro de la consideración jurídica de persona con discapacidad, aunque si se tienen en cuenta otros factores personales y sociales (poca habilidad para establecer relaciones sociales, graves dificultades de aprendizaje…), alcancen un grado de 33% en la valoración y evaluación de la discapacidad que realizan los órganos competentes. Se tiene en cuenta que se trata de personas con problemas de inclusión social y de acceso a derechos, bienes y servicios, sobre todo en los aspectos educativos, sociales y laborales. Actualmente en los equipos de valoración se tiene en cuenta a la hora de fijar la medición del grado de discapacidad que desde luego es insuficiente computar únicamente el CI , que hay que tomar en consideración también la carencia de las habilidades precisas para integrarse en el propio entorno. En general, a las personas con inteligencia límite se les reconoce al menos el grado mínimo de discapacidad intelectual para acceder a los mismos derechos que las personas con discapacidad al menos un 33%. Actualmente los equipos de valoración ya tienen en cuenta los, tanto la medición del grado de discapacidad con los datos personales y sociales de la persona con inteligencia límite. Aunque para evitar situaciones de discriminación sería conveniente que en los trabajos que se están realizando para medir los nuevos grados de discapacidad se tenga en cuenta que ante las dificultades de integración que tienen las personas con inteligencia límite el mínimo que se otorgue sea igual o superior al 33%.

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5.7. SISTEMA DE COMUNICACIÓN.

La OPE recibió una queja de una persona con discapacidad con problemas de comunicación por tener Esclerosis Lateral Amiotrófica con la vista (ELA), quien por un lado no tiene control sobre ninguna parte de su cuerpo y por otro perdió la facultad del habla. Informa el reclamante que actualmente existen soluciones basadas en las nuevas tecnologías que, a través de un ordenador, permite la comunicación a través de un ordenador, permite la comunicación a través del movimiento de los ojos, cuyo control no se pierde. Es importante matizar que una de las necesidades de las personas con discapacidad es la accesibilidad a la comunicación, actualmente con el desarrollo de Internet permite no solo conocer los datos que se necesiten, sino en especial interactuar con los demás sin límites físicos. Con la ayuda de un ordenador a las personas con movilidad reducida se le abren un gran número de posibilidades como:

• Escribir.

• Hablar a través de un sintonizador de voz.

• Participar en chat y foros de Internet.

• Utilizar el correo electrónico.

• Control de entorno (Domótica).

• Encender y apagar la TV, cambiar de canal, volumen, brillo, etc.

• Encender, apagar y regular la luz.

• Controlar electrodomésticos.

• Ver películas.

• Leer en formato electrónico.

• Oír música en formato digital.

• Estudiar a distancia.

• Desarrollar teletrabajo. En general, los usuarios de ratón controlado por el movimiento de los ojos tienen los siguientes problemas:

• Insuficiente capacidad de habla, que le impide usar un programa de reconocimiento de voz.

• La capacidad motora no le permite el manejo de un ordenador con otras ayudas técnicas.

• No tiene control sobre su cuello o se fatiga usando ratones de cabeza, reflectores infrarrojos, etc.

• Ha perdido el control de sus labios, con lo que no puede utilizar joysticks bucales ni sistemas de control sobre el ordenador por soplido.

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El reclamante pide que se incluya dentro de las prestaciones del Sistema Nacional de Salud el sistema de comunicación de ratón controlado por el movimiento de los ojos, permitiendo al usuario colocar el puntero en cualquier lugar de la pantalla simplemente mirando a ese punto. La pulsación de los botones se realiza parpadeando lentamente. Actualmente no está catalogado en el catálogo de prestaciones del Sistema Nacional de la Salud para conseguir la comunicación a través de ordenador controlado por los ojos para personas con discapacidad motora. El Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de la Salud y el procedimiento para su actuación. En el artículo 7 regula la actualización de la cartera de servicios comunes. Dicha actualización se realizará mediante Orden del Ministerio de Sanidad y Política Social, previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Para incorporar nuevas técnicas, tecnologías y procedimientos a la cartera de servicios comunes o excluir los ya existentes, será necesaria su evaluación por el Ministerio de Sanidad y Política Social a través de la agencia de evaluación de tecnologías sanitarias del Instituto de Salud Carlos III en colaboración con otros órganos evaluadores propuestos por las Comunidades Autónomas. El apartado 3 establece las características que deben cumplir las técnicas, tecnologías o procedimientos para que se sometan al procedimiento de evaluación. El artículo 8 regula el procedimiento de actualización. En el apartado 1 se indica que las propuestas de actualización se harán por iniciativa de las administraciones sanitarias de las Comunidades Autónomas o del propio Ministerio de Sanidad y Consumo a través del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de la Salud. La propuesta de inclusión se acompaña de una memoria técnica, se valora su repercusión económica y una vez finalizada la tramitación del expediente se elevará a la Comisión de prestaciones, aseguramiento y financiación presidida por el Director General de Ordenación Profesional, Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección. El artículo 7.1e) del Real Decreto 1041/2009, de 29 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad y Política Social y se modifica el Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, establece que corresponde a la Dirección General de Ordenación Profesional, Cohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección: e) Elaborar y actualizar la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.

De acuerdo con esta normativa la iniciativa para la inclusión de una técnica o tecnología puede ser tanto de una Comunidad Autónoma como del propio Ministerio de Sanidad y Política Social.

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En consecuencia, la solicitud del reclamante debe ser atendida por la Dirección General indicada. A la vista de que este sistema de comunicación permite a las personas con Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA) lesión medular, ictus cerebral, esclerosis múltiple, parálisis cerebral…, conseguir la accesibilidad en la comunicación; se va a proponer que en el Catálogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud se incluya la prestación de ordenador controlado por los ojos para personas con discapacidad motora.

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5.8. PRUEBA DE IDIOMAS EN EL ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.

La accesibilidad a los conocimientos por parte de todas las comunidades es una de las características que debería tener una sociedad como la española, que tiene una ley (Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad) y la ratificación a la Convención de los derechos para las personas con discapacidad, y por tanto que brinda dar las mismas posibilidades para todos. Las personas con discapacidades diferentes luchan día a día para asimilarse a una sociedad que normativamente establece la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, pero que en muchas ocasiones no contempla la asimilación en todas sus dimensiones. Es necesario ver que aquellas personas que tienen capacidades diferentes, se pueden integrar de la mejor forma y que sus diferencias no sean tomadas como imposibilidades, sino como otra forma de ejercitar sus capacidades. Para entender lo anterior es importante conocer que es la sordera: La sordera se refiere a la pérdida o anormalidad de una función anatómica y/o fisiológica del sistema auditivo, y tiene su consecuencia inmediata en una discapacidad para oír, lo que implica un déficit en el acceso al lenguaje oral. Dependiendo del momento de aparición, del tipo y del grado de las mismas las perdidas auditivas, según la clasificación del Bureau Internacional de Audio-fonología (BIAP) pueden ser: Según el momento de adquisición:

• sordera prelocutiva: la pérdida auditiva está presente antes de que se haya desarrollado el lenguaje, y

• sordera postlocutiva: la pérdida auditiva aparece cuando ya existe lenguaje.

• la valoración de las situaciones de discapacidad publicada en el año 2003 incluye como nivel de pérdida auditiva la sordera perilocutiva cuando se inician durante el desarrollo del lenguaje, entre los dos y cinco años de edad.

Según la localización de la lesión:

• de conducción o de transmisión: presentan alteraciones en la transmisión del sonido a través del oído externo y medio.

• de percepción o neurosensorial: son debida a lesiones en el oído interno o en la vía nerviosa auditiva.

• mixta: la causa es conductiva y de percepción.

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Según el grado de pérdida auditiva:

• pérdidas leves: el umbral de audición está situado entre (20 y 40 dB)

• pérdidas medias: la pérdida auditiva se encuentra entre (41 y 70 dB)

• pérdidas severas: la pérdida auditiva se sitúa entre los (71 y 90 dB)

• pérdidas profundas: en este caso la pérdida auditiva supera los 90 dB y se sitúa entre (91-100 dB)

Es necesario exponer todo lo anterior al analizar en la OPE las quejas de dos personas sordas, una con discapacidad del 33% y la otra del 65%, ambas son personas sordas postlocutivas que acceden a puestos de la Función Pública del Grupo A1 “titulados superiores” y se encuentran con una barrera de comunicación que es la superación de una prueba de idiomas. A modo de ejemplo son las oposiciones a Técnico Superior de Administradores Civiles del Estado, que tiene, entre otras, una prueba de idiomas consistente en dos ejercicios, uno de ellos de traducción directa de un texto escrito y otra realizar un resumen escrito de un texto leído en lengua extranjera -“listening”- (por ejemplo el inglés). El “listening” ofrece una dificultad insalvable para las personas sordas o con discapacidad auditiva si no pueden disponer de la correspondiente adaptación. La hipoacusia afecta sobre todo en la audición de las consonantes y/o vocales, lo cual es una limitación fundamental para la comprensión de una lengua como el inglés. Teniendo en cuenta la legislación actual, las personas sordas o con discapacidad auditiva piden que la adaptación que procede sea la de medios, cambiando el soporte oral del “listening” por otro de carácter escrito. Uno de los reclamantes informa que: “No obstante, antes de iniciar la preparación de la oposición quería conocer cuál era el criterio de la Dirección General de la Función Pública, a la cuál me dirigí por escrito en junio de 2007. Ese centro directivo contestó (en mi opinión, eludiendo su responsabilidad) diciéndome que era una competencia del Tribunal de la oposición decidir si procedía o no la adaptación que solicitaba. Esta primera decisión me dejó en una situación de precariedad y discriminación, pues a un año vista de que nombraran el Tribunal no sabía en que condiciones debería hacer la prueba de Inglés, cuando el resto de los opositores si sabían cómo sería ésta. Así y todo decidí iniciar la preparación de la oposición y en mayo de 2008, una vez convocada la oposición y nombrado el Tribunal, solicité la adaptación escrita de la prueba oral”. “Para ello aporté el correspondiente informe del Centro Base de la Comunidad de Madrid, en el cual se decía que teniendo en cuenta mi discapacidad y dado que se trataba del acceso a un Cuerpo de la Administración de funciones generales y dirigido al desempeño de un amplísimo abanico de puestos en muchos de los cuales no es imprescindible el manejo oral de idiomas, procedía realizar la adaptación escrita de la prueba. Pues bien, el Tribunal me comunicó por escrito su negativa a practicar la adaptación, señalando además que la Comunidad de Madrid no era nadie para decir cuáles eran las funciones de los TAC”.

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“Era evidente que el dictamen del Centro Base no se estaba pronunciando sobre esas funciones, sino lo que decía es que hay muchos puestos superiores de la Administración del Estado dónde la discapacidad auditiva para los idiomas no es un obstáculo insalvable para el desempeño de los mismos”. “Pese a todo, decidí presentarme a la oposición, confiando en que de alguna forma el Tribunal consideraría mi discapacidad, más teniendo en cuenta que en la convocatoria había una plaza reservada para personas con discapacidad. Además, me vi obligado a realizar una preparación durísima de la prueba oral. En tres meses preparé la prueba, además con dos preparadores simultáneos: uno nativo inglés y otro español, pues necesitaba además acostumbrarme a los distintos acentos. Finalmente me presenté a la prueba de idiomas (había superado previamente el primer ejercicio de la oposición) y me encontré con una auténtica “encerrona”. La única “adaptación” consistió en que el ejercicio lo hice en una habitación aislado del resto de los opositores, lo que además me costó esperar casi una hora en soledad, pues me relegaron el último, hasta que el examinador hubo leído el “listening” al resto de los opositores. Además, la persona que leyó el texto en inglés fue a la misma velocidad que si estuviese leyendo el texto en español. Para más añadidura, el texto lo leyó dos veces, el mismo número de veces que para el resto de los opositores. Con todo, conseguí realizar un resumen. No era el mejor de los resúmenes, pero con mis limitaciones lo había logrado hacer. Pues bien, todo aquello no sirvió para nada y me encontré suspendido. Hay que precisar que la prueba de idioma constaba de dos partes y que la primera de ella, que era la traducción la hice bastante bien, pues no tuve ninguna dificultad, ni de vocabulario ni de sintaxis”. “Desde los doce años estoy sordo y llevo toda mi vida luchando con mi discapacidad. Ello no ha sido obstáculo para formarme adecuadamente (aunque en la Universidad, p.e., prácticamente no pudiese tomar apuntes) y desarrollar una aceptable carrera administrativa, en la actualidad he conseguido sacar una oposición al Grupo A1 de Técnico de Gestión de Organismo Autónomo donde no se exigía la prueba hablada en inglés. Sin embargo, esta ha sido la primera vez en que me he sentido discriminado por mi discapacidad. Creo además que el Tribunal no solamente no cumplió con sus obligaciones legales de aceptar la adaptación que solicité sino que además actuó con prejuicios hacia mi persona, tratándome desdeñosamente por mi discapacidad”. “No es mi intención ahora pretender la revisión de todo lo sucedido. En su momento no recurrí a la vía judicial por diversos motivos y en mi situación profesional no me es necesario volver a opositar. Lo que si que me sigue indignando, pese al tiempo transcurrido, es que los sordos estemos en esta situación de arbitrariedad y discriminación frente a las pruebas orales de idiomas en las oposiciones a los Cuerpos Superiores de la Administración. Creo que esta situación debería regularse y establecerse como criterio claro que las personas sordas no podemos realizar estas pruebas en esas condiciones y que nos deben adaptar las mismas por escrito. Si esto no se hace así, en las actuales circunstancias, donde en prácticamente todos los Cuerpos del Grupo A1 se exigen pruebas orales de idiomas, se está excluyendo de los mismos a las personas sordas”.

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“Creo además que existe un agravio comparativo con los invidentes, pues a los mismos se les adaptan todas las pruebas cuando son ejercicios escritos (cuando es claro que no pueden leer). Sin embargo, para los sordos ¿Por qué no admiten la adaptación escrita?”. “Aunque algunas personas sordas o con discapacidad auditiva llevan prótesis o implantes, éstas mitigan en algunos casos el problema de “oír” es decir de entender las palabras”. “A modo de ejemplo comparamos las gafas de los audífonos. Salvo patologías de las vistas muy graves o raras, las gafas corrigen prácticamente al 100% los problemas de visión que se tienen, de tal forma que con unas gafas bien graduadas una persona miope, con astigmatismo, etc., en principio puede obtener una capacidad visual tan buena como una persona que no necesita gafas para ver”. “Sin embargo, con los audífonos o el implante no es así, y esto porque el oído y la audición es más compleja desde el punto de vista físico y neurológico que la visión. En definitiva, que las personas sordas siguen sin percibir la audición y necesitan adaptación aunque lleven prótesis”. “En segundo lugar, pueden plantar si hay interlocutores que sean TAC, van a indicar que la adaptación no procede porque el conocimiento oral de idiomas es imprescindible para el desempeño de las funciones de los Cuerpos del Grupo A1, eso no es correcto. Hay cuerpos especiales, como podría ser el de Diplomáticos o Técnicos Comerciales del Estado, dónde se puede aceptar este argumento. Pero en la gran mayoría de los Cuerpos A1 y A2, que desempeñan funciones generales, existen infinidad de puestos dónde las personas sordas o con discapacidad auditiva, pueden y hacen su trabajo bajo los principios de merito y capacidad donde no incluyen el idioma extranjero”. “Si así fuera serían escritas y en eso las personas sordas o con discapacidad auditiva si pueden manejarse”. “En tercer lugar, los principios de mérito y capacidad no se vulneran con una adaptación como la que se propone. Y esto es así, porque el mérito y la capacidad exigidos para el acceso a un Cuerpo están referidos a poseer los conocimientos y capacidades necesarios para el desempeño del puesto, cosa que se acredita al realizar el resto de las pruebas de la oposición. El conocimiento oral de idiomas tiene un componente instrumental para la comunicación que puede resultar necesario o no para el desempeño de un puesto concreto. Sin embargo los opositores sordos o con discapacidad auditiva pueden acreditar los conocimientos necesarios (temario) en condición de igualdad al resto de los opositores. Tanto es así, que en los temarios de oposición no hay un temario específico de lengua extranjera (como tampoco lo hay, por su puesto, de lengua española). El manejo de una lengua extranjera tiene un componente accesorio al desempeño, en su caso, del puesto y no puede constituir el elemento determinante para valorar el mérito y capacidad de las personas sordas o con discapacidad auditiva”.

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Analizando el contenido de las quejas con referencia a las pruebas de idiomas, actualmente, cómo tienen que realizar esas pruebas de idioma extranjero las personas sordas o con discapacidad auditiva es discriminatorio, precisamente ser persona sorda es “no entender las palabras”, por tanto sería necesario modificar la forma de realizar las pruebas en lo referente al idioma extranjero.

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5.9. ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL.

Se presenta una queja sobre la convocatoria de 64 plazas ofertadas en la Función Pública reservadas para personas con discapacidad intelectual. La queja se produce por lo siguiente: No se contemplaba ninguna adaptación al temario. En el primer ejercicio de 64 plazas ofertadas, únicamente 10 personas han superado la nota de corte que era idéntica para el cupo de discapacidad general. El Instituto Nacional de la Administración Pública informa a la OPE el 23 de febrero de 2010 sobre lo siguiente: “El reclamante es familiar de un opositor, con discapacidad intelectual, al Cuerpo General Auxiliar de la Administración del Estado y presentó, ante la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad, un escrito de queja por la falta de discriminación positiva hacia el colectivo de personas con discapacidad intelectual en el acceso a la función pública. Con esta nueva queja, vuelve a manifestar su malestar sobre la cuestión indicada, pues el 20 de diciembre de 2009 remitió, con un texto semejante al recogido en la citada queja, un correo electrónico a la Dirección del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) que fue detalladamente respondido por la Directora de este organismo. No fue ésta, sin embargo, la primera vez que el reclamante se ponía en contacto con el INAP, ya que el 7 de junio de 2009 preguntaba, por iguales medios telemáticos a los empleados posteriormente, a la Comisión Permanente de Selección -adscrita desde el año 2004 a este Instituto sobre la adaptación para los discapacitados intelectuales del temario cuyo conocimiento se exige para el acceso al Cuerpo General Auxiliar de la Administración del Estado. La respuesta de la Comisión Permanente de Selección no pudo ser otra que la ya apuntada por el reclamante en su mensaje: la principal medida para facilitar el ingreso de las personas con discapacidad en la función pública establecida en la norma reguladora del proceso selectivo para el ingreso en los Cuerpos y Escalas de la Administración General del Estado (Orden PRE/1260/2009,de 11 de mayo, por la que se convocan procesos selectivos para el ingreso o el acceso en Cuerpos y Escalas de la Administración General del Estado) y se encarga su realización a la Comisión Permanente de Selección (Boletín Oficial del Estado número 123, de 21 de mayo de 2009), es la posibilidad de establecer puntuaciones mínimas diferenciadas entre el sistema de acceso general y el sistema de acceso reservado a personas con discapacidad, ya sea ésta intelectual o de otro tipo. Así se establece en la base específica 5.4 de la Orden PRE/1260/2009 (...) la Comisión Permanente de Selección podrá establecer, en cada una de las pruebas selectivas, puntuaciones mínimas diferenciadas entre el sistema de acceso general y el sistema de acceso reservado a personas con discapacidad”.

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Con posterioridad a esta respuesta, el reclamante volvió a plantear sus inquietudes ante la Directora del INAP, quien nuevamente respondió -mediante carta y correo electrónico-aclarando cualquier duda expuesta por la reclamante, como esta misma expresó en su correo electrónico de agradecimiento del día 13 de julio de 2009, en el que, no obstante, insistió en sus temores: el temario, no reducido, supone a su juicio una complejidad que dificulta enormemente el acceso de los discapacitados intelectuales a la organización pública. El INAP gestiona los procesos selectivos relativos a las Cuerpos y Escalas adscritas al Ministerio de la Presidencia asegurando en su desarrollo la aplicación de las políticas de igualdad en el acceso al empleo público, con especial atención a la cuestión de género y de discapacidad. Este Instituto, en el ejercicio de sus competencias de selección de los empleados públicos de la Administración General del Estado, es consciente de la importancia de garantizar los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación, accesibilidad universal y compensación de desventajas, principios reconocidos no sólo en la Constitución española. sino también en distintos textos normativos y especialmente en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, el Real Decreto 2271/2004,de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad, y la Convención de la Organización de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de 13 de diciembre de 2006, ratificada recientemente por el Reino de España. Así, en su actuación de selección respeta el marco que constituye la propia convocatoria y que, a todos los efectos es la ley del proceso. En este sentido, la Orden PRE/1260/2009 no contempla ninguna adaptación del temario para los opositores con discapacidad intelectual, quienes, no obstante, pueden hacer uso de otras medidas de discriminación positiva reconocidas por el ordenamiento jurídico español y aplicadas escrupulosamente por INAP (tales como la adaptación de medios y tiempos tal y como se recoge en la Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, por la que se establecen criterios generales para la adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos para el acceso al empleo público de personas con discapacidad), además de beneficiarse de la reserva de plazas establecidas en la citada Orden. A este respecto merece destacarse que las plazas reservadas para las personas con discapacidad (ya sean intelectuales o de otro tipo) no se acumulan en ningún caso a las propias del turno de acceso general, de tal modo que, si no fueran cubiertas por los participantes en el turno de discapacidad, no serían ocupadas por personas ajenas a éste. Por el contrario, si existiera un número mayor de discapacitados aprobados -según la nota de corte establecida para su acceso-que de plazas reservadas a su turno éstos ocuparían las plazas vacantes que pudiera haber en el turno general o. en su defecto, se incorporarían a las comunes en igualdad de condiciones que el resto de los aspirantes del turno general.

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Junto a esta medida hay que destacar la contenida en la base específica 5.5 de la citada Orden PRE/126012009 las personas que participen por el turno de reserva de discapacidad que superen algún ejercicio con una nota superior al 60% de la calificación máxima obtenida en el mismo proceso, se le conservará la puntuación en la convocatoria inmediata siguiente, siempre y cuando ésta sea análoga en el contenido y forma de calificación”. Finalmente, en cuanto a las puntuaciones mínimas diferenciadas entre el sistema de acceso general y el sistema reservado a personas con discapacidad, se debe recalcar que esta medida potestativa se aplicó en el proceso selectivo actual, distinguiéndose dos notas de corte: la del acceso general y la del turno de discapacidad, sin distinción entre discapacidad intelectual o de otro tipo, ya que la base especifica 5.4 Orden PRE/1260/2009 no autoriza esta diferenciación. Todas estas medidas, aplicadas por el INAP en el ejercicio de sus competencias de selección permiten constatar que este Instituto vela, dentro del principio de legalidad por el principio de igualdad y así se ha manifestado a la persona que reclama en repetidas ocasiones. En cualquier caso, dado que el actual proceso selectivo para el ingreso en la función pública es la primera convocatoria en la que se cuida especialmente y de manera expresa por los intereses de los discapacitados intelectuales ,este Instituto es consciente de las inquietudes que esta novedad lleva aparejadas y, en colaboración con otros departamentos ministeriales implicados con el colectivo de discapacitados y con el órgano convocante de la Oferta de Empleo Público, está estudiando nuevas medidas que faciliten el acceso a la función pública a las personas con discapacidad intelectual. La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, que establece los principios generales aplicables al conjunto de funcionarios de todas las Administraciones Públicas, determina en su artículo 55.2 que la selección del personal funcionario y laboral se realizará mediante procedimientos en los que se garanticen los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. Asimismo, el artículo 56 establece que para poder participar en los procesos selectivos será necesario poseer, entre otros requisitos, la capacidad funcional para el desempeño de las tareas La Oficina Permanente Especializada considera que: De acuerdo con el informe del Instituto Nacional de Administraciones Públicas se ha cumplido la normativa que rige el proceso selectivo al que se refiere la queja del CERMI, asimismo cumple con los principios generales que establece la Ley 7/2007, de 2 de abril del Estatuto Básico de la Función Pública, es decir que los procedimientos de selección deben cumplir los principios de mérito y capacidad, sin perjuicio de que se proporcione las adaptaciones y los medios que soliciten las personas con discapacidad que se presenten al proceso selectivo. Junto a esto se establece la posibilidad de que la Comisión Permanente de Selección fije puntuaciones mínimas diferenciadas entre el sistema de acceso general y el sistema de acceso reservado a personas con discapacidad. Esta posibilidad fue utilizada por dicha Comisión.

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Es decir, se han adoptado algunas medidas con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo público para las personas con discapacidad. A pesar de todo el reclamante considera que dichas medidas no son suficientes para las personas con discapacidad intelectual. Pero también hay que tener en cuenta que el Instituto Nacional de Administraciones Públicas concluye su informe indicando que “está estudiando nuevas medidas que faciliten el acceso a la función pública a las personas con discapacidad intelectual.” En consecuencia, habrá que esperar al resultado de los estudios a los que hace mención en su informe y en los que está participando la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre Discapacidad.

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5.10 IMPACTO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, NO DISCRIMINACIÓN Y ACCESIBILIDAD UNIVERSAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

En el año 2008, la Oficina Permanente Especializada realizó un informe para elevarlo al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad y dar a conocer la necesidad de que en la ley de gobierno se incluya la obligatoriedad de todos los órganos proponentes de normativas, al igual que hay un impacto de género, un impacto en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal para las personas con discapacidad. La recomendación R/17/08 fue aprobada por el Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad y se remitió al Ministerio de la Presidencia la propuesta de los artículos 22.2 y 24.1.b de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, organización, competencia y funcionamiento de Gobierno añadiendo la siguiente frase: Artículo 22.2. “y un informe sobre sus efectos en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad”. El Ministerio de Presidencia, en un primer escrito con fecha 26 de noviembre de 2009, manda un informe en el que comunica que la propuesta de modificación legislativa y reglamentaria, será objeto de estudio. Posteriormente se recibe nuevo informe fechado el 9 de diciembre de 2009 en el que se hace constar lo siguiente: “Realizado ese análisis por parte de los servicios técnicos y jurídicos de este Departamento se llega a la conclusión de que no se considera necesario proceder a la modificación de los mencionados artículos de la Ley 50/1997. del Gobierno, puesto que el Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto normativo, y que desarrolla reglamentariamente esos artículos de la Ley del Gobierno, al establecer en su artículo 2 la estructura y contenido de la memoria única que ha de acompañar a las iniciativas normativas del Gobierno, señala que esta memoria “incluirá cualquier otro extremo que pudiera ser relevante a criterio del órgano proponente, prestando especial atención a los impactos de carácter social y medioambiental y al impacto en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad”. Por ello, el principio de transversalidad cuya aplicación se concreta en la ejecución de determinadas políticas públicas señaladas en el articulo 3 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, recibe en el artículo 2 del Real Decreto mencionado un tratamiento específico, al preverse expresamente que a la hora de elaborar un proyecto normativo el Gobierno pueda estimar y valorar el impacto que la norma supondrá en ejecución de políticas públicas relativas a la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad”.

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La Oficina Permanente Especializada entiende que según la normativa del Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, las iniciativas normativa incluirá cualquier otro extremo que pudiera ser relevante a criterio del órgano proponente prestando especial atención al impacto en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y ausencia de accesibilidad de las personas con discapacidad, en ningún caso obliga, al igual que el impacto de género, a que en la memoria única se acompañe el impacto de materias de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, por lo que se entiende que tal y como viene recogida en la actualidad la normativa es contraria al principio de no discriminación de las personas con discapacidad, por tanto se vuelve a presentar como recomendación ante el Ministerio de la Presidencia para prevenir la omisión que en principio se considera discriminatoria o atentatoria contra la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad al considerar que las normativas, sea el órgano ponente quien decida incluir la memoria de impacto en la materia citada y no sea de carácter obligatorio para cualquier órgano proponente. Posteriormente, el 3 de diciembre de 2010, el Consejo de Ministros aprueba, que la normativa de accesibilidad a los transportes para las personas con discapacidad llevará una memoria de impacto sobre accesibilidad a los transportes. Esta medida (cuando se apruebe) supone una garantía para las personas con movilidad reducida, pero deja sin efecto otras normativas que se creen para accesibilidad a los otros ámbitos de aplicación que establece la LIONDAU y la Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad, como son:

• Telecomunicaciones y sociedad de la información.

• Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificaciones.

• Bienes y servicios a disposición del público.

• Educación. La memoria de impacto de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal debería ser obligatoria para cualquier normativa.

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5.11. PRESENTACIÓN CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD EN LAS PRUEBAS DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.

Las personas con discapacidad que se presentan a las oposiciones para conseguir una plaza en la Función Pública, deben consignar que tienen el certificado de discapacidad en la instancia de solicitud. El problema surge porque les piden el porcentaje mínimo del 33% de grado de discapacidad. Las personas con discapacidad, cualquiera que sea su grado se presentan a las oposiciones y al no tener en cuenta el grado y el tipo de discapacidad, se encuentran, una vez aprobadas las oposiciones, que no se pueden adaptar a su nuevo puesto de trabajo o bien si hay una entrevista al inicio de las pruebas, se dan cuenta que no pueden acceder al puesto de trabajo al que se oposita. Como ejemplo podemos ver este expediente: “Quisiera exponer una serie de hechos y circunstancias relacionados con un proceso selectivo al que me he presentado en el Instituto Español de Oceanografía (Ministerio de Ciencia e Innovación) ORDEN DE 26 de marzo de 2009 para cubrir 32 plazas de personal laboral temporal (tres plazas para personas con discapacidad) mediante un contrato de obra o servicio de duración determinada, dentro la categoría de Técnico Superior de Actividades Técnicas y Profesionales. Ello, a fin de formar parte de un grupo de trabajo para la realización de un proyecto de investigación que va a desarrollar dicho Instituto Español de Oceanografía denominado: “Programa nacional de recopilación y gestión de datos necesarios para el funcionamiento de la política pesquera común”, y por el cual me interesé para participar y optar a una de las tres plazas que se han reservado para personas con discapacidad, dado que soy usuario de silla de ruedas y poseo certificación con grado 80%. Optando a la plaza en Las Palmas de Gran Canaria. Inicialmente, en la fase de concurso quedé seleccionado junto con otras dos personas, apareciendo publicado en la lista provisional de admitidos con discapacidad. Posteriormente, se publica la lista definitiva de admitidos, en la cual aparezco seleccionado junto con otra persona, cuyo nombre no corresponde a ninguno de los otros dos candidatos que me acompañaban en la lista anterior, sino que corresponde a la lista de personas sin discapacidad. Dado que para superar el proceso selectivo, los elegidos deberíamos de presentamos a una entrevista el día 24 de julio a desarrollar en Cádiz (A bastantes Kms de mi domicilio); dada mi situación de discapacidad y mis inconvenientes para desplazarme hasta allí derivados de los protocolos para solicitar billete y asistencia personal en los transportes públicos (tren y autobús) en mis circunstancias, (lo cual requiere sacar el billete y confirmar la asistencia con días de antelación).

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Por todo ello, comencé a preocuparme con tiempo suficiente y el día 12 de julio escribí una carta al correo electrónico que aparece como contacto en el punto 5 de las bases de la convocatoria para resolver las dudas. De este modo, el día 14 me responde amablemente el Jefe de Personal del Instituto de Oceanografía exponiéndome que no me preocupe y que espere a que se publique el listado con los aprobados finales. Por todo ello, espero pausado y a escasos cinco días de la entrevista sin que el Tribunal me haya respondido las dudas que les planteaba en mi primer escrito, encuentro publicado otro listado denominado: “Valoración provisional de méritos de la fase de concurso” en el cual veo que mi puntuación es de 0.50 y la de la otra persona seleccionada en la lista es de 8.75 puntos. Al comprobar la diferencia tan abismal de puntuación, a pesar de mi constante ilusión e impulso por sacar el billete de ida y vuelta para viajar hasta Cádiz a la entrevista, todo se me fue desmoronando poco a poco, sumiéndome en una depresión al no recibir ninguna respuesta más que aclarase mis dudas para saber si aún me sería necesario tener que viajar a la entrevista dada la diferencia de puntos. Por prudencia a no hacer un largo viaje (que ya tenia metódicamente planificado viajando de Madrid a Cádiz durante toda la noche en un autobús de línea, para hacer la entrevista por la mañana y regresar por la tarde en tren alta velocidad a Madrid) y a pesar de mis impulsos y de que me hubiese costado no menos de 100 euros, opté con tristeza por no asistir. No obstante el día anterior a la entrevista decidí escribir nuevamente al Jefe de Personal para exponerle que el Tribunal no me había respondido a mis dudas y que por dicha desinformación y silencio, a pesar de mi constante ilusión, y guiado por un principio de prudencia decidí no asistir a la entrevista. El Jefe de Personal me responde a una carta el mismo día de la entrevista, exponiéndome que ha sido prudente por mi parte no viajar pues no hubiese servido de nada al no haber sido seleccionado para dicha entrevista, así mismo exculpa totalmente al Tribunal y que por mi tipo de discapacidad no hubiese podido desarrollar todas las actividades del puesto, como por ejemplo el embarque en buques comerciales. De modo inmediato, al leer la respuesta me dirijo a la web de la oposición y veo publicado un nuevo listado que a los sumo pudo publicarse en dicha web el mis o día anterior titulado “Listado de aspirantes que han superado la fase de concurso”, encontrando que efectivamente tal y como el Jefe de Personal me indicó: estaba excluido de la lista, y que el único seleccionado era la otra persona con mas puntuación que me acompañaba en la lista. Posteriormente, días después de la entrevista celebrada el 24 de julio aparece publicado el listado de aspirantes que han superado la prueba en el turno de discapacitados para dicha plaza de Las Palmas, encontrando que en dicho listado se dice que “Ningún aspirante ha superado el proceso selectivo”, por lo que dicha plaza se acumula a las del turno libre de acuerdo con el punto 1.1 de las bases de la convocatoria.

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Deseo principalmente solicitar una investigación de todo el proceso, si tras analizar las pruebas que aporto así lo estima procedente. Ello con independencia de buscar un beneficio personal que le puedo asegurar que no es mi intención ni interés dada la forma en la que se ha desarrollado el proceso selectivo, sino únicamente en base a que el modo en el que se ha desarrollado dicho proceso pudiera incurrir en una grave discriminación hacia las personas con discapacidad al haber quedado desocupada la plaza y no haber dado ninguna oportunidad de llegar a la fase de entrevista a otros aspirantes, ni tampoco dejar opción a que si la persona seleccionada no se ha presentado o no ha superado dicho proceso de entrevista proceder a que dicha plaza sea cubierta por el candidato posterior y así sucesivamente, mientras que en cambio se procede con toda naturalidad a pasar dicha plaza al turno libre, del mismo modo que si no se hubiese presentado ninguna persona discapacitada. Considero que este proceder no se atiene en modo alguno a un principio de Igualdad de oportunidades, y que si bien en la Sección I “Normas Generales” de las bases de dicha convocatoria, dice en su punto 5.2: “Cada Tribunal de acuerdo con el Artículo 14 de la Constitución Española, velará por el estricto cumplimiento del principio de Igualdad entre ambos sexos”, observo que dicho artículo se interpreta de modo incompleto lo que demuestra su desconocimiento. Todo lo cual considero que es “Muy Grave” dada la importancia de dicho artículo en la Constitución, por ser una pieza clave en nuestro Estado de Derecho. Dicho Tribunal y quien ha elaborado las bases de la presente convocatoria, debiera de ser conocedor de que dicho Artículo 14 de la Constitución Española no solo es referido a la discriminación por razón de sexo, sino también por razón de nacimiento, raza, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, como también lo es la discapacidad, que al parecer se olvida mencionar en las bases y también aplicar, dado el modo de proceder. Por todo; opino que en dicho proceso selectivo ha existido por parte del Tribunal una discriminación hacia las personas con discapacidad o cuando menos un total olvido y falta de concienciación, así como una clara infravaloración de la capacidad laboral que me parece inadmisible. Todo lo cual, no afecta solamente a mi persona, sino a “todas las personas con discapacidad que hemos concurrido a esta convocatoria”. Así mismo, y al margen del proceso selectivo, también considero de interés hacer saber; las serias y decepcionantes barreras que me he encontrado en mis constantes escritos que he dirigido en estos días a lugares de atención a las personas con discapacidad “oficiales asociativos”. Dada mi ilusión inicial en esta convocatoria, a fin de estar preparado y de cualquier modo recabar información, opté por escribir a diversos órganos oficiales e instituciones asociativas para saber ¿como poder ir organizando mi alojamiento? en el supuesto caso que obtuviese la plaza, así como el modo de

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solicitar la asistencia personal y ayuda a la dependencia que por mi compleja discapacidad requiero. Mi decepción en este sentido también es frustrante, pues de la mayoría de los lugares consultados no he obtenido ni un simple acuse de recibo ni compromiso por atender mi solicitud mas allá del “silencio”, y del único lugar del que he obtenido la información, no han podido darme referencias capaces de cubrir estas necesidades elementales para las personas en mi situación ante una situación así. Por lo cual, así mismo, mi desánimo ha ido en aumento, pues incluso en el supuesto caso de haber obtenido la plaza, mis dificultades hubieran sido muy altas al no encontrar nadie que me apoyase en un Derecho tan básico y que cualquier otro ciudadano tiene cubierto. No obstante, no quita todo ello, que de haber obtenido plaza mediante un proceso transparente y justo, la misma ilusión me hubiese llevado a luchar lo indecible para encontrar alguna solución. Lamentablemente, la discriminación encontrada en el concurso oposición ni siquiera deja acercarse a dicha posibilidad. Respecto a la convocatoria: Es muy triste que se me diga en referencia a una plaza reservada para una persona con discapacidad: “Es la persona la que debe adaptarse a la actividad” en vez de “adaptar el puesto a la limitación de la persona”. Creo que ello pone de relieve que una persona con un alto grado de discapacidad como es mi caso, siempre se encontrará algún argumento con el que decidir que dicha persona “no es apta” para este u otro puesto, tal y como me viene ocurriendo desde hace muchos años atrás. Ello es lamentable, cuando en otros muchos países se busca mediante una visión positiva la opción de que una persona, sea cual sea su discapacidad; ocupe una plaza conforme a su titulación académica y categoría profesional “adaptando la actividad a sus limitaciones” para de este modo demostrar su eficiencia. Y esto da siempre a cualquier país una buena imagen internacional de integración social de su ciudadanía: “encontrar a alguien con una silla de ruedas en un control de pantallas de Tráfico, en un puesto de Médico, en una torre de control aéreo, dando un informativo en TV, en un puesto de control de cuerpos de Seguridad... En vez de exclusivamente en centros especiales de empleo “ocultos” en donde nadie puede vemos ni tener relación con nosotros y en puestos mayoritariamente sin cualificación alguna a pesar de los estudios y formación de las personas.. Tampoco comprendo que dado que la plaza para discapacitados tendrá el centro de trabajo en Las Palmas de Gran Canaria, se haya decidido por parte del Tribunal que la entrevista final del proceso selectivo deba de realizarse fuera de dicha ciudad y en la península, pues ello supone que personas con discapacidad residentes en Las Palmas podrían haber encontrado con toda probabilidad una gran barrera para realizar dicho viaje, bien por el factor económico que supone un desplazamiento en avión o bien por las propias dificultades que genera cada discapacidad.

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Por lo cual, ese modo de proceder no supone precisamente dar facilidades, sino todo lo contrario. “crear barreras para que no se presente nadie a la convocatoria”. Y esto es una observación que hago con honestidad y sin ningún interés personal pues yo no soy residente en Las Palmas. Pero entiendo que no es justo para quienes residen en dicho lugar, el hecho de que dado que el centro de trabajo sea en dicha ciudad, no sea allí donde se realice el proceso selectivo para dicha plaza reservada a discapacitados. En el caso de la plaza para discapacitados del IEO en Vigo, también ha ocurrido lo mismo que en Canarias. Habiéndose presentado varias personas con discapacidad, ha quedado desierta. No deseo cuestionar más el asunto porque es muy triste vivir con un grado de discapacidad severo como es mi caso, con una enfermedad sin tratamiento ni investigación científica, arrastrando casi 20 años de desempleo y falta de oportunidades laborales y además encontrarme cotidianamente con estas situaciones tan desagradables. Desde luego, es frustrante y desanima a continuar en el empeño. Por eso deseo que como mínimo, al menos todo esto sirva como una crónica para que pueda conocer mediante pruebas “reales” la existencia de estas graves situaciones de discriminación, para que de este modo se insista con rigurosidad en que “aunque solo sea por humanismo” han de cambiar las cosas y deben de crearse unas oportunidades laborales especiales para quienes padecemos estos altos grados de discapacidad y deseamos desarrollar una actividad laboral y llevar una vida lo mas similar a cualquier ciudadano el tiempo que Dios quiera que podamos hacerlo, sin continuar sufriendo exclusiones, desprecios, silencio... Ni siquiera deseo pedir derechos hacia mi persona en este proceso selectivo, pues son muchas... “demasiadas”… las discriminaciones y silencios padecidos en éste u otros procesos similares en administraciones, empresas, etc. Solo les pido por favor que tras leer este escrito, vean con detalle todas las pruebas que aporto. las cuales he clasificado ordenadamente para su mejor comprensión, por si todo ello pudiera servir para sus estudios, y desde luego a ser posible para hacer meditar a los responsables de estos procesos selectivos, y en concreto de éste, a fin de que desistan de su actitud discriminatoria e indiferencia hacia las personas con discapacidad. “Algo debiera de cambiar en nuestra sociedad”. “Los esfuerzos e ilusiones de tantas personas con discapacidad no merecen tanto silencio e indiferencia”. Es necesario que antes de aprobar en las convocatorias de acceso a la función pública plazas para personas con discapacidad, se compruebe que pueden acceder a las mismas, pues se podrían dar situaciones como la que se describe.

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5.12. FUNCIÓN PÚBLICA: GRADO DE DISCAPACIDAD PERMANENTE O TEMPORAL.

La Oficina Permanente Especializada inició de oficio el siguiente expediente por considerar que podría ser de carácter discriminatorio. “La Resolución de 27 de marzo de 2009, de la Dirección General de Política Educativa de la Junta de Extremadura, por la que se convoca un procedimiento selectivo para ingreso en el Cuerpo de Maestros y para adquisición de nuevas especialidades por los funcionarios del mencionado Cuerpo, establece en el apartado 2.3 de la Base II Requisitos que han de reunir los aspirantes: “2.3.1 Podrán participar por esta reserva aquellos aspirantes que, además de reunir los requisitos generales y específicos, tengan reconocido con carácter definitivo por los órganos competentes un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100, siempre que ello sea compatible con el desempeño de las funciones correspondientes al cuerpo y especialidad al que se opta”. En otro punto se establece que para estar exento de la tasa por derechos de examen los aspirantes que tengan un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100 deberán presentar fotocopia compulsada del reconocimiento con carácter definitivo de la condición de discapacitado. Es decir, que exige que las personas con discapacidad que quieran examinarse por el turno reservado a las personas con discapacidad tienen que tener reconocido con carácter definitivo un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100. En fecha 3 de marzo de 2010 se solicitó un informe a la Dirección General de Personal Docente de la Consejería de Educación de la Junta de Extremadura, que ha contestado en fecha 18 de marzo de 2010 lo siguiente: “Con relación a su solicitud de informe sobre determinación de los grados de discapacidad, a efectos del acceso a los Cuerpos docentes de la Comunidad Autónoma de Extremadura, pongo en su conocimiento que se encuentra vigente la Orden de 31 de enero de 2001, de la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Extremadura, por .la que se establece el procedimiento de actuación en los Centros Base (hoy “Centros de Atención a la Discapacidad en Extremadura”-CADEX-, según modificación efectuada por Orden de 20 de septiembre de 2002) para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad, en cuyo artículo 9, relativo a la “Revisión del grado de discapacidad”, se efectúa una distinción entre dicho grado reconocido con carácter temporal, y el grado de discapacidad reconocido con carácter permanente. Con base en dicha distinción normativa, se establece la necesidad de que, en los procesos selectivos para el ingreso en los Cuerpos Docentes de la Comunidad Autónoma de Extremadura, los participantes que concurran por el turno de discapacidad, tengan reconocido el grado correspondiente con carácter definitivo o permanente, frente al grado temporal, declarado en atención a una “posible mejora de las circunstancias que dieron origen a su reconocimiento.”

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La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público establece en el artículo 59: “En las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las definidas en el apartado 2 del artículo 1 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales en cada Administración Pública”. La Oficina Permanente Especializada ante el contenido de la LIONDAU concluye: El artículo 59 del Estatuto Básico del Empleado Público establece que se reservará un cupo de plazas para las personas con discapacidad y se remite al concepto de persona con discapacidad del artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. En este artículo, se considera como persona con discapacidad a aquella que tiene reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, sin exigir que dicho reconocimiento tenga carácter definitivo.

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5.13. DESIGNACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO MIEMBROS DE MESA ELECTORALES.

A la consulta planteada por organismos públicos en referencia a personas con discapacidad en los procesos electorales que sean designadas miembros de las mesa electorales. Dentro de las personas con discapacidad que sean designadas miembros de Mesas electorales, se considera que es el colectivo de personas sordas, con discapacidad auditiva el que puede desarrollar estas funciones adecuadamente, si cuentan con los apoyos complementarios técnicos y/o humanos necesarios, atendiendo a la lógica y al principio del ajuste razonable, y sin olvidar los principios generales que regulan el régimen electoral general. Podemos distinguir:

Usuarios de lengua de signos: cuando sean designados, habrán de solicitar la presencia de intérpretes de lenguas de signos, que se sucederán a lo largo de la jornada electoral, con la exclusiva misión de interpretar de lengua de signos a lengua oral y viceversa, lo que en nada afecta al poder de dirección y decisión y la responsabilidad que correspondería a la persona sorda miembro de la Mesa. El coste económico de pago de los intérpretes podría contemplarse en el contrato público que, en su caso, se celebre a partir de 2011 para dar este servicio a nivel general en el territorio nacional.

Usuarios de medios de apoyo a la comunicación oral: En este grupo no son usuarios de lengua de signos. tras su designación, tendrían que solicitar, por ejemplo, la instalación de bucle de inducción en el colegio electoral o cualquier otra ayuda técnica, o cualquier petición de cómo se debe hablar a una persona sorda: de frente, de perfil, avisando de cuando se le va a hablar para que puedan leer los labios, como se prevé en el proyecto de Real Decreto que nos ocupa, por lo que éste lo tendrá en cuenta en su Memoria económica.

A su vez otros colectivos que pueden incluirse en las mesas electorales son: Personas con discapacidad visual: Las personas que tienen

dañada la mácula, con queratocono, con hemianopsia, y cualquier otro pueden leer los textos pero en letras grandes se puede subsanar de la siguiente forma:

Si se funciona por ordenador, y dentro de ellos se encuentran los listados en se puede agrandar la letra, o en su caso hay lupas para agrandar la letra. Ese material no es muy caro e incluso la ONCE podría facilitarlo.

Hay que tener en cuenta que todo lo que se escriba debe ser en letra de palo seco como Arial, los títulos a 14 y el contenido a 12. Como muestra esta carta que esta escrita con letra Arial y alineado a la izquierda, porque las

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personas con discapacidad visual ven mejor si hay como escaleras de un párrafo a otro para seguirlo, incluso es mejor centrado, pero hay personas con discapacidad que tienen problemas a la hora de centrarlo. Los párrafos justificados para algunas personas con discapacidad visual son difíciles de seguir aunque con una regla se podría subsanar.

Perros guías y perros de asistencia: La normativa de las comunidades autónomas permiten la asistencia de personas ciegas, con discapacidad visual acceder a cualquier organismo con perros guías, las personas sordas, mayores, con discapacidad neurodegenerativa, en algunos casos acceden con perros de asistencia hay que tener prevista esta coyuntura.

Personas con tartamudez, dislalia, disfasia, ronquera: Y en cualquier situación en que la persona tenga problemas en el habla, resuelven la demanda de la vida diaria para comprender, la comunicación se puede realizar o por interpretes de lengua de signos, si son usuarios de esa lengua, pero si no son usuarios de lengua de signos, pueden escribir (lo que permite subsanar la inteligibilidad con la escritura) lo único que haría falta para la comunicación es un ordenador o una libreta para escribir o cuanto fuera necesario y paciencia por parte de los compañeros para que pueda desenvolverse.

Personas con enfermedades neurodegenerativas: El aspecto externo puede inducir a que tienen trastornos intelectuales o aspecto de drogadictos o ebrio, como son las personas con parálisis cerebral, ataxia…. Estas personas lo que necesitan es material de apoyo en la mesa, es decir sitio suficiente donde moverse y sobre todo paciencia porque sus movimientos pueden ser lentos, en ocasiones necesita que alguien les pase las hojas.

Personas con discapacidad intelectual y/o inteligencia límite: Hay personas con discapacidad intelectual (síndrome de de Down ejemplo Pablo Pinilla (actor, maestro, pedagogo y otros que en estos momentos están en universidades españolas que tienen un CI de 80 a 90) es decir que personas con discapacidad intelectual y/o inteligencia límite leen, escriben y entiende las funciones a realizar.

Persona sordo-ciegas que tiene restos visuales y pueden ver tanto al intérprete de lengua de signos como los documentos: Pueden ir con un interprete de lengua de signos y ver la documentación en letra grande y con una lupa.

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5.14. INFORME SOBRE INCAPACITACIÓN JUDICIAL.

La Oficina Permanente Especializada para conseguir aclarar las consultas que recibe con casos prácticos dictados por los Tribunales de Justicia en relación a lo dispuesto en el artículo 16 de la Convención de la ONU sobre “Protección contra la explotación, la violencia y el abuso” emite lo siguiente: Todas las personas, por el hecho de serlo, entendemos que tienen capacidad, es decir, aptitud para ser titular de derechos y obligaciones, o sujeto activo o pasivo de relaciones jurídicas. Hay dos clases de capacidad: 1. Capacidad jurídica: supone la aptitud del sujeto para la mera tenencia y goce de los derechos, y también aptitud para ser titular de derechos y obligaciones. Supone una posición estática del sujeto. 2. Capacidad de obrar: supone la aptitud para el ejercicio de esos derechos. Implica la posibilidad de realizar actos jurídicos, es decir, supone una posición dinámica del sujeto. Según el Código Civil, nadie puede ser declarado incapaz sino por sentencia judicial en virtud de las causas establecidas en la Ley. Estas causas de incapacitación son las enfermedades o deficiencias persistentes de carácter físico o psíquico que impidan a la persona gobernarse por sí misma. Los menores de edad podrán ser incapacitados cuando concurra de ellos causa de incapacitación y se prevea razonablemente que la misma persistirá después de la mayoría de edad. Corresponde promover la declaración al cónyuge o descendientes y, en defecto de éstos, a los ascendientes o hermanos del presunto incapaz. No obstante, las autoridades y funcionarios públicos que, por razón de sus cargos, conocieran la existencia de posible causa de incapacitación de una persona, deberán ponerlo en conocimiento del Ministerio Fiscal. La sentencia que declare la incapacitación determinará la extensión y los límites de ésta, así como el régimen de tutela o guarda a que haya de quedar sometido el incapacitado. La guarda y protección de la persona y bienes o solamente de la persona o de los bienes de los menores o incapacitados se realizará, en los casos que proceda, mediante: la tutela, la curatela y el defensor judicial. La falta de capacidad de una persona, cualquiera que sea su grado, sólo puede ser establecida por sentencia recaída en un proceso tramitado con arreglo a los artículos 756 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Dicha sentencia, de acuerdo con el artículo 760 determinará la extensión y los límites de la incapacitación y el régimen de tutela y guarda a que quedará sometida el incapacitado.

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La protección que se deriva de la sentencia de incapacitación presenta dos vertientes: por una parte, y éste es el aspecto al que normalmente se hace referencia, se establece el sistema de tutela o curatela de modo que, tras el nombramiento de tutor o curador, éste asistirá al incapacitado, representándolo o completando su capacidad, según los casos. Pero, además, la sentencia de incapacitación produce el efecto de destruir la presunción de capacidad. Por otra parte, cabe afirmar que la capacidad se presume siempre, mientras no se destruya por prueba concluyente en contrario, a través de los medios procesales legales arbitrados y con observancia de las garantías constitucionales precisas, dada la trascendencia de la resolución en cuanto priva a una persona de las garantías constitucionales precisas, dada la trascendencia de la resolución en cuanto priva a una persona de su libertad de disposición personal y patrimonial, de tal suerte que la incapacitación es excepcional y, de conformidad con el citado precepto, no hay más causas de incapacitación que las que la Ley establezca. No podemos olvidar, que la finalidad de la incapacitación reside en la protección del presunto incapaz, y no en el beneficio de otros, y es por su ineptitud por lo que el enfermo es privado de su capacidad y sometido, sin más a guarda, haciendo un uso inadecuado de la figura jurídica y por tanto, el abuso del derecho. El respeto a la dignidad de la persona y a la libertad individual obliga al legislador a incorporar la voluntad de las personas con discapacidad. Dichas causas de incapacitación vienen establecidas en el artículo 200 del Código Civil, que tras su redacción por la Ley 13/1983, de 24 de octubre, (RCL 1983. 2298: ap. NDL 13654) , considera que «son causas de incapacitación las enfermedades o deficiencias persistentes de carácter físico o psíquico que impidan a la persona gobernarse por sí misma», siendo, en consecuencia, y a tenor de reiterada jurisprudencia, de la que son una muestra las sentencias del Tribunal Supremo de 10 de febrero de 1986. 31 de diciembre de 1991 (RJ 1991.9483) y 26 de julio de 1999 (RJ 1999 7845), requisitos esenciales para la declaración de incapacidad: Que la persona respecto de la cual se solicita padezca una enfermedad o deficiencia de carácter físico o psíquico, que debe referirse en términos generales «...a aquellos estados en los que se da un impedimento físico, mental o psíquico, permanencia y a veces progresivo que merma la personalidad, la deteriora o amortigua, con efectos en la capacidad volitiva y de decisión, incidiendo en su conducta al manifestarse como inhabilitante para el ejercicio de los derechos civiles y demás consecuentes» (STS 31 de diciembre de 1991). Al respecto, es esencial la valoración que el Juez haga de los informes o dictámenes periciales, pues se puede padecer una enfermedad o deficiencia inhabilitante y, sin embargo, si su sintomatología externa es excluida mediante el oportuno tratamiento o remedio, de suerte que el sujeto sí pueda comportarse con normalidad, no existirá causa de incapacitación, tanto más cuanto los avances de la medicina en el terreno psiquiátrico permiten hoy un comportamiento prácticamente normal a enfermos que hace unos años

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hubieran estado condenados a largas estancias, cuando no reclusiones de por vida, en establecimientos psiquiátricos. Además, conviene precisar que el carácter cíclico de la enfermedad puede ser determinante de incapacitación, basada en la existencia de aquélla, si bien el régimen de guarda puede y debe quedar adaptado a lo que las circunstancias concretas requieran, de forma que los intervalos lúcidos no impiden la incapacitación, pero sí que condicionan el régimen tuitivo, como sucedió en el caso resuelto por la sentencia del Tribunal Supremo ya citada de 10 de febrero de 1986. En esta línea, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, entraron en vigor el 3 de mayo de 2008. Su propósito es asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos por todas las personas con discapacidad. En su artículo 12 declara igual reconocimiento de las personas con discapacidad ante la ley aludiendo a que tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida. Dentro de la labor judicial llevada a cabo a través de las sentencias falladas en nuestros Tribunales de Justicia, podemos encontrar las que se oponen a esas medidas de incapacitación, por no creerlo necesario y además, por las consecuencias que en el futuro pudieran llevar aparejadas, en cuanto a la restricción de la capacidad de obrar y libertad de actuar del individuo: 1º caso: “Pérdida ocasional de memoria”. En la Audiencia Nacional de las Palma en sentencia número 655/200, de 30 de noviembre. CAPACIDAD DE LAS PERSONAS: capacidad mental: presunción legal de existencia salvo prueba en contrario concluyente y directa: INCAPACITACIÖN: inexistencia de demencia senil: pérdida ocasional de la memoria normal en una persona de su edad: informe médico forense acreditativo de su capacidad para gobernar su persona y bienes: irregularidades en tramitación del procedimiento. Se impugna por la parte demandada el Fallo recaído en la primer instancia que estimando parcialmente la demanda interpuesta declara la incapacidad de la recurrente para administrar sus bienes en relación con operadores comerciales complejas respecto de las cuales el juzgador en la misma resolución apelada procede al nombramiento de tutor. Invoca la apelante incongruencia y contra dicción en la sentencia impugnada, inexistencia del presupuesto básico de la declaración judicial de incapacidad cual es una enfermedad o deficiencia persistente, ya sea física o psíquica, que impida a la persona gobernarse, así como irregularidades procedimentales e infracción del art. 208 C Civil. De una parte, efectivamente se comprueba que se han cometido importantes irregularidades en la tramitación del procedimiento contrarias a lo previsto en el art. 208 C. Civil, que impone al juez examinar por si mismo al presunto incapaz (lo que no ha verificado).

http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=497

http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=497

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Fundamentación jurídica en la que se reconoce que la reclamante es una persona que no presenta deficiencia física o psíquica alguna para declarar su incapacidad total de acuerdo al art. 200 del Código Civil, siendo capaz de gobernar su persona y bienes, salvo (según informe del médico forense) para la realización de operaciones comerciales complejas”, a pesar de lo cual decreta su incapacidad, aunque de modo parcial, y procede al nombramiento de tutor para realizar aquella operaciones (lo que en puridad procesal tampoco es correcto) respecto de las cuales legalmente ni siquiera procede la tutela sino, en su caso, la curatela (arts 287 y 289 C civil). 2º caso: “Ceguera de nacimiento”. Audiencia Provincial de Pontevedra (Sección 2ª), Sentencia núm. 44/2001, de 14 febrero AC/2001/484. CAPACIDAD DE LAS PERSONAS: INCAPACITACION: Improcedencia. Falta de acreditación de la falta de discernimiento del demandado o de anomalía de carácter físico o psíquico que le impida gobernarse por si mismo. Ceguera de nacimiento. Vendedor de la ONCE: desarrollo del trabajo sin auxilio de tercera persona. En el presente caso, ni de la exploración judicial del pretendido incapaz, ni de la prueba pericial médica practicada en el curso del proceso, ha resultado probada la falta de discernimiento del demandado, ni la existencia de una anomalía de carácter psíquico o físico que le impide gobernarse por sí mismo, salvo la ceguera de ambos ojos que padece prácticamente desde su nacimiento, en cuya condición ejerce actualmente como agente vendedor del cupón, afiliado a la ONCE desde julio de 1986. Sin que se le haya impuesto el auxilio de tercera persona para el desarrollo de su trabajo. El perito médico resulta concluyente, al afirmar que las actividades cotidianas del pretendido incapaz, de aseo, arreglo personal y alimentación, los verifica por sí mismo, con las lógicas limitaciones derivadas de su defecto físico, «mantiene un aceptable conocimiento de su entorno» y «su nivel de inteligencia corresponde a un nivel medio normal», «con buena comprensión y entendimiento de sus actos y sentido de la responsabilidad. 3º caso: “Recuperación estabilidad emocional”. Audiencia Provincial de Asturias (Sección 6º). CAPACIDAD DE LAS PERSONAS: INCAPACITACIÓN: improcedencia: recuperación de estabilidad emocional: situación psíquica normal: peligro de desestabilización improbable. Aunque el Tribunal pueda hacerse cargo de la grave situación personal y familiar por la que atraviesa el apelante, motivada en buena medida por las deficiencias psíquicas que padece la mujer y en parte el hijo, ello no es razón que justifique una resolución como la incapacitación del hijo y su sujeción a tutela, negándole el derecho de regir su persona y administrar sus bienes. La incapacitación solicitada no puede fundarse en crisis o situaciones extremas acaecidas en el pasado, las cuales fueron meritorias de internamiento forzoso y sujeción a tratamiento, que permitió al demandado la recuperación de su estabilidad emocional.

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Hay que estar al momento en el que se insta la incapacitación, tal y como se recoge en la sentencia del Tribunal Supremo de 28 julio 1998, y desde luego, del reconocimiento médico al que fue sometido el demandado en la primera instancia, así como el examen judicial, pruebas ambas reiteradas en esta alzada, se desprende que el demandado, en estos momentos, está en situación psíquica normal, sin que desde hace más de dos años haya sufrido crisis alguna. Rechazada la petición de incapacitación, la de que se acuerde su ingreso en la Fundación Laboral Santa Bárbara también debe ser rechazada, en base a las razones expuestas por la juez de instancia. El demandado se trata de una persona mayor de edad, con libertad para decidir si desea o no acudir a un taller de formación, tiene la posibilidad de ponderar las ventajas que ello le puede reportar cara a su formación y a la realización en un futuro de una actividad laboral, sin que se le pueda obligar a acudir a dicho centro, opción que también dependerá de las plazas libres que hay en el mismo. 4º caso: “Trastorno delirante con ideas de perjuicio”. Audiencia Provincial de Murcia (Sección 1º). CAPACIDAD DE LAS PERSONAS: INCAPACITACIÓN: Improcedencia: capacidad de la persona para gobernarse por si misma: trastorno delirante con ideas de perjuicio y celotipia que no afecta a su capacidad de regir su persona o bienes. La capacidad mental se presume siempre mientras no se destruya la presunción por una prueba concluyente en contrario y, por ende, solo cuando concurre cuando concurre alguna de las causas previstas en la Ley y como resultado de un proceso se puede llegar a constituir a una persona en el estado civil de incapacitado. Es cierto, como afirma el recurrente, que la demandada padece un trastorno delirante de contenido celotípico y de perjuicio, pero no es cierto que tal padecimiento le impida gobernarse y regir su persona y su patrimonio, ni siquiera en los momentos de crisis, no habiendo aportado a los autos el apelante ni un solo dato que posibilite deducir que la dolencia limita su capacidad de reflexión al menos en dichos ámbitos de actuación. Así, la señora Médico Forense, en su informe de 17 de julio de 1998 (folio 146) concluye que se trata de una enfermedad que «no le impide gobernarse o gobernar sus bienes». En definitiva, si la perturbación psíquica de la demandante. no afecta a su capacidad de regir su persona o bienes en ningún momento, carece de sentido adoptar medidas de protección en los períodos de crisis en los que tampoco se verían perjudicados dichos elementos. 5º caso: “Esterilización de persona con síndrome de Down”. Audiencia Provincial de Barcelona (Sección 1º).

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ESTERILIZACIÓN DE INCAPACES: desestimación: existencia de previa declaración de incapacidad: padecimiento del síndrome de Down: imposibilidad de valorar el presunto riesgo a «engendrar» por la falta de descripción de hechos y ambientes: falta de prueba de que la esterilización es lo más conveniente para el bienestar y desarrollo del incapaz; alcance constitucional del arto 428.2 CP: garantías legales para acordar la esterilización. Defiende el apelante que la sentencia de instancia no es ajustada a derecho pues, instada una resolución judicial que autoriza la «ligadura de trompas de Falopio» de la incapaz, en la medida en que el Tribunal Constitucional admitió la posibilidad constitucional de la medida ésta debía acordarse por el juzgador, no siendo por otra parte antijurídico que resida en los padres un interés en la operación para evitarse las molestias y conflictos que se derivarían de un embarazo no deseado. El Ministerio Fiscal, adherido al recurso, considera que siendo todos los informes periciales favorables a la operación, que sería no cruenta (Laparoscopia) y reversible, es procedente acceder a lo solicitado. Por otra parte afirma que el señor Juez «a quo» no examinó a la incapaz y que no hubo trámite de resumen de pruebas, lo que sería causa, a su entender, de nulidad de actuaciones a la que explícitamente se opone por economía procesal. Iniciado el análisis del recurso por el estudio de las objeciones procesales, que pueden incluso apreciarse de oficio por ser materia de orden público el control de la pureza del procedimiento, debe constatarse que el juzgador de instancia sí realizó el examen de la presunta incapaz. Se recoge que la interesada “resultó ser una criatura de comportamiento totalmente infantil que a cualquier pregunta respondía con gesto vergonzoso refugiándose en su madre que la acompañaba”. Los padres explicitaron su temor de que la incapacitada pudiera «engendrar, o sea quedarse en estado, de cualquier “desaprensivo” que la tuviera a su alcance». Pero la falta de descripción de hechos y ambientes impide a la Sala valorar este presunto riesgo y por tanto se ve impedida de contrastar la proporcionalidad entre la medida y el mal que se trata de evitar. Es así lo cierto que cualquier persona capaz puede verse sometida a un desagradable episodio de abuso o violación y no por ello se adopta la precaución de la esterilización. 6º caso: “Esterilización”. Audiencia de Barcelona (Sección 18) “Acuerdo denegar la autorización de esterilización de una persona interesada por la Fundación privada catalana tutelar de discapacitados psíquicos”. La deficiencia psíquica del incapaz cuya esterilización se interesa debe ser una deficiencia “grave” y consecuentemente, generadora de la imposibilidad de comprender los aspectos básicos de su sexualidad y de la medida de intervención corporal cuya autorización su representante legal promueve. La grave deficiencia psíquica ha de ser verificada por el Juzgador no sólo a través de los dictámenes de los especialistas que exige el precepto sino también por la propia exploración judicial del incapaz…

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El procedimiento en el que ha de resolverse el otorgamiento o denegación de la autorización solicitada cuenta con la preceptiva intervención del Ministerio Fiscal. Si bien ciertamente, como sostiene la entidad tutora, aquí apelante, la sentencia dictada por el juzgado de Primera Instancia nº Cuatro de Hospitales de Llobregat, en fecha 21 de octubre de 2000, declaró la incapacitación total de la persona que reclama y que la consecuencia lógica de tal declaración es que la incapaz no se halla en condiciones de gobernarse por si misma, y, en consecuencia, tampoco lo está para cuidar de sus hijos, no es menos cierto, de una parte, que la incapacidad de cualquier persona es reversible. De otra, que la deficiencia psíquica de la declarada incapaz ha de ser “grave”, es decir, significativa y substancial, y, por tanto, generadora de la imposibilidad de comprender los aspectos básicos de su sexualidad y de la medida de intervención corporal cuya autorización su tutor promueve, tal como destaca la comentada sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 14 de julio de 1994 ; lo cual, precisamente, no acontece en el caso aquí enjuiciado, en que, según todos los dictámenes médicos obrantes en el presente expediente, se trata de una persona apta para entender todo lo relativo a su sexualidad, como han podido comprobar también los componentes de la Sala, al practicar la prueba de su exploración judicial.

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5.15. ACCESIBILIDAD A MUSEOS.

A la vista de las quejas que presentan las personas con discapacidad en diversos periodos la Oficina Permanente Especializada, solicitó al Ministerio de Cultura un informe sobre la accesibilidad tanto arquitectónica como de comunicación en los museos de titularidad estatal. El 11 de mayor de 2010 la Subdirección General de Museos Estatales, informa lo siguiente: MEDIDAS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS: “En materia de infraestructuras, todas las intervenciones actualmente en curso de los museos de titularidad estatal, tanto como las proyectadas en los planes de este Ministerio, cumplen con la normativa vigente en materia de accesibilidad y se ajustan a la legislación vigente en materia de accesibilidad física. En este sentido, los museos de Titularidad Estatal que han sido objeto de recientes investigaciones de rehabilitación o ampliación, no ofrecen problemas significativos de accesibilidad al visitante. En otros casos, los museos de ellos han sido objeto de actuaciones puntuales dirigidas a mejorar la accesibilidad física. No obstante, hay que hacer constar que cualquier actuación en materia de infraestructura en Museos de Titularidad Estatal se enmarca dentro de los límites impuestos por la conservación de los valores del patrimonio cultural de los bienes muebles e inmuebles de los Museos, en virtud de la Ley 16/1985 de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español. Es por ello que en algunos casos la singularidad histórica de las sedes supone una limitación insalvable de las condiciones de accesibilidad. A continuación se recogen la situación de accesibilidad de los museos y las distintas actuaciones en materia de infraestructuras, que han sido programadas por esta Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales o se encuentran actualmente en curso: MUSEOS ACCESIBLES FÍSICAMENTE: MUSEO NACIONAL Y CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE ALTAMIRA (Santillana del Mar) El nuevo edificio, inaugurado en 2001, carece de barreras arquitectónicas. Dispone de plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad reducida, rampas y ascensores que comunican los diferentes espacios del museo, y aseos adaptados. MUSEO DE AMÉRICA Su actual sede, inaugurada en 1993, es totalmente accesible al visitante. El Museo dispone de ascensor para el acceso a todas las plantas de la exposición permanente, así como de silla de ruedas, previa solicitud a la dirección del centro.

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MUSEO NACIONAL DE ARQUEOLÓGIA SUBACUÁTICA (Cartagena) Inaugurada recientemente (noviembre 2008) su nueva sede (construcción de nueva planta) y la exposición permanente; no ofrece limitaciones de accesibilidad al visitante. Dispone de rampas y ascensores que comunican los diferentes espacios del museo, y de aseos adaptados. MUSEO NACIONAL COLEGIO DE SAN GREGORIO (Valladolid) Tras la reciente renovación integral del Edificio Colegio de San Gregorio, el museo dispone de las instalaciones arquitectónicas adecuadas para permitir el acceso físico a todos los espacios del mismo. Cuenta además con aseos adaptados. MUSEO NACIONAL DEL ROMÁNTICISMO (Madrid) La sede del Museo ha sido reestructurada y renovada la exposición permanente, siendo reinaugurado en diciembre de 2009. Todos sus espacios son accesibles, contando con una entrada por la calle Beneficencia para personas con movilidad reducida. Dispone además de mostrador de atención al público adaptado para la atención a personas en silla de ruedas. MUSEO DEL TRAJE Y CENTRO NACIONAL DEL PATRIMONIO ETNOLÓGICO (Madrid) El Museo del Traje, inaugurado en 2004, resulta totalmente accesible a personas con movilidad reducida. Está dotado de ascensores y rampas que permiten el acceso a todos los espacios públicos, así como de aseos adaptados. MUSEO SEFARDI (Toledo) El Museo dispone de rampas en su planta baja para facilitar la accesibilidad de personas con discapacidad motórica. Al tratarse de un edificio histórico no se han podido acometer las obras que lo hagan accesible en su planta 2ª, por lo que se ha instalado un “Quiosco multimedia” para personas con movilidad reducida (visita virtual a la Galería de Mujeres, Patio Este, y escalera de acceso a la citada Galería). MUSEOS QUE TIENEN ACTUACIONES EN CURSO PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD DE LOS VISITANTES: MUSEO NACIONAL DE ARTE ROMANO (Mérida) El Museo es accesible para personas con movilidad reducida a través de rampas y ascensores que comunican todas sus las salas. Únicamente tiene una cripta que por sus características arqueológicas no es accesible a personas con discapacidad. Actualmente se están llevando a cabo las siguientes actuaciones: Denominación: Ampliación de la sede histórica Ejercicio de inicio de la actuación: 2011

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Fase de ejecución: adjudicado (24-IX-2009) el proyecto arquitectónico; en redacción proyecto básico. Denominación: Construcción de edificio de nueva planta para sección visigoda Ejercicio de inicio de la actuación: 2011. Fase de ejecución: En contratación la redacción de proyecto arquitectónico y expositivo. MUSEO NACIONAL DEANTROPOLOGIA (Madrid) El Museo tiene el acceso a planta baja para personas con discapacidad física por calle Alfonso XII, 68, previo contacto con el Museo. En curso diversas obras, con instalación de un ascensor y adaptación de aseos. MUSEO CERRALBO (Madrid) Denominación: Obras varias, con instalación de ascensor y aseo adaptado. Ejercicio de inicio de la actuación: 2009 Fase de ejecución: adjudicadas; inminente inicio de obras. MUSEO DEL GRECO y MUSEO SEFARDI (Oficina única) (Toledo) Denominación: Rehabilitación de edificios contiguos al Museo Sefardí para oficina única de los Museo del Greco y Sefardí. Ejercicio de inicio de la actuación: 2010 Fase de ejecución: En redacción proyecto arquitectónico. MUSEO DEL GRECO (Toledo) Denominación: Renovación de la exposición permanente. Ejercicio de inicio de la actuación: 2010 Fase de ejecución: en tramitación concurso de ejecución de la instalación expositiva (proyecto ya redactado; próximo a convocatoria). MUSEO NACIONAL DE CERÁMICA Y ARTES SUNTUARIAS “GONZÁLEZ MARTÍ” (Valencia) Denominación: Rehabilitación arquitectónica y expositiva del edificio “González Martí” e instalación expositiva. Ejercicio de inicio de la actuación: 2011 Fase de ejecución: en tramitación concurso de redacción de proyecto arquitectónico y expositivo. MUSEO ARQUEOLÓGICO NACIONAL (Madrid) Denominación: Rehabilitación arquitectónica integral y renovación de la exposición permanente. Ejercicio de inicio de la actuación: inicio de la obra civil en 2008. Fase de ejecución: en ejecución Fase 1ª de las obras de rehabilitación; en preparación documentación para concurso de instalación expositiva.

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MUSEO NACIONAL DE ETNOGRAFÍA (Teruel) Denominación: Rehabilitación de edificio e implantación de exposición permanente. Ejercicio de inicio de la actuación: 2011 Fase de ejecución: Adjudicado (finales de 2009) concurso de redacción de proyecto arquitectónico y expositivo.

INFORME SOBRE LAS POLÍTICAS DE “ACCESIBILIDAD UNIVERSAL” ADOPTADAS y PROGRAMADAS POR LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MUSEOS ESTATALES. 13 de mayo de 2010: A. MEDIDAS EN MATERIA DE COLECCIONES DE MUSEOS

ESTATALES A.1. Actuaciones ya adoptadas:

A.1.1. Denominación: “Catálogos en línea de las colecciones de los museos estatales”. Publicación en línea, en el sitio Web del Ministerio de Cultura y en las páginas Web de los museos, de los catálogos de colecciones de los museos estatales de la Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales. 17 catálogos generales y 5 catálogos temáticos. Ejercicio de inicio de la actuación: 2004 Período de ejecución: 2004-2010 A.1.2. Denominación: “Accesibilidad de los catálogos en línea de las colecciones de los museos estatales”. Adecuación de los buscadores de colecciones al protocolo wai (AA) de accesibilidad. Ejercicio de inicio de la actuación: 2007 Período de ejecución: 2007-2008 A.1.3. Denominación: “Catálogo colectivo de la Red Digital de Colecciones de Museos de España: CER.ES”. Publicación en línea, en el sitio Web del Ministerio de Cultura, del catálogo colectivo de la Red Digital de Colecciones de Museos de España, que reúne a todos los museos e instituciones usuarias del Sistema de Documentación Museográfica DOMUS. Primera versión: 61 museos, 100.000 bienes culturales. Colaboración con CCAA y otras entidades gestoras de museos. Integración de contenidos en HISPANA y EUROPEANA. Ejercicio de inicio de la actuación: 2009 Período de ejecución: 2009-2010

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A.1.4. Denominación: “Asistencia para la publicación de catálogos de museos en línea por CCAA y otras entidades” Distribución gratuita de DOMUS y de E-DOMUS, aplicaciones para la catalogación, gestión y publicación en línea de colecciones de museos. DOMUS: 128 museos E-DOMUS: CCAA de Aragón, Castilla y León; Ayuntamiento de Madrid. Ejercicio de inicio de la actuación: 2004 Período de ejecución: 2004-2010 A.1.5. Denominación: “Catálogo colectivo en línea de la Red de Bibliotecas de los museos de la DG de Bellas Artes y Bienes Culturales (BIMUS)” Publicación en línea, en el sitio Web del Ministerio de Cultura, del catálogo colectivo de los fondos de las bibliotecas de los 17 museos de la DG de Bellas Artes y Bienes Culturales. Ejercicio de inicio de la actuación: 2008 Período de ejecución: 2008-2009

A.2. Actuaciones programadas A.2.1. Denominación: “Catálogos temáticos en línea de las colecciones de los museos estatales”. Publicación en línea de nuevos catálogos temáticos sobre las colecciones de los museos estatales. Ejercicio de inicio de la actuación: 2010 Catálogos previstos en 2010: “Tesoros del Museo Arqueológico Nacional”; “Colección Egner de Cerámica Contemporánea” (MN Cerámica); “Fascinados por Oriente” (MN Artes Decorativas). A.2.2. Denominación: “Nuevos contenidos y servicios en CER.ES” Incorporación de nuevos contenidos (nuevos museos y más bienes culturales), nuevas funcionalidades y servicios a CER.ES: Galería de destacados; Consultas guiadas; Exposiciones virtuales. Ejercicio de inicio de la actuación: 2010 A.2.3. Denominación: “Incorporación de nuevos contenidos al catálogo colectivo en línea de la Red de Bibliotecas de Museos (BIMUS)” Incorporación de nuevas bibliotecas de museos a BIMUS y de nuevos contenidos. Ejercicio de inicio de la actuación: 2010 Incorporaciones previstas en 2010-2011: Museo Nacional del Prado y Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía.

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B. MEDIDAS EN MATERIA DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE MUSEOS. B.1. Medidas que ya existen o están programadas.

Las diversas actuaciones en materia de accesibilidad a personas con discapacidad que existen o están proyectadas en diferentes museos dependientes de esta Unidad, en relación con los siguientes objetivos, son:

Objetivo 1.- Mejorar accesibilidad física y eliminar las barreras de comunicación en los museos de la SGME, incorporando los recursos tecnológicos específicos para ello. MUSEO NACIONAL C.l. DE ALTAMIRA (Santillana del Mar, Cantabria)

• Existen folletos en lengua de signos.

• Signo-guías (Pda con la información en videos de Lengua de Signos Española y subtitulada).

• Web AA. MUSEO SEFARDÍ (Toledo)

• Al tratarse de un edificio histórico no se han podido acometer las obras que lo hagan accesible en su planta 2ª, por lo que se ha instalado un “Quiosco multimedia” para personas con movilidad reducida (visita virtual a la Galería de Mujeres, Patio Este, y escalera de acceso a la citada Galería).

• En la actualidad se está trabajando en un proyecto de discapacidad visual para mejorar la visita al museo de las personas invidentes, con la instalación de un recorrido táctil con maquetas. En colaboración con la ONCE. Su inauguración tendrá lugar a mediados del 2010.

MUSEO NACIONAL DE ARQUEOLOGÍA SUBACUÁTICA ARQUA (Cartagena, Murcia)

• Bucle magnético en el salón de actos.

• Audio-guías con audio-descripción (discapacitados visuales).


• Web AA. MUSEO NACIONAL COLEGIO DE SAN GREGORIO (Valladolid)

• Web AA.

• En proyecto la instalación de bucles magnéticos en todos los espacios de atención al público.

MUSEO NACIONAL DE ARTE ROMANO (Mérida)


• Web AA.

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MUSEO DEL TRAJE C.I.P.E.

• Web AA.

• En las instalaciones de este museo se ha desarrollado el Proyecto de investigación GVAM, Guías Electrónicas Accesibles para museos.

MUSEO ROMÁNTICO

• Web AA.

• Bucle magnético en: mostradores de atención al público; salón de actos, visitas guiadas y para conectar al audio-guía.

• Audio-guías con audio-descripción para discapacitados visuales.


• Magnificadores (Lupas de aumento para discapacidad visual).

• Kit para discapacidad en motricidad fina. MUSEO DE AMÉRICA

• Signo-guías en proceso de elaboración.

• Web AA. MUSEO SOROLLA

• Web AA. MUSEO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA

• Web AA. MUSEO CERRALBO

• En proceso de reforma. Se abrió el 6 de diciembre de 2010, consta la accesibilidad para las personas con movilidad reducida y la instalación de bucle magnético en ventanilla.

MUSEO NACIONAL DE ARTES DECORATIVAS

• Web AA. MUSEO NACIONAL DE CERÁMICA Y ARTES SUNTUARIAS “GONZALEZ MARTÍ”

• Web AA MUSEO ARQUEOLÓGICO NACIONAL

• Web AA.

• En proceso de rehabilitación. MUSEO DEL GRECO

• Cerrado, en proceso de rehabilitación.

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MUSEO NACIONAL DE REPRODUCCIONES ARTÍSTICAS

• Museo cerrado. Objetivo 2.- Impulsar la colaboración con las organizaciones que representan a los colectivos de personas con discapacidad, al objeto de integrar su perspectiva en las actuaciones que se lleven a cabo. El Ministerio de Cultura ha firmado, desde 2006, convenios de colaboración con diversas instituciones, con el objeto de mejorar la accesibilidad a los museos que gestiona:

• En trámite la firma del convenio de colaboración entre el Ministerio de cultura y el Real Patronato sobre Discapacidad, Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, que tiene como misión promover la prevención de deficiencias, la rehabilitación y la inserción social de las personas con discapacidad, que acoge a todas las asociaciones y comités sobre dicho tema.

• El Ministerio de Cultura es, desde 2007, miembro del Consejo Asesor del Centro Español de Subtitulado y Audio-descripción, CESyA, integrado en el Real Patronato sobre Discapacidad.

• El Ministerio de Cultura firmó en 2006, con duración indefinida, un convenio de colaboración con el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, CERMI, para la definición del marco, régimen y términos de la colaboración para el desarrollo de iniciativas, programas, proyectos y acciones que mejoren las condiciones de vida, sociales y culturales de las personas con discapacidad.

• Firmado en 2007, del convenio de colaboración entre el Ministerio de Cultura y la Organización Nacional de Ciegos de España, ONCE. Esta entidad colabora con el Museo Sefardí en el proyecto de accesibilidad de dicho museo.

• Convenio de colaboración, en 2007, entre el Ministerio de Cultura, la Fundación Orange y la Fundación de la Confederación Nacional de Sordos de España, CNSE, para la eliminación de las barreras de comunicación, con la elaboración y producción de las “signo-guías” del Museo Nacional de Arte Romano.

• Convenio de colaboración, en 2008, entre el Ministerio de Cultura, la Fundación Orange y la Fundación CNSE, para la eliminación de las barreras de comunicación, con la elaboración y producción de las “signo-guías” del Museo Nacional C.I. de Altamira.

Objetivo 3.- Desarrollo y participación en proyectos relativos al fomento de la accesibilidad al patrimonio de las instituciones y centros culturales.

• La SGME ha participado en el proyecto de investigación, proyecto AVANZA 1+D del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y desarrollo de Guías Electrónicas Accesibles para museos (GVAM), poniendo a disposición del mismo, distintos recursos informativos y las instalaciones del Museo del Traje CIPE.

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Estos dispositivos electrónicos y portátiles, facilitarán la visita a los museos tanto al público en general, como a los colectivos con algún tipo de discapacidad sensorial. Este proyecto obtuvo en 2007 ayudas del programa PROFIT (Programa de fomento a al Investigación Técnica del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio).

Objetivo 4.-Establecer pautas de actuación a través de la elaboración de documentos guía que permitan una planificación orientada a facilitar las condiciones de acceso y optimizar los servicios dirigidos a las personas con discapacidad.

• La SGME trabaja en la actualidad en la redacción de un documento en el que se establezcan las pautas de actuación y los ámbitos de acción, para garantizar la accesibilidad en los Museos Estatales. Para ello cuenta con la colaboración y asesoramiento del CESyA (Centro Español de Subtitulado y audio-descripción) y del Real Patronato sobre Discapacidad.

B.2.Proyectos previstos para 2010 • Bucles magnéticos/lazos de inducción v otros dispositivos en es

mostradores de atención al público. Museo Nacional Colegio de San Gregorio. Museo Cerralbo. Museo del Traje C.I.P.E. Museo de América.

• Cursos de formación para el personal de atención al público. Museo Nacional Colegio de San Gregorio. Museo Romántico Museo Nacional Colegio de San Gregorio. Museo Cerralbo. Museo del Traje C.I.P.E. Museo de América.

B.3 Proyectos previstos para 2011 Bucles magnéticos/lazos de inducción y otros dispositivos en espacios y mostradores de atención al público

• Museo del Greco.

• Museo Sefardí. Cursos de formación para el personal de atención al público

• Museo del Greco.

• Museo Sefardí.

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B.4. Proyectos previstos para 2012 Bucles magnéticos/lazos de inducción y otros dispositivos en espacios y mostradores de atención al público

• Museo Sorolla.

• Museo de América. Cursos de formación para el personal de atención al público

• Museo Sorolla. B.5. Otras Iniciativas

Retransmisión en directo vía Web de las sesiones del IV Encuentro Iberoamericano de Museos (Toledo, 24 al 26 de mayo de 2010) y del I Encuentro sobre políticas públicas culturales: museos en Europa e Iberoamérica (Madrid, 27 y 28 de mayo de 2010). Participan en ambos Encuentros los responsables de las políticas públicas en materia de museos de los países iberoamericanos y de algunos países de la Unión Europea. Al tratarse de reuniones no abiertas al público general de forma presencial, se facilita la “asistencia virtual” a todas las sesiones a través de la página Web del Ministerio de Cultura. Es la primera vez que se ofrece este servicio al ciudadano en un evento organizado por la Subdirección General de Museos Estatales.

DISCRIMINACIÓN INDIRECTA EN JORNADAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD USUARIAS DE MEDIOS DE APOYO A LA COMUNICACIÓN ORAL.

Durante el año 2010 se ha comprobado que las jornadas, congresos, cursos, que celebran, tanto los diferentes organismos públicos que no trabajan directamente con política social, como las ONG‘S, se ocupan de la accesibilidad en la comunicación con respecto a las personas usuarias de lengua de signos, aunque “se olvidan” de las personas usuarias de los medios de apoyo a la comunicación oral. Si bien algunos eventos cumplen con la obligatoriedad de incluir intérpretes de lengua de signos, brillan por su ausencia: “los bucles de inducción magnética” y el “subtitulado”, que es lo que utilizan las personas sordas o con discapacidad auditiva que no son usuarios de la lengua de signos. En las primeras Jornadas sobre Educación en Museos y Atención a la diversidad, Museos para la Inclusión, la Multiculturalidad y la Accesibilidad celebrado en Murcia, los días 6, 7 y 8 de mayo de 2010, con una duración de 20 horas, hubo intérpretes de lengua de signos, pero no hubo medios de apoyo a la comunicación oral, por lo que solo pudieron acceder las personas sordas usuarias de lengua de signos.

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Igualmente a modo de ejemplo las terceras jornadas celebradas por Fekoor: “Inclusión social, una herramienta contra la discriminación”, celebrado el 9 de junio de 2010. En ambas jornadas, además de la ausencia de accesibilidad para las personas usuarias de medios de apoyo a la comunicación oral se está creando una situación de discriminación para quienes no son usuarios de las lenguas de signos El colectivo de personas con discapacidad auditiva es muy diverso. En esta variedad influyen factores relacionados con el tipo y grado de limitación, con el contexto familiar, educativo y social. En España hay más de 900.000 personas con distintos grados de discapacidad auditiva, según la Encuesta sobre Discapacidades, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (EDAD-2008), realizada por el INE. La sordera ha sido considerada a menudo solamente desde un punto de vista médico-patológico, por el que este aspecto predominante ha ocultado otras necesidades, cuya atención facilita a las personas su integración en la sociedad, superando las barreras de comunicación que impone su limitación. Las personas sordas se comunican de diferentes formas. Para algunas la lengua de signos es su primera lengua, mientras que para otras es la lengua oral; las hay que dominan ambas lenguas; hay quienes aprendieron a signar desde pequeñas y otras que lo hicieron en edades adultas; algunas son usuarias de implantes cocleares o audífonos y entre ellas hay quienes usan la lengua de signos y quienes no; además, dentro de ese grupo, hay quienes consideran que las ayudas técnicas a la audición son suficientes, mientras que otras no lo creen así. En España, el número de usuarios de la lengua de signos española y catalana superan, según el movimiento asociativo, las 400.000 personas, de las que alrededor de 200.000 serían sordas y el resto familiares o profesionales. Según la Encuesta de Discapacidad (EDAD-2008) se declaran usuarias de la lengua de signos 13.300 personas [no hay error en la cifra y la Encuesta EDAD-2008 es una macroencuesta muy profesional realizada a 260.000 personas]. A fin de evitar que cualquier persona sorda, con discapacidad auditiva, se encuentre discriminada por la ausencia de comunicación, se incorporen en cualquier evento el medio de comunicación que precise.

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5.16. FUNCIÓN PÚBLICA.

Se presenta una queja en la OPE sobre el proceso selectivo en las convocatorias de las pruebas selectivas –Escala Técnica de Gestión de Organismos Autónomos- a cerebrar en el periodo 2009-2010. La queja se produce por: La tardanza en calificar porque el ejercicio fue leído y defendido en el Tribunal “ad hoc” el día 30 de octubre de 2009, haciéndose públicas las listas de aprobados el día 18 de diciembre de 2009 (dos meses después) solicitando que cualquier oposición de ámbito estatal, se publique en el mismo día o el siguiente en el correspondiente tablón de anuncios y en la página Web. El Instituto Nacional de la Administración Pública informa a la OPE lo siguiente: “En relación al escrito remitido por un opositor con discapacidad, en el que ejerce “derecho de petición” en relación con los plazos de publicación de las notas correspondientes al proceso selectivo para el acceso, por promoción interna, a la Escala Técnica de Gestión de Organismos Autónomos, y en contestación a la solicitud de informe de la Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de la Discapacidad a este Tribunal, se informa lo siguiente: La Orden PRE/1425/2009, de 22 de mayo, por la que se convoca proceso selectivo para acceso, por el sistema de promoción interna, a la Escala Técnica de Gestión de Organismos Autónomos, establece que durante el desarrollo del proceso selectivo las comunicaciones y demás incidencias se deberán dirigir al teléfono 912739100 o a la dirección de correo electrónico: selecció[email protected] No obstante, como también señala la norma final, cabe la interposición de recurso potestativo de reposición ante la Ministra de la Presidencia en el plazo de un mes desde la publicación correspondiente, o recurso contencioso-administrativo frente a la resolución impugnada, en el plazo de dos meses ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo. Por lo tanto, este Órgano de Selección entiende que la petición del opositor realizada en base al artículo 29 de la Constitución española, no es competencia de este Tribunal calificador, y además no se han utilizado los cauces adecuados para dirigirse a este órgano colegiado. También conviene señalar que han transcurrido los plazos señalados anteriormente para interponer los correspondientes recursos administrativos, y que el plazo de diez días que exige el Consejo Nacional de Discapacidad para la emisión de este informe, se fundamenta en el artículo 83.2 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. No obstante, tal precepto viene referido en relación con la instrucción de un procedimiento administrativo, y como ya se ha señalado anteriormente, al haber transcurrido los plazos legales, tal procedimiento en caso de existir, habría finalizado, al igual que el derecho del opositor a recurrirlo.

mailto:selecci�[email protected]

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No obstante lo anterior, a la vista del desarrollo del proceso selectivo este Tribunal Calificador informa de las siguientes cuestiones: 1.-El opositor con discapacidad ha participado en el proceso selectivo para el acceso, por promoción interna, en la Escala Técnica de Gestión de Organismos Autónomos convocado por Orden PRE/1425/2009, de 22 de mayo. Por cumplir los requisitos exigidos, fue admitido en la relación de aspirantes que optaban por el cupo de reserva de discapacidad. Con fecha de 16 de octubre de 2009, dicho opositor solicitó la correspondiente adaptación de tiempos para realizar el proceso selectivo. En concreto, solicitó disponer de 15 minutos adicionales en virtud de su grado de discapacidad, tiempo que le fue concedido de acuerdo con su petición. En el Anexo correspondiente a la Resolución de 13 de octubre de 2009, del Tribunal Calificador de las pruebas selectivas, por la que se modificó la Resolución de 9 de octubre de 2009, el citado opositor figuró entre los aspirantes que superaron el primero de los ejercicios por el turno de personas con discapacidad. Realizado el segundo ejercicio el día 24 de octubre de 2009, se convocó al opositor a la lectura del mismo el día 30 de octubre de 2009 en el Aula 8 de la Segunda Planta deI INAP. Por su parte, en el anexo correspondiente a la Resolución del Tribunal Calificador de 18 de diciembre de 2009 por la que se aprobó la relación de opositores que superaron el segundo ejercicio, no se incluyó al opositor por no haber alcanzado la puntuación mínima necesaria para superar dicho proceso. 2.-Tanto en este proceso selectivo como en cualquier otro convocado en la Administración General del Estado se habrá de estar a lo dispuesto en el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de puestos de trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado. En el artículo 16 del citado Real Decreto no se contempla, dentro del contenido mínimo de las convocatorias, el momento de publicación de las notas calificativas de los ejercicios, siendo necesario tener en cuenta que el proceso selectivo se ha ajustado a la previsión de que desde la total conclusión de un ejercicio hasta el comienzo del siguiente habrá de transcurrir un mínimo de cuarenta y ocho horas y un máximo de cuarenta y cinco días naturales. De todo ello se deduce, por tanto, que el contenido potestativo de las bases de las convocatorias habrá de ser determinado por el órgano convocante y éstas, según establece el artículo 9 del mencionado Real Decreto, deberán contar en todo caso con el informe favorable de la Dirección General de la Función Pública. Asimismo, cabe señalar que la imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección constituyen una de las claves para asegurar la credibilidad de los procesos selectivos, puesto que los órganos de selección

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han de ejercitar unas facultades de discrecionalidad técnica durante el transcurso del proceso selectivo. En base a lo anteriormente expuesto, una vez constituido válidamente el órgano de selección, éste goza de una amplia potestad para organizar el proceso selectivo en la forma que crea conveniente, si bien siempre dentro del marco establecido por la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico. Entre estas potestades se encuentra, naturalmente, la capacidad de decidir el momento de publicación de las calificaciones correspondientes a los ejercicios que componen el proceso. Cada órgano de selección valora, en función de las circunstancias concurrentes en cada proceso, cuándo publicar las calificaciones, momento que variará en función del proceso de que se trate dado que cada proceso selectivo es independiente de los demás al igual que lo es el órgano de selección nombrado para cada uno de dichos procesos. En el proceso que nos ocupa, el órgano de selección, en este caso el Tribunal, estimó más adecuado que las notas se publicasen al finalizar todas las lecturas estimando que esta práctica se adecuaba más al principio de igualdad al conocer todos los aspirantes al mismo tiempo las calificaciones de su ejercicio, práctica que se mantuvo en la publicación de las notas del tercer ejercicio. 3.-Finalmente señalar que este Tribunal Calificador considera que la publicación de las calificaciones de los ejercicios del proceso selectivo de que se trata, cumple con los principios que según establece el artículo 55 Estatuto Básico del Empleado Público han de regir los procesos selectivos, esto es, la publicidad, la transparencia y la agilidad, sin perjuicio de la objetividad en los procesos de selección. El Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad, prevé, en su artículo 8 las adaptaciones y los ajustes razonables que cabe realizar en el desarrollo de los procesos selectivos para las personas con discapacidad, desarrollándose en la Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio (BOE del 13), por la que se establecen criterios generales para la adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos para el acceso al empleo público de personas con discapacidad. Estas previsiones no hacen sino cumplir con lo previsto en los artículos 9.2 y 49 de la Constitución que establecen tanto la igualdad efectiva como la integración de discapacitados psíquicos y físicos para que disfruten de los derechos fundamentales que gozan todos los ciudadanos, así como la previsión del artículo 23.2 CE de acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes. Ahora bien, el Tribunal no puede ponderar el efecto que produzcan las decisiones adoptadas en el ámbito de su discrecionalidad técnica en la esfera particular de cada uno de los aspirantes ya que supondría entrar en una serie de valoraciones subjetivas, incumpliendo los principios de igualdad e imparcialidad.

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Sin perjuicio del respeto que cada situación personal merece, la consideración de las diferentes y numerosas circunstancias que presenta cada aspirante a un proceso selectivo, excede con mucho de la discrecionalidad de los órganos de selección cuya “inatacabilidad”, en términos del Constitucional, se basa en que dicha discrecionalidad se refiere a cuestiones puramente técnicas. Finalmente, no queda claro del escrito remitido la relación de causalidad entre el momento de publicación de las calificaciones y la discapacidad del mismo así como la afirmación de que el factor temporal de publicación de las notas calificativas contribuya a la “integración social de las personas con discapacidad”. Por último, y respecto a que “se publiquen las notas calificativas de los exámenes de Oposición de la Escala Técnica de Gestión de Organismos Autónomos, o de cualquier otra oposición de ámbito estatal en el mismo día o en el siguiente” (no dice a qué hecho concreto ni a qué día siguiente se refiere), cabe señalar lo siguiente: En este sentido, las lecturas correspondientes al segundo de los ejercicios de la citada oposición finalizaron el 17 de diciembre de 2009 a las 18.30h según consta en el acta del Tribunal, mientras que la Resolución por la que se hicieron públicas las calificaciones se publicó con fecha de 18 de diciembre de 2009, es decir, habiendo transcurrido únicamente un día hábil. Por otro lado, el tercero y último de los ejercicios de la fase de oposición se celebró el día 25 de febrero de 2010 en sesión de mañana y tarde, y la Resolución de aprobados se publicó el 26 de febrero. De nuevo, con un único día de diferencia “. La Oficina Permanente Especializada entiende que: La normativa vigente en materia de empleo se encuentra regulada en:

• Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de puestos de trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.

• Ley 53/2003, de 10 de diciembre, sobre empleo público para las personas con discapacidad.

• Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

• Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, por la que se establecen criterios generales para la adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos para el acceso al empleo público de personas con discapacidad.

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En el caso que nos expone, parece que se han llevado a cabo todos los trámites en tiempo y forma, tanto para la solicitud y admisión en el turno de discapacidad, como para la adaptación de tiempos adicionales en el proceso selectivo al que pretendía acceder. En cuanto a la publicación de las listas de aprobados en el primer ejercicio, no hay normativa que obligue, en estos momentos a que sea al día siguiente. Si bien es cierto que facilitaría los planes del opositor su conocimiento inmediato de su nota y por tanto, su organización, no es menos cierto, que el Tribunal puede esperar a que estén leídos todos los ejercicios para publicar las notas, y así tenerlas en su poder todos los opositores al mismo tiempo. Por otro lado, El Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de puestos de trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, en su artículo 16 apartado j dispone entre otras que las convocatorias deberán contener, al menos, la duración máxima del proceso de celebración de los ejercicios. Desde la total conclusión de un ejercicio o prueba hasta el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de setenta y dos horas y máximo de cuarenta y cinco días naturales. Por lo tanto, al no establecer límites en cuanto a exposición de las notas que concluyen cada ejercicio, deja arbitrariedad al Tribunal, que en cada caso, y en virtud del número total de plazas y opositores, actuará en consecuencia. En algunos casos, esperan a tener todas las notas para publicar la lista y así estar en igualdad de condiciones todos los opositores. No parece que exista una mala práctica o intención de discriminación alguna en el procedimiento seguido en estas pruebas selectivas. Pero, no obstante, le informamos que cuando se publican las bases de cualquier convocatoria, se puede proceder a recurrirlas en tiempo y forma, si no se está de acuerdo con las mismas. Le informamos que, en caso de que precise acudir a la vía judicial (recurso contencioso – administrativo), y dentro de los límites establecidos en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita, así como en los tratados y convenios internacionales celebrados por España, se reconoce el derecho a la asistencia jurídica gratuita a las personas con discapacidad, siempre que su renta no supere el cuádruplo del salario mínimo interprofesional, en el lugar donde deba iniciar la demanda pertinente. Por si fuera de su interés, podrá recabar información en el servicio de orientación jurídica en el Ilustre Colegio de Abogados de su localidad.

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5.17 CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE LA REVISTA “MINUSVAL” POR EL DE “AUTONOMÍA PERSONAL”.

En el Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad celebrado el 17 de septiembre de 2009, la Oficina Permanente Especializada recomendó la modificación de la revista “Minusval” por otra en que no aparezca el término “minusválido”. En el mes de julio de 2009 se publica “Autonomía Personal” dirigida a las personas con discapacidad, los mayores y los que están en situación de dependencia. “Autonomía Personal” sustituye a “Minusval”, la revista es trimestral y aunque contará con un determinado número de ejemplares en formato papel, su principal canal de difusión será Internet, a través de la página Web del IMSERSO: www.imserso.es, apartado últimas publicaciones. Sería deseable, como piden tanto las personas con discapacidad y sus familias como el movimiento asociativo, que cualquier sigla o referencia a denominaciones en desuso en los que aparezcan términos como “inválidos”, “minusválidos”, etc. desaparezcan, tal y como ha realizado el IMSERSO a requerimiento de los anteriores, de forma que las personas con discapacidad no se sientan discriminadas por el mal uso del lenguaje.

http://www.imserso.es/

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5.18. CONVOCATORIA PÚBLICA DE BOLSA DE TRABAJO PÚBLICO.

Se presenta una queja sobre las convocatorias de empleo para el Ayuntamiento de Guernika-Lumo; se indica en el punto 2, apartado c): No padecer enfermedad ni defecto físico o síquico que impida el normal desempeño de las funciones propias del puesto. A la petición de informe por la Oficina Permanente Especializada, el Ayuntamiento indica lo siguiente: “Las bases reguladoras de los procesos selectivos convocados para la creación de las bolsas de trabajo de informadores/as turísticos/as y de subalternos/as para el organismo autónomo Kultur-Etxea recogen en efecto como condición poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas propias del puesto, como requisito de aptitud para el acceso al empleo público. Este requisito se fundamenta en que para poder desarrollar las labores de informador/a se requiere una movilidad funcional para dirigir y orientar en visitas guiadas a los numerosos visitantes que se acercan a esta localidad en época estival. Respecto al puesto de trabajo de subalterno, las funciones básicas encomendadas son las de apertura y cierre de los edificios e instalaciones municipales, y las de reparación y mantenimiento ordinarios”. Analizada la queja la Oficina Permanente Especializada entiende que: Respecto a la regulación jurídica que avala por la igualdad de oportunidades, y no discriminación de las personas con discapacidad, cabe destacar en primer lugar la Constitución Española en su artículo 14, que reconoce la igualdad ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna. Asimismo, en el artículo 49 ordena a los poderes públicos el amparo especial para el disfrute de los derechos a las personas con discapacidad. Uno de los avances conseguidos desde entonces se refiere a la terminología. Por ello, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, delimita una serie de principios, en su artículo 2 como son la accesibilidad universal y la transversalidad en todas las políticas en materia de discapacidad. Y por otra parte empezó a utilizar otros términos como es el de persona con discapacidad. Por otra parte, según la Disposición Adicional octava de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, Ley de Dependencia dispone: “A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las disposiciones normativas elaboradas por las Administraciones Públicas utilizarán los términos «persona con discapacidad» o «personas con discapacidad» para denominarlas”. Según el artículo 1 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, se establecen las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos, y las normas aplicables al personal laboral. Asimismo, dentro del artículo 56.1.c) de requisitos generales para el acceso al empleo público, se requiere el de poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.

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Por todo lo expuesto, y en base los principios citados, entendemos que no se pueden utilizar términos tales como “defectos físicos o psíquicos“, en ninguna convocatoria pública de empleo, ya que va en contra del espíritu de la Ley, y de la política seguida en materia de discapacidad. Se recomienda interponer un recurso, como impugnación, dentro del plazo legalmente establecido en cada una de las convocatorias futuras en las que aparezcan estos términos. Ya que en el caso que nos ocupa, se ha cumplido el plazo para presentar el recurso, habrá que estar a las próximas convocatorias, pero se podría presentar un escrito por parte de su organización ante los servicios correspondientes del órgano convocante, en este caso el Ayuntamiento de Guernika con el fin de que lo corrijan en posteriores convocatorias. Sí se puede exigir una capacidad funcional para el puesto convocado, pero se pedirá un certificado en cada caso, al centro base correspondiente, que dictaminará la capacidad funcional del aspirante.

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5.19. ADJUDICACIÓN DE UNA VIVIENDA ACCESIBLE.

Se presenta una queja formulada por la familia de un niño autista a cuyo padre le destinan al destacamento de tráfico de La Laguna, en Tenerife. La esposa insta a la adjudicación de una vivienda oficial (pabellón) cercana tanto a la Asociación donde recibe un tratamiento terapéutico específico, como al colegio donde se encuentra escolarizado su hijo, y en principio les adjudican una vivienda alejada de ambas instituciones. A la petición de informe realizada por la Oficina Permanente Especializada, el 12 de mayo de 2010, la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil informan que atendiendo a las circunstancias familiares, con fecha 10 de junio de 2010, se adjudicó en el turno de mejora (cupo de Tráfico) la vivienda solicitada. Desde este informe la Oficina Permanente Especializada agradece a la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil la presteza con la que resolvió la queja planteada.

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5.20. ACCESIBILIDAD EN LA COMUNICACIÓN EN LA UNIVERSIDAD.

Plantea una queja una universitaria con discapacidad auditiva de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales en el Campus de Ciudad Real. Aún cuando solicitó un equipo de Frecuencia Modulada (FM), le resulta difícil procesar la información, por lo que solicitó una persona que le pueda facilitar los apuntes. El Rectorado de la Universidad de Castilla-La Mancha informa a la OPE que se comunicó a la alumna que para que un alumno le prestara los apuntes, debía contactar con el delegado de curso y éste lo comunicaría al resto de alumnos y así conseguir que alguno le facilitara los apuntes de forma voluntaria. Si bien la Universidad ha cumplido con la obligación de garantizar la accesibilidad a la clase con la emisora de FM, las personas con discapacidad auditiva no pueden “oír” al mismo tiempo que “procesar la información” y “transcribirla”; por ello es necesario que las Universidades establezcan un mecanismo que facilite la participación voluntaria de los alumnos, como son becas o la obtención de créditos, ya que cuentan con una disponibilidad presupuestaria limitada. Finalmente existe un sistema tecnológico que se denomina APEINTA, que es un dispositivo cuya investigación fue patrocinada y respaldada por el Ministerio de Ciencia e Innovación (Proyectos de I+D 2007). Convocatoria del Programa de Estudios y Análisis. Acciones Destinadas a la Mejora de la Calidad de la Enseñanza Superior y de la Actividad del Profesorado Universitario. El proyecto APEINTA apuesta por la educación inclusiva dentro y fuera del aula para todos los estudiantes, independientemente de si estos presentan o no algún tipo de discapacidad. Con este proyecto se propone el uso de nuevas tecnologías, tanto informáticas como telemáticas, para evitar barreras en el acceso a la educación y de aprendizaje que desafortunadamente actualmente aún existen en las aulas. El proyecto APEINTA se centra en dos propuestas inclusivas bien diferenciadas: una de ellas enfocada en su desarrollo dentro del aula, y la otra propuesta centrada en la educación inclusiva fuera del aula.

1) Dentro del aula: En esta propuesta inclusiva se utilizan dos mecanismos para tratar de eliminar las barreras de comunicación que aún existen hoy en día en las aulas. En primer lugar, el uso de mecanismos de reconocimiento automático del habla (ASR: Automatic Speech Recognition) proporciona una transcripción en tiempo real que será útil para todas aquellas personas que tengan discapacidad auditiva temporal o permanente. Por otro lado, el uso de mecanismos de síntesis de voz (TTS: Text To Speech) proporciona apoyo a la comunicación oral entre el profesor y estudiantes.

2) Fuera del aula: Con esta propuesta se proporciona a los estudiantes una plataforma accesible de enseñanza Web con recursos digitales a los que pueden acceder en todo momento, ya estén dentro de clase como fuera.

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En APEINTA colaboran el departamento de informática y el de telemática de la Universidad Carlos III junto con CESyA. Este proyecto obtuvo el premio de la Confederación Española de Familias de Personas Sordas (FIAPAS) en su convocatoria 2009 para labores de investigación de aplicación en el área de la Educación, relacionadas con la deficiencia auditiva. Finalmente en la Oficina Permanente Especializada se realizaron unas pruebas entre estudiantes universitarios con discapacidad auditiva que informaron de la necesidad de:

a) Incluir este sistema en la Universidad. b) Incluir este sistema junto con la interpretación de lengua de

signos La diversidad de este colectivo hace que unos precisen intérprete de lengua de signos y otros no, ambos necesitan la utilización del APEINTA y/u otro sistema de navegador de voz que refleje por escrito las explicaciones del profesorado. La Oficina Permanente Especializada entiende que se podría crear un sistema de préstamos entre universidades, de forma que hasta tanto se comercializaran, existiera un número determinado de tecnología APEINTA y se prestaran entre ellas, además de informar sobre su existencia, ya que muchos alumnos sordos consideran que es tecnología futurista.

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5.21. ACCESIBILIDAD A UN CURSO ORGANIZADO POR LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO.

Se presenta en la Oficina Permanente Especializada una queja por parte de una persona con un grado de discapacidad del 98 % y una situación de dependencia en grado 3 y nivel 2, que ha sido becada por el Ministerio de Educación para realizar un curso de inmersión lingüística organizado por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. “El pasado mes de diciembre, he contactado telefónicamente con dicha universidad para avisarles de que, debido a mi situación: - Necesito una habitación adaptada. - Que seré acompañada por mi asistente personal. Su respuesta ha sido que sus sedes en Galicia no son accesibles y que por lo tanto no podré realizar el curso en mi comunidad. Desde entonces, he hablado en numerosas ocasiones con diferentes departamentos de dicha universidad sin llegar a ningún acuerdo. Su única propuesta ha sido que me traslade a Santander, hecho que, en mi situación, no es viable”. El 19 de mayo de 2010, se solicitó informe a la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, con sede en Santander, y que ha sido contestado el 4 de Junio en los siguientes términos: “La UIMP Ie comunica que, para su participación en el Curso de Inmersión en inglés en la sede de A Coruña y en la fecha elegida en su solicitud, dotara, de los medios necesarios para que ninguna condición impida la asistencia al curso para el que ha obtenido una beca a del Ministerio de Educación. Por ello tanto usted como su acompañante de asistencia personal dispondrán de alojamiento: • Del 3 al 9 de Octubre de 2010: HOTEL AC CORUÑA, calle Enrique Mariñas 34 - A Coruña. (Servicio de alojamiento y desayuno incluidos). • Las clases y los almuerzos se desarrollan en la RESIDENCIA LOS LAGOS, calle Sebastián Martínez Risco, 10 - A Coruña. Desde la Secretaría de los cursos de la sede de A Coruña recibirá indicaciones organizativas y cuenta con su total disponibilidad para solventar cualquier otra circunstancia que se pudiera presentar”. Por consiguiente se adoptaron las medidas para que la persona con discapacidad pudiera asistir al curso en la Sede de Galicia, buscando una solución para que pueda asistir con un acompañante, por lo que desde la OPE agradecen la actuación de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo que han evitado crear una situación discriminatoria.

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5.22. INCORRECTA UTILIZACIÓN DE LA PALABRA “MINUSVÁLIDO” POR LA AGENCIA TRIBUTARIA.

La Oficina Permanente Especializada, al comprobar que los folletos relativos a la normativa específica para las personas con discapacidad Renta 2009 o en el calendario del contribuyente se utiliza la palabra minusvalía en varias ocasiones. La OPE se dirige a la Agencia Tributaria informando que: “La Disposición adicional tercera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, estableció: Las referencias que en los textos normativos se efectúan a “minusválidos” y a “personas con minusvalía”, se entenderán realizadas a “personas con discapacidad”. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las disposiciones normativas elaboradas por las Administraciones Públicas utilizarán los términos “persona con discapacidad” o “personas con discapacidad” para denominarlas”. La Agencia Tributaria con fecha 9 de julio de 2010 informa: “Se ha recibido en este Gabinete solicitud de informe en relación al escrito con número de expediente Q/112/10 en el que se manifiesta que “se comprueba que en los folletos relativos a la normativa específica para las personas con discapacidad Renta 2009 o en el calendario del contribuyente se utiliza la palabra minusvalía en varias ocasiones”. En relación al mismo se significa lo siguiente: En primer lugar se entiende que aunque en el escrito se menciona la “Disposición adicional tercera” como reguladora de la terminología a utilizar en las disposiciones normativas elaboradas por las Administraciones Públicas con posterioridad a la publicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, se refiere a la disposición adicional octava de la mencionada Ley, que establece: “Disposición adicional octava. Terminología. Las referencias que en los textos normativos se efectúan a «minusválidos» y a «personas con minusvalía», se entenderán realizadas a «personas con discapacidad». A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las disposiciones normativas elaboradas por las Administraciones Públicas utilizarán los términos «persona con discapacidad» o «personas con discapacidad» para denominarlas”. A tenor de lo manifestado anteriormente se deriva que, en virtud de la Disposición final novena que establece: “La presente Ley entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»” (BOE 15-12-2006), las disposiciones normativas elaboradas por la Administraciones Públicas a partir del 1 de enero de 2007 utilizarán los términos persona o personas con discapacidad.

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Por otra parte y atendiendo al fondo del escrito, referidos a los folletos publicados por la Agencia Tributaria relativos a la normativa específica para discapacitados y al calendario del contribuyente, donde se utiliza la palabra minusvalía, debemos de constatar su certeza sin perjuicio del fundamento que justifica su utilización. El folleto sobre “Normativa específica para las personas con discapacidad Renta 2009” utiliza a lo largo del texto términos como “discapacidad”, “personas con discapacidad”, “mínimo por discapacidad”, “contribuyentes con discapacidad”, “discapacidad de trabajadores”, “reducción por discapacidad”….sin perjuicio de la utilización del término minusvalía sólo y exclusivamente cuando se refiere al “grado” de la misma. Esta terminología se plasma en la propia Ley 39/2006 cuando en su artículo 31 se manifiesta “… por hijo a cargo mayor de 18 años con un grado de minusvalía igual o superior al 75 %, el …” así como, en la Disposición adicional novena (Efectividad del reconocimiento de las situaciones vigentes de gran invalidez y de necesidad de ayuda de tercera persona) al establecer “Quienes tengan reconocida la pensión de gran invalidez o la necesidad de asistencia de tercera persona según el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de Procedimiento para el Reconocimiento, Declaración y Calificación del Grado de minusvalía, tendrán reconocido el requisito de encontrarse en situación de dependencia, en el grado y nivel que se disponga en el desarrollo reglamentario de esta Ley”. Además, debe tenerse en cuenta que el contenido de los folletos publicados atiende, si bien de forma más breve y sistemática, a la literalidad de la normativa que los fundamenta así, para el folleto “Normativa específica para las personas con discapacidad Renta 2009”, fundamentalmente, la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio (BOE 29-11-2006). En la misma se utiliza el término “grado de minusvalía”, en sus artículos 7, 20, 32, 53, 60 y disposiciones adicional décima y final quinta. Asimismo, su entrada en vigor se produjo el 1 de enero de 2007, fecha que coincide con la entrada en vigor de la Ley 39/2006. Por lo que respecta al “Calendario del contribuyente 2010”, la única referencia a “personas con minusvalía” se encuentra en el texto “También debe tener en cuenta” del modelo 04 referido al IVA. Igualmente su utilización deriva de la normativa y de la denominación de los modelos en los que se fundamenta el texto del folleto. En particular la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE 29-12-1992) utiliza el término “personas con minusvalía” en sus artículos 20, 45 y 91. Aquí, la denominación del modelo no es otra que: “IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO Solicitud de aplicación del tipo del 4 % a vehículos destinados a transportar habitualmente a personas con minusvalía en silla de ruedas o con movilidad reducida”.

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Por todo lo expuesto con anterioridad, estimamos que la utilización de los términos resulta correcta, por cuanto los folletos han de ser el fiel reflejo de las disposiciones normativas que los sustentan. La propia disposición adicional octava de la Ley 39/2006, determina que es la terminología de las disposiciones normativas publicadas con posterioridad a la entrada en vigor de dicha ley, la que debe adecuarse a lo contenido en la misma. En el supuesto que nos ocupa, tanto la normativa de Renta como de IVA mencionada con anterioridad es de fecha simultánea o anterior a la Ley 39/2006, lo que determina los desajustes terminológicos y por ende el resultado de los folletos informativos. No obstante, en próximas publicaciones se analizará la posibilidad de modificar los términos de nuestras publicaciones adaptándonos a la Ley 39/2006 y sin vulnerar el sentido y contenido de las diversas disposiciones normativas utilizadas. En todo caso, agradecemos la comunicación recibida que permitirá seguir mejorando en la consecución de los objetivos de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal, con los que esta Institución también está comprometida tal como evidencia la propia publicación de un folleto específicamente dirigido a informar de la normativa tributaria que les afecta a las personas discapacitadas”. La OPE entiende que por el contenido de lo indicado por la Agencia Tributaria, en su informe, justifica la utilización en los folletos e información a disposición del público del término minusvalía y minusválido en base que recoge literalmente el texto de normas jurídicas anteriores a la disposición adicional octava de la Ley 39/2006. Sin embargo, también indica que en las próximas publicaciones se analizará la posibilidad de modifica los términos en las publicaciones.

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5.23. APLICACIÓN DEL TIPO DE IVA REDUCIDO.

A través de los diferentes contactos telefónicos la Oficina Permanente Especializada tiene conocimiento de las dificultades que encuentran las personas con discapacidad para solicitar y obtener el reconocimiento de la aplicación del tipo de IVA reducido del 4 % para la adquisición, adaptación y reparación de vehículos para personas con discapacidad. Según nos informan, si es necesaria la intervención de un taller de reparaciones, es preciso abonar la factura con el tipo de IVA normal del 16 %. Posteriormente, se presenta una solicitud en la Agencia Estatal de Administración Tributaria junto con el certificado del grado de discapacidad y de movilidad reducida y la factura. Si la resolución de la AEAT es favorable, la persona con discapacidad debe reclamar al taller que le devuelva la diferencia. Esto supone realizar varias gestiones y desplazamientos que ocasionan muchas molestias a las personas que tienen problemas de movilidad. Se solicita un informe a la Agencia Tributaria que manifiesta lo siguiente: “1.-En relación con el asunto de referencia el artículo 91.Dos de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, establece: “Dos. Se aplicará el tipo del 4 por 100 a las operaciones siguientes: 1. Las entregas, adquisiciones intracomunitarias o importaciones de los bienes que se indican a continuación: 4°. Los vehículos para personas con movilidad reducida a que se refiere el número 20 del anexo I del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto articulado de la Ley sobre el Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en la redacción dada por el anexo II A del Real Decreto 822/1998,de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos, y las sillas de ruedas para uso exclusivo de personas con discapacidad. Los vehículos destinados a ser utilizados como autotaxis o autoturismos especiales para el transporte de personas con discapacidad en silla de ruedas, bien directamente o previa su adaptación, así como los vehículos a motor que, previa adaptación o no, deban transportar habitualmente a personas con discapacidad en silla de ruedas o con movilidad reducida, con independencia de quién sea el conductor de los mismos. La aplicación del tipo impositivo reducido a los vehículos comprendidos en el párrafo anterior requerirá el previo reconocimiento del derecho del adquirente, que deberá justificar el destino del vehículo. A efectos de esta Ley se considerarán personas con discapacidad aquellas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. El grado de discapacidad deberá acreditarse mediante certificación o resolución expedida por el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales o el órgano competente de la Comunidad Autónoma.

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2. Los servicios de reparación de los vehículos y de las sillas de ruedas comprendidos en el párrafo primero del número 1. 4° de este apartado y los servicios de adaptación de los autotaxis y auto-turismos para personas con discapacidad y de los vehículos a motor a los que se refiere el párrafo segundo del mismo precepto, independientemente de quién sea el conductor de los mismos”. El desarrollo reglamentario del citado precepto legal se recoge en el artículo 26 bis. Dos del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, modificado por el Real Decreto 1466/2007, de 2 de noviembre, en el que se dispone que: “Se aplicará lo previsto en el artículo 91.dos.1.4º,segundo párrafo, de la Ley del Impuesto a la entrega, adquisición intracomunitaria o importación de los vehículos para el transporte habitual de personas con movilidad reducida o para el transporte de personas con discapacidad en silla de ruedas, siempre que concurran los siguientes requisitos: 1°. Que hayan transcurrido, al menos, cuatro años desde la adquisición de otro vehículo en análogas condiciones. No obstante, este requisito no se exigirá en el supuesto de siniestro total de los vehículos, certificado por la entidad aseguradora o cuando se justifique la baja definitiva de los vehículos. 2°. Que no sean objeto de una transmisión posterior por actos intervivos durante el plazo de cuatro años siguientes a su fecha de adquisición. 2. La aplicación del tipo impositivo previsto en el artículo 91.dos.1.4. º, Segundo párrafo, de la Ley del Impuesto requerirá el previo reconocimiento del derecho por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, iniciándose mediante solicitud suscrita tanto por el adquirente como por la persona con discapacidad. Dicho reconocimiento, caso de producirse, surtirá efecto desde la fecha de su solicitud. Se deberá acreditar que el destino del vehículo es el transporte habitual de personas con discapacidad en silla de ruedas o con movilidad reducida. Entre otros medios de prueba serán admisibles los siguientes: a) La titularidad del vehículo a nombre del discapacitado. b) Que el adquirente sea cónyuge del discapacitado o tenga una relación de parentesco en línea directa o colateral hasta del tercer grado, inclusive. c) Que el adquirente esté inscrito como pareja de hecho de la persona con discapacidad en el Registro de parejas o uniones de hecho de la Comunidad Autónoma de residencia. d) Que el adquirente tenga la condición de tutor, representante legal o guardador de hecho del discapacitado. e) Que el adquirente demuestre la convivencia con el discapacitado mediante certificado de empadronamiento o por tener el domicilio fiscal en la misma vivienda. f) En el supuesto de que el vehículo sea adquirido por una persona jurídica, que la misma esté desarrollando actividades de asistencia a personas con discapacidad o, en su caso, que cuente dentro de su plantilla con trabajadores discapacitados contratados que vayan a utilizar habitualmente el vehículo.

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La discapacidad o la movilidad reducida se deberán acreditar mediante certificado o resolución expedido por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) u órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente. No obstante, se considerarán afectados por una discapacidad igual o superior al 33 por ciento: a) Los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o de gran invalidez. b) Los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. c) Cuando se trate de discapacitados cuya incapacidad sea declarada judicialmente. En este caso, la discapacidad acreditada será del 65 por ciento aunque no alcance dicho grado. Se considerarán personas con movilidad reducida: a) Las personas ciegas o con deficiencia visual y, en todo caso, las afiliadas a la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) que acrediten su pertenencia a la misma mediante el correspondiente certificado. b) Los titulares de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad emitidos por las corporaciones locales o, en su caso, por las comunidades autónomas. 3. En las importaciones, el reconocimiento del derecho corresponderá a la aduana por la que se efectúe la importación. 4. Los sujetos pasivos que realicen las entregas de vehículos para el transporte habitual de personas con discapacidad en silla de ruedas o con movilidad reducida a que se refiere el segundo párrafo del artículo 91.dos.1.4° de la Ley del Impuesto sólo podrán aplicar el tipo impositivo reducido cuando el adquirente acredite su derecho mediante el documento en el que conste el pertinente acuerdo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el cual deberá conservarse durante el plazo de prescripción”. 2.-Es por tanto en el Reglamento del Impuesto, concretamente en su artículo 26 bis. Dos, donde se establecen las líneas generales del procedimiento que se debe utilizar para aplicar el tipo reducido de IVA en la adquisición de vehículos para el transporte habitual personas con minusvalía en silla de ruedas o con movilidad reducida. La tramitación del procedimiento viene condicionada por la normativa que lo regula, por lo que cualquier simplificación requiere una modificación de la misma. De acuerdo con la citada normativa, se exige el reconocimiento previo del derecho a la aplicación del tipo del 4%, y por tanto es ineludible que la solicitud se presente antes de la adquisición del vehículo. Posteriormente y una vez realizadas las comprobaciones oportunas, el órgano competente emitirá un acuerdo provisional de concesión o denegación del derecho a aplicar el tipo reducido.

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El adquirente exhibirá ante el vendedor el acuerdo de concesión provisional, expedido por la Agencia Tributaria, en el que se reconoce el derecho a la aplicación del tipo de IVA del 4%. El vendedor, a la vista del acuerdo positivo, emitirá la factura con aplicación del tipo superreducido y comunicará, a través de la página Web de la Agencia Tributaria, los datos relativos a la compra efectiva del vehículo respecto del que se disfruta del beneficio fiscal. Por tanto, si se cumplen los requisitos establecidos por la normativa, el transmitente repercutirá desde un primer momento el tipo reducido del 4% en las entregas de vehículos para el transporte habitual de personas con minusvalía en silla de ruedas o de personas con movilidad reducida. 3.-La tramitación del procedimiento, en cualquier caso, la puede realizar el interesado personalmente, compareciendo él mismo ante las oficinas de la Administración tributaria, o por medio de representante, que puede ser cualquier persona o entidad que designe, incluido el propio concesionario que transmite el vehículo. Asimismo, hay que indicar que con la finalidad de facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, desde el 30 de diciembre de 2009, y tras la creación de la sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, mediante Resolución de 28 de diciembre de 2009, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la persona con discapacidad, o su representante, podrán realizar todos los trámites relativos a este procedimiento a través de Internet accediendo a la citada sede electrónica y aportando la documentación necesaria por medio del registro electrónico. Todo ello sin necesidad de comparecer físicamente en las oficinas de la Administración, ahorrando tiempo, desplazamientos y otras molestias innecesarias. 4.-El procedimiento general al que se ha hecho referencia anteriormente se aplica exclusivamente a la adquisición de vehículos para el transporte habitual de personas con minusvalía en silla de ruedas o de personas con movilidad reducida. Sin embargo, no es aplicable a los servicios de adaptación o reparación de los citados vehículos, respecto de los cuales el artículo 91.Dos.2 de la Ley 37/1992, del Impuesto sobre el Valor Añadido establece que: “Se aplicará el tipo del 4% a las operaciones siguientes: 2. Los servicios de reparación de los vehículos y de las sillas de ruedas comprendidos en el párrafo primero del número 1.4.o de este apartado y los servicios de adaptación de los autotaxis y auto-turismos para personas con minusvalías y de los vehículos a motor a los que se refiere el párrafo segundo del mismo precepto, independientemente de quién sea el conductor de los mismos” En consecuencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 91.Dos.2 de la Ley hay que distinguir: a) Servicios de adaptación, al no ser necesario el reconocimiento previo para la aplicación del tipo de IVA del 4% a los servicios de adaptación de cualquier tipo de vehículo destinado al transporte habitual de personas con minusvalía en silla de ruedas o con movilidad reducida, su aplicación no estará condicionada

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a la tramitación de procedimiento alguno, siempre que concurran los requisitos exigidos por la normativa y sin perjuicio de las comprobaciones posteriores que en uso de sus facultades pueda realizar la Administración Tributaría. b) Servicios de reparación, la redacción del artículo 91.Dos.2 de la Ley del Impuesto limita la aplicación del tipo reducido del 4% a los vehículos y las sillas de ruedas comprendidos en el párrafo primero del número 1.4º del artículo 91, excluyendo los vehículos de motor. Por tanto, a los servicios de reparación de los demás vehículos a los que se hace referencia en el citado artículo (autotaxis, auto-turismos y demás vehículos a motor), adaptados o no, se les aplicará el gravamen general. Este criterio se aplicará con independencia de que la reparación se refiera a elementos propios del vehículo o adaptados. Por consiguiente de acuerdo con el informe de la Agencia Tributaria el procedimiento para la aplicación del 4% del IVA a la adquisición, adaptación o reparación de vehículos para el transporte de personas con discapacidad en silla de ruedas o con movilidad reducida, no exige el pago previo del tipo impositivo del 16% para luego solicitar su devolución al taller. Por tanto las quejas de las personas con discapacidad pueden ser debidas a una incorrecta aplicación del procedimiento. Ya que, en caso de la adquisición de los vehículos, es necesario que con carácter previo a la compra se haya reconocido el derecho a aplicar el tipo reducido por la Agencia Tributaria y en el caso de reparación o adquisición no es necesario su previo reconocimiento sino que el taller debe aplicar el tipo del 4% sin perjuicio de las posteriores comprobaciones que pueda realizar la Agencia Tributaria.

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5.24. BECAS PARA ESTUDIOS DE INGLÉS ADAPTADAS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

La Presidenta de la Fundación Ataxia de Friedreich presenta una queja porque dos jóvenes universitarios solicitan una beca para realizar un curso de inglés adaptado a sus necesidades. Cuando solicitan una beca les informan de que no existen ese tipo de becas para personas con discapacidad. La Presidenta envía información del Centro que ofrece el contenido más adecuado para las personas con discapacidad citadas. El Centro se denomina “VIAJAR Y ESTUDIAR”. En fecha 3 de mayo de 2010, la Oficina Permanente Especializada solicitó un informe a la Dirección General de Formación y Orientación Universitaria de la Secretaria General de Universidades. En la solicitud de informe se recogió la queja planteada indicando que la Orden EDU/426/2010 de 15 de febrero, por la que se convocan ayudas para cursos de lengua inglesa, durante el verano de 2010, destinadas a jóvenes de entre 16 y 30 años establece un importe de las ayudas igual para todos los beneficiarios, sin embargo el Real Decreto 922/2009, de 29 de mayor por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación para el curso 2009/2010 establece en su Disposición adicional segunda, una serie de medidas específicas para compensar las desventajas de los estudiantes universitarios con discapacidad. En la petición de informe se hizo constar: “Por todo ello, esta Oficina solicita un informe sobre los hechos alegados así como sobre la posibilidad de que, en futuras convocatorias se incluyan medidas específicas para compensar las desventajas de los estudiantes universitarios con discapacidad también cuando quieren desplazarse al extranjero para estudiar”. En fecha 2 de junio de 2010 se ha recibido el siguiente informe: “El Real Decreto 922/2009, de 29 de mayo, por el que se establecían los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación para el curso 2009-2010 hace referencia en su preámbulo a la necesidad de actualizar periódicamente los parámetros que sirven de cálculo para la determinación de los umbrales de renta y las cuantías de las becas a conceder para los estudios reglados. Las cuantías de las becas son concebidas para abordar, por un lado, los diferentes conceptos de gasto que debe afrontar el alumno en función de sus circunstancias (desplazamientos, residencia, etc.) y, por otro, atendiendo a sus necesidades derivadas de la situación socioeconómica familiar (compensación). En consecuencia con lo anterior, y reconociendo las especiales dificultades que se dan en determinados supuestos de alumnos discapacitados, el referido Real Decreto dispone, por primera vez, en su Disposición adicional segunda, una serie de medidas específicas para compensar las desventajas de los estudiantes universitarios con discapacidad.

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No obstante lo anterior, la normativa correspondiente a las convocatorias de ayudas para la realización de cursos de idiomas en el extranjero, habida cuenta que su objeto no constituye la realización de estudios reglados, no toma como punto de partida los parámetros regulados el Real Decreto 922/2009, de 29 de mayo si bien recoge necesariamente de una manera implícita sus mismos principios y, por tanto, los beneficios que la normativa general sobre becas establece para los alumnos con discapacidad, por cuanto requiere en el solicitante la condición de becario de las convocatorias generales o de movilidad. Por otra parte, las convocatorias de ayudas para la realización de cursos de idiomas en el extranjero no establecen ninguna condición que pueda considerarse de imposible o difícil cumplimiento de un modo general para los alumnos discapacitados, dado que únicamente requieren que la realización del curso tenga una duración mínima determinada, que se lleve a cabo en un periodo concreto, y en un país de lengua inglesa, francesa o alemana, debiendo justificarse la realización del curso en estas condiciones. La ayuda consiste en el abono al beneficiario de un importe único (1.700 €) cuya finalidad es la cobertura de una parte de los gastos que el alumno va asumir, aunque es indudable que en función de factores de muy diversa índole, los gastos pueden ser muy superiores a esta cantidad. Entre estos supuestos podríamos incluir, por poner un ejemplo, a quienes, por necesidades familiares, enfermedades, etc., únicamente pueden realizar el curso en períodos para los que el mercado establece un mayor coste o, sin duda, se incluirían también algunas discapacidades que requieren mayores exigencias y, por tanto, un incremento de gastos. No obstante lo anterior resultaría extremadamente difícil modular diferentes cuantías, habida cuenta de la gran diversidad de situaciones socioeconómicas, grados y tipos de discapacidad que pueden concurrir en los beneficiarios. Asimismo, dado que el proceso de selección debe llevarse a cabo en apenas dos meses, resulta imposible abordar otras baremaciones distintas de la ordenación de los solicitantes en función de la renta per-cápita familiar. En definitiva la cuantía establecida pretende ser una ayuda para cubrir una parte de los gastos sobrevenidos por la realización de estas actividades complementarías a la enseñanza reglada. En lo que se refiere al procedimiento para la solicitud de estas ayudas, no tenemos constancia documental de que se hayan planteado dificultades desde este Departamento a alumnos discapacitados; por el contrario, la accesibilidad de las solicitudes y de la información que aparecen en la página Web del Ministerio cumplen en el máximo grado la normativa vigente sobre esta materia. Por consiguiente, no podemos responder a la queja planteada en este sentido por la interesada que, sin embargo, lo que parece reflejar es cierta insatisfacción con la información recibida del centro “Viajar y Estudiar” o con el hecho de que no se ofrezcan cursos adaptados a las necesidades de estos alumnos. En este sentido, nos consta que las empresas y otros entes organizadores de este tipo de cursos contactan habitualmente con los posibles interesados, quienes en ocasiones deducen la existencia de una relación directa entre los mismos y este Ministerio, lo cual nos induce a considerar que se ha podido producir, para los supuestos que refiere la interesada, este tipo de confusión.

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En este sentido, aprovechamos la ocasión para aclarar que este Departamento no tiene ningún tipo de relación con estas organizaciones ni puede influir en la tipología de los cursos que ofrecen”. La Orden EDU426/2010, de 15 de febrero, por la que se convocan ayudas para cursos de lengua inglesa, durante el verano de 2010, destinadas a jóvenes de entre 16 y 30 años establece en el artículo 2. Beneficiarios: “1. Podrán optar a estas ayudas los jóvenes nacidos entre el 1 de enero de 1980 y el 31 de diciembre de 1992 que hayan obtenido la condición de becario conforme a la Resolución de 6 de mayo de 2008, de la Secretaría de Estado de Educación y Formación, por la que se convocan becas para los alumnos que vayan a iniciar estudios universitarios en el curso 2008-2009(BOE de 13 de mayo), o Resolución de 2 de junio de 2008, de la Secretaría de Estado de Educación y Formación, por la que s convocan becas y ayudas al estudio de carácter general, para el curso académico 2008-2009, para alumnado que curse estudios postobligatorios no universitarios (BOE de 19 de junio), o Resolución de 2 de junio de 2008, de la Secretaría de Estado de Educación y Formación por la que se convocan becas de carácter general y de movilidad para el curso académico 2008-2009, para alumnado universitario y de otros estudios superiores (BOE de 24 de junio)“. Por otra parte en el artículo 6 Criterios de adjudicación se indica que entre otros criterios, se concederá la ayuda en orden inversamente proporcional a su renta. Se tomará la renta familiar per-cápita del solicitante que se utilizó para la concesión de la beca del curso 2008-2009 o 2009-2010. Por lo tanto se tendrá en cuenta el haber recibido una beca para los estudios en los que esté matriculado y la renta familiar per-cápita del solicitante. La Disposición adicional segunda del Real Decreto 922/2009, de 29 de mayo por el que se establecían los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de la becas, y ayudas al estudio del Ministerio de Educación para el curso 2009-2010, establece unas medidas específicas par compensar las desventajas de los estudiantes universitarios con discapacidad. En cuanto al importe de la beca es 1.700 € para todos los beneficiarios. Por tanto, la Oficina Permanente Especializada entiende que de acuerdo con la normativa indicada para ser beneficiario de una beca para estudiar inglés es necesario, entre otros requisitos, el haber recibido una beca para los estudios en los que esté matriculado y se concederá en función de la renta familiar per-cápita del solicitante de acuerdo con lo umbrales de renta que establece el Real Decreto 922/2009, de 29 de mayo, que recoge unas medidas específicas más beneficiosas para las personas con discapacidad, especialmente con un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento. El informe de la Dirección General de Formación y Orientación universitaria añade que el importe de la beca es igual para todos los beneficiarios pues resulta difícil modular distintas cuantías por la diversidad de situaciones socioeconómicas, grados y tipos de discapacidad, así como por el plazo reducido de resolución.

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Se explica que la cuantía pretende cubrir una parte de los gastos sobrevenidos por la realización de estas actividades complementarias a la enseñanza reglada. Sin embargo, por parte de la Oficina Permanente Especializada, se va a proponer al Consejo Nacional de la Discapacidad una recomendación para que se tenga en cuenta, a pesar de las dificultades que se indican en el informe de la citada Dirección General, las circunstancias especiales de las personas con discapacidad que pueden dar lugar a un incremento de los gastos de cualquier estancia o desplazamiento fuera de su domicilio.

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5.25. BECAS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS PARA PERSONAS CON UN GRADO DE DISCAPACIDAD IGUAL O SUPERIOR AL 33 %.

Nuevamente “La Confederación Española de Familias de Personas Sordas (FIAPAS), como entidad miembro del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) presenta la queja ya comentada en el informe de 2009 sobre las becas otorgadas a estudiantes universitarios con discapacidad, esta vez para el curso 2010-2011. De nuevo no se han incorporado las demandas que, desde hace seis años y a través del CERMI, se viene planteando con objeto de lograr la igualdad de oportunidades para todos los estudiantes universitarios con discapacidad, con independencia del grado de la misma. De forma muy particular, queremos hacerle notar el perjuicio causado en el caso de la discapacidad auditiva. Una vez más, se ha excluido a una parte importante del colectivo de personas con discapacidad, al vincular medidas específicas para compensar una situación de desventaja exclusivamente con un grado de discapacidad, en este caso, igual o superior al 65 %. En la gran mayoría de las ocasiones, a las personas con pérdidas auditivas, aún en los casos de sorderas severas y profundas, no se les reconoce un grado de discapacidad del 65%, salvo que presenten otras discapacidades asociadas. Y estos casos con pluri-discapacidad no son, precisamente, los que cursarán estudios universitarios. Tras examinar la cuestión planteada, la OPE en fecha 7 de julio de 2009 se solicitó un informe sobre los hechos alegados a la Secretaría General de Universidades del Ministerio de Educación, que ha contestado en fecha 7 de septiembre lo siguiente: “El Real Decreto 922/2009, de 29 de mayo, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación para el curso 2009/2010 establece, por primera vez, en su Disposición adicional segunda, una serie de medidas específicas para compensar las desventajas de los estudiantes universitarios con discapacidad. Estas medidas incluyen, además de la elevación considerable en la cuantía de las ayudas, un incremento en las deducciones practicables a la renta familiar para la obtención de las becas, así como una serie de beneficios en lo que se refiere a los requisitos académicos exigibles para hacerse acreedor de estas últimas. Si bien es cierto que las citadas medidas resultan aplicables únicamente a los alumnos que se encuentren afectados por una discapacidad de grado igual o superior al 65 por ciento, supone un considerable avance en relación con la situación existente con anterioridad y responde a la necesidad de establecer un criterio claro y objetivo que permite tener la certeza de que aquellos alumnos beneficiados cuentan con unas espacialísimas condiciones que dificultan en gran medida sus tareas formativas.

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Resulta evidente que el colectivo de personas sordas, al igual que otros colectivos que lamentablemente no disponen de plenas condiciones físicas o psíquicas, cuentan con una serie considerable de dificultades que disminuyen sus posibilidades de comunicación o acceso de información, en el caso de las primeras o de problemas de accesibilidad, asistencia a las clases, comprensión, etc., en el caso de las segundas, lo que constituye una situación de desventaja, de mayor o menor grado, para su formación. Sin embargo, resulta extremadamente difícil contemplar todas las posibles situaciones que puedan darse. Por ello, como se ha indicado, aún comprendiendo las razones puestas de manifiesto por la entidad reclamante, se ha optado, en un primer momento, por un criterio general aplicable de forma objetiva, a todos los alumnos que se encuentren en situaciones equiparables en lo que a su nivel de discapacidad se refiere y que de forma indubitada, se encuentran en situación de especial dificultad para acceder o proseguir a sus estudios y que no es otro que atender a una situación de alta discapacidad, como es el caso de los alumnos afectados por una equivalente o superior al 65 %, de conformidad con el baremo establecido por la Administración competente. Sin perjuicio de lo anterior, con independencia de que en el supuesto de que una persona sorda, por cualesquiera que fueran los motivos, contara con la referida discapacidad, resultaría beneficiado con las medidas a que hace referencia el citado Real Decreto 922/2009, los alumnos con discapacidad en grado inferior no quedan totalmente desprotegidos, dado que tanto la citada disposición, como las respectivas convocatorias, establecen una serie de deducciones en la renta de la unidad familiar para el supuesto de que el propio solicitante, su hermano o hijo se encuentren afectados de minusvalía legalmente reconocida, de grado igual o superior al 33 %. No obstante todo lo anteriormente señalado, a la vista de las sugerencias planteadas, no debe caber la menor duda de que, por parte del Ministerio de Educación, se va a continuar trabajando para tratar de conseguir un procedimiento cada vez más flexible y capaz de acoger progresivamente a un número mayor de familias, con especial atención a aquellas que se encuentran en una situación más desfavorecida”. Esta Oficina considera que si bien el Real Decreto indicado establece para los estudios universitarios, un incremento del 50 % de las ayudas destinadas, únicamente a las personas con una discapacidad igual o superior al 65 %, esto supone un avance respecto a la normativa anterior. Pero lo más importante es que el Ministerio de Educación indica en su informe que va a seguir trabajando para que progresivamente las ayudas lleguen a un número mayor de familias con especial atención a las que estén en situación más desfavorecidas. No obstante en el periodo de 2010-2011 no se ha contemplando ese beneficio de forma progresiva por tanto se va a proponer al Ministerio de Educación que las ayudas se incluyan a las personas con discapacidad igual o superior al 33%.

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5.26. ITINERARIO ADAPTADO.

Se plantea una consulta sobre obras a realizar en itinerarios peatonales y la normativa actual. En relación a la legislación vigente en la materia, le informamos que en la Comunidad Autónoma de Madrid, el Decreto 13/2007, de 15 de marzo, que desarrolla la ley 8/1993, de 22 de junio, constituye el Reglamento Técnico en materia de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas. Entre sus normas técnicas se encuentra la norma 2 que regula el Itinerario exterior al que hace mención en su escrito. A nivel estatal, y en relación a los espacios públicos urbanizados, se encuentra regulado en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y desarrollado en este ámbito a través del Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones. Además de esto, cada Comunidad Autónoma se regula por su normativa específica en dicha materia. Se ha de tener en cuenta que en materia de accesibilidad a los edificios y dada la existencia de diferentes leyes y reglamentos de ámbito autonómico sin un referente unificador, se ha desarrollado y unificado mediante el Código Técnico de Edificación, que ha sido actualizado por el Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, (BOE de 11 de marzo de 2010) en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad, sus familias y las organizaciones representativas y asociaciones en las que se integran, y por la Orden VIV/ 561/2010, de 1 de febrero, que desarrolla el documento técnico de condiciones básicas. En cuanto al control del cumplimiento de la normativa que ha entrado en vigor hay que dirigirse a la Comunidad Autónoma donde ha ocurrido la infracción, ya que según lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 49/ 2007, de 26 de diciembre, del régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora corresponderá a la Administración General del Estado cuando las conductas infractoras se proyecten en un ámbito superior al de una Comunidad Autónoma. De lo manifestado en el informe emitido por los Servicios competentes de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid se desprende que se está cumpliendo la normativa vigente en la materia. Asimismo parece que se procederá a llevarlo a cabo en proyectos de obra en marcha.

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No obstante, en casos de incumplimiento deberá dirigirse ante la Comunidad Autónoma de Madrid, e interponer la denuncia de los hechos una vez contrastados, ya que según la Ley 49/2207, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, es la Administración competente en el procedimiento.

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5.27. ADQUISICIÓN DE TURISMO Y DESCUENTO OFICIAL.

Se presenta una consulta sobre la adquisición de vehículos con sus descuentos oficiales para una persona que tiene un grado de discapacidad del 48 %, no informa si es una persona con movilidad reducida. A continuación se le informa que existen varias clases de ayudas según la partida que compone el pago del vehiculo: En primer lugar, esta el reconocimiento del derecho al tipo reducido de IVA del 4 % en las operaciones relativas a vehículos destinados al transporte de personas con discapacidad en sillas de ruedas o con movilidad reducida destinados a ser utilizados como autotaxis o auto-turismos, especiales para el transporte de personas con discapacidad en silla de ruedas, bien directamente o previa su adaptación, así como los vehículos a motor que, previa adaptación o no, deban transportar habitualmente a personas con discapacidad, en silla de ruedas o con movilidad reducida, con independencia de quien sea el conductor de los mismos. Para solicitar esta reducción debe dirigirse a la Agencia Tributaria donde presentará una solicitud (según formulario establecido) suscrita tanto por el adquirente como por la persona con discapacidad, siempre que sea distinto del adquirente. Deberá acreditarse la discapacidad o la movilidad reducida y que el destino del vehiculo es el transporte habitual de personas con discapacidad en silla de ruedas o con movilidad reducida. Si se cumplen los requisitos se emitirá acuerdo de aceptación provisional, que permite la adquisición del vehiculo aplicando el tipo del 4 %. Posteriormente, el vendedor del vehículo a través de Internet, o el propio solicitante personándose en las oficinas de la Administración, deberán comunicar los datos correspondientes a la adquisición del vehículo. Si no son correctos, se emitirá propuesta de resolución denegatoria concediendo trámite de audiencia al interesado. De ser correctos, se expedirá un acuerdo de reconocimiento definitivo del derecho a la aplicación del tipo del 4 %. Los sujetos pasivos que realicen las entregas de vehículos para el transporte habitual de personas con discapacidad en silla de ruedas o con movilidad reducida sólo podrán aplicar el tipo impositivo reducido cuando el adquirente acredite su derecho mediante el documento en el que conste el pertinente acuerdo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el cual deberá conservarse durante el plazo de prescripción. En segundo lugar, respecto al impuesto de matriculación que grava las operaciones de compraventa o adquisición de vehículos tanto nuevos como usados en el momento en el que por primera vez se matriculen en nuestro país, es un tributo que gestiona a través de las Comunidades Autónomas y se calcula en función del volumen de emisiones de dióxido de carbona (C02). A los tramos de emisión de C02 por coche o vehiculo hay que aplicar la exención de tributar a las personas con grado de discapacidad superior al 33%:

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En tercer lugar, respecto al Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (llamado Impuesto de Circulación) es expedido por el Ayuntamiento de su lugar de domicilio debiendo justificar la finalidad del vehiculo y el grado de discapacidad. Por ultimo, existen ayudas económicas para comprar un vehiculo, de carácter individual y están dirigidas a personas con discapacidad para comprar un coche o una furgoneta. Si desea saber si tiene derecho a una de estas ayudas puede consultarlo en el programa de ayudas de carácter individual destinadas a personas con discapacidad de la Comunidad Autónoma de residencia. Se deben de reunir una serie de requisitos. Hay que tener en cuenta que estos pueden variar en función del tipo de ayuda y de la comunidad autónoma de residencia del solicitante. Podrán solicitar las ayudas económicas: personas con discapacidad, que estén en posesión del permiso de conducir y superen la puntuación de 7 puntos según el baremo de movilidad que prevé el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, y los familiares que cuidan de la persona discapacitada menor de 3 años con dependencia. Para obtener más información sobre estas ayudas podrá dirigirse a la Consejería de Servicios Sociales y Bienestar Social de su Comunidad Autónoma.

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5.28. ACTUACIONES DE PROFESOR DE INSTITUTO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA.

A la Oficina Permanente Especializada llegan denuncias sobre el trato que profesores y directores de institutos dan a las personas con discapacidad, en general sobre la ausencia de adaptaciones en clases prácticas. Si bien la Oficina analiza las quejas que se presentan, cuando se trata de una denuncia en materia de educación, lo primero que hay que determinar es si es la Oficina Permanente Especializada quien debe iniciar las actuaciones previas o lo es la CCAA del lugar donde se ha cometido la supuesta infracción, teniendo en cuenta que la materia de educación ha sido trasferida, y por otro lado, las denuncias se refieren al personal que trabaja en un instituto ubicado en una localidad, es la Inspección Educativa de la Comunidad Autónoma donde se encuentre ubicado el instituto, la que tiene competencia para investigar y acordar el inicio de un procedimiento de infracciones y sanciones, ya que de acuerdo con la Ley 2/2006 orgánica de educación, entre las funciones de la Inspección Educativa está la de supervisar la práctica docente, la función directiva y colaborar con su mejora continua. Las personas con discapacidad consultan si es aplicable lo dispuesto en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el Régimen de Infracciones y Sanciones en materia de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Es necesario informar que son las CCAA a quien corresponde el inicio y resolución del procedimiento de infracciones y sanciones, y las mismas deberían desarrollar la Ley 49/2007 en sus propias normas aprobadas por la comunidad autónoma correspondiente. En el caso de que no se desarrolle la normativa, lo más adecuado es que se presente una denuncia en la Inspección Educativa de la localidad. Por otra parte, la Ley Orgánica de Educación citada, establece que corresponde a las Administraciones educativas, asegurar los recursos necesarios para que los alumnos con necesidades educativas especiales puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades. Por ello, se debe realizar una identificación y valoración de las necesidades del alumnado con discapacidad.

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5.29. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE LA OBTENCIÓN DE UNA PLAZA DE PROFESOR DE E.S.O.

El interesado concurrió por el turno de discapacidad al proceso selectivo del ingreso en el Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria. Superó la fase de oposición con una nota que, unida a los puntos obtenidos en la fase de concurso alcanza una puntuación superior al del último y penúltimo seleccionado por el procedimiento de ingreso libre del mismo Cuerpo y Especialidad, pero inferior a la del único seleccionado por el turno de reserva de personas con discapacidad, en la que solo se ofertaba una vacante. El interesado, una vez hecha pública la lista de seleccionados, en la cual no fue incluido, se personó en la sede de la Oficina Permanente Especializada, donde se le informó de que, para manifestar su disconformidad con el resultado del proceso de selección, debería de interponer un recurso de alzada. Analizadas las alegaciones planteadas en su recurso, la Dirección General de Recursos Humanos dictó resolución en la que “aceptaban en su totalidad las pretensiones del recurrente, reconociendo el derecho a su inclusión entre los aspirantes seleccionados del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, con los mismos efectos que el resto de los aspirantes que superaron el proceso selectivo”. Tanto la Consejería de Educación de Madrid, por escrito de contestación a la petición de informe, como por el reclamante, la OPE conoce del resultado de la queja planteada, agradeciendo el interesado las gestiones y el interés tomado en el asunto.

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5.30. AUSENCIA DE ACCESIBILIDAD AL MUSEO DE LAS CARABELAS EN HUELVA.

Se presenta una queja de una persona sorda que al acceder al Museo de las Carabelas en Huelva, el audiovisual no está subtitulado en castellano. A la petición de informe de la Oficina Permanente Especializada el citado museo informa que se va a proceder a la subtitulación de la emisión que se proyecta dentro del museo tanto en castellano como en inglés.

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5.31. TITULACIÓN OFICIAL PARA PROFESORES SORDOS QUE IMPARTEN LENGUA DE SIGNOS.

La Oficina Permanente Especializada forma parte de la Comisión de Seguimiento de la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral, uno de los problemas que se contempla por el movimiento asociativo es la situación en que se encuentran los profesores sordos que llevan impartiendo clases de lengua de signos española a personas sordas u oyentes: cursos para formar diversos colectivos en su comunicación con las personas sordas, usuarias de lengua de signos. A su vez la OPE ha recibido quejas de profesores sordos que contemplan su situación como discriminatoria por los siguientes motivos: 1º Que imparten clases de aprendizaje en comunicación a personas sordas u oyentes. 2º Que no es reconocida su profesión al no tener un título oficial. 3º Que necesitan de un título oficial o certificado laboral para que se les reconozca de forma oficial su trabajo. 4º Que no son intérpretes de lengua de signos, sino que enseñan comunicación en lengua de signos española. 5º Que a los protésicos dentales que no tenían titulación, pero sí experiencia laboral, se les otorgó una titulación. Solicitan que se recomiende al Consejo Nacional de la Discapacidad, la elaboración: a) De un censo donde consten los profesores sordos o con discapacidad auditiva con experiencia laboral que se encuentren en esta situación. b) Que se expida por el Ministerio al que corresponda la certificación laboral para el reconocimiento de su labor profesional. Teniendo en cuenta que la citada ley 27/2007, en su Disposición adicional quinta: “Profesionales de la lengua de signos” manifiesta que: “después de la entrada en vigor de la presente ley el Gobierno elaborará un estudio sobre los profesionales de las lenguas de signos y las titulaciones necesarias para su desempeño”. Si bien la Oficina Permanente Especializada no tiene competencia en materia laboral, sí en lo referente a la situación oficial, ya que mantener la situación en que se encuentran estos profesionales puede dar lugar a discriminación.

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5.32. DENEGACIÓN DE AJUSTES EN EXÁMEN ORAL PARA TITULADOS DEL GRUPO A. EXÁMEN ORAL EN LSE Y/O ESCRITOS.

El CERMI y personas sordas, con discapacidad auditiva han presentado quejas por considerar que la Administración Pública deniega la adaptación en los exámenes de acceso a la Función Pública por el turno de reserva de personas con discapacidad. En concreto las quejas proceden de personas sordas, quienes solicitaron en exámenes de acceso a la Función Pública para el Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado de nivel A1, la adaptación de las pruebas orales para poder efectuarlas por escrito, no realizarla mediante lengua de signos. Hasta el momento los Tribunales seleccionadores deniegan este ajuste por considerarlo una “modificación del examen”. Este año 2010, por un lado hay una queja de un opositor sordo que se presenta al Cuerpo de Registradores de la Propiedad, donde solicita la adaptación de la modalidad oral a la escrita, fundamentando la respuesta en la falta de regulación legal en este tipo de modificación como ajuste razonable. Actualmente lo que se da como ajuste razonable es la concesión de tiempos adicionales. También hay una queja de una persona con discapacidad auditiva que se presenta al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado y pide el cambio del examen oral a escrito, porque supone que su forma de hablar podría inducir a error al Tribunal por considerar falta de conocimiento, cuando en realidad, al no “oírse” la voz, no puede exponer con claridad. El CERMI en su informe España 2009 sobre “Derechos humanos y discapacidad” manifiesta lo siguiente: “El aspirante presentó una queja ante la Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de la Discapacidad, que resuelve considerando la adaptación escrita del examen necesaria, en el caso de la prueba de idioma extranjero (inglés). Sin embargo, no considera ajuste razonable <<la sustitución de los exámenes orales en escritos en las materias específicas de la oposición… de acuerdo con la normativa vigente deben cumplirse los principios de mérito y capacidad, y por tanto una persona sorda con titulación superior, debe superar el proceso selectivo realizando una prueba oral como el resto de los opositores, con el fin de que se cumplan dichos principios, así como que se acredite por el opositor que cumple con las capacidades necesarias para desempeñar un puesto en el Cuerpo Superior de las Administraciones Públicas>>. Se ha de manifestar el desacuerdo del CERMI con la contestación de la OPE: primero, porque deniega la adaptación del examen al formato escrito de una parte de las pruebas, siendo esta adaptación un ajuste razonable solicitado y justificado en las necesidades de la persona que permitiría la igualdad de oportunidades del aspirante con el resto de los opositores que no tiene una discapacidad auditiva; y, segundo, porque la contestación de la OPE impediría con carácter general que una persona sin habla pudiese acceder a cuerpos de las Administraciones Públicas en contra de los principios y preceptos de la propia Convención.

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Requerir a una persona con deficiencia auditiva a realizar <<una prueba oral como el resto de los opositores>> sin deficiencia auditiva, prescindiendo de las adaptaciones necesarias, le sitúa claramente en una situación menos favorable y por lo tanto se le estaría discriminando. Sin perjuicio de la acreditación de los méritos y capacidades para desempeñar el puesto, y no considerando imprescindible la capacidad de hablar para pertenecer al Cuerpo Superior de Administraciones Civiles del Estado, a la luz de la Convención se debe respetar y reconocer la lengua de signos o cualquier otra forma de comunicación alternativa o aumentativa (Art.2); en este sentido se podría considerar como ajuste razonable, no solamente la adaptación de un examen oral a escrito, sino la realización de la prueba selectiva en lengua de signos o la realización de los exámenes con los medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación que fuesen necesarios para situar a las personas en igualdad de condiciones. Del contenido de lo expuesto por el CERMI la OPE entiende lo siguiente: Según el manual básico de formación especializada sobre discapacidad auditiva, editado por FIAPAS con la colaboración del Ministerio de Educación y Ciencia y la Fundación ONCE y en concreto por lo expresado por D. Antonio Villalba Pérez manifiesta en su apartado:

HETEROGENEIDAD DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AUDITIVA:

El ámbito de la discapacidad es un mundo complejo, caracterizado por la heterogeneidad. No todas las pérdidas de audición son iguales, ni todas provocan repercusiones de igual entidad. La frase “no existen dos personas sordas iguales” refleja bien esta realidad, y constituye una invitación a no generalizar y a no dejarse arrastrar hacia comparaciones indebidas o conclusiones simplistas. Las pérdidas auditivas de un solo oído, unilaterales, perjudican la localización del sonido, y solo dan lugar a pequeños inconvenientes sociales. No afectan, sin embargo, al aprendizaje del lenguaje ni a aspectos fundamentales de la personalidad. En el caso de las sorderas o hipoacusias bilaterales, las que afectan a ambos oídos, sus efectos respecto de la lengua oral dependerán de:

• La edad de la aparición de la sordera.

• Los restos auditivos.

• El estado del oído y la cóclea.

• La edad en la que se adaptó el audífono, y en su caso en los niños, la edad en que comenzó el entrenamiento auditivo y logopédico.

• La edad en la que se adoptó el implante.

• En los dos apartados anteriores hay que tener en cuenta la rentabilidad de los restos auditivos y adaptabilidad al audífono y al implante.

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La edad en la que se produce el déficit auditivo es una de las variantes más decisivas. Las sorderas adquiridas, las que aparecen tiempo después de que el niño ha nacido, tienen una menor repercusión. La experiencia previa en la discriminación de sonidos y el aprendizaje realizado de pautas preverbales o de habilidades verbales, favorecen la adaptación posterior a las prótesis auditivas y facilitan el aprendizaje de la lengua oral. El sujeto ha estimulado sus centros auditivos cerebrales, y éstos conservan normalmente su funcionalidad intacta. Si, por ejemplo, la sordera aparece pasados los primeros 20-22 meses y se interviene de inmediato, el sujeto podrá rentabilizar las habilidades prelinguisticas adquiridas. Si se retrasa la intervención, lo adquirido se desvanecerá. Se suele distinguir entre:

Según el momento de adquisición:

♦ Sorderas Prelocutivas: pérdidas de audición congénitas o adquiridas antes de que el sujeto aprenda a hablar.

♦ Sorderas Postlocutivas: aparecen una vez adquirido el lenguaje oral (pasados los 3 años). Ejercen un impacto menos grave. Dominar la lengua oral facilita la adquisición de aprendizajes y la vida de relación. Las personas sordas postlocutivas suelen ser las que más rentabilidad obtienen de los audífonos y de los implantes cocleares.

La pérdida de audición bilateral, cuando es profunda y prelocutiva, es decir, cuando apenas se oye nada, y cuando aparece antes de que el niño adquiera el lenguaje, origina un serio trastorno. Las pérdidas parciales de audición, hipoacusias, aunque sean prelocutivas, no dan lugar a inconvenientes tan severos, pueden retrasar el desarrollo del lenguaje, pueden dificultar la interacción e interferir en mayor o menor grado en los aprendizajes escolares, pero no tienen un impacto tan negativo como las sorderas profundas. Las circunstancias anteriores a las que hay que añadir las peculiaridades individuales, provocan grandes diferencias entre las personas sordas y motivan que una de sus características sea, precisamente, la heterogeneidad.

Según la localización de la lesión:

• De conducción o de transmisión: presentan alteraciones en la transmisión del sonido a través del oído externo y medio.

• De percepción o neurosensorial: son debidas a lesiones en el oído interno o en la vía nerviosa auditiva.

• Mixta: la causa es conductiva y de percepción.

Según el grado de pérdida auditiva:

• Pérdidas leves: el umbral de audición está situado entre (20 y 40 dB) • Pérdidas medias: la pérdida auditiva se encuentra entre (41 y 70 dB) • Pérdidas severas: la pérdida auditiva se sitúa entre los (71 y 90 dB)

• Pérdidas profundas: en este caso la pérdida auditiva supera los 90 dB y

se sitúa entre (91-100 dB)

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(Clasificación del Bureau Internacional de Audiofonología – BIAP).

PÉRDIDAS LIGERAS (21-40 dB):

Se trata de pérdidas de audición tan pequeñas que a veces pasan desapercibidas. Entorpecen la percepción de matices sonoros y dificultan un poco el contacto con el medio. No tiene, sin embargo, repercusiones importantes ni en la vida cotidiana ni en el desarrollo del lenguaje. En pérdidas cercanas a los 40 dB pueden aparecer pequeños problemas de pronunciación.

PÉRDIDAS MODERADAS (40-70 dB):

Al igual que ocurre en las pérdidas auditivas anteriores corren el riesgo de pasar, en principio, desapercibidas. El retraso en su detección perjudicará a los aprendizajes propios de estas edades. Las pérdidas moderadas en la infancia provocan errores de pronunciación, retraso en la aparición del lenguaje, dificultad para incorporar palabras nuevas y vocabulario más pobre. A veces, incluso, puede llegar a darse alguna dificultad para interpretar o utilizar estrategias morfosintácticas o pragmáticas. Necesitan apoyarse en la lectura labial. A partir de la adolescencia, pueden tener dificultades sociales, problemas de comprensión en grupo y en conversación rápida.

PÉRDIDAS SEVERAS (70-90 dB):

Solo perciben ruidos y voces intensas, no captan algunos sonidos del habla. Tienen que aprender el lenguaje oral con ayuda de especialistas. Presentan problemas de pronunciación, tono monótono, dificultades para aprender nuevo vocabulario, cometen errores de morfosintaxis y les cuesta entender el uso simulado del lenguaje. Dependen de la lectura labial. Con audífono pueden percibir parcialmente el habla. Los audífonos les aportan una gran ayuda. Si cuentan con una nueva educación, buena capacidad de aprendizaje y buena adaptación al audífono, alcanzarán un mejor dominio de la lengua oral y se beneficiarán de todas las ventajas que el habla interiorizada aporta al aprendizaje y al desarrollo de las funciones superiores del pensamiento. En el caso contrario, sufrirán con rigor los inconvenientes de la sordera.

PÉRDIDAS PROFUNDAS (> 90 dB):

Hasta ahora, su desarrollo se veía perjudicado en casi todas las facetas. Sufrían todos los problemas anteriores acrecentados: importantes dificultades para aprender la lengua oral, interacción empobrecida, desinformación, dificultades escolares y bajo nivel de comprensión lectora. Las personas sordas profundos dependían, casi totalmente, de la lectura labiofacial y de la percepción visual, necesitaban servirse de la lengua de signos o apoyarse en estrategias visuales y en sistemas complementarios de comunicación como la

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Palabra Complementada. Las dificultades para percibir el mensaje oral completo y con la suficiente nitidez, les impedía aprender bien la lengua oral, conseguía un pobre dominio que no les habilitaba, generalmente, ni para comprender mensajes complejos ni para hacerse entender. Los implantes cocleares precoces han cambiado totalmente este panorama. Los implantados antes de los 24-36 meses, una vez superada la etapa de entrenamiento, consiguen una buena percepción del habla y un buen autocontrol de su expresión oral, lo que les permite desarrollar una lengua oral bastante funcional, cercana a la de los normo-oyentes, si son alumnos de buen pronóstico. Esta mejora en su lenguaje tiene una repercusión beneficiosa en la captación de información, en la comprensión del entorno, en el desarrollo cognitivo y en la socialización. Sin embargo, no todas las personas sordas se benefician de los implantes cocleares precoces en igual medida. Los problemas de osificación de la cóclea, problemas neurológicos y discapacidades asociadas impiden, de momento, que un porcentaje de niños sordos consiga los mismos beneficios que sus compañeros. Algunos chicos van a seguir necesitando utilizar sistemas aumentativos o alternativos de comunicación, y cursar los programas y métodos educativos tradicionales diseñados para personas sordas. Dentro de las personas con discapacidad auditiva prelocutivos se configuran dos grupos bien distintos:

• Grupo A: Personas con discapacidad auditiva cuya audición, aunque defectuosa, es funcional con o sin prótesis auditiva, implante coclear o audífono. Consiguen un dominio suficiente de la lengua oral, se sirven de ella como instrumento de comunicación, basan sus procesos cognitivos en códigos fonológicos y verbales, y elaboran su pensamiento con palabras.

• Grupo B: Personas con discapacidad auditiva prelocutivos cuya audición, aún con ayudas técnicas, no es funcional para propósitos comunes de la vida. Su percepción del mundo es eminentemente visual. Se ven obligados a percibir e incorporar la lengua oral apoyándose en la visión (labio-lectura, dactilología, grafía, signos…). Se sirven de distintos códigos para almacenar la información en su memoria (Códigos semánticos, fonológicos, manual-cinestésicos, visoespaciales, grafía…). El canal visual será su principal vía de percepción del habla y de la realidad, su cultura será eminentemente visual. La lengua de signos es con frecuencia su vehículo de comunicación.

La adscripción a uno u otro grupo no depende exclusivamente del grado de pérdida auditiva, depende también de la edad de aparición de la sordera, del buen estado de las vías y centros auditivos, de la edad de adaptación del audífono y/o de la colocación del implante coclear, del rendimiento que consiga obtener de ellos, de la capacidad de aprendizaje y de otros factores familiares y educativos.

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En cuanto a las personas sordas postlocutivas dependiendo del momento de aparición de la pérdida auditiva, del tipo y el grado de la misma, las consecuencias que tiene la sordera sobre el desarrollo comunicativo y lingüístico de la persona variarán y condicionarán la orientación y el tratamiento audio-protésico y rehabilitador. Así mismo en las valoraciones audio-lógicas, o sea en el audiograma, también influye en el habla, ya que las “frecuencias” importan, cuantas más frecuencias tenga la persona sorda, mayor capacidad para hablar bien y también para la inteligibilidad auditiva (cuanta mejor proporción entre los sonidos agudos y los sonidos graves). Las personas con discapacidad auditiva que han presentado este tipo de quejas son personas sordas con discapacidad de locución, unos porque se han quedado sordos de mayores y no piden la comparecencia de un intérprete de lengua de signos, sino el cambio de un examen oral a uno escrito, prueba que supone un duro “trago” para las personas sordas, ya que no pueden “oír” la tonalidad en que hablan, si bien habría que informar al Tribunal seleccionador que la exposición no puede estar en consonancia con la modulación y el tono, en ningún caso se entiende que se debería suprimir esa prueba. En ningún momento la OPE entiende que a las personas con problemas de habla se las deba obligar a presentarse en una prueba oral, sino que habría que tener en cuenta la capacidad de hablar que tiene cada persona sorda que se presenta al examen. Hay que tener en cuenta, que los que se presentan a estas oposiciones tampoco solicitan un intérprete de lengua de signos para el examen oral, sino cambiar el examen oral a uno escrito, salvo excepciones que sí lo solicitan. Teniendo en cuenta que la Ley 27/2007, por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y los medios de apoyo a la comunicación oral, reconoce y regula la lengua de signos española como lengua de las personas sordas, deberían poder libremente decidir como utilizarla. Por tanto habría que recomendar que se estudiara cada caso en particular, para determinar el tipo, el grado, la pérdida de audición, si es usuario de LSE o medios de apoyo, para determinar la adaptación correspondiente.

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5.33. LEY GENERAL AUDIOVISUAL.

Las personas con discapacidad auditiva se quejan de que en la Televisión Digital Terrestre que se emite en abierto, subtitulan con un gran desfase entre lo que se ve y el contenido de los subtítulos. Por otro lado comprueban que se repite la subtitulación de un mismo programa en varias cadenas. Así la emisión en “lengua de signos” se ve subtitulado tanto en TV2 como en Canal 24 horas; por lo que entienden que el índice de repetición de programas y la proporción de programas en directo de las cadenas, tienen un impacto directo en el coste y disponibilidad del servicio de subtitulado, si bien, reconocen que la CRTVE es el canal que encabeza la lista de canales y programas subtitulados con mayor variación de programas y géneros (series, magazines, informativos, concursos, debates, entretenimiento…); también informan de que la subtitulación que ya tienen repetida, no debería computarse a efectos de lo que determina la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, que regula en su artículo 8.2. los derechos de las personas con discapacidad auditiva, a que subtitulen un 75 % de los programas en el año 2013, en los canales de servicio en abierto, como son los de Tele5, Antena3, la cuatro, la sexta…. A su vez, en los canales de ámbito estatal, la subtitulación deberá alcanzar en el año 2013, el 90 %. La queja de las personas sordas proviene de lo siguiente: 1º No concuerda en muchas ocasiones lo que se subtitula con la imagen. 2º La Ley General Audiovisual regula los temas de porcentaje de subtitulación, sin tener en cuenta la repetición de programas con subtitulado en las diferentes cadenas, incluyendo el porcentaje de subtitulación por las horas emitidas y no por los programas. Por otro lado, siguiendo las pautas tecnológicas que existen en la actualidad, consultan si en los canales que emiten en cerrado (los de pago), no se ha incluido como derecho a la accesibilidad universal en cuanto a la subtitulación, ya que la Ley General Audiovisual no hace mención expresa a ello. Si bien la LGA nada expone sobre lo anterior, la realidad es que tanto la LIONDAU, como la Convención de Naciones Unidas sobre el derecho de las personas con discapacidad, regulan en su artículo 9 la accesibilidad y obligan a los Estados que han ratificado la misma a que garanticen las normas de accesibilidad en las comunicaciones y por ello, se entiende que una normativa no puede regular solo una parte, para que pueda dar lugar a una interpretación más o menos soterrada que permita una vulneración de la norma en el plazo de tiempo que no se cumpla y por ello, un tiempo para evitar la obligatoriedad de la ausencia de accesibilidad que garantice el acceso a la información, ya que discriminan a las personas con discapacidad e incumplen normas de accesibilidad universal. Por consiguiente, la Oficina Permanente Especializada entiende que no incluir la subtitulación supondría una clara discriminación que va contra el principio de accesibilidad ya regulado.

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Por ello, en virtud del principio de accesibilidad, extender las obligaciones de accesibilidad tanto a los canales de televisión que emiten en abierto, como a los que se distribuyen mediante sistemas de cable, satélite móvil e IPTV recibidos mediante pago por más de 4.000.000 de hogares españoles, como también a los canales de televisión que emiten en cerrado.

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5.34. COMPONENTES EXTERNOS DEL IMPLANTE COCLEAR.

El día 7 de junio de 2010 fue publicada en el Boletín Oficial del Estado la inclusión en la Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional de Salud la actualización de los componentes externos del implante coclear. En el artículo único, se actualiza el anexo VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre: “Uno. El epígrafe OR 1.0 <<Implantes Cocleares>> del punto 6.1 del apartado 6 <<Implantes Quirúrgicos>> queda redactado de la siguiente forma: OR 1.0 Implantes Cocleares (incluida la renovación de los componentes externos: procesador externo, micrófono y antena)”. Con esta publicación se resuelven las recomendaciones realizadas por la OPE ante el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad que recoge parte de las reivindicaciones presentadas por personas implantadas y AICE. No obstante, las personas implantadas consideran que esa reivindicación de los componentes externos debería ser asumida por la sanidad pública y eso lo han omitido.

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5.35. GRADO DE DISCAPACIDAD Y PENSIÓN DE INCAPACIDAD.

A la vista de las numerosas quejas que se vienen recibiendo en la OPE desde el año 2005 por parte de las personas con incapacidad permanente que no consiguen en los Centros de base el cerificado de discapacidad, se reitera de nuevo en este informe con el objetivo de clarificar el tema, lo siguiente: El artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad indica lo siguiente: 2. A efectos de esta ley, tendrán la consideración de persona con discapacidad aquellas a quieres se les haya reconocido un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento. En todo caso, se considerarán afectados por una minusvalía en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida un pensión de jubilación de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. El artículo 3 de esta Ley establece que se aplicará en los siguientes ámbitos: a) Telecomunicaciones y sociedad de la información. b) Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación. c) Transportes. d) Bienes y servicios a disposición del público. e) Relaciones con las Administraciones públicas. Por otra parte la Sentencia del Tribunal Supremo de 21 de marzo de 2007 dictada en el recurso de casación 3872/2005 establece en su fundamento de derecho tercero: “De las consideraciones anteriores se infiere que la atribución de la condición o estatus de persona con discapacidad pertenece al grupo normativo de la Ley 13/1982 y no al de la Ley 51/2003. Así se indica de manera expresa en el artículo 10 de la LISMI, que atribuye a “equipos multiprofesionales de valoración”, entre otras competencias, “la valoración y calificación de la presunta discapacidad, determinando el tipo y grado de disminución en relación con los beneficios, derechos económicos y servicios previstos en la legislación (art. 10.2.c LISMI). La disposición reglamentaria que desarrolla esta competencia de valoración y calificación es el RD 1971/1999, que contiene en su Anexo I un baremo de los valores porcentuales que corresponden a diferentes dolencias o enfermedades con secuelas discapacitantes. El precepto contenido en el art. 2.1 de la Ley 51/2003 despliega, por tanto, plena eficacia en todo el ámbito de materias de dicha Ley; es precisamente esto lo que quiere decir la expresión “en todo caso”. Pero no alcanza a la atribución con carácter general de la condición de discapacitado. Como se cuida de decir también el propio art. 2.1 de la Ley 51/2003 en su pasaje inicial, la atribución automática de tal carácter a los perceptores de pensiones de incapacidad permanente de la Seguridad Social ha de

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circunscribirse “a los efectos de esta Ley”. El argumento de interpretación sistemática que se acaba de exponer puede ser completado con un argumento de interpretación finalista, que atiende a los distintos propósitos que persiguen las normas de protección de la discapacidad y la acción protectora de la Seguridad Social en el ámbito de la incapacidad permanente. La definición de los grados de incapacidad permanente a efectos de Seguridad Social atiende exclusivamente a consideraciones de empleo y trabajo; en cambio, la definición de la discapacidad incluye, como se ha visto, otras dimensiones de la vida social, como son la educación y la participación en las actividades sociales, económicas y culturales. La coincidencia de los respectivos campos de cobertura de una y otra legislación puede ser amplia; y el legislador puede establecer una asimilación o conjunción de los mismos, como sucede en el art. 2.1. de la Ley 51/2003. Pero, junto a estos espacios de coincidencia, hay otros que corresponden privativamente, bien a la Seguridad Social bien a la protección de los discapacitados, y cuyos beneficiarios han de ser determinados en principio, mediante los procedimientos establecidos en uno y otro sector del ordenamiento social. Por todo ello se entiende que lo dispuesto en el artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, en cuanto que considera que son personas con discapacidad aquellos a los que se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, así como se consideran afectados por una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento a los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez y a los pensionistas en clases pasivas, ha de entenderse aplicable sólo en el ámbito de la Ley 51/2003 y no es posible extender dicha equiparación a otros ámbitos no regulados por dicha Ley. Para que dicha equiparación sea aplicable a otras materias es preciso que la normativa específica que regula dicha materia establezca expresamente dicha equiparación. No existe una homologación o equiparación entre el grado de discapacidad que se obtiene a través de los centros base asignados por Comunidades Autónomas en aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto 1971/1999, que le servirá para todos aquellos procedimientos en los que se exija para obtener beneficios como persona con discapacidad, y la valoración realizada por el INSS como pensionista permanente en grado de total, absoluta o gran invalidez o en el régimen de clases pasivas. Asimismo la Orden que regula la expedición y tramitación de la tarjeta de acreditación del grado de discapacidad en Castilla y León, establece que se expide en relación a un expediente de valoración del grado de discapacidad que se esté tramitando por la Administración de la Comunidad Autónoma, y para la valoración de dicho grado de discapacidad será aplicable, como se indica en el apartado primero, la Ley 13/1982 y el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.

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Es posible que al incluir la publicidad de la Tarjeta acreditativa del grado de discapacidad dentro de la página Web que trata del concepto de persona con discapacidad previsto en la Ley 51/2003, pueda llevar al error de considerar que el concepto de persona con discapacidad previsto en la Ley 51/2003 es el que se aplica para emitir la Tarjeta.

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5.36. INCUMPLIMIENTO DE LA LEY ORGÁNICA 4/2007, DE 12 DE ABRIL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/2001, DE 21 DE DICIEMBRE, DE UNIVERSIDADES.

Esta normativa regula el impulso de las políticas activas para garantizar la igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad. En concreto en su artículo 45 establece en su apartado 45.4 la regulación de la exención parcial o total del pago por la prestación de servicios académicos con especial atención, entre otros, a las personas con discapacidad garantizando su acceso y permanencia en los estudios universitarios. A su vez, en la disposición adicional vigésimo cuarta regula la inclusión de las personas con discapacidad en las universidades. Hay que resaltar el apartado 5. que establece que todos los planes de estudio propuestos por las universidades deben tener en cuenta que la formación en cualquier actividad profesional debe realizarse desde el respeto y la promoción de los Derechos Humanos y los principios de accesibilidad universal y diseño para todos. Para conseguir que en las universidades se cumpla el conocimiento de lo que es la accesibilidad universal, es necesario que en las carreras de grado exista formación para que los estudiantes conozcan las necesidades de las personas con discapacidad en lo referente al conocimiento de la accesibilidad y el diseño para todos. Sin formación es imposible que los futuros ingenieros, arquitectos, médicos, directores de cine, periodistas, guionistas… conozcan las barreras arquitectónicas y de comunicación que tienen las personas con discapacidad. Por otro lado, aunque se han creado oficinas de atención a personas con discapacidad, falta la creación de adaptaciones curriculares con un criterio unificado para que los profesores puedan aplicarlas a los alumnos con discapacidad, como a su vez determina el apartado 3. del artículo 90: “Las universidades promoverán acciones para favorecer que todos los miembros de la comunidad universitaria que presenten necesidades especiales o particulares asociadas a la discapacidad dispongan de los medios, apoyos y recursos que aseguren la igualdad real y efectiva de oportunidades en relación con los demás componentes de la comunidad universitaria. Para ello, sería necesario el desarrollo normativo de este apartado con la mayor brevedad para evitar situaciones de discriminación.

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5.37. IMPOSIBILIDAD DE INTERPONER UNA DENUNCIA POR PERSONA CON DISCAPACIDAD.

Se recibe una queja de una persona al no poder presentar una denuncia por robo, porque al ser una persona con discapacidad el policía que le atendió, le requirió para que acudiese acompañado de otra persona. La denuncia solo pudo formalizarse cuando le acompañó una tercera persona sin discapacidad que ni siquiera estuvo presente en los hechos que se denunciaban. El informe que la policía presentó a la OPE manifestaba que el hecho de que se pidiera a una persona con discapacidad que fuera acompañado de un tercero era para conseguir que la denuncia contuviese todos los datos con precisión y exactitud, informando que es habitual solicitar la presencia de otras personas cuando la denuncia afecta a menores o personas con discapacidad en algún grado. La Oficina Permanente Especializada considera que en este caso se trata de una persona mayor de edad que alega que tiene una discapacidad, lo cual no implica que esté incapacitado legalmente para ejercer sus derechos, con lo cual, la actuación de la comisaría y del funcionario policial es una actuación sin justificación que produce una discriminación hacia las personas con discapacidad y limita sus derechos como ciudadanos de pleno derecho a interponer una denuncia. Al considerar la OPE que los hechos podrían constituir una infracción por incumplimiento de deberes de los funcionarios de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado para que el interesado iniciara, si estimara oportuno un procedimiento de infracciones y sanciones. La Oficina Permanente Especializada entiende que el desconocimiento de las situaciones de discriminación no exime de su cumplimiento y comprueba que algunos funcionarios por falta de formación crean situaciones de discriminación que son sancionables, por lo que va a proponer la realización de cursos de formación.

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5.38. AJUSTES RAZONABLES ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.

En la actualidad se está produciendo un aumento de las enfermedades relacionadas con las dificultades académicas, si bien unas son ya conocidas y suficientemente tratadas, otras son de reciente descubrimiento y por tanto con ensayos científicos en proceso. Se trata de enfermedades tales como Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad o TDAH, trastornos de la conducta alimentaria, de ansiedad, de depresión, del aprendizaje, generalizados del desarrollo y otras muchas. Según dispone el artículo 73 de la Ley Orgánica 2/2006 de Educación, de 3 de mayo: “se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquél que requiera, por un período de su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta”. A la Oficina Permanente Especializada han llegado quejas de padres de alumnos con algunas de estas enfermedades en las que explican las dificultades que encuentran en los centros educativos para que se adopten medidas y ajustes razonables que permitan a sus hijos una integración plena en el centro así como recibir una educación en igualdad de condiciones que sus compañeros. Las razones de estas dificultades son principalmente el desconocimiento, por parte del personal docente, de los síntomas y el tratamiento de estas enfermedades así como sobre cuales deben ser los ajustes razonables que se deben adoptar en cada momento. Esto supone que los padres se ven obligados a proporcionar la información y proponer los ajustes razonables al centro. Es necesaria una coordinación entre el centro educativo, los padres o tutores y el médico especialista en la materia para poder establecer los ajustes razonables en el aula. Por otro lado y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72.4 de la Ley Orgánica 2/2006 de Educación, de 3 de mayo: “Las administraciones educativas promoverán la formación del profesorado y de otros profesionales relacionada con el tratamiento del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo”. De acuerdo con esto se considera necesario que el Ministerio de Educación elabore e implante en las Comunidades Autónomas, una guía de ajustes razonables en la que se fije de forma concreta para cada una de las enfermedades los posibles ajustes, así como que se incluya en la formación del profesorado, esta materia.

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5.39. AJUSTES RAZONABLES ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN FORMACIÓN PROFESIONAL Y BACHILLERATO.

La Oficina Permanente Especializada ha recibido varias quejas relativas a las dificultades que tienen los alumnos con necesidades educativas especiales de Formación Profesional y Bachillerato para que se adopten los ajustes razonables necesarios para su plena integración en el centro educativo así como para recibir la educación en igualdad de condiciones que sus compañeros. Estas dificultades se refieren a la falta de conocimiento y formación de los profesores sobre las necesidades que tiene estos alumnos así como sobre las adaptaciones curriculares y ajustes razonables que se deben adoptar en cada caso. La ley Orgánica 2/2006 de 3 de mayo de Educación, establece que las autoridades educativas deben dotar a los centros de los recursos necesarios para atender adecuadamente a este alumnado, así como que los centros contarán con la debida organización escolar y realizarán las adaptaciones y diversificaciones curriculares precisas para facilitar a todo el alumnado la consecución de lo fines establecidos. Asimismo, establece que las administraciones educativas promoverán la formación del profesorado y de los profesionales que traten a estos alumnos. Esta obligación es aplicable a las etapas educativas de Bachillerato y Formación profesional aunque no formen parte de la educación obligatoria, sin embargo se observa que si bien para las etapas de educación infantil y primaria las autoridades educativas de las comunidades autónomas han establecido una normativa específica y han creado los equipos de orientación educativa y psicopedagógica que establecen las adaptaciones curriculares y realizan un seguimiento de los alumnos, estos mecanismos no están previstos para las etapas de Bachillerato y Formación Profesional. Se considera necesario que el Ministerio de Educación elabore una normativa que regule la atención a los alumnos con necesidades educativas especiales en la Formación Profesional y el Bachillerato de forma que se fije el procedimiento de actuación, los equipos de profesionales que deben intervenir y la formación de los mismos.

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5.40. EXENCIÓN TOTAL DE TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS EN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS.

Se ha recibido una queja de un alumno de la UNED debido a que esta Universidad no aplica la exención total de tasas y precios públicos establecida para las personas con discapacidad en la ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. Si bien la disposición adicional vigésimo cuarta de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades establece claramente que las personas con discapacidad tendrán derecho a la exención total de tasas y precios públicos en los estudios conducentes a la obtención de un título universitario, la Orden EDU/2449/2010, de 3 de septiembre, por la que se fijan los precios públicos por los servicios académicos universitarios en la Universidad Nacional de Educación a Distancia para el curso 2010-2011 no establece para las personas con discapacidad la exención total ya que en la segunda matrícula de una asignatura se abonará el 50 por 100 y en la tercera o sucesivas, el 100 por 100. Por esta razón se va a proponer que se inste al Ministerio de Educación para que en las Órdenes Ministeriales en las que se fijen los precios académicos de la UNED se cumpla con la obligación de exención total del pago de los mismos para las personas con discapacidad.

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5.41. AJUSTES RAZONABLES ALUMNOS CON DISCAPACIDAD EN LA UNIVERSIDAD.

La ley orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, establece en la Disposición adicional vigésimo cuarta, el derecho de los estudiantes con discapacidad a la igualdad de oportunidades y a la no discriminación, la realidad es que no hay un procedimiento claro sobre cómo solicitar una adaptación curricular que suponga también una adaptación de tiempos, medios o forma de realizar un examen, con lo que supone que queda a la decisión del profesor correspondiente, que puede o no atender a las recomendaciones de las Unidades administrativas que atienden en cada universidad a los alumnos con discapacidad. El Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, aprobó el Estatuto del Estudiante Universitario. El artículo 26 establece que “las pruebas de evaluación deberán adaptarse a las necesidades de los estudiantes con discapacidad, procediendo los centros y los departamentos a las adaptaciones metodológicas, temporales y espaciales precisas”. Esta disposición supone un avance al concretar que los exámenes deben adaptarse las necesidades de los estudiantes con discapacidad, sin embargo es necesaria una mayor concreción que suponga una mayor seguridad jurídica para los alumnos con discapacidad. Por todo ello se va a proponer al Ministerio de Educación que regule el procedimiento para la solicitud de adaptaciones curriculares así como de los exámenes en los estudios universitarios. Esta regulación debería de indicar el órgano competente para resolver, así como que se emita un informe por las unidades administrativas que apoyan a los alumnos con discapacidad en cada Universidad.

ESPECIALIZADA INFORME ANUAL 2010 - OADIS · de accesibilidad en los inmuebles, subtitulado en los...

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