Espectro Radioeléctrico, canon y servicios de telecomunicaciones: fundamentos teóricos para su...

Espectro radioeléctrico, canon y servicios de

telecomunicaciones: fundamentos teóricos

para su valorización

Presentación elaborada elaborada por DN Consultores

Setiembre de 2011

1 de 15Espectro radioeléctrico, canon y servicios de telecomunicaciones: fundamentos teóricos para su valorización

Setiembre de 2011

Definiciones

Contenido

Fundamentos para la gestión pública

Conclusiones


Setiembre de 2011

Definiciones

Contenido


Conclusiones

Espectro radioeléctrico: definición


Setiembre de 2011

•Recurso escaso utilizado como insumo para ofrecer servicios de telecomunicaciones

inalámbricas

•Por su naturaleza de recurso escaso, el Estado –en representación de la nación- cede

su usufructo a operadores, a cambio de una retribución (denominada canon)

Fuente: análisis propio

Canon: definición

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Fuente: ICT Regulation Toolkit, Infodev, ITU, análisis propio

Espectro radioeléctrico, canon y servicios de telecomunicaciones: fundamentos teóricos para su valorización

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“Monto de alquiler por el derecho a explotar un recurso escaso tal como el espectro

radioeléctrico. Puede establecerse por valorizaciones financieras o de acuerdo con

los precios predominantes en el mercado”

“Puede comprender un pago único inicial por la autorización, pagos periódicos

recurrentes durante la vigencia de la autorización o, alternativamente,

una combinación de ambas opciones”


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Definiciones

Contenido


Conclusiones

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El valor del espectro para un operador depende de cuánto

negocio le pueda generar; es decir, de sus ingresos y costos



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Ingresos

Costos

Valor del

espectro

-

=

Valor del espectro para un operador

(caso general)

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Un operador renovante tiene más ingresos y menores costos que

un operador entrante

Resultados

financierosValor Análisis

Ingresos AltoCuota de

mercado alta

Costos (inversiones +

gastos operativos)Bajo

Inversión ya

realizada

VALOR DEL ESPECTRO ALTO


Caso 1. Valor del espectro para un operador

renovante (el caso de Movistar Perú)

Resultados

financierosValor Análisis

Ingresos BajoCuota de

mercado baja

Costos (inversiones +

gastos operativos)Alto

Inversión

nueva

VALOR DEL ESPECTRO BAJO

Caso 1. Valor del espectro para un operador

entrante (el caso de Movistar Perú)


Setiembre de 2011

¿Cuánto debe ser el valor de una renovación de concesión?


Setiembre de 2011


• Respuesta: muy alto

• Mientras mayor sea el tamaño del operador renovante, mayor debe ser el valor de la

renovación de la concesión

• El Estado vela por los intereses de la nación y de los ciudadanos. Por tanto, en un escenario

de estabilidad económica, no hay razón para que establezca un valor de renovación bajo

• Es decir, los antecedentes sobre el valor de la asignación de espectro a operadores entrantes

no son una referencia válida para calcular el valor de la asignación de espectro en el caso

de una renovación. El valor de una renovación es por definición mucho más alto

Ejemplo: casos representativos en Perú

Casos tipo OperadorValor del

espectro

Renovante Movistar (2011) Alto

Entrante Viettel (2011) Bajo

Fuente: ProInversión, análisis propio


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• Viettel, operador móvil procedente de Vietnam, fue adjudicado 25 MHz en la banda de 1 900

MHz en el año 2011

• Viettel pagó un monto efectivo por US$1 millón + compromisos de inversión por un valor de

US$27 millones. Todo ello totalizó US$28 millones

• El valor de la renovación de Movistar debe ser mucho mayor

US$ 28

millones

Forma de pago del canon total: 3 alternativas


Setiembre de 2011

Alter-

nativas

Canon

inicial+

Canon periódico

recurrente= Canon total

A Sí + 0 = Canon total

B 0 + Sí = Canon total

CSí

(una parte)+

Sí

(una parte)= Canon total


¿Cuál de las 3 alternativas es la mejor?


Setiembre de 2011


• Respuesta: todas son exactamente iguales (el canon total es el canon total), siempre que el

cálculo financiero sea técnicamente correcto

• Es decir, el valor del espectro (el “canon total”) es uno solo, independientemente de la

alternativa de pago seleccionada por el Estado

• Caso de MTC en Perú: si el Estado elige la alternativa C, el canon inicial y el canon periódico

deben ser definidos en forma conjunta (como parte del canon total)

• Por tanto, el canon periódico debe permanecer sin cambios durante la vigencia de la

concesión (al contrario de lo que ocurrió en Perú en el año 2007)

Tendencia mundial: crecimiento en la demanda por capacidad.

Por tanto, necesidad de asignar más espectro radioeléctrico


Setiembre de 2011

Escenario de Futura Demanda de Espectro

según OFCOM (Reino Unido)

Fuente: www.spectrumaudit.org.uk

Decisión estratégica MTC:

asignación de más espectro

¿Más espectro para los

operadores existentes?

o

¿Nuevo espectro para

nuevos operadores?

(más y mejor competencia)

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¿Qué es mejor: más espectro para los operadores existentes, o

nuevo espectro para nuevos operadores?


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• Respuesta: primero nuevo espectro para nuevos operadores, y luego más espectro para los

operadores existentes

• Perú es el mercado de telecomunicaciones más concentrado en América Latina, y tiene uno

de los precios más altos y penetración más baja en Sudamérica (sólo superamos a Paraguay)

• La asignación de espectro es un vehículo ideal para promover la competencia, porque

permite el desarrollo de modelos de negocio competitivos por parte de nuevos operadores


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Definiciones

Contenido


Conclusiones

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Conclusiones

• El espectro es un recurso escaso, por cuyo usufructo los operadores pagan un derecho, llamado canon

• El valor del espectro (el canon total) para un operador depende del tamaño del negocio que el

espectro le genere.

• Es decir, el valor del espectro para un operador renovante es mucho mayor que para un operador

entrante. Por eso, el valor de una renovación de concesión debe ser muy alto

• El valor del espectro puede ser pagado de 3 formas: canon inicial, canon periódico (anual) o una

mezcla de ambos

• Si el cálculo financiero es correcto, las 3 alternativas tendrán el mismo valor. Lo importante es que

el cálculo del canon anual no cambie durante el periodo de concesión

• Finalmente, una renovación de concesión debe ser evaluada en forma conjunta con futuras

asignaciones de espectro. En particular, el Estado debe decidir si futuras asignaciones de espectro

deben ser otorgadas a los operadores existentes o a operadores entrantes

• Debido a la fuerte concentración de mercado en Perú, la futura asignación de bandas de espectro

serán un vehículo ideal para promover mayor competencia en el mercado de telecomunicaciones

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Gracias

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