Estado de la Cuestión

Diseño

Poder Judicial: 138º: Potestad de administrar justicia, órganos jerárquicos,

control difuso.

139º: Principios de la administración de Justicia.

141º: Casación, por parte de la CSJR (resoluciones judiciales).

142º: Rs. no revisables ante el PJ (CNM y JNE).

143º: Órganos jurisdiccionales (CSJR y los que determine su Ley Orgánica.

146º: Exclusividad de la función jurisdiccional○ Función jurisdiccional y docencia.

○ Independencia; están sometidos a la Const. y a la ley.

○ Inamovilidad en el cargo: trasladados con su consentimiento.

○ Permanencia en el cargo (conducta e idoneidad propia de la función).

Remuneración (nivel de vida digno, propio de su misión y jerarquía).

Tribunal Constitucional 200º. Garantías Constitucionales:

○ PHC: libertad individual y derechos conexos.

○ PA: Los demás derechos reconocidos en la Const. No procede contra normas ni contra Rs.Js. emanadas de un procedimiento regular.

○ HD: a solicitar información de cualquier entidad pública (salvo intimidad o defensa nacional); y que las bases de datos no suministren información que afecte su intimidad personal o familiar.

○ PI: contra normas con rango de ley que contravengan la Const. por la forma o fondo.

○ PAP: contra normas administrativas de carácter general que afecten la Const. o la ley.

○ PC: funcionario público que no acata una norma legal o acto administrativo.

○ El PHC y el PA no se suspenden durante los estados de emergencia.

201º: Órgano de control de la Constitución.○ Autónomo e independiente.

○ Conformado por 7 miembros, elegidos por 5 años.

○ Requisitos: = que para la CSJR.

○ Inmunidad y prerrogativas iguales a las de un congresista.

○ No hay reelección inmediata.

○ Elegidos por el Congreso: 2/3 N.º legal de miembros.

○ Impedimento: Jueces y fiscales que no hayan dejado el cargo con un año de anticipación.

202º.: Atribuciones

○ Instancia única: acción de inconstitucionalidad.

○ Última y definitiva instancia: PA, PHC, PHD y PC.

○ Conoce de los conflictos de competencias asignados por la Constitución, conforme a ley.

204º: Sentencia del TC

○ La que declara la inconstitucionalidad: se publica en el diario oficial.

Al día siguiente, la norma queda sin efecto.

○ No tiene efecto retroactivo cuando declara inconstitucional, en todo o parte, una norma legal.

Ley Orgánica del Tribunal Constitucional

Ley 28301: Órgano supremo de interpretación y control de la

constitucionalidad (1º) Sede: Arequipa; por acuerdo de sus miembros puede sesionar

en otro lugar (1º). No se puede promover conflicto de competencias contra el TC

(2º).○ Este resuelve de oficio su falta de competencia.

Quórum (5º):○ 5 de sus miembros: Inconstitucionalidad (admisión o sentencia): 5 votos conformes.

- Si no se consiguen, se declara infundada la demanda. Otros procesos, mayoría simple. Y para los “precedentes vinculantes”?

○ Non liquet: Caso Belmont Sangueza contra Chiquitoy y Medina Bárcena.

○ Magistrados: Irrecusables, pero pueden abstenerse. No pueden dejar de votar.

○ Para conocer de los PA, PHC, PHD y PC, el TC funciona con 2 Salas de 3 miembros cada una. Para que haya resolución se requieren de 3 votos conformes. Si no se reúnen los votos, se llama a los magistrados de la otra Sala en

orden de antigüedad (- a más); al final, al Presidente del TC

Funcionamiento del TC:

Pleno:

○ Inconstitucionalidad y procesos competenciales.

○ Amparo contra resoluciones judiciales.

○ PA, PHC, PC y PHD con temas “sensibles” o de impacto jurídico social.

Sala:

○ PA, PHC, PC y PHD

○ Recursos de Queja.

Organización del Trabajo:

○ Magistrados:

Pleno

Sala

○ Asesores:

De magistrado: Apoyo en Despacho.

Comisiones:

- HC.

- Amparo contra resoluciones judiciales y asuntos

especiales (administrativo).

- Laboral

- Previsional.

- Inconstitucionalidad

Régimen Jurídico

Ley Orgánica del Tribunal Constitucional Requisitos para ser magistrado (11º).

○ Peruano, ciudadano, mayor de 45 años.

○ Magistrado de la CSJR, Fiscal Supremo, Magistrado Superior o Fiscal Superior por 10 años, Abogado o haber ejercido la cátedra en materia jurídica por 15 años.

Impedimentos (12º)○ Magistrados (PJ o MP) separados o destituidos por medida

disciplinaria.

○ Abogados inhabilitados por sentencia judicial o resolución del Congreso de la República.

○ Condenados o procesados por delito doloso.

○ Declarados en insolvencia o quiebra.

○ Los que han ejercido cargos políticos o de confianza en gobiernos de facto.

Dedicación Exclusiva (13º):○ No pueden desempeñar cualquier otro cargo público o privado.

○ Ejercer cualquier profesión u oficio, salvo docencia, siempre que no afecte el funcionamiento del TC.

○ Defender o asesorar pública o privadamente, salvo causa propia, del cónyuge, ascendientes o descendientes.

○ Las incompatibilidades de los Congresistas (91º Const.). Deben haber dejado el cargo 6 meses antes de la elección: Ministros y viceministros de Estado, el Contralor General.

TC, CNM, PJ, MP, JNE, Defensor del Pueblo.

Presidente del BCR, Superintendente de Banca, Seguros y AFPs, Superintendente SUNAT.

Miembros de las FFAA y PNP.

Los demás casos que la Const. prevea.

○ No pueden afiliarse a partidos políticos.○ Si la incompatibilidad existe antes de asumir el cargo: Debe cesar en el cargo o en la actividad incompatible.

Si no lo hace en los 10 días siguientes, se entiende que no acepta el cargo.

Privilegios inherentes a la función (14º):○ No están sujetos a mandato imperativo, ni reciben

instrucciones de ninguna autoridad.

○ Gozan de inviolabilidad.

○ No responden por los votos u opiniones en el ejercicio del cargo.

○ Gozan de inmunidad.

○ No pueden ser detenidos ni procesados sin autorización del Pleno del TC, salvo flagrante delito.

Derechos y prerrogativas (15º):○ Las mismas de los congresistas: Inmunidad (93º Const.).

Acusación constitucional (99º Const.).

El Juez Constitucional

Administra justicia constitucional.

Supremacía Jurídica. Aplica la norma constitucional al caso concreto.

Protege el ordenamiento constitucional.

Debe tomar en cuenta las consecuencias de sus sentencias: Políticas.

Económicas

Sociales

Jurídicas

Ello no debe importar que se acepte una inconst. por: Las consecuencias que se pretenden impedir.

Las consecuencias que se pretenden alcanzar.

Teorías de la Interp. Const.

Interpretación hermenéutica:

La Constitución es una norma jurídica.

Debe ser interpretada conforme a los

métodos de interpretación de la ley.

○ Sistemática.

○ Histórica.

○ Lógica

○ Gramatical o literal

Principios de interpretación

constitucional:

Principio de unidad de la Constitución.

Principio de concordancia práctica.

Principio de corrección funcional.

Principio de eficacia integradora.

Principio de fuerza normativa.

Principio de interpretación conforme a la

Constitución

Naturaleza de los procesos

constitucionales

Los procesos constitucionales tiene un doble carácter: Subjetivo:

○ Protección de derechos constitucionales

Objetivo:

○ Defensa de la supremacía normativa de la Constitución.

En la protección de los Derechos Fundamentales, también tenemos una doble función del proceso: Protege derechos subjetivos concretos.

Protege instituciones objetivas: valores que informan a todo el ordenamiento jurídico.

En qué se diferencia los procesos

constitucionales de los procesos

ordinarios?

La tutela urgente

Art. 5.2º del CPConst.

Fines de los procesos

constitucionales:

Art. 51º de la Const.

Garantizar la supremacía de la Const.

Art. 1º Const.

Preservar la vigencia de los DDFF.

Ambos están recogidos en el art. II del

TP del CPConst.

Tipos de Procesos Constitucionales

Procesos para la tutela de DDFF. 202.2º Const: PA, PHC, PHD y PC.

○ Control difuso.

○ Poder Judicial: Primera y segunda instancia.

Respeto de los DDFF en la jurisdicción ordinaria.

También deben ser protegidos incluso en los fueros especiales (debido proceso y la tutela judicial efectiva):○ Militar (139.1º Const.).

○ Arbitral (139.1º Const.).

○ Comunidades Campesinas y Nativas (149º Const.).

○ Constitucional (202º Const.).

Procesos constitucionales para la defensa de la Supremacía de la Constitución: PI y PCC

○ Control concentrado

○ 51º Const.; VI y 3º CPConst.: Prefiere la norma Const. sobre las de inferior jerarquía.

En nuestro ordenamiento no hay control previo de constitucionalidad○ Sin embargo, conforme al 108º Const., el Congreso y el

Ejecutivo deben observar los criterios sentados en los precedentes del TC. Exp. N.º 0019-2005-PI/TC, Caso Wolffenson.

Control concentrado “único”: Legislación comparada: la cuestión de constitucionalidad.

Los principios en los procesos

constitucionales

Son normas que informan a los procesos

constitucionales:

Objeto:

Mandato para que las decisiones del juez

constitucional se adecuen a los valores y fines

perseguidos por los procesos constitucionales.

Regulan la actuación del juez constitucional.

Orientan la interpretación del resto de normas

procesales constitucionales.

Actúan como normas jurídicas directamente

aplicables

Finalidad de estos principios:

Son instrumentos:

○ De aplicación inmediata y directa.

○ Que permiten la creación de jurisprudencia y

precedentes vinculantes.

○ Que permiten el control del proceso.

Se concretizan en la actuación del juez

constitucional:

○ Sus decisiones deben adecuarse a estos principios y

ser conformes con la Constitución.

Cuales son?:

Principio de dirección judicial del proceso:

○ Adecuar las exigencias y formalidades a los fines del proceso (II y III CPConst.).

○ Interpretar el contenido y alcance de los Derechos Constitucionales conforme a los Tratados (V CPConst; IV DFyT Const.).

○ Deber de aplicar el derecho que corresponde al proceso (VIII CPConst.)

○ Deber de preferir la Const. a la ley (VI CPConst.).

Principio de Gratuidad en la actuación del

demandante:

○ Concreción del derecho a la tutela judicial

efectiva.

Principio de economía procesal

○ Ahorro de tiempo:

Cumplimiento de plazos y mínima formalidad

○ Ahorro de gastos:

Principio de inmediación

○ Su fundamento está en la oralidad de modo que el juez: Intermedia en la actuación de las partes.

Conduce el proceso.

Valora directamente los medios probatorios

Principio de socialización del proceso:

○ Se sustenta en el principio de igualdad. Las partes tienen oportunidades iguales para su defensa.

No hay actuaciones privilegiadas para una de las partes, aunque se trate del Estado.

Principio de impulso procesal de oficio:○ El juez conduce el proceso.

○ Permite que el proceso consiga sus fines.

Supremacía Constitucional.

Protección de los derechos constitucionales.

Principio de adecuación de las formalidades a los fines del proceso:○ Los procesos constitucionales son de derecho público.

○ Se puede sacrificar el contenido de las formas, para una verdadera tutela procesal.

Principio de continuidad del proceso:

○ Se da cuando hay duda sobre si este debe continuar o concluir.

○ Iniciado el proceso, el juez asume el control del proceso.

* Principio pro homine: Art. 1º Const.

○ Lo que más favorezca al agraviado en su Derecho Constitucional.

○ El juez debe aplicar la norma al caso concreto.

La Jurisprudencia Constitucional

Art. VI in fine CPConst.: “Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma

con rango de ley y los reglamentos según los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional”.

Definición: Decisiones o fallos uniformes del TC.

Orientan la interpretación de la Constitución.

El TC está vinculado por sus fallos (jurisprudencia Horizontal).

Vincula a los jueces de otras jurisdicciones y a los jueces inferiores (jurisprudencia vertical.

Efectos de la jurisprudencia

constitucional:

Ante un caso que reúna la doble identidad:

○ Hechos

○ Específicos fundamentos o argumentos

El juez debe resolver los casos futuros de

manera semejante, conforme a la

jurisprudencia constitucional vinculante.

Hay posibilidad de apartarse de ella?

El Precedente Vinculante

Art. VII TP CPConst.:

“Las sentencias del Tribunal Constitucional que

adquieren la autoridad de cosa juzgada

constituyen precedente vinculante cuando así lo

exprese la sentencia, precisando el extremo de

su efecto normativo. Cuando el Tribunal

Constitucional resuelva apartándose del

precedente, debe expresar los fundamentos de

hecho y de derecho que sustentan la sentencia

y las razones por las cuales se aparta del

precedente”.

Definición: Regla jurídica expuesta en un casos particular y concreto

por el TC.

El TC evalúa su establecimiento como regla general.

Se convierte en un pa´rametro normativo erga omnes.

Naturaleza: Se configura como una norma (regla de derecho según el

TC).

Tiene un supuesto de hecho y una consecuencia jurídica, como las normas jurídicas.

Problema: Su creación es ajena al sistema de fuentes previsto en la

Constitución.

No es una norma jurídica propiamente dicha.

Aplicación del precedente:

Existencia de similitudes fácticas entre el caso a

resolver y aquel del que emana el precedente.

Existencia de diferencias fácticas que no

justifican un trato jurídico distinto

○ Razonamiento analógico.

Apartamiento del precedente:

Es posible?

Normas Generales

Título Preliminar: I. Alcances y Competencia: 200. y 202.3. C.

II. Fines:

○ Primacía de la C.: 51. 138.

○ Vigencia efectiva de los DDHH: 1. y IV DF y T.

III. Principios Procesales:

○ Dirección Judicial

○ Impulso de oficio.

○ Informalidad.

○ Dudas sobre si el proceso debe continuar.

IV. Organos Competentes:

○ PJ.

○ TC.

○ Sistema Americano de Protección de DDHH.

○ Sistema Universal de Protección de DDHH

V. Interpretación de los Ds. Cs.

○ DUDD.

○ Tratados internacionales: 55. C.

○ Jurisprudencia Internacional sobre DDHH

Corte Interamericana de DDHH

Otras Altas Cortes?: TEDH

VI. Control Difuso e interpretación constitucional

○ Derecho o potestad?

○ Preferir la C.: Debe ser relevante para el caso.

○ Normas declarada constitucionales: Aplicación obligatoria.

○ Aplicación de leyes y tratados.

Conforme a la interpretación que de ellos haya realizado el

TC.

VII. Precedentes:○ Requisitos: Sentencia del TC.

Calidad de cosa juzgada

Siempre que el TC exprese el extremo normativo

○ Apartamiento del Precedente: Fundamentos de hecho y de derecho

VIII. Iura novit curia○ Derecho o potestad.

IX. Aplicación Supletoria: Códigos procesales, jurisprudencia, principios generales, doctrina.

Disposiciones Generales:

1. Finalidad

○ Proteger Ds Cs.

○ Reponer las cosas al estado anterior

○ Disponer el cumplimiento de un mandato legal o acto

administrativo.

○ Cese de la agresión o amenaza, luego de presentada la

demanda:

Fundada.

No repetición de tal acto.

2. Procedencia:

○ Actos u omisiones.

○ Contra cualquier autoridad, funcionario o persona.

○ Amenaza: Certeza

Inminencia.

El MP:

Caso Cantuarias: 6167-2005-HC

- Interdicción de la arbitrariedad.

Caso Chávez Sibina (6204-2006-HC):

- Autonomía del MP.

- Aplicación de criterios objetivos y razonables (exentos de ejercicio arbitrario).

- El MP como cuerpo jerarquizado: los fiscales dfe menor jerarquía no son mesa de parte de los superiores.

Caso Gleiser: 5228-2006-HC

- Plazo razonable de investigación

- Criterios:

- Actuación del Fiscal.

- Actuación del investigado

- Naturaleza de los hechos objeto de investigación.

Orden de desalojo.

Investigación Policial: Diferencia con el seguimiento.

Mandatos judiciales:

- Apercibimientos

- Entrega de menor

- Contumacia

4. Procedencia contra normas judiciales:

○ Contra resolución firme:

Viola la libertad individual

Viola el debido proceso.

○ La libertad individual es independiente del debido proceso?

○ Qué es una resolución firme?

Cualquier resolución puede ser considerada como firme?

Resolución consentida?

Resolución con calidad de cosa juzgada?

○ Propuesta a título enunciativo:

Sentencias.

Resoluciones relativas a la situación procesal de una persona.

Resoluciones que resuelven excepciones.

○ Tutela Procesal Efectiva: Mix?

- Tutela jurisdiccional

- Debido proceso

Que comprende (desarrollo enunciativo):

- Libre acceso al órgano jurisdiccional

- A probar.

- Derecho de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso

- Derecho a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley.

- Derecho a obtener de una resolución fundada en derecho.

- Derecho a acceder a los medios impugnatorios regulados.

- La imposibilidad de revivir procesos fenecidos.

- Derecho a la actuación adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales.

- La observancia del principio de legalidad procesal penal.

Derechos no enumerados: Juez predeterminado

5. Causales de Improcedencia:○ Contenido constitucionalmente protegido. Problema…, no se ha definido el contenido de c/u de los derechos

protegidos por los procesos constitucionales.

A veces la definición no es expresa.

○ Vías igualmente satisfactorias: El HC no es para sancionar o buscar indemnización.

○ Agotamiento de la vía previa: En el HC no hay tal vía…

La exigencia de firmeza de las resoluciones judiciales, constituye una vía previa?

○ Cese de la amenaza o violación; o aquella es irreparable: El detenido fue dejado en libertad.

El exceso de detención fue subsanado.

Se entregó el DNI o pasaporte.

○ Cuestionamiento de una resolución firme en otro proceso constitucional: Habeas corpus contra habeas corpus?

○ Prescripción de la demanda: En el HC no hay plazo:

- Detenido, procesado, condenado, beneficios penitenciarios, adecuación de la pena, nulidad del proceso, etc.

6. Cosa Juzgada○ La resolución que se pronuncia por el fondo.

○ Excepción: Hc c/. HC.; Amparo c/. HC.

○ Procede la nulidad de la cosa juzgada fraudulenta contra una St. de hábeas corpus?

7. Representación procesal del Estado:○ Escoger el lugar de la demanda: Notificación de la demanda:

- Al Procurador y al interesado o su representante.

Notificación de las sentencias:

- Aunque no se hayan apersonado

○ El Procurador puede hacer conocer la violación del derecho al titular de la entidad.

○ Si el funcionario demandado ya no ocupa el cargo…, no se necesita emplazarlo. La demanda es funcional, no personal. Responde el

Estado.

Salvo que los demandados sean particulares.

8. Responsabilidad del Agresor:○ Probable existencia de delito. Remisión de

actuados al MP Incluso si hay sustracción de la materia o irreparabilidad.

Tratándose de funcionario público:

- El juez puede ordenar su destitución

Actuación por mandato superior:

- No libera de responsabilidad al ejecutor.

- Cabe acusación constitucional, cuando corresponde.

9. Ausencia de etapa probatoria.○ Medios probatorios de actuación inmediata

10. No caben excepciones en el proceso de HC.

11. Integración de las sentencias.

12. Turno: Conforme a lo dispuesto en cada distrito judicial.○ Competencia territorial?

13. Trámite preferente.

15. Medidas Cautelares:○ Se justifican?

17. Contenido de la Sentencia:○ La identificación del demandante;○ La identificación de la autoridad, funcionario o persona de

quien provenga la amenaza, violación o que se muestre renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo;

○ La determinación precisa del derecho vulnerado, o la consideración de que el mismo no ha sido vulnerado, o, de ser el caso, la determinación de la obligación incumplida;

○ La fundamentación que conduce a la decisión adoptada;○ La decisión adoptada señalando, en su caso, el mandato

concreto dispuesto.

18. Recurso de agravio.○ 10 dias para interponerse.

19. Recurso de queja por denegatoria del de agravio○ 5 días para interponerse.

○ Se anexa copia simple de la recurrida y de la denegatoria

○ 10 días para resolver

20. Plazo para que el TC resuelva:○ 10 días

○ Verificación de vicios insubsanables: el TC anula el proceso.

21. Incorporación de nueva prueba:○ Siempre que sean trascendentales para el

proceso y se hayan generado con posterioridad al proceso.

22. Actuación de sentencias:○ En sus propios términos.

○ Tienen prevalencia sobre las sentencias de otros órganos.

○ Multas acumulativas y destitución.

○ El monto de las multas se fijas discrecionalmente (URP).

23. Procedencia en régimenes de excepción○ Análisis de razonabilidad y proporcionalidad

Demanda respecto de derechos constitucionales que no han sido suspendidos.

Si se trata de derechos suspendidos.

- Las razones que sustentan el acto no tienen relación directa con las causas o motivos que justificaron la declaración del régimen de excepción.

- El acto restrictivo del derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a la situación de hecho evaluada sumariamente por el juez.

La suspensión de los derechos constitucionales tendrá vigencia y alcance únicamente en los ámbitos geográficos especificados en el decreto que declara el régimen de excepción.