ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PYME EN COSTA...

ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS PYME EN COSTA RICA

2016

03, abril, 2017

MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO

DIRECCION GENERAL DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

03 DE ABRIL DEL 2017

2

DIGEPYME-INF-023-17

Estado de Situación de las PYME en Costa Rica 2016

Equipo técnico:

DIGEPYME:

Rolando Marín Alvarado

Johnny Jiménez Bastos

José Antonio Arce Brenes

Gustavo Jiménez Hernández

Daniel Vartanian Alarcón

Samuel Garro Mora (Pasante UNA)

Observatorio PYME:

Lizette Brenes Bonilla

Victoria Hernández Mora

Ligia Bermudez Mesen

Agustín Gómez Meléndez

San José, Costa Rica.

03, abril, 2017

3

Tabla de abreviaturas

Abreviatura Significado CCSS Caja Costarricense del Seguro Social CIIU Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las

Actividades Económicas, de la Organización de las Naciones Unidas CONARE Consejo Nacional de Rectores DEE Directorio de Establecimientos y Empresas DIEM Dirección de Investigaciones Económicas y de Mercado DIGEPYME Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. HACIENDA Ministerio de Hacienda INA Instituto Nacional de Aprendizaje INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INS Instituto Nacional de Seguros MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MEIC Ministerio de Economía, Industria y Comercio MIDEPLAN Ministerio de Planificación y Política Económica Omipyme Observatorio de la micro, pequeña y mediana empresa PROCOMER Promotora de Comercio Exterior PYME

Micro, pequeña y mediana empresa de los sectores industria, comercio, servicios y tecnologías de información

PYMPA Pequeño y mediano productor agropecuario SIAC Sistema Integrado de la Actividad Contractual SICERE Sistema Centralizado de Recaudación de Caja Costarricense de

Seguro Social SICOP Sistema de Compras Públicas SIEC Sistema de Información Empresarial Costarricense UNA Universidad Nacional de Costa Rica UNED Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica

4

Tabla de contenido Introducción ........................................................................................................... 11

Principales Hallazgos ............................................................................................ 15

Marco metodológico .............................................................................................. 22

Capítulo 1: Estadísticas del sector empresarial PYME ......................................... 29

Estadísticas del sector PYME ............................................................................ 29

Indicadores sobre las PYME en Costa Rica ...................................................... 29

1.1.2 Estadísticas del sector de la PYME ............................................................. 32

1.1.3 PYME según sector económico ................................................................... 33

1.2 PYME según región socioeconómica ........................................................... 33

1.3 Empleo generado por las PYME .................................................................. 35

1.3.1 Empleo generado según sector económico ................................................. 36

1.3.2 Empleo generado según región socioeconómica ......................................... 37

1.4 Exportaciones de las PYME ......................................................................... 39

1.4.1 Exportaciones según sector económico ....................................................... 40

1.4.2 Exportaciones según región socioeconómica .............................................. 41

1.5 Oferta productiva de la PYME ...................................................................... 43

1.5.1 Participación de las PYME en las principales ramas de actividad económica

según región .......................................................................................................... 45

Capítulo 2. Estadísticas del Sistema de Información Empresarial Costarricense,

SIEC. ..................................................................................................................... 46

2.1. Empresas PYME registradas en el SIEC .................................................... 47

2.2. Distribución de Empresas Activas en Micro, Pequeñas y Medianas ........... 51

2.3. Distribución de PYME activas por actividad económica principal ............... 52

2.4 Ubicación geográfica de las PYME .............................................................. 56

2.4.1 Por Provincia ................................................................................................ 56

5

2.4.2 Por Región de Planificación ......................................................................... 58

2.5 El empleo en las PYME ............................................................................... 61

2.5.1 Distribución del empleo en PYME por Sector de actividad económica ........ 62

2.5.2 Empleo PYME por Región ............................................................................ 63

2.5.3 El Empleo en las PYME, por Provincia......................................................... 67

2.5.4 El Empleo en las PYME, por Tamaño de las unidades económicas ............ 69

2.6 El Registro de las empresas, según personería........................................... 70

2.7 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8262 ............................................ 72

2.8. Participación de las PYME en el Comercio Exterior .................................... 75

2.9 Emprendedores ............................................................................................ 76

Capítulo 3. Participación de las PYME en el mercado estatal .............................. 80

El Mercado Estatal y la Participación de las PYME ....................................... 80

3.1 Análisis del Comportamiento de las Compras Públicas Basado en Datos del

SIEC y SIAC. ..................................................................................................... 81

3.2 Análisis del Comportamiento de las Compras Públicas Basado en Datos de la

CCSS y SIAC. .................................................................................................... 87

Capítulo 4. Análisis del tejido empresarial desde la óptica cantonal ..................... 96

4.1 Descripción del estudio ................................................................................ 96

4.2 Resultados ................................................................................................... 98

4.2.1 Resultados generales ................................................................................... 98

4.2.2 Análisis de conglomerados ....................................................................... 100

4.2.2.1 Grupo 1: Cantones con mayor índice de empresariedad y una gestión municipal

promedio ............................................................................................................................. 102

4.2.2.2 Grupo 2: Cantones de la Gran Área Metropolitana (GAM) con mejor desempeño

promedio en la gestión municipal y densidad empresarial media ..................................... 103

4.2.2.3 Grupo 3: Cantones con menor índice de empresariedad y promedio más bajo en

desempeño municipal ......................................................................................................... 104

4.2.3 Algunos resultados 2016 ............................................................................ 108

6

Referencias bibliográficas ................................................................................... 111

Anexos ................................................................................................................ 113

Anexos ................................................................................................................ 113

Anexo 1: Compendio cantonal según las principales actividades económicas

obtenidas en el Omipyme (% con base en el total de patentes municipales por

cantón, 2015) ................................................................................................... 113

Provincia: San José ............................................................................................. 113

Provincia Alajuela ................................................................................................ 115

Provincia: Cartago ............................................................................................... 117

Provincia: Heredia ............................................................................................... 119

Provincia: Guanacaste ........................................................................................ 120

Provincia: Puntarenas ......................................................................................... 122

Provincia Limón ................................................................................................... 124

Anexo 2: Apéndice Metodológico Estudio Omipyme........................................ 125

Tabla de gráficos

Gráfico 1. Composición porcentual del parque empresarial según tamaño, 2015-

2016 ...................................................................................................................... 29

Gráfico 2. Distribución del empleo total, según tamaño, 2015-2016 ..................... 30

Gráfico 3. Distribución del aporte a las exportaciones FOB, según tamaño, 2015-

2016 ...................................................................................................................... 31

Gráfico 4. Participación de las PYME según tamaño, 2016 .................................. 32

Gráfico 5. Distribución de PYME según sector económico, 2015-2016 ................ 33

Gráfico 6. Distribución de empresas PYME por región, 2015-2016 ...................... 34

Gráfico 7. Distribución de empresas PYME por región, y tamaño, 2016 ............... 35

Gráfico 8. Participación del empleo PYME, según tamaño de la empresa, 2015-2016

.............................................................................................................................. 36

Gráfico 9. Empleo generado por las PYME según sector económico, 2016 ......... 36

Gráfico 10. Empleo generado por las PYME según región, 2016. ........................ 37

7

Gráfico 11. Empleo generado por las PYME según región y tamaño, 2016. ........ 38

Gráfico 12. Empleo por composición sectorial según regiones socioeconómicas,

2016 ...................................................................................................................... 38

Gráfico 13 Distribución del aporte a las exportaciones FOB de las PYME de la Ley

8262, según tamaño, 2015-2016. .......................................................................... 39

Gráfico 14 Distribución de las exportaciones FOB de las PYME por tamaño de

empresa según sector, 2016 ................................................................................. 40

Gráfico 15 Distribución de las exportaciones FOB de las PYME según región, 2016

.............................................................................................................................. 41

Gráfico 16. Exportaciones FOB de las PYME por tamaño según región

socioeconómica, 2016 ........................................................................................... 42

Gráfico 17 Empresas PYME registradas en el SIEC 2008 - 2016 ......................... 48

Gráfico 18. Empresas PYME según condición de actividad 2008 - 2016 .............. 49

Grafico 19 Estado de la Inscripción de PYMES registradas - 2016 ..................... 50

Gráfico 20 Distribución de Empresas Activas registradas por tamaño 2012- 2016

.............................................................................................................................. 52

Gráfico 21 Empresas PYME registradas en el SIEC, por sector ........................... 53

Gráfico 22 Empresas registradas, según subsector de servicios. ........................ 54

Gráfico 23. Distribución de PYMES registradas en el SIEC por provincia 2016.... 57

Gráfico 24. Distribución de PYMES registradas en el SIEC por Región 2016 ...... 59

Gráfico 25. Distribución del empleo de las PYME según sector económico ......... 62

Gráfico 26. Empleo promedio por empresa, por sector, en PYMES registradas en el

SIEC - 2016 ........................................................................................................... 63

Gráfico 27. Distribución del empleo generado por las PYME registradas en el SIEC.

.............................................................................................................................. 64

Gráfico 28. Empleos en PYMES por provincia ...................................................... 67

Gráfico 29. Evolución del empleo en PYMES por Provincia, 2013 – 2016

Porcentajes del total de empleo en PYMES .......................................................... 69

Gráfico 30. PYMES registradas por tamaño y tipo de identificación - 2016 .......... 71

Grafico N° 31. Tipo de Identificación de acuerdo al tamaño PYME ...................... 72

Gráfico 32. Aporte de documentos de las PYMES para cumplir con la Ley N° 8262

.............................................................................................................................. 73

8

Gráfico 33. Aporte de documentos para los años del 2012 al 2016 ...................... 74

Gráfico 34. Cantidad de PYMES registradas en el SIEC que exportan. ............... 75

Gráfico 35. Emprendedores Registrados por Región – 2016 ............................... 78

Gráfico N° 36. Participación del sector empresarial en las compras del Estado,

según tamaño y sector económico durante el 2016. ............................................. 83

Gráfico N° 37. Distribución de las compras públicas a PYME, .............................. 84

por sector económico en el 2016. ......................................................................... 84

Gráfico N°38. Distribución porcentual de las compras públicas ............................ 84

por tamaño de empresa durante el 2016, SIEC-2016 ........................................... 84

Gráfico 39. Distribución porcentual de las compras públicas ................................ 90

por tamaño de empresa para el 2016, CCSS-2016 .............................................. 90

Gráfico 40. Distribución porcentual de empresas que se adjudicaron ................... 91

compras públicas, según tamaño del 2012 al 2016. ............................................. 91

Gráfico 41. Número de empresas que le vendieron al Estado .............................. 92

según tamaño y sector económico en el 2016. ..................................................... 92

Gráfico 42. Distribución de los montos adjudicados, según sector económico y

tamaño de empresas en el 2016. .......................................................................... 93

Tabla de Ilustraciones Ilustración 1 Regiones Socioeconómicas de Costa Rica ...................................... 58

Ilustración 2: Distribución de los niveles de emprendimiento de acuerdo al análisis

de conglomerados ............................................................................................... 108

Tabla de Cuadros Cuadro 1. Clasificación de empresas según cantidad de empleados definición de

PYME armonizada ................................................................................................ 23

Cuadro 2. Valor de Exportaciones FOB para el año 2016 .................................... 31

Cuadro 3. Total de exportaciones FOB de las PYME, según región, en miles de

dólares USD, 2016 ................................................................................................ 42

9

Cuadro 4. Oferta productiva según tamaño de la empresa y rama de actividad

económica. 2016 ................................................................................................... 43

Cuadro 5. Oferta productiva según rama de actividad económica y tamaño de la

empresa. 2016 ...................................................................................................... 44

Cuadro 6. Principales actividades económicas donde se concentra la oferta

productiva de las PYME según el total de empresas por región, 2016 ................. 45

Cuadro 7 PYME Activas según Subsector y tamaño – 2016 ................................ 55

Cuadro 8 PYME registradas en el SIEC, Según provincia y por tamaño -2016 .... 57

Cuadro 9 PYME registradas en el SIEC, por región, según sector y tamaño – 2016

.............................................................................................................................. 60


Porcentajes ........................................................................................................... 61

Cuadro 11 Ocupados en PYME registradas en el SIEC, Según región, por sector y

tamaño - 2016 ....................................................................................................... 65

Cuadro 12 Participación del empleo PYME Según región, por sector. ................. 65

Cuadro 13 Comparación de la distribución porcentual de PYME y Empleo por

Región-2016 .......................................................................................................... 66

Cuadro 14 Empleo por empresa, por región - 2016 .............................................. 66

Cuadro. 15 El Empleo en las PYME Según tamaño de las empresas - 2016 ....... 70

Cuadro 16 PYME exportadoras y no exportadora – 2015-2016 ............................ 75

Cuadro 17. Emprendedores registrados en el SIEC, por Provincia - 2016 ........... 77

Cuadro N° 18. Montos adjudicados a las empresas registradas en el SIEC en

colones según tamaño, y contribución porcentual por empresa para el 2016. ...... 82

Cuadro 19. Montos adjudicados a las empresas del SIEC, según tamaño para los

años 2012 al 2016. ................................................................................................ 85

Cuadro 20. Comportamiento de las empresas que le vendieron al Estado y estaban

registradas en el SIEC Entre el 2014 y el 2016. .................................................... 87

Cuadro 21. Número de empresas a las que se les ha adjudicado compras públicas,

según tamaño entre el 2013 y el 2016. ................................................................. 88

Cuadro 22. Comparación del número de empresas a las que se les ha adjudicado

compras públicas, según SIEC y SIAC entre el 2012 y el 2016. ........................... 88

10

Cuadro 23. Monto adjudicado de las compras públicas, según tamaño de empresa

entre el 2013 y el 2016. ......................................................................................... 90

Cuadro 24. Monto adjudicado según sector económico y tamaño, en de colones

para el 2016. ......................................................................................................... 94

Cuadro 25. Variables incluidas en la información de patentes municipales, 2015 97

Cuadro 26. Total de patentes municipales y patronos inscritos 2015 ................... 98

Cuadro 27. Costa Rica: Distribución de las patentes municipales otorgadas según

grupo de actividad económica*, 2015 ................................................................... 99

Grafico 28. Distribución porcentual de las actividades de comercio al por menor en

las patentes municipales*, 2015 .......................................................................... 100

Cuadro 29. Indicadores y fuentes de información, 2015 ..................................... 101

Cuadro 30. Valores centrales de los conglomerados finales, 2015 ..................... 102

Cuadro 31. Clasificación de los cantones por grupo, 2015 ................................. 106


grupo de actividad económica, 2016 ................................................................... 109


grupo de actividad económica, 2016 ................................................................... 110

11

El desarrollo y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, se vuelve

un imperativo para el país, si se desea mantener y mejorar los estándares de calidad

de vida de los habitantes y alcanzar un mayor nivel de crecimiento económico. La

generación de más y mejores empleos requiere necesariamente, de un mayor

dinamismo del motor interno de la economía a partir del impulso al surgimiento de

emprendimientos cada vez más innovadores y dinámicos, así como de la

generación de condiciones del entorno cada vez más favorables para propiciar la

formalización, la consolidación de los negocios, y el crecimiento de las empresas

así como su acceso a los mercados; al tiempo que se garantiza el potencial de la

economía vinculada a los mercados externos y una mayor tracción de las empresas

locales.

El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) como ente rector para la

generación de las políticas, estrategias, programas y proyectos que fortalezcan la

cultura empresarial y emprendedora en el país, así como el fortalecimiento de la

empresariedad como mecanismo de generación y distribucion de riqueza; ha

asumido la responsabilidad de fortalecer la competitividad de las pequeñas y

medianas empresas, PYME.

Dentro del enfoque sistémico con que se aborda el apoyo a la empresariedad, se

requiere establecer un sistema de indicadores que permita medir la evolución del

sector, esto con el fin de generar informacion oportuna que permita evaluar las

políticas, programas y acciones, y se puedan realizar los ajustes y la toma de

desiciones en los diferentes niveles del abordaje.

Para la construcción de este sistema, la Administración Solis-Rivera ha venido

desarrollando esfuerzos para fortalecer el Sistema de Información Empresarial

Costarricense, SIEC, a fin de establecer interoperatividad con otras bases de datos

institucionales (INA, HACIENDA, CCSS, INS, SIAC, entre otras) y así tener acceso

Introducción

12

a datos que alimenten el sistema de indicadores y que permitan contar con

mediciones más precisas.

Dicho sistema será puesto en operación en este mismo año y permitirá a la

institucion dar un salto cuantitativo y cualitativo en términos de la generación de

información; lo cual, impactará decisivamente en el instrumento anual que se ha

venido realizando durante los últimos 5 años para generar información tanto a la

Red de Apoyo PYME, como a la academia, a los medios de comunicación y a la

ciudadanía en general; y en el cual se han venido desarrollando mediciones sobre

el comportamiento y evolución del sector.

El Estado de la Situación de las PYME, se complementa con los estudios de análisis

del desempeño de las instituciones de la Red de Apoyo a PYME sobre: 1) la

colocación crediticia a las PYME y 2) los servicios de desarrollo empresarial

brindados a las empresas. Ambos estudios se realizan año a año.

Para la realización del Estado de la Situación PYME 2016, se ha establecido la

siguiente estructura:

Marco metodológico para la recolección de datos y su análisis.

Principales resultados del parque empresarial según la muestra en el 2016.

Cálculo de indicadores de las PYME de la Ley 8262, en los sectores industria,

comercio, servicios y tecnologías de información, registradas en el Sistema

de Información Empresarial Costarrricencse, SIEC.

Estimación sobre las ventas que han realizado las PYME al sector público

nacional.

Resultados del análisis de revisión de patentes a nivel nacional1

1 Nuevo estudio que se incorpora al análisis del Estado de Situación de la PYME realizado por el Observatorio MIPYME (Omipyme) de las Universidades Estatales al CONARE.

13

La presentación de las estadísticas de PYME para el año 2016 (contenidos en

los tres primeros capítulos) se realizaron considerando cinco fuentes de

información:

El Sistema de Información Empresarial Costarricense del MEIC, SIEC.

El Directorio de Empresas y Establecimientos del Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos, DEE-INEC.

El Sistema Integrado de la Actividad Contractual de la Contraloria General de

la República, SIAC.

Estadísticas de exportaciones aportado por la Promotora de Comercio

Exterior (PROCOMER).

Por tanto, partiendo de estas fuentes de información primaria, se construyen las

siguientes estadísticas:

Participación de la PYME según región socioeconómica.

Participación de la PYME en la generación de empleo.

Participación de la PYME en las exportaciones.

Participación de la PYME según sector económico (industria, comercio,

servicio, tecnologías de información).

Participación de la PYME según tamaño (micro, pequeña, mediana).

Oferta productiva por rama de actividad económica.

Participación de la PYME en las compras públicas.

El cuarto capítulo incorpora el análisis del comportamiento empresarial cantonal a

partir de las las patentes municipales realizado por el equipo de profesionales del

Observatorio de micro, pequeñas y medianas empresas (Omipyme) liderado por la

UNED, basado en datos procesados al año 2015.

Desde su creación en 2005, el Omipyme realiza investigaciones con el propósito de

ofrecer información y el conocimiento pertinente para el sector micro, pequeño y

mediano del país. Por medio de estos estudios, promueve la mejora del ecosistema

14

de negocios y evoluciona en las perspectivas de análisis del parque empresarial

costarricense.

A partir del 2012, el Omipyme incursiona en la recopilación de información de todas

las municipalidades y concejos municipales del país, obteniendo información que

relacionada con algunos indicadores y variables relativos al desarrollo y

competitividad cantonal, permiten establecer correlaciones entre el número de

patentes activas en los municipios y factores tales como la pobreza, la educación

superior, así como el desarrollo humano y social (Brenes Bonilla, Bermúdez Mesén

& Zumbado Castillo, 2012; Brenes Bonilla, Bermúdez Mesén y Campos Vargas,

2015).

En este documento se presenta el comportamiento empresarial cantonal

desglosado por rama de actividad a dos y a cuatro dígitos. Se ofrece un compendio

cantonal según las cinco actividades principales. Además, se realiza un análisis por

conglomerados, considerando nuevas variables de estudio.

Es importante aclarar que debido a que los datos se construyen a partir de fuentes

diferentes, los indicadores y estadisticas generados en este documento no son

comparables entre sí, pero permiten ver tendencias entre ellos.

15

En este apartado se describirán los principales hallazgos obtenidos del proceso de

levantamiento y análisis de la información, considerando los siguientes escenarios:

Estadísticas del sector empresarial PYME según información brindada por el

DEE-INEC.

Estadísticas PYME según información del SIEC-MEIC

Estadísticas de la participación de las PYME en el mercado estatal, según

los datos brindados por el SIAC.

Estadísticas del tejido empresarial, desde la óptica cantonal según los

estudios realizado por el Omipyme.

i. Resultado de la información procedente del DEE-INEC

Este informe presenta los principales resultados de las PYME que abarca este

estudio durante el 2016 según el marco muestral utilizado por el INEC, enfocándose

principalmente a la población objetivo para el MEIC, que corresponde a micro,

pequeña y mediana empresa en los sectores económicos de industria, comercio,

servicios y tecnologías de información2.

1. El 93,3% clasifican como micro, pequeña y mediana empresa y productores

agropecuarios.

2. Las empresas PYME que son objetivo de las acciones de política pública del

MEIC representan el 78,3% de país.

2En adelante el término PYME se utilizará para el conjunto de empresas de micro, pequeña y mediana empresa que

forman parte de la población objetivo para el MEIC

Principales Hallazgos

16

3. Un 7.4% de las empresas corresponden a PYMPAS (pequeño y mediano

productor agropecuario atendidos por el MAG), un 7.6% a empresas con

menos de 100 empleados dedicadas a otros sectores económicos3, y el

restante 6,7% a empresas grandes.

4. Sobre el aporte porcentual al empleo según tamaño de la empresa, se

encontró que las empresas grandes en el 2016 aportan el 69.1% del empleo,

la PYME aportan el 24.8%, la PYMPA el 2.9%, y el restante 3.2% fue

generado por empresas de otros sectores económicos4.

5. El 78,3% de las empresas que corresponde a la población objetivo para la

política PYME, se componen de la siguiente manera: Las microempresas

representan la mayor cantidad con una participación de 70,1%; seguidas por

medianas con 15.8% y el restante 14.1% corresponde a pequeñas.

6. La mayor parte de la PYME se concentran en los sectores servicios (43.6%)

y comercio (39.6%), seguido por industria (11.9%) y TI (4.8%),

manteniéndose la misma distribución que en el 2015.

7. Del total de PYME, la región Central concentra la mayor cantidad de

empresas representando el 78%, comparada con el 74% del 2015; el resto

de las regiones se mantienen entre un 4% y un 5%.

8. Durante el año 2016, el sector servicios fue el que generó mayores empleos

dentro de las PYME, contribuyendo con el 38%; seguido por comercio con

32%, industria 24%, y TI 6%.

3La categoría “otros” se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas otros sectores,

tal como: explotación de minas y canteras actividades financieras y de seguros, actividades inmobiliarias, servicios sociales y relacionados con la salud humana, y otras actividades de servicio.

4 El término Otros corresponde a actividades económicas en los registros del DEE que no clasificaron como micro, pequeñas y medianas unidades productivas de los sectores de Industria, Comercio y servicio, y Productores Agropecuarios; tales como: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, Actividades financieras y de seguros; Actividades inmobiliarias; Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Explotación de minas y canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio.

17

9. La contribución de las PYME al total de las exportaciones FOB de los

sectores comercio, industria, servicios y TI durante el 2016 fue de un 14.83%

(1.390,4 USD millones).

ii. Resultados de la información procedentes del SIEC

1. Las empresas PYME que en algún momento han solicitado su inscripción en

el MEIC aumentaron de 10.257 en 2012 a 21.179 en 2016, con lo cual

pareciera que el SIEC ya reúne un número significativo de este tipo de

empresas. Sin embargo, las PYMES registradas como activas en el SIEC

han registrado una reducción pasando del 8.887 en 2014 a 6.197 en el 2016.

La reciente aprobación de la Ley de Impuesto a las Sociedades podrá tener

un impacto significativo sobre las inscripciones de empresas ya que las micro

y pequeñas empresas registradas en el SIEC podrán exonerar ese

gravamen, lo que generará un mayor interés por parte de las empresas en

estar activas.

2. Las empresas clasificadas como PYME inscritas y aprobadas como tal en el

2016, continúa compuesto, al igual que los años anteriores, principalmente

por micro empresas (67%), seguidas de las pequeñas empresas (25%) y por

último las medianas empresas (8%).

3. Los sectores predominantes continúan siendo el sector servicios (56%), el

sector comercio (30%), y las actividades industriales (14%) de la PYME.

4. En el sector servicios, las actividades más relevantes son: profesionales

(27% de las empresas registradas), transportes (14%), construcción (11%),

hospedaje y alimentación (8%), TI (8%). Las de menor número de empresas

registradas son servicios de salud (7%), seguridad y limpieza de edificios

(6%), enseñanza (4%) y turismo (3%).

18

5. En la Industria, las ramas de actividades más importantes son: elaboración

de alimentos y bebidas, elaboración de productos de plástico y metal,

fabricación de equipos, elaboración de productos químicos, y elaboración de

ropa y calzado, en ese orden.

6. El 8.46 % de las empresas medianas, proporcionan el 36.64% del empleo

total registrado en el SIEC, con un crecimiento de 3.5% respecto al 2015.

7. Las actividades industriales proporcionan 8,8 empleos por empresa; los

servicios de TI 7,1; el comercio 5,3 ocupados por empresa y los servicios 4,7.

El promedio nacional de ocupados por PYME es de 5,5.

iii. Resultados provenientes de las Compras Estatales (SIAC)

1. Durante el 2016 las ventas al Estado por parte de las empresas que se

encuentran registradas en el SIEC aumentaron su participación, de tal forma

que en este año el número de empresas creció en un 11.9% (285 empresas)

con relación al 2015.

2. De conformidad con los datos de la CCSS y el SIAC, la participación

empresarial en el monto total de las compras de la Administración Pública

para el año 2016 está definida con un 55% a PYME y el 45% a grandes

empresas. Esto significa con respecto al 2015 un aumento del 13.64% de la

participación de las PYME en las compras.

Cuando se trata del monto de dinero adjudicado en el mercado estatal, las

empresas grandes son las que dominan, mientras que, cuando se trata del

número de empresas, se denota que las empresas PYME son la mayor

cantidad en este mercado.

19

3. Entre los sectores que más le vendieron al Estado se encuentra el sector

servicios que alcanzo 54% de las compras totales de la Administración

Pública en el 2016.

4. Para el año 2016, aumentó el número de micro y grandes empresas que le

vendieron al Estado, en detrimento de las pequeñas y medianas empresas

que disminuyeron su participación con respecto al año anterior, en términos

porcentuales.

5. Al utilizar los datos de compra de la Administración Pública con base en datos

de la CCSS, se determinó que el sector manufacturero y el sector agrícola

nacional, siguen teniendo la menor participación en el mercado estatal con

tan sólo un 6% y 2% respectivamente, lo que muestra que, estos sectores

productivos no están aprovechando este mercado y no se está favoreciendo

el valor agregado nacional.

6. La cantidad de empresas PYME proveedoras del Estado (conforme lo

establece la Ley 8262) ha venido creciendo año con año, ya que en el año

2012 del total de empresas proveedoras del Estado según SIAC, el 27% de

ellas también estaban registradas en el SIEC como PYME. El registro creció

año con año lenta pero positivamente con una tasa promedio del 11% hasta

el 2016 donde representó un 43%.

Lo anterior puede deberse al esfuerzo que se hace con el Programa Nacional

de Compras del Estado, ya que entre el 2014 y el 2016 se llevó a cabo un

proceso de formación empresarial interinstitucional en temas de contratación

Administrativa con la Secretaría de Gobierno Digital, la Caja Costarricense

del Seguro Social y con el Instituto Nacional de Aprendizaje en distintos

cantones del país logrando capacitar en esos tres años a 2.203 personas

principalmente empresarios y representantes de distintas instituciones.

20

iv. Resultados provenientes de Observatorio MIPYME (Omipyme)

1. Desde la perspectiva de la actividad empresarial cantonal, Costa Rica es un

país dedicado al comercio, principalmente.

2. Para el año 2015, el comercio al por menor representaba el 40,3% del total

de patentes, constituyéndose en la principal actividad económica presente

en los cantones. En segundo lugar, se encuentran los servicios de alimentos

y bebidas, a los cuales se dedican 15,1% de los patentados. El tercer lugar

lo ocupa la venta y reparación de vehículos automotores y motocicletas con

6,7%.

3. A su vez, dentro de la actividad de comercio al por menor, el mayor

porcentaje corresponde a pulperías, supermercados y abastecedores, que

comprenden 31,4%. Luego figuran las tiendas, farmacias, ferreterías y otros

tipos de comercio al por menor especializados con 26,9% de estas

actividades.

4. El análisis por grupos o conglomerados define tres grupos de cantones: los

de mayor actividad empresarial y desempeño municipal promedio (San José,

Montes de Oca y Tibás), los cantones de la Gran Área Metropolitana (GAM)

con mejor desempeño promedio en la gestión municipal y densidad

empresarial media (19 cantones de las provincias de San Jose, Heredia,

Alajuela y Cartago); finalmente, los cantones con menor actividad

empresarial y menor desempeño municipal (57 cantones).

5. Persiste una importante cantidad de actividades empresariales según las

patentes comerciales activas, consideradas semiformales, que contrastan

con la cantidad de empresas según la CCSS, consideradas formales. Este

estudio constituye un primer paso en la comprensión de esa diferencia.

21

6. Es importante subrayar que la principal actividad económica encontrada por

el Observatorio, en todos los cantones, es el comercio al por menor, seguida

por alimentos y bebidas.

7. La cantidad de empresas de la semiformalidad supera la cantidad de

empresas formales.

8. Los resultados de esta investigación arrojan que es importante generar un

mecanismo diferenciado de trámites para los emprendimientos o empresas

que no cumplen con las características y requisitos de la ley 8262

9. Estudios anteriores de Omipyme también concluyen que los cantones más

alejados del área metropolitana muestran los desempeños más bajos en

indicadores sociales, de desarrollo humano, de educación y de

empresariedad.

22

La generación de las estadísticas presentadas en este informe, se realizaron según

las fuentes mencionadas. Y si bien, se encontraron algunas limitaciones de cada

tipo de fuente, el proceso ha permitido identificar alertas y actuar de forma proactiva,

así como generar los indicadores que se contemplan en el estudio:

I. Información suministrada por el INEC

Tal como se ha indicado en ediciones anteriores, para identificar la composición de

las empresas PYME de Costa Rica se toma como marco muestral el Directorio de

Establecimientos y Empresas (DEE) del INEC. Se emplea el DEE ya que es un

registro organizado de las unidades institucionales privadas residentes en Costa

Rica y de sus establecimientos, con información que los caracteriza según

identificación, ubicación, actividad económica y tamaño. Es un instrumento

fundamental en la elaboración de un sistema integrado de informaciones

económicas ya que proporciona un marco muestral actualizado de empresas y/o

establecimientos con la mayor cobertura posible.

Otras fuentes de información de datos podrían ser interesantes para realizar un

estudio del parque empresarial, pero aparte de que no se tiene acceso a las mismas

(por restricciones administrativas de las instituciones), requerirían de mucho trabajo

de depuración para tener claridad de la evolución de las PYME. Y como se

mencionó anteriormente, uno de los mayores sesgos que podrían existir en esos

registros es que las empresas pertenecientes a grupos de interés económico no

están identificadas en ninguna de las fuentes.

Por consiguiente, para efectos del capítulo sobre estadísticas de las empresas

PYME se tomarán en cuenta las empresas contenidas en el DEE. Dicho Directorio

está conformado por la suma de establecimientos detectados en un censo de 39

distritos del país realizado en el 2008 por el Directorio de Unidades Institucionales

y Establecimientos del INEC (hoy Directorio de Empresas y Establecimientos)

Marco metodológico

23

complementados con los registros administrativos para el resto de los distritos, los

cuales son actualizados cada año.

Es importante resaltar que los datos manejados por el INEC responden a

procedimientos metodológicos rigurosos que hacen que la muestra sea muy

representativa de la realidad de las PYME.

a. Definición de PYME

En el capítulo 1, de estadísticas de las empresas PYME generadas a partir de los

datos del INEC, se utilizó para definir el tamaño de la empresa se emplea una

definición armonizada de PYME mediante la utilización de la variable “empleo” para

delimitar el tamaño de las empresas y es una buena aproximación a la definición

oficial que establece la normativa costarricense; de esta manera, la información se

agrupa por tamaño de empresa según la cantidad de personas que emplean. Esto

por cuanto no se cuenta con datos de valor de los activos y ventas, para aplicar las

definiciones del Reglamento a la Ley 8262.

La definición armonizada establece un ponderador del tamaño, “p”, a partir de la

variable empleo, de esta manera se define el tamaño de la siguiente manera:

Cuadro 1. Clasificación de empresas según cantidad de empleados

definición de PYME armonizada

Tamaño Condición

Micro P<= 15

Pequeña 15<P=<30

Mediana 30<P<=100

Grande P > 100

Fuente: Elaboración DIEM-MEIC

24

Para el análisis regional se emplea la división territorial del país definida en el

Decreto Ejecutivo no. 37735-MIDEPLAN del 2014, que establece seis regiones:

Central, Huetar Norte, Chorotega, Pacífico Central, Brunca y Huetar Caribe.

b. Directorio de Empresas y Establecimientos 2016

Según el documento publicado por el INEC, sobre El Directorio de Empresas y

Establecimientos de marzo 2017: Resultados Generales5 , el DEE 2016 se actualizó

a partir de la base de datos 2015 por medio de llamadas telefónicas y un operativo

de campo. Además, se incorporaron algunas empresas y establecimientos nuevos

utilizando fuentes administrativas disponibles; sin embargo, dado que no se tuvo un

acceso a tiempo de los registros administrativos básicos, no fue posible incorporar

en su totalidad todos los movimientos ocurridos en el 2016. Esto por cuanto el INEC

no incorpora los registros tal y como le son suministrados, sino que los somete a un

proceso de depuración y actualización, lo cual incluye llamadas telefónicas y visitas

de campo. El DEE del 2016 está conformado por 36.950 empresas.

II. Información extraída del SIEC

Los datos que se utilizan provienen del registro anual de las empresas PYME

realizan en forma voluntaria ante el MEIC para gozar de algunos de los beneficios

que establece la Ley 8262, el cual tiene las siguientes características:

La información se actualiza anualmente por los propios usuarios.

La clasificación PYME se ajusta exactamente a lo establecido en la Ley 8262,

de fortalecimiento a las PYME y de su reglamento.

Se tiene diferentes datos que permiten una mejor caracterización de las

empresas PYME.

Las empresas registradas se encuentran operando en la formalidad.

5 Para mayor información referirse al link http://www.inec.go.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-virtual/reeconomdee2016.pdf

25

Solo cuenta con un registro de 6.197 empresas activas PYME, de un total

21.179 empresas registradas.

El registro es voluntario, por tanto, no se puede decir que la muestra es

representativa.

No tiene registros de empresas agropecuarias.

No registra empresas informales6

a. Caracterización de las PYME según datos del SIEC

Para el caso del informe sobre las PYME registradas en el SIEC, se realiza con los

criterios que establece el Decreto Ejecutivo 39295-MEIC y la actualización más

reciente de los parámetros para definir el tamaño de las empresas.

Por tanto, el tamaño de las empresas se obtiene a partir de los resultados de las

siguientes fórmulas:

a) Para el sector industrial, la calificación como micro, pequeña o

mediana empresa se establecerá mediante la siguiente fórmula:

P = ((0,6 x pe/100) + (0,3 x van/₵1.765.000.000) + (0,1 x

afe/₵1.103.000.000)) x 100.

b) Para los sectores de comercio y servicios, se utilizará la siguiente

fórmula:

P = [(0,6 x pe/30) + (0,3 x van/₵3.084.000.000) + (0,1 x ate/₵964.000.000)]

x 100.

c) Para el sector servicios, subsector de tecnologías de información, se

utilizará la siguiente fórmula:

P = [(0,6 x pe/50) + (0,3 x van/₵3.084.000.000) + (0,1 x ate/₵964.000.000)]

x 100.

Para efectos de clasificar las actividades empresariales como industriales,

comerciales, de servicios o de tecnología de Información (TI), se utilizan las

6 Las PYME del SIEC para considerarse formales deben de cumplir con dos de tres requisitos establecidos en el artículo 3° de la Ley 8262: el pago de cargas sociales; el cumplimiento de obligaciones tributarias; el cumplimiento de obligaciones laborales.

26

categorías indicadas en la más reciente actualización de la Clasificación Industrial

Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas de la Organización de

las Naciones Unidas, que en este caso es el CIIU Rev. 4.

III. Información suministrada por el SIAC

El Sistema Integrado de Actividad Contractual de la Contraloría General de la

República, lleva las estadísticas de las compras que realizan todas las instituciones

de la Administración Pública. Se alimenta de los datos que obtiene de los sistemas

de compras como el SICOP que utilizan las instituciones del gobierno central y de

los sistemas de compras del resto de las instituciones públicas.

Brinda información sobre nombre de las instituciones, nombres de las empresas

proveedoras, número de cédulas, montos comprados, montos vendido.

La fuente tiene las siguientes características:

Tiene la información del universo de las compras públicas que realiza el

Estado.

Llevan la información en tiempo real al estar interconectados con las

principales proveedurías estatales.

No todas las empresas proveedoras tienen la condición PYME.

a. Análisis de la participación de las PYME en la contratación administrativa

En esta sección se parte de la información sobre las compras realizadas por las

instituciones públicas a los proveedores institucionales.

Para determinar el tamaño de la empresa proveedora y poder determinar cuánto

le venden las PYME al Estado, se realizó considerando en primer lugar las

empresas PYME registradas en el SIEC. En segundo lugar, el INEC cruzó la

base de datos de la CCSS con la del SIAC y a partir del número de cédula con

los datos de número de empleados se le adjudicó la condición micro, pequeña y

mediana.

27

IV. Información suministrada por PROCOMER

Para hacer el análisis del comportamiento de las exportaciones y específicamente

de la participación de las PYME, se solicita información a PROCOMER. La fuente

tiene las siguientes características:

Los datos brindados corresponden al universo de las exportaciones según

empresas

Las empresas no están clasificadas según tamaño, por lo que, para obtener

el dato de exportación de las PYME, el INEC genera las estadísticas según

la clasificación de la empresa del DEE.

Es importante indicar que existen otras variables que afectan la calidad de las

estadísticas, dentro de ellas se puede mencionar la imposibilidad de identificar a

empresas que pertenecen a grupos de interés económico. Lo anterior requeriría de

análisis más rigurosos en donde se tendría que trabajar con datos del Registro

Nacional para conocer la composición accionaria de las PYME jurídicas y de esta

manera reconocer la relación.

V. Información suministrada por el Observatorio PYME

El abordaje cantonal es oportuno en el contexto de la reciente Ley General de

Transferencia de Competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades N° 8801

(Asamblea Legislativa de Costa Rica, 2010), sin dejar de resaltar el hecho de que

el fortalecimiento de la gestión local es una de las estrategias de modernización del

Estado Costarricense.

Es así como por primera vez para Costa Rica, se determina la cantidad de empresas

por cantón, así como las principales actividades económicas. Esta información se

genera tomando como base los registros públicos municipales de todos los

cantones. Las únicas empresas que no aparecen en este estudio son las informales,

las cuales por su naturaleza no se han podido identificar en registros públicos.

28

Posteriormente, se realiza un análisis de conglomerados. La clasificación considera

la densidad de empresas por km2, el porcentaje de población urbana, el índice de

gestión municipal (IGM) y el tipo de actividad empresarial más común en el cantón.

Los resultados ofrecen tres categorías de análisis que permiten valorar políticas o

estrategias para cada una de ellas.

Finalmente, se sintetizan los hallazgos principales y se proponen líneas de acción

para fortalecer el crecimiento inclusivo. El documento incluye un compendio

completo de las principales actividades económicas por cantón y un apéndice

metodológico. En el sitio web del observatorio se encuentran más recursos

disponibles por cantón.

La metodología aplicada consistió en la realización de un censo de todas las

patentes activas en las municipalidades y de los siete consejos de distrito que las

otorgan. La recopilación de la información inició en el 2012 y durante los primeros

años el proceso no se logró completar en tanto las variables con posibilidad de

análisis eran pocas y muy heterogéneas entre sí. Ya para el mes de noviembre del

2015 se contó con la totalidad del censo.

29

Estadísticas del sector PYME Indicadores sobre las PYME en Costa Rica

Durante el 2016, de acuerdo a la información del marco muestral del DEE del INEC,

el total de registros de empresas de Costa Rica estuvo conformado por 36.950

empresas. La mayor parte de estas se clasifican como PYME (micro, pequeñas y

medianas empresas de los sectores industria, comercio, servicios, y tecnologías de

información) representando el 78.3%, 7.4% corresponde a PYMPA (pequeño y

mediano productor agropecuario), 7.6% a otros7, y el restante 6,7% a empresas

grandes.

En el siguiente gráfico se puede observar la composición porcentual del sector

empresarial PYME del país, clasificado según tamaño para el 2015 y 2016.

Gráfico 1. Composición porcentual del parque empresarial según tamaño, 2015-2016

Fuente: DIGEPYME, MEIC con datos del DEE-INEC.

7 El término Otros corresponde a actividades económicas en los registros del DEE que no clasificaron como micro, pequeñas y medianas unidades productivas de los sectores de Industria, Comercio y servicio, y Productores Agropecuarios; tales como: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, Actividades financieras y de seguros; Actividades inmobiliarias; Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Explotación de minas y canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio.

2015 2016

75,5% 78,3%

11,1% 7,4%6,8% 7,6%6,6% 6,7%

PYME PYMPA Otros Grandes

Capítulo 1: Estadísticas del sector empresarial PYME

30

El total de trabajadores para el 2016 fue de 708.547. En relación a la variable de

género, la distribución por sexo fue de 66% hombres y de 34% mujeres.

El siguiente gráfico contiene el aporte porcentual al empleo según tamaño de la

empresa. Se encontró que las empresas grandes en el 2016 aportan el 69.1% del

empleo, las PYME aportan el 24.8%, las PYMPA el 2.9%, y el restante 3.2% fue

generado por empresas de otros8.

Gráfico 2. Distribución del empleo total, según tamaño, 2015-2016


Para el caso de las exportaciones, en el siguiente gráfico se puede observar la

distribución del valor de exportaciones anuales (FOB), por tamaño de empresa, de

la totalidad de empresas incluidas en el DEE (2016: 9.376,7USD millones). Para el

8 El término Otros corresponde a actividades económicas en los registros del DEE que no clasificaron como micro, pequeñas y medianas unidades productivas de los sectores de Industria, Comercio y servicio, y Productores Agropecuarios; tales como: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, Actividades financieras y de seguros; Actividades inmobiliarias; Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Explotación de minas y canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio. .

31

2016, las empresas grandes contribuyeron con el 82.20% del valor total de las

exportaciones, seguidas por las PYME (14.83%), PYMPA (2.27%), y otros sectores9

(0,70%).

Lo anterior en términos monetarios expresados en millones de dólares (USD) sería:

Cuadro 2. Valor de Exportaciones FOB para el año 2016

TAMAÑO VALOR

EXPORTACIONES FOB, MILES $USD

PYME 1.390.380,00

PYMPAS 212.515,67

Grandes 7.707.806,20

Otros 65.953,83

TOTAL 9.376.655,70

Fuente: DIGEPYME, MEIC con datos del DEE-INEC-PROCOMER

Gráfico 3. Distribución del aporte a las exportaciones FOB, según tamaño, 2015-2016


9.El término Otros corresponde a actividades económicas en los registros del DEE que no clasificaron como micro, pequeñas y medianas unidades productivas de los sectores de Industria, Comercio y servicio, y Productores Agropecuarios; tales como: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, Actividades financieras y de seguros; Actividades inmobiliarias; Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Explotación de minas y canteras; Servicios sociales y relacionados con la Salud humana; y otras actividades de servicio

2015 2016

16% 15%

3% 2%

81% 82%

0,03% 0,7%

PYME PYMPA Grandes Otros

32

1.1.2 Estadísticas del sector de la PYME10

En adelante el análisis se realizará sobre las PYME: empresas micro, pequeñas y

medianas de los sectores comercio, industria, servicios y tecnologías de la

información.

De las 36.950 empresas dentro del DEE, el 75.8% (28.878) son PYME.

Al analizarlas por tamaño, se encuentra una leve reducción de la distribución en la

participación de las micro, pequeñas y medianas empresas con respecto relación al

año 2015. Las microempresas representan la mayor cantidad de empresas del

parque empresarial PYME, con una participación de 70,1%; seguidas por medianas

con 15.8% y el restante 14.1% corresponde a pequeñas (ver gráfico).

Para el año 2015, la distribución fue que la micro empresa representa el 70.1% las

medianas corresponden a un 16.1% y las pequeñas a un 13.8%.

Gráfico 4. Participación de las PYME según tamaño, 2016


10 Corresponde a las micro, pequeñas y medianas empresas definidas en la Ley Nº 8262.

33

1.1.3 PYME según sector económico

Respecto a la distribución de las PYME por sector económico, durante el año 2016,

estuvieron concentradas en los sectores servicios (43.6%) y comercio (39.6%);

seguidos por industria (11.9%), y tecnologías de información (TI) (4.8%),

manteniéndose una distribución muy similar a la del año 2015.

Gráfico 5. Distribución de PYME según sector económico, 2015-2016


1.2 PYME según región socioeconómica

Respecto a la distribución de empresas de cada región, se encontró que la región

Central concentra la mayor cantidad de empresas con 21.549 empresas,

representando el 75% del total de empresas PYME (2015: 74%), el resto de las

regiones concentraron menos del 6% del total de empresas del país como se puede

observar en el siguiente gráfico.

34

Gráfico 6. Distribución de empresas PYME por región, 2015-2016


En cuanto a la distribución por tamaño de la empresa dentro de la cantidad de PYME

de cada región, se encontró que las microempresas representan la mayor parte de

las empresas en el país, consistiendo en más del 70% del total de empresas de

cada región. En el siguiente gráfico se puede observar la distribución porcentual

según tamaño de PYME dentro de cada región socioeconómica, con excepción de

la Región Chorotega con 66.8% y la Región Central con 69.4%.

35

Gráfico 7. Distribución de empresas PYME por región, y tamaño, 2016


1.3 Empleo generado por las PYME

Durante el año 2016, la cantidad de empleados registrados en las empresas del

DEE en Costa Rica fue de 708.547; de los cuales el 24.8% (175.801) fue generado

por las PYME (2015: 25%).

En cuanto a la contribución porcentual de PYME según tamaño se encontró que las

empresas medianas representaron el 54% del total de empleados en PYME,

seguida por las microempresas (28%), y las pequeñas empresas (18%), distribución

igual al 2015.

36

Gráfico 8. Participación del empleo PYME, según tamaño de la empresa, 2015-2016


1.3.1 Empleo generado según sector económico

Durante el año 2016, el sector servicios fue el que generó mayores empleos dentro

de las PYME, contribuyendo con el 38%; seguido por comercio con 32%, industria

(24%), y tecnologías de información (TI) (6%).

Gráfico 9. Empleo generado por las PYME según sector económico, 2016


2015 2016

27,7% 27,5%

18,4% 18,9%

53,9% 53,6%

Micro Pequeña Mediana

37

1.3.2 Empleo generado según región socioeconómica

Al analizar el empleo generado por las PYME según ubicación geográfica durante

el 2016, se encontró que la Región Central concentró el 78% del total de

trabajadores de las PYME, seguida por el Pacífico Central y la Huetar Norte ambas

con un 5%, mientras que las regiones Huetar Caribe, Brunca y Chorotega

representan un 4% cada una (ver Gráfico 10).

Gráfico 10. Empleo generado por las PYME según región, 2016.


En el siguiente gráfico se puede observar el aporte según el tamaño de las PYME

en cada región, donde se encontró que las empresas medianas siguen

contribuyendo con la mayor parte del empleo en todas las regiones, representando

alrededor del 50% en todas las regiones. En el caso de la Región Huetar Norte, a

pesar que la mediana empresa aporta el mayor nivel de empleo a la economía local

con un 41%, la microempresa tiene casi un aporte similar (38%), y en el otro extremo

la Región Central y Chorotega presenta una concentración del 55% y el 54%

respectivamente del empleo generado por las medianas empresas.

38

Gráfico 11. Empleo generado por las PYME según región y tamaño, 2016.


En el siguiente gráfico, se observa la distribución porcentual del empleo según

sector económico y regiones. El sector servicios es el que concentra la mayor

cantidad de trabajadores seguido por el sector comercio, casi en todas las regiones

excepto en la Huetar Caribe, donde se da un comportamiento inverso: el comercio

(43%) concentra la mayor parte de trabajadores seguido por servicios (39%).

Gráfico 12. Empleo por composición sectorial según regiones socioeconómicas, 2016


39

1.4 Exportaciones de las PYME

En este apartado se revela el comportamiento de las exportaciones en las PYME

industriales, comerciales y de servicios con la información procesada por el INEC

partiendo de los datos de exportaciones que PROCOMER maneja. Para determinar

la ubicación, actividad económica y tamaño de las empresas reportadas por

PROCOMER se cruzó la información con el Directorio de Establecimientos del

INEC, tal y como detalla en el apartado del Marco Metodológico.

Se tiene entonces que la contribución de las PYME al total de las exportaciones

FOB realizadas en el 2016, fue de un 14.83% (1.390.4 USD millones), siendo que

para el año 2015 fue de 1.459.97 USD millones, por tanto, se experimentó una caída

en la participación de un 1.17%. El porcentaje para el 2015 fue de 16%. Es

importante mencionar que a nivel nacional la cantidad de empresas que exportan

registraron una caída.

La distribución del aporte de la PYME a las exportaciones según tamaño se

distribuye de la siguiente manera: Medianas empresas, 56%, Micro empresas, 29%

y Pequeñas empresas 15%.

Gráfico 13 Distribución del aporte a las exportaciones FOB de las PYME de la Ley 8262, según tamaño, 2015-2016.


40

1.4.1 Exportaciones según sector económico

Es importante aclarar en este apartado, que, si bien según los datos brindados por

el INEC el sector comercio refleja ser el que más contribución a las exportaciones

tiene del total de las exportaciones PYME de la Ley 8262, esto se debe a que la

clasificación se hizo por las empresas y no por productos. Esto implica que son

exportaciones de bienes y servicios realizadas por empresas clasificadas como

comerciales en el DEE-INEC. Se tiene entonces la siguiente distribución:

Comercio, 61.68%

Industria, 34.81%

Servicios 3.43%

TIC, 0.07%

A continuación, se presenta un gráfico en donde se puede observar la evolución de

las exportaciones considerando el tamaño de las empresas y el sector PYME de la

Ley 8262.

Gráfico 14 Distribución de las exportaciones FOB de las PYME por tamaño de empresa según sector, 2016


De dicho gráfico se puede desprender que en el caso del sector de TIC las empresas

pequeñas son las que tienen mayor participación en las exportaciones, a diferencia

del resto de los sectores donde la concentración se da en las empresas medianas.

41

En el caso del comercio es importante resaltar que las microempresas tienen una

participación muy significativa del 41.64% lo que la hace casi equiparable al peso

que tienen las medianas.

1.4.2 Exportaciones según región socioeconómica

Es importante analizar desde el punto de vista regional, como es el comportamiento

de las exportaciones de las PYME A continuación, se presenta una gráfica donde

se puede visualizar de que regiones salen las exportaciones de las PYME.

Gráfico 15 Distribución de las exportaciones FOB de las PYME según región, 2016


Como se desprende de la gráfica, la participación en las exportaciones de las PYME

de las regiones rurales (fuera de la GAM) es realmente baja, a excepción de la

Región Huetar Norte la cual tiene una participación del 18,88%. La región con

menor participación es la chorotega con un 0.57%.

Si se compara el comportamiento del año 2016 con respecto al año 2015, se tiene

que hubo una reducción de la participación de la región central del 78% en el 2015

al 75% en el 2016. Mientras tanto, la región Huetar Norte experimenta un aumento

42

en la participación pasando del 15% (USD 218.9) en el 2015 al 20.56% (USD 263.9

millones) en el 2016.

A continuación, se muestra una tabla con los valores de exportación por región.

Cuadro 3. Total de exportaciones FOB de las PYME, según región, en miles de dólares USD, 2016


En cuanto a la distribución de las exportaciones, por tamaño de empresa y por

región, se observa que la misma tuvo una variación con respecto al 2015,

prácticamente en todas las regiones. Tal como se puede apreciar en el grafico que

sigue, la participación de las medianas empresas, en las exportaciones, es mayor

en todas las regiones, seguida por las microempresas.

Gráfico 16. Exportaciones FOB de las PYME por tamaño según región socioeconómica, 2016


Región TOTAL

Brunca 12.342,00

Central 1.050.471,00

Chorotega 7.994,00

Huetar Caribe 31.338,00

Huetar Norte 263.910,00

Región Ignorada 7.275,00

Pacífico Central 24.325,00

Total general 1.397.655,00

43

1.5 Oferta productiva de la PYME

En el siguiente cuadro se encuentra la participación relativa de la oferta productiva

(medida como la cantidad de empresas) de las PYME según rama de actividad

económica (CIIU versión 4 según rama). En el cuadro se indica la distribución por

tamaño según cada rama de actividad económica.

Cuadro 4. Oferta productiva11 según tamaño de la empresa y rama de actividad económica. 2016

Rama de actividad económica Micro (a)

Pequeña (b)

Mediana (b)

PYME (a+b+c)

Grande (d)

Total (a+b+c+d)

Actividades artísticas, de entretenimiento y

recreativas

61% 12% 18% 92% 8% 100%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 60% 19% 16% 95% 5% 100%

Actividades de atención de la salud humana y de

asistencia social

86% 8% 4% 98% 2% 100%

Actividades de servicios administrativas y de apoyo 40% 14% 24% 77% 23% 100%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 72% 12% 11% 94% 6% 100%

Comercio al por mayor y al por menor; reparación

de vehículos automotores y motocicletas

67% 13% 14% 94% 6% 100%

Construcción 39% 16% 29% 84% 16% 100%

Enseñanza 35% 14% 28% 78% 22% 100%

Industrias Manufactureras 73% 10% 10% 94% 6% 100%

Información y comunicaciones 47% 15% 23% 86% 14% 100%

Otras actividades de servicios 91% 6% 3% 99% 1% 100%

Suministro de agua; evacuación de agua residuales,

gestión de desechos y descontaminación

59% 21% 16% 96% 4% 100%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado

44% 19% 24% 87% 13% 100%

Transporte y almacenamiento 44% 12% 24% 80% 20% 100%

Total general 65% 13% 15% 93% 7% 100%


11 Nota: la oferta productiva se estimó mediante el número de empresas distribuidas porcentualmente según tamaño y rama de actividad económica en el país.

44

De acuerdo al cuadro anterior, las PYME representan la mayoría de empresas en

cada rama de actividad, al igual que en el año 2015.

En el siguiente cuadro se aprecia el comportamiento de la oferta productiva para el

año 2016, haciendo énfasis en el peso relativo de la actividad según tamaño. Por

ejemplo, el 34% de las PYME están dedicadas al comercio, seguido por alojamiento

y servicios de comida con 10% e industrias manufactureras con 10%, seguido de

las actividades profesionales, científicas y técnicas, con un 6%.

Cuadro 5. Oferta productiva12 según rama de actividad económica y tamaño de la empresa. 2016

Rama de actividad económica Micro (a)

Pequeña (b)

Mediana (b)

PYME (a+b+c)

Grande (d)

Total (a+b+c+d)

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 1% 1% 2% 1% 2% 1%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 11% 18% 13% 13% 9% 10%

Actividades de atención de la salud humana y de

asistencia social

7% 3% 2% 6% 1% 5%

Actividades de servicios administrativas y de apoyo 3% 4% 7% 4% 13% 4%

Actividades financieras y de seguros 0% 0% 0% 0% 0% 1%

Actividades inmobiliarias 0% 0% 0% 0% 0% 2%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 8% 6% 6% 7% 6% 6%

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de

vehículos automotores y motocicletas

41% 41% 39% 41% 30% 34%

Construcción 2% 5% 7% 3% 7% 3%

Enseñanza 1% 3% 5% 2% 7% 2%

Explotación de minas y canteras 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Ignorado 0% 0% 0% 0% 0% 3%

Industrias Manufactureras 13% 9% 8% 12% 10% 10%

Información y comunicaciones 1% 2% 3% 2% 4% 2%

Otras actividades de servicios 7% 2% 1% 5% 1% 5%

Suministro de agua; evacuación de agua residuales,

gestión de desechos y descontaminación

1% 1% 1% 1% 0% 1%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado

0% 0% 0% 0% 0% 0%

Transporte y almacenamiento 3% 4% 6% 3% 10% 3%

Total general 100% 100% 100% 100% 100% 100%


12 Nota: la oferta productiva se estimó mediante el número de empresas distribuidas porcentualmente según tamaño y rama de actividad económica en el país.

45

1.5.1 Participación de las PYME en las principales ramas de actividad económica según región

Durante el 2016 la mayoría de las PYME del país se dedicaron al comercio. Según

ubicación geográfica, ésta participación fue de un 49% en la región Huetar Caribe,

un 42% en la región Brunca, un 41% para la región Huetar Norte y la Central, un

35% en el Pacífico Central y un 34% en la región Chorotega. En el siguiente cuadro

se puede observar la distribución de las principales actividades económicas. Este

dato se mantiene similar al del año anterior.

Cuadro 6. Principales actividades económicas donde se concentra la oferta productiva de las PYME según el total de empresas por región, 2016

Región Comercio Alojamiento y

servicios de alimentación

Industria

Huetar Caribe 49% 18% 8%

Brunca 42% 18% 8%

Chorotega 34% 29% 7%

Huetar Norte 41% 19% 9%

Pacífico Central 35% 33% 6%

Central 41% 9% 13%


46

El Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC) integra la información

detallada de cada unidad PYME conforme a lo dispuesto en la Ley N° 8262, la cual

establece la necesidad de contar con una plataforma idónea para capturar datos

relevantes de las empresas y los emprendedores, y para facilitar la generación de

indicadores estadísticos sobre la situación de las PYME.

“Por medio del Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC); el MEIC promoverá, estimulará y articulará un portal empresarial, que servirá de apoyo al desarrollo empresarial. Este portal contendrá información sobre instituciones asesoras, iniciativas políticas, promoción y difusión, mediante la creación de un servicio de visitas, contactos empresariales y oportunidades en nuevos mercados, registro de acciones y programas de apoyo, tramitología, promoción y lugar de visita a sectores, así como todo lo que permita identificar oportunidades de desarrollo tecnológico, de negocios y de progreso integral.” (Ley 8262, Artículo 23)

El Registro Empresarial del MEIC se constituye como un proceso permanente

dentro de la institucionalidad de la Dirección General de Apoyo a la Pequeña y

Mediana Empresa (DIGEPYME).

La inscripción de las empresas que así lo requieren, se realiza a través de la

plataforma ubicada en la sede del MEIC, en línea mediante al acceso al portal

www.meic.go.cr o presentando los documentos en las oficinas del Ministerio

ubicadas en distintas regiones del país. Pueden inscribirse personas físicas o

jurídicas que califican como unidades PYME, de conformidad con los requisitos que

establece el Artículo 3 de la Ley citada, de Fortalecimiento a las Pequeñas y

Medianas Empresas, así como lo dispuesto en el respectivo Reglamento, Decreto

Ejecutivo N° 39.295-MEIC, artículo 20.

Capítulo 2. Estadísticas del Sistema de Información Empresarial Costarricense, SIEC.

http://www.meic.go.cr/

47

Además de la Ley 8262 y de su Reglamento, la Ley No. 6054, “Ley Orgánica del

Ministerio de Economía, Industria y Comercio” también norma esta materia, ya que

establece como responsabilidad del Ministerio el registrar por medio de la

plataforma SIEC el expediente de los empresarios PYME y emprendedores que

asistan a las oficinas.

La información que se presenta a continuación corresponde a los datos registrados

en el SIEC durante el 2016, más precisamente en el período comprendido entre el

5 de enero de 2016 y el 2 de enero de 2017.

Las tendencias sobre el desenvolvimiento de las PYME, surgen de las

comparaciones observadas conforme a la información primaria obtenida de los

registros producidos entre el 2012 y el 2016. Sin embargo, la información referente

a las ventas que realizan las PYME al Estado, utilizan como base de información,

los datos del Sistema Integrado de Actividad Contractual (SIAC) de la Contraloría

General de la República, así como el SIEC e información proveniente de la Caja

Costarricense de Seguro Social (CCSS).

2.1. Empresas PYME registradas en el SIEC

Los requisitos a cumplir para el registro de empresas ante la Dirección General de

Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa (DIGEPYME) incluye en primer lugar, que

el interesado presente el formulario para el Registro Nacional de Micro, Pequeñas

y Medianas Empresas el cual tiene carácter de declaración jurada, y satisfaga al

menos dos de las siguientes condiciones:

1. Cargas laborales al día, situación que se comprueba con el recibo de la póliza

de Riesgos del Trabajo vigente, que el interesado deberá aportar.

2. Cargas tributarias al día, que se comprueba con copia del Formulario de

Declaración del Impuesto sobre la Renta: según disponga la empresa, ya sea el

D-101 del Régimen Tradicional o el D-105 del Régimen Simplificado y que

corresponda al último período fiscal. En el caso del D-101 deberá reflejarse en

él los ingresos y activos actualizados y contabilizados.

48

3. Cargas sociales al día que se comprueba de manera interna por parte de la

DIGEPYME, si el administrado sólo presenta uno de los otros dos documentos

indicados en los incisos anteriores.

En los casos de empresas que ya estén inscritas, el Reglamento establece que

deberán actualizar la información anualmente, ya sea por medios físicos o

electrónicos, a fin de mantener la condición PYME; por tanto, la empresa

únicamente presenta la declaración jurada con los datos actualizados conforme al

formulario que se indica en el Anexo N° 1 del Reglamento (Decreto 39295, Art. 26).

En el 2015 se contaba con un registro de 6.856 PYME activas, de un total de 19.119

empresas que en algún momento habían solicitado inscripción. En el 2016

solamente 6.197 PYME se encontraban activas, de un total 21.179 empresas. Del

2015 al 2016 la cantidad de empresas activas se redujo en 9,6%.

El Gráfico No. 17 muestra la cantidad de PYME registradas en el SIEC, en los

últimos siete años, con una tendencia claramente creciente.

Gráfico 17 Empresas PYME registradas en el SIEC 2008 - 2016

Fuente: SIEC. DIGEPYME, Enero 2017

Nota: se excluye empresas grandes que solicitaron inscripción como PYME y que no fueron aceptadas en el Registro. Los datos del final de cada año incluyen tanto a empresas activas, las que quedaron inactivas por falta de renovación, así como las archivadas, devueltas y rechazadas.

956 2.405 3.139

4.033

10.257

13.165

16.853

19.119 21.179

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

49

A pesar de la tendencia creciente en el número de empresas registradas en el SIEC,

la cantidad de Empresas PYME en condición de activas e inactivas al final de cada

año muestra un comportamiento diferente, como se observa en el siguiente gráfico:

Gráfico 18. Empresas PYME según condición de actividad 2008 - 2016

Fuente: SIEC, DIGEPYME – MEIC, Enero 2017

De 2012 al 2014 las PYME activas crecieron significativamente y superaron a las

inactivas, efecto provocado por la vigencia de la Ley 902413 de 2012, la cual tuvo

vigencia parcial hasta el 2014. Esta tendencia cambia a partir de 2015 de modo que

el número de inactivas supera a las activas. Este cambio de tendencia verifica que

13 La Ley 9024 del 23 de diciembre de 2011, publicada en La Gaceta 249 del 27 de diciembre de 2011, con fecha de vigencia a partir del 1º de abril de 2012 hasta la Resolución de la Sala Constitucional N° 001241 del 28 de enero de 2015. Por Ley 9428 del 21 de marzo de 2017 este impuesto entrará a regir nuevamente tres meses después del primer día del mes siguiente a la publicación del reglamento en el Diario Oficial La Gaceta

88

1.383

560 806

5.120

6.747

8.887

6.856 6.197

68

1.022

2.579 3.227

4.373 4.861

5.972

9.926

12.128

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Activas Inactivas

50

los incentivos para que las empresas soliciten inscripción tiene motivaciones

diferentes o bien, que está operando un cambio en las expectativas ya que muchas

empresas que cumplieron con los requisitos para ser registradas dejaron vencer su

inscripción al mismo tiempo que las empresas de las cuales no se tenía registro, en

la actualidad sí lo solicitan. A finales de 2016 las empresas activas registradas en el

SIEC pasaron de 6.856 en el 2015 a 6.197. Y por otra parte las inactivas pasaron

de 9.926 a 12.198 a la misma fecha.

La cantidad de PYME inactivas a finales del 2016 ascendía a 12.128, casi el doble

de las empresas que tenían la condición de activas, registradas en el SIEC. Algunas

características más detalladas de la condición en que se encontraba las 21.179

empresas registradas puede verse en el Gráfico No.18.

Grafico 19 Estado de la Inscripción de PYMES registradas - 2016

Fuente: SIEC, DIGEPYME-MEIC, Enero 2017

6.197 Activas29%

Inscripción Archivada

8%Pendientes

de revisión y devueltas 0%Inscripción

rechazada 5%

12.198 Inactivas

58%

51

Del total de empresas que se encontraba en el Registro a finales de 2016, un poco

más de la mitad (58%) estaba en condición de inactivas; 29% activas, 8% había

pasado al archivo debido a que habían presentado la documentación incompleta y

aun cuando fueron prevenidas, la información no fue completada en el plazo de ley14

y el 5% fue rechazada por diversas razones como por ejemplo, por tratarse de

empresas a las cuales no les correspondía la condición de PYME señalada por la

Ley 8262 por pertenecer al sector agrícola o minería. En esta condición se tenía a

1.106 empresas. Finalmente, el registro proporciona la estadística de 97 empresas

que al momento de solicitar la información agregada mostraba que tenían la

condición de pendientes de revisión o devueltas a la espera de documentación

complementaria.

Cabe notar que las PYME activas pueden acceder a todos los programas de apoyo

que otorga la Ley No. 8262 y otras acciones que benefician a las PYME, tales como

una calificación preferencial en las compras del sector público, apoyo en

capacitación, exoneración del impuesto a las sociedades, entre otras.

2.2. Distribución de Empresas Activas en Micro, Pequeñas y Medianas

La distribución de empresas activas registradas en el SIEC puede verse en el

Gráfico No. 20. En el último lustro, las empresas medianas registradas han oscilado

entre el 5% y el 8%; las empresas pequeñas han significado una cuarta parte de las

empresas activas, y en cambio las microempresas constituyen la base más

importante de las PYME ya que en esa condición se clasifica a los dos tercios de

las empresas registradas (66% en 2016).

Esta distribución resulta significativa a la hora de diseñar programas y políticas de

apoyo, ya que la base más importante de las PYME que podrían requerir alguna

forma de asistencia, está constituida por micro empresas.

14 La ley 8220 en el artículo 6 concede un plazo de 10 días hábiles para que estas empresas completen la documentación y obtener la condición PYME

52

Gráfico 20 Distribución de Empresas Activas registradas por tamaño 2012- 2016

Fuente: SIEC, DIGEPYME-MEIC, enero 2017

En el 2016, las micro empresas registradas y activas alcanzaban a 4.060 unidades

productivas (66%); en cambio las pequeñas empresas representaban el 26% y las

medianas apenas el 8% del total de empresas activas.

2.3. Distribución de PYME activas por actividad económica principal

En el siguiente gráfico, se puede observar la cantidad de Empresas PYME

registradas en el SIEC por sector de actividad económica: Servicios, Comercio,

Industria y Tecnologías de Información, en los últimos cinco años.

2012 2013 2014 2015 2016

69% 72% 71% 68% 66%

24% 24% 23% 25% 26%

7% 5% 5% 7% 8%


53

Gráfico 21 Empresas PYME registradas en el SIEC, por sector


Del total de empresas registradas en el SIEC, más de la mitad (52,5% en 2016) se

concentran en el sector de Servicios; el 29,4% están dedicadas al comercio; un 14%

realiza actividades propias del sector de la Industria Manufacturera y apenas el 4%

se desempeña en el sector de Tecnologías de la Información.

Según el registro de los últimos cinco años, las PYME del sector Servicios

aumentaron desde 42% en 2012 a 54% en 2015, con una leve disminución en su

participación en el 2016, en que pasó a 52,5% de las empresas activas. Ese

54

crecimiento de las empresas del sector Servicios estuvo acompañado de una

disminución muy significativa en las empresas del sector Comercio, que pasaron de

41% en 2012 a 29,4% en 2016; por su parte las empresas del sector de Tecnologías

de la Información disminuyeron su participación relativa del 6% al 4,3%.

El análisis de la composición del parque de las PYME según el sector de actividad

al que pertenecen permite mejorar el diseño de políticas de apoyo, tomando en

cuenta que en la actualidad se clasifica en el Sector de Servicios alrededor de 3.250

PYME, en el Comercio 1.820 empresas, en la Industria cerca de 850 unidades

económicas, y en Servicios de Tecnologías de la Información un poco más de 260

empresas.

En el siguiente gráfico se muestra la cantidad de empresas PYME registradas en el

SIEC al 2016, según su clasificación por subsector de Servicios.

Gráfico 22 Empresas registradas, según subsector de servicios.


55

Tal como se mencionó anteriormente, el sector servicios agrupa a un poco más de

la mitad de las PYME registradas en 2016. De ellas, un poco más de la cuarta parte

(27%) está constituida por profesionales de una gran variedad de disciplinas, lo cual

probablemente guarda relación con la cantidad de personas que buscan a través de

su inscripción como PYMES una oportunidad para exonerar el impuesto a las

sociedades. 492 PYMES (14% de las registradas en Servicios) pertenecen al

Subsector de Transportes en actividades relacionadas con servicios remunerados

de personas; 384 (11%) a las actividades relacionadas con la Construcción para

aprovechar el incentivo de acceso preferencial en contrataciones administrativas,

290 (8%) corresponden a Hospedaje y Alimentación, y un número empresas

parecido, que va de 290 a 221 PYME están registradas en los subsectores de

Tecnologías de Información y Comunicación (8%), Salud (7%) y Seguridad y

Limpieza de Edificios (6%). Otras actividades como Turismo, y Enseñanza, tienen

una participación relativa aún menor, del 3% y 4% de las PYME de Servicios. En

otros subsectores de Servicios se ubica el 12% de las PYME que pertenecen a este

Sector, pero en una gran variedad de subsectores cuya agrupación no llega al 3%.

Cuadro 7 PYME Activas según Subsector y tamaño – 2016


Sector /Tamaño Micro Pequeña Mediana TotalSector Servicios 2.221 803 232 3.256 Profesionales 688 187 50 925 Transportes 394 71 17 482 Construccion 146 146 71 363 Enseñanza 255 81 13 349 Seguridad y limpieza de edificios 205 104 37 346 Alimentación 165 88 17 270 Otros 368 126 27 521 Comercio 1.055 559 209 1.823 Venta al por menor 680 317 97 1.094 Venta al por mayor 216 153 88 457 Venta de vehículos automotores 159 89 24 272 Industria 612 176 64 852 Elaboración de Alimentos y bebidas 215 71 20 306 Elaboracion de productos plasticos y metal 183 47 16 246 Fabricación de equipos 83 23 11 117 Elaboracion de productos Químicos 70 15 13 98 Elaboracion de ropa y calzado 61 20 4 85 Tecnologias Información y Comunicación 172 75 19 266Total de Empresas PYME registradas 4.060 1.613 524 6.197

56

Las microempresas activas alcanzan a 4.060 y éstas representan el 65,5% del total

de las registradas en el SIEC; pero 2.221 pertenecen al sector Servicios, en donde

destaca la inserción de microempresas en algunos subsectores relevantes, como

Profesionales (688), Transportes (394), Enseñanza (255), Seguridad y limpieza de

edificios (205), Construcción (146), y Servicios relacionados con la Alimentación

(165).

Las micro empresas del Sector Comercio también tienen un número significativo

(1.055), aunque representan un poco menos de la mitad de las que se clasifican

como Servicios (2.221). Sin embargo, las actividades principales se relacionan con

Ventas por menor (680), Ventas por mayor (216) y Venta de vehículos automotores

(159).

En tercer lugar, de importancia en el número de PYMES por sector de actividad

económica, se encuentra a las empresas que realizan actividades industriales. El

mayor número de ellas son micro empresas y se destacan en la elaboración de

alimentos y bebidas (215 empresas), elaboración de productos plásticos y metal

(183), fabricación de equipos (83) con una importancia relativa parecida a la

elaboración de productos químicos (70), y elaboración de ropa y calzado.

2.4 Ubicación geográfica de las PYME

2.4.1 Por Provincia

Las provincias del centro del país concentran no sólo la mayor cantidad de

población, sino también la mayor cantidad de Micro, Pequeñas y Medianas

Empresas.

Tal es el caso de las provincias de San José (53% de las PYME), Alajuela (15%) y

Heredia (12%), que en conjunto reúnen al 80% de las PYME activas. En la Provincia

de Cartago se ubica el 8% de este tipo de empresas, y en cambio en las provincias

costeras de Guanacaste, Puntarenas y Limón se ubica el 12% restante, con 4% de

las PYME activas en cada una de ellas.

57

Gráfico 23. Distribución de PYMES registradas en el SIEC por provincia 2016


El comportamiento de la distribución de PYMES por provincia, no obstante, ha

tenido muy pequeños cambios en los últimos tres años, que no alteran su

distribución porcentual.

Cuadro 8 PYME registradas en el SIEC, Según provincia y por tamaño -2016

Provincia Micro Pequeña Mediana Total

general

San José 2.142 854 310 3.306

Alajuela 584 271 79 934

Heredia 484 186 57 727

Cartago 324 119 40 483

Puntarenas 185 65 12 262

Guanacaste 178 61 10 249

Limón 163 57 16 236

Total general 4.060 1.613 524 6.197


De igual modo que se observa para todo el país, en cada una de las Provincias el

número de micro empresas supera a las pequeñas unidades económicas, y éstas a

las medianas.

Cartago8%

Heredia12%

Alajuela15%

San José53%

58

De las 4.060 micro empresas, un poco más de la mitad, es decir 2.142 se ubica en

la provincia de San José; prácticamente la mitad de las pequeñas empresas se

ubica en la misma provincia, pero el 80% de las medianas se localiza en la provincia

de la capital. Esto indica que a excepción de las empresas medianas que se ubican

preferentemente en la provincia de San José, las micro y pequeñas unidades

económicas siguen el mismo patrón que en todo el país, con una participación muy

similar.

Es importante destacar que la Provincia con menor inserción de PYME registradas

es la Provincia de Limón con 236, de las cuales 163 son microempresas, 57

empresas pequeñas y apenas 16 empresas medianas.

2.4.2 Por Región de Planificación

El Ministerio de Economía, Industria y Comercio cuenta con oficinas en las distintas

regiones, para lograr un mejor acercamiento a las PYME de todo el país. En la

Región Central cuenta con dos oficinas: Sabana Sur con dos funcionarias, Parque

La Libertad una funcionaria; Huetar Norte dos funcionarios, Huetar Caribe dos

funcionarios; Chorotega tres funcionarias, Pacífico Central dos funcionarias y

Brunca tres funcionarios.

Ilustración 1 Regiones Socioeconómicas de Costa Rica

59

Esa cercanía con la población objetivo ha facilitado la recepción de solicitudes para

ser incorporadas en el registro de empresas SIEC, aunque su distribución en las

regiones no difiere significativamente de la distribución por provincias. La Región

Central que incluye el Área metropolitana, coincide con la mayor parte de las

provincias de San José, Alajuela, Heredia y Cartago; la Región Chorotega incluye

Guanacaste; la Región Huetar Caribe, la Provincia de Limón y las Regiones Pacífico

Central y Brunca en conjunto, a la Provincia de Puntarenas.

La Región Central es la que agrupa la mayor parte de las empresas, y esta

concentración es aún mayor si se observa que la Región Central se subdivide en

Región Central Oriental (65%, 4.018 empresas), Región Central Occidental (16%,

962 empresas) que incluye el Gran Área Metropolitana con las Provincias de San

José, Alajuela, Heredia y Cartago, y Región Pacífico Central (3%, 199 empresas).

En conjunto, en la Región Central se ubica 4.970 empresas que agrupa al 81% de

las PYME de todo el país.

Gráfico 24. Distribución de PYMES registradas en el SIEC por Región 2016


Central Oriental65%

Central Occidental

16%

Huetar Norte4%Brunca

4%Chorotega4%

Huetar Caribe4%

Pacífico Central3%

60

Como se puede ver en el gráfico, las empresas restantes, que representan el 19%

se distribuyen casi uniformemente en las otras regiones: 4% en Chorotega, Huetar

Caribe, Huetar Norte y Brunca; y 3% en el Pacífico Central.

Por otro lado, la Región Huetar Norte presenta 268 empresas PYME, seguida por

la Región Brunca con 265 empresas, la Región Chorotega tiene 249 empresas, la

Región Huetar Caribe presenta 236 y por último la Región del Pacífico Central con

199.


Región/Tamaño

Servicios Comercio Manufactura TI

Total general

Mic

ro

Pe

qu

eñ

a

Me

dia

na

Mic

ro

Pe

qu

eñ

a

Me

dia

na

Mic

ro

Pe

qu

eñ

a

Me

dia

na

Mic

ro

Pe

qu

eñ

a

Me

dia

na

Central Oriental 1.460 495 168 651 363 146 364 117 45 126 67 16 4.018

Central Occidental 275 116 28 196 98 35 124 35 13 33 6 3 962

Huetar Norte 79 47 6 62 19 9 29 9 3 4 1 - 268

Brunca 108 42 9 38 26 8 23 3 1 6 1 - 265

Chorotega 95 40 8 53 16 2 29 5 - 1 - - 249

Huetar Caribe 117 36 9 23 20 6 21 1 1 2 - - 236

Pacífico Central 91 27 43 32 17 3 21 3 1 - - - 199

Total general 2.225 803 232 1.055 559 209 611 173 64 172 75 19 6.197


Las micro empresas del sector servicios de la Región Central Oriental y Central

Occidental concentran el 28% (1.735 de 6.197) del total de las PYME activas en

todo el país.

Por Región y sector se mantiene la misma tendencia nacional: las empresas de

tamaño “Micro” son predominantes, seguido por tamaño de las “Pequeñas” y luego

las “Medianas”. Recordemos (Ver Gráfico No 3) que a nivel nacional mostraba que

66% de las empresas son micro, el 26% son pequeñas y el 8% son medianas.

61

Cuadro 10 PYME registradas en el SIEC, por región, según sector y tamaño – 2016 Porcentajes

Región/Tamaño

Servicios Comercio Manufactura TI Total

general M

icro

Pequ

eña

Med

iana

Mic

ro

Pequ

eña

Med

iana

Mic

ro

Pequ

eña

Med

iana

Mic

ro

Pequ

eña

Med

iana

Central Oriental 36,3% 12,3% 4,2% 16,2% 9,0% 3,6% 9,1% 2,9% 1,1% 3,1% 1,7% 0,4% 100,0% Central Occidental 28,6% 12,1% 2,9% 20,4% 10,2% 3,6% 12,9% 3,6% 1,4% 3,4% 0,6% 0,3% 100,0%

Huetar Norte 29,5% 17,5% 2,2% 23,1% 7,1% 3,4% 10,8% 3,4% 1,1% 1,5% 0,4% - 100,0% Brunca 40,8% 15,8% 3,4% 14,3% 9,8% 3,0% 8,7% 1,1% 0,4% 2,3% 0,4% - 100,0% Chorotega 38,2% 16,1% 3,2% 21,3% 6,4% 0,8% 11,6% 2,0% - 0,4% - - 100,0% Huetar Caribe 49,6% 15,3% 3,8% 9,7% 8,5% 2,5% 8,9% 0,4% 0,4% 0,8% - - 100,0% Pacífico Central 45,7% 13,6% 2,0% 16,1% 8,5% 1,5% 10,6% 1,5% 0,5% - - - 100,0% Total general 35,9% 13,0% 3,7% 17,0% 9,0% 3,4% 9,9% 2,8% 1,0% 2,8% 1,2% 0,3% 100,0%


Las empresas micro de Servicios de la región Central Oriental representan el 23,6%

del total de las empresas registradas como PYME activas del país, y a la vez

representan el 36,3% de las empresas de Servicios de esta región. En la región

Huetar Caribe, 117 Micro empresas de 236 PYME activas muestran que en este

segmento se ubica la mayor concentración porcentual de micro empresas en una

sola Región con 49,6%, así como en la Región Pacífico Central en que 91 empresas

Micro se ubica en el Sector Servicios (45,7%).

También puede notarse que no se registra empresas medianas de manufactura en

la región Chorotega, y que únicamente se registra empresas medianas de

Tecnología e Información (TI) en la Región Central.

2.5 El empleo en las PYME

En lo que respecta al empleo declarado por las PYME registradas, en condición de

activas en el SIEC, se estima que las 6.197 PYME proporciona una fuente de

empleo para 34.243 personas, con un promedio de 5,5 empleos por empresa.

62

2.5.1 Distribución del empleo en PYME por Sector de actividad económica

Esta cifra promedio de 5,5 empleos por PYME que parece relativamente baja, tiene

una fuerte incidencia del empleo en servicios, más concretamente en micro

empresas de servicios que brindan profesionales de distintas disciplinas, que como

se indicó, constituyen el grupo predominante entre las PYME del sector. Sin

embargo, puede notarse que, así como el sector Servicios reúne el 50% de las

PYME, el sector Comercio aporta 28% y la Industria Manufacturera el resto del 22%

del empleo total en el conjunto de las PYME activas registradas en el SIEC.

El sector servicios representa cerca del 45% del empleo generado por las PYME

activas, seguidas del sector comercio con 28%, el sector industrial (industria

manufacturera) con 22%, y por último el sector de tecnología de información

representa el 5%.

Gráfico 25. Distribución del empleo de las PYME según sector económico


En el sector servicios se registra 3.259 empresas y a éstas corresponde un total de

15.206 empleos; el sector comercio con 1.823 empresas registradas brinda

ocupación a 9.684 personas y por último el sector industrial (industria

manufacturera) aunque cuenta con una menor participación en la cantidad de

empresas registradas (849), proporciona una fuente de empleo para 77.462

Comercial28%

Industria Manufacturera

22%

Servicios (Incluye TI)

50%

63

personas. Esto tiene un significado relevante, ya que las políticas que impulsen el

crecimiento de las PYME de la Industria podrán tener el mayor nivel de impacto

sobre la ocupación.

El promedio nacional del empleo por PYME alcanza a 5,53 empleos por empresa.

Las unidades económicas del sector Industrial son las que proveen más empleos

por empresa con un promedio de 8,79 puestos de trabajo por empresa, le sigue el

sector de Tecnologías de la Información con 7,11 empleos por empresa, y por

debajo del promedio nacional tenemos al Sector Comercial con 5,31 empleos por

empresa, y Servicios con 4,67 empleos por unidad productiva.

Gráfico 26. Empleo promedio por empresa, por sector, en PYMES registradas en el SIEC - 2016


2.5.2 Empleo PYME por Región

5,31

8,79

7,11

4,67

5,53

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

Comercial IndustriaManufacturera

Servicios TI Servicios PromedioNacional

64

La mayor disponibilidad de puestos de trabajo se observa en la Región Central con

83% del empleo en todas las PYME registradas a nivel nacional, siguiendo la

tendencia de la distribución de las PYME por región, vista en el apartado anterior.

Gráfico 27. Distribución del empleo generado por las PYME registradas en el SIEC.


El restante 17% del empleo se distribuye muy por debajo de la Región Central, con

porcentajes que oscilan entre el 3% y 4%, y entre éstas las de mayor impacto

numérico se observa en las regiones Huetar Norte y Región Brunca; las que

generan menos empleos se ubica en las Regiones Chorotega, Huetar Caribe y

Pacífico Central con 3% del empleo PYME en cada una de ellas.

Brunca4%

Central Occidental

16%

Central Oriental67%

Chorotega3%

Huetar Caribe 3%

Huetar Norte

4%

Pacífico Central3%

65

Cuadro 11 Ocupados en PYME registradas en el SIEC, Según región, por sector y tamaño - 2016

Región / tamaño

Comercial Manufactura Servicios TI

Total

Med

ian

a

Mic

ro

Pe

qu

eña

Med

ian

a

Mic

ro

Pe

qu

eña

Med

ian

a

Mic

ro

Pe

qu

eña

Med

ian

a

Mic

ro

Pe

qu

eña

Brunca 165 63 166 49 57 59 233 186 300 18 9 1.305

Central Occidental

659 354 650 529 411 520 712 438 928 80 82 72 5.435

Central Oriental 2.821 1.208 2.430 1.886 1.228 1.885 3.727 2.557 3.751 492 292 818 23.095

Chorotega 38 88 124 93 74 155 177 285 15 5 1.054

Huetar Caribe 149 39 136 87 68 20 196 186 286 4 1.171

Huetar Norte 166 97 138 105 93 146 102 130 337 6 15 1.335

Pacífico Central 36 45 113 43 51 58 132 138 190 12 30 848

Total general 4.034 1.894 3.757 2.699 2.001 2.762 5.257 3.812 6.077 572 429 949 34.243

Fuente: SIEC, DIGEPYME- MEIC, enero 2017

Como se ve en el cuadro anterior, la región con mayor cantidad de empleos es la

región Central, específicamente en el sector servicios con 28.530 puestos de trabajo

(Región Central Occidental: 5.435 y la Región Central Oriental: 23.095).

Cuadro 12 Participación del empleo PYME Según región, por sector.

Región Comercial Manufactura Servicios TI Total general

Brunca 30,19% 12,64% 55,10% 2,07% 100,00%

Central Occidental 30,60% 26,86% 38,23% 4,31% 100,00%

Central Oriental 27,97% 21,65% 43,45% 6,94% 100,00%

Chorotega 23,72% 15,84% 58,54% 1,90% 100,00%

Huetar Caribe 27,67% 14,94% 57,05% 0,34% 100,00%

Huetar Norte 30,04% 25,77% 42,62% 1,57% 100,00%

Pacífico Central 22,88% 17,92% 54,25% 4,95% 100,00%


Aun cuando las empresas de Servicios tienen un número relativamente bajo en las

Regiones Chorotega, Huetar Caribe, Brunca y Pacífico Central, este sector

proporciona puestos de trabajo para más de la mitad del empleo PYME en cada una

de estas regiones. En cambio, la participación de las actividades Industriales resulta

66

más homogénea ya que proporciona una ocupación para uno de cada 4 a 6

ocupados en cada Región.

Podemos comparar la cantidad de PYMES por Región con el empleo por Región

como se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro 13 Comparación de la distribución porcentual de PYME y Empleo por Región-2016

Región Distribución de

PYMES Personal

empleado

Central Oriental 64,84% 67,44%

Central Occidental 15,52% 15,87%

Huetar Norte 4,32% 3,90%

Brunca 4,28% 3,81%

Chorotega 4,02% 3,08%

Huetar Caribe 3,81% 3,42%

Pacífico Central 3,21% 2,48%

Total general 100,00% 100,00%


Como se puede visualizar del cuadro anterior, la generación de empleo va muy

relacionada con la distribución de las empresas en las regiones; la región central

oriental en donde se ubica el 64% de las PYME brinda una fuente de empleo

registrada y activa. De igual manera, el 15,5% de las PYME de la Región Central

Occidental proporciona el 15,9% de los empleos en PYMES.

Cuadro 14 Empleo por empresa, por región - 2016

Región/Tamaño Distribución por

PYME Empleos

Empleados por empresa

Central Oriental 4.018 23.095 5,75

Central Occidental 962 5.435 5,65

Huetar Norte 268 1.335 4,98

Brunca 265 1.305 4,92

Chorotega 249 1.054 4,23

Huetar Caribe 236 1.171 4,96

Pacífico Central 199 848 4,26

Total general 6.197 34.243 5,53


67

La región con menor empleo por empresa es la Región del Pacifico Central, con

4,26 ocupados por unidad económica registrada en el SIEC. Llama la atención que

en esta Región también encontramos un menor número de empresas registradas,

de modo que se verifica una correspondencia entre el número de empresas activas

por Región y la intensidad en mano de obra de esas unidades económicas: a mayor

cantidad de PYME registradas en el SIEC, mayor es la cantidad de empleo por cada

unidad económica.

Igualmente resulta relevante notar que el promedio nacional de 5,53 empleos por

empresa según el registro del SIEC de 2016, aumentó con respecto al promedio del

año anterior que fue de 5,15 ocupados por empresa.

2.5.3 El Empleo en las PYME, por Provincia

La provincia de San José concentra el 55% del empleo en PYMES registradas en

el SIEC, pero en las Provincias del centro del país se ubica el 90,2% de los puestos

de trabajo de este segmento económico. En orden descendente, las provincias con

mayor importancia son San José, Alajuela, Heredia y Cartago.

Gráfico 28. Empleos en PYMES por provincia


San José55%

Alajuela16%

Heredia11%

Cartago8%

Limón4%

Puntarenas3%

Guanacaste3%

68

Una revisión de los informes del Estado de Situación de las PYME de 2013 a 2016

permite apreciar que la contribución al empleo de las PYME ha sido similar en los

últimos años, como se indica a continuación:

San José: en 2016 contribuye con el 55% del empleo en PYME registradas.

En el 2015 este indicador alcanzaba a 55.1%, en el 2014 a 54%, y en 2013

a 56%

Alajuela: en 2016 representa el 16%, en el 2015 también registraba el 16%,

en 2014 el 15%, igual que en el 2013 con 15%

Heredia: en 2016 representa el 11%; en el 2015 era de 10%; en 2014 el 12%;

y en 2013 el 11%.

Cartago: en 2016 representa el 8%; en el 2015 el 9%; en 2014 también el

9%; y en el 2013, el 8%

Guanacaste: en el 2016 se mantuvo igual que en el 2015 con el 3%; en 2014

el 4%, y en el 2013 también el 4%

Puntarenas: en el 2016 se mantuvo igual que el 2015 y 2014 con el 3%, y en

el 2.013 el 4%

Limón: en el 2016 presenta un 4%, esto significa que aumento un punto

porcentual con respecto al 2015 y el 2014 que obtuvo un 3% y en el 2013 el

empleo en PYME era aún menor con sólo el 2%

69

Gráfico 29. Evolución del empleo en PYMES por Provincia, 2013 – 2016 Porcentajes del total de empleo en PYMES


2.5.4 El Empleo en las PYME, por Tamaño de las unidades económicas

El análisis de los empleos por tamaño de las PYME muestra que las Pequeñas

generaron el 41,63% del empleo, las Microempresas el 26,25% y las Medianas el

32.13% en el 2014.

Lo anterior representa diferencias con la tendencia del año anterior en las empresas

micros y medianas y las pequeñas se mantiene similar: pequeñas empresas

42,19%, microempresas disminuyen casi 5 puntos porcentuales con respecto al

31,35% y las empresas medianas aumentan más de 6 puntos porcentuales

26,47%., recordemos la distribución porcentual de las empresas: pequeñas 25%,

micro 68%, medianas 7%.

70

El 25% de las empresas registradas, son pequeñas empresas y generan el 41,63%

del empleo. Mientras que el 68 % de las empresas es micro empresa y generan el

26,25.

Por otro lado, el 7 % de las empresas que son de tamaño mediano generan el

32,13% del empleo.

Cuadro. 15 El Empleo en las PYME Según tamaño de las empresas - 2016

Tamaño No.

empleado Porcentaje No. Empresas Porcentaje Empleo

Empresa

Micro 8.150 23,80% 4.060 65,52% 2,01

Pequeña 13.545 39,56% 1.613 26,03% 8,40

Mediana 12.548 36,64% 524 8,46% 23,95

Total general 34.243 100,00% 6.197 100,00% 5,53


Las pequeñas empresas concentran la mayor cantidad de empleos en el agregado

nacional con 13.845 empleos equivalente al 39,56% del empleo total en PYME y

8.4 empleos por empresa. No obstante, puede notarse que las empresas medianas

proporcionan una mayor cantidad de puestos de trabajo por empresa, con un

promedio de 23,95.

En lo que respecta a las Micro empresas en el 2016 éstas ocupan a 23,80% del

empleo total en PYME registradas, con un promedio de apenas 2,01 empleos por

empresa.

Las empresas medianas que contribuyen con 36.64% del empleo PYME en el 2016,

tienen un promedio de 23,95 ocupados por empresa.

2.6 El Registro de las empresas, según personería

Las unidades económicas constituidas como PYME pueden registrarse conforme

se trate de personas jurídicas o empresas individuales, en cuyo caso lo pueden

71

hacer conforme a su identificación según su cédula jurídica o bien su número de

cédula de identidad para personas físicas.

Las empresas micro son las que presentan más registros de empresas con cédula

física (1.034 de 4.060 micro empresas registradas en el SIEC en 2016). Los datos

de estudios realizados en años anteriores, similar al presente, muestran que del

2014 al 2015 se había producido un aumento de 8 puntos porcentuales en el número

de micro empresas registradas bajo el número de cédula de identidad para personas

físicas y casi 10 puntos porcentuales con respecto al 2013. De tal manera, había

aumentado a casi el doble, el número de micro empresas registradas bajo esta

modalidad.

Gráfico 30. PYMES registradas por tamaño y tipo de identificación - 2016


A mayor tamaño de las empresas, menor es el número que se registra bajo el

número de una cédula de identidad de persona física. Así se observa en los datos

del Registro, que muestra 1.034 micro empresas con este tipo de identificación, 91

pequeñas y solamente 5 medianas empresas.

Cabe notar que este indicador está mostrando una tendencia creciente en el número

de empresas, particularmente las micro, que encuentran mejores oportunidades

5 91

1.034

519

1.522

3.026

Mediana Pequeña Micro

Cédula Física Cédula Jurídica

72

para su desarrollo mediante formalización, ya que las micro inscritas bajo la

identificación por cédula jurídica casi triplica a las micro que se identifican sólo con

la cédula física.

Grafico N° 31. Tipo de Identificación de acuerdo al tamaño PYME


2.7 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8262

Según lo dispone la Ley 8262 para acceder al registro PYME, además del formulario

de inscripción que tiene carácter de declaración jurada, las empresas pueden ser

acreditadas mediante la demostración del cumplimiento de al menos dos de los

siguientes tres requisitos que establece el Artículo 3 de dicha Ley:

Presentación de la planilla de la Caja Costarricense del Seguro Social

(CCSS) que demuestre que está al día con las obligaciones ante esa

institución,

Cédula Física Cédula Jurídica

16,69%48,83%

1,47%

24,56%

0,08% 8,38%


73

Recibo de la Póliza de riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de Seguros

(INS), y

Declaración del Impuesto sobre la Renta (formularios D-101 o D105 de la

Dirección General de Tributación Directa) del último período fiscal.

Por su parte el Reglamento de la Ley 8262, Decreto No. 39295-MEIC publicado el

24 de noviembre del 2015, en su Artículo 26 establece que las renovaciones

requieren únicamente de la presentación del formulario diseñado a tal efecto, que

se agrega como Anexo I de dicho Reglamento.

A continuación, se muestra la aportación de estos tres documentos a la solicitud de

inscripción PYME.

Gráfico 32. Aporte de documentos de las PYMES para cumplir con la Ley N° 8262

Tipo Si No+NR Total % SI % No

CCSS 5.031 1.166 6.197 81,18% 18,82%

INS 4.942 1.255 6.197 79,75% 20,25%

Tributación 5.866 331 6.197 94,66% 5,34%


-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

CCSS INS TRIBUTACIÓN

5.031 4.942

5.866

1.166 1.255

331

Si No+NR

74

Tal y como se puede observar, 5.866 empresas, de 6.197 activas, presentaron el

formato de Tributación Directa para acreditar su condición de PYME; 5.031 refirieron

encontrarse al día en el pago de las cuotas de la Seguridad Social y 4.942

presentaron constancia del Seguro de Riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de

Seguros.

Gráfico 33. Aporte de documentos para los años del 2012 al 2016

Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. Año 2.016 al 02 enero 2.017.

En el 2016 las 6.197 PYME activas presentaron un total de 15.839 documentos:

5.031 de la CCSS, 4.942 del INS y 5.866 de Tributación (94,66%). Resulta

significativo que en 2016 la declaración de renta es el documento que más

presentan las empresas, cuando en el 2015 el 93,2% habían presentado el requisito

de la póliza de riesgos del trabajo del INS.

75

2.8. Participación de las PYME en el Comercio Exterior

En cuanto a las PYME que indicaron en el 2016 que exportan se presenta un leve

aumento pasando de 5.77% en el 2015 a un 6.05% en el 2016; esto representó

cerca de 0,3% de aumento, y de casi un punto porcentual con respecto al 2014 en

que 5,1% de las empresas exportaron, aunque su número sigue siendo

relativamente bajo: apenas 375 empresas.

Cuadro 16 PYME exportadoras y no exportadora – 2015-2016

Año 2.016 2.015

No Exporta 5.536 89,33% 6.160 89,60%

No contesta 286 4,62% 319 4,63%

Si exporta 375 6,05% 377 5,77%

Total general 6.197 100,00% 6.856 100,00%

Fuente: SIEC, DIGEPYME-MEIC, enero 2017.

El mercado interno sigue siendo el principal destino de la producción de las PYME

registradas en el 2016, aunque éstas pasaron de 6.160 en el 2015 a 5.536 en el

2016. En cambio, las que destinan al menos parte de su producción a las

exportaciones, aunque disminuyeron su número de 377 en 2015 a 375 en el 2016,

su participación aumentó muy levemente de 5,77% a 6,05% del total de empresas,

pero esto se debe principalmente a que disminuyó el número de empresas activas

registradas en el SIEC.

Gráfico 34. Cantidad de PYMES registradas en el SIEC que exportan.


Exporta: 6,05%

No exporta: 93,95%

76

2.9 Emprendedores

El fomento a la cultura emprendedora y el impulso al nacimiento de nuevas

empresas, forma parte del mandato establecido para el MEIC, conforme a lo

dispuesto en el Artículo 30 de la Ley 8262 “Ley de Fortalecimiento a las PYME” que

reformó el Artículo 3 de la Ley No. 6054 “Ley Orgánica del Ministerio de Economía,

Industria y Comercio”

Corresponde al Ministerio de Economía, Industria y Comercio:

a) Participar en la formulación de la política económica del Gobierno y en la

planificación nacional, en los campos de su competencia.

b) Ser el ente rector de las políticas públicas de Estado en materia de

fomento a la iniciativa privada, desarrollo empresarial y fomento de la cultura

empresarial para los sectores de industria, comercio y servicios, así como

para el sector de las pequeñas y medianas empresas.

De allí que la DIGEPYME se enfoca en brindar apoyo a los emprendedores en su

proceso de formación y consolidación de iniciativas empresariales a través de la

Política Pública, por ser un elemento fundamental en la visión de un sistema

integrado de reactivación del empleo y la generación de mayores oportunidades de

desarrollo. Dicha política tiende no sólo a la gestación de emprendimientos sino a

la sostenibilidad de éstos y la consolidación empresarial, como fases previas al ciclo

de vida de una empresa y su posterior desarrollo.

En el 2016 creció el registro de emprendedores a 30.59% con respecto al 29.28%

que se observó en el 2015. Esto significó que pasamos de 2.097 a 3.021

emprendedores registrados en el SIEC, con un leve aumento de 1,31% de

emprendedores más con respecto al registro de 2015. Así surge de la inscripción

de 924 emprendedores en el 2016, es decir 449 más que en el 2015.

El crecimiento de los registros de emprendedores superó, el de las empresas PYME

aprobadas que disminuyo en 9,61%, es decir 659, contra 924 emprendedores

registrado en el 2016.

77

La distribución porcentual por Provincia resulta similar al registro de las empresas

PYME, ya que se concentran en la Gran Área Metropolitana con un 88% que

equivale a 5.450 empresas PYME y en el caso de los emprendedores representan

el 59.38%, con un total de 1.794.

Sin embargo, no se presenta la misma situación en los registros de emprendedores

con respecto a las empresas PYME en las provincias de Limón, Guanacaste y

Puntarenas, en el que el registro de Empresas PYME fue de un 12% del total de

empresas registradas en el SIEC en el 2016, al compararlos con los registros de

Emprendedores; en estas mismas provincias representaron el 40.62%, con una

distribución en Guanacaste con 26.22%, Limón 14.10% y Puntarenas 5.30%.

La Provincia de San José presenta la mayor cantidad de registros con 792, que

equivale al 26.22% de todos emprendedores registrados, seguido por Guanacaste

con 641 emprendedores que constituye el 21.22% del total de los emprendedores

registrados y la tercera provincia que registra un mayor número de emprendedores

es Limón con 426, que corresponde al 14.10% del total.

La provincia de Cartago registra 369 emprendedores y esto corresponde a un

12.21%; seguido por Alajuela que registra 358 emprendedores, y equivale a 11.85%

del total de registrado en el SIEC.

Cuadro 17. Emprendedores registrados en el SIEC, por Provincia - 2016

Provincia Total Porcentaje

San José 792 26,22%

Guanacaste 641 21,22%

Limón 426 14,10%

Cartago 369 12,21%

Alajuela 358 11,85%

Heredia 275 9,10%

Puntarenas 160 5,30%

Total general 3021 100,00%


Finalmente, las provincias de Heredia y Puntarenas apenas tienen un registro de

275 emprendedores (9,1%( y Puntarenas con 160 (5,3% del total).

78

Gráfico 35. Emprendedores Registrados por Región – 2016

Fuente SIEC, DIGEPYME-MEIC, enero 2017

La región Central (de igual manera que se observa en la distribución por provincias),

es la que cuenta con la mayor cantidad de emprendedores registrados.

En la región Chorotega se concentra el segundo grupo en importancia, pero cabe

notar que este grupo registra un poco más de la mitad de los emprendedores de la

Región Central Orienta, pero el doble de los que se ubica en la Región Central

Oriental.

También resulta notable observar que el tercer grupo regional se encuentra en la

Región Huetar Caribe 426 emprendedores, y finalmente en las regiones Huetar

Norte (173 emprendedores), Brunca (139) y Pacífico Central (83), cuentan con el

menor número.

Los registros del SIEC también permiten observar que datos acumulados obtenidos

a finales de 2016 mantienen la tendencia encontrada en el 2015, caracterizada por:

1242

641

426317

173 139 83

79

La mayor participación de la Región Central del país, incluyendo la Región

Central Oriental y la Región Central Occidental

La Región Chorotega continúa desplazando a la Región Caribe que se

encuentra en el tercer lugar según su número de emprendedores

La Región Huetar Caribe continúa disminuyendo proporcionalmente

La Región Huetar Norte también registra una menor proporción con respecto

a años anteriores, y

Las Regiones Brunca y Pacífico Central continúan ocupando un lugar

marginal en el número de emprendedores registrados en el SIEC, con

apenas 15% de los emprendedores que se ubican en la Región Central.

80

El Mercado Estatal y la Participación de las PYME Cada vez más y con mayor intensidad, pero no de forma suficiente, el sector

empresarial costarricense comienza a enfocar su atención en el mercado estatal. El

acceso a información, la capacitación que se ha brindado fuera del Gran Área

Metropolitana (GAM), la facilitación y reducción de trámites, el proceso de adopción

de un sistema electrónico de compras único, entre otras acciones, han contribuido

a generar un creciente interés por este mercado, en donde el empresario

principalmente de la micro, pequeña y mediana empresa (PYME) puede obtener

resultados significativamente positivos.

Por otra parte, las diferentes acciones que realiza el Gobierno han incidido en que

las instituciones de la Administración Pública tengan una mayor sensibilización y

entiendan la importancia de la compra de bienes y servicios producidos en el país,

como estrategia para la reactivación económica, ya que al comprar productos

costarricenses, se contribuye con la generación de empleo, con el dinamismo

comercial y económico de una región o zonas rurales, potenciado la innovación de

las empresas, lo cual incide directamente en la producción nacional y en la

distribución de riqueza, aumentando los índices de desarrollo social y económico

del país.

El Programa Nacional de Compras Públicas que el MEIC viene ejecutando en

alianza con instituciones estratégicas tales como el Instituto Nacional de

Aprendizaje, la Secretaría de Gobierno Digital, el Ministerio de Hacienda, la Caja

Costarricense del Seguro Social, cámaras empresariales, entre otros, ha permitido

que la aplicación de la legislación existente (Artículo 20 de la Ley 8262 que tiene

como objetivo aumentar la participación de las PYME y el artículo 12 del Anexo 3°

de la Ley 7017 que tienen como fin que el Estado compre manufacturas de

Capítulo 3. Participación de las PYME en el mercado estatal

81

producción costarricense) sea ejecutada, permitiendo la participación cada vez

mayor de las empresas nacionales en los procesos de compras públicas.

En este apartado se presentan varios indicadores sobre la participación de las

PYME en los procesos de compras de las instituciones públicas considerando dos

enfoques:

Cruzando la información de compras del SIAC con las empresas PYME

registradas en el SIEC

Cruzando la información de compras del SIAC con la base de datos de la

CCSS para determinar el tamaño de las empresas.

Lo anterior debido a que en el SIEC no se tienen registrados todos los proveedores

PYME del Estado, por lo que para brindar una información más amplia se cruza con

la base de datos de empresas de la CCSS la cual tiene el número de empleados.

3.1 Análisis del Comportamiento de las Compras Públicas Basado en Datos del SIEC y SIAC.

Tal como se presenta en el Cuadro que sigue, de las empresas registradas en el

SIEC y que participaron como proveedoras de bienes y servicios del Estado durante

el año 2016, fueron 2.675 a las que la Administración Pública les adjudicó un monto

total de ¢309.458.225.507 de colones, los cuales fueron proveídos por 1.167

microempresas, 905 pequeñas empresas, 459 medianas y 144 grandes empresas.

Del monto total reportado en el cuadro 18, se observa que en el año 2016 las

microempresas vendieron a la Administración Pública un 9%, seguido de las

pequeñas con un 27%, las medianas con un 30%, y las grandes empresas un 34%.

En el año 2015 la Administración Pública adjudicó a las empresas registradas en el

SIEC un monto total de ¢252.651.391.925 Para el año 2016 el monto aumenta en

un 18,4% (¢309.458.225.507).

82

Cuadro N° 18. Montos adjudicados a las empresas registradas en el SIEC en colones según tamaño, y contribución porcentual por empresa para el 2016.

En el Gráfico N° 36 se resalta otra de las características del mercado estatal

costarricense para el año 2016, donde predominó la compra de bienes y servicios

principalmente a las grandes y medianas empresas, representó montos cercanos a

los ¢91 mil millones a las medianas y ¢104 mil millones a las grandes, donde las

grandes empresas del sector industrial y de servicios fueron las que más le

vendieron al Estado con un 47% y un 41% respectivamente. Por su parte las

medianas empresas mantuvieron una participación en las compras del mercado

estatal según sectores económicos de entre el 27% y el 33%.

En el caso de las pequeñas empresas, se destaca el 41% de ventas para el sector

comercio, el 20% para el sector servicios y el 14% para el sector industria. Las

micros empresas mostraron una participación muy baja en los montos totales de

compra por sector económico, se destaca el sector comercial con un 13% de ventas,

los servicios con un 8% y el industrial con tan sólo un 6%.

Como era de esperarse, para el año 2016 las compras que realizó el Estado se

concentraron en el sector de Servicios con ¢168 mil millones y se pone en evidencia

la reservada participación de las micros y pequeñas empresas del sector servicios

e industria.

83

Gráfico N° 36. Participación del sector empresarial en las compras del Estado, según tamaño y sector económico durante el 2016.

Fuente: Elaborado por la DIGEPYME con base a información del SIEC y SIAC.

Si se toma en cuenta a las empresas registradas en el SIEC que le vendieron al

Estado costarricense en el 2016, se puede observar que el sector económico que

le vendió la mayor cantidad de bienes y servicios a la Administración Pública, fue el

sector de servicios con un 54%, seguido por las empresas del sector comercio con

un 36% y las del sector industria o manufacturero con tan solo un 10%, recalcando

al igual que el año anterior, la reducida participación del sector productor de bienes

en el mercado estatal costarricense.

84

Gráfico N° 37. Distribución de las compras públicas a PYME, por sector económico en el 2016.

Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a información del SIEC y SIAC

En el año 2016 tal como se observa en el Gráfico N°38 de las 2.675 empresas

inscritas en el SIEC y adjudicadas, el 38% corresponde a micro empresas, el 35%

a pequeñas empresas, el 21% a medianas empresas y el 6% a grandes empresas.

Gráfico N°138. Distribución porcentual de las compras públicas por tamaño de empresa durante el 2016, SIEC-2016

Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a información del SIEC y SIAC.

Comercio36%

Servicio54%

Industria10%

85

Un aspecto importante con relación a la participación empresarial en el mercado

Estatal y que se palpa en el Cuadro que sigue, es que la evolución del monto de las

adquisiciones por parte de las empresas que se encuentran registradas en el SIEC,

para los años 2014, 2015 y 2016, ha crecido año tras año, logrando durante ese

período un incremento de ¢123.899.338.412 lo cual representa un 66% de

crecimiento con respecto al 2014 y del 22%, es decir de ¢ 56.806.833.582 en el año

2016 con respecto al año 2015.

En el cuadro Nº 19, se tiene que la participación de las micros empresas en el año

2016 decreció con respecto al año 2015 en un 71%, mientras que la participación

de las grandes empresas pasó de ¢14.635.991.407 en el año 2015 a

¢104.756.256.250 en el 2016 dentro del monto total comprado por el Estado

representando un incremento del 616%.

Dentro del panorama del cuadro, se nota claramente que en términos generales la

participación en el monto total de las compras de la Administración Pública por parte

de las MIPYME registradas en el Sistema de Información Empresarial Costarricense

ha venido en aumento año con año desde el 2012 hasta el 2016.

En sí, no se observa durante el período de comparación indicado en el párrafo

anterior, un comportamiento constante de las ventas de las empresas al Estado

costarricense, según su tamaño. Esto puede tener su origen en los diferentes tipos

de proyectos de compra definidos por la Administración y principalmente a que el

registro empresarial del SIEC para las empresas grandes no es obligatorio, así

como tampoco lo es para las PYME.

Cuadro 19. Montos adjudicados a las empresas del SIEC, según tamaño para los años 2012 al 2016.

Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a información del SIEC y SIAC

Tamaño 2012 2013 2014 2015 2016

Grande 18.519.822.478 29.886.975.258 33.985.293.166 14.635.991.407 104.756.256.250

Mediana 46.838.859.013 57.784.291.213 63.574.848.854 71.336.721.557 91.470.858.628

Pequeña 30.891.110.381 56.483.505.645 61.522.427.696 67.450.243.421 84.045.817.581

Micro 10.996.671.936 24.710.448.816 26.476.317.379 99.228.435.540 29.185.293.048

Total en el SIEC 107.246.463.808 168.865.220.931 185.558.887.095 252.651.391.925 309.458.225.507

86

Como ya se ha visto, el análisis de las compras del Estado a partir del monto

adjudicado durante el período 2014 al 2016 es muy variable. No obstante, cuando

se analiza el mismo período desde la perspectiva del número de empresas, se

pueden observar tendencias claras, entre las cuales se determina que: En el año

2016 las empresas catalogadas como MIPYME y adjudicadas por la Administración

Pública aumentaron en 285 empresas con relación al 2015. El porcentaje de

variación del número de empresas grandes de un año con respecto al otro entre el

período 2014 al 2016 oscila entre el 1% y el 5%; en las medianas empresas está

entre el 14% y el 17%; en las pequeñas empresas entre el 34% y el 36% y en las

micro empresas vendedoras del Estado está entre el 44% y el 46%. Es decir, en el

caso del análisis desde la perspectiva del número de empresa que participan en el

mercado estatal, es evidente que hay y ha habido durante este período una mayor

participación de la cantidad de empresas PYME.

Al igual que en otros años, el aumento del número de empresas sobre todos de

menor tamaño, vendiéndole a la Administración Pública es provocado

fundamentalmente por el trabajo conjunto de la DIGEPYME del MEIC con el Instituto

Nacional de Aprendizaje (INA), con la Secretaría de Gobierno Digital (a través de

MERLINK) y con la Caja Costarricense de Seguro Social la (CCSS), con quienes

ha llevado a cabo distintas acciones del Programa Nacional de Compras del Estado

a través de sus ejes de capacitación, desarrollo de proveedores e información,

tendientes a lograr una mayor participación de las MIPYME en las compras del

Estado.

87

Cuadro 20. Comportamiento de las empresas que le vendieron al Estado y estaban registradas en el SIEC Entre el 2014 y el 2016.

Fuente: Elaborado por el MEIC con base a información del SIEC y SIAC

3.2 Análisis del Comportamiento de las Compras Públicas Basado en Datos de la CCSS y SIAC.

Debido a las limitaciones que pueda resultar del análisis anterior, basado solo en

las empresas registradas en el SIEC, cuyo registro empresarial es voluntario y por

tanto, no cuenta con el universo total de empresas costarricenses formales, se

consideró pertinente hacer un cruce de información de la base de datos de la

Contraloría General de la República con la base de datos de la CCSS, de cuyo

análisis se obtendrá un mayor número de resultados, es decir un mayor número de

empresas que le venden al Estado y por tanto un monto de compraventa mucho

mayor del mercado estatal. En el caso del tamaño de empresa sólo se toma en

cuenta la variable de número de empleados y se dejan por fuera las variables de

monto de ventas y monto de activos que están definidas en la Ley 8262. Tomando

en cuenta lo anterior, sigue siendo una aproximación que da un espectro más amplio

de lo que pasó en el mercado estatal durante el 2016.

El dato más evidente del cuadro que sigue, es que el total de empresas que le

vendieron bienes y servicios al Estado costarricense durante el 2016 fue de 6.283

firmas, las cuales tuvieron un aumento con respecto al 2015 del 21%, es decir, en

1.310 empresas; que entre estos dos años es importante resaltar que la cantidad

de grandes, medianas y micro empresas que le vendieron al Estado aumentó en un

27%, 9% y 39% respectivamente. Mientras que la participación de las pequeñas

empresas disminuyó en un 28%.

2013 2014 2015 2016

N°

Empresas %

N°

Empresas %

N°

Empresas %

N°

Empresas %

Grande 104 5% 112 5% 35 1% 144 5%

Mediana 304 14% 316 14% 417 17% 459 17%

Pequeña 767 36% 782 35% 864 36% 905 34%

Micro 935 44% 1.029 46% 1.074 45% 1.167 44%

Total en el SIEC 2.110 100% 2.239 100% 2.390 100% 2.675 100%

Tamaño de Empresa

88

Durante el período cuatro años que se observa en el cuadro Nº 21, es significativo

resaltar que la cantidad de micro empresas que le vendieron al Estado en el 2016

aumentó en 1.165 empresas (43%) con respecto al año 2013, lo cual concuerda con

el hecho que durante todo el período que va del año 2013 al año 2016 la cantidad

de micro empresas son las que predominan como proveedoras del Estado.

Cuadro 21. Número de empresas a las que se les ha adjudicado compras públicas, según tamaño entre el 2013 y el 2016.

Fuente: Elaborado por el MEIC con base a información de la CCSS y SIAC. Si se analiza en el cuadro N°22 las brechas existentes entre el total de empresas

proveedoras del Estado derivada del registro SIAC, comparadas con las empresas

registradas en el SIEC, se tiene que el registro PYME ha venido creciendo, aunque

en un ritmo lento a lo largo de los 5 años de análisis. Así, se tiene que para el 2012

las empresas registras en el SIEC representaban el 27% del total de empresas

proveedoras del Estado, al llegar al 43% para el año 2016 (16% de crecimiento) y

que la cantidad de empresas que le venden al Estado y que están registradas en el

SIEC (es decir, con la condición PYME oficial) ha venido aumentando durante el

período 2012 a 2016, lenta pero positivamente con una tasa del 11% en ese

período.

Cuadro 22. Comparación del número de empresas a las que se les ha adjudicado compras públicas, según SIEC y SIAC entre el 2012 y el 2016.

Fuente: Elaborado por el MEIC con base a información de la CCSS y SIAC.

N° % N° % N° % N° %

Grande 313 6% 338 6% 306 6% 417 7%

Mediana 576 10% 601 10% 551 11% 611 10%

Pequeña 1.958 35% 2.036 35% 1.759 35% 1376 22%

Micro 2.714 49% 2.809 49% 2.357 47% 3.879 62%

Total Empresas 5.561 100% 5.784 100% 4.973 100% 6.283 100%

Tamaño de Empresa

Empresas 2013 Empresas 2014 Empresas 2015 Empresas 2016

Detalle / Año 2012 2013 2014 2015 2016

Total de empresas proveedoras en el SIEC 1.525 2.110 2.239 2.390 2.675

Total de empresas proveedoras en el SIAC 5.644 5.561 5.784 4.973 6.283

Participación del SIEC en SIAC 27% 38% 39% 48% 43%

89

Para el año 2015 la participación de las empresas registradas en el SIEC y

vendiéndole al Estado representaba el 48% ubicándose con la participación más

alta durante el período del 2012 al 2016, aun cuando en el año 2015 la participación

total de empresas disminuyó en 811 respecto al 2014 al pasar de 5.784 a 4.973

empresas y luego las cifras de los proveedores registrados en el SIEC creció un año

después en un 11,92% alcanzando la participación de 2.675 empresas. Esa

tendencia de crecimiento, se presenta también en las empresas que forman parte

de la CCSS y son proveedoras del Estado según el SIAC las cuales crecieron en

ese último año en un 26% equivalente a 1.310 empresas, ubicando un total de 6.283

empresas.

De la misma forma si analizamos el período que va entre el 2012 al 2016 se puede

determinar que la cantidad de empresas que le venden al Estado y que son

contribuyentes de la CCSS creció en un 11%. De hecho, durante esos cinco años

sólo en el 2015 se dio una reducción de las empresas que le vendieron al Estado,

mientras los otros años muestran un crecimiento lento, pero continuó.

Con respecto a la participación empresarial en el monto total de las compras de la

Administración Pública, se puede observar anteriormente, que el 20% de las

compras se realizaron a micro empresas, el 15% se realizó a las medianas

empresas, el 20% a pequeñas empresas y el 45% a grandes empresas. Con esos

datos se hace evidente que cuando se trata del monto de dinero adjudicado en el

mercado estatal, las empresas grandes son las que dominan mientras que cuando

se trata de número de empresas se denota que las empresas micro, pequeñas y

medianas son la mayor cantidad en este mercado.

Estos datos muestran la misma tendencia y tienen concordancia en lo que respecta

con los datos determinados en el mercado estatal cuando se utiliza el Sistema de

Información Empresarial Costarricense y se puede afirmar que el monto adjudicado

a las empresas grandes es de un 34% del monto total de bienes y servicios

adquiridos por la administración pública en el 2016, mientras que el de las MIPYME

es del 66% restante.

90

Gráfico 39. Distribución porcentual de las compras públicas por tamaño de empresa para el 2016, CCSS-2016

Fuente: Elaborado por el MEIC con base a información del SIAC y CCSS.

En el cuadro que sigue, se puede observar que en el 2016 las micro empresas

prácticamente mantuvieron el monto vendido a la administración Pública en un

19,7% respecto al 2015, mientras que las medianas y pequeñas empresas

disminuyeron su participación ubicándose en un 16% y 20% respectivamente. Por

otra parte, las grandes empresas tuvieron un repunte en su participación en el

mercado estatal al pasar de un del 24% en el 2015 a un 45% en el 2016.

Cuadro 23. Monto adjudicado de las compras públicas, según tamaño de

empresa entre el 2013 y el 2016.

Fuente: Elaborado por el MEIC con base a información del SIAC y CCSS.

Con respecto al período que va del 2012 al 2016, se puede observar en el gráfico

N°40 que del total de empresas que vendieron al Estado, la participación de las

empresas por tamaño mantiene el predominio de las micro. También se mantiene

relativamente estable la participación de las medianas y grandes empresas que solo

Grande45%

Mediana15%

Pequeña20%

Micro20%

2013 2014 2015 2016

Tamaño de Empresa Monto % Monto % Monto % Monto %

Grande 159.856.421.720 13% 175.842.063.892 14% 147.363.852.672 24% 431.807.467.196 45%

Mediana 265.602.409.958 22% 286.850.602.755 22% 134.609.645.896 22% 150.937.403.141 16%

Pequeña 653.901.979.499 54% 693.136.098.269 53% 216.426.134.188 35% 193.388.782.345 20%

Micro 134.748.805.941 11% 140.138.758.179 11% 119.489.459.505 19% 190.466.056.621 19,7%

Total Empresas 1.214.109.617.118 100% 1.295.967.523.094 100% 617.889.092.261 100% 966.599.709.303 100%

91

sufriendo cambios leves en su participación año tras año: Durante el período las

medianas empresas se mantuvieron entre un 10 y 11%, mientras que las grandes

empresas entre un 5 y 7%, porcentajes que se mantienen en el tiempo aun cuando

los montos de compra han aumentado año con año. Mientras que las pequeñas

empresas son las que muestran la mayor variación el mismo período ubicándose

en niveles del 35% al 22% compensando la reducción o aumento que se da

generalmente en la participación de las micro empresas en el mercado estatal.

Gráfico 40. Distribución porcentual de empresas que se adjudicaron compras públicas, según tamaño del 2012 al 2016.

Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a información de la CCSS y SIAC.

El comportamiento de mercado estatal a nivel de sectores económicos y tamaño de

la empresa, se aprecia en la gráfica que sigue, donde las micro empresas

representan el grupo con mayor número de empresas en las compras de la

Administración Pública con 3.879, seguido por las pequeñas empresas con 1376,

las medianas empresas con 611 y con el menor número destacan las grandes

empresas con 417 unidades productivas.

92

Si se derivan los datos del gráfico, porcentualmente, se desprende que de las 6.283

empresas que le vendieron al Estado durante el 2016 según su registro en la CCSS

y según su registro como proveedor del Estado, el 53,6% de las empresas

pertenecen al sector servicio, el 35% al sector comercial, el 9,4% al de industria y el

2% al agrícola.

Gráfico 41. Número de empresas que le vendieron al Estado según tamaño y sector económico en el 2016.


Con base en la información de la CCSS y del SIAC, el grafico que sigue muestra la

participación porcentual de los sectores económicos en el mercado estatal según el

tamaño de las empresas que le vendieron bienes y servicios al Estado costarricense

durante el 2016, encontrándose que, en el sector comercial, las micro empresas

fueron las que mayor participación tuvieron con un 30%, seguido por las pequeñas

empresas con un 25%, las medianas con un 24% y las grandes empresas con un

21%. Este comportamiento fue distinto en el sector servicios donde predominaron

las ventas de las grandes empresas con una participación del 54%, seguidas por

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

GrandeMediana

PequeñaMicro

94225

551

1.330

237

296 6592.173

78 76 136 298

8 14 3078

Comercio Servicio Industria Agricultura

93

las pequeñas empresas con un 19%, las micro y medianas empresas con un 16%

y 12% respectivamente.

En el sector industrial predominaron las ventas de las grandes empresas con un

destacado 53%, seguida por las medianas empresas con un 24% y las pequeñas y

micro empresas con un 14% y 9% respectivamente. Mientras tanto, en el sector

agrícola las micro empresas son las que dominan las ventas al Estado con una

participación del 58%, seguidas por las medianas empresas con un 20%, y las

pequeñas y grandes empresas con un 16% y 5% respectivamente.

Gráfico 42. Distribución de los montos adjudicados, según sector económico y tamaño de empresas en el 2016.


Para el año 2016, se resalta que, en los sectores de mayor valor agregado, servicios

e industria, prevalece la compra a las grandes empresas. Por otro lado, las compras

a las micro empresas prevalecen en los sectores comercio y agricultura.

Cuando se hace el análisis del mercado estatal por sector de actividad económica

para el 2016, se mantienen el hecho de que cada uno de los cuatro sectores

económicos estudiados es dominado por un tamaño de empresa específico,

teniéndose que el sector comercio se encuentran consolidadas la micro y pequeñas

empresas con un 30 y un 25% respectivamente. Mientras que en el sector servicios

94

predominan las grandes empresas, aspecto que cambió con respecto al 2015, dado

que, en este año, eran las pequeñas empresas las que le vendían más servicios al

mercado estatal.

Las micro empresas son las que más productos del sector agrícola vendieron al

Estado Costarricense, ascendiendo a un 58%, lo cual contrasta con el año 2015

donde fueron las medianas empresas las que dominaron este sector del mercado

estatal con un 52%. La circunstancia o razón exacta por las que se dan estos

cambios de hegemonía los sectores de servicios y agrícola no se tienen claras,

pueden responder a una contracción de los empleados contratados por cada

empresa, por un aumento en la subcontratación de otras empresas y por ende en

una disminución de la mano de obra de cada empresas que es adjudicada o por

una estrategia intencional de las empresas de mayor tamaño en aparecer como

empresas menos grandes a la hora de competir en el mercado estatal.

Cuadro 24. Monto adjudicado según sector económico y tamaño, en de colones para el 2016.

Fuente: Elaborado por la DIGEPYME del MEIC con base a Información de la CCSS y el SIAC

Lo establecido en el párrafo anterior, se nota más directamente en términos

monetarios en el Cuadro 24. Para para el año 2016, se ha determinado que el sector

que vendió más a la Administración Pública fue el de servicios con una participación

del 67%, seguido por el sector comercio con el 26%, el industrial con tan sólo un 6%

y el sector de agricultura con un 1%. Al mismo tiempo, se tiene que las mayores

ventas al Estado las hicieron las grandes empresas con ¢431.807.467.196,

seguidas por las pequeñas empresas con ¢193.388.782.345, las microempresas

con ¢190.466.056.621 y las medianas con ¢150.937.403.141; denotando la

Tamaño de

EmpresaComercio Servicio Industria Agricultura

Momto Total

Adjudicado

Grande 53.883.773.851 348.295.079.496 29.030.714.291 597.899.558 431.807.467.196

Mediana 59.562.433.904 75.692.510.553 13.386.209.081 2.296.249.603 150.937.403.141

Pequeña 61.917.298.591 121.671.712.055 7.924.148.459 1.875.623.240 193.388.782.345

Micro 75.894.685.390 103.166.273.082 4.726.730.064 6.678.368.085 190.466.056.621

Total 251.258.191.736 648.825.575.186 55.067.801.895 11.448.140.486 966.599.709.303

Porcentaje 26% 67% 6% 1% 100%

95

hegemonía de las grandes empresas en el mercado estala al igual que en años

anteriores.

A nivel regional, se tiene que las provincias de San Jose, Heredia, Alajuela y

Cartago sigue siendo las mayores proveedoras de bienes y servicios a las

instituciones públicas ya que el 97% del monto de las compras de la administración

pública se realizan a empresas ubicadas en estas provincias.

A nivel de número de empresas en las provincias de San Jose, Heredia, Alajuela y

Cartago, se encuentras concentradas la mayor cantidad de empresas proveedoras

del estado, que representan un 89% de estas, mientras que en las provincias de

Guanacaste, Limón y Puntarenas solo representan un 11% .

96

4.1 Descripción del estudio

La actividad empresarial es la que determina el crecimiento económico. Analizarla,

entonces, es necesario para definir políticas y acciones a favor del crecimiento

inclusivo. Este estudio del Observatorio de MIPYME (Omipyme) analiza la actividad

empresarial de todos los cantones del país, con base en las patentes comerciales

que se otorgan en las municipalidades.

Por primera vez, se determina la cantidad de empresas presentes en cada cantón

y las principales actividades económicas. Las únicas empresas que no aparecen en

este estudio son las informales, las cuales por su naturaleza no aparecen en estos

registros públicos municipales.

La descripción de esta actividad empresarial cantonal se complementa con un

análisis de conglomerados. Se analiza la dinámica empresarial considerando otras

variables: la densidad de empresas por km2, el porcentaje de población urbana, el

índice de gestión municipal (IGM) y el tipo de actividad empresarial más común en

el cantón. Los resultados ofrecen tres grupos de cantones: los de mayor actividad

empresarial y desempeño municipal promedio, los cantones de la Gran Área

Metropolitana (GAM) con mejor desempeño promedio en la gestión municipal y

densidad empresarial media, así como los cantones con menor actividad

empresarial y menor desempeño municipal.

El Cuadro 25 resume las variables que se han analizado hasta la fecha y que tan

presentes están en los registros de las municipalidades.

Capítulo 4. Análisis del tejido empresarial desde la óptica cantonal

97

Cuadro 25. Variables incluidas en la información de patentes municipales, 2015

Variable N° de cantones o concejos %

Nombre del patentado 82 93,2 Tipo de actividad 76 86,4 Dirección 72 81,8 Cédula (física o jurídica) 71 80,7 Teléfono 53 60,2 Nombre comercial 49 55,7 Distrito 46 52,3 Fecha en que se otorgó 9 10,2 Correo 7 8,0 Monto (tarifa) 7 8,0

Fuente: Elaborado por Omipyme con base en información proporcionada por las

municipalidades y concejos municipales de distrito

De acuerdo con la información obtenida, después del nombre del patentado la

variable incluida en un mayor porcentaje de archivos (86%) es el tipo de actividad,

por lo cual se decidió realizar el análisis de las patentes municipales con base en el

comportamiento de la actividad económica.

Para codificar la variable actividad económica se utilizó la Clasificación industrial

Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) en su revisión 4

(Naciones Unidas, 2009), la codificación de cada patente se realizó en general a

dos dígitos del CIIU, es decir, a nivel de división.

Con los datos disponibles fue posible determinar para el 80% de las empresas, el

área de actividad económica de forma bastante precisa y para el 20% restante, se

realizó un esfuerzo adicional de exploración por internet o telefónica para definir la

actividad económica de la forma más exacta posible. Un apartado con mayor detalle

metodológico se ofrece en el apéndice de este documento.

98

4.2 Resultados

4.2.1 Resultados generales

El primer resultado, que se refleja en el Cuadro 26 es la identificación de 152.812

empresas, versus 67.272 patronos inscritos, según los registros que enviaron las 81

municipalidades, así como los consejos de distrito.

Cuadro 26. Total de patentes municipales y patronos inscritos 2015

Tipo de registro N° de empresas

Patentes municipales (empresas semiformales) 152.812

Patronos inscritos (empresas formales) 67.272

Fuente: elaborado por Omipyme con base en información proporcionada por las municipalidades y estadísticas de la CCSS a junio del 2015.

En el Cuadro que sigue, se presenta la distribución de las patentes por actividad

económica, a dos dígitos, esta información refleja como poco más del 60% se

concentra en tres actividades orientadas al comercio (40,3%), servicios de alimentos

y bebidas (15,1%) y reparación de autos y motocicletas 6,7%).

99

Cuadro 27. Costa Rica: Distribución de las patentes municipales otorgadas según grupo de actividad económica*, 2015

Grupo de actividad económica N° % Válido %

Acumulado Comercio al por menor 55 029 40,3 40,3 Servicio de alimento y bebida 20 669 15,1 55,5 Venta y reparación de vehículos automotores y motocicletas 9130 6,7 62,2

Servicios personales y otros (salas de belleza, lavado de autos y otros) 7056 5,2 67,3

Transporte por vía terrestre 4089 3,0 70,3 Elaboración de productos alimenticios 3437 2,5 72,9 Servicios de alojamiento 3111 2,3 75,1 Actividades de juego y apuestas 2486 1,8 77,0 Actividades deportivas, de diversión y esparcimiento 2418 1,8 78,7

Comercio al por mayor 2288 1,7 80,4 Depósito y actividades de transporte complementarias 1922 1,4 81,8

Actividades de oficinas administrativas, soporte de oficinas 1873 1,4 83,2

Enseñanza 1721 1,3 84,5 Actividades inmobiliarias 1429 1,0 85,5 Actividades relacionadas con la salud humana 1419 1,0 86,5

Producción agropecuaria, caza y actividades de servicio conexas 1160 0,9 87,4

Otras actividades 17 199 12,6 100,0 No especifica 16 376 Total 152.812 100,0

*/Actividades codificadas a dos dígitos (divisiones) del CIIU revisión 4. Fuente: Elaborado por Omipyme con base en información proporcionada por las municipalidades y concejos municipales de distrito.

Tomando en consideración el peso relativo que tiene el comercio al por menor

dentro del parque empresarial, se realizó una codificación más detallada a cuatro

dígitos del CIIU de estas actividades; para conocer con más detalle su composición

que se puede observar en la Gráfico 28. El mayor porcentaje 31,4%, corresponde a

pulperías, supermercados y abastecedores. Luego, figuran las tiendas, farmacias,

ferreterías y otros tipos de comercio al por menor especializado, con 26,9% de estas

actividades.

100

Grafico 28. Distribución porcentual de las actividades de comercio al por menor en las patentes municipales*, 2015

*/Actividades codificadas a cuatro dígitos (clases) del CIIU, revisión 4. Fuente: Elaborado por Omipyme con base en información proporcionada por las municipalidades y concejos municipales de distrito.

Conocer la dinámica empresarial cantonal resulta indispensable para el diseño de

políticas, proyectos, iniciativas y acciones dedicadas a mejorar el crecimiento

económico desde las comunidades. Este primer acercamiento muestra que, desde

la perspectiva de la actividad empresarial cantonal, Costa Rica es un país dedicado

al comercio, principalmente.

4.2.2 Análisis de conglomerados

Con el objetivo de obtener una perspectiva más clara del tejido empresarial en los

cantones del país, se realizó el análisis de conglomerados para agruparlos según

sus características. Se analiza la relación de las patentes municipales y otros

indicadores del cantón: densidad de población, porcentaje de población urbana,

Índice de Gestión Municipal (IGM), densidad de patentes por km2 y por cada mil

habitantes. El detalle sobre estas fuentes de información se muestra en la Cuadro

29.

31,4

26,9

15,2

10,4

7,7

6,6

1,7

Pulperías, supermercados y abastecedores

Tiendas, farmacias y otro comercio al por menor especializad0

Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco

Venta al por menor de productos culturales y recreativos

Venta al por menor de enseres domésticos

Venta al por menor de equipos de información y telecomunicaciones

Comercio al por menor en puestos de venta, mercados y venta ambulante

101

Cuadro 29. Indicadores y fuentes de información, 2015

Indicador Descripción Período Fuente

Total de patentes municipales activas

Número de patentes municipales activas en el cantón 2015 Omipyme*

Proporción de patentes por actividad económica

Proporción de patentes del cantón destinadas a cada actividad

2015 Omipyme**

Densidad de patentes por extensión del cantón

N° de patentes/kilómetros cuadrados del cantón 2015 Omipyme

INEC***

Patentes por cada mil habitantes

N° de patentes/totales de habitantes del cantón * 1000

2014

Omipyme

INEC

Índice de Gestión Municipal (IGM) 2014

Valor obtenido en el Índice de Gestión Municipal (IGM) del cantón 2014 Contraloría General

de la República 1Con base en la información proporcionada por municipalidades y concejos municipales. 2Para cada cantón se identificó las principales actividades económicas. 3El dato de extensión en kilómetros cuadrados fue tomado del Censo Nacional 2011 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Fuente: Elaborado por Omipyme con base en información proporcionada por las municipalidades y concejos municipales de distrito.

Dado que el número de variables correspondiente a la distribución de las patentes

por actividad económica es muy grande para incluirlo en este tipo de análisis, fue

necesario unir algunas de las categorías, para lo cual se tomó como base la

clasificación a un dígito (secciones) del CIIU.

Después de revisar distintas combinaciones de variables e indicadores para realizar

el análisis fueron seleccionados:

- Densidad de patentes x km2

- Porcentaje de población urbana

- Índice de Gestión Municipal (IGM) 2014

- Los grupos de actividad: comercio al por menor, servicios de alimento y

bebida, servicios personales y reparación de artículos, servicios de salud y

enseñanza

El análisis de conglomerados tal y como se observa en el Cuadro 30. dio como

resultado óptimo la clasificación de los cantones en tres grupos. En el primer grupo

102

solo quedaron ubicados tres cantones, en el segundo 19 y el tercer grupo fue el más

grande con 57 cantones. La diferencia más notoria se observó en la densidad de

patentes por km2, siendo mayor en el primer grupo, mientras que el porcentaje de

patentes municipales destinadas a actividades de comercio al por menor fue más

alto en el tercer grupo.

Cuadro 30. Valores centrales de los conglomerados finales, 2015

Promedio del grupo Promedio Variable 1 2 3 general

N° de cantones* 3 19 57

Patentes por km2 260,3 53,4 3,0 24,9

IGM 2014 64,1 71,4 55,2 59,5

Población urbana 100% 95% 51% 63,5

Comercio al por menor 35% 38% 43% 42%

Servicio de alimento y bebida 14% 13% 16% 15%

Servicios personales y reparación de artículos 8% 7% 5% 5%

Servicios de enseñanza y salud 5% 4% 1% 2%

*/Se excluyen del análisis los cantones de Turrubares y Nandayure por falta de especificación de las actividades económicas. Fuente: Elaborado por Omipymes con base en el análisis de la información. Con base en los resultados de este análisis se describieron los grupos obtenidos de

la siguiente manera (Referirse al Cuadro 30):

4.2.2.1 Grupo 1: Cantones con mayor índice de empresariedad y una gestión municipal promedio

El grupo más pequeño, conformado por los tres cantones con mayor densidad de

patentes municipales por km2: San José, Montes de Oca y Tibás. Son 100% urbanos

y con diferente nivel de desempeño de sus municipios de acuerdo con el Índice de

Gestión Municipal (IGM) del 2014, en el cual obtienen un valor promedio de 64,1.

Presentaron algunas particularidades en la distribución de patentes por actividad

económica:

103

- En el cantón central de San José la actividad más importante son los servicios de

alimentos y bebidas, que comprenden 15,2% de las patentes activas, seguida por

la venta y reparación de vehículos con 8,3%. La distribución porcentual de las

patentes indicó que la actividad económica de San José está más diversificada en

relación con los demás cantones de la provincia.

- Montes de Oca presenta como actividad principal el comercio al por menor en

tiendas, farmacias, ferreterías y otros comercios especializados que representan

32,7% de las patentes; pero también destacó el hecho de ser el cantón donde los

servicios de enseñanza constituyen una de las principales actividades económicas.

- En Tibás el comercio al por menor en establecimientos tales como tiendas,

farmacias, ferreterías y otros agrupa 25,1% de las patentes municipales, seguido

por los servicios de alimentos y bebidas con 13,3%. Además, destacan los

establecimientos que brindan servicios auxiliares y soporte a empresas entre las

actividades principales del cantón.

4.2.2.2 Grupo 2: Cantones de la Gran Área Metropolitana (GAM) con mejor desempeño promedio en la gestión municipal y densidad empresarial media

Clasificaron en este grupo 19 cantones ubicados dentro de la GAM de Costa Rica,

en las cuatro provincias centrales del país: San José, Alajuela, Heredia y Cartago,

con mayor número de cantones ubicados en Heredia. Estos cantones presentan el

valor más alto en el IGM 2014, con un promedio de 71,4.

Respecto de las actividades económicas que se desarrollan en estos cantones, a

continuación, se enumeran algunas características:

- En todos los cantones de este grupo la actividad principal es el comercio al por

menor en establecimientos especializados (tiendas, farmacias y otros), y como

segunda actividad en la mayoría de los cantones se encuentran los servicios de

alimentos y bebidas.

104

- Dentro de las cinco actividades principales se encuentra tanto el comercio al por

menor en pulperías, supermercados y otros establecimientos similares, así como la

venta y reparación de vehículos. Otra actividad que figura entre las principales de

estos cantones son los servicios personales.

- Un caso particular en cuanto a distribución por actividades se observó en Escazú,

donde los servicios relacionados con la salud constituyen una actividad importante.

Por otra parte, en Santa Ana los establecimientos que brindan servicios a empresas

figuran dentro de las actividades principales.

- En este grupo clasificaron también varios cantones de la provincia de Heredia,

entre los cuales se destacan algunas actividades principales: en el cantón de Flores

una actividad importante es el depósito o almacenamiento y las actividades

complementarias al transporte, mientras que en San Pablo, San Rafael y Santa

Bárbara la elaboración de productos alimenticios se encuentra dentro de las

principales actividades.

4.2.2.3 Grupo 3: Cantones con menor índice de empresariedad y promedio más bajo en desempeño municipal

Es el grupo más grande, conformado por 57 cantones del país. Incluye algunos

cantones de las provincias de San José, Alajuela, Cartago y Heredia, ubicados en

lo que puede denominarse la periferia de la GAM y los cantones más alejados del

centro del país (ubicados en las provincias de Guanacaste, Puntarenas y Limón).

El grupo presenta la densidad promedio de patentes por km2 más baja y un menor

porcentaje promedio de población urbana. Asimismo, el valor obtenido en el IGM

2014 (59,5) es menor que la media general.

Las principales actividades económicas que se desarrollan en estos cantones son:

El comercio al por menor es la actividad predominante, siendo el comercio

especializado (tiendas, farmacias, ferreterías y otros) la actividad principal en la

mayoría de cantones, seguido por las pulperías, supermercados y

105

establecimientos similares. En tercer lugar, de importancia, se encuentran los

servicios de alimentos y bebidas.

Debido a que varios de estos cantones se encuentran en zonas alejadas y zonas

turísticas, dentro de las actividades principales también figuran los servicios de

alojamiento, el transporte vía terrestre, la venta y reparación de vehículos, así

como la prestación de servicios personales (salas de belleza, reparación de

artículos, lavado de autos y otros).

En general, la distribución de las patentes municipales en este tercer grupo indica

una menor diversificación económica respecto de los otros dos grupos, con una alta

concentración en las actividades antes mencionadas.

A continuación, se incluye la información detallada de los cantones clasificados en

cada grupo y sus respectivos valores en los indicadores principales, así como el

porcentaje de emprendimientos que se dedican a actividades de comercio al por

menor. En el anexo se ofrece el compendio cantonal con la distribución de las

patentes municipales por actividades principales de cada uno.

106

Cuadro 31. Clasificación de los cantones por grupo, 2015

Cantón Patentes

x km2 IGM 2014

% Población urbana

% Comercio al por menor

Grupo 1 101 SAN JOSÉ 334,3 76,9 100 35 113 TIBÁS 221,0 52,4 100 33 115 MONTES DE OCA 225,6 63,1 100 38

Grupo 2 102 ESCAZÚ 90,2 80,9 99,3 32 103 DESAMPARADOS 34,5 61,7 93,6 42 108 GOICOECHEA 91,1 69,4 98,5 36 109 SANTA ANA 32,7 82,8 93,2 31 110 ALAJUELITA 56,1 55,5 99,0 50 114 MORAVIA 52,7 81,8 99,4 40 118 CURRIDABAT 125,6 76,1 100 35 201 ALAJUELA 28,9 70,7 88,0 42 207 PALMARES 38,8 67,1 80,9 43 301 CARTAGO 19,1 78,8 88,7 45 303 LA UNIÓN 39,3 73,8 97,0 45 401 HEREDIA 27,1 75,9 99,7 42 402 BARVA 23,1 62,3 91,0 42 403 SANTO DOMINGO 76,7 53,2 100 38 405 SAN RAFAEL 18,2 81,9 90,3 37 406 SAN ISIDRO 19,7 66,2 94,6 34 407 BELÉN 93,9 88,8 100 30 408 FLORES 68,0 72,6 100 29 409 SAN PABLO 78,8 57,8 100 31

Grupo 3 104 PURISCAL 1,8 42,2 23,4 45 105 TARRAZÚ 3,0 57,6 50,3 41 106 ASERRÍ 5,2 63,5 71,1 51 107 MORA 3,4 75,8 45,9 38 111 VÁSQUEZ DE

CORONADO 6,7 56,8 96,4 45

112 ACOSTA 2,8 42,7 12,5 49 117 DOTA 0,9 52,7 30,6 37 119 PEREZ ZELEDÓN 2,5 64,9 48,5 50 120 LEÓN CORTÉS

CASTRO 3,1 53,1 40,5 54

202 SAN RAMÓN 3,3 64,6 52,9 47 203 GRECIA 6,5 64,7 61,5 42 204 SAN MATEO 1,2 63,9 26,3 28 205 ATENAS 5,7 63,4 56,2 39 206 NARANJO 9,1 59,5 53,9 40 208 POÁS 12,5 61,1 57,9 43 209 OROTINA 5,7 50,4 51,7 44 210 SAN CARLOS 1,5 92,2 47,4 42

107

Cantón Patentes

x km2 IGM 2014 % Población

urbana % Comercio al

por menor 211 ZARCERO 2,3 48,4 43,4 42 212 VALVERDE VEGA 6,4 75,5 37,0 41 213 UPALA 0,7 53,1 21,4 55 214 LOS CHILES 0,5 25,0 20,4 53 215 GUATUSO 0,8 42,8 17,2 49 302 PARAÍSO 4,4 76,6 76,9 49 304 JIMÉNEZ 1,2 53,8 52,6 48 305 TURRIALBA 1,1 55,2 57,4 46 306 ALVARADO 3,3 48,4 62,6 47 307 OREAMUNO 5,4 67,7 87,5 51 308 EL GUARCO 7,1 58,9 87,7 53 404 SANTA BÁRBARA 11,9 39,0 87,8 36 410 SARAPIQUÍ 0,7 60,5 18,1 48 501 LIBERIA 2,3 45,2 82,0 47 502 NICOYA 1,3 53,1 44,1 55 503 SANTA CRUZ 2,2 50,2 48,1 40 504 BAGACES 0,5 53,7 46,7 46 505 CARRILLO 3,6 57,2 62,3 37 506 CAÑAS 1,4 55,5 80,0 41 507 ABANGARES 0,9 57,2 30,4 37 508 TILARÁN 1,4 54,6 50,7 50 510 LA CRUZ 0,5 46,4 37,1 44 511 HOJANCHA 0,8 56,4 24,3 40 601 PUNTARENAS 1,3 55,3 71,5 46 602 ESPARZA 4,3 57,6 74,6 35 603 BUENOS AIRES 0,4 56,0 37,7 56 604 MONTES DE ORO 1,7 51,4 68,5 41 605 OSA 1,0 45,4 38,0 44 606 QUEPOS 3,0 65,8 52,8 25 607 GOLFITO 1,6 36,6 46,9 34 608 COTO BRUS 1,3 58,0 23,0 48 609 PARRITA 1,5 51,0 53,2 38 610 CORREDORES 1,8 46,8 51,3 38 611 GARABITO 7,0 60,2 73,1 31 701 LIMÓN 1,3 49,9 71,2 21 702 POCOCÍ 1,7 65,5 59,2 38 703 SIQUIRRES 3,3 48,4 53,8 42 704 TALAMANCA 0,5 53,2 23,4 43 705 MATINA 0,6 44,3 50,9 37 706 GUÁCIMO 2,4 39,8 48,7 47

Nota: Se excluyen del análisis los cantones de Turrubares y Nandayure por falta de especificación de las actividades económicas. Fuente: Elaborado por Omipyme con base en el análisis de la información.

108

Esta clasificación reflejada en un contexto georreferenciado, evidencia que las

zonas con mayores condiciones para emprender se ubican en el entorno urbano

(color azul) y de la misma manera quienes clasifican en un nivel intermedio (color

verde), dejando la enseñanza que es sumamente válido el trabajo actual orientado

hacia los emprendimientos rurales, tal y como se muestra en la Ilustración 2.

Ilustración 2: Distribución de los niveles de emprendimiento de acuerdo al análisis de conglomerados

4.2.3 Algunos resultados 2016

El alcance de la información recopilada para el 2016 es más amplio, y esto va a

permitir caracterizar de mejor manera el parque empresarial. Algunos resultados

iniciales muestran que para el 2016 tal y como lo refleja el contenido del Cuadro 32,

hay un incremento con relación al 2015 en la cantidad de empresas registradas con

patentes, la cifra para este último año es de 154,158, cuya distribución se

109

caracteriza por que un 35% figura con “nombre de empresa”, un 34% pertenecen a

personas de sexo masculino y un 20% son empresas de mujeres. También es

notorio que al igual que en el 2015 el comercio al por mayor y al por menor es el

rubro más importante, sin embargo, también este rubro pasó de 40.3% a 46.83%,

en segundo lugar, están las actividades de alojamiento y servicio de comidas, que

representan un 16%, las cuales se consideran las más representativas.

Cuadro 32. Costa Rica: Distribución de las patentes municipales otorgadas según grupo de actividad económica, 2016

Categorías individuales de la CIIU a 1 Dígito Mujer Hombre En blanco Sin Clasificar Empresas o Sociedades Total

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 735 2.070 543 217 1.783 5.348 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 5.620 8.859 2.298 326 7.750 24.852 Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 336 303 157 5 874 1.676 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 16 47 - 1 102 166 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 269 720 361 10 4.151 5.511 Actividades financieras y de seguros 67 252 122 1 926 1.368 Actividades inmobiliarias 218 306 98 4 747 1.372 Actividades profesionales, científicas y técnicas 174 416 199 1 1.389 2.179 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 57 230 95 2 496 881 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas 14.874 26.005 8.240 494 22.587 72.200 Construcción 18 183 58 - 610 869 Enseñanza 325 282 156 2 991 1.756 Explotación de minas y canteras 12 27 56 - 162 257 Industrias manufactureras 1.650 4.118 1.388 22 3.115 10.292

Información y comunicaciones 266 611 266 5 1.194 2.341 Otras actividades de servicios 3.356 2.368 872 17 1.243 7.856 Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación 20 79 39 - 116 254 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado - 1 10 - 23 34 Transporte y almacenamiento 375 2.728 468 4 2.565 6.140 Sin Clasificar 1.783 4.107 409 94 2.413 8.806 Total general 29.822 53.511 15.843 1.189 53.792 154.158

Fuente: Elaborado por Omipyme con base en el análisis de la información.

110

Por su parte el cuadro que sigue, analizó la rama de actividad por forma de

inscripción de la empresa, y es muy interesante que alrededor del 40% figuran con

cédula jurídica y más todavía que casi el 50% aparecen a nombre de cédulas físicas

de costarricenses. La participación de personas extranjeras es mínima con relación

al tamaño del parque empresarial.

Cuadro 33. Costa Rica: Distribución de las patentes municipales otorgadas

según grupo de actividad económica, 2016

Categorías individuales de la CIIU a 1 Dígito Extranjero Jurídico Nacional No disponible Total general

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 30 2.037 2.717 564 5.348 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 225 9.202 12.826 2.599 24.852 Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 4 802 674 196 1.676 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 166 166 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5 3.933 1.269 304 5.511 Actividades financieras y de seguros 1 910 376 81 1.368 Actividades inmobiliarias 10 671 599 92 1.372 Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 1.335 684 157 2.179 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2 532 265 82 881 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas 328 26.388 36.955 8.529 72.200 Construcción 4 575 247 43 869 Enseñanza 2 960 608 186 1.756 Explotación de minas y canteras 156 90 11 257 Industrias manufactureras 44 3.800 5.132 1.316 10.292 Información y comunicaciones 4 1.199 918 220 2.341 Otras actividades de servicios 65 2.101 4.617 1.073 7.856 Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación 3 112 117 22 254 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 20 10 4 34 Transporte y almacenamiento 23 2.387 3.199 531 6.140

Sin Clasificar 26 4.277 4.044 459 8.806 Total general 779 61.563 75.347 16.469 154.158

Fuente: Elaborado por Omipyme con base en el análisis de la información.

111

Asamblea Legislativa de Costa Rica. (1998). Código Municipal publicado en La

Gaceta N° 94 del 18 de mayo de 1998. San José: Imprenta Nacional. Asamblea Legislativa de Costa Rica. (2010). Ley General de transferencia de

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Asamblea Legislativa de Costa Rica. (2011). Ley Impuesto a las Personas Jurídicas.

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Asamblea Legislativa de Costa Rica; Ministerio de Economía, Industria y Comercio

(2002). Ley de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas y sus reformas Ley N°. 8262 de 23 de abril de 2002 publicada en La Gaceta No. 94 de 17º de mayo de 2002. San José: Imprenta Nacional.

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Brenes, L., Bermúdez, L. & Zumbado, R. (2012). Semiformalidad de la mipyme en

Costa Rica: su relación con la competitividad y el desarrollo. Cuadernos de Investigación, 4(1), 101-1116.

Brenes, L., Bermúdez, L. &Vargas, C. (2015). Relación de la pobreza con la

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Municipal del periodoperíodo 2014. San José: Publicaciones CGR. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), 2017. El Directorio de Empresas

y Establecimientos 2016: Resultados Generales. San José, Costa Rica. Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), 2012. Decreto Ejecutivo

37121. Reforma Integral al Reglamento General a la Ley de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas.

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Emprendimiento de Costa Rica Industria y Comercio. Administración Solís Rivera 2014. - 2018.

Referencias bibliográficas

112

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Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC)MEIC-DIGEPYME, 2017,

Registros del Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC) del 2016.

Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC)MEIC-Ministerio de Hacienda,

2006. Decreto N° 33305-MEIC-Hacienda: Reglamento Especial para la Promoción de las PYME en las Compras de Bienes y Servicios de las Administración.

Naciones Unidas. (2009). Clasificación industrial internacional uniforme de todas las

actividades económicas. Nueva York: Naciones Unidas. Poschl, C., Faguet, J.P. (Editores). (2015). Is decentralization good for

development?: Perspectives from Academics and Policy Makers. United Kindom: Oxford University Press.

Samans, R., Blanke, J., Corrigan, G., Drzeniek, M. (2015). The inclusive growth and

development report. Geneva: World Economic Forum.

113

Anexos Anexo 1: Compendio cantonal según las principales actividades económicas

obtenidas en el Omipyme (% con base en el total de patentes municipales por cantón, 2015)

Provincia: San José

25,8

23,1

13,3

8,8

5,3

2,7


Tiendas, ferreterías, ventas de alimentos y comercio al por menor

Servicio de alimento y bebida

Venta y reparación de vehículos automotores y motocicletas

Servicios personales y otros (salas de belleza, lavado de autos y otros)

Elaboración de productos alimenticios

Acosta

27,9

22,4

11,2

8,9

5,2

5,1







Alajuelita

28,6

22,7

15,5

10,0

5,6

5,6







Aserrí

26,4

15,5

8,4

6,5

6,5

3,6






Comercio al por mayor

Curridabat

29,4

12,9

10,7

9,7

5,5

4,1







Desamparados

15,2

8,3

6,1

6,0

5,2

3,1






Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte

Cantón Central San José

Anexos

114

24,9

18,8

12,3

6,8

5,5

5,1







Dota

27,5

12,1

9,0

7,3

5,1

3,9




Actividades relacionadas con la salud humana



Escazú

26,1

11,8

10,3

9,8

8,1

4,2







Goicoechea

32,4

22,6

14,6

7,7

4,8

3,5







León Cortés

32,7

14,5

7,8

7,5

5,0

3,7



Otras actividades de servicios (servicios personales y otros)

Actividades de oficinas administrativas, soporte de oficinas


Enseñanza

Montes de Oca

24,1

18,0

14,0

7,2

7,0

3,4






Transporte por vía terrestre

Mora

32,9

14,2

10,2

7,9

7,9

3,5







Moravia

33,0

17,0

10,4

8,2

4,3

3,5







Pérez Zeledón

115

Provincia Alajuela

30,2

15,7

15,7

7,0

4,9

3,0







Puriscal

25,0

12,5

9,9

6,5

6,4

6,3







Santa Ana

28,1

13,0

10,9

9,8

6,5

5,3






Actividades de juego y apuestas

Tarrazú

25,1

13,3

11,7

8,2

8,1

7,5







Tibás

29,6

15,1

12,6

8,1

8,1

3,6







Vásquez de Coronado

29,0

15,9

15,2

4,1

3,6

3,4





Reparación e instalación de la maquinaria y equipo


Cantón Central Alajuela

31,8

14,7

11,4

10,2

7,5

4,8





Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas


Alfaro Ruíz

116

26,8

14,4

12,6

7,0

5,0

3,5







Atenas

31,7

14,2

12,1

11,4

5,7

3,8







Grecia

31,4

17,4

14,4

8,9

5,5

4,7






Actividades deportivas, de diversión y esparcimiento

Guatuso

26,9

26,7

19,1

4,7

4,1

3,7






Servicios de alojamiento

Los Chiles

26,7

13,6

12,3

11,2

8,8

4,7







Naranjo

30,2

17,5

14,5

7,3

3,8

2,1







Orotina

32,8

11,6

10,2

10,1

6,5

6,3



Fabricación de muebles




Palmares

28,9

14,6

11,9

8,2

6,2

4,7







Poás

117

Provincia: Cartago

29,4

13,7

13,0

8,1

4,5

3,0







San Carlos

16,3

14,9

13,5

12,1

8,5

5,7





Producción agropecuaria, caza y actividades de servicio conexas


San Mateo

34,0

13,1

12,0

6,1

5,3

4,9







San Ramón

21,8

13,1

6,3

3,8

3,6






Upala

30,2

11,7

10,5

9,8

8,6

3,8




Fabricación de muebles



Valverde Vega

36,1

9,9

8,9

7,2

5,9

4,3







Cantón Central Cartago

30,3

17,2

10,9

10,5

9,0

3,4







Alvarado

118

37,7

15,9

11,9

7,0

5,8

3,7







El Guarco

24,8

19,6

17,8

5,8

5,5

4,0







Jiménez

31,4

13,7

13,2

7,9

4,5

4,5







La Unión

32,0

16,0

10,3

8,6

7,9

5,1







Oreamuno

35,9

13,5

13,0

7,5

5,6

4,1







Paraíso

26,2

19,6

5,7

5,4

4,4

3,7







Turrialba

119

Provincia: Heredia

36,9

13,1

7,3

5,4

5,1

5,0







Cantón Central Heredia

29,1

15,4

13,1

7,3

7,1

3,7







Barva

26,7

12,2

5,6

5,5

4,7

4,3







Belén

22,2

14,2

12,7

7,8

5,9

5,3





Depósito y actividades de transporte complementarias


Flores

23,0

19,4

11,5

10,6

5,7

5,5







San Isidro

22,9

15,9

12,8

9,2

5,2

4,9







San Pablo

120

Provincia: Guanacaste

24,3

15,1

12,3

11,1

7,5

5,0







San Rafael

22,5

14,1

13,9

13,8

5,4

5,1







Santa Bárbara

31,5

15,3

10,0

6,7

5,1

3,0







Santo Domingo

28,2

21,3

19,7

6,0

4,4

2,4







Sarapiquí

36,1

13,2

10,8

7,1

4,6

4,3







Cantón Central Liberia

20,8

19,8

18,0

8,6

6,3

2,6







Abangares

121

30,7

16,0

15,3

6,4

4,0

3,5







Bagaces

24,9

16,4

15,7

7,6

5,4

4,0






Otras actividades de servicios (servicios personales y otros)

Cañas

24,5

23,0

12,8

4,9

4,7

3,5







Carrillo

20,7

19,4

14,9

7,2

6,8

5,0







Hojancha

22,2

21,9

14,8

8,2

3,7

2,9







La Cruz

75,0

6,1

3,9

3,3

2,2

Actividad comercial no especificada




Telecomunicaciones

Nandayure

28,1

13,4

14,3

4,9

4,4

2,8







Nicoya

29,2

19,6

11,2

7,3

5,2

4,4







Santa Cruz

122

Provincia: Puntarenas

40,9

18,6

9,7

5,8

3,9

2,0







Tilarán

32,6

18,0

9,8

9,0

5,3

3,8







Cantón Central Puntarenas

17,6

17,2

15,6

8,8

8,0

4,3


Actividades inmobiliarias





Aguirre

28,3

27,8

11,2

7,5

4,9

2,8







Buenos Aires

23,1

15,6

14,9

6,9

5,8

5,7







Corredores

123

25,7

22,1

14,6

8,2

4,4

2,8







Coto Brus

22,5

15,0

12,6

6,7

5,9

5,2







Esparza

24,8

22,3

8,2

7,1

6,0

4,8





Actividades inmobiliarias


Garabito

24,6

21,8

12,4

7,0

3,5

3,4







Golfito

22,8

17,2

16,0

7,8

5,3

4,4







Montes de Oro

36,6

16,4

11,3

9,2

4,7

3,5







Osa

19,9

19,9

17,8

7,1

5,6

4,3







Parrita

124

Provincia Limón

18,0

17,2

12,0

11,1

5,4

4,4







Cantón Central Limón

27,9

20,2

19,3

4,4

4,2

3,7







Guácimo

29,3

21,2

11,0

8,1

5,2

2,9







Matina

23,9

15,1

14,6

12,8

6,9

4,4







Pococí

24,4

17,4

5,4

3,3

2,8






Siquirres

32,3

20,3

14,3

11,5

2,7

2,4







Talamanca

125

Anexo 2: Apéndice Metodológico Estudio Omipyme

En el presente marco metodológico brinda información sobre el proceso seguido

para realizar el análisis de la actividad empresarial cantonal basada en patentes

comerciales. La primera parte define los conceptos más relevantes para la

comprensión del estudio. La segunda, describe la construcción de la base de datos

y la definición de las variables de análisis. Finalmente, se expone la metodología

seguida para el análisis de conglomerados.

Conceptos

A continuación, se especifican algunos conceptos pertinentes para la comprensión

del estudio:

Cantón: el territorio de Costa Rica se divide en siete provincias y cada una está

constituida por unidades político administrativas denominadas cantones, los cuales

a su vez están conformados por distritos. Actualmente hay 81 cantones.

Gobierno local (municipalidad): en cada cantón hay un gobierno local que

administra el respectivo territorio y en algunos casos también se cuenta con

concejos municipales de distrito, cuyo propósito es hacer más accesibles los

servicios municipales a las personas residentes en lugares alejados del centro del

cantón. En el presente estudio los términos gobierno local y municipalidad se utilizan

como sinónimos.

Patente comercial: de acuerdo con lo establecido en el Código Municipal de Costa

Rica para ejercer alguna actividad lucrativa debe contarse con una licencia

comercial que otorga la municipalidad del respectivo cantón (Asamblea Legislativa

de Costa Rica, 1998). Una vez obtenida la licencia, la persona o empresa debe

pagar el impuesto de patente municipal de acuerdo con la tarifa que determine la

municipalidad. La licencia es conocida como “patente comercial”.

Clasificación de actividades económicas (CIIU): La Clasificación Internacional

Uniforme de Actividades Económicas (CIIU) brinda categorías que permiten

126

clasificar esas entidades de acuerdo con la actividad que desarrollan, de manera

que posteriormente sea posible realizar comparaciones a nivel nacional e

internacional. Se utilizó la CIIU Revisión 4 para determinar la actividad económica.

1. Construcción de la base de datos

La construcción de la base de datos de la actividad empresarial cantonal inicia con

la definición de la unidad de análisis, los informantes, la cobertura y las variables.

Aspectos que a continuación se exponen.

Unidad de análisis

La unidad de análisis en la base de datos es la patente o licencia que otorgan las

municipalidades, aquellas que se encuentran activas (no morosas) en los registros

de las municipalidades y concejos municipales al momento en que se remite la

información. Las patentes pueden estar registradas tanto a nombre de empresas

(personas jurídicas) así como de personas físicas.

Informantes

Esta base de patentes municipales se obtiene a partir de la información

proporcionada por las 81 municipalidades y siete concejos municipales de distrito

que hay en el país, la cual para esta base corresponde a los registros de patentes

activas en el año 2015.

Cobertura

La cobertura geográfica es nacional puesto que se recopila la información en cada

una de las municipalidades y concejos municipales de distrito en todo el país. No

obstante, ya que se requiere generar resultados por cantón, los datos

correspondientes a concejos municipales se analizan en forma conjunta con los del

respectivo cantón.

En relación con la temática, los datos disponibles corresponden a información

básica de las personas o empresas que cuentan con patente municipal, lo que

permite realizar algunos análisis generales del comportamiento de las patentes en

127

el ámbito cantonal. Sin embargo, y tal como se describe más adelante, la

información proporcionada es muy diversa, por tanto, no es posible completar la

base de datos en 100% para todas las variables y cantones del país. En el siguiente

apartado se especifican las variables incluidas en la base de patentes 2015.

Variables

La información que se registra en las municipalidades para solicitar y tramitar las

patentes municipales presenta bastante heterogeneidad, debido a que no se cuenta

con un sistema estandarizado que utilicen todos los gobiernos locales. Esta

situación provoca que la información que proporcionan también difiera en la mayoría

de los casos, por ello en primera instancia se revisó cuáles eran las variables que

aparecían con más frecuencia en los registros que envían las municipalidades

(figura 1).

Figura 1. Porcentaje de informantes que incluyen datos de cada variable, 2015

Fuente: Elaborado por Omipyme, 2015.

92,1%

85,4%

80,9%

79,8%

59,6%

55,1%

51,7%

10,1%

7,9%

7,9%

Nombre del patentado

Tipo de actividad

Dirección

Cédula (física o jurídica)

Teléfono

Nombre comercial

Distrito

Fecha en que se otorgó

Correo

Monto (tarifa)

128

A partir de la identificación de las variables comunes para un mayor porcentaje de

registros, se seleccionaron las siguientes para incluirlas en la base de patentes

municipales 2015:

- Identificador: Corresponde al número con el cual aparece registrada la información de cada

patente en el reporte enviado por la municipalidad (número de fila), el cual se

mantiene en caso que fuese necesario efectuar alguna revisión.

- Ubicación administrativa (provincia, cantón y distrito): Para la ubicación geográfica se incluyeron las variables de provincia, cantón y

distrito en todos los registros de la base, se completaron los datos

correspondientes a provincia y cantón en todos los casos, y el campo de distrito

para los cantones en los cuales se indica ese dato. Se utilizan los códigos

establecidos a nivel nacional para las provincias y cantones.

- Nombre del patentado: En este campo algunas municipalidades indican el nombre de la persona física

que presentó la solicitud de patente, pero en otros casos se anota el nombre

comercial de la empresa que realiza el trámite.

- Tipo de patente (actividad): No obstante que la mayoría de registros incluyen esta variable, existen diversas

formas en que se indica la actividad económica para la cual es solicitada la

patente municipal. En algunos casos se brinda suficiente detalle para clasificar

la actividad, pero en la mayoría de registros la información es muy general,

siendo necesario complementarla con la revisión del nombre del patentado, el

nombre comercial y otros datos para su codificación.

- Nombre comercial: Algunas municipalidades incluyen el nombre comercial del establecimiento para

el cual se solicita la patente.

129

Cuadro 1. Descripción de las variables incluidas en la base de datos, 2015

Variable Descripción Codificación

Identificador Número consecutivo que corresponde al registro (fila) en los datos enviados por la municipalidad

Números consecutivos

Provincia Provincia Códigos utilizados a nivel nacional para las provincias y cantones

Cantón Cantón Distrito Distrito

Nombre del patentado Nombre la persona o empresa a la que se otorgó la patente No se codifica (tipo cadena)

Tipo de actividad Actividad económica para la cual se otorga la patente

Codificación CIIU a dos dígitos y a cuatro dígitos para comercio al por menor

Nombre comercial Nombre del establecimiento para el cual se otorgó la patente municipal No se codifica (tipo cadena)

Fuente: Elaborado por Omipyme, 2015.

Recopilación, ordenamiento y codificación de datos

A continuación, se describen los procedimientos para la solicitud, recepción,

ordenamiento y codificación de los datos correspondientes a las patentes

municipales:

- Solicitud de información: A partir de la relación que Omipymes mantiene con las

municipalidades desde el 2005, se cuenta con un registro de contactos que incluye

los datos necesarios para solicitar a cada municipalidad y concejo municipal la

información correspondiente a las patentes activas. El registro de contactos se

actualiza cada año.

- Recepción de la información: Actualmente, la información se recibe

principalmente vía correo electrónico. En los primeros años era necesario visitar

cada municipio para obtener información. En general se recibe un archivo tipo hoja

de cálculo. No obstante, cuando se remiten un archivo tipo texto o con formato PDF

es necesario convertirlo a hoja de cálculo.

130

- Revisión y ordenamiento de la información: Una vez que se contó con todos

los archivos en formato de hoja de cálculo se prepararon en primera instancia los

archivos consolidados de cada provincia. Para ello se definieron previamente las

variables (columnas) por incluir en estos archivos, según lo descrito en el apartado

anterior. En caso que algún archivo no incluya alguna o algunas variables se dejan

en blanco los respectivos espacios.

- Codificación de la actividad económica: Con el fin de codificar la variable

actividad económica se utilizó la Clasificación industrial internacional uniforme de

todas las actividades económicas (CIIU) en su revisión 4 (Naciones Unidas, 2009).

La codificación de cada patente se realizó en general a dos dígitos del CIIU, es

decir, a nivel de división. No obstante, debido a que existe una alta concentración

en actividades de comercio al por menor y en algunos tipos de servicio, en esas

actividades se codificaron también a cuatro dígitos que corresponde al nivel de clase

y brinda mayor especificidad.

Se cuenta con un porcentaje de los registros que ofrecen retos importantes para

definir la actividad económica (figura 1.):

- Poca o incompleta especificación de la actividad económica: solo se hace una indicación general; por ejemplo, comercio, taller, ventas, servicio y otros.

- No se incluye el nombre de la empresa o establecimiento: este dato ayuda a identificar mejor la actividad.

- No se indica la actividad ni el nombre del establecimiento: en este caso no es posible y debe codificarse como “actividad no especificada”.

Para esta parte de los registros (inferior al 15%) se procuró, hasta donde fuera

posible, completar esta codificación recurriendo a opciones tales como contactar vía

telefónica a la empresa, mediante la dirección física, o buscándola en Internet para

consultar el nombre.

Aparte de la actividad económica, se codificó la provincia y el cantón en cada

registro (línea) de acuerdo con los códigos utilizados a nivel nacional.

131

- Diseño de la base de datos: A partir de los archivos consolidados por provincia

se generó una base unificada en formato de hoja de cálculo que luego fue exportada

al software estadístico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) en el cual

se diseñó la base de datos utilizada para el procesamiento de la información y la

generación de resultados.

Análisis de conglomerados

Con el objetivo de obtener una perspectiva más clara del tejido empresarial en los

cantones del país, se realizó el análisis de conglomerados para agruparlos según

sus características en relación con las patentes municipales y otros indicadores del

cantón: densidad de población, porcentaje de población urbana, Índice de Gestión

Municipal (IGM), patentes por km2 y por cada mil habitantes.

Para realizar el análisis se utilizó el procedimiento K-Medias en el software

estadístico SPSS, ya que las variables incluidas en el análisis son cuantitativas y es

factible utilizar esta técnica. El procedimiento es muy útil cuando se quiere clasificar

un gran número de casos. El análisis comienza con la determinación de los centros

de conglomerados iniciales, luego el procedimiento realiza lo siguiente:

- Asigna los casos a los grupos basándose en la distancia en relación con los centros

de los conglomerados.

- Actualiza las ubicaciones de los centros de los conglomerados basados en los

valores medios de los casos en cada grupo.

- Los pasos anteriores se repiten hasta que cualquier reasignación de los casos

provoca que los grupos sean internamente más variables o más similares

externamente, es decir, hasta que la diferenciación entre los grupos sea lo más

pronunciada posible.

En primera instancia, fue necesario identificar las variables por incluir para obtener

una clasificación óptima de los cantones. Para la selección de variables se toman

en cuenta los objetivos del estudio, que las variables por incluir tengan correlación

con variable principal (en este caso la densidad de patentes comerciales), pero no

132

presenten muy alta correlación entre ellas. Debe procurarse que el número de

variables sea proporcional para representar diferentes aspectos y que las variables

tengan poder discriminante, es decir, un rango de variación suficiente para

diferenciarse entre los grupos.

Dado que el número de variables correspondiente a la distribución de las patentes

por actividad económica era demasiado numeroso para incluirlas en este tipo de

análisis, fue necesario unir algunas de las categorías, para lo cual se tomó como

base la clasificación a un dígito (secciones) del CIIU.

Después de revisar distintas combinaciones de variables e indicadores para realizar

el análisis, fueron seleccionadas las siguientes:

- Densidad de patentes x km2

- Porcentaje de población urbana

- Índice de Gestión Municipal (IGM) 2014

- Los grupos de actividad: comercio al por menor, servicios de alimento y

bebida, servicios personales y reparación de artículos, servicios de salud y

enseñanza.

Mediante los resultados que brinda el procedimiento se verificó que estas variables

e indicadores maximizan la diferencia entre los grupos de acuerdo con la

clasificación generada por el análisis K-Medias.

El análisis de conglomerados resultó óptimo para la clasificación de los cantones en

tres grupos. En el primer grupo solo quedaron ubicados tres cantones, en el

segundo 19 y el tercero más numeroso con 57 cantones. La diferencia más notoria

se observa en la densidad de patentes por km2, siendo mayor en el primer grupo

(cuadro 2), mientras que el porcentaje de patentes municipales destinadas a

actividades de comercio al por menor es más alto en el tercer grupo.

133

Cuadro 2. Valores centrales de los conglomerados finales, 2015

Promedio del grupo: Promedio Variable 1 2 3 General

N° de cantones* 3 19 57

Patentes x km2 260,3 53,4 3,0 24,9 IGM 2014 64,1 71,4 55,2 59,5 Población urbana 100% 95% 51% 63,5 Comercio al por menor 35% 38% 43% 42% Servicio de alimento y bebida 14% 13% 16% 15%

Servicios personales y reparación de artículos 8% 7% 5% 5%

Servicios de enseñanza y salud 5% 4% 1% 2%

*/Se excluyen del análisis los cantones de Turrubares y Nandayure por falta de especificación de las actividades económicas. Fuente: Elaborado por Omipymes con base en el análisis de la información.

Con base en los resultados de este análisis se pueden describir los grupos. El

análisis ya ha sido realizado y publicado anteriormente por Omipymes con

diferentes variables.

Si fuese necesaria mayor información sobre el abordaje metodológico o el enfoque

teórico que se ofrece en el estudio, contacte con Omipyme.

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