Esteros y Laguna del Lipa, - · PDF filegenerados por la industria petrolera en la zona de ......

Caracterización de los conflictos socioambientales generados por la industria petrolera en la zona de influencia del ecosistema Esteros y Laguna del Lipa, departamento de Arauca

cubierta.indd 1 08/09/16 11:32

1


flm petroleo sin cuadros_2016.indd 1 08/09/16 11:25

Intro

ducc

ión

4

1. D

escr

ipció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

7

2. C

onfli

ctos

por

tene

ncia

y u

so d

el su

elo

15

Índice

Publicación elaborada por:Andrés Santamaría, consultor

Revisión:Tatiana Hernández, consultora líder del proyecto

Edición y corrección de estilo:Nubia Rojas, consultora en comunicaciones FLM Programa Colombia

Fotografías:FLM y Magnus Aronson

Diseño gráfico:Nury Liliana Vargas RamírezRosy Botero

Federación Luterana Mundial Departamento para Servicio Mundial Programa ColombiaCarrera 22 No. 40 - 07 Bogotá, D. C. Teléfono/fax +57 - 1 323 07 07 / 338 11 96 https://colombia.lutheranworld.org/

Segunda edición: agosto de 2016Primera edición: noviembre de 2015


3. A

fect

acio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s

23 4. P

ropu

esta

de v

eedu

ría y

reso

lución

de

los c

onflic

tos s

ocioa

mbie

ntale

s

49

5. C

onclu

sione

s

61

6. B

iblio

graf

ía

65


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

4

Introducción

Colombia ocupa el tercer puesto en número de especies de fauna y flora silves-tre, superado solamente por Brasil e Indonesia. Posee el 10% de la biodiversidad del planeta en solamente el 0,7% de la superficie continental mundial. Es el primer país en diversidad de vertebrados, aves, anfibios y orquídeas; el segundo en diversidad de peces de agua dulce; el tercero en réptiles y el cuarto en mariposas (Mittermeier, 1997). Hace parte de los principales sistemas naturales neotropicales, como el Andino, Amazónico, Orinoquía, Caribe y Pacífico. La condición de país megadiverso es suficiente razón para que exista una política y una normatividad enfocada hacia la conservación de los ecosis-temas y la biodiversidad, así como de respeto hacia las comunidades humanas que habi-tan en estas áreas naturales. Esta apreciación es consecuente con la Constitución política de 1991 en su artículo 79, que establece el derecho a un ambiente sano, así como en el Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales “Protocolo de San Salvador” (Art. 11).

Antes de la promulgación de la Ley 99 de 1993, en la que se incorporó en la normatividad colombiana la evalua-ción del impacto ambiental, la industria minera y del petróleo gozaba de mayor libertad para intervenir o explotar áreas sin mucha consideración ambiental. Con la nueva normatividad, surgió la exigencia de la licencia ambiental para los proyectos, obras o actividades que generan impactos sobre el medio natural y las comunidades y, se obli-gó a la industria a realizar acciones de prevención, mitigación y compensación por los impactos que se llegaran a producir, así como a respetar la etapa de consulta previa con las comunidades. No obstante, desde el 2010, con el afán por parte del Estado de aumentar la producción de crudo y presentar a Colombia como un país petrolero, se llevaron a cabo una serie de reformas que afectaron la normatividad haciéndola mucho más laxa para la gran industria. Para el senador Jorge Enrique Robledo, refiriéndose al proyecto de ley que reforma el Decreto 2820 de 2010 sobre licencias ambientales (conocido como las licencias exprés), “esto es un tema de gravedad extrema, pues prácticas como el fracking se realizarían sin necesidad de una licencia ambiental y a las comunidades se les negaría su derecho fundamental a la participación”1.

1. Nota publicada en la página web del Senador Jorge Enrique Robledo el 25 de septiembre de 2014. Disponible en: http://jorgerobledo.com/senador-robledo-debatira-las-licencias-expres-en-el-congreso/


Intro

ducc

ión

5

A raíz de esta normatividad poco exigente para la gran industria y de la presión del Gobierno para sacar adelan-te los proyectos denominados “de interés público”, es que la mayor parte de los proyectos petroleros y mineros en Colombia tienen conflictos con las comunidades en su zona de influencia indirecta.

Estos conflictos van desde la simple presión de los pobladores para que la industria emplee mano de obra local, hasta la destrucción de ecosistemas completos por parte de las petroleras sin suficiente control de las autori-dades ambientales, así como el desplazamiento de comunidades con reparaciones que ésta considera injustas. Estos conflictos se presentan en la totalidad de los proyectos petroleros nacionales operados directamente por Ecopetrol o concesionados a empresas transnacionales. En algunos casos ya se evidencian delitos ambientales y violación de los derechos humanos.

Los proyectos de exploración y explotación petrolera que se adelantan en el departamento de Arauca no son la excepción al conflicto entre la industria, el ambiente y las comunidades. Desde comienzos de la década de los años 80, cuando el INDERENA derogó la declaratoria de área protegida del ecosistema Esteros del Lipa para que la in-dustria transnacional llevara a cabo trabajos de exploración y explotación, se han presentando reclamos por parte de las comunidades y organizaciones sociales de derechos humanos, tras los daños ambientales y la violación de los derechos fundamentales y colectivos de las comunidades.

Este documento presenta la caracterización de los conflictos socioambientales generados por la industria petro-lera en la zona de influencia del ecosistema Esteros y Laguna del Lipa, localizado en los municipios de Arauca y Arauquita, desde cuatro perspectivas:

1. La descripción ambiental y de la biodiversidad del ecosistema Esteros y Laguna del Lipa.2. Los conflictos por tenencia y uso del suelo en la zona de influencia del ecosistema.3. La percepción de la comunidad local de las afectaciones sociales y ambientales causadas por la

industria petrolera en la zona de influencia, así como las acciones de exigibilidad de derechos inter-puestas por la comunidad.

4. La elaboración de una propuesta de veeduría a los proyectos petroleros y la resolución de los conflictos socioambientales en la zona de influencia del ecosistema Esteros y Laguna del Lipa.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

6

Así mismo, se presentan aquí los conflictos socioambientales generados por la industria petrolera en la zona de influencia de este ecosistema, identificados a partir de un diagnóstico participativo, utilizando técnicas como el diálogo de saberes, los mapas parlantes y los mapas retrospectivos (Gelfius, 1972)2.

El documento se estructura en cuatro etapas: la primer etapa se refiere a la descripción ambiental y de la bio-diversidad, con el fin de conocer aquellos aspectos relevantes del ecosistema que lo hacen prioritario para la conservación. La segunda está encaminada a documentar los conflictos por tenencia y uso del suelo en la zona de estudio, mediante un análisis cartográfico a partir de la información aportada por la comunidad en los talleres comunitarios. La tercera etapa se refiere a la documentación de los conflictos socioambientales desde la visión de la comunidad, partiendo de la interpretación que sus miembros hacen de su entorno y apelando a su sensibilidad natural o percepción para identificar cambios en el ambiente y los recursos naturales.

Dentro de la segunda etapa, a través de talleres se identificaron los eventuales impactos ambientales generados por la industria petrolera en el ecosistema Esteros del Lipa desde la perspectiva de la comunidad y se ubicaron espacialmente, en la cartografía disponible, los conflictos socioambientales. Finalmente, se elaboró colectivamente un árbol de problemas.

La cuarta etapa consistió en la elaboración de una propuesta de veeduría y resolución de los conflictos ambien-tales. Dentro de ésta se planteó el marco lógico de la propuesta que establece alcances, actividades, metas y técnicas.

2. GEILFUS, Frans. 80 herramientas para el desarrollo participativo: Diagnóstico, planificación, monitoreo, evaluación, Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola IICA, San José, C.R., 2002. 217 p. Disponible en:http://ejoventut.gencat.cat/permalink/aac2bb0c-2a0c-11e4-bcfe-005056924a59


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

7De

scrip

ción

ambi

enta

l y d

e la

bio

dive

rsid

adCapítulo 1


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

8

En esta primera etapa, a partir de la revisión de literatura y visitas de campo a los esteros, se presenta una descripción general de la situación ambiental de los mismos.

La preocupación mundial por los ecosistemas acuáticos superficiales o de baja profundidad ricos en vegetación y fauna silvestre se remonta a la década de 1960. En el portal web de la Convención Ramsar3 sobre humedales, se narra la forma en que se llevó a cabo el proceso de negociación y firma de ese convenio internacional: “La Conferencia MAR (de MARshes, MA-Récages, MARismas) organizada por el Dr. Luc Hoffmann se celebra en Les Saintes Maries-de-la-Mer en la Camarga Francesa. Por primera vez los gobiernos, las ONG y los expertos en humedales piden la creación de un tratado internacional sobre humedales y una lista de hu-medales de importancia internacional. […] El texto de una convención sobre los humedales se negocia en una serie de reuniones internacionales con el apoyo del International Waterfowl and Wetlands Research Bureau (IWRB, actualmente Wetlands International), el Profesor G.V.T. Matthews y el gobierno de los Países Bajos” 4.

La Convención Ramsar, denominada “Convención relativa a los humedales de importancia internacional especial-mente como hábitats de aves acuáticas”, se firmó en la ciudad de Ramsar (Irán) el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975. Cuenta actualmente con cerca de 160 países miembros, que conforman la Conferencia de las Partes Contratantes (COP), órgano rector de la Convención.

“La misión de la Convención es la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales y naciona-les y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”5.

En el convenio Ramsar, las naciones firmantes asumen los siguientes compromisos6:

• Trabajar en pro del uso racional de todos los humedales de su territorio.

3. Disponible en: http://www.ramsar.org/es4. Tomado de: http://www.ramsar.org/es/acerca-de/historia-de-la-convenci%C3%B3n-de-ramsar 5. Tomado de: http://www.ramsar.org/es/acerca-de/la-convenci%C3%B3n-de-ramsar-y-su-misi%C3%B3n6. Ibíd.


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

9

• Designar humedales idóneos para la lista de Humedales de Importancia Internacional (la “Lista de Ramsar”) y garantizar su manejo eficaz.

• Cooperar en el plano internacional en materia de humedales transfronterizos, sistemas de humeda-les compartidos y especies compartidas.

Ramsar define al humedal como “extensiones de marisma, pantanos, turberas, cuerpos de agua de régimen natu-ral o artificial, permanentes o temporales, estancadas, corrientes, dulces, salobres y saladas, incluyendo las áreas de aguas marinas cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros” 7. Esta definición textual quedó plasmada en el Artículo 1 de Ley 357 de 1997, a través de la cual Colombia adhirió a la Convención Ramsar. Hasta la fecha, el país ha incluido seis ecosistemas en la lista oficial de humedales Ramsar.

Tabla 1. Ecosistemas colombianos incluidos en Ramsar

Fuente: Texto de la Convención Ramsar. Disponible en:http://archive.ramsar.org/cda/ramsar/display/main/main.jsp?zn=ramsar&cp=1-31-38^20671_4000_2__

Según la definición de Ramsar, el concepto de humedal es bien complejo puesto que involucra toda una serie de ecosistemas inundables ricos en vegetación adaptada al modo de vida acuático (hidrófita) que se caracterizan por la escasa profundidad de sus aguas y su diversidad de fauna silvestre. Para Castellanos, “la característica determi-

7. Tomado textualmente de la Convención Ramsar, artículo 1 (Ramsar, Irán, 2.2.1971 - Modificada según el Protocolo de París, 3.12.1982 y las Enmiendas de Regina, 28.5.1987). Disponible en:http://archive.ramsar.org/cda/ramsar/display/main/main.jsp?zn=ramsar&cp=1-31-38^20671_4000_2__

Número de registro Nombre del ecosistema Fecha de inclusión

951 Estuario del rio Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta (Magdalena) 18-Jun-1998

1047 Laguna de la Cocha (Nariño) 08-Ene-20011387 Delta del rio Baudó (Chocó) 05-Jun-20041781 Sistema de Humedales Laguna del Otún (Risaralda) 25-Jun-20081782 Sistema Lacustre de Chingaza (Cundinamarca) 25-Jun-20082217 Complejo de Humedales de la Estrella Fluvial Inírida (EFI) 08-Jul-2014


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

10

nante es la disposición constante o temporal de agua a lo largo de todo el año, esta situación favorece el desarrollo exitoso de una amplia diversidad de flora, fauna y microorganismos que interactúan en complejas relaciones para mantener un equilibrio ecológico de alta fragilidad. En Colombia, factores como régimen climático, complejidad orogénica y ubicación biogeográfica se han combinado de forma excepcional para permitir que el recurso hídrico sea abundante y modele el paisaje tropical formando ríos, estuarios, pantanos, ciénagas y lagunas, entre otros” 8.

Según la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales Nacionales – UAESPNN, “los humeda-les son los ecosistemas más productivos del mundo y desempeñan diversas funciones como control de inundacio-nes, puesto que actúan como esponjas almacenando y liberando lentamente el agua de lluvia; protección contra tormentas; recarga y descarga de acuíferos (aguas subterráneas); control de erosión; retención de sedimentos y nutrientes; recreación y turismo. Además, los humedales actúan como filtros previniendo el aumento de nitritos, los cuales producen eutroficación (exceso de carga orgánica). La relación del suelo, el agua, las especies animales, los vegetales y los nutrientes, permiten que los humedales desempeñen estas funciones y generen vida silvestre, pesquería, recursos forestales, abastecimiento de agua y fuentes de energía. La combinación de estas caracterís-ticas permite que los humedales sean importantes para la sociedad”9.

Está claro que los humedales son ecosistemas complejos y dinámicos capaces de autorregularse y que, además de permitir la permanencia con vida de la biodiversidad, ofrecen servicios ambientales vitales para las comuni-dades y el desarrollo nacional. Tal como lo describe Galeano (2011), “el valor de los ecosistemas de humedal está determinado por la complejidad de procesos geológicos, biológicos y culturales, al tenor de los cuales se configura el territorio de la ciudad y la región como espacio vital. Son parte de los procesos sociales de construcción del territorio, de definición de formas de relación y de prácticas culturales. En esta interacción, se observa el valor que comporta la conservación de los humedales en la construcción de condiciones sustentables de calidad de vida para la población humana”10.

En el año 2010, en un esfuerzo binacional entre Colombia y Venezuela, el Instituto de Investigación de Recursos

8. CASTELLANOS, César. Los Ecosistemas de Humedales en Colombia, Revista Luna Azul (Versión On Line), Universidad de Caldas (Sin año). Disponible en: http://lunazul.ucaldas.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=171&Itemid=171 9. Humedales (lagunas, ríos y madreviejas), publicado en la Web de Parques Nacionales. Disponible en: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.20120610. GALEANO, Juan Pablo. El Uso del Suelo en el Caso de los Humedales, Revista Verba Iuris, Universidad Libre, Enero - Junio 2011. Disponi-ble en: http://www.unilibre.edu.co/verbaiuris/25/el-uso-del-suelo-en-el-caso-de-los-humedales.pdf


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

11

Biológicos Alexander von Humboldt, la WWF Colombia, la Fundación Omacha, la Fundación La Salle de Cien-cias Naturales de Venezuela y el Instituto de Estudios de la Orinoquia de la Universidad Nacional de Colombia, publicaron el documento “Biodiversidad de la cuenca del Orinoco: Bases científicas para la identificación de áreas prioritarias para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad”11. Este documento constituye la principal referencia sobre la importancia en términos de biodiversidad que posee la Orinoquía y sobre las áreas objeto de conservación que deberían ser prioritarias para la declaratoria de áreas protegidas. Para el grupo de los mamíferos de la Orinoquía binacional, el documento identifica 33 áreas prioritarias para conservación, entre las que se destaca a los humedales del Lipa.

Tras la priorización hecha en ese documento sobre los humedales del Lipa, la UAESPNN y la Fundación Orino-quía Biodiversa, vienen avanzando en una propuesta de declaratoria de área protegida para este ecosistema12. Inicialmente, la UAESPNN ha propuesto un área de 106.000 hectáreas a declarar13, pero la Fundación Orinoquía Biodiversa busca que se amplíe a 240.000 hectáreas14.

Para lograr la declaratoria de área protegida se requiere una línea base ambiental suficiente que destaque los atributos de la zona a declarar en términos de riqueza natural, cultural, paisajística, de oferta de bienes y servi-cios ambientales, diversidad de especies, endemismos y especies amenazadas. De igual forma, que se delimite claramente el polígono del área a declarar y la cartografía esté a escala 1:100.000. También es fundamental que dentro del proceso de concertación y gestión de la declaratoria participen diversos actores institucionales, como las organizaciones locales, centros de investigación y conservación, la UAESPNN, CORPORINOQUIA y representantes de la comunidad. Es importante tener en cuenta que en las zonas petroleras estos procesos de declaratoria pueden encontrar resistencia en las empresas petroleras y contratistas, así como en instituciones del Estado como la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA. La comunidad también podría verse afectada por la declaratoria debido a las restricciones de uso que

11. LASSO, C. A., J. S. USMA, F. Trujillo y A. Rial (Editores). 2010. Biodiversidad de la cuenca del Orinoco: Bases científicas para la identifica-ción de áreas prioritarias para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, WWF Colombia, Fundación Omacha, Fundación La Salle e Instituto de Estudios de la Orinoquia (Universidad Nacional de Colombia). Bogotá, D. C., Colombia. 609 pp.12. Tomado del informe de gestión presentado al Congreso de la República por la UAESPNN del período comprendido entre el 7 de Agosto 2010 al 23 de junio de 2011, p. 2. Disponible en: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/InformealCongreso2011Agosto2010aJunio2011.pdf.13. Tomado de la publicación del Programa de Nuevas Áreas protegidas de la UAESPNN. Disponible en: http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/wp-content/uploads/2013/08/11-Programa-Nuevas-%C3%81reas-2014.pdf14. Comunicación personal con la bióloga Karen Pérez, directora ejecutiva de la Fundación Orinoquía Biodiversa.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

12

presentan estas figuras.

El Instituto Humboldt y Ecopetrol, en 2013, llevaron a cabo el proyecto denominado “Planeación ambiental para la conservación de la biodiversidad en las áreas operativas de Ecopetrol”. Dentro de este proyecto, la Fundación Orinoquía Biodiversa llevó a cabo el inventario de biodiversidad entre los fragmentos de las Selvas de Lipa y el Raudal de la Barquereña. De acuerdo con los resultados publicados del inventario, “se registraron en total 675 especies de flora y fauna derivadas de 3862 registros biológicos. La base de datos de los registros fue incorporada en la Infraestructura Institucional de Datos del Instituto Humboldt.

Se registraron 312 especies de plantas vasculares, agrupadas en 89 familias. Entre estas especies se encuen-tran dos con categoría nacional de amenaza Vulnerable (VU), según los criterios de la UICN: el cedro amargo (Cedrela odorata) y la palma sarare (Syagrus sancona). Además, se definieron ocho especies de plantas como Objeto de Conservación (OdC): Spondias venulosa, Bactris pilosa, Roystonea oleracea, Syagrus sancona, Cordia thaisiana, Herrania albiflora, Pachira quinata y Cedrela odorata. En total se registraron 107 especies de peces correspondientes a 87 géneros, 30 familias y siete órdenes (vale la pena anotar que la especie Moenkhausia sp. hace referencia a tres especies diferentes). De estas especies, solamente dos se encuentran dentro de alguna categoría de amenaza regional: Pseudoplatystoma metaense, catalogado como vulnerable (VU) y Potamo-trygon orbignyi, con categoría de casi amenazada (NT).

Por otro lado, las especies propuestas como objetos de conservación (OdC) para la zona son: un pequeño ciclido Bujurquina maria, el grupo de bagres rayados y otros (Pseudoplatystoma metaense, P. orinocoense y Sorubim lima), el coporo Prochilodus mariae y la familia Potamotrygonidae como otro grupo (Paratrygon aiereba y Potamotrygon orbignyi). Con relación a la herpetofauna, se registraron 31 especies, 14 especies de anfibios correspondientes a seis familias y 17 especies de reptiles correspondientes a ocho familias. Las especies de anfibios que se registraron en este estudio presentan una distribución amplia a nivel nacional, por lo cual no fue posible categorizarlas como un OdC de filtro fino para la ventana; sin embargo se debe resaltar la ausencia de información sobre este grupo a nivel local.

En cuanto a los reptiles, se registraron tres especies como OdC a nivel local (Eunectes murinus, Podocnemis expansa y Podocnemis unifilis) y cuatro clasificadas en categorías de amenaza nacional: dos en peligro crítico CR (Podocnemis expansa y Podocnemis unifilis), una casi amenazada – NT (Chelus fimbriatus) y una con datos deficientes DD (Eunectes murinus). En total se registraron 187 especies de aves, distribuidas en 56 familias. 52


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

13

especies fueron consideradas objetos de conservación (OdC) a nivel local: Ara macao, Cairina moschata, Pha-cellodomus rufifrons, Phelpsia inornata y Polystictus pectoralis; las 47 especies restantes fueron seleccionadas y clasificadas, por su condición biológica y funcionalidad ecosistémica, en tres grupos: migratorias, granívoras y acuáticas. Estos dos últimos grupos funcionales se caracterizan por ser dispersores de pastizales y herbazales en sabanas inundables, y estar asociados a ambientes de humedal, respectivamente.

Sólo una de las especies de aves registradas ha sido clasificada en una categoría de amenaza nacional: Polystictus pectoralis (casi amenazada – NT), sin embargo la identificación requiere de un análisis adicional para confirmar la determinación. Se registraron 38 especies de mamíferos, distribuidas en 22 familias. Diecisiete especies de mamí-feros voladores, una especie de mamíferos pequeños no voladores y especies de mamíferos medianos y grandes identificados a partir de los muestreos en campo y entrevistas. Once de las especies de mamíferos registradas son consideradas objetos de conservación (OdC) a nivel local: Alouatta seniculus, Hydrochoerus hydrochaeris, Cebus albifrons, Odocoileus virginianus, Cuniculus paca, Leopardus pardalis, Panthera onca, Eumops glaucinus, Myrme-cophaga tridactyla, Noctilio albiventris y Tapirus terrestris. Y siete especies han sido clasificadas en una categoría de amenaza nacional: Cebus albifrons, Odocoileus virginianus, Leopardus pardalis, Puma concolor, Panthera onca, Myrmecophaga tridactyla y Tapirus terrestris” 15.

15. INSTITUTO HUMBOLDT; ECOPETROL. Flora y fauna de la región del Lipa, Arauca, artículo en versión digital publicado en GBIF INTEGRA-TED PUBLISHING TOOLKIT [TEST MODE], 2014, p. 1. Disponible en: http://i2d.humboldt.org.co/ceiba/resource.do?r=riqueza-lipa


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

14

Achiote Bixa orellana (Vereda Salto del Lipa)

Jacinto de agua Eichhornia crassipes (Vereda Selvas del Lipa)

Ceiba tolúa Bombacopsis quinata (Vereda Brisas del Lipa)

Estero La Barquereña (Vereda Selvas del Lipa)

Arauco Anhima cornuta (Vereda Brisas del Lipa)

Chacharo Tayassu pecari (Vereda Brisas del Lipa)

Heliconia latispatha (Vereda Salto del Lipa)


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

15Co

nflic

tos p

or te

nenc

ia y

uso

del

suel

o Capítulo 2


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

16

Los conflictos por tenencia y uso del suelo en las zonas petroleras son prácticamen-te inevitables. Desde el comienzo de la exploración se presentan diferencias entre las comunidades y las empresas: la llegada de personas desconocidas, la circulación de vehículos de carga, la presencia de fuerza pública, son algunas de las situaciones que perturban la dinámica de los pobladores rurales. Con la perforación de los pozos y la ex-tracción del crudo crecen las diferencias entre las dos partes. El poblador rural comienza a percibir los cambios en el entorno y a percatarse de que el Estado protege los intereses de las empresas transnacionales por encima de los derechos de sus ciudadanos, con el argumento de la “confianza inversionista”.

Históricamente, el ecosistema Esteros del Lipa ha sufrido cambios para las comunidades y organizaciones socia-les del departamento, relacionados con la tenencia y uso del suelo. Todo comenzó cuando, en 1982, el entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales y del Ambiente – Inderena derogó la declaratoria de área protegida del ecosistema que facilitó que la industria transnacional llevara a cabo trabajos de exploración y explotación.De esta forma, el Estado entregó un millón de hectáreas mediante escritura pública para el establecimiento de proyectos petroleros en los municipios de Tame, Arauca y Arauquita. Buena parte del ecosistema Esteros y Laguna del Lipa se encuentra dentro del territorio concesionado a través del contrato Cravo Norte que, según el reporte de Ecope-trol, al año 2000 contaba con quince pozos en explotación distribuidos en cinco campos petroleros.

Tabla 2. Pozos y campos petroleros que hacen parte del contrato Cravo Norte.

No. Pozo Compañía Campo Profundidad1 Caño Yarumal-31 Oxy Caño Yarumal 8.010 mts.2 Matanegra-28 Oxy Matanegra 7.700 mts.3 Matanegra-28 Side-Track Oxy Matanegra 7.700 mts.4 Caño Verde - 08 Oxy Caño Verde 8.450 mts.5 La Yuca - 88 Oxy La Yuca 7.880 mts.6 La Yuca - 89 Oxy La Yuca 7.880 mts.


Conf

licto

s por

tene

ncia

y u

so d

el su

elo

17

Fuente: Tomado de la web de Ecopetrol. Disponible en:http://www.ecopetrol.com.co/especiales/estadisticas2006/produccion/pdf/historico-pozos-exploratorios-2000.pdf

El polígono del contrato Cravo Norte afecta parte de los esteros menores de Lipa en el municipio de Arauquita y ocupa incluso parte del complejo lagunar del Lipa. Dentro de esta parte del polígono se encuentra la laguna Barrialosa, par-te del Caño La Tigra, Caño Caranal, el Brazo Bayonero, el Brazo Río Viejo y la margen derecha de la Laguna del Lipa.

El área central del polígono de Cravo Norte, donde se encuentra ubicado el Campo Caño Limón, afecta principalmente la parte norte del estero mayor del Lipa, donde se encuentran el río Lipa y el Caño Lipa, además de otros caños como Agua Verde, Caño Limón y, en la parte superior, por fuera del Estero mayor, el Caño Matanegra, que pertenece a Arauquita.

En la parte inferior central del polígono de Cravo Norte, sobre la margen superior del río Lipa (entre las veredas Brisas del Lipa y Salto del Lipa) se encuentra el proyecto Chipirón T-B, que ha generado gran polémica por la construcción de una vía férrea sobre el estero sin el trámite de la respectiva licencia ambiental, amparándose tan solo en un permiso de ocupación de cauce otorgado por CORPORINOQUIA.

El sector oriental del polígono de Cravo Norte, afecta el estero denominado La Conquista, que se encuentra dentro del plano de inundación del río Arauca. La vía que comunica a los municipios de Arauca y Arauquita atraviesa el estero La Con-quista y, en este punto, fue construida sobre un dique que terminó rompiendo los flujos naturales del agua entre el estero y el Caño Agua Limón e impidiendo que las aguas de inundación del río Arauca se puedan desplazar hacia las sabanas inundables y otros esteros, y alimentar así otros caños como La Consulta, El Piñal, la Perra, Chaparrito, Papayito, entre otros.

7 La Yuca-90 Oxy La Yuca 7.750 mts.8 Caño Limón-21 Oxy Caño Limón 8.290 mts.9 Caño Limón-22 Oxy Caño Limón 7.885 mts.10 Caño Limón-23 Oxy Caño Limón 8.420 mts.11 La Yuca-91 Oxy La Yuca 7.850 mts.12 Matanegra-29 Oxy Matanegra 7.850 mts.13 Matanegra-30 Oxy Matanegra 8.100 mts.14 Caño Yarumal-32 Oxy Caño Yarumal 8.000 mts.15 Caño Verde-09 Oxy Caño Verde 8.705 mts.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

18

Con respecto a la delimitación de los Esteros del Lipa, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambien-tales – IDEAM llevó a cabo en el año 2000 el estudio denominado “Diagnóstico ambiental y lineamientos para el uso sostenible del área Caño Limón-Estero de Lipa”. En el documento final se evidencia un énfasis en el análisis morfodinámico e hidrogeomorfológico a través de fotografías aéreas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, así como cartografía digital del IDEAM e imágenes satelitales Landsat y Radarsat.

La relevancia de los resultados del estudio radica en la posibilidad de conocer los cambios que han sufrido las corrientes y cauces como consecuencia de los cambios normales en la geomorfología, así como producto de los impactos de los procesos de colonización y desarrollo industrial. El análisis estereoscópico de fotografías aéreas se hizo desde 1947 hasta 1997.

En 1985, posterior a la llegada de los proyectos petroleros a la zona, el estudio identifica dos cambios importantes16:

• El número de brazos de Caño Limón se reduce a uno principal y, localmente, en unos brazos angostos y cortos.• El Caño Matanegra ha perdido su caudal y tan solo posee un tramo corto de su curso.

Los autores reconocen que el proceso de colonización y la construcción de vías e infraestructura petrolera (PF1 y PF2) presentan efectos notorios en la década de 1980, sin embargo, aducen los cambios en el com-portamiento hidrogeomorfológico a la construcción del canal artificial que dio origen al Brazo Bayonero en 1957. El estudio se limitó a la zona central y noroccidental del polígono de Cravo Norte (área de influencia de Caño Limón), sin tener en cuenta los cambios en el estero La Conquista, ni la forma como se pudo haber afectado la hidrodinámica de la microcuenca del caño Agua Limón con la construcción del dique para la vía.

La Ley 2a de 1959 consideró la totalidad de la intendencia nacional de Arauca17 como zona de reserva forestal y de pastos naturales y así fue declarada a través de la Resolución 042 de 1962. Posteriormente, el Instituto Co-

16. IDEAM. Diagnóstico ambiental y lineamientos para el uso sostenible del área Caño Limón-Estero de Lipa, Bogotá, 2000, p. 196. Disponi-ble en: http://uniciencia.ambientalex.info/infoCT/diagnosticoambiental.pdf17 Antes de la Constitución Política de 1991, el territorio colombiano estaba dividido política y administrativamente en departamentos, inten-dencias y comisarías. Arauca, Casanare y San Andrés, eras las únicas intendencias del país.Desde 1843, las secciones del país de “escasa población, generalmente indios, y muy distantes de la capital y demás centros del país” recibieron el nombre de Territorios Nacionales. Sin embargo es con la Ley 2ª de 1943 que a estos territorios se les denomina intendencias y comisarias. Se les denominó intendencias a los territorios con menos de 120.000 habitantes y no menos de dos municipios; si no cumplían estos dos requi-sitos quedarían como comisarias. Las intendencias y las comisarías eran vistos como territorios abandonados y ajenos al progreso económico nacional, pero con un vasto potencial debido a las riquezas naturales aún inexploradas e inexplotadas, por ende, con poca inversión y asistencia por parte del Estado en comparación con los departamentos.


Conf

licto

s por

tene

ncia

y u

so d

el su

elo

19

lombiano para la Reforma Agraria – Incora, para facilitar el proceso de colonización, sustrajo de la reserva forestal 462.625 hectáreas a través de las Resoluciones 209 de 1965, 024 de 1967 y 219 de 197218.

Como respuesta a la sustracción realizada por el Incora, se dio inicio a un período de extracción de madera de forma legal e ilegal que llevó al Inderena a declarar como reserva forestal más de 160.000 hectáreas a través del Acuerdo 028 de 1976. De igual forma, en 1977 el Acuerdo 03 delimitó el Santuario de fauna y Flora Arauca con un área cercana a las 90.000 hectáreas, y anexó ese mismo año 23.000 hectáreas más entre el río Lipa y el Caño Agua Limón.

En 1983 se sustrajo la totalidad del área del Santuario de Fauna Flora, y se levantó la declaratoria del área protegida TOVAR-ALARCÓN (2006), llevó a cabo el estudio denominado “Delimitación hidrogeomorfológica del Estero El Lipa, en el departamento de Arauca, entre los municipios de Arauca y Arauquita”, que toma como referencia fun-damental el estudio del IDEAM y TOVAR-ALARCÓN argumenta que “[…] con base en un análisis multitemporal por un período de 50 años, se determinó que los límites o contornos del estero mayor de Lipa no han sufrido cambios notables, mientras que el sistema de esteros menores presenta variaciones en el tiempo y el espacio, pero con un equilibrio dinámico” 19.

Los conflictos de uso en los Esteros del Lipa, el estero La Conquista y el Caño Agua Limón, también se pueden evidenciar en la cartografía de los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) de los municipios de Arauca y Arauquita. Tal vez el conflicto por tierras más significativo es el de la zona de disputa entre los dos municipios, que afecta a las veredas Brisas del Lipa y Salto del Lipa; para la segunda, cerca de la mitad de su territorio se encuentra en la zona en disputa.

Como ya se mencionó, buena parte del estero La Conquista se encuentra en el plano de inundación del río Arauca, y con la construcción del dique para la vía se obstaculizó el flujo de agua hacia la parte oriental del estero. De igual forma, el Caño Agua Limón sufre por cuanto nace en el centro del estero La Conquista, que ya no recibe el mismo volumen de agua del río Arauca. Una sugerencia importante para estudios de hidrogeología como los realizados por el IDEAM y TOVAR-ALARCÓN, es la realización de análisis multitemporal para áreas que se puedan estar afectadas por la presencia de la industria petrolera o que hayan sufrido cambios en sus cauces como consecuencia de obras de infraestructura.

18. Ibíd., p. 109.19. TOVAR-ALARCÓN, Miguel. Delimitación hidrogeomorfológica del Estero El Lipa, en el departamento de Arauca, entre los municipios de Arauca y Arauquita. Universidad Industrial de Santander – UIS (trabajo de grado de la Especialización en Ing. Ambiental). Bucaramanga, 2006, p. 107.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

20

Finalmente, otro motivo de protesta de las organizaciones sociales es la construcción de la vía férrea para el proyecto Chipirón T-B. No solamente por el impacto ambiental que pueda llegar a generar sobre el estero en el que se construyó, sino por la forma en que la autoridad ambiental dio un permiso de ocupación de cauce, cuando la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ya había negado la modificación de la licencia ambiental para la construcción de la vía férrea. De acuerdo con el Decreto 2820 de 2010 (Art. 8), este tipo de obras o proyectos, relacionados con la ejecución de obras de carácter privado en la red fluvial nacional, deben tramitar la licencia ambiental y no simplemente un permiso ante la Corporación Autónoma Regional.

Son pocas las imágenes que se conocen del proyecto Chipirón T-B, sin embargo, algunas organizaciones sociales de Arauca han accedido a algunas fotografías que permiten conocer la infraestructura que se ha construido y evidenciar parte del impacto ambiental generado.

Foto 1. Vía férrea Chipirón T-B Foto 2. Plataforma Chipirón T-B

Fuente: Colectivo Brecha. Publicada en: http://colectivobrecha.blogspot.com/2014/04/denuncia-publica-ecosistemas-en-riesgo.htmlFuente: Web de las emisoras Llanera.com En: http://llanera.com/?id=13913

Algunos conflictos por el uso del suelo tienen que ver con la producción agropecuaria. En visitas de campo ha sido posible apreciar la forma en que la potrerización y la siembra de arroz han modificado el paisaje radicalmente: las áreas de bosque han sido taladas para convertirlas en potreros y las sabanas inundables se utilizan para el cultivo del arroz. La Figura 1 es una imagen satelital de la vereda Salto del Lipa que muestra el daño que ha ocasionado el cultivo del cereal y su excesiva labranza sobre los suelos de la zona.


Conf

licto

s por

tene

ncia

y u

so d

el su

elo

21

Los ganaderos y agricultores de la zona también suelen llevar a cabo obras civiles con el fin de reducir los flujos de agua desde los esteros hacia las nuevas zonas de potreros y cultivos. Esto se pudo apreciar en la visita al estero La Barquereña (vereda Selvas del Lipa) en el que fue construido un dique en tierra para evitar la inundación de las áreas de potrero y facilitar las labores asociadas a la ganadería.

Figura 1. Impacto generado por el cultivo del arroz en la vereda Salto del Lipa

Fuente: Imagen Landsat (Google Earth, 2014).

Otro tipo de conflictos que se presenta al interior del polígono de Cravo Norte son los relacionados con la tenen-cia de la tierra. Actualmente se adelanta un proceso de desalojo de 84 familias catalogadas como “invasoras” que se encuentran asentadas en las veredas La Osa, El Vivero, Corralito y El Líbano de Arauquita. En vista del inminente desalojo solicitado por la OXY, la comunidad con el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo y la Fundación Joel Sierra, entabló una Acción de Tutela de la que se obtuvo un fallo favorable para las familias


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

22

afectadas. En la sentencia de la tutela, el Juez reconoce el desplazamiento forzado de las 84 familias y le ordena al Incoder iniciar el proceso de restitución de derechos y la reubicación a través del otorgamiento de predios productivos, según se tiene en la Publicación de Resultados del Incoder del 28 de febrero de 2013.

Estas familias afectadas hacen parte de las 151 familias que originalmente fueron desplazadas en el momento en que se concedió un millón de hectáreas a la OXY en 1980 dentro del contrato Cravo Norte, y que hoy denuncian el incumplimiento de la multinacional frente a los compromisos e indemnizaciones pactadas inicialmente.

En las reuniones llevadas a cabo con la comunidad de las veredas Selvas del Lipa, Salto del Lipa y Brisas del Lipa, se aprecia una molestia generalizada por la militarización del área correspondiente al polígono de Cravo Norte. Es comprensible que el tema de los límites y fronteras para las comunidades que llevan a cabo prácticas como la caza y la pesca, funciona de una manera muy diferente a la que conocen y manejan las compañías petroleras y mineras. En ese sentido, las faenas de caza y pesca no suelen reconocer los límites formales, puesto que las comunidades consideran a la biodiversidad como un recurso que le pertenece a todos y que puede ser objeto de aprovechamiento en cualquier lugar. De ahí que se hayan presentado inconvenientes con la fuerza pública en el momento en que pescadores o cazadores ingresan al polígono de Cravo Norte. El caso más sonado es el de tres niños que se encontraban cazando en el área de Caño Limón en 2010 y fueron asesinados presuntamente por soldados de la Brigada Móvil No. 5 del Ejercito Nacional20.

Finalmente, la percepción de la comunidad sobre los conflictos por tenencia y uso del suelo se documenta en la etapa 3 de este documento con base en la información obtenida en los talleres comunitarios del 13 y 14 de diciembre de 2014 en las veredas Salto del Lipa y Selvas del Lipa).

20. Reseña publicada en la web del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo. En: http://www.colectivodeabogados.org/noticias/noticias-nacionales/Los-ninos-y-las-ninas-otras y la página Web de SINALTRAINAL. En: http://www.sinaltrainal.org/index.php/otras-iniciativas/tribunal-permanente-de-los-pueblos/tpp-sesi%C3%B3n-colombia/audiencia-petrolera/164-genocidio-en-arauca


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

23Af

ecta

cione

s soc

iale

s y a

mbi

enta

les

Capítulo 3flm petroleo sin cuadros_2016.indd 23 08/09/16 11:25

Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

24

Para documentar las afectaciones sociales y ambientales que estaría generando la industria petrolera en los Esteros del Lipa, se recurrió a tres fuentes de información que permiten conocer la forma como percibe la población local el tema de la contamina-ción ambiental y el deterioro ecosistémico. Como fuente de información secundaria se recurrió al estudio realizado por Ramos21 y García22 en 2009 y publicado en 2012 en la revista “Gestión y Ambiente” de la Universidad Nacional de Colombia, denominado “Estudio de percepción de la problemática ambiental en Arauca: Herramientas para la valoración ecosistémica”.

De igual forma, se llevó a cabo una recopilación de todos los comunicados y boletines de prensa publicados por organizaciones de derechos humanos como el Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo y la Fundación Joel Sierra; organizaciones de base como la Asociación Campesina de Arauca – ACA, el Comité Ambiental y Social de Arauca, la Corporación Ambiental por la Defensa del río Ele (Corpoele) y la Mesa de Organizaciones Cívicas y Populares de Arauca (Mocipar); así como por los sindicatos como el Sindicato de Trabajadores del Sistema Agroa-limentario Sinaltrinal y la Unión Sindical Obrera – USO capítulo Arauca.

Finalmente, como fuente de información primaria se interlocutó directamente con habitantes de la zona de in-fluencia de los Esteros del Lipa en las veredas Selvas del Lipa y Salto del Lipa del municipio de Arauca, con quienes se llevaron a cabo talleres con el fin de sistematizar su percepción acerca del impacto ambiental sobre los Esteros en jurisdicción de sus veredas.

21. MSc. Ecología y Biología Evolutiva. Grupo de Investigación en Manejo Integrado de Ecosistemas y Biodiversidad, docente de la Escuela de Ciencias Biológicas, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Tunja.22. Dr. Rerum Nature. Docente del Departamento de Biología, Universidad Nacional de Colombia.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s25

A. Información a partir de fuentes secundarias

En el estudio de Ramos y García (2012) se encuestaron 398 per-sonas en el municipio de Arauca divididos en dos grupos con una marcada diferencia generacional (jóvenes y niños menores de 18 años y adultos mayores de 50 años).

Este estudio no reporta la aplicación de encuestas en zonas rurales ni enfatiza en los problemas ambientales de alguna zona en parti-cular, por cuanto busca conocer la percepción de los habitantes del casco urbano, que en un eventual esquema de pago por bienes y servicios ambientales serían quienes asumirían las tarifas para cubrir los incentivos a la conservación en los ecosistemas estratégicos del municipio.

Entre los aspectos que más se destacan en los resultados del estudio, las autoras encontraron que “la población muestra preocupación por la reducción en la calidad de los recursos hídricos y alimenticios”, y considera que la industria y, en particular las petroleras, son los principales actores en la degradación del medio ambiente” 23 Esta afirmación se basa en las respuestas a la pregunta sobre el principal problema ambiental de la región, a la que el 28, 36% de los encuestados indicaron que es la industria petrolera; de igual forma, el 37,37% de los encuestados consideran a la industria petrolera como la actividad más contaminante en la región, seguida por las quemas en la sabana con un 20,20% y el mal manejo de las basuras con un 19,7% de las personas indagadas.

Otro aspecto que destacan las autoras es que los habitantes de Arauca no relacionan de manera importante el impacto del medio ambiente con las actividades agropecuarias24, encontrando que tan solo el 5% de los encues-tados relaciona el tema ambiental con los cultivos y el ganado. Más adelante es posible encontrar cierta coherencia entre estos resultados del estudio de Ramos y García y la percepción de los pobladores de las veredas Selvas del Lipa y Saltos del Lipa.

23. RAMOS, Carolina; GARCÍA, Mary. Estudio de percepción de la problemática ambiental en Arauca: Herramientas para la valoración ecosistémi-ca, revista Gestión y Ambiente, Universidad Nacional de Colombia, Volumen 15, No. 1, mayo de 2012, Medellín, ISSN 0124.177X, p. 119.

24. Ibíd., p. 119.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

26

Durante la realización del estudio, Ramos y García consideran que “existe una queja generalizada hacia Corpori-noquia por mantener una política rígida, prohibitiva y punitiva, donde el objetivo fundamental es sancionar a las personas que atenten contra especies amenazadas o contra las áreas protegidas sin tener en cuenta alternativas sostenibles o solidarias con la realidad social de la región” 25. Una percepción similar se encontró en los talleres comunitarios de Selvas del Lipa y Salto del Lipa, en los que los participantes manifestaron que la autoridad am-biental es muy restrictiva en la zona con los campesinos frente el tema del uso de la fauna y la flora y extremada-mente permisiva con los daños que causa la industria petrolera.

De igual forma, en los comunicados emitidos por Sinaltrinal, la Unión Sindical Obrera (USO) y el Colectivo de Abo-gados José Alvear Restrepo, se aprecia una gran molestia en las organizaciones de base y defensores de derechos humanos por la aprobación de Corporinoquia del permiso de ocupación de cauce solicitado por la OXY para la construcción de la vía férrea del proyecto Chipirón en el estero mayor del Lipa (veredas Salto del Lipa y Brisas del Lipa de Arauca), a pesar de la negativa del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de modificar la licencia ambiental del proyecto Caricare para incluir la construcción de la vía férrea para el proyecto Chipirón (Resolución 1452 de 2010).

Finalmente, con respecto a la pregunta sobre la creación de nuevos impuestos para mejorar las condiciones del medio ambiente en la región, el 51% de los encuestados (adultos) manifiestó su disposición de pagar nuevos impuestos para este fin. Este aspecto es fundamental para el estudio de Ramos y García puesto que éste pretende ser el punto de partida para una propuesta de valoración económica de bienes y servicios ambientales para el municipio de Arau-ca, que a su vez debería generar los insumos para el diseño de esquemas de pago por bienes y servicios ambientales o proyectos para la implementación de incentivos a la conservación dirigidos a la comunidad rural. Menciona también el estudio que quienes se oponen a asumir nuevos impuestos (cobros para la conservación) argumentan que “los entes del gobierno no gozan de credibilidad en el manejo transparente de dicho presupuesto” 26. El tema de las tari-fas y cobros para financiar incentivos para la conservación y acciones encaminadas a la preservación y restauración ecológica, será tenido en cuenta en la propuesta para la resolución de conflictos socioambientales en los esteros del Lipa. Además, es importante tener en cuenta que las iniciativas que apuntan a la declaratoria de áreas protegidas deben considerar la implementación de esquemas de pago por servicios ambientales debido a las restricciones de uso del suelo y los recursos naturales al interior del polígono del área protegida y su zona de amortiguación.

25. Ibíd., p. 125.26. Ibíd., p. 125.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s27

B. Posición de las Organizaciones Sociales

El 3 de abril de 2014, el Comité Ambiental y Social de Arauca, la Corporación Ambiental por la Defensa del río Ele (Corpoele) y la Mesa de Organizaciones Cívicas y Populares de Arauca (Mocipar), hicieron una denuncia pública sobre los impactos ambientales y so-ciales del Contrato de Asociación Cravo Norte en el departamento de Arauca, haciendo un énfasis especial en el impacto sobre la laguna y los esteros del río Lipa.

“Actualmente, sobre el mayor espejo de agua que queda del ecosistema Laguna del Lipa se desarrolla el proyecto Chipirón TB por parte de OXY, para lo cual se ha construido una vía férrea de 2,5 kilómetros para terminar en una isla artificial construida con material arcilloso sacado del río Arauca. Adicionalmente, en la producción petrolera las compañías utilizan el método de empuje de agua para extraer el hidrocarburo, las aguas que extraen junto con el petróleo luego de tratamiento, el 20% lo inyectan otra vez al pozo, un 20% es vertido a la superficie y cerca del 60% se evapora por las altas temperaturas con que se sustrae. Las aguas vertidas a las fuentes, más los espacios que se van secando por el copamiento que se hace de los humedales, están produciendo un ecocidio. Más de un millar de peces murieron en este verano en los caños Lipa, Agua Limón, Rosario, Papayito, Arenal, Macuate, Lucero y La Pastora” 27.

La emisora Arauca Stereo publicó en su página web el 1 de agosto de 2013 una nota denominada “No con-venció discurso de la Occidental frente al deterioro del medio ambiente por exploración petrolera”. Esta nota se redactó a partir del debate que realizó la Asamblea Departamental de Arauca el 31 de julio de 2013 para tratar la problemática ambiental generada por el desarrollo de los proyectos petroleros en el departamento. Según esta emisora, “el debate en la Asamblea Departamental al tema de las licencias ambientales a Occidental de Colombia para el desarrollo del proyecto Chipirón, no colmó las expectativas de los diputados. Así lo corroboró el autor de la proposición, diputado Ferney Tique Vargas, tras anunciar que el discurso trataba de cautivar al público, haciendo énfasis en la parte de inversiones en lo social, desconociendo el tema ambiental.

27. Comité Ambiental y Social de Arauca; CORPOELE; MOCIPAR. Denuncia - Ecosistemas de Arauca en Grave Peligro, Publicado por Blog del Colectivo Brecha el 4 de abril de 2014, 4 p. En: http://colectivobrecha.blogspot.com/2014/04/denuncia-publica-ecosistemas-en-riesgo.html


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

28

Por lo anterior, considera el diputado que habrá la necesidad de hacer un debate más profundo, donde se logre la presen-cia de nuevas oportunidades para ampliar los conocimientos y despejar las dudas frente a las licencias ambientales” 28.

En el mismo sentido, el Sindicato de Trabajadores del Sistema Agroalimentario Sinaltrinal publicó en su portal web un artículo denominado “Audiencia petrolera. Destrucción del ecosistema bioestratégico del Lipa”, en el que destaca la importancia ecológica, socioeconómica y cultural de los esteros del Lipa y hace una narración sobre la forma como el Inderena levantó la declaratoria de área protegida de ese ecosistema abriendo paso a la explota-ción petrolera en la zona. “Dada su importancia ecológica, fue declarado reserva forestal mediante acuerdo 0028 de 1.976 por el Inderena. […] El mismo Inderena levanta en el año de 1983 las categorías anteriores en coinci-dencia con el proceso de explotación petrolera; mediante acuerdo 0052 de septiembre 28 sustrae la totalidad del área declarada como reserva forestal y santuario de flora y fauna. Para este propósito se concedieron 1.000.000 de hectáreas mediante escritura No. 354, Notaria 32 de Bogotá, de 1.980, que abarca el área entre Tame, Arauca, Arauquita y parte de Casanare, donde se ubicaba la gran parte de la reserva y la totalidad del sistema de hume-dales del Lipa” 29.

La emisora Prensa Libre Casanare ya había publicado el 18 de marzo de 2014 en su portal web la nota denominada “Estero del Lipa en Arauca busca ser declarado Área Protegida antes que proyecto petrolero lo destruya”, que informa sobre una iniciativa de la UASPNN de declarar como área protegida los esteros del Lipa. En esta iniciativa participa también la Fundación Orinoquia Biodiversa y se espera que Corporinoquia se apropie del tema y brinde el soporte técnico en cuanto a caracterización de la biodiversidad y delimitación de una eventual área protegida.

“En la actualidad el ecosistema ha tenido una fuerte presión que ha acelerado el debilitamiento del estero en especial por la empresa Occidental de Colombia mediante el proyecto petrolero Chipirón TB y que ha generado inconformismo entre la comunidad y los mandatarios locales principalmente los alcaldes y conce-jales de los municipios de Arauca y Arauquita la cual es la zona de influencia principal del Estero de Lipa”30.

28. ARAUCA STEREO. No convenció discurso de la Occidental frente al deterioro del medio ambiente por exploración petrolera, Nota publicada el 1 de agosto en la página Web de la emisora. En: http://araucastereo.com/noticia.php?id=3668 29. SINALTRINAL. Audiencia petrolera. Destrucción del ecosistema bioestratégico del Lipa, sin fecha. Disponible en: www.sinaltrainal.org/index.php/otras-iniciativas/tribunal-permanente-de-los-pueblos/tpp-sesi%C3%B3n-colombia/audiencia-petrolera/165-destruccion-del-ecosistema-bioestrategico-del-lipa30. Emisora Prensa Libre Casanare. Estero del Lipa en Arauca busca ser declarado Área Protegida antes que proyecto petrolero lo destruya, nota publicada en el portal Web de la emisora el 18 de marzo de 2014. En: http://prensalibrecasanare.com/arauca/10766-estero-del-lipa-en-arauca-busca-ser-declarado-brea-protegida-antes-que-proyecto-petrolero-lo-destruya.html


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s29

La Unión Sindical Obrera se unió al inconformismo de la comunidad a raíz del debate en la Asamblea Departa-mental y publicó en su portal web el artículo denominado “La OXY se rajó en el debate que adelantara la Asamblea Departamental” en el que critica fuertemente la política de responsabilidad social de la OXY. “El que no quiera la Oxy en el departamento no es gratis. Es porque ha hecho mérito suficiente, es porque desde el principio se ha equivocado en su política de responsabilidad social, su nefasta y cruel mezquindad, su participación permanente en el incremento de los problemas sociales en el departamento y su aberrante persecución a los trabajadores araucanos hacen que en Arauca no quieran saber nada de Oxy y sus políticas erradas, y tengamos que presenciar cómo otras empresas que no son explotadoras del recurso muestren verdaderos aportes a la mejora de calidad de vida de los araucanos”31.

C. Percepción de la comunidad del Lipa

El trabajo de recolección de información primaria se realizó durante dos talleres comunitarios llevados a cabo con la participación de pobladores locales. El 13 de diciembre de 2014 se realizó el taller en la escuela de la vereda Salto del Lipa con la participación de 11 personas que hacen parte de los comités ambientales que apoya la Federación Luterana Mundial. De igual forma, el 14 de diciembre se realizó el taller en la escuela de la vereda Selvas del Lipa con la participación de nueve personas habitantes de la zona.

El taller comunitario se dividió en tres momentos: Un primer mo-mento para la identificación de los eventuales impactos ambientales generados por la industria petrolera en el ecosistema Esteros del Lipa desde la perspectiva de la comunidad; un segundo momento de ubicación espacial cartográfica de los conflictos socioambientales y un tercer momento para la elaboración colectiva del árbol de problemas,

31. Unión Sindical Obrera USO. La OXY se rajó en el debate que adelantara la Asamblea Departamental, Nota publicada en la página Web de la USO el 7 de abril de 2014. En: http://usofrenteobrero.org/index.php?option=com_content&view=article&id=8100:la-oxy-se-rajo-en-el-debate-que-adelantara-la-asam-blea-departamental&catid=111:arauca&Itemid=57

Primer momento del taller: Identificación de los eventuales impactos ambientales.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

30

que serviría más adelante para bosquejar colectivamente una propuesta para la resolución de los conflictos iden-tificados. Cabe aclarar que, debido a la cercanía de las dos veredas y a la similitud cultural y ambiental, se realizó una sola sistematización para la actividad de recolección de información primaria.

Con el objeto de capturar información sobre la forma como percibe la comunidad los impactos ambientales gene-rados por la industria petrolera en el ecosistema, se les pidió a los participantes que de forma individual escribie-ran las manifestaciones de estos impactos, haciendo énfasis en la necesidad de apelar a la sensibilidad que posee el campesino para percibir cambios en su entorno dentro de su misma cotidianidad, como por ejemplo, cambios en el color y olor del agua, cambios en el nivel de los caudales, disminución en el recurso pesquero, cambios en el clima, entre otros.

De esta forma, se obtuvo un listado de problemas o manifestaciones que, a criterio de los asistentes al taller, son producto de la operación de los proyectos petroleros en la zona (tomado literalmente de las fichas diligenciadas por los asistentes):

1. El Gobierno no escucha los problemas de los pobres.2. El agua ahora es amarilla y con una grasa por encima.3. Actual escasez de peces.4. Muy poca subienda de peces.5. El Gobierno le exige muy poco a las empresas petroleras.6. Se ha reducido demasiado el caudal del río Lipa y sus caños.7. La humedad en los suelos y el ambiente desaparece rápidamente.8. Falta seriedad en las autoridades ambientales.9. Existe contaminación de caños y ríos.10. Se están secando las sabanas inundables.11. Alta mortalidad de peces y animales silvestres.12. Los bosques están desapareciendo.13. Nuevos daños por el proyecto Chipirón.14. No hay subienda porque desaparecieron algunos caños.15. El dique construido para hacer la vía en el estero La Conquista afecta la subienda de peces.16. Se secaron los caños porque la industria petrolera los tapona con sus obras o desvía sus cauces.17. Baja fertilidad de los suelos.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s31

Entre los dos grupos se identificaron 17 problemas o manifestaciones asociadas a los impactos ambientales de la industria petrolera. De igual forma, en plenaria los participantes explicaron al grupo y al facilitador por qué consideran que los problemas identificados están asociados a la industria petrolera. En esta discusión fue posible analizar con el grupo algunos problemas o manifestaciones que podrían estar más asociados a las actividades como la agricultura, la ganadería, la pesca, la caza y la tala. Se evidenció en la discusión la existencia de algunos “mitos” como que la baja fertilidad de los suelos se debe a la industria petrolera o que la industria petrolera es más responsable de la deforestación que la expansión de la frontera agrícola para el establecimiento de potreros o nuevas áreas para el cultivo de arroz.

Foto 3. Discusión plenaria sobre los problemas identificados

Fuente: Taller comunitario - Selvas del Lipa, diciembre de 2014.

Con el fin de valorar los problemas y comenzar a priorizar aquellos que requieren una atención pronta, se recurrió a la matriz de Vester, desarrollada por el alemán Frederic Vester como una técnica que facilita la identificación y


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

32

determinación de las causas y consecuencias de una situación problemática32. Inicialmente se toman las 17 situa-ciones problemáticas (variables) y se califica la relación, dependencia o causalidad existente entre ellas. El puntaje va de cero (0) a tres (3), siendo 3 una relación directa entre las dos variables; 2 se refiere a una relación indirecta entre las dos variables, o directa pero no se cuenta con suficiente información; 1 sería una relación indirecta pero con escasa información y, finalmente, se califica con cero (0) cuando no existe ninguna relación, dependencia o causalidad entre las dos variables.

Tabla 3. Calificación de las situaciones problemáticas

Fuente: Calificación realizada por el autor a partir de la discusión plenaria.

32. RODRÍGUEZ, Ivonne; RODRÍGUEZ, Tania. Guía metodológica para la formulación de proyectos ambientales escolares. Un reto más allá de la escuela. Universidad Libre, Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis, ISBN: 978-958-97987-3-7 (sin año), p. 29.

1 2 3 4

1 1 1

1 2 2

1 3 3

1 3 3

2 2 1 1

1 1 3 3

1 1 1 0

3 2 2 2

1 2 3 2

1 1 3 3

1 2 3 3

1 0 1 1

3 2 1 1

1 2 3 3

2 1 3 3

1 2 3 3

2 0 0 0


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s33

Los puntajes se ubican en la gráfica de la matriz de Vester, que es similar a un plano cartesiano pero sin valores negativos, cuyos ejes se trazan por la mitad del puntaje más alto tanto para los activos como para los pasivos. En este caso, los dos ejes se trazan en el punto 17,5, puesto que el mayor puntaje para los dos ejes es 35. La matriz presenta los cuadrantes donde se ubican las situaciones problemáticas de acuerdo a las coordenadas formadas por los puntajes de los activos (Eje X) y los pasivos (Eje Y).

En el cuadrante superior izquierdo aparecen los problemas pasivos, aquellos que no presentan una amenaza inmi-nente o de corto plazo, y que por su bajo puntaje en el eje X suelen ser causas-origen. Este el caso de la situación problemática No. 1 “El Gobierno no escucha los problemas de los pobres”, que claramente es una causa-origen de muchas de las otras situaciones problemáticas identificadas por la comunidad. Esto se podrá evidenciar más adelante en la construcción del árbol de problemas.

Figura 2. Matriz de Vester para las situaciones problemáticas del Lipa

Fuente: Santama-ría (2015) usando Microsoft Excel.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

34

En el cuadrante inferior izquierdo se encuentran los problemas indiferentes, aquellos que presentan muy poca relación, dependencia o consecuencia con las demás situaciones problemáticas identificadas. En este cuadrante se ubica la baja fertilidad de los suelos que, como se mencionó anteriormente, no está muy relacionado con la presencia de la industria petrolera en la zona.

En el cuadrante inferior derecho se ubican los problemas activos, aquellos que están generando impactos en el momento y que deber ser atendidos rápidamente. Ninguna situación problemática se ubicó en este cuadrante.

Finalmente, en el cuadrante superior derecho se ubicaron 15 de las 17 situaciones problemáticas. Este cuadrante indica que aquellos problemas son críticos: quiere decir que son reales, que generan un impacto en el momento, que se relacionan con otras situaciones problemáticas y que tienen consecuencias en el tiempo. Estos problemas merecen un análisis más profundo que permita organizarlos en un orden causa-efecto y merecen una rápida atención de las organizaciones involucradas.

Una vez terminada la discusión en plenaria sobre los problemas y manifestaciones, se dio pasó a la cartografía para identificar los sitios donde se presentan conflictos ambientales (segundo momento del taller). Entre los as-pectos más destacados de este ejercicio se encuentran:

• Ubicación del polígono del Contrato de Asociación Cravo Norte.• La ubicación en el mapa veredal de los campos del Contrato de Asociación Cravo Norte (Caño Limón,

Agua Limón, La Yuca, Yarumal, Matanegra y Chipirón) y Campo Caricare del Contrato Rondón.• Ubicación espacial del estero mayor y el estero menor del Lipa.• Ubicación del estero de La Barquereña en la vereda Selvas del Lipa.• Ubicación del estero La Conquista y del dique de la vía Caño Limón.• Ubicación de la subcuenca del río Lipa.• Ubicación de los caños alimentados por las aguas del Caño Agua Limón.• Ubicación de los caños que se afectan en época seca: Papayito, La Pastora, Rosario, Arenal y Ma-

cuate (se secan o reducen drásticamente su caudal).• Ubicación de algunos probables puntos de muestreo para un estudio de calidad de aguas.

El análisis cartográfico también permitió comprender aspectos claves a la hora de buscar el origen de los impactos ambientales en los esteros del Lipa. Por ejemplo, este ejercicio dejó claro que los caños que están sufriendo mayor


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s35

deterioro en el municipio de Arauca se alimentan del Caño Agua Limón (diferente a Caño Limón) que nace en el estero La Conquista, dentro del polígono del Contrato de la Asociación Cravo Norte. Agua Limón se viene afectan-do desde el momento de la construcción hace tres décadas de la carretera que atraviesa el estero La Conquista y que impidió a partir de ese momento que las aguas que se depositaban en el plano de inundación del río Arauca continuaran su camino hacia ese estero y alimentaran el caño Agua Limón, mayor aportante de agua de las fuen-tes hídricas de por lo menos diez veredas del municipio de Arauca, entre las que se encuentran Sinaí, Altamira, Todos Los Santos, Rosario, La Saya, Mata de Gallina, Los Caballos y Becerra. También es pertinente mencionar que ninguno de estos caños se nutre con las aguas del río Lipa ni desembocan en éste; esto quiere decir que la subcuenca del río Lipa y la microcuenca del Caño Agua Limón son completamente independientes. El río Lipa se estaría viendo afectado por los campos y pozos que operan en la parte suroriental del polígono de Cravo Norte. De igual forma, el Caño Lipa, tributario del río Lipa y que atraviesa la vereda Salto del Lipa de noroccidente a suroriente, se estaría viendo afectado directamente por los pozos petroleros de Caño Limón.

Figura 3. Ubicación espacial de los conflictos ambientales

Fuente: Talleres co-munitarios - Salto del Lipa y Selvas del Lipa, diciembre de 2014.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

36

En cuanto al proyecto Chipirón, éste genera un impacto en los esteros de la vereda Brisas del Lipa y parte de Salto del Lipa, en el límite occidental del estero mayor del Lipa. Estos esteros en los que se encuentra el proyecto Chipirón mantienen un intercambio de agua con el río Lipa en el límite inferior de la vereda Brisas del Lipa sobre Panamá de Arauca y la zona en disputa con Arauquita.

El tercer momento del taller consistió en la construcción de un árbol de problemas a partir de los problemas y manifestaciones identificados por la comunidad en el primer momento y partiendo de un problema central objeto de estudio: “Existencia de impactos socioambientales no reparados ni compensados, generados por la industria petrolera en el ecosistema Esteros del Lipa”.

En el árbol de problemas (figura 4) fue posible identificar una causa origen que es la “existencia de una política de Estado de favorecimiento a la gran industria petrolera, en detrimento de los derechos de las comunidades”, motivada por el discurso de la confianza inversionista y el convencimiento de que el desarrollo se mide funda-mentalmente con indicadores cuantitativos como el Producto Interno Bruto (PIB), que aumenta significativamente con la explotación del petróleo, pero que en términos de calidad de vida de los pobladores de las zonas petroleras no aprueba los más elementales indicadores de tipo socioeconómico. De esta causa origen se desprenden cinco causas directas del problema central: 1) La permisibilidad y omisión de las autoridades ambientales 2) El desco-nocimiento de los derechos de las comunidades 3) Ausencia de un monitoreo que genere evidencias técnicas sobre los impactos ambientales generados 4) El mal funcionamiento de los mecanismos de exigibilidad de derechos, y 5) Ausencia de áreas protegidas en el ecosistema Esteros del Lipa.

La omisión de las autoridades ambientales queda en evidencia cuando se interpreta la norma en favor de la em-presa petrolera. Desafortunadamente, los proyectos del Contrato Cravo Norte se establecieron con anterioridad a la ley 99 de 1993 y se ajustaron a las exigencias del Código Nacional de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974), lo que les permite hoy en día considerarse en el llamado “régimen de transición” en el que en algunos casos apelan a la solicitud de modificaciones de las licencias ambientales obtenidas después de 1993 y en otros casos continúan realizando trámites de acuerdo al Código Nacional de los Recursos naturales. Este es el caso del proyecto Chipirón B-T que, como se mencionó anteriormente, obtuvo un permiso de ocupación de cauce en un estero ubicado en la vereda Brisas del Lipa, tras la negativa del Ministerio de Ambiente de modificar la licencia ambiental del proyecto Caricare.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s37

Figura 4. Árbol de problemas elaborado de forma participativa


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

38

Con respecto al desconocimiento de los derechos de las comunidades a participar en la toma de las decisiones que las afectan, los participantes en los talleres consideran que las socializaciones de los proyectos se han convertido en actividades asistencialistas que cooptan a los líderes y habitantes de la zona a cambio de materiales para el mejoramiento de sus viviendas. En los talleres fue posible conocer que la comunidad no posee documentos relacionados con los proyectos petroleros que le permitan hacer un seguimiento y veeduría frente a los impactos ambientales y su mitigación o compensación. Se evidenció también que la comunidad desconoce o no tiene sufi-ciente claridad sobre los procedimientos para el trámite de las licencias ambientales, así como los alcances de la consulta previa y la socialización de los proyectos. No poseen copia de los estudios de impacto ambiental de los proyectos, así como de los Planes de Manejo Ambiental (PMA) y los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), algo supremamente relevante si la comunidad pretende hacer veeduría a los proyectos e iniciar procesos legales en búsqueda de compensaciones y reparaciones.

Con respecto a la tercera causa directa: “Ausencia de un monitoreo que genere evidencias técnicas sobre los impactos ambientales generados”, ésta depende en buena medida del conocimiento y seguimiento que se haga a los planes de manejo ambiental y a los compromisos asumidos por la empresa petrolera frente a la autoridad ambiental, así como de los apoyos que brinden las organizaciones de derechos humanos, centros de investigación y universidades, para facilitar el acceso a los estudios y laboratorios necesarios para llevar a cabo los monitoreos.

El mal funcionamiento de los mecanismos de exigibilidad de derechos se manifiesta en que los jueces y autori-dades no consideran suficientemente las evidencias testimoniales aportadas por la comunidad, puesto que estas pruebas de cambios o alteraciones en el medio natural son solo una percepción o interpretación de los campesinos sin ningún soporte técnico o científico. Esta evidencia empírica no suele ser aceptada por los jueces de la Repú-blica en una eventual acción de tutela o acción popular. Por esta razón, es urgente comenzar a generar evidencia científica sobre el impacto ambiental, así como análisis multitemporales del comportamiento de los cauces y espejos de agua, resultados de análisis de toxicología y microbiología en las fuentes hídricas para determinar el impacto de los vertimientos de hidrocarburos en la operación y de aguas servidas producto del establecimiento de los campamentos.

Estos temas serán incluidos en la propuesta de veeduría y resolución de conflictos, además de la iniciativa para la declaratoria del área protegida promovida por UAESPNN y Orinoquía Biodiversa. Esta última estrategia serviría para contrarrestar la quinta causa directa relacionada con la ausencia de áreas protegidas en la zona de influencia de los Esteros del Lipa.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s39

Las cinco causas directas conllevan al problema central relacionado con los impactos no compensados ni repa-rados. A su vez, este problema tiene seis efectos directos, relacionados con la afectación y contaminación del río Lipa, los caños y los esteros, así como con los cambios en el comportamiento del clima.

De estas causas directas se desprenden siete causas indirectas, como la desaparición de los recursos hidrobioló-gicos, la fauna silvestre y la flora nativa; también es importante mencionar que como causa indirecta se destaca la pérdida de la navegabilidad por el río Lipa, el riesgo de desastres por inundaciones e incendios y la afectación de la producción agrícola y ganadera.

La pérdida de recursos biológicos y biodiversidad afecta la seguridad alimentaria, debido a la reducción del recur-so para la pesca y caza de subsistencia.

La presencia de enfermedades gastrointestinales y enfermedades por intoxicaciones con hidrocarburos y metales pesados se deriva de la contaminación de los caños y esteros, así como de cambios en los flujos de agua y sedi-mentos.

A su vez, al lado izquierdo inferior del árbol de problemas se aprecia que los desastres naturales y los daños en los predios afectan su capacidad productiva y por consiguiente la generación de ingresos.

Finalmente, esos tres últimos efectos derivan en un efecto final, que se denominó “Afectación de la calidad de vida de los pobladores del área de influencia de los esteros del Lipa”.

Esta afectación finalmente identificada es coherente con lo que se aprecia al visitar la zona: un recurso hídrico afectado y contaminado, unas comunidades empobrecidas, predios improductivos y, en un horizonte más lejano, la presencia de enfermedades graves de tipo gastrointestinal y enfermedades por intoxicaciones debido a las sus-tancias químicas, como los hidrocarburos y los metales pesados que son liberados en los procesos de exploración, perforación, extracción del crudo, separación, refinación, lavado de pozos, transporte de crudo y derivados, etc.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

40

D. Mecanismos de exigibilidad de derechos

A pesar del aparente desconocimiento de la comunidad del Lipa acerca de la forma de defender sus derechos frente a los impactos socioambientales de la industria petrolera y los atropellos cometidos por las autoridades, existe un largo historial de acciones de tulela, acciones populares y demandas interpuestas por la comunidad para evitar el daño irreparable sobre el medio ambiente, la salud, la pro-piedad privada, el derecho al trabajo, la dignidad, entre otros.

La tabla 4 presenta el listado de resoluciones y sentencias judiciales relacionadas con las obras, proyectos y actividades de la industria petrolera en los Esteros del Lipa.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s41

Resolución o sentencia Objetivo / Derechos vulnerados

Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional

“La sentencia T-025 de 2004 establece una serie de mínimos prestacionales que el Estado debe garantizar en todo momento a personas en condición de desplazamiento […] De otro lado, la Sala llamó la atención sobre la necesidad de información puntual sobre ciertas acciones realizadas en materia de protec-ción de los derechos de la población víctima”.La pertinencia de la Sentencia radica en que fue utilizada como base en la Acción de Tutela del 14 de abril de 2011 del Consejo de Estado fallada a favor de las familias asentadas en veredas La Osa, El Vivero, Corralito y El Líbano de Arauquita (al interior del polígono de Cravo Norte).

Fallo de Segunda Instancia del Consejo de Estado del 29 de abril de 2004 por Acción

Popular interpuesta por ciudadanos de Arauca

“Derecho al equilibrio ecológico y al manejo racional de los recursos naturales - Invulneración en la concesión petrolera de Caño Limón / Plan de manejo am-biental - Conservación del ecosistema en concesión de Caño Limón / Compañía occidental de Colombia - Invulneración de derechos colectivos en concesión de Caño Limón / Ministerio del Medio Ambiente - Vigilancia e intervención en con-cesión petrolera de Caño Limón / Corporinoquia - Controles sobre el tratamien-to de aguas, emisiones atmosféricas, manejo de residuos sanitarios: concesión Caño Limón / Concesión Caño Limón - Invulneración de derechos colectivos por explotación petrolera, interconexión vial y terraplenes”.Se niega Acción Popular en segunda instancia por falta de evidencias fren-te a la contaminación y el daño ambiental causado por la OXY. Se niega la solicitud de un monitoreo de la contaminación argumentando que la empresa cumple con los compromisos ambientales.

Resolución 0157 de 2006 del Ministerio del Medio

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Se otorgó Licencia Ambiental Global a la empresa Occidental de Colombia INC., para el proyecto Campo de Desarrollo Caricare, ubicado en jurisdicción delmunicipio de Arauquita, departamento de Arauca.Esta licencia no abarca el área en la que fue construido el proyecto Chi-pirón T-B.

Tabla 4. Listado de resoluciones y sentencias judiciales relacionadas con la presencia de la industria petrolera en los Esteros del Lipa


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

42

Auto A004 de 2009 de la Corte Constitucional

Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indíge-nas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004.El auto incluye a las comunidades indígenas del departamento de Arauca.

Auto 382 de 2010 de la Corte Constitucional.

Seguimiento a la Sentencia T-025/04

Seguimiento sentencia t-025/04 y auto a004/09 en los que se dictan las me-didas que se adoptaran para proteger la vida, la salud, y los demas derechos del pueblo Hitnu en los asentamientos indígenas ubicados en selvas del Lipa, Las Vegas, Monogarra, Providencia y la escuela Corocito (zona rural de Puerto Rondón).Auto específico para la comunidad indígena Hitnu del departamento de Arauca (ubicada casi en su totalidad en las Selvas del Lipa).

Resolución No. 1452 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial

Por la cual se niega la modificación de una Licencia Ambiental solicitada por la empresa Occidental de Colombia Inc., para el proyecto denominado Campo de Desarrollo Caricare, localizado en jurisdicción del municipio de Arauquita, […] lo cual implica sustraer una extensión de 10 Ha de la zona de inundación asociada al Estero Lipa, definida como zonas de exclusión por la Licencia Am-biental Resolución 0157 de 2006 en el Artículo Tercero y ampliar el permiso de ocupación de cauce sobre el Estero Lipa.Esta resolución negó inicialmente la construcción de la vía férrea del pro-yecto Chipirón en una zona de exclusión de la licencia ambiental del pro-yecto Caricare.

Resolución No. 200.41.10.0777 del 9 de

Junio de 2010 de Corporinoquía

Por medio de la cual se otorga a la empresa Occidental de Colombia Inc. un permiso de ocupación de cauce del estero del Lipa para el desarrollo del pro-yecto Chipirón T-B.Como consecuencia de la negativa del Ministerio de Ambiente para modifi-car la Licencia Ambiental del Proyecto Caricare, la OXY recurrió a la figura de “Permiso de ocupación de cauce” que fue aprobado por Corporinoquia.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s43

Fallo de Acción de Tutela del 14 de abril de 2011 del

Consejo de Estado

ORDENAR al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder – diseñar e im-plementar, dentro de su respectiva órbita de competencia, un programa que garan-tice los derechos de los actores, en consonancia con las Leyes 160 de 1994, 1151 de 2000 y en el Decreto 2000 de 2009, el cual debe contener un cronograma para su implementación y seguimiento; componentes de asesoría, atención, acompa-ñamiento, capacitación y divulgación de oferta institucional; en el que se involucre a todas las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Desarrollo Rural.ORDENAR al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder –, si aún no lo ha hecho y una vez verificados los requisitos legales correspondiente, incluir a los actores en la Convocatoria Pública abierta mediante Resolución 0698 de 24 de marzo de 2011 “Por medio de la cual se abre convocatoria pública para el otorgamiento del subsidio integral para la compra de tierras a la población cam-pesina, víctimas del desplazamiento, mujeres víctimas del desplazamiento, negros, indígenas, rrom, profesionales y expertos en ciencias agropecuarias”. De incumplir con esta orden, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder – incurrirá en la conducta prevista por el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991.Este fallo de acción de tutela ordena al Incoder incluir a las 84 familias asentadas en las Veredas La Osa, El Vivero, Corralito y El Líbano de Arauqui-ta (al interior del polígono de Cravo Norte) en la convocatoria SIT-01-2011 para la compra de tierra para población campesina, desplazada, víctimas, entre otras.

Resolución No. 0248 de 2011 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial

Por la cual se resuelve un recurso de reposición en contra de la resolución No. 1452 del 28 de Julio de 2010 y se toman otras determinaciones. Confirmar en todas sus partes la Resolución No. 1452 del 28 de julio de 2010, proferida por este Ministerio, mediante la cual se negó la modificación de la Li-cencia Ambiental otorgada a la empresa Occidental de Colombia Inc., mediante la Resolución No. 0157 del 26 de enero de 2006 para el proyecto denominado “Campo de Desarrollo Caricare”, ubicado en jurisdicción del municipio de Arau-quita, departamento de Arauca.La OXY insistió en la modificación de la licencia ambiental para ampliar el polígono del Proyecto Caricare para desarrollar en Proyecto Chipirón.El Ministerio resuelve negativamente el recurso de reposición.

Resolución No 500.41.12-0620 del 15 de Mayo de

2012 de CORPORINOQUIA

Por la cual se modificaron las coordenadas de inicio y fin de la vía férrea del Proyecto Chipirón T-B.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

44

Fuente: Revisión de la jurisprudencia por parte del autor (2014).

Publicación de resultados Incoder - 28 de febrero

de 2013

Publicación resultados obtenidos en la verificación de requisitos mínimos de los actores de la acción de tutela no. 25000-23-15-000-2010-00353-01, y de los predios identificados y negociados por los mismos.convocatoria pública incoder sit-01-2011.La crítica de la comunidad radica en que ellos no cumplen los requisitos para acceder al subsidio y argumenta un desacato de la tutela por parte del Incoder.

Resolución 822 de 2013 de la Agencia Nacional de

Licencias Ambientales ANLA

Por la cual se establece un plan de manejo ambiental para el oleoducto Caño Limón-Coveñas.Teniendo en cuenta que este proyecto se encuentra dentro del régimen de transición (Decreto 2811 de 1974 - Ley 99 de 1993) se presentó un plan de manejo para la aprobación por parte de la ANLA.

Fallo de Acción de Tutela del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Arauca del 25 de

julio de 2014.Fallo favorable a la

comunidad

Contra la Nación – Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder – la gobernación de Arauca, la alcaldía municipal de Arauquita, occidental de Colombia IIC, la policía nacional, la poli-cía de Caño Limón y los comandantes de policía de Arauca y Arauquita.Se reconoce el desplazamiento forzado de las familias de las veredas La Osa, El Vivero, Corralito y El Líbano de Arauquita y se ordena al Incoder iniciar el proceso de restitución de derechos y la reubicación a través del otorgamiento de predios productivos. La comunidad argumenta que el In-coder incurrió en desacato del fallo de Acción de Tutela del 14 de abril de 2011 del Consejo de Estado, al no reubicar a las familias afectadas a través de una convocatoria específica.

Sentencia de la Corte Suprema de Justicia STL13113 del 24 de septiembre de 2014

Solicitud del amparo de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la protección, a la dignidad humana, al trabajo, a la vida, a la integridad, a la libertad y a la propiedad.Caso de las familias asentadas al interior del polígono de Cravo Norte en la ve-redas La Osa, El Vivero, Corralito y El Líbano de Arauquita. Con esta sentencia se evitó el inminente desalojo (amparo policivo a la posesión) solicitado por la OXY. Se confirma el fallo de Acción de Tutela favorable a los demandantes que evita el desalojo por parte de la Policía Nacional de Cravo Norte.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s45

Como consecuencia de la presión ejercida por las comunidades y las organizaciones sociales frente a las afectaciones generadas por la industria petrolera y las omisiones de la autoridad ambiental, la Asamblea de Arauca ha citado en varias oportunidades (2011 y 2013) a Corporinoquia y a las empresas petroleras a rendir cuentas sobre este tema. En la última citación en julio de 2013, los diputados enviaron un cuestionario a la directora general de Corporinoquia, con el fin de conocer la forma como se lleva a cabo el control y seguimiento a los diferentes permisos de vertimientos, emisiones y concesiones de aguas otorgadas a la industria petrolera, así como aclaraciones sobre la forma no convencional como se llevó a cabo el otorgamiento del permiso de ocupación de cauce del Proyecto Chipirón T-B.

En el oficio de respuesta de Corporinoquia se encuentra el listado de permisos ambientales otorgados a la indus-tria petrolera en el departamento de Arauca. Se presenta a continuación el listado de permisos otorgados en la zona de influencia de los Esteros del Lipa:

Tabla 5. Permisos otorgados por Corporinoquia a la industria petrolera

Campo/Área de Pozo/Proyecto

Municipio/Vereda Compañía Cuenca Campo Profundidad

Permiso de Verti-miento agua resi-dual industrial PF1 y PF2 –Caño Limón

(F. Hídrica)

Arauca (Vereda

Angelitos)

Estero Agua Verde y Estero La Conquista

200.41.11-1606 del 10 de

Octubre de 2011

Estero Agua Ver-de. 1.37 m3/seg. (metros cúbicos por segundo)

Concesión de aguas subterráneas del PF1 y PF2 Caño

Limón

Arauca Occidental(OXY) “ – ” Matanegra 7.700 metros

Permiso de vertimiento agua

residual doméstica PF1-PF2, Caño

Limón (F. Hídrica)

Arauca Occidental(OXY) “ – ” Caño Verde 8.450 metros


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

46


Municipio/Vereda

Clase delPermiso

Nombre del recurso natural No. Resolución

Caudal /Volumen

AutorizadoPermiso de

vertimiento agua residual doméstica

Base Militar La Variante, Caño

Limón (F. Hídrica)

AraucaLa Osa

Vertimiento de agua residual

industrial

Caño Agua Limón

200.15.07-0971 del 25 de

Octubre de 2007

0.34 l/s. (litros por segundo)

Permiso de emisio-nes atmosféricas –

Caño Limón

AraucaAngelitos

Emisiones atmosféricas Aire

200.41.09-0619 del 01 de Junio de 2009

NA

Concesión de aguas subterráneas para el área de Caño Limón

AraucaAngelitos

Concesión aguas subterráneas Pozo profundo

200.41.08-0423 del 28 de Abril de 2008

9 l/s. (litros por segundo)

Permiso ocupación de cauce línea de flujo Pozo Jiba 1-

Caño Limón

AraucaAngelitos

Ocupación de cauce

Caño Mata Oscura

Caño Chenchena

120.15.03-043 del 29 de Octu-

bre de 2003NA

Plan de Manejo Ambiental – Relleno

Sanitario – Caño Limón

AraucaAngelitos

Relleno Sanitario

200.15-0257 del 17 de Junio

de 2011

Permiso de ocupa-ción de cauce Pozo

Chipirón T, Área Caño Limón

ArauquitaLa Osa

Ocupación de cauce Estero Lipa

200.15.06-239 del 3 de Marzo

de 2006NA

Permiso de ocupa-ción de cauce Pozo Chipirón TB, Área

Caño Limón

Arauca, Arauquita

La Osa, Brisas del Salto,

Salto del Lipa

Ocupación de cauce Estero Lipa

200.41.10-0777 del 9 de Junio de

2010 500.41.12-

0620del 15 de Mayo de 2012

Se autorizó la construcción de una plataforma

para el pozo Chipirón TB con su vía de acceso.


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s47


Municipio/Vereda

Clase delPermiso

Nombre del recurso natural No. Resolución

Caudal /Volumen

AutorizadoPermiso ocupación

de cauce Caño Mataoscura

ArauquitaMataoscura

Ocupación de cauce

Caño mata oscura

120.15.03-043 del 29 de

Octubre de 2003NA

Ocupación de cauce Caño Matanegra

ArauquitaMatanegra

Ocupación de cauce

Caño Matanegra

200.15.07-1126 del 23 de Nov de 2007

NA

Licencia Ambiental Explotación material de arrastre rio Ele

ArauquitaPlaya rica

Extracción de material de

arrastre del rio Ele

Rio Ele200.41.08-0240 del 10 de Marzo

de 2008

120.000 m3/año (metros cúbicos

por año)

Licencia ambiental para explotación de arcilla yacimiento

arcilla Caño Limón.

Arauca y ArauquitaLa Osa

Explotación de materiales de construcción

(arcilla)

NA200.15.07-

0131 del 16 de Febrero de 2007

144.000 m3 (metros cúbicos)

Fuente: Corporinoquia, oficio del 31 julio de 2013 – Respuesta al cuestionario de la Asamblea Departamental de Arauca.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

48


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

49

Prop

uesta

de

veed

uría

y re

solu

ción

de lo

s co

nflic

tos s

ocio

ambi

enta

les


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

50

En teoría, los conflictos que se generen con las comunidades en el desarrollo de proyectos de infraestructura o explotación minera y petrolera, deberían resolverse en el marco del diálogo y la concertación ex ante y durante la operación del proyecto, y par-tiendo del respeto a los derechos de las comunidades y el medio ambiente. La Respon-sabilidad Social Empresarial (RSE), a diferencia de lo que se cree, no es una motivación altruista de las organizaciones, por el contrario, la RSE trasciende la idea de la caridad para convertirse en un imperativo ético y jurídico. Tal como lo plantea DUARTE-ROA (2013), “la Responsabilidad Social Empresarial o Corporativa (RSE) es un estilo de ges-tión empresarial que reconoce e incorpora la relación de permanente interdependencia que existe entre la empresa y sus interlocutores, cuyos intereses asume para el mutuo beneficio. Para tal fin, la empresa debe armonizar en su actividad de producir, la dimen-sión de la rentabilidad económica con los derechos humanos y laborales, con el bienestar social y con la protección ambiental. De este modo, y conjuntamente con la sociedad civil y el Estado, la empresa asume un rol fundamental en el proceso destinado a lograr una sociedad más justa y sustentable” 33.

En los principios rectores de la ONU sobre empresa y derechos humanos34, el principio 13 establece que la res-ponsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos exige que ellas: a) Eviten que sus propias activi-dades provoquen o contribuyan a provocar consecuencias negativas sobre los derechos humanos y hagan frente a esas consecuencias cuando se produzcan b) Traten de prevenir o mitigar las consecuencias negativas sobre los derechos humanos directamente relacionadas con operaciones, productos o servicios prestados por sus relaciones comerciales, incluso cuando no hayan contribuido.

La gran industria petrolera tiende a incluir la gestión social de su política de RSE al cumplimiento de los compro-misos mínimos dentro de los Planes de Manejo Ambiental (PMA) y pretendiendo que la RSE se refiere a acciones voluntarias de ayuda a la comunidad. Por el contrario, la gestión social es tan solo un aspecto de la RSE que, sumado a las políticas de transparencia, respeto a la Constitución y la ley, acciones anticorrupción, respeto a los derechos de los trabajadores, inclusión de población local en su planta de personal, entre otras, garantizan una

33. RUARTE, Williams. Diseño de un Modelo Gerencial Estratégico de Responsabilidad Social Empresarial para proyectos del sector petrolero en Colombia, Universidad Industrial de Santander (Trabajo de grado de la Especialización en Gerencia de Hidrocarburos), Bucaramanga, p. 33.34. NACIONES UNIDAS. Principios rectores sobre las empresas y los derechos humanos, 2011, p. 17. Disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_SP.pdf


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s51

política real de responsabilidad social corporativa. Infortunadamente, las autoridades ambientales también soportan una gran presión del Gobierno nacional que, a través de sus políticas de promoción de la inversión extranjera y flexibilización del licenciamiento ambiental, pretende obviar pasos y requisitos necesarios para garantizar la mitigación y compensación de los impactos socioambientales. Esta situación se evidencia cuando se argumenta que los proyectos estratégicos de interés nacional deben cumplir tiempos muy breves para sus trámites, independientemente de los obstáculos que se lleguen a presentar.

Es importante resaltar que durante los últimos años el Gobierno nacional viene haciendo grandes esfuerzos para eliminar y flexibilizar los trámites para el licenciamiento de grandes proyectos de infraestructura, mi-nería e hidrocarburos. Estos esfuerzos se reflejan en documentos de política pública como el Conpes 3762 de 2013 sobre proyectos de interés nacional, y proyectos de ley como el de la expropiación de predios por vía administrativa y el de las denominadas licencias exprés (modificación del Decreto 2820 de 2010). No obstante, no se evidencian esfuerzos en el diseño de políticas públicas o promulgación de leyes o decretos sobre la protección de los derechos de las comunidades y del medio ambiente en el montaje y operación de proyectos de infraestructura, minería e hidrocarburos.

Según el Departamento Nacional de Planeación (DNP)35, existen cuatro puntos críticos que afectan los plazos y ejecución de los proyectos estratégicos y de interés nacional:

1. Demora en el pronunciamiento de autoridades ambientales.2. Reclamaciones o demandas por parte de los grupos sociales y comunidades, así como los

procesos de consulta previa.3. Compra y adquisición de los terrenos en los proyectos y expropiación de inmuebles.4. Dificultades internas de las entidades públicas en la solución de problemas jurídicos.

Se puede observar que el segundo y tercer puntos críticos tienen relación directa con los conflictos sociales y la vulneración de derechos fundamentales y colectivos, como el derecho a la autonomía y autodetermi-nación de los pueblos, la propiedad privada, la libertad y el derecho a un ambiente sano. Con respecto a

35. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DNP. Presentación en Power Point: Lineamientos de Política para el Desarrollo de Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos PINES (CONPES 3762 DE 2013). Disponible en:http://www.upme.gov.co/Memorias%20Convocatoria%20Redes%20de%20Alto%20Voltaje/DNP-PINES.pdf


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

52

la consulta previa, DUARTE-ROA (2013) considera “que este ejercicio se ha convertido en uno de los temas más polémicos del derecho nacional e internacional a la luz de los DDHH, que encuentra asidero en el Convenio Inter-nacional 169 de la OIT en 1986, después del cual comenzó a tomar una connotación importante con ocasión de casos tan sonados, como el del Pueblo U´WA que se resistió frente a un proyecto de expansión petrolera de una transnacional en el oriente colombiano. Posteriormente, en el año 2007, la ONU firmó La Declaración sobre los Pueblos Indígenas36.

La estrategia de los indígenas U´wa consistió en el rechazo a la participación en el proceso de consulta previa para tratar de evitar una negociación y la firma de un eventual acuerdo. Según DELGADO (2008), “al apartarse de este proceso, las razones de los U’wa quedaron relegadas a un limbo de ilegalidad, con cierto sabor a intransigencia, y de paso motivó a que las decisiones y gestiones gubernamentales se desarrollaran sin mucho inconveniente y con el cumplimiento de las directrices internacionales. El rechazo a la invitación para sentarse en una mesa de diálogo con Ecopetrol en este sentido, aceleró el desarrollo de los trámites pertinentes y paradójicamente, los frutos de la oposición U’wa fueron recogidos por el Gobierno. […]El Gobierno respondió a la postura de la comunidad conti-nuando con los requerimientos reglamentarios del proyecto, asumiendo jurídicamente que los U’wa habían renun-ciado al derecho a la participación, derecho que la Corte Constitucional había definido como derecho fundamental para la defensa de los intereses indígenas en este proceso. En efecto, luego de concluir que se había agotado el diálogo con los indígenas, el Consejo de Estado conceptuó que se habían surtido los trámites pertinentes para el proceso de consulta, y que la renuencia de la comunidad a participar en el proceso no afectaba la legalidad del mismo. Como consecuencia de este fallo, luego de la frustrada consulta, sólo quedó pendiente la elaboración del Plan de Manejo Ambiental para iniciar las actividades de sísmica en territorio U’wa” 37.

Además del Convenio Internacional 169 de OIT (artículos 6, 7 y 15) y la declaración de las Naciones Sobre Los Pueblos Indígenas, el Estado colombiano ha incluido en su legislación aspectos relevantes sobre la consulta previa:

• Constitución Política de Colombia (Artículos 2, 7, 330 y 332). • Ley 21 de 1991 (Adopta el Convenio de la OIT - Artículos 6, 7,15).• Ley 99 de 1993 (Artículo 76).

36. RUARTE, Williams. Op. cit., p. 4837. DELGADO, Martha. ¿Qué va a pasar con los U’was?, Le Centre tricontinental CETRI (Artículo en versión digital), Bélgica, 2008. Disponible en: http://www.cetri.be/spip.php?article526


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s53

• Decreto 1320 de 1998 (Consulta previa para licenciamiento).• Decreto 200 de 2003 (Numeral 4 del artículo 16).• Resolución 3598 de 2008 (El Ministerio del Interior y de Justicia crea el grupo y procedimiento de

consulta previa).

Esta legislación establece que la consulta previa solamente se debe llevar a cabo con comunidades étnicas y ne-gritudes, sin embargo, dentro de la jurisprudencia colombiana también es posible encontrar sentencias de la Corte Constitucional (fallos de tutela) que reconocen el derecho a la consulta previa a comunidades campesinas. Este es el caso de las sentencias T-769 de 2009, T-547 de 2010 y T-698 de 2011.

A pesar de contar con este marco jurídico, el tema de la consulta previa ha generado gran controversia por la forma como se ha manejado en algunos casos en Colombia: además del ejemplo de la comunidad U´WA para el proyecto exploratorio Sirirí y Catleya en los departamentos de Arauca, Santander, Norte de Santander y Boyacá, se encuentra del caso de la hidroeléctrica Urrá I en el departamento de Córdoba, en el que el Estado colombiano eludió el procedimiento de consulta previa y desarrolló el proyecto a pesar de un fallo de la Corte Constitucional que ordenaba al Estado la realización de la consulta con la comunidad Embera Katío del Alto Sinú.

Tal como narra la Comisión Colombiana de Juristas (2008), “el proceso de construcción de la represa de Urrá I estuvo viciado desde su inicio porque el Estado colombiano incumplió sistemáticamente su deber legal y consti-tucional de consultar a los pueblos indígenas cuando su territorio se viera afectado por la construcción de alguna obra, de conformidad con lo dispuesto expresamente por el Convenio 169 de la OIT. En 1993 el Inderena, entidad gubernamental encargada del medio ambiente, otorgó el permiso para la construcción del dique sin haber ade-lantado el proceso de consulta previa al pueblo Embera Katío y sin tener en cuenta las graves e irreparables con-secuencias ambientales que esta obra implicaba. […] La Corte Constitucional tuteló los derechos fundamentales de la comunidad Embera Katío y ordenó al Gobierno que suspendiera la licencia ambiental hasta que se surtiera el proceso de consulta con el pueblo indígena y se acordaran todas las medidas compensatorias necesarias para mitigar el daño ocasionado por la construcción de la represa” 38. No obstante, el Ministerio de Medio Ambiente otorgó la licencia ambiental sin tener en cuenta la sentencia de la Corte Constitucional.

38. COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTAS. “Urrá II”, una amenaza mortal para el pueblo indígena Embera Katío del alto Sinú, Boletín No. 22: Serie sobre los derechos de las víctimas y la aplicación de la ley 975, Bogotá, 2008. Disponible en: http://www.coljuristas.org/documentos/boletines/bol_n22_975.pdf


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

54

Según el Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad – Dejusticia (2012), tras la lucha sostenida por el pueblo Embera en búsqueda del respeto a su territorio ancestral, por lo menos nueve líderes indígenas que se oponían a la construcción del proyecto fueron asesinados o desaparecidos por grupos al margen de la ley39. Estas muertes y desapariciones fueron documentadas por diversas organizaciones de derechos humanos y la prensa local y nacional.

Una vez los proyectos se encuentran en ejecución, las comunidades asumen una lucha diferente a la oposición a la construcción o montaje. En esta nueva etapa los esfuerzos de la comunidad se centran en que se respeten los compromisos ambientales de la industria, y que los proyectos atiendan sus demandas relacionadas con afectacio-nes al entorno, los recursos naturales locales, las vías, la salud y la propiedad privada, como consecuencia de la operación del proyecto. Es importante considerar que el tema del arraigo al territorio es un producto cultural que debe ser valorado objetivamente y no simplemente como un capricho de las comunidades para evitar la llegada del proyecto y buscar compensaciones económicas. Esa es la naturaleza de la consulta previa “ex ante”, y la per-tinencia de una política de buen vecino en la fase de operación del proyecto.

Como se mencionó en capítulos anteriores, las comunidades campesinas e indígenas poseen una sensibilidad especial para identificar los cambios en el entorno y generar alertas frente a posibles daños sobre el ambiente y la salud de los pobladores. No obstante, los testimonios de las comunidades suelen ser desvirtuados por las autoridades por carecer de fundamento científico y se constituye también en la razón que los jueces exponen en los fallos de las acciones de tutela y acciones populares en contra de las comunidades. En este caso, el problema radica en que las comunidades no tienen acceso a estudios y análisis de laboratorio que generen las evidencias científicas que demuestran los impactos sobre el ambiente y la salud humana, de igual forma, no cuentan con las competencias suficientes para interpretar resultados de laboratorio ni estudios ambientales, ni para adelantar acciones jurídicas efectivas en la búsqueda de las reparaciones y compensaciones pertinentes.

Con respecto a las socializaciones que deben realizar los proyectos petroleros frente a las comunidades y como compromiso dentro del Plan de Manejo Ambiental (PMA), las empresas no están informando aspectos relevan-tes del estudio de impacto ambiental y del PMA, y mucho menos se entregan copias de estos documentos a la

39. RODRÍGUEZ, Cesar; ORDÚZ, Natalia. Adiós río. La disputa por la tierra, el agua y los derechos indígenas en torno a la represa de Urrá. Bogotá: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, Dejusticia, 2012, p. 16 – 17. Disponible en: file:///C:/Users/Andres_P/Desktop/Muerte%20Rio.pdf


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s55

comunidad. Esto afecta gravemente la posibilidad de ejercer un seguimiento y una veeduría a los compromisos ambientales y sociales del proyecto e interponer eventuales solicitudes y acciones jurídicas frente a los incumpli-mientos. Es importante que la comunidad sepa que la empresa está obligada a tener una oficina de participación comunitaria que atiende las peticiones, quejas y reclamos, a través de la cual se pueden solicitar los documentos que la comunidad requiera para conocer los impactos del proyecto, así como las medidas de mitigación y com-pensación. En caso de no entregar la información solicitada, la empresa se expone a la aplicación de un silencio administrativo positivo por no responder oportuna y adecuadamente.

Los documentos también pueden ser solicitados a través de oficio o derecho de petición dirigido a la autoridad am-biental que otorgó la licencia o los permisos ambientales; sin embargo, en ciertas ocasiones las autoridades ambien-tales también suelen negar o dilatar la entrega de esta información, olvidando el derecho que tienen los ciudadanos de acceder a la información pública. En ese caso se podría interponer denuncia ante la Procuraduría General de la Nación, que deberá investigar al funcionario responsable de la omisión e iniciar un proceso sancionatorio.

En este recorrido realizado por las diferentes situaciones a las que se enfrentan las comunidades en Colombia cuando deben convivir junto a un proyecto de infraestructura, gran minería o hidrocarburos, se puede apreciar que la comunidad muchas veces sale mal librada en los proceso de negociación y sufre las consecuencias durante la operación del proyecto. Es evidente que la carga normativa cada vez favorece más a la industria y a la empresa estatal, en detrimento de los derechos de la comunidad y la conservación ambiental, convirtiendo al “proyecto es-tratégico y de interés nacional” en una figura que vulnera derechos, desplaza población y destruye ecosistemas. No obstante, también hay ejemplos en los que la comunidad organizada y con un buen conocimiento de la norma, ha logrado frenar proyectos de gran impacto ambiental, a pesar de contar con la complacencia de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). Un ejemplo emblemático es el del proyecto “Angosturas” de minería a cielo abierto en el Páramo de Santurbán (Santander), que debió retirar la solicitud de licencia ambiental ante el Ministerio de Medio Ambiente debido a la presión que la comunidad de Bucaramanga ejerció para evitar su implementación en un ecosistema estratégico que suministra agua a más de un millón de habitantes. Este logro motivó, además, que la autoridad declarara cerca de 12.000 hectáreas como Parque Natural Regional y abrió la polémica sobre la necesidad de delimitar los páramos para evitar la minería en estos ecosistemas, tal como lo contempla el actual Código de Minas40.

40. El Gobierno presentó la reforma al Código de Minas a través de la Ley 1382 de 2010, que abrió el debate en torno a la legalidad de la minería en áreas protegidas y zonas de páramo. Este decreto establece en su artículo 34 las zonas excluibles de la minería, entre las que se encuentran los ecosistemas de páramo.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

56

Este recorrido por la jurisprudencia y por diversos proyectos que generan conflictos socioambientales permite tener puntos de referencia para tomar decisiones en el caso de los Esteros del Lipa. De igual forma, orienta la formulación de la propuesta de veeduría y resolución de los conflictos socioambientales. Algunos aspectos ya son un común denominador a nivel nacional, por ejemplo, el manejo o elusión de la consulta previa, la negación de información relacionada con el estudio de impacto ambiental y el PMA, la ausencia de evidencia científica sobre el impacto ambiental, la negligencia de la autoridad ambiental, entre otros. Algunos de estos aspectos ya habían sido identificados por parte de la comunidad de Salto del Lipa y Selvas del Lipa en el diagnóstico participativo y fueron incluidos en el árbol de problemas.

El árbol de problemas se construye como insumo para la elaboración del marco lógico. A partir de las causas directas y los efectos directos se plantean las situaciones deseables, que son aquellas condiciones futuras hipotéticas en las que el escenario no presentaría problemas; estas situaciones deseables se re-dactan cambiando a positivo los sustantivos de las causas directas y los efectos directos. Posteriormente, se redactan las alternativas de solución, que son paquetes de acciones que garantizarían alcanzar las situaciones deseables. Es importante tener en cuenta que las situaciones deseables que surgieron a partir de las causas directas terminan convirtiendo en los “medios”, y las que surgieron a partir de los efectos directos se convierten en los “fines” (Véanse figuras 5 y 6).


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s57

Fuente: Diagnóstico participativo con la comunidad de Salto del Lipa y Selvas del Lipa.

Figura 5. Causas y efectos directos.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

58

Figura 6. Situaciones deseables (Medios y fines).


Afec

tacio

nes s

ocia

les y

am

bien

tale

s59

Las alternativas de solución se formulan a partir de los medios, agregando un sustantivo de acción al inicio de la oración. Por ejemplo, para la situación deseable: “Existen evidencias técnicas sobre los impactos ambientales ge-nerados”, se agrega el sustantivo “generación”, quedando de la siguiente forma: “Generación de evidencia técnica y científica sobre el impacto ambiental causado por los proyectos petroleros en el área de influencia de los Esteros del Lipa”. Finalmente se plantearon cuatro alternativas de solución para las cinco situaciones deseables (medios), puesto que la situación: “La autoridad ambiental ejerce un seguimiento y control objetivo frente a los proyectos petroleros” se alcanza indirectamente con la primera y segunda alternativa.

Figura 7. Alternativas de solución.


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

61

Conc

lusio

nes


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

62

• Teniendo en cuenta que el concepto de “humedal” para la Convención Ramsar involucra una diversidad de ecosistemas caracterizados por flujos de agua permanente o estacional, que-da claro que los esteros se incluyen dentro de este concepto y adquieren importancia como ecosistemas estratégicos objeto de conservación. De acuerdo con los inventarios preliminares sobre biodiversidad presente en los Esteros del Lipa, este ecosistema, debido a la diversidad de especies de fauna y flora, así como a la riqueza en especies endémicas y amenazadas, debe ser objeto de conservación por parte de las autoridades, que además deberían diseñar e imple-mentar alternativas que permitan el aprovechamiento sostenible de algunos de sus recursos por parte de las comunidades.

• Es evidente que el Estado colombiano está comprometido con una política para generar confianza inversionista, principalmente, en el área de la gran minería y los hidrocarburos. Que en ese proceso ha debido flexibilizar la normatividad para agilizar el licenciamiento de grandes proyectos priva-dos, así como de los proyectos de infraestructura nacional que son considerados estratégicos y de interés general. No obstante, al hacer más flexibles los trámites y procedimientos se está cruzando la delgada línea del respeto a los derechos de las comunidades y el medio ambiente.

• Con respecto a la necesidad de evidencia científica sobre los impactos que se generan, es im-portante que la comunidad se apoye en las organizaciones de derechos humanos y comience a hacer alianzas con las universidades y centros de investigación. Los estudios de toxicología relacionados con presencia de hidrocarburos y metales pesados son costosos, y contar con aliados como las universidades y sus laboratorios permitiría, eventualmente, acceder a esos servicios en condiciones favorables. Es importante también mencionar que dentro de la tarea de generar evidencias técnicas para demostrar los impactos, es prioritario el estudio de toxi-cología en aguas y peces, puesto que no solamente demostraría la existencia de vertimientos y derrames, sino que generaría una alerta frente a una eventual presencia de hidrocarburos y metales pesados en la población.

• También es determinante la formación de la comunidad en temas ambientales, el conocimien-to del derecho ambiental y las herramientas jurídicas para la exigibilidad de los derechos, puesto que favorecen una mejor interlocución entre la comunidad, el Estado y la empresa.


Conc

lusio

nes

63

• En cuanto al apoyo al proceso de la declaratoria del área protegida, es fundamental que la comunidad conozca las implicaciones de esas figuras para el desarrollo productivo del predio; que comprendan que existen restricciones que más adelante pueden afectar la venta del mis-mo y que el Estado ejerce un control a través de la UAESPNN o las Corporaciones Autónomas Regionales.

• Para el diseño del esquema de incentivos a la conservación, las organizaciones que lideran la gestión de la declaratoria deben identificar fuentes potenciales para financiar el esquema que sean sostenibles en el tiempo y suficientes para que garanticen los ingresos para aquellos propietarios que se dedicarán a la conservación y restauración de sus predios.


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

64


Desc

ripció

n am

bien

tal y

de

la b

iodi

vers

idad

65

Bibl

iogr

afía


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

66

CASTELLANOS, César. Los Ecosistemas de Humedales en Colombia, Revista Luna Azul (Versión On Line), Universidad de Caldas (Sin año). Disponible en: http://lunazul.ucaldas.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=171&Itemid=171

“CONVENCIÓN RAMSAR”, Texto de la Convención modificada según el Protocolo de París, 3.12.1982 y las En-miendas de Regina, 28.5.1987). Disponible en:http://archive.ramsar.org/cda/ramsar/display/main/main.jsp?zn=ramsar&cp=1-31-38^20671_4000_2__

GALEANO, Juan Pablo. El Uso del Suelo en el Caso de los Humedales, Revista Verba Iuris, Universidad Libre, Enero - Junio 2011. Disponible en:http://www.unilibre.edu.co/verbaiuris/25/el-uso-del-suelo-en-el-caso-de-los-humedales.pdf

INSTITUTO HUMBOLDT; ECOPETROL. “Flora y fauna de la región del Lipa”, Arauca, artículo en versión digi-tal publicado en GBIF INTEGRATED PUBLISHING TOOLKIT [TEST MODE], 2014. Disponible en: http://i2d.humboldt.org.co/ceiba/resource.do?r=riqueza-lipa

“IDEAM. Diagnóstico ambiental y lineamientos para el uso sostenible del área caño Limón-Estero de Lipa”, Bo-gotá, 2000. Disponible en: http://uniciencia.ambientalex.info/infoCT/diagnosticoambiental.pdf

GEILFUS, Frans. 80 herramientas para el desarrollo participativo: Diagnóstico, planificación, monitoreo, evalua-ción, Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola IICA, San José, C.R., 2002. 217 p. Disponible en:http://ejoventut.gencat.cat/permalink/aac2bb0c-2a0c-11e4-bcfe-005056924a59

LASSO, C. A., J. S. USMA, F. Trujillo y A. Rial (Editores). 2010. Biodiversidad de la cuenca del Orinoco: bases científicas para la identificación de áreas prioritarias para la conservación y uso sostenible de la biodiver-sidad. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, WWF Colombia, Fundación Omacha, Fundación La Salle e Instituto de Estudios de la Orinoquia (Universidad Nacional de Colombia). Bogotá, D. C., Colombia. 609 pp.


Bibl

iogr

afía

67

NACIONES UNIDAS. Principios rectores sobre las empresas y los derechos humanos, 2011, p. 17. Disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_SP.pdf

RAMOS, Carolina; GARCÍA, Mary. Estudio de percepción de la problemática ambiental en Arauca: Herra-mientas para la valoración ecosistémica, revista Gestión y Ambiente, Universidad Nacional de Colombia, Volumen 15, No. 1, mayo de 2012, Medellín, ISSN 0124.177X.

RODRÍGUEZ, Ivonne; RODRÍGUEZ, Tania. Guía metodológica para la formulación de proyectos ambientales escolares. Un reto más allá de la escuela. Universidad Libre, Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis, ISBN: 978-958-97987-3-7 (sin año).

RUARTE, Williams. Diseño de un Modelo Gerencial Estratégico de Responsabilidad Social Empresarial para proyectos del sector petrolero en Colombia, Universidad Industrial de Santander (Trabajo de grado de la Especia-lización en Gerencia de Hidrocarburos), Bucaramanga. TOVAR-ALARCÓN, Miguel. Delimitación Hidrogeomorfológica del Estero El Lipa, en el Departamento de Arauca, entre los municipios de Arauca y Arauquita, Universidad Industrial de Santander UIS (Trabajo de grado de la Especialización en Ing. Ambiental), Bucaramanga, 2006.

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN. Humedales (lagunas, ríos y madreviejas), publicado en la Web de Parques Nacionales. Disponible en:http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.201206


Cara

cter

izació

n de

los c

onfli

ctos

socio

ambi

enta

les g

ener

ados

por

la in

dustr

ia p

etro

lera

en

la

zona

de

influ

encia

del

eco

siste

ma

Este

ros y

Lag

una

del L

ipa,

dep

arta

men

to d

e Ar

auca

68

Notas de prensa

ARAUCA STEREO. “No convenció discurso de la Occidental frente al deterioro del medio ambiente por explora-ción petrolera”, Nota publicada el 1 de agosto en la página Web de la emisora. En: http://araucastereo.com/noticia.php?id=3668

Comité Ambiental y Social de Arauca; CORPOELE; MOCIPAR. “Denuncia - Ecosistemas de Arauca en Grave Peligro”, Publicado por Blog del Colectivo Brecha el 4 de abril de 2014, 4 p.En: http://colectivobrecha.blogspot.com/2014/04/denuncia-publica-ecosistemas-en-riesgo.html

Emisora Prensa Libre Casanare. “Estero del Lipa en Arauca busca ser declarado Área Protegida antes que proyecto petrolero lo destruya”. Nota publicada en el portal Web de la emisora el 18 de marzo de 2014. En: http://prensalibrecasanare.com/arauca/10766-estero-del-lipa-en-arauca-busca-ser-declarado-brea-prote-gida-antes-que-proyecto-petrolero-lo-destruya.html

“Genocidio en Arauca”. Nota publicada en la página Web de SINALTRAINAL. En: http://www.sinaltrainal.org/index.php/otras-iniciativas/tribunal-permanente-de-los-pueblos/tpp-sesi%C3%B3n-colombia/audiencia-petrolera/164-genocidio-en-arauca

“Los niños y las niñas: Otras víctimas de Ejecuciones Extrajudiciales”. Reseña publicada en la Web del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo el 1 de diciembre de 2010. En: http://www.colectivodeabogados.org/noticias/noticias-nacionales/Los-ninos-y-las-ninas-otras

“Senador Robledo debatirá las licencias exprés en el Congreso”. Nota publicada en la página Web del Senador Jorge Enrique Robledo el 25 de septiembre de 2014. Disponible en: http://jorgerobledo.com/senador-robledo-debatira-las-licencias-expres-en-el-congreso/

SINALTRINAL. “Audiencia petrolera. Destrucción del ecosistema bioestratégico del Lipa”, sin fecha. Disponible en: www.sinaltrainal.org/index.php/otras-iniciativas/tribunal-permanente-de-los-pueblos/tpp-sesi%C3%B3n-co-lombia/audiencia-petrolera/165-destruccion-del-ecosistema-bioestrategico-del-lipa


Bibl

iogr

afía

69

Unión Sindical Obrera USO. “La OXY se rajó en el debate que adelantara la Asamblea Departamental”, Nota publicada en la página Web de la USO el 7 de abril de 2014. En:http://usofrenteobrero.org/index.php?option=com_content&view=article&id=8100:la-oxy-se-rajo-en-el-deba-te-que-adelantara-la-asamblea-departamental&catid=111:arauca&Itemid=57



cubierta.indd 1 08/09/16 11:32

Esteros y Laguna del Lipa, - · PDF filegenerados por la industria petrolera en la zona de ......

Documents

Transcript of Esteros y Laguna del Lipa, - · PDF filegenerados por la industria petrolera en la zona de ......