Estrategia Alta Calidad Final

Estrategia de Alta Calidad y Acreditacin Institucional 1

ESTRATEGIA DE ALTA CALIDAD Y ACREDITACIN

INSTITUCIONAL - SENA-Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo

Direccin General / Abril 2014

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Introduccin

La interpretacin sobre la calidad educativa es amplia. En primer lugar, para lograr su monitoreo y mejora se requiere de un acuerdo sobre el objetivo de la educacin. Se debe definir un marco de anlisis para la calidad que permita especificar las diferentes dimensiones, una aproximacin a la medicin para identificar las variables importantes, y un marco para el mejoramiento que incluya los componentes del sistema educativo y que posibilite identificar los cambios y reformas necesarias.

En el presente documento se especifica la misin del SENA definida por la actual Direccin General, con lo que se identifica el objetivo de la formacin en la institucin: ofrecer simul-tneamente oportunidades a los aprendices y aumentos a la productividad de las empresas y los emprendedores. Se presenta un marco de anlisis de la calidad, relacionndolo con los sistemas de acreditacin de condiciones mnimas y de alta calidad. Se definen tres dimensiones de accin: un marco general de poltica de alta calidad, una revisin de las condiciones mnimas y la acreditacin de programas e institucional.

Como parte de la Poltica General de Calidad se identifican unas variables relevantes (que son consistentes con las condiciones del registro calificado y de la acreditacin de programa), un marco de seguimiento y de mejoramiento, y una programacin de la estrategia que busca que en 2020 el SENA est en condiciones de presentarse a la acreditacin institucional y que sea la mejor institucin de formacin para el trabajo en Amrica Latina.

El documento se estructura haciendo una revisin de las definiciones de calidad en la primera seccin, del sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin superior en Colombia en la segunda seccin y definiendo la Poltica de Calidad del SENA en la tercera seccin.

Es importante sealar que el marco existente de calidad se refiere a la educacin superior. Es necesario considerar la conveniencia de un sistema de calidad que cotemple la formacin profesional desde la concepcin de un sistema de cualificaciones (ver apndice 3). Lo anterior debe ser desarrollado en un documento complementario a este ejercicio.

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1. Definicin de Calidad educativa

La definicin de la calidad es multidmensional y abarca elementos externos al sistema educativo. En el documento de la UNESCO EFA Global Monitoring Report (2005) A framework for understanding, monitoring and improving education quality se definen cuatro dimensiones sobre el proceso de enseanza y aprendizaje: dimensin de las caractersticas de los aprendices, dimensin sobre el contexto, dimensin de insumos facilitadores, dimensin sobre aprendizaje y enseanza, y dimensin de productos (Ver el Apndice 1 para la descripcin de la dimensiones).

Por su parte, De la Orden (2009)1 define la calidad en trminos de la eficacia, la eficiencia y funcionalidad. La funcionalidad es la relacin entre los insumos, las metas propuestas y los resultados que la sociedad espera (expectativas y necesidades sociales). La eficacia es lograr que los estudiantes aprendan lo que realmente deben aprender en su momento, de acuerdo a los ciclos que van estudiando. La eficiencia es entendida como el aprovechamiento de los recursos en el aprendizaje de los estudiantes.

El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), en su documento Lineamientos para la Acreditacin de Programas Acadmicos (2006), define la calidad como el conjunto de caractersticas que hacen de algo lo que ese algo es y que permiten diferenciarlo de los dems de su especie. Sobre la definicin de calidad relacionada a la educacin superior lo definine el CNA en funcin de las caractersticas especficas de un programa o una institucin, que permiten determinar la diferencia entre la forma en que efectivamente

1 De la Orden Hoz, Arturo (2009). Evaluacin y Calidad: Anlisis de una modelo. Revista Estudios sobre educacin, No.19. Pginas 17-36

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se presta el servicio y el modo ms ptimo de hacerlo (CNA, 2013). Esta concepcin requiere un nfasis complementario que difiere del proceso y se centra en los resultados y el impacto.

El Quality Assurance Agency for Higher Education del Reino Unido (2013), describe la calidad como la eficacia de las oportunidades de estudio disponibles para ayudar a los estudiantes a conseguir su objetivo. Se trata de asegurar que se ofrezcan oportunidades apropiadas y efectivas de enseanza, apoyo, evaluacin y estudio. Son todos los sistemas, recursos y datos; aplicados al mantenimiento y mejora de los estndares educativos.

La UNESCO, en el Documento de discusin sobre polticas educativas en el marco de la II Reunin Intergubernamental del Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (EFA/PRELAC) OREALC / UNESCO Santiago (2007), identifica tres aspectos sustantivos: relevancia,

pertinencia y equidad. Asimismo, presenta dos aspectos operativos centrales tambin objeto de una mirada desde el derecho: eficacia y eficiencia.

La calidad educativa resulta en el desarrollo de una cultura organizativa orientada hacia la evaluacin, el mejoramiento continuo y la innovacin. Para lo anterior se necestia de polticas institucionales, programas estratgicos, proyectos, acciones, recursos fsicos y financieros; implementados a travs de planes de desarrollo que permitan hacer seguimiento y control. A travs de la participacin de toda la comunidad acadmica (CNA, 2013).

As, cobra mayor importancia la existencia en cada institucin de una estructura, de unos procesos y de unos mecanismos que hagan seguimiento permanente de la pertinencia, la eficiencia y la eficacia de la calidad. Se hace necesario que las instituciones formalicen sus procesos de autoevaluacin y autorregulacin, que se manifiesta en los procesos de acreditacin.

2. Sistema de Calidad en Colombia para la Educacin Superior

En Colombia existen tres niveles de acreditacin de calidad en la educacin superior. Las condiciones mnimas las verifica el CONACES (La Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior creada mediante el decreto 2230 de 2003). En Julio de 2013 existan 9,834 programas con registros calificados en los diferentes niveles de formacin. En segunda instancia, el CNA certifica que 798 de estos programas cuentan con acreditacin de programa que establece unos niveles superiores de calidad. Finalmente, en el tecer nivel de acreditacin el certifica que 36 de las 328 instituciones de educacin superior cuentan con acreditacin institucional estableciendo un nivel de acreditacin a la institucin en su conjunto (MEN, Saces, Julio de 2013).

Grfico 1. Sistema de Acreditacin de Calidad en Colombia.

SISTEMA DE CALIDAD

ACREDITACIN DE ALTA CALIDAD(Programas e intituciones)

CNA

REGISTRO CALIFICADO(Condiciones Mnimas)

CONACES

Modernizacin SistemasNuevas tecnologasAcompaamiento a planes de mejoramiento

APOYO

Observatorio Laboral para la educacin

Sistema Nacional de informacin SNIES

ECAES (Saber Pro)

CA

LID

AD

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El decreto 1295 de 2010 estipula que para ser admitidos en el registro calificado, los programas deben cumplir quince condiciones mnimas de calidad en las siguientes reas:

1) denominacin acadmica de programa 2) justificacin del programa 3) aspectos curriculares 4) organizacin de las actividades de formacin en crditos acadmicos 5) innovacin y desarrollo tecnolgico 6) proyeccin social 7) seleccin y evaluacin de aprendices 8) personal acadmico 9) medios educativos 10) infraestructura 11) estructura acadmico administrativa 12) autoevaluacin 13) egresados 14) bienestar 15) recursos financieros para apoyar la ejecucin de la formacin. El registro calificado debe renovarse cada siete aos y se deben demostrar dos procesos de auto-evaluacin durante este periodo. Para la acreditacin de programas el CNA se han identificado como factores centrales los siguientes:

5) reconocimiento pblico a travs del acto de acreditacin. La evaluacin aplicada en el proceso de acreditacin hace explcitas las condiciones internas de funcionamiento de las instituciones y pone en evidencia sus fortalezas y debilidades. De este modo, constituye un punto de partida muy slido para los procesos internos de mejoramiento institucional y se convierte en un referente claro para que los usuarios potenciales, de la educacin superior, puedan hacer una eleccin suficientemente informada. Los tiempos son relativos a la permanencia de un programa y los cambios tecnolgicos.

Las caractersticas de alta calidad de una institucin, desde la perspectiva de la acreditacin, son referentes a partir de los cuales se orienta la evaluacin. Segn el CNA los siguientes elementos son considerados para la Acreditacin Institucional:

1) cultura de autorregulacin y autocontrol,2) coherencia entre propsitos y acciones, 3) planta docente con alta cualificacin, con modalidad de vinculacin apropiadas, que

lidere los procesos acadmicos y tengas comunidades acadmicas slidas, 4) investigacin cientfica y tecnolgica con alta visibilidad, 5) formacin integral con responsabilidad social, tica y ambiental, 6) pertinencia y relevancia social, 7) poltica de seguimiento a egresados, 8) polticas de buen gobierno, 9) internacionalizacin, 10) procesos formativos flexibles e interdiscipli-narios, 11) recursos fsicos y financieros suficientes y 12) transparencia en los servicios de sus funciones sustantivas. Estos puntos deben ser parte integral de una cultura institucional consolidada.

Estos aspectos y otros ms, constituyen referentes a partir de los cuales es posible aproximarse a la valoracin de la calidad de una institucin o un programa acadmico. Deben ser considerados desde la misin institucional y la realidad en la cual pretenden ser evaluados. De este modo, el juicio de la calidad de los pares acadmicos no est referido a una dimensin universal, sino a la manera cmo esas caracters-ticas se hacen realidad en el contexto especfico.

1) misin, proyecto institucional y programa 2) estudiantes 3) profesores 4) procesos acadmicos 5) visibilidad nacional e internacional 6) investigacin, innovacin y creacin artstica y cultural 7) bienestar institucional 8) organizacin, administracin y gestin 9) impacto de los egresados en el medio y 10) recursos fsicos y financieros. Los programas requieren para ser sujetos de acreditacin, haber cumplido con las condiciones mnimas de calidad que especifica el registro calificado. Debe haber un intencin a una acreditacin voluntarios que tiene que evidenciar mejoras.

El proceso para la acreditacin de programas se desarrolla en cinco fases:

1) cumplimiento de las fases iniciales, de acuerdo con los lineamientos definidos por el CNA 2) autoevaluacin 3) evaluacin externa o evaluacin por pares acadmicos 4) evaluacin final

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Dado que la calidad comprendida multidimensionalmente y en el contexto de la misin institucional, en primera instancia es necesario revisar la propuesta de valor de la entidad. Esta es una precondicin para establecer el sistema de calidad y su desarrollo. En la sesin de Planeacin Estratgica realizada los das 13 y 14 de diciembre de 2013 en la que particip el comit directivo del SENA y algunos asesores, se defini la propuesta de valor de la siguiente forma: El SENA deber formar aprendices que sean los mejores en las habilidades necesarias para aumentar la competitividad del sector productivo, incluyendo competencias bsicas y socioemocionales, para ampliar sus oportunidades de empleabilidad y desarrollo personal.

De lo anterior resulta que la calidad en la formacin debe ser vista como un medio en una cadena de valor que considera los dos elementos principales de la funcin del SENA: formar para una mayor productividad del sector productivo y ofrecer oportunidades para los aprendices. Esta doble finalidad relaciona sus dos poblaciones objetivo: las empresas y los aprendices.

El SENA debe trabajar en garantizar la calidad de sus programas, en trminos de cumplimiento de estndares (acreditaciones y certificaciones) y la satisfaccin de sus clientes (aprendices y empresarios) en el cumplimiento de su propuesta de valor. Debe existir una relacin entre los procesos y los resultados para garantizar esto de forma simultnea.

Grfico 2. Estrategia del SENA, Ms Trabajo

3. Poltica de calidad del SENA ESTRATEGIA SENA

Aprendices

Empresarios

El SENA deber formar aprendices que sean los mejores en las habilidades necesarias para aumentar la productividad de las empresas, incluyendo competencias bsicas y socio-emocionales para aumentar sus oportunidades de empleabilidad y desarrollo personal.

Poltica de calidad en la

formacin

Innovacin e investigacin

Reforma curricular -

Nuevo modelo Pedaggico

Modelo dePertinencia

Infraestructurade calidad

Internacionalizacin

Estandarizacinde procesos

ExcelenciaDocente

Poltica de Bienestar

Inclusin de la TyT en agenda del gobierno

Gestin Administrativa

Reforma institucional

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La estrategia de alta calidad del SENA tiene tres niveles de accin que buscan mejorar el cumplimiento de la Cadena de Valor propuesta y la definicin de dimensiones de acreditacin: Estos tres niveles de accin sern descritos a continuacin.

1) la definicin de un marco general de la estrategia de alta calidad, 2) la revisin de las condiciones de calidad de los registros calificados y 3) la acreditacin de programas e institucional.

3.1 Marco general de la estrategia de Alta Calidad

El marco general de la poltica de Alta Calidad de la institucin se basa en:

1) la construccin de un sistema de informacin y monitoreo que incluye indicadores y un ranking de centros. 2) el seguimiento por parte de la Direccin General y las Direcciones Regionales a esta informacin. 3) el diseo de planes de mejoramiento, informes de gestin y planes operativos. 4) la incorporacin de esta informacin en la toma de decisiones.

ACREDITACIN DE ALTA CALIDADMEJOR INSTITUCIN DE FORMACIN PARA EL TRABAJO EN AMRICA LATINA

Nivel de Accin Factores o Dimensiones Acciones Actividades

Acreditacin de programas de alta calidad

1. Misin, proyecto institucional y programa.2. Estudiante3. Profesores4. Procesos acadmicos5. Visibilidad nacional e internacional6. Investigacin, innovacin y creacin artstica y cultural7. Bienestar institucional8. Organizacin, administracin y gestin9. Impacto de los egresados en el medio10. Recursos fsicos y financieros

Piloto de 6 programas en procesos de acreditacin y tres programas en serie para 2014AutoevaluacinCondiciones iniciales de acreditacinAcreditacin gradual de programas por centro de formacin con registros calificados directos.

Condiciones de calidad Registro

calificado

Pertinencia de programas de tecnlogos (FS)AutoevaluacinRe-certificacin cada 7 aos140 registros calificados directos1996 ampliaciones de registros calificados

1. Denominacin acadmica del programa2. Justificacin del programa3. Aspectos curriculares4. Organizacin de las actividades de formacin en crditos acadmicos5. Innovacin y desarrollo tecnolgico6. Proyeccin social7. Seleccin y evaluacin de aprendices8. Personal acadmico9. Medios educativos10. Infraestructura11. Estructura acadmico-administrativa12. Autoevaluacin13. Egresados14. Bienestar15. Recursos financieros para apoyar la ejecucin de la formacin

Estrategia de alta calidad del

SENA

Indicadores institucionalesPlanes de mejoramientoInformes de gestin y planes operativosAplicacin a toda la formacin titulada del SENA

1. Misin-Direccionamiento estratgico y programa de formacin2. Aprendices3. Instructores4. Formacin profesional5. Relaciones internacionales y nacionales6. Innovacin y desarrollo tecnolgico7. Bienestar institucional8. Organizacin y gestin de la formacin9. Egresados y su impacto en el medio10. Infraestructura fsica y TICs11. Investigacin aplicada12. Recursos financieros LINEAMIENTOS GENERALES DE CALIDAD

Diagnstico y anlisis

de los indicadores

Diseo de los borradores de

planes de mejoramiento

20 de Mayo

Monitoreo de los planes de mejoramiento

y avances, reporte

mensual regional

2 de Junio

Planes anuales de

mejoramiento, y plan de accin por

Centro

16 de Agosto

Asignacin presupuestal y de metas

Diciembre

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El sistema tendr unos lineamientos rectores que guiarn la poltica de Alta Calidad del SENA: a. El anlisis y evaluacin de las diferentes dimensiones sern una herramienta para alinear los esfuerzos de la entidad para avanzar en un horizonte determinado. b. Se implementar una cultura de seguimiento, evaluacin y autoevaluacin de calidad por parte de la institucin.

c. La calidad de la formacin ser prioritaria para todos los niveles de formacin del SENA. No slo se aplicar al nivel tecnlogo susceptible de la acreditacin de programas e institucional.

d. La calidad es transversal a toda la gestin. Debe ser un principio orientado al servicio de sus clientes que son las empresas y los aprendices. e. La pertinencia de la formacin, la investigacin aplicada y la excelencia docente sern los elementos fundamentales de la poltica de calidad buscando un mejor cumplimiento de la cadena de valor.

f. La calidad en la formacin primar sobre la expansin del nmero de cupos y de aprendices atendidos.

El ltimo punto es central en la estrategia y sostiene que la calidad no ser sacrificada frente a la expansin de cupos y del nmero de aprendices. La infraestructura y la formacin con calidad del SENA se han visto presionadas en los ltimos aos por los aumentos de cupos, que a su vez se justifican por las necesidades de cobertura del pas. Dado que las fuentes de financiacin de destinacin especfica crecen a una tasa moderada, la cobertura tambin debe hacerlo si no se busca comprometer la calidad de la formacin del SENA. Adicionalmente, deben lograrse mejoras en eficiencia para maximizar los resultados en trminos de calidad.

Entre los elementos que justifican lo anterior est la elevada utilizacin de la infraestructura fsica que redunda en sacrificios en trminos de calidad. El siguiente grfico muestra el nmero de fichas de formacin (activas y presenciales) por cada ambiente reportado por los Centros de Formacin. El promedio nacional excluyendo las cinco observaciones ms altas y las cinco observaciones ms bajas es 3.55. Por lo tanto, en promedio cada ambiente de formacin del SENA tiene asignadas fichas para 3.55 jornadas al da. Si la utilizacin fuera plena en las jornadas de la maana, tarde y noche entonces este nmero sera 3. Veinticinco centros de Formacin reportan ms de cinco grupos por cada ambiente.

Grfico 3. Fichas activas en el SENA por ambiente de formacin (se lista la regional del Centro en el grfico)

25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00

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A. La construccin de un sistema de informacin para el SENA- SIPSENA

La batera de los indicadores descritos a continuacin tiene como objetivo facilitar el seguimiento y evaluacin de la gestin del SENA, y proporcionar elementos objetivos de

Diagrama. Fases en la construccin de indicadoresFuente: DANE. Documento metodolgico LineaBaseIndicadoresWeb 2011.

La metodologa para la construccin de los indicadores se detalla en el documento complementario Lineamientos Metodolgicos para la Construccin de una Batera de Indicadores de Seguimiento y Evaluacin, Sistema de Informacin para la Planeacin del SENA-SIPSENA, elaborado por la Direccin de Planeacin. Este documento presenta los lineamientos metodolgicos para la construccin de la batera de indicadores iniciales del SIPSENA. Al inicio se presenta la parte conceptual,

competencia entre los Centros de Formacin y la Regionales que promuevan la excelencia y alta calidad de los procesos y los servicios que ofrece la entidad. Siguiendo los lineamientos establecidos por el DANE, para llevar a cabo este proceso se deben seguir seis pasos bsicos, como se muestra en el siguiente diagrama:

siguiendo las metodologas propuestas por el DANE para este tipo de ejercicio. En la segunda parte del documento se presenta los resultados del ejercicio realizado para el SENA. Basados en las dimensiones de la acreditacin de programas del CNA listados en la seccin 2 de este documento y haciendo una adaptacin al lenguaje de la Entidad se elaboraron 25 indicadores de calidad clasificados en 10 categoras segn se detalla a continuacin:

Objetivos y alcance de la lnea base. Grupo tcnico de coordinacin y equipos de trabajo. Compromisos y acuerdos. Plan de actividades y cronograma.

Identificacin de necesidades de informacin relacionadas con las normas, leyes, decretos, etc. Relacin de informacin implcita en la norma y responsabilidades institucionales. Relacin de requerimientos puntuales de informacin en instancias de decisin.

Estructura temtica de la lnea base (temas y subtemas)

Revisin y ajuste del proceso de obtencin de datos. Recomendaciones de mejoramiento de la informacin. Listado preliminar de indicadores.

Planeacin

Marco normativo y

requerimientos de informacin

Diseo estructura

dimensiones o componentes

de medicin

Recoleccin, validacin de informacin

Socializacin y capacitacin

Factor No. Indicadores

1 Misin Direccionamiento estratgico y programa de formacin 12 Aprendices 33 Instructores 34 Relaciones internacionales y nacionales 15 Innovacin y desarrollo tecnolgico 16 Bienestar institucional 27 Organizacin y gestin de la formacin 28 Egresados y su impacto en el medio 59 Infraestructura fsica y TICs 410 Investigacin aplicada 311 Recursos

Los primeros 25 indicadores incluyen 9 indicadores de proceso, 9 indicadores de eficiencia y 7 indicadores de impacto. Lo anterior, muestra el enfasis en resultados que tienen estos indicadores si se comparan con aquellos a los que les ha hecho seguimiento la entidad. Como elemento instrumental de la poltica de Alta Calidad, se desarrollar un listado de indicadores para consolidados en SIPSENA, que incluye los 25 indicadores listados a continuacin (primera fase), la propuesta de 5 indicadores adicionales a implementarse durante el primer semestre de 2014, y otros indicadores a definirse.

1. Porcentaje de oferta abierta2. Puntaje Saber Pro3. Demanda Social4. Desercin5. Porcentaje de Certificados6. Clima Organizacional 7. Nivel educativo de los instructores 8. Experiencia Laboral docente y productiva9. Dedicacin a la formacin10. Porcentaje de egresados ocupados formalmente11. Porcentaje de aprendices con contrato de aprendizaje

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Grfico 4. Distribucin de Saber pro, metros cuadrados por aprendiz, porcentaje de certificados, egresados ocupados formalmente, salarios promedio de los egresados, y aprendices en etapa productiva con contrato de aprendizaje, por

Centro de Formacin (116 Centros en pas, eje x).

12. Uso de ambientes13. Densidad14. ndice de evaluacin de la infraestructura15. Aprendices por Equipos de Computo16. Porcentaje de Programas con Investigacin Aplicada, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin 17. Instructores en proyectos de investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin18. Aprendices en proyectos de investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin 19. Produccin de Investigacin y Desarrollo (I+D)20. Reconocimiento de la misin y del PEI21. Programas con Estndares Internacionales22. Tiempo de Respuesta a Empresas23. Ingresos Laborales de los Egresados (Formacin Titulada)

24. Inscritos en la Agencia Pblica de Empleo25. Empleos del Fondo Emprender

El siguiente grfico permite concluir que existe heterogeneidad en los indicadores a nivel nacional y a nivel de Centro de Formacin. El primer indicador graficado es la distribucin de la diferencia entre el promedio del pas y el resultado promedio en cada Centro de la prueba Saber Pro. El Centro de Choc tiene el peor desempeo con un resultado de -0.96 puntos por debajo del promedio del pas. Los otros indicadores graficados, metros cuadrados por aprendiz, porcentaje de certificados, egresados ocupados formalmente, salarios de los egresados y aprendices en etapa productiva con contrato de aprendizaje, muestran que hay importantes diferencias entre los Centros de Formacin.

(%) (%)

(%) (%)

(%)(%)

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Del proceso de implementacin de los primeros 25 indicadores, result claro que hay informacin importante que no ha sido incorporada. Para el primer semestre de 2014 se propone la implementacin de los siguientes cinco indicadores:

1) produccin de Centro como porcentaje del presupuesto del Centro, 2) resultados en las Pruebas de Instructores, 3) oferta especial a empresas, 4) vinculo laboral como porcentaje de los aprendices en etapa productiva, y 5) participacin del mercado de contratos de aprendizaje (regional).

B. Sistema de seguimiento a los indicadores y directrices nacionales

Con el fin de constituir un sistema que promueva la autoevaluacin y el mejoramiento continuo de la calidad se propone un sistema de seguimiento sobre los indicadores propuestos que incluye:

1. El seguimiento de la Direccin General a los resultados regionales y a la evolucin de los resultados.

2. Seguimiento de la Direccin Regional que emitir reportes a la Direccin General. (El primero ser el 6 de junio). 3. La elaboracin de un documento de lineamientos sobre polticas especficas de calidad y de mejores prcticas por parte de la Direccin General. (16 de junio).

4. La competencia entre Centros de formacin y regionales que son ubicados en un ranking nacional y cuyo desempeo depende de su evolucin en el ranking por encima del resultado del indicador. 5. La amplia difusin de los resultados que sern publicados en los Centros en un lugar visible

con una actualizacin mensual, y en la pgina web del SENA para la consulta general de estos.

La Direccin General publicar el 16 de Junio de 2014 un documento de lineamientos sobre polticas especficas de calidad y de mejores prcticas, que complementar este marco general. El documento constar de secciones sobre: poltica de Bienestar al Aprendiz y desercin, instructores, pertinencia de la formacin, cambios curriculares, ingreso laboral y formalizacin de aprendices, investigacin (SENNOVA), estndares internacionales, relacionamiento con las empresas, competencias bsicas e infraes-tructura (inlcuyendo uso de la infraestructura). Este documento incluir para cada una de esta secciones metas y un plan de implementacin. El documento ser publicado en el mes de Junio en un trabajo conjunto de las Direcciones de Formacin Profesional, Empleo y Trabajo, Promocin y Relaciones Corporativas, Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, y Planeacin y Direccionamiento Corporativo. El documento incluir la documentacin de los casos de mejores prcticas en el pas para cada seccin. Este documento incluir un anlisis y estandariza-cin de los programas a nivel nacional referentes a: 1) instructores, 2) currculos, 3) tecnologa, 4) infraestructura, y 5) materiales de formacin. C. Diseo de planes de mejoramiento, planes operativos e informes de gestin.

Para los Planes de Mejoramiento se debe:

1. Determinar los indicadores que en el Centro debe lograr un mayor avance. Los criterios para estos sern que el centro est por debajo del promedio nacional o por debajo del promedio regional en el ranking de un indicador. Si hay un solo centro en las regionales, los centros sern agrupados en un solo ranking. Los Centros sern comparados

entre los centros de la misma especialidad. 2. Incluir los indicadores afectados, el diagnstico de los resultados, el objetivo del plan, las acciones necesarias dentro del plan y los plazos de cumplimiento de cada accin (siguiendo un formato elaborado por la Direccin General).

3. Las acciones deben ser enviadas a la Direccin Regional, la cual deber hacerle monitoreo a esos planes de mejoramiento. El primer borrador del plan de mejoramiento debe ser enviado el 20 de Mayo por parte de los Centros a las Direcciones Regionales. 4. Los resultados de esos planes de mejoramiento y el avance de los indicadores, deben ser reportados a la Direccin General con una periodicidad mensual. El reporte a la Direccin General no deber superar las 3 pginas para todas las direcciones excepto Bogot, Antioquia, Valle, Atlntico y Santander para las cuales el reporte no puede superar las 5 pginas.

5. El reporte debe tener las siguientes secciones: empleo, formacin, investigacin, infraestructura, bienestar, instructores y relaciones internacionales. Debe concluir con acciones necesarias por parte de la Direccin General para avanzar en los indicadores.

6. Los Directores Regionales sern medidos por la evolucin de los Centros de Formacin en el ranking de los indicadores y la Direccin General elaborar informes nacionales. 7. En los Centros de Formacin se debe hacer seguimiento quincenal a los indicadores, los planes de mejoramiento y su evolucin. Harn parte del grupo de revisin como mnimo el Subdirector del Centro, el Coordinador Misional, Coordinadores Acadmicos, y el Lder de Calidad a nivel del Centro. 8. En el mes de agosto de cada ao se debe

hacer un informe de gestin que incluya acciones relativas a cada indicador, el diagnstico general de los resultados en los indicadores, el avance en los planes de mejoramiento iniciales elaborados por los Centros el 20 de Mayo, la elaboracin de un plan de mejoramiento anual, y un plan operativo sobre el plan para el siguiente ao. D. Asignacin de metas y recursos incorporando la informacin de los indicadores.

La Direccin de Planeacin y Direccionamien-to Corporativo, debe incorporar la informacin resultante de los informes mensuales de las direcciones regionales sobre la gestin mensual, de los planes operativos del mes de agosto de cada ao, la informacin sobre los indicadores, su evolucin en el ao en la asignacin de metas y de presupuesto para el ao siguiente. Por ejemplo: los indicadores, la informacin sobre densidad, uso de ambientes y demanda social deben ser tenidos en cuenta al momento de hacer la asignacin de metas de Formacin. Las regionales con una alta densidad y alto uso de ambientes deben tener aumentos menores y las regionales con mayor demanda social deben tener una mayor asignacin de metas. E. Visualizacin del Seguimiento de la Direccin General a los Indicadores Regionales

La Direccin de Plenacin comparte con los Centros de Formacin y las Regionales un visor de consulta a los indicadores, genera reportes nacionales sobre los resultados de los indicadores y le presenta al Comit Directivo la evaluacin de los indicadores haciendo uso de mapas. En el siguiente grfico se observa la distrubucin de las regionales segn el ingreso laboral promedio de los egresadados 2009-2011 de formacin titulada. Las regionales en verde tiene los mejores desempeos, las regionales en rojo tienen los ingresos ms bajos.

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Grfico 5. Terciles de las regionales para ingresos laborales de los egresados 2009-2011 de formacin titulada

3.2 Condiciones de Calidad de los Registros del SENA

Inventario de Registros del SENA

El proceso de autoevaluacin de los registros calificados del SENA es manejado por la Direccin de Formacin y la Coordinacin del Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad. En 2014 se tiene prevista la autoevaluacin de todos los programas con registro calificado directo en el SENA. Para este proceso la Direccin de Formacin est desarrollando una programacin que concluye en el mes de Septiembre de 2014. El proceso tiene seis fases:

1) construccin, 2) divulgacin y sensibilizacin, 3) recoleccin y organizacin de la informacin (abril-junio), 4) valoracin (junio-julio), 5) sistematizacin, elaboracin del informe final y plan de mejoramiento y mantenimiento (julio-agosto), y 6) evaluacin externa (agosto-septiembre).

Para este proceso se han diseado 130 aspectos de autoevaluacin de los centros en diez dimensiones: 1) Misin, direccionamiento estratgico y programa de formacin (15), 2) aprendices (22), 3) instructores (16), 4) formacin profesional integral (28), 5) relaciones nacionales e internacionales (10), 6) innovacin y desarrollo tecnolgico (12), 7) bienestar institucional (6), 8) organizacin y gestin de la formacin profesional (7), 9) egresados y su impacto en el medio (7), y 10) infraestructura y recursos financieros (7) (entre parntises en nmero de aspectos considerados). El registro de esta informacin se hace de forma documental para 56 de estos aspectos, 34 de opinin, y 40 estadsticos.

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Grfico 7. Porcentaje de los registros directos y ampliaciones por regional

Cinco regionales concentran el 69.3% de los registros directos: Bogot, Antioquia (cada una con 22.6%), Valle (9.9%), Atlntico (8.5%), y Santander (5.7%). Otro (19.8%) est en las seis regionales con ms de (2%) de los registros directos: Cauca (4.7%), Quindo (3.8%), Risaralda (3.8%), Huila (2.8%), Bolvar (2.4%) y Magdalena (2.4%).

El grfico anterior permite identificar que las ampliaciones tienen un comportamiento diferente que los registros directos. Bogot, Antioquia, Valle, Atlntico y Cauca tienen una menor participacin en las ampliaciones que en los registros directos. En conjunto, las cinco regionales tienen el 68.4% de los registros directos y slo el 31.9% de las ampliaciones. En contraste, Santander, Cundinamarca, Caldas, Boyac, Huila, y Tolima tienen el 15.6% de los registros directos, y el 37.8% de las ampliaciones.

Lo anterior indica que durante el proceso de acreditacin de las ampliaciones de registro calificado se deber concentrar en mayor medida en el segundo grupo de regionales. Es particularmente significativo

el caso de Cundinamarca que tiene ms ampliaciones que Valle, Santander y Atlntico.

Complementario al proceso de autoevaluacin, deben establecerse lineamientos a las ampliaciones de registro calificado. Es necesario emprender una revisin de las condiciones mnimas de calidad de los Centros de Formacin del SENA. Las ampliaciones de los registros y la poltica de Alta Calidad entran en contradiccin en la medida que se hagan ampliaciones a Centros de Formacin que no cumplen con las mismas condiciones de calidad que los Centros de Formacin con los registros directos.

Teniendo esto en consideracin debe: 1) Revisarse el proceso de ampliaciones de registro calificado para que se garantice condiciones de calidad homogneas entre los programas del SENA y 2) deben usarse las Redes de Conocimientos para garantizar que los Centros, efectivamente cuenten con condiciones homogneas de calidad.

Al 23 de marzo de 2014 el SENA contaba con 2013 registros calificados, de los cuales 1338 eran ampliaciones de registro calificado, 212 eran registros directos y

Grfico 6. Distribucin de los registros entre directos, ampliaciones y modificaciones (%)

463 eran modificaciones de los registros existentes. Todas las modificaciones han sido otorgadas a partir del 1 de noviembre de 2013.

SENA, Ms trabajo28


3.3 Acreditacin de Programas y Acreditacin Institucional

Acreditacin institucional

Desarrollando el primer lineamiento general de calidad y siendo un instrumento, entre otros, que permite ir materializando la promesa de generacin de valor, se propone como meta presentar al SENA, como Entidad, al Proceso de Acreditacin Institucional en 2020. Los objetivos son: delimitar una hoja de ruta para el desarrollo de las diversas dimensiones evaluadas por la acreditacin institucional, implementar una cultura de seguimiento, evaluacin y autoevaluacin de calidad por parte de la institucin. buscar alinear los esfuerzos de la entidad para avanzar con un horizonte determinado, y permear, a travs de las Redes de Conocimiento, las experiencias de los programas acreditados en primera instancia (e.g. 6 programas). Los seis primeros programas presentados a acreditacin de programa son: Control ambiental del Centro de Recursos Renovables de la Salada (Antioquia), Diseo de productos industriales del Centro Tecnolgico del Mobiliario (Antioquia), Fabricacin de productos plsticos por extrusin y Fabricacin de productos plsticos por inyeccin y soplado del Centro Nacional de Asistencia Tcnica a la Industria-Astin (Valle del Cauca), Mecanizacin agrcola del Centro Agropecuario-La Granja (Tolima), y Procesamiento de alimentos del Centro Agropecuario de Buga (Valle del Cauca).

Recomendaciones del CNA

El Consejo Nacional de Acreditacin, una vez culminadas las visitas de Apreciacin de Condiciones Iniciales a los seis programas mencionados anteriormente que buscan la acreditacin de programas, hizo las siguientes recomendaciones:

1. Elevar la formacin acadmica de los instructores a nivel de postgrado y favorecer la remuneracin por mritos acadmicos, as como su capacitacin y actualizacin profesional y pedaggica.

2.Fortalecer las iniciativas orientadas a incentivar la produccin de material de apoyo a la docencia y de artculos que sean publicados en revistas indexadas nacionales e internacionales. 3. Revisar la forma de vinculacin de los instructores contratistas, estableciendo periodos anuales de tiempo completo, de tal manera que se garantice la continuidad de su labor y el aporte pleno a las funciones misionales y el deslinde con las dinmicas polticas.

4. Establecer estrategias que garanticen el equilibrio en la dedicacin de los instructores a las funciones de formacin, investigacin aplicada y extensin.

5.Consolidar el apoyo a las actividades de investigacin promovidas a travs de SENNOVA, a los diversos grupos de investigacin que apoyan a los programas; y fomentar una mayor vinculacin de los instructores y aprendices a las actividades de investigacin aplicada e incrementar su productividad acadmica, su visibilidad nacional e internacional y la innovacin tecnolgica. 6.Continuar fortaleciendo la formacin en ingls de instructores y aprendices.

7.Incrementar el seguimiento e interaccin con los egresados de los programas.

8. Mejorar los procesos de vinculacin de los instructores para garantizar la calidad en el ejercicio de sus funciones y, por ende, el necesario dominio de las competencias disciplinares y pedaggicas.

9. Articular los sistemas de informacin institucional para favorecer la gestin acadmico-administrativa y el sistema institucional de aseguramiento de la calidad.

10. Armonizar los mecanismos de evaluacin de los aprendices con el sistema de educacin superior del pas.

SENA, Ms trabajo30


11. Implementar estrategias que permitan la nivelacin de los aprendices que ingresan a los programas de educacin superior ofrecidos por el SENA.

Los anteriores puntos reflejan actividades y programas en curso llevados a cabo por el SENA. Sin embargo, deben ser tenidos en cuenta en la elaboracin del documento de lineamientos sobre polticas especficas de calidad y de mejores prcticas anteriormente mencionado. Las anteriores conclusiones muestran las principales debilidades de los programas del SENA por lo cual deben ser tenidas en cuenta en el fortalecimiento de los programas a ser presentados a acreditacin de programa: la estabilidad laboral de los instructores, su capacitacin y formacin, el seguimiento a egresados, la poltica de investigacin aplicada, y la articulacin institucional del SENA con organizaciones externas. Se concluye que insti-tucionalmente el SENA debe garantizar mejores condiciones de estabilidad en la vinculacin de los instructores para la acreditacin de programa. Por otra parte, el seguimiento a egresados debe ser sistemtico y adecuadamente documentado. En este sentido existen avances en la evaluacin, pero deben institucionalizar-se los procesos. Por ltimo, la investigacin aplicada est en un estado bsico por lo que debe avanzarse en la agenda de investigacin.

Para garantizar un avance en este sentido se ha creado un esquema de monitoreo peridicos con acciones concretas en las diversas dimensiones consideradas.

Desarrollo Operativo

En cuanto a la acreditacin institucional se proponen tres fases de implementacin: la primera implica la concentracin en los registros directos entre 2014 y 2016, la segunda en los ampliaciones con programas de mejor calidad, y la tercera en los programas necesarios para completar el 60% de los programas de alta calidad.

La observacin general sobre la calidad de los programa del SENA muestra que son heterogneos, con diferencias importantes en gestin de los Centros de Formacin y en las variables de contexto a nivel regional. El siguiente grfico ilustra una distribucin hipottica de las condiciones de calidad de los diversos programas en el pas. En el grfico 8, los programas del SENA estn distribuidos entre diferentes niveles de calidad, medidos por los criterios definidos por la CNA. Los programas a la derecha son los programas con una calificacin ms alta y son aquellos que concentraran la estrategia en 2014 y 2015. Sin embargo, los valores a la izquierda deben ser tenidos en cuenta para la acreditacin institucional y requieren atencin en el mediano plazo.

Grfico 8. Distribucin de calidad de los programas SENA, normalizada

La programacin 2014-2020 corresponde a concentrar la atencin en los primeros aos en los programas que estn ms cerca de alcanzar las condiciones de acreditacin de programa. Por concentracin se entiende mayor atencin en el seguimiento a nivel de Centro, Regional y de la Direccin General, y en la asignacin de recursos fsicos y humanos.

Metas operativas:

1. Seis programas acreditados en 2014 y la elaboracin de un plan operativo de alta calidad; La entidad evaluar la posibilidad de incluir ms programas en el segundo semestre de 2014.

2. La acreditacin de todos los programas con registro calificado directo en 2016. 3. La acreditacin del 30% de los programas del SENA incluidas las ampliaciones de registro en 2018 (corresponde a la mitad de los registros calificados necesarios para la acreditacin institucional);

4. En 2020 se debe tener los 60% de los programas del SENA, incluidas las ampliaciones

de registro en cada uno de los Centros del SENA. Los Centros de Formacin estn en facultad de determinar si estn mejor preparados para la acreditacin de ampliaciones y no del registro directo y proceder a hacerlo durante estos aos.

De forma urgente debe diagnosticarse el estado actual de los registros directos para realizar las modificaciones necesarias en los registros calificados, tales como inclusin o modificacin de los Centros que cuentan con registros directos. Sin embargo, para lograr la acreditacin institucional es necesario identificar no slo los requerimientos para la acreditacin de estos programas, sino adems aquellos programas que son necesarios para lograr la acreditacin del 60% de todos los programas de los diferentes Centros de Formacin. Por lo tanto, con base en la autoevaluacin del proceso de seguimiento a los Centros, deben identificarse medidas para aumentar la calidad de los programas que en el grfico anterior se encuentran alrededor o a la derecha de la media en trminos de calidad.

Den

sida

d

Distribucin de programas por calidad

Concentracin en registros de alta calidad, 2014-2015

Esfuerzo necesario para la acreditacin ins?tucional (60%). Concentracin entre 2016-2020

SENA, Ms trabajo32


Conclusiones

Ante la interpretacin amplia y multidimensional de la calidad educativa la estrategia de Alta Calidad del SENA, establece un sistema de monitoreo y mejora, define un marco de anlisis para la calidad que permite especificar las diferentes dimensiones, incluye una aproximacin a la medicin para identificar las variables importantes, y define un marco para el mejoramiento que incluya los componentes del sistema educativo y que posibilite identificar los cambios y reformas necesarias. Esta ejercicio requiere desarrollos posteriores como el documento de lineamientos sobre polticas especficas de calidad y mejores prcticas a publicarse en junio de 2014 al que se refiere este documento, y un anlisis sobre la conveniencia de replantear el sistema de aseguramiento de la calidad de la formacin para el trabajo. La calidad en la formacin debe ser vista como un medio en una cadena de valor que considera los dos elementos principales de la funcin del SENA: formar para una mayor productividad del sector productivo y ofrecer oportunidades. Esta doble finalidad relaciona sus dos poblaciones objetivo: las empresas y los aprendices. La estrategia de alta calidad del SENA tiene tres niveles de accin que buscan mejorar el cumplimiento de la cadena de valor propuesta y la definicin de dimensiones de acreditacin: 1) la estrategia de alta calidad, 2) la revisin de las condiciones de calidad de los registros calificados y 3) la acreditacin de programas e institucional. Estos tres niveles de accin sern descritos a continuacin. El sistema tendr unos lineamientos rectores que guiarn la poltica de Alta Calidad del SENA: 1) el anlisis y evaluar debern buscar la alineacin de los esfuerzos, 2) se implementar una cultura de seguimiento, evaluacin

SENA, Ms trabajo34


y autoevaluacin de calidad por parte de la institucin; 3) la calidad de la formacin ser prioritaria para todos los niveles de formacin del SENA; 4) la calidad es transversal a toda la gestin; 5) la pertinencia de la formacin, la investigacin aplicada y la excelencia docente sern los elementos fundamentales de la poltica de calidad; 6) la calidad en la formacin primar sobre la expansin del nmero de cupos y de aprendices atendidos. El marco general de la poltica de Alta Calidad de la institucin se basa en: 1) La construccin de un sistema de informacin y monitoreo que incluye indicadores y un ranking de centros, 2) el seguimiento por parte de la Direccin General y las Direcciones Regionales a esta informacin, 3) el diseo de planes de mejoramiento, informes de gestin y planes operativos y 4) la incorporacin de esta informacin en la toma de decisiones. Como elemento instrumental de la poltica de Alta Calidad se desarrollar un listado de 100 indicadores consolidados en el sistema de seguimiento. En el mes de Agosto de cada ao de debe hacer un informe de gestin que incluya acciones relativas a cada indicador, el diagnstico general de los resultados en los indicadores, el avance en los planes de mejoramiento y un plan operativo para el siguiente ao. Durante el proceso de acreditacin de los registros directos, el SENA debe concentrase en Bogot, Antioquia, Valle, Atlntico, Cauca y Santander. En las ampliaciones de registro calificado se deber concentrar en mayor medida en Santander, Cundinamarca, Caldas, Boyac, Huila, y Tolima.

Complementario al proceso de autoevaluacin deben establecerse lineamientos a las ampliaciones de registro calificado. Es necesario emprender una revisin interna sobre los procesos de revisin interna de las condiciones mnimas de calidad de los Centros de Formacin del SENA. Las ampliaciones de los registros y la poltica de Alta Calidad entran en contradiccin en la medida que se hagan ampliaciones a Centros de Formacin que no cumplen con las mismas condiciones de calidad que los Centros de Formacin con los registros directos.

Teniendo esto en consideracin debe: 1) Revisarse el proceso de ampliaciones de registro calificado para que se garanticen condiciones de calidad homogneas entre los programas del SENA y 2) deben usarse los Redes de Conocimientos para garantizar que los Centros efectivamente cuenten con condiciones homogneas de calidad.

La programacin 2014-2020 corresponde a concentrar la atencin en los primeros aos en los programas que estn ms cerca de alcanzar las condiciones de acreditacin de programa. Se buscar: 1) Seis programas acreditados en 2014 y la elaboracin de un plan operativo de alta calidad; 2) la acreditacin de todos los programas con registro calificado directo en 2016, 3) la acreditacin del 30% de los programas del SENA incluidas las ampliaciones de registro en 2018 (corresponde a la mitad de los registros calificados necesarios para la acreditacin institucional); 4) en 2020 se debe tener el 60% de los programas del SENA incluidas las ampliaciones de registro en cada uno de los Centros del SENA.

APENDICES

Apndice 1. Dimensiones de calidad consideradas por la UNESCO

Caractersticas de los aprendices

Cmo aprenden las personas (y qu tan rpido) se ve influenciado por sus capacidades y experiencias. Una evaluacin de la calidad de los productos que ignore las condiciones iniciales de los aprendices puede ser desinformativa. Importantes caractersticas determinativas pueden incluir antecedentes socio-econmicos, salud, lugar de residencia, antecedentes culturales y religiosos, la cantidad y la calidad de la educacin anterior. Es importante reconocer las diferencias sobre posibles desigualdades de gnero, discapacidad, raza y situaciones de emergencia. Estas diferencias requieren atenciones diferenciales para lograr mejoras. Contexto

Los nexos entre la educacin y la sociedad son fuertes y generan influencias de doble direccin. Adicionalmente, polticas nacionales de educacin, tambin indicen sobre el contexto, Por ejemplo, sobre las metas y estndares, currculos y polticas de maestros que son determinantes. Insumos posibilitantes

Estando todo lo dems constante, la enseanza y el aprendizaje se ven influenciados por los recursos de apoyo al proceso y la forma directa

SENA, Ms trabajo36


en la que son dispuestos estos recursos. Los principales insumos son materiales y recurso humano, con la gobernanza de estos recursos como un factor adicional importante. Los insumos incluyen libros de texto y otros materiales de formacin, salones, bibliotecas, e infraestructura adicional. El recurso humano incluye el personal administrativo y de apoyo, supervisores y los profesores. Los profesores son vitales para el proceso educativo. Factores relevantes para el anlisis de este punto son el ratio entre estudiantes y profesores, salarios promedio de los profesores, y la proporcin del presupuesto de educacin asignado entre rubros. Los materiales y los recursos humanos son medidos con frecuencia como porcentaje del PIB o del gasto pblico en educacin. Sobre la administracin son importantes el liderazgo, un ambiente seguro, involucramiento de la comunidad e incentivos para lograr resultados.

Enseanza y aprendizaje

Esto se refiere al impacto de los currculos, los mtodos de enseanza, la motivacin de los estudiantes y aprendan cmo aprender. Aunque los puntos anteriores estn relacionados el proceso de enseanza se refiere al tiempo

dedicado al aprendizaje, mtodos de monitoreo al aprendizaje, estilos de enseanza, el lenguaje usado y las estrategias para organizar los salones. Resultados

Los resultados deben ser medidos en el contexto de los objetivos definidos. Son mejor expresados en trminos de los logros acadmicos (desempeo en pruebas) y de mediciones a cambios compor-tamentales o emocionales. El xito en el mercado laboral tambin es una medicin de resultado.

Apndice 2. Formulas de clculo de los Indicadores

1. Porcentaje de oferta abierta

Nmero de cupos ofertados por oferta abierta, excluyendo los cupos del programa de Articulacin con la Media en el ltimo ao /Nmero total de cupos ofertados para formacin titulada, excluyendo los cupos del programa de Articulacin con la Media en el ltimo ao.

2. Puntaje Saber Pro

El puntaje total del Centro es igual a la suma de todos los puntajes individuales obtenidos por los estudiantes, pertenecientes al Centro en la Prueba SABER PRO en el semestre/ Nmero total de aprendices del Centro que present la prueba en el semestre. 3. Demanda Social

Nmero total de Inscritos en Formacin Titulada que se ofrece a partir de Oferta Abierta en el ltimo trimestre completo/Nmero total de Cupos ofertados de Formacin Titulada en la Oferta Abierta en el ltimo trimestre completo. 4. Desercin Nmero mensual de aprendices de Formacin Titulada que presentan los siguientes estados: aplazado, cancelado y retiro voluntario/ Nmero de cupos de Formacin Titulada.

5. Porcentaje de Certificados

Nmero total de egresados de Formacin Titulada con certificado expedido en el ltimo

ao para las fichas con fecha de terminacin entre un ao y seis meses, antes del corte semanal/ Cupos activos a la fecha de corte para las fichas con fecha de terminacin entre un ao y seis meses antes del corte semanal. 6. Clima Organizacional El ndice de clima laboral est compuesto por 10 factores, cada uno tiene el mismo peso en la frmula, razn por la cual se divide sobre el nmero total de factores (10). Para obtener el indicador de clima se suma el puntaje obtenido en cada factor y se divide entre 10. El mximo puntaje posible es 5. 7. Nivel educativo de los instructores Nmero de instructores que en un centro de formacin tienen titulo k como mximo nivel educativo alcanzado. Donde k indica uno de los siguientes ttulos: posgrado, pregrado, tecnolgico, tcnico bachillerato. / Nmero Total de Instructores en un centro de formacin.

8. Experiencia Laboral docente y productiva

La experiencia docente (o productiva) total del Centro es igual a la suma de la experiencia docente

SENA, Ms trabajo38


de cada instructor/ Nmero total de instructores (planta y contrato) del Centro y Programa. 9. Dedicacin a la formacin

Nmero de horas programadas mensualmente en SOFIA PLUS para el Centro/El total de horas potenciales, se calcula como el producto entre los das hbiles del mes y las horas de formacin diarias de los instructores (6,4 horas para instructores de planta y 8 horas para instructores contratistas). 10. Porcentaje de egresados ocupados formalmente

Nmero de egresados de los programas de formacin titulada del ao que cotizan a salud y pensiones durante algn mes entre el trimestre II y trimestre III del ao anterior al clculo del indicador/Nmero de egresados de los programas de formacin titulada del ao. 11. Porcentaje de aprendices con contrato de aprendizaje

Nmero de aprendices con contrato de aprendizaje que se encuentran en etapa productiva (su ficha tiene fecha de terminacin dentro de los prximos seis meses contados a partir de la fecha de clculo)/Nmero de aprendices en etapa productiva.

12. Uso de ambientes

Cantidad de fichas activas presenciales de formacin titulada en el Centro de formacin. Se excluyen las fichas activas de Articulacin con la Media y ampliacin de cobertura/Cantidad de espacios de formacin del Centro reportados a la Direccin General. 13. Densidad

Nmero total de aprendices activos presenciales en formacin titulada en el Centro de formacin, excluyendo aquellos que hacen parte del programa de Articulacin con la Media y articulacin con la media/La suma de los metros cuadrados construidos reportados a la Direccin General en Sedes, subsedes, espacios en comodato o arrendamientos. 14. ndice de evaluacin de la infraestructura

El ndice de estado infraestructura est compuesto por 15 factores, cada uno tiene un peso dentro de la frmula (5% 10%, segn el factor). Para obtener el indicador de estado infraestructu-ra se suma el puntaje obtenido en cada factor multiplicado por el peso que este factor tiene en la frmula. El mximo puntaje posible es 100.

15. Aprendices por Equipos de Computo

Explicacin: Cantidad de aprendices activos presenciales en programas de Formacin Titulada en el Centro de formacin, excluyendo aquellos aprendices que pertenecen al Programa de Articulacin con la Media/ Cantidad de equipos de cmputo por Centro de Formacin. 16. Porcentaje de Programas con Investigacin Aplicada, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin Nmero de Programas con proyectos de I + D, es decir, en proyectos de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, para cada Centro de Formacin, en programas de Formacin Titulada/ Nmero Total de programas en Formacin Titulada en un Centro de Formacin. 17. Instructores en investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

Nmero de Instructores que participan en proyectos de I + D, es decir, en proyectos de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, para cada Centro de Formacin/Nmero Total de Instructores en un Centro de Formacin.

18. Aprendices en investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

Nmero de Aprendices que participan en proyectos de I + D, es decir, en proyectos de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, para cada Centro de Formacin/ Nmero Total de Aprendices en Formacin Titulada en un Centro de Formacin.

19. Produccin de investigacin y desarrollo (I+D)

Nmero de publicaciones en proyectos de investigacin en revistas indexadas, revistas institucionales y revistas especializadas por Centro de Formacin en los ltimos 24 meses a la fecha de reporte. Diseos Industriales registrados ante la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) por Centro en los ltimos 24 meses a la fecha de reporte.Patentes y Modelos de Utilidad registrados ante la Superintenden-cia de Industria y Comercio (SIC) por Centro en los ltimos 24 meses a la fecha de reporte. 20. Reconocimiento de la misin y del PEI Cantidad de personas del programa que presentan y aprueban el test Misin y PEI/ Total de Funcionarios de Planta y Contrato por Centro.

SENA, Ms trabajo40


Educacin comn, 10 aos (edades 7-16)

Educacin Secundaria Superior (3 aos)

Colegios Vocacionales y entramiento prcCco (3 aos)

Exmenes de matrcula Cualicaciones vocacionales

Maestras Politcnicas (1-2)

Politcnicos

Pregrados Politcnicos (3-4)

Universitarios

Pregrados Universitarios (3 aos)

Maestras Universitarias (2 aos)

Doctorados

Especilista en qualicaciones vocacionales

Cualicaciones vocacionales adicionales

Experiencia laboral

Experiencia laboral

21. Programas con Estndares Internacionales

Nmero de respuestas afirmativas al Test de Estndares Internacionales / Total de Preguntas en el Test Estndares Internacionales. 22. Tiempo de respuesta a Empresas

Suma de das para responder solicitudes de las empresas tipo k durante los ltimos seis meses. k corresponde al tipo de empresas. Hay tres tipos de empresas: Tipo A, Tipo B y Tipo C./Suma de solicitudes de empresas tipo k. k corresponde al tipo de empresas. Hay tres tipos de empresas: Tipo A, Tipo B y Tipo C. 23. Ingresos Laborales de los Egresados (Formacin Titulada)

Suma del ingreso base de cotizacin de todos los egresados de los programas de Formacin Titulada que se encuentran ocupados formalmente, es decir, que cotizaron pensin y salud al menos una vez durante los trimestres II y III del ltimo ao/Nmero total de Egresados Ocupados Formalmente de los programas de Formacin Titulada.

24. Inscritos en la APE

Nmero de Egresados de los programas de Formacin Titulada (en los ltimos 12 meses) que se encuentran inscritos en la Agencia Pblica de Empleo/Total de Egresados (en los ltimos 12 meses) de los programas de Formacin Titulada. 25. Empleos del Fondo Emprender

Nmero de empleos proyectados en el ltimo ao para los proyectos aprobados en el Fondo Emprender por Centro/ Nmero Total de Aprendices en Formacin Titulada en un Centro de Formacin.

Apndice 3. Propuesta derivada: Im-plementar un sistema de verificacin de calidad para la educacin tcnica y tecnolgica laboral

El sistema de calidad a la educacin superior tienen unos indicadores de calidad mnima (registros calificados, SACES), acreditacin de programas

de alta calidad y acreditacin institucional para las instituciones de alto desempeo.La progresin de este sistema es: Prees-colar-Primaria-Secundaria-Media-Superior (tcnica, tecnolgica, universitaria)- Posgrados (especializaciones, maestras y doctorados). No existe un sistema equivalente para la

formacin para el trabajo: Preescolar-Prima-ria-Secundaria-Media tcnica- tcnica o tecno-lgica-especializacin tcnica o tecnolgica. Se requiere un sistema de acreditacin de calidad paralelo para este tipo de formacin que garantice la calidad y al tiempo permita un diseo efectivo para sus necesidades.

Ejemplo: Sistema Educativo Finlandia

SENA, Ms trabajo42


Ejemplo: Singapur

Un ejemplo de esta estructura es el caso de Singapur. El 90% de estudiantes tienen educacin pos secundaria. Los junior colleges ofrecen educacin a los graduados en el 25% superior de las cohortes que se gradan de la educacin secundaria. El 40% de los estudiantes ingresan

a educacin politcnica para programas con orientacin prctica de tres aos. Otro 25% ingresa a la educacin vocacional con dos niveles de cualificacin diferentes. Existe articulacin formal entre la educacin vocacional y la educacin politcnica. La educacional vocacional tiene desarrollos de posgrados independientes de la educacin universitaria.

Diagrama Educacin Universitaria y Vocacional en Singapur

Primaria, 6 aos

Secundaria Expres, 4 aos

Secundaria Normal, 4/5 aos

Secundaria Normal tcnica, 4 aos

Junior Colleges Politcnicos

3 aos

Ins>tuto de educacin tcnica

Nitec Alto

Nitec

Nitec Maestro

25% 40% 25%

Universidades

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Estrategia Alta Calidad Final

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