ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS OSC EN LA OEA

Departamento de Asuntos Internacionales Secretaría de Relaciones Externas

22 de enero, 2010

1. Resumen Ejecutivo

2. Objetivos de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA

3. Antecedentes

4. Fundamentos políticos de la participación de las OSC en las actividades de la OEA contenidos en diversos mandatos

5. Principios orientadores que guiarán la participación de la sociedad civil en la OEA

6. Actores y requisitos que considera la Estrategiaa. Actores de la participaciónb. Requisitos para que la participación de las OSC sea sustantiva

INDICE DE CONTENIDO

INDICE DE CONTENIDO

7. Elementos de la Estrategia

a. Desafíos que debe abordar la Estrategia

b. Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil en la OEA

c. Nivel y alcance de la participación

d. Criterios para invitar a las OSC a participar en las actividades de la OEA

e. Proactividad en la entrega de información

f. Consulta

g. Difusión amplia de la Estrategia

Contratación de un consultor / Términos de Referencia Análisis de los documentos de la OEA en relación al tema

Entrevistas con actores claves: 11 Estados Miembros 6 Directivos OEA 9 Representantes de las OSC

Consulta sobre borrador de estrategia a actores claves Análisis y discusión sobre resultados del proceso Borrador de Estrategia distribuida a la CISC en mayo de 2009

PROCESO DE ELABORACION DE LA ESTRATEGIA

RESUMEN EJECUTIVO

ESTRATEGIA DE LA

SOCIEDAD CIVIL

Antecedentes históricos

Análisis documentos OEA

Visión y recomendaciones

Estados Miembros y

funcionarios OEA

Visión y recomendaciones de

OSC

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

Contribuir al fortalecimiento de la democracia

Crear espacios de diálogo sustantivos, oportunos e informados entre representantes de gobierno y de OSC

Fomentar la coooperación de las OSC a fin de brindar sus aportes y experiencias en asuntos de interés público

FUNDAMENTOS POLITICOS y PRINCIPIOS ORIENTADORES

FUNDAMENTOS POLITICOS

Resoluciones OEA

Artículos Carta Democrática Interamericana

Declaraciones y Planes de Acción del Proceso de Cumbres

PRINCIPIOS ORIENTADORES

Transparencia Acceso a la información

Equidad (igualdad de oportunidades)

No exclusiónReconocimiento y respeto

por la diversidad Receptividad Voluntariedad

1971: AG definió las relaciones con la sociedad civil.

1994: Se inicia el estudio con el fin de otorgar un status específico a las OSC en la OEA.

1997: Resolución CP/RES. 704 (1129/97) “Condición Jurídica en la OEA de las OSC”. Elaboración de directrices que incluyan:• Criterios de selección de actividades o proyectos de la OEA para participación de

las OSC• Oportunidades para financiamiento de proyectos• Difusión de documentos a las OSC.

1999: En la AG de Guatemala, Resolución AG/RES. 1661 (XXIX-O/99) “La Organización de los Estados Americanos y la sociedad civil” se aprueba:• La Creación de la Comisión sobre la Participación de la Sociedad Civil del Consejo

Permanente (CP);• Preparación de un registro de OSC;• Resolución CP/RES. 759 (1217/99) “Directrices para la Participación de las

Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA”, incorpora la creación de un registro de las organizaciones de la sociedad civil.

FUNDAMENTOS POLITICOS: RESOLUCIONES

2001: En la AG de Costa Rica, Resolución AG/RES. 1834 (XXXI-O/01) “La Organización de los Estados Americanos y la sociedad civil”, se instruye al Consejo Permanente:

• La elaboración de estrategias dirigidas a aumentar la participación de la SC en la OEA. Mandatos contenidos en el Plan de Acción de la Cumbre de Quebec, Canadá.

2002: En la AG de Barbados, Resolución AG/RES. 1852 (XXXII-O/02) “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA”, se aprueba:

• Estudiar la viabilidad de la creación de un Fondo de Contribuciones Voluntarias para financiar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en actividades de la OEA.

2003: Resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA” resuelve:

• Incluir en el proyecto de calendario de los períodos ordinarios de sesiones de la AG de la OEA, antes de la sesión inaugural, como una actividad regular, el diálogo informal que hasta ahora se ha venido realizando entre los Jefes de Delegación y representantes de OSC.

• La creación de un Fondo de Contribuciones Voluntarias para financiar la participación de las OSC en actividades de la OEA.

FUNDAMENTOS POLITICOS: RESOLUCIONES

2008: Resolución AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08) “Aumento y fortalecimiento de la participación de la SC en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbres de las Américas” resuelve:

• Solicitar a la SG que desarrolle una estrategia para fomentar la participación de la SC en las actividades de la OEA para la consideración de los Estados Miembros.

CP/CISC-371/08 “Proyecto de Plan de Trabajo de la CISC 2008–2009 (Presentado por la Presidencia)”

• El Departamento de Asuntos Internacionales de la SRE, actuando como Secretaría Técnica de la CISC, presenta una propuesta de plan de trabajo 2008 – 2009 para la Comisión, en el cual propone acciones, responsables y plazos para hacerse cargo de cada mandato contenido en AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08), que a su vez, retoma los mandatos históricos relativos al tema.

• Preparación de una Estrategia de Participación de OSC en las Actividades de la OEA por parte del Departamento de Asuntos Internacionales de la SRE de la OEA, en seguimiento al mandato AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08).

FUNDAMENTOS POLITICOS: RESOLUCIONES

Según lo establece la Carta Democrática Interamericana, la democracia es la piedra angular de la OEA, condición necesaria para la participación de los países y base para todas sus actividades. Artículo 1: “Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”.

Los Artículos 3 y 4 se refieren a los “elementos esenciales” de la democracia representativa: el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; el ejercicio del poder sujeto al estado de derecho; el régimen plural de partidos políticos; la separación e independencia de los poderes públicos; la transparencia, la probidad y responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública; el respeto por los derechos sociales; la libertad de expresión y la participación ciudadana.

El Artículo 6 establece que “la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece la democracia”.

El Artículo 26 señala que: “la OEA mantendrá consultas y cooperación continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos ámbitos”.

FUNDAMENTOS POLITICOS

ARTICULOS DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA

La Declaración de Compromiso de Puerto España: “Nos comprometemos a continuar incentivando la participación de nuestros pueblos, mediante la actuación ciudadana, comunitaria y de la sociedad civil, en el diseño y ejecución de políticas y programas de desarrollo, proporcionando asistencia técnica y financiera, según corresponda, y de acuerdo con la legislación nacional, para reforzar y desarrollar su capacidad de participar de una forma más plena en el sistema interamericano”.

La Declaración de Mar del Plata, de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en noviembre de 2005, señala: “Una mayor participación ciudadana, comunitaria y de la sociedad civil contribuirá a asegurar que los beneficios de democracia sean compartidos por la sociedad en su conjunto".

La Declaración de Nuevo León: “Reconocemos el papel de la sociedad civil y su contribución a la buena gestión pública y reafirmamos la importancia de continuar consolidando nuevas asociaciones que permitan la vinculación constructiva entre gobiernos, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales y distintos sectores de la sociedad civil para que trabajen a favor del desarrollo y la democracia”.

FUNDAMENTOS POLITICOS

LA DECLARACION DE COMPROMISO DE PUERTO ESPANA (QUINTA CUMBRE), LA DECLARACION DE MAR DEL PLATA (IV CUMBRE)Y LA DE NUEVO LEON (CUMBRE

EXTRAORDINARIA)

ACTORES Y REQUISITOS DE LA ESTRATEGIA

ACTORES

CONCEPTO OSC: CP/RES. 759 (121 7/99)

Organización de la sociedad civil es toda institución, organización o entidad nacional o internacional integrada por personas naturales o

jurídicas de carácter no gubernamental, que por su ámbito de acción desarrolla actividades relevantes al quehacer de la OEA, las

cuales no se contradicen con sus principios y normas, que tiene reconocimiento legal y prácticas administrativas transparentes.

REQUISITOS PARA LA PARTICIPACION CP/RES. 759 (1217/99), “Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA”

Para poder registrarse ante la OEA, las OSC deben:

Demostrar que sus actividades no se contradicen con los principios de la OEA

Tener reconocimiento legal y practicas administrativas transparentes

Contar con un representante legal

Contar con una estructura institucional y mecanismos de rendición de cuentas

Tener una sede establecida y desarrollar sus áreas de acción en alguno de los Estados Miembros de la OEA

Presentar un informe sobre sus fuentes de financiamiento

Tener plena independencia de gobiernos

No tener su sede o actividad principal en cualquier territorio en el que exista una disputa de soberanía

ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA: DESAFIOS

Democratizar el acceso a las actividades de la OEA

Entregar información relevante, sustantiva y oportuna para su participación

Establecer procedimientos claros y transpa-rentes para facilitar el acceso y cooperación con las instancias de la OEA

Explicitar las aprehensiones de los Estados Miembros sobre la representatividad de las OSC

Eliminar restricciones de parte de los gobiernos a la participación de las OSC registradas en la OEA

ELEMENTOS: REGISTRO DE OSC EN LA OEA

Mecanismo principal para otorgar acceso a la sociedad civil para participar en las actividades de la OEA

Se dará prioridad a las OSC que cumplen con los siguientes criterios:

Experiencia: OSC con al menos cinco años de experiencia con un comocimiento y competencia demostrado en sus áreas de actividad.

Representación geográfica y alcance: OSC que realizan su trabajo en múltiples países del Hemisferio, redes regionales, redes sub regionales, redes nacionales, y organizaciones individuales

ELEMENTOS: NIVEL Y ALCANCE DE LA ESTRATEGIA

La OEA otorga a las OSC una participación de nivel consultivo que le permite participar en las actividades de la OEA.

LA OEA se compromete con:

Entrega proactiva y oportuna de información Consideración efectiva de los aportes, críticas y propuestas

entregadas por las OSCs Rendición de cuentas y entrega de informes periódicos sobre el

trabajo realizado, recomendaciones recibidas y las resoluciones tomadas en relación con los aportes de la sociedad civil.

ELEMENTOS: NIVEL Y ALCANCE DE LA ESTRATEGIA

AGMinisteriales

CPCAJPCISCCSH

ELEMENTOS: CRITERIOS PARA INVITAR A LAS OSC A PARTICIPAR EN LA OEA

Inscripción previa en el registro

Pertinencia

Amplitud o alcance(redes subregionales, regionales, areas temáticas) Registry of Civil Society Organizations within the

Organization of American States (OAS)

The following is a register of all civil society organizations approved by the Permanent Council for participation in OAS activities, in compliance with Article 7 of Resolution CP/RES. 759.

A|B|C|D|E|F|G|H|I|J|K|L|M|N|O|P|Q|R|S|T|U|V|W|X|Y|Z| See All

ELEMENTOS: PROACTIVIDAD EN LA ENTREGA DE INFORMACIÓN

Información general en la Web

Información individualizada a las OSC

ELEMENTOS: CONSULTA

Metodología clara y conocida que permita un diálogo sustantivo y temático

Análisis de los aportes de la participación, toma de decisión y elaboración de informe

Distribución de Informe de resultados

ELEMENTOS: DIFUSION AMPLIA DE LA ESTRATEGIA

ESTRATGIA DE LA SOCIEDAD

CIVIL

PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS INTERNACIONALESSECRETARÍA DE RELACIONES EXTERNAS

http://www.civil-society.oas.org/civilsociety@oas.org