ESTRATEGIA MARCO CANARIA DE GOBIERNO ABIERTO A TRAVÉS DE LA TRANSPARENCIA, LA … ·...

ESTRATEGIA MARCO CANARIA DE GOBIERNO ABIERTO A TRAVÉS DE LA

TRANSPARENCIA, LA PARTICIPACIÓN Y LA COLABORACIÓN CIUDADANA, Y LA

INNOVACIÓN Y MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL PERÍODO 2017-2019

(ESTRATEGÍA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO 2017-2019)

Acuerdo del Gobierno de Canarias de 3 de julio de 2017 (B.O.C. nº 133, de 12 de julio de 2017)

PRIMER INFORME DE SEGUIMIENTO

JULIO 2018

2

ÍNDICE

SÍNTESIS EJECUTIVA DEL INFORME .............................................................................................. 4

1. OBJETO DEL INFORME. .......................................................................................................... 10

2. ESTADO DE EJECUCIÓN DE LOS EJES DE ACTUACIÓN. .................................................... 10

2.1. Propuesta de reordenación de las medidas. ........................................................... 11

2.2. Estado de ejecución de las medidas (por ejes de actuación) ................................ 12

2.3. Mapa estratégico e indicadores de resultados........................................................ 17

3. LÍNEAS DE MEDIDAS. .............................................................................................................. 18

4. ALINEACIÓN DE LOS PLANES DE INNOVACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS. .................. 21

5. ESTRATEGÍA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y REDUCCIÓN DE CARGAS BUROCRÁTICAS....................................................................................................................... 21

6. PLAN DE FORMACIÓN. ............................................................................................................ 22

7. VALORACIÓN GENERAL. ........................................................................................................ 24

7.1. Logros excepcionales de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto ..................... 24

7.2. Los riesgos y las contingencias. .............................................................................. 24

7.3. Los principios de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto. ................................. 24

7.4. Propuesta de actuaciones de impulso de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto................................................................................................................................... 25

ANEXO 1: Planificación ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO .................................. 28

ANEXO 2: Descripción del alcance de las líneas de medida y Relación líneas de medidas con medidas de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto ........................................................... 31

ANEXO 3: Planes de Innovación y Mejora Continua de los departamentos ................................ 38

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO........................................................................................... 38

CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES .................................................. 39

CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA, COMERCIO Y CONOCIMIENTO ................... 40

CONSEJERÍA DE HACIENDA .............................................................................................. 41

CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD ................................................ 43

CONSEJERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD ............... 44

CONSEJERÍA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA ..................................... 46

CONSEJERÍA DE SANIDAD ................................................................................................. 48

3

CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES .......................................................... 49

CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y AGUAS ................................. 51

CONSEJERÍA DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTES ...................................................... 53

ANEXO 4: Informe estrategia de simplificación administrativas y reducción de cargas............ 54

ANEXO 5: Indicadores de Resultados de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto .................. 60

SÍNTESIS EJECUTIVA DEL INFORME

Medidas de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto modificadas respecto a las aprobadas en julio de 2017 (Ver más en apartado 2.1):

MEDIDAS MODIFICADAS: 11

ELIMINADAS INCORPORADAS REFORMULADAS AGREGADAS (a otras)

7 2 1 1

MEDIDAS TOTALES EN LA EMGA (TRAS LA MODIFICACIÓN): 71

Estado de Ejecución de las Medidas a fecha de junio de 2018 (Ver más en apartado 2.2):

ESTADO DE EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS

TOTALES CON RETRASO

NO INICIADAS 25 9

EN EJECUCIÓN 44 9

TERMINADAS 4 0

TOTAL: 71

8

7

3

2

3

2

9

14

7

8

4

1

2

1

Eje 1

Eje 2

Eje 3

Eje 4

Eje 5

Eje 6

Estado medidas por Eje Estratégico

No iniciada En ejecucion Finalizada

5

Presupuesto vinculado a la Estrategia Marco por años y Ejes de Actuación:

EJE DE ACTUACIÓN

PRESUPUESTO

2017 2018 2019 TOTAL

Eje 1 130.080 84.160 79.200 293.440

Eje 2 193.832 455.999 155.000 804.830

Eje 3 3.784.673 6.268.934 6.296.637 16.350.243

Eje 4 658.005 1.229.658 1.040.307 2.927.970

Eje 5 226.830 190.615 417.445

Eje 6 11.800 5.500

17.300

Total 4.778.390 8.271.080 7.761.759 20.811.228

130.080

175.832

3.784.673

200.090

11.800

84.160

455.999

6.268.934

833.818

182.715

5.500

79.200

155.000

6.296.637

800.467

144.115

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Eje 1

Eje 2

Eje 3

Eje 4

Eje 5

Eje 6

Presupuesto por Eje estratégico y año

2017 2018 2019

6

Alcance e Hito temporal de las LÍNEAS DE MEDIDA (Ver más en apartado 3):

Fig. 1. Infografía de LÍNEAS DE MEDIDAS con Alcance e Hitos temporales

Medidas de innovación de los departamentos alineadas con la Estrategia Marco de Gobierno Abierto (Ver más en apartado 4):

Medidas (o planes) de innovación de los departamentos

Departamento/O. Autónomo Nº total

Presidencia del Gobierno 13

Obras Públicas y Transportes 8

Economía, Industria, Comercio y Conocimiento

12

Hacienda 37

Presidencia, Justicia e Igualdad 9

Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad

17

Empleo, Políticas Sociales y Vivienda/ Servicio Canario de Empleo

18

Sanidad/ Servicio Canario de la Salud

8

7

Medidas (o planes) de innovación de los departamentos

Departamento/O. Autónomo Nº total

Educación y Universidades 23

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas 27

Turismo, Cultura y Deportes 12

Plan de ajuste para la consecución de la Estrategia de Simplificación Administrativa y Reducción de cargas (Ver más en apartado 5):

Departamento/ O. Autónomo Nº total % N4 Planificación

departamental a 31/12/18

Planificación VAPT a 31/12/18

Presidencia del Gobierno 7 14 66% 34%

Empleo, Políticas Sociales y Vivienda 129 7 75% 25%

Economía, Industria, Comercio y Conocimiento 110 33 60% 40%

Presidencia, Justicia e Igualdad 117 0 100% 0%

Hacienda 49 8 100% 0%

Sanidad 6 0 100% 0%

Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad 67 9 80% 20%

Obras Públicas y Transportes 20 0 50% 50%

Educación y Universidades 27 7 78% 22%

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas 137 4 15% 85%

Turismo, Cultura y Deportes 42 14 57% 43%

Servicio Canario de Empleo (SCE) 45 20 - 100%

Agencia Tributaria Canaria (ATC) 68 12 - 100%

Servicio Canario de la Salud (SCS) 46 2 100% 0%

LEYENDA:

• Nº total: Número total de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC.

• % N4: Porcentaje de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC que están en nivel 4 (puede tramitarse por completo electrónicamente –por sede electrónica)

• Planificación departamental a 31/12/18: Porcentaje de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC que estarán en nivel 4 en la fecha 31/12/18 mediante el plan de simplificación administrativa y reducción de cargas propio del departamento.

• Planificación VAPT a 31/12/18: Porcentaje de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC que estarán en nivel 4 en la fecha 31/12/18 mediante el plan centralizado de simplificación administrativa y reducción de cargas de la Viceconsejería de Administración Pública y Transparencia.

8

Formación (Ver más en apartado 6):

ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO EDICIONES HORAS PLAZAS

Totales 44 884 1.149

Logros de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto (Ver más en apartado 7):

LOGROS DE LA ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO

- Visibilidad de las soluciones organizativas aportadas por la Estrategia Marco de Gobierno Abierto.

- Despliegue real de las medidas hacia los departamentos

- Reflejo de la aplicación de la Dirección por Objetivo.

Propuesta de actuaciones de impulso de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto (Ver más en apartado 7):

ASPECTOS DE TOMAR EN RAZÓN

- Nueva Planificación de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto.

- Nuevas Metas y Plan de Ajuste corrector para la Estrategia de Simplificación Administrativa y Reducción de Cargas.

- Consolidación de los aspectos estructurales para la eficacia de las medidas.

9

Instrumentos organizativos para consolidar los aspectos estructurales de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto (Ver más en apartado 7):

INSTRUMENTOS ORGANIZATIVOS PARA CONSOLIDAR LOS ASPECTOS ESTRUCTURALES DE

LA ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO

- La Dirección por Objetivos.

- El nuevo modelo de relación con la ciudadanía.

- Los medios tecnológicos que usan las actuaciones administrativas.

- La organización de los servicios digitales.

- La coordinación y transmisión del conocimiento en materia de gobierno abierto e innovación y mejora de los servicios públicos.

- La organización de las estructuras orgánicas.

1. OBJETO DEL INFORME.

El presente documento tiene por objeto informar al Gobierno de Canarias del seguimiento de la Estrategia Marco Canaria de Gobierno Abierto a través de la transparencia, la participación y la colaboración ciudadana, y la innovación y mejora de los servicios públicos para el período 2017-2019 (Estrategia Marco de Gobierno Abierto 2017-19, en adelante EMGA 2017-19), en virtud de lo establecido en el apartado sexto del acuerdo del Gobierno de Canarias de 3 de julio de 2017 (B.O.C. nº 133, de 12 de julio).

En virtud de lo dispuesto en los apartados segundo y sexto del citado acuerdo del Gobierno, se incluye el seguimiento y evaluación de la Estrategia de simplificación administrativa y reducción de cargas burocráticas de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos dependientes, aprobada por el Gobierno en su sesión de fecha 13 de junio de 2016 (B.O.C. nº 120, 23 de junio).

Asimismo, y partiendo de lo dispuesto en el apartado séptimo del acuerdo que aprueba la EMGA 2017-19, se incluyen los planes de innovación y mejora continua de los departamentos y organismos autónomos y su alineamiento con la citada Estrategia.

2. ESTADO DE EJECUCIÓN DE LOS EJES DE ACTUACIÓN.

En este apartado se describe el mapa final de medidas, en el que se han eliminado, incorporado o reformulado medidas y su estado de ejecución por Ejes de Actuación. Además, esta información aparece agregada en el primero de los anexos. Se entiende por Medida cada una de las actuaciones que deben ejecutarse para conseguir cumplir con los objetivos estratégicos definidos en la EMGA 2017-19.

Fig. 2. Ejes de Actuación de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto

11

2.1. Propuesta de reordenación de las medidas.

El conjunto de medidas que se establecieron para conseguir los objetivos estratégicos ha experimentado una reordenación debido a circunstancias que fueron apareciendo a lo largo del transcurso de la ejecución de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto desde su aprobación en julio de 2017 hasta la fecha actual. Las medidas que se han eliminado, incorporado, agregado en otras o reformulado afectan a los Ejes de Actuación 2, 3, 4 y 6 según recoge la tabla siguiente.

MEDIDA TIPO DE

MODIFICACIÓN OBSERVACIONES

2.1.6. Análisis funcional para el diseño de un portal del Gobierno de Canarias bajo los principios del Gobierno Abierto

Agregación

Se agrega en la medida 3.2.2. “Definición del modelo de presencia digital del Gobierno de Canarias” porque se ha entendido que alcance de esta segunda puede incluir el de la medida 2.1.6.

2.2.4. Implantación de acciones para el fomento de la cultura y de los sistemas de gestión de Responsabilidad Social Corporativa en el sector público autonómico

Eliminación

Las tareas asociadas a esta medida no podrían ejecutarse dentro del periodo de vigencia del Plan por el consumo de tiempo que exigen.

2.3.3. Elaboración de estudios preliminares para la regulación de lobbies

Reformulación Publicación de las agendas de las personas que ocupan cargos públicos en el Portal de Transparencia.

3.1.4. Implantación del sistema de licitación y contratación pública electrónica

Eliminación

Para asegurar la eficacia de la medida es necesaria la participación de un órgano directivo externo a la CPJI que no podía abordarla en este periodo de vigencia del Plan.

3.1.6. Creación de la sede electrónica única Incorporación

Se obtuvo información de análisis posteriormente a la aprobación de la Estrategia Marco que implica la necesidad de formular una nueva medida.

3.3.3. Realización del inventario de aplicaciones y bases de datos cuya información es demandada con más frecuencia por los departamentos, organismos y otras AA.PP

Eliminación

El alcance de esta medida coincide en gran parte con la medida 3.4.1

3.5.3. Diseño de un modelo para el cumplimiento de la normativa de seguridad en la relación electrónica con la ciudadanía y la protección de los datos de carácter personal en la APCAC

Eliminación


4.1.2. Elaboración del decreto sobre impacto normativo

Eliminación


4.1.3. Aprobación del Decreto regulador de la planificación normativa -Art. 132 Ley 39/2015

Eliminación


4.2.3. Adaptación de la Gestión documental y Archivo al nuevo contexto organizativo

Incorporación

Se obtuvo información de análisis posteriormente a la aprobación de la Estrategia Marco que implica la necesidad de formular una nueva medida.

6.2.4. Análisis funcional de los Sistema de información de personal de la APCAC

Eliminación


12

El anexo 1 recoge por ejes de actuación y objetivos estratégicos el conjunto de medidas de la Estrategia Marco actualizado de acuerdo a las observaciones realizadas en el apartado 3.1. La nueva planificación contempla 71 medidas.

Fig. 3. Parámetros de la Estrategia Marco de Gobierno Abierta: Ejes de actuación, Objetivos Estratégicos y Medidas

2.2. Estado de ejecución de las medidas (por ejes de actuación)

En los siguientes epígrafes se recoge, para cada uno de los Ejes de Actuación y en forma de tabla, el resumen con el estado de ejecución y la desviación entre las fechas de inicio previstas y las reales. Cada uno de estos indicadores puede adquirir los siguientes valores:

• ESTADO: Hace referencia al estado de ejecución de acuerdo a los siguientes valores:

o No iniciada. o En ejecución o Finalizada

• DESVIACIÓN: Hace referencia a la diferencia entre la fecha prevista en la planificación para iniciar la ejecución de medida y la fecha con la que inicialmente se comenzó. Puede adquirir los siguientes valores:

o En plazo. o Retraso

Para las medidas con retraso, se hará una nueva programación temporal que se elevará a Gobierno en el próximo informe de seguimiento. Asimismo, la tabla siguiente muestra un resumen del “estado” y “desviación” por eje de actuación.

NO INICIADA EN EJECUCIÓN FINALIZADA RETRASO

Eje 1 8 2 1 1

Eje 2 7 9 2 8

Eje 3 3 14 0 4

Eje 4 0 7 0 1

Eje 5 2 8 1 4

Eje 6 3 4 0 0

Total 25 44 4 18

13

2.2.1. Eje de Actuación 1. Dirección por Objetivos.

CÓDIGO NOMBRE ESTADO DESVIACIÓN

1101 Metodología de planificación de referencia para la APCAC Finalizada Retraso

1102 Aplicación de la metodología de planificación de referencia a un organismo autónomo representativo de la realidad de todos los centros directivos de la APCAC

En ejecución Retraso

1103 Evaluación y confirmación de la metodología de planificación de referencia No iniciada En plazo

1104 Aplicación de la metodología de planificación de referencia a la APCAC No iniciada En plazo

1105 Evaluación de la metodología de planificación de referencia en la APCAC No iniciada En plazo

1201 Incorporación en la metodología de planificación de referencia al menos de la planificación de dos tipos de recursos

No iniciada En plazo

1202 Aplicación de la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos al órgano piloto


1203 Evaluación y confirmación de la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos y aprobación


1204 Alineamiento y aplicación de los procesos de auditoría con la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos al órgano piloto


1301 Impulso de la evaluación de las políticas públicas En ejecución En plazo

1302 Registro de políticas públicas No iniciada En plazo

En este eje destacan las medidas 1.1.1 y 1.1.2 que recogen el diseño de una metodología de planificación de referencia para la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y su posterior aplicación en el Servicio Canario de Empleo. El sistema de planificación de referencia es un modelo que permite adecuar la planificación de la actividad de los departamentos, centros directivos y organismos autónomos de esta Administración a un modelo único y estándar, de tal manera que los diferentes órganos de control, pasando por el propio Gobierno de Canarias, puedan disponer de información homogénea sobre dicha actividad. Este modelo, se convierte en un instrumento imprescindible para dar respuesta a las múltiples disposiciones, como el artículo 4 de la ley 40/2015, del régimen jurídico, que obliga a la Administración Pública de Canarias desarrollar su actividad según los principios de la Dirección por Objetivos.

La medida 1.1.2, sobre la aplicación del modelo de planificación de referencia, está teniendo una ejecución óptima en un organismo autónomo que practica múltiples sistemas de planificación, obligado por los diferentes modelos de financiación de las políticas de empleo. Está previsto que esta puesta en práctica del modelo, para su continua evaluación, se desarrolle hasta 2019.

2.2.2. Eje de Actuación 2: Gobierno Abierto.


2101 Implantación del registro de solicitudes de acceso a la información pública En ejecución En plazo

2102 Directrices técnicas para garantizar la reutilización, coherencia, uniformidad, accesibilidad, calidad e interoperabilidad de la información pública en internet


2103 Normas reglamentarias para incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública

No iniciada Retraso

2104 Identificación y apertura de datos de alto valor democrático, social y económico En ejecución Retraso

2105 Automatización de los procesos de actualización de la información pública en el Portal de Transparencia

En ejecución En plazo

2106 Desarrollo de Portales-herramientas de transparencia Finalizada En plazo

2201 Regulación del Estatuto de los Altos Cargos Finalizada En plazo

2202 Desarrollo e implantación del Registro electrónico de Altos cargos No iniciada Retraso

14


2203 Elaboración y aprobación del Código de Buen Gobierno No iniciada Retraso

2204 Análisis prospectivo y colaborativo sobre el modelo de administración No iniciada En plazo

2301 Desarrollo reglamentario de la Ley 5/2010, de 21 de junio, Canaria de Fomento a la Participación Ciudadana

No iniciada Retraso

2302 Implantación de una plataforma corporativa de participación y colaboración ciudadana


2303 Publicación de las agendas de las personas que ocupan cargos públicos en el Portal de Transparencia


2304 Establecimiento de la Red de cooperación GOBAB y definición de una guía metodológica


2401 Impulso a la formación del tejido asociativo canario En ejecución En plazo

2402 Impulso de la Red Canaria Interadministrativa de Gobierno Abierto En ejecución En plazo

2403 Impulso de la formación del personal de las Administraciones Públicas Insulares en Gobierno Abierto


2404 Promoción de campañas de sensibilización y concienciación ciudadana en Gobierno Abierto

No iniciada Retraso

Tres medidas de este eje posibilitan visibilizar el enfoque de la transparencia, la participación y la colaboración, pilares fundamentales del Gobierno Abierto: 2.1.4 (Identificación y apertura de datos de alto valor democrático, social y económico), 2.1.6 (Análisis funcional para el diseño de un portal del Gobierno de Canarias bajo los principios del Gobierno Abierto) y 2.3.2 (Implantación de una plataforma corporativa de participación y colaboración ciudadana).

La medida 2.1.4, que se encuentra en un estado de ejecución avanzado, ha posibilitado identificar los datos en posesión de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias que pueden abrirse a la Sociedad para que, a través de los consecuentes agentes, se aporte valor a la misma. Un espacio web específico dará acceso a los agentes sociales para que capturen estos datos y los exploten. El desarrollo de la medida, además de este producto tangible, ha permitido generar y poner en marcha protocolos de coordinación interna que influirán positivamente en generar una cultura organizativa corporativa y abierta hacia la Sociedad.

Especialmente importante es la medida 2.1.6 que aspira a definir un interfaz web único que dé respuesta a las necesidades sociales que ahora mismo se da a través de múltiples entornos como la web institucional (con todos sus sitios web de los diferentes órganos), la sede electrónica, el portal de Transparencia o el portal de datos abiertos. Con esta medida la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias aspira a tener un interfaz web transparente, donde se atienda todas esas necesidades.

La medida 2.3.2 incorpora también un paradigma innovador introduciendo el concepto de “ecosistema de participación”, un entorno donde se pueden hospedar las diferentes soluciones tecnológicas que posibilitan la participación y colaboración de la sociedad de acuerdo a la especificidad del formato de participación o colaboración que se trate.

Además de las tres medidas anteriores, en este eje se incluye una que pretende redibujar las bases estructurales del modelo de organización pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias: 2.2.5 Análisis prospectivo y colaborativo sobre el modelo de administración. Por ello, en el contexto de esta medida se aborda cuestiones como la Función directiva profesional, el modelo de función pública en Canarias o la gestión de los recursos humanos.

15

2.2.3. Eje de Actuación 3: Transformación digital de la relación de la ciudadanía y empresas con la Administración.


3101 Ampliación y mejora de los sistemas de autenticación y firma En ejecución En plazo

3102 Mejora del Pago telemático de derechos económicos de la Hacienda Pública Canaria

No iniciada Retraso

3103 Implantación del Registro General Electrónico de Apoderamientos En ejecución En plazo

3104 Adaptación del buzón de notificaciones de la sede electrónica tipo al cumplimiento de los dispuesto en el Artículo 11 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre


3105 Creación de Sede Electrónica Única No iniciada En plazo

3201 Implantación de la "asistencia en el uso de medios electrónicos a la Ciudadanía" En ejecución Retraso

3202 Definición del modelo de presencia digital del Gobierno de Canarias No iniciada Retraso

3203 Desarrollo de actuaciones para facilitar la accesibilidad a las personas con diversidad funcional y de otras lenguas


3204 Implantación de un modelo integral de atención y relación con la ciudadanía En ejecución En plazo

3301 Evolución de los servicios de intermediación de datos y documentos En ejecución En plazo

3302 Integración del “Área Personal” de la sede tipo en la “Carpeta del Ciudadano” de la Administración General del Estado


3401 Creación y gestión del Directorio de sistemas, aplicaciones y software, propiedad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias


3402 Adquisición, consolidación y puesta operativa de la infraestructura tecnológica para el soporte de los servicios públicos


3403 Ampliación de la infraestructura de la red RESCAN En ejecución En plazo

3404 Diseño e implantación de un modelo normalizado de servicios TIC en la APCAC En ejecución En plazo

3501 Adecuación al Reglamento (UE) 2016/679, de Protección de Datos En ejecución En plazo

3502 Cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad para los sistemas corporativos En ejecución En plazo

En este eje destacan dos medidas con valor propio: 3.2.5 Implantación de un modelo integral de atención y relación con la ciudadanía y 3.4.4 Diseño e implantación de un modelo normalizado de servicios TIC en la APCAC. La medida 3.2.5 encapsula todos los componentes de uno de los sistemas más importantes, si no el más, de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias: el sistema de gestión de la Relación con la Ciudadanía. Este sistema tiene como objeto dar respuesta a todas las necesidades de comunicación y atención que pueda tener la ciudadanía con la Administración Pública y viceversa; esto es, de manera omnicanal se atenderá necesidades de relación actuales, como la información y atención ciudadana, la transparencia, participación y colaboración, la protección de datos de carácter personal o la evaluación de la calidad de los servicios públicos.

La medida 3.2.5 tiene como propósito diseñar y poner en marcha la estructura, los criterios y los procesos y los recursos que permitan fortalecer el rol de ciudadanía ante la Administración a través de los medios digitales.

2.2.4. Eje de Actuación 4: Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos.


4101 Impulso de la estrategia de simplificación administrativa y reducción de cargas En ejecución En plazo

4102 Impulso al Gestor de Expedientes corporativo, con la creación y puesta en funcionamiento de la "Oficina Técnica para el impulso del Sistema de Tramitación electrónica de las actuaciones administrativas"


4201 Modernización de procedimientos comunes En ejecución Retraso

4202 Implantación del Archivo electrónico corporativo En ejecución En plazo

4203 Plan de actuación de gestión documental y archivos En ejecución En plazo

16


4301 Impulso de la Estrategia SIMPLIMAC para promover la transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos y empleados públicos en el proceso de simplificación administrativa y reducción de cargas burocráticas


4302 Diseño e implantación de soportes innovadores para la simplificación administrativa En ejecución En plazo

En este eje se ha incorporado como medida principal el impulso de la Estrategia de Simplificación Administrativa y reducción de cargas (4.1.1) que el propio Gobierno aprobó en junio de 2016 para asegurar de esta manera la consecución de los resultados esperados. El apartado 5 de este documento recoge el informe sobre el estado de ejecución de esta medida.

2.2.5. Eje de Actuación 5: Conocimiento organizativo e Innovación.


5101 Diseño y puesta en marcha de un modelo de coordinación y transmisión del conocimiento en materia de innovación y mejora continua


5102 Diseño y elaboración del Sistemas de Información para la Innovación y Mejora Continua de los servicios públicos (SIIMEC)

No iniciada Retraso

5103 Elaboración del nuevo marco regulador de la Calidad En ejecución En plazo

5104 Incorporación de una metodología para la medición permanente de la satisfacción de los servicios público


5105 Desarrollo del escritorio para el soporte a la modernización de las actuaciones administrativas (antigua OSAE)


5201 Desarrollo de la Intranet corporativa: herramientas de trabajo en entornos colaborativos


5202 Desarrollo de la Intranet corporativa: servicios a colectivos internos En ejecución En plazo

5301 Desarrollo de la Intranet corporativa: Conocimiento corporativo. Finalizada En plazo

5302 Disposición del repositorio en internet de los Estudios y Trabajos técnicos No iniciada Retraso

5303 Elaboración del Catálogo/Mapa de Servicios de la APCAC En ejecución En plazo

5304 Elaboración del Mapa del conocimiento organizacional/corporativo En ejecución En plazo

Se destacan en este eje de actuación dos medidas: 5.1.1 (Diseño y puesta en marcha de un modelo de coordinación y transmisión del conocimiento en materia de innovación y mejora continua) y 5.2.1 (Desarrollo de la Intranet corporativa: herramientas de trabajo en entornos colaborativos). La medida 5.1.1 está posibilitando ordenar la coordinación entre todas las personas (personal de los departamentos y de entidades externas) que directa o indirectamente participan en los procesos relacionados con la innovación y mejora continua. Pero lo más importante de esta medida es que la metodología que está implementando permitirá esta coordinación para el resto de materias de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Por otro lado, a través de la medida 5.2.1 se ha conseguido poner en marcha el “espacio del trabajo colaborativo”, un lugar donde los grupos de trabajo, formales e informales, de esta Administración pueden realizar su labor de manera digital.

2.2.6. Eje de Actuación 6: Capacitación profesional y organización del personal de la APCAC.


6101 Incorporación de los contenidos formativos que acompañan a la estrategia Marco en el Plan de Formación del ICAP


6201 Diseño de un modelo de gestión por competencias profesionales de personal de la APCAC


6202 Diseño del Sistema para distinciones por méritos al servicio público En ejecución En plazo

17


6203 Diseño de un modelo de organización en la gestión de recursos humanos de la Administración autonómica más eficiente


6301 Definición de un Modelo de teletrabajo y desarrollo y evaluación de un programa experimental


6401 Desarrollo de la oferta de empleo público No iniciada En plazo

6402 Modificación del Reglamento regulador de las listas de empleo No iniciada En plazo

Se destaca en este eje de actuación la medida 6.1.1 (Incorporación de los contenidos formativos que acompañan a la estrategia Marco en el Plan de Formación del ICAP), que está posibilitando que el personal de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canaria reciba la formación necesaria para el despliegue de los componentes organizativos que le Estrategia Marco está desarrollando.

2.3. Mapa estratégico e indicadores de resultados.

El nivel de ejecución de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto se describe en los dos epígrafes anteriores, entendiéndose que el “estado” y “desviación” de las medidas suponen de por sí indicadores de ejecución. No obstante, esta Estrategia dispone de un conjunto de indicadores de resultados, que emanan del mapa estratégico elaborado en ejecución de la propia metodología de planificación estratégica aplicada (como muestra la figura 4). En este Mapa se muestra la relación causal de los objetivos estratégicos y la vinculación a cada una de las dimensiones.

Fig. 4. Mapa Estratégico de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto

En el anexo 5 se recoge para cada objetivo estratégico uno o dos indicadores de resultados para los que se hará una comparativa de sus valores entre los iniciales, al comenzar la ejecución de la Estrategia Marco, y finales, con el propósito de alcanzar los valores meta que se contempla en la misma tabla. La ordenación de los objetivos estratégicos obedece a la posición que tienen en el mapa estratégico y la dimensión o perspectiva con la que se relacionan (Resultado clave, Ciudadanía, Procesos Internos y Aprendizaje y Crecimiento).

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3. LÍNEAS DE MEDIDAS.

La estructura formal que se le dio a la EMGA posibilitaba identificar las medidas puntuales que se alineaban con los objetivos, pero desde el inicio de su ejecución se vio la necesidad de introducir un nuevo concepto operativo que facilitara la priorización de las medidas. Este nuevo concepto fue el de “Líneas de Medida”, que son agregaciones de las primeras. Además de generar mayor impacto, las líneas de medida permiten establecer el alcance de cada medida en cuanto relativiza una respecto de la otra.

Con las líneas de medidas se consiguen dos objetivos:

• Asegurar el alineamiento entre medidas. Además de la coordinación entre las diferentes medidas, este alineamiento facilita establecer el alcance exacto de cada medida.

• Visibilizar las soluciones de la EMGA. Al incluir varias medidas, la línea de medidas permite visualizar de forma más amplia qué se consigue con dicha Estrategia.

Para identificar y priorizar las Líneas de Medida se manejaron los criterios siguientes:

• Alto Impacto. Hace referencia al efecto que produce en los diferentes grupos de interés. Cuanto mayor sea el impacto que produce una medida, mayor será su priorización.

• Mínimo efecto en materia de función pública. Si las medidas que pretenden acometerse requieren una modificación en alguno de los elementos del sistema de recursos humanos, aumentan los riesgos de no llevarse a cabo debido a que este factor supone una variable incontrolable para la dirección de la Estrategia. Cuanto menos efecto tenga una medida en estos factores, su priorización será mayor.

• Sencillo soporte normativo. La tramitación de la norma que acompaña a una medida exige tiempo y, dependiendo de su naturaleza y complejidad, este tiempo varía; incluso varía la probabilidad de disponer de un resultado. Cuánto más sencillo sea el soporte normativo de la medida, mayor priorización tendrá.

• Disponibilidad presupuestaria. Es un condicionante muy importante para poder acometer una medida. Si no se dispone de presupuesto, la medida no puede abordarse, salvo que se realicen gestiones para conseguir financiación de fuentes más complejas que la presupuestación propia.

En definitiva, podemos decir que una Línea de Medida es, por lo tanto, un conjunto de medidas que van a implicar un cambio significativo tanto en la organización como en los servicios de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y que van a producir un gran impacto en colectivos concretos porque se ha identificado que atienden necesidades de importancia para los mismos.

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Fig. 5. Líneas de Medidas

En la tabla siguiente se recogen las Líneas de Medida identificadas y su relación con los colectivos vinculados a la EMGA:

COLECTIVOS LÍNEA DE MEDIDA

CIUDADANÍA

1. Modernización de los procedimientos

2. Modernización del Sistema de relación con la ciudadanía

3. Sistema Integrado de Transparencia y Participación Ciudadana

DIRECCIÓN 4. Sistema de Dirección por Objetivos

5. Nuevo Modelo de Sector Público de la CAC y de la Función Pública

CONSEJERÍAS (SGT)

6. Modelo de gestión del conocimiento de la APCAC y de coordinación en materia de Gobierno Abierto

7. Sistema de tramitación electrónico de expedientes

8. Adquisición y consolidación de infraestructura tecnológica

CONSEJERÍAS (DG) 9. Nuevo Modelo de presencia digital

PERSONAL 6. Modelo de gestión del conocimiento de la APCAC y de coordinación en materia de

Gobierno Abierto

Asimismo, la tabla siguiente muestra el alcance e hito temporal para cada línea de medida. En el anexo 2 figura una explicación detallada de cada alcance así como la relación entre las líneas de medida y las medidas de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto.

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LÍNEA DE MEDIDA ALCANCE E HITO TEMPORAL

1. Modernización de los procedimientos

• Nuevo entorno de Sede electrónica (DIC 2019)

• Procedimientos electrónicos completos y documentación cero (MAR 2019) - Todos los procedimientos estarán en nivel 4

• Sistema de identificación y autenticación digital para toda la ciudadanía (MAR 2019)

2. Modernización del sistema de relación con la ciudadanía

• Registro de entrada único en la Red de oficinas de relación con la ciudadanía (DIC 2018)

• Asistencia en el uso de medios electrónicos (JUN 2019)

• Creación de los servicios de relación con la ciudadanía (MAR 2019)

3. Sistema integrado de Transparencia y Participación Ciudadana

• Agenda institucional en el Portal de Transparencia (OCT 2018)

• Nuevo sistema de datos abiertos de la APCAC: guía metodológica (ENE 2018)

• Arquitectura tecnológica para la automatización de la información en el Portal de Transparencia (ENE 2018) y Datos Abiertos (DIC 2018)

• Entorno digital para la participación ciudadana (DIC 2018)

• Nueva visualización del Portal de Transparencia: 1ª Fase (OCT 2018)

4. Sistema de Dirección por Objetivos

• Sistema Planificación de Referencia-SPR- (JUN 2018)

• Sistema de Planificación de recursos (DIC 2018)

• Sistema de control de gestión revisado (JUN 2019)

5. Nuevo modelo de sector público de la Comunidad Autónoma Canaria y de la Función Pública

• Modelo de sector Público (JUN 2018)

• Borrador de Anteproyecto de Ley (DIC 2018) del Sector Público de la CAC

• Normativa de desarrollo (ENE 2019)

• Modelo organizativo de Recursos Humanos (ENE 2019)

6. Modelo de gestión del conocimiento de la APCAC y de coordinación en materia de Gobierno Abierto

• Nueva estructura para la coordinación entre la Viceconsejería de Administración Pública y los departamentos (OCT 2018)

• Mapa del Conocimiento (MAR 2019)

• Herramientas de trabajo colaborativo (DIC 2018)

• Nueva Intranet corporativa (DIC 2019)

• Manuales de acogida (DIC 2018)

• Recuperación conocimiento experto (SEP 2019)

7. Sistema de tramitación electrónico de expedientes

• Sistema corporativo para la tramitación electrónica de los procedimientos (FEB 2018)

• Procedimiento BASE de fácil implantación (FEB 2018)

• Normalización e implantación la familia de Registros Administrativos (DIC 2018)

8. Adquisición y consolidación de infraestructura tecnológica

• Infraestructuras de almacenamiento (DIC 2019)

• Infraestructuras de comunicaciones (DIC 2019)

• Infraestructuras de computación (DIC 2019)

• Infraestructuras de CPD (DIC 2019)

• Infraestructuras de securización TIC (DIC 2019)

• Infraestructuras de software base Administración electrónica (DIC 2019)

9. Nuevo Modelo de presencia digital

• Definición del Modelo de Presencia Digital y del plan de Implantación (ABR 2019)

• Aprobación de normativa reguladora del Modelo de Presencia Digital (OCT 2019)

• Implantación de la fase primera del Modelo de Presencia Digital (NOV 2019)

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4. ALINEACIÓN DE LOS PLANES DE INNOVACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS.

El apartado séptimo del acuerdo del Gobierno de Canarias de 3 de julio de 2017 establece que los planes de innovación y mejora continua que se impulsen por los departamentos y organismos autónomos deberán alinearse con la EMGA 2017-10 en todas las condiciones del citado acuerdo.

En base a dicho mandato, la Dirección General de Modernización y Calidad de los Servicios, conjuntamente con las Unidades de Mejora Continua e Innovación (UMCI´s) de los departamentos, inició un proceso de identificación de los planes y/o proyectos de innovación y mejora continua, habilitando para su almacenamiento un espacio en el Entorno de Trabajo Colaborativo, en el que los responsables de las UMCI´s o de los proyectos pudieran volcar la información correspondiente a cada medida y realizaran una primera alineación a nivel de Eje de Actuación y objetivo estratégico de cada plan o proyecto. Posteriormente, durante la primera quincena de julio, se mantuvieron reuniones con todas las UMCI´s con una doble finalidad: por un lado, identificar los programas departamentales para la modernización de los procedimientos y, por otro, consensuar el alineamiento de los planes de innovación.

Con esta medida se ha logrado concentrar en una única base de datos centralizada y actualizada toda la información de los distintos planes o proyectos de innovación y mejora continua de los departamentos.

En el anexo 3 de este informe se recoge el listado de planes y/o proyectos de innovación y mejora continua por departamento y los organismos autónomos Servicio Canario de Empleo y Servicio Canario de la Salud y su alineamiento a nivel de Eje de Actuación y objetivo estratégico con la EMGA 2017-19.

5. ESTRATEGÍA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y REDUCCIÓN DE CARGAS BUROCRÁTICAS.

Con fecha 13 de junio de 2016 el Gobierno acordó aprobar la estrategia de simplificación administrativa y reducción de cargas burocráticas de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus Organismos dependientes (en adelante, la ES). En Acuerdo de fecha 3 de julio aprobó incorporar la inclusión de la mencionada estrategia en la Estrategia Marco de Gobierno Abierto como medida 4.1.1. El apartado tercero del citado Acuerdo de 2016 encomienda a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad el impulso y seguimiento de la ES, correspondiendo al titular de este departamento elevar semestralmente al Gobierno un informe de Seguimiento y Evaluación. Por ello, se ha considerado pertinente proceder a tal encomienda en el momento en que se informa la propia Estrategia Marco de Gobierno, por lo que este apartado desarrolla dicho propósito. De esta manera, el anexo 4 de este informe desarrolla mismo, identificándose tres partes diferenciadas:

• La primera parte ofrece los resultados cuantitativos de la ES a fecha de 31 de diciembre de 2017 en los hitos contenidos en la misma.

• La segunda parte pretende evaluar, de forma cualitativa, la ES a 31 de diciembre de 2017, conforme a la información proporcionada por los agentes simplificadores.

• La tercera parte muestra la planificación de los agentes simplificadores para alcanzar el objetivo final de simplificación establecidos para 2018.

Para la elaboración del este apartado, se ha contado con la colaboración, tanto en datos como en observaciones, de los representantes de los agentes simplificadores de esta Administración,

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entendiendo como tales a la Presidencia del Gobierno, a todos los departamentos y a los tres entes instrumentales de mayor dimensión (Agencia Tributaria Canaria, Servicio Canario de Empleo y Servicio Canario de la Salud). Con referencia a este apartado del informe, se hará referencia a todos ellos como los agentes simplificadores.

6. PLAN DE FORMACIÓN.

El apartado cuarto del acuerdo del Gobierno de 3 de julio de 2017 que aprueba la EMGA 2017-19 declara de interés prioritario, para el Plan de Formación de empleadas y empleados públicos, las acciones formativas necesarias para incrementar las competencias básicas en las materias relacionadas con la Estrategia, y que se establece como una de las medidas de la propia EMGA en el Eje 6.

El Plan de Formación para 2018 fue aprobado por el Consejo de Administración del Instituto Canario de Administración Pública en sesión celebrada el día 2 de abril de 2018, y publicado mediante Resolución del Director del ICAP de 3 de abril de 2018 (B.O.C. nº 69, de 10 de abril y en él se recogen de forma expresa las acciones formativas vinculadas a la Estrategia.

En esta línea el Plan contempla realizar 44 ediciones, 884 horas para 1.149 plazas, además de 3 acciones formativas de autoformación.

ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO EDICIONES HORAS PLAZAS

Totales 44 884 1.149

En la siguiente tabla se recoge la relación pormenorizada de las acciones formativas vinculadas a la EMGA 2017-19, en la que se puede observar que todas las actividades formativas, a excepción de las Jornadas del Esquema Nacional de Seguridad, son de asistencia obligatoria (AO) ya que se imparten durante la jornada laboral y la asistencia de los alumnos viene determinada por su inclusión en las propuestas de participantes que cada departamento remite al ICAP por actividad:

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Además, durante el año 2017 el ICAP impulsó las siguientes actividades formativas vinculadas a la Estrategia Marco de Gobierno Abierto:

• Curso de Gestión por competencias (octubre)

• Jornada Evaluación de Políticas Públicas (octubre)

• Curso Gestión por objetivos (octubre)

• Jornadas EMGA (noviembre)

• Jornada Protección de Datos (noviembre)

Denominación de la actividad EdicionesHoras

ediciónTotal horas

Plazas por

ediciónTotal plazas Destinatarios Modalidad Lugar / Ámbito Asistencia

TALLER SOBRE METODOLOGÍAS EN DIRECCIÓN POR OBJETIVOS 4 15 60 25 100 A1, A2 y I, II Presencial GC y TF AO

CURSO EXPERTO EN DIRECCIÓN POR OBJETIVOS 2 40 80 20 40 A1, A2 y I, II Semipresencial GC y TF AO

HABILIDADES COMPETENCIALES PARA EQUIPOS DE MODERNIZACIÓN 1 36 36 25 25 A1, A2 y I, II Presencial Regional AO

COORDINACIÓN Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS DE PERSONAS 2 20 40 25 50 A1, A2 y I, II Presencial GC y TF AO

MAPAS DE CONOCIMIENTO 2 15 30 25 50 A1, A2 y I, II Presencial GC y TF AO

OPENCMS 2 10 20 30 60 C1,C2 y III, IV Semipresencial GC y TF AO


ediciónTotal horas

Plazas por


PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA A LA CIUDADANÍA 4 30 120 15 60 C1,C2 y III, IV Semipresencial GC y TF AO

FORMULARIOS HTLM5 AVANZADO 2 20 40 15 30 Todos los grupos Presencial GC y TF AO

IMPLEMENTACIÓN PROCEDIMIENTO BASE EN PLATEA 2 20 40 15 30 Todos los grupos Presencial GC y TF AO

JAVA. NIVEL AVANZADO 2 20 40 15 30 Todos los grupos Presencial GC y TF AO

PENTAHO. DESARROLLO DE SISTEMAS DE DATAWAREHOUSE Y CUADROS DE MANDOS. PROCESOS ETL 2 20 40 15 30 Todos los grupos Presencial GC y TF AO

SCRUM 2 20 40 10 20 Todos los grupos Presencial GC y TF AO

USO DEL PROCEDIMIENTO BASE EN EL GESTOR ELECTRÓNICO DEL EXPEDIENTE PLATEA 5 10 50 30 150 A1, A2, C1 y I, II, III Presencial GC y TF AO

ADECUACIÓN AL NUEVO REGLAMENTO GENERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS 4 5 20 30 120 A1, A2 y I, II Presencial GC y TF AO

DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS (1ª PARTE) 1 100 100 14 14 A1, A2, y I, II On line Regional AO

EL PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO TRAS LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 39/2015 2 20 40 50 100 A1, A2, y I, II On line LPA y S/C TF AO

EL PERFIL JURÍDICO EN LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD

AUTÓNOMA DE CANARIAS2 10 20 10 20 A1, A2, y I, II Presencial GC y TF AO


ediciónTotal horas

Plazas por


INNOVACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1 60 60 20 20 A1, A2 y I, II Semipresencial Regional AO

ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD 2 4 8 100 200 Todos los grupos Presencial GC y TF AV

TOTALES 44 475 884 489 1149

JORNADAS

FORMACIÓN HORIZONTAL

DIRECCIÓN Y GERENCIA PÚBLICA

PROGRAMA DE COMUNIDADES DE APRENDIZAJE PROFESIONAL (CAP)

ÁREA: JURÍDICA - ADMINISTRATIVA

ÁREA: ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y MEJORA DE HABILIDADES

ÁREA: HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA EN LA GESTIÓN

ÁREA: INFORMACIÓN Y ATENCIÓN AL PÚBLICO

ÁREA: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

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7. VALORACIÓN GENERAL.

7.1. Logros excepcionales de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto

Además de la consecución del propósito definido para la Estrategia Marco de Gobierno Abierto, la metodología aplicada para su implantación ha permitido otros logros que influyen en el cambio cultural que se ha pretendido:

• Visibilidad de las soluciones organizativas aportadas por la Estrategia Marco de Gobierno Abierto. La Estrategia Marco de Gobierno Abierto, como cualquier otro plan estratégico, cuenta con un número elevado de medidas (casi ochenta). Teniendo en cuenta que cada medida pretende generar un componente organizativo que aporte una solución a algunos de los problemas que atañe a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, puede afirmarse que ese elevado número de medidas dificulta que se visibilicen las soluciones que la propia organización identifica como importantes. En cambio, el concepto de línea de medida desarrollado en el aparatado 4 de este informe permite visibilizar ese tipo de soluciones, aquéllas que los distintos agentes consideran que pueden dar respuesta a importantes problemas de la solución.

• Despliegue real de las medidas hacia los departamentos. El ejercicio de alineamiento de las medidas de innovación de los departamentos con la Estrategia Marco de Gobierno Abierto ha permitido que las soluciones aportadas por la misma estén adaptadas a la realidad de las Consejería, generando una solución real para los problemas que debían abordarse.

• Reflejo de la aplicación de la Dirección por Objetivo. La Estrategia Marco de Gobierno Abierto da cobertura al desarrollo de toda la actividad vinculada a las materias competenciales de los centros directivos vinculados a la Viceconsejería de Administración Pública y Transparencia, permitiendo que este desarrollo competencial se realice bajo los estándares de la Dirección por Objetivos, principio fundamental que promueve la Estrategia a través de su eje primero y que exige la propia Ley 40/2015 en su artículo 4.

7.2. Los riesgos y las contingencias.

Los riesgos más importantes para la ejecución de las medidas de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto son la falta de cobertura de los puestos de trabajo y las dificultades de la gestión de la contratación administrativa.

7.3. Los principios de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto.

Durante este periodo de ejecución de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto se ha constatado, además de la propia ejecución de las Medidas, unas formas de hacer que apuntan hacia el cambio de cultura que se exige a la Administración Pública para adaptarse a los nuevos tiempos y que señala de manera explícita el Propósito de esta Estrategia Marco. Estas formas de hacer (la consecución de resultados, la planificación de los recursos y las capacidades, la gestión de proyectos, el diseño orientado hacia las necesidades de la ciudadanía, el empoderamiento de la ciudadanía, el acompañamiento y la participación de los departamentos, la modelización sistémica de los recursos y capacidades, la identificación de los procesos que acompañan a los sistemas, la coordinación de todas las estructuras humanas, los entornos de trabajo colaborativos y los espacios del conocimiento corporativo) son en sí mismos instrumentos organizativos que obedecen a ciertos principios o valores y que pueden conformarse como los principios de la EMGA. Además, estos

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coinciden con las perspectivas identificadas en el MAPA ESTRATÉGICO: Dirección por Objetivos, Orientación hacia la ciudadanía (y otros grupos de interés relevantes), Enfoque a servicios y procesos y Fortalecimiento del capital colaborativo y de la gestión del Conocimiento.

Por ello, una conclusión relevante de este periodo de ejecución es que la eficacia de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto pasa desarrollarla bajo los principios de:

• Dirección por Objetivos

• Orientación hacia la ciudadanía y a los agentes internos

• Enfoque a servicios y procesos

• Fortalecimiento del capital colaborativo y de la gestión del Conocimiento.

7.4. Propuesta de actuaciones de impulso de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto.

Se proponen las siguientes actuaciones de impulso de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto:

- Nueva Planificación de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto.

El anexo 1 recoge esta nueva planificación, elaborada a partir de las modificaciones descritas en el apartado 2 del informe.

- Nuevas Metas y plan de acción corrector para la Estrategia de Simplificación Administrativa y Reducción de Cargas.

Se establece la fecha de diciembre de 2018 como nuevo horizonte temporal para conseguir el hito de “disponer de todas las actuaciones administrativas de la APCAC en nivel 4 en sede electrónica”, conforme a los planes de modernización de los departamentos expuestos en el apartado 5 del informe. El plan de acción corrector incluye que las Direcciones Generales de Modernización y Calidad de los Servicios y de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías apliquen los instrumentos organizativos necesarios para asegurar que todos los departamentos puedan alcanzar los hitos establecidos.

- Consolidación de los aspectos estructurales para la eficacia de las medidas.

La eficacia de las medidas de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto y por ende, la consecución de su propósito, está condicionada a la focalización de estas hacia los ejes estratégicos, al alineamiento de las mismas mediante las líneas de medidas y a la consolidación de determinados aspectos estructurales, muy relacionados con los principios citados en el epígrafe anterior. Estos aspectos estructurales, o pilares del nuevo modelo de servicio público, son los siguientes:

• Actividad hacia Resultados y Rendición de Cuentas. El desarrollo de las Políticas Públicas debe obedecer a una metodología reglada que le asegure la atención al interés general, permitiendo establecer objetivos estratégicos para las materias competenciales del Gobierno de Canarias, realizar la programación y ejecución de acciones para alcanzar esos objetivos, llevar a cabo la evaluación de los resultados y reajustar las metas establecidas.

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• Orientación hacia la Ciudadanía. Debe asegurarse el empoderamiento de la ciudadanía a través de los adecuados, y reforzados, sistemas de relación con la ciudadanía y de modernización de los procedimientos, así como de la máxima coordinación, de los órganos que comparten estas competencias.

• Desarrollo del Conocimiento Corporativo. El conocimiento corporativo es uno de los principales valores de la organización y la coordinación entre todos los agentes que deben participar en el despliegue de cualquier política pública es un condicionante imprescindible para asegurar una adecuada gestión del mismo. Deben arbitrarse los medios y estructuras necesarios para asegurar esa coordinación.

• Sustento en el Potencial Humano. La preparación de la Administración para que sea capaz de adaptarse continuamente a un entorno cambiante pasa por apoyarse en el potencial de las personas que la integran.

• La Organización de la Estructura. La estructura debe poder adaptarse continuamente a los cambios exigidos por el entorno, apoyándose en un mapa de ámbitos competenciales flexibles también a dichos cambios. Dicha estructura, junto al mapa de competencias y el enfoque a procesos, son los pilares básicos para la organización interna.

Fig. 6. Aspectos Estructurales para la Estrategia Marco de Gobierno Abierto

Para consolidar estos aspectos estructurales, la Administración Pública debe dotarse de aquellos instrumentos organizativos desarrollados a través de las medidas de la Estrategia Marco y relacionados con dichos aspectos. Estos instrumentos organizativos serían:

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• La Dirección por Objetivos, desarrollado por casi la totalidad de las medidas del eje de actuación 1.

• El nuevo modelo de relación con la ciudadanía, desarrollado por la medida 3.2.4 (Implantación de un modelo integral de atención y relación con la ciudadanía).

• Los medios tecnológicos que usan las actuaciones administrativas, desarrollada en un conjunto importante de medidas como 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.1, 3.3.2 y 4.2.2

• La organización de los servicios digitales, desarrollada por la medida 3.4.4 (Diseño e implantación de un modelo normalizado de servicios TIC en la APCAC).

• La coordinación y transmisión del conocimiento en materia de gobierno abierto e innovación y mejora de los servicios públicos, desarrollada por la medida 5.1.1. (Diseño y puesta en marcha de un modelo de coordinación y transmisión del conocimiento en materia de innovación y mejora continua).

• La organización de las estructuras orgánicas, que se desarrolla en la medida 2.2.5 (Análisis prospectivo y colaborativo sobre el modelo de administración -que incluye a su vez los subproyectos Diseño de la Función directiva profesional, Análisis y elaboración de un modelo de función pública en Canarias, Elaboración de borrador de Ley del Gobierno y Elaboración de un borrador de Ley reguladora de la Administración de la CAC).

La implantación de estos instrumentos organizativos se materializa en el ámbito de las organizaciones del sector público mediante presupuesto, puestos de trabajo y norma. Para asegurar que los instrumentos organizativos cuenten con presupuesto, los procedimientos establecidos para su elaboración y ejecución deben considerar estos instrumentos como prioritarios. En cuanto al soporte dado por los puestos de trabajo, la Ley de Presupuesto de 2018 ha considerado los puestos de trabajo pertenecientes a los órganos vinculados a la Estrategia Marco de Gobierno Abierto, y en general, todos los relacionados con la modernización, han sido considerados como prioritarios. Finalmente, respecto a la norma que debía acompañar a los instrumentos organizativos de la Estrategia Marco de Gobierno Abierto, se considera que debe ser aquélla que regule con el mayor rango posible el funcionamiento de los mismos en el ámbito de toda la Administración Púbica de la Administración Pública de Canarias.

EL DIRECTOR GENERAL DE MODERNIZACIÓN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS

(Director Ejecutivo de la EMGA 2017-2019)

Pablo Javier Hernández Bolaños

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ANEXO 1: PLANIFICACIÓN ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO

EJE DE ACTUACIÓN 1: DIRECCIÓN POR OBJETIVOS

OBJETIVO 1.1. Transparentar, a través de su planificación, la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración, haciéndola visible y entendible.

1.1.1. Disposición de una metodología de planificación de referencia (única) para toda la actividad de la APCAC

1.1.2. Aplicación de la metodología de planificación de referencia a un organismo autónomo representativo de la realidad de todos los centros directivos de la APCAC

1.1.3. Evaluación y confirmación de la metodología de planificación de referencia y aprobación

1.1.4. Aplicación de la metodología de planificación de referencia a la totalidad de órganos de la APCAC

1.1.5. Evaluación de la metodología de planificación de referencia en el contexto de la totalidad de la APCAC.

OBJETIVO 1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y auditora.

1.2.1. Incorporación en la metodología de planificación de referencia al menos de la planificación de dos tipos de recursos (tecnológicos y contractuales)

1.2.2. Aplicación de la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos al órgano piloto.

1.2.3. Evaluación y confirmación de la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos y aprobación

1.2.4. Alineamiento y aplicación de los procesos de auditoría con la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos al órgano piloto

OBJETIVO 1.3. Asegurar el adecuado desarrollo de las políticas públicas mediante la aplicación y consolidación de la Dirección por objetivos.

1.3.1. Impulso de la evaluación de políticas públicas

1.3.2. Registro del inventario de políticas públicas

EJE DE ACTUACIÓN 2: GOBIERNO ABIERTO

OBJETIVO 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.

2.1.1. Implantación del registro de solicitudes de acceso a la información pública

2.1.2. Aprobación e implantación de las directrices técnicas para garantizar la reutilización, coherencia, uniformidad, accesibilidad, calidad e interoperabilidad de la información pública en internet

2.1.3. Elaboración de las normas reglamentarias para incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública

2.1.4. Identificación y apertura de datos de alto valor democrático, social y económico

2.1.5. Automatización de los procesos de actualización de la información pública en el Portal de Transparencia y mejora en la visualización de sus contenidos

2.1.6. Desarrollo de Portales/herramientas de transparencia

OBJETIVO 2.2: Fortalecer la integridad de los servidores públicos

2.2.1. Regulación del Estatuto de las personas que ocupan cargos públicos

2.2.2. Desarrollo e implantación del Registro electrónico de las personas que ocupan cargos públicos

2.2.3. Elaboración y aprobación del Código de Buen Gobierno

2.2.4. Análisis prospectivo y colaborativo sobre el modelo de administración

OBJETIVO 2.3: Fortalecer los espacios de participación y colaboración ciudadana en los asuntos públicos

2.3.1. Desarrollo reglamentario de la Ley 5/2010, de 21 de junio, Canaria de Fomento a la Participación Ciudadana

2.3.2. Implantación de una plataforma corporativa de participación y colaboración ciudadana

2.3.3. Agenda de las personas que ocupan cargos públicos

2.3.4. Establecimiento de la Red de cooperación GOBAB y definición de una guía metodológica

OBJETIVO 2.4: Favorecer la gestión del cambio a través de la comunicación y la formación en Gobierno Abierto

2.4.1. Impulso a la formación del tejido asociativo canario

2.4.2. Impulso de la Red Canaria Interadministrativa de Gobierno Abierto

2.4.3. Impulso de la formación del personal de las Administraciones Públicas Insulares en Gobierno Abierto

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EJE DE ACTUACIÓN 2: GOBIERNO ABIERTO

2.4.4. Promoción de campañas de sensibilización y concienciación ciudadana en Gobierno Abierto

EJE DE ACTUACIÓN 3: TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA RELACIÓN DE LA CIUDADANÍA Y EMPRESAS CON LA ADMINISTRACIÓN

OBJETIVO 3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital

3.1.1. Ampliación y mejora de los sistemas de autenticación y firma

3.1.2. Mejora del Pago telemático de derechos económicos de la Hacienda Pública Canaria

3.1.3. Implantación del Registro General Electrónico de Apoderamientos

3.1.4. Adaptación del buzón de notificaciones de la sede electrónica tipo al cumplimiento de los dispuesto en el Artículo 11 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre

3.1.5. Creación de Sede Electrónica Única

OBJETIVO 3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía

3.2.1. Implantación de la "asistencia en el uso de medios electrónicos a la Ciudadanía"

3.2.2. Definición del modelo de presencia digital del Gobierno de Canarias

3.2.3. Desarrollo de actuaciones para facilitar la accesibilidad a las personas con diversidad funcional y de otras lenguas

3.2.4. Implantación de un modelo integral de atención y relación con la ciudadanía

OBJETIVO 3.3.: Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos

3.3.1.Evolución de los servicios de intermediación de datos y documentos

3.3.2. Integración del “Área Personal” de la sede tipo en la “Carpeta del Ciudadano” de la Administración General del Estado

OBJETIVO 3.4.: Potenciar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones que dan soporte a los servicios públicos

3.4.1. Creación y gestión del Directorio de sistemas, aplicaciones y software, propiedad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias

3.4.2. Adquisición, consolidación y puesta operativa de la infraestructura tecnológica para el soporte de los servicios públicos

3.4.3. Ampliación de la infraestructura de la red RESCAN

3.4.4. Diseño e implantación de un modelo normalizado de servicios TIC en la APCAC

OBJETIVO 3.5: Garantizar la seguridad en la relación electrónica con la ciudadanía y la protección de los datos de carácter personal

3.5.1 Adecuación al Reglamento (UE) 2016/679, de Protección de Datos

3.5.2 Cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad para los sistemas corporativos

EJE DE ACTUACIÓN 4: SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y MEJORA DE LOS PROCESOS INTERNOS

OBJETIVO 4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua

4.1.1. Impulso de la estrategia de simplificación administrativa y reducción de cargas

4.1.2. Impulso al Gestor de Expedientes corporativo, con la creación y puesta en funcionamiento de la "Oficina Técnica para el impulso del Sistema de Tramitación electrónica de las actuaciones administrativas"

OBJETIVO 4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

4.2.1. Modernización de procedimientos comunes

4.2.2. Implantación del Archivo electrónico corporativo

4.2.3. Adaptación de la Gestión documental y Archivo al nuevo contexto organizativo

OBJETIVO 4.3: Potenciar la simplificación administrativa y la reducción de cargas a través de la cooperación territorial (Proyecto SIMPLIMAC -INTER-REG)

4.3.1.Impulso de la Estrategia SIMPLIMAC para promover la transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos y empleados públicos en el proceso de simplificación administrativa y reducción de cargas burocráticas

4.3.2. Diseño e implantación de soportes innovadores para la simplificación administrativa

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EJE DE ACTUACIÓN 5: CONOCIMIENTO ORGANIZATIVO E INNOVACIÓN

OBJETIVO 5.1: Impulsar y consolidar la Innovación y Calidad de los Servicios Públicos

5.1.1. Diseño y puesta en marcha de un modelo de coordinación y transmisión del conocimiento en materia de innovación y mejora continua

5.1.2. Diseño y elaboración del Sistemas de Información para la Innovación y Mejora Continua de los servicios públicos (SIIMEC)

5.1.3. Elaboración del nuevo marco regulador de la Calidad

5.1.4. Incorporación de una metodología para la medición permanente de la satisfacción de los servicios público

5.1.5. Desarrollo del escritorio para el soporte a la modernización de las actuaciones administrativas (antigua OSAE)

OBJETIVO 5.2: Implantar un nuevo Entorno de Trabajo digital para los empleados públicos de la CAC

5.2.1. Desarrollo de la Intranet corporativa: herramientas de trabajo en entornos colaborativos

5.2.2. Desarrollo de la Intranet corporativa: servicios a colectivos internos

OBJETIVO 5.3: Fomentar la gestión del conocimiento corporativo

5.3.1. Desarrollo de la Intranet corporativa: Conocimiento corporativo.

5.3.2. Disposición del repositorio en internet de los Estudios y Trabajos técnicos

5.3.3. Elaboración del Catálogo/Mapa de Servicios de la APCAC

5.3.4. Elaboración del Mapa del conocimiento organizacional/corporativo

EJE DE ACTUACIÓN 6: CAPACITACIÓN PROFESIONAL Y ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL DE LA APCAC

OBJETIVO 6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos

6.1.1. Incorporación de los contenidos formativos que acompañan a la estrategia Marco en el Plan de Formación del ICAP

OBJETIVO 6.2: Adecuar los instrumentos de planificación de RRHH

6.2.1.Diseño de un modelo de gestión por competencias profesionales de personal de la APCAC

6.2.2. Diseño del Sistema para distinciones por méritos al servicio público

6.2.3. Diseño de un modelo de organización en la gestión de recursos humanos de la Administración autonómica más eficiente.

OBJETIVO 6.3: Incorporar modelos organizativos que faciliten la gestión del cambio

6.3.1. Definición de un Modelo de teletrabajo y desarrollo y evaluación de un programa experimental

OBJETIVO 6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

6.4.1. Desarrollo de la oferta de empleo público

6.4.2. Modificación del Reglamento regulador de las listas de empleo

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ANEXO 2: DESCRIPCIÓN DEL ALCANCE DE LAS LÍNEAS DE MEDIDA Y RELACIÓN LÍNEAS DE MEDIDAS CON

MEDIDAS DE LA ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO

Línea de Medida 1. Modernización de los procedimientos.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Nuevo entorno de Sede electrónica (DIC 2018): El interfaz a través del cual la ciudadanía y otro tipo de agentes puede relacionarse electrónicamente con la APCAC será único y a través de diferentes tipos de dispositivos. Experimentará una mejora en cuanto a usabilidad y amigabilidad y contendrá todos los servicios requeridos para la gestión electrónica de los procedimientos.

3.1.5. Sede electrónica única (nueva) 3.1.2. Mejora del Pago telemático de derechos económicos de la Hacienda Pública Canaria 3.1.3. Implantación del Registro General Electrónico de Apoderamientos 3.1.4. Adaptación del buzón de notificaciones de la sede electrónica tipo al cumplimiento de los dispuesto en el Artículo 11 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre 3.3.2. Integración del “Área Personal” de la sede tipo en la “Carpeta del Ciudadano” de la Administración General del Estado

Procedimientos electrónicos completos y documentación cero (ENE 2019) - Todos los procedimientos en nivel 4: Todos los procedimientos estarán en nivel 4, esto es, se podrán gestionar electrónicamente en su totalidad.

4.1.1. Impulso de la estrategia de simplificación administrativa y reducción de cargas 4.1.4. Impulso al Gestor de Expedientes corporativo, con la creación y puesta en funcionamiento de la "Oficina Técnica para el impulso del Sistema de Tramitación electrónica de las actuaciones administrativas" 4.2.1. Modernización de procedimientos comunes 4.2.2. Implantación del Archivo electrónico corporativo 4.2.3. Adaptación de la Gestión documental y Archivo al nuevo contexto organizativo 4.3.1. Impulso de la Estrategia SIMPLIMAC para promover la transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos y empleados públicos en el proceso de simplificación administrativa y reducción de cargas burocráticas 4.3.2. Diseño e implantación de soportes innovadores para la simplificación administrativa

Sistema de identificación y autenticación digital para toda la ciudadanía (DIC 2018): Se dispondrán los medios para facilitar que todas las personas tengan sistema de identificación y autenticación digital, sea el certificado digital, el DNI-electrónico, claves concertadas o la huella.

3.1.1. Ampliación y mejora de los sistemas de autenticación y firma

Línea de Medida 2. Modernización del sistema de relación con la ciudadanía.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Registro de entrada único en la Red de oficinas de relación con la ciudadanía (DIC 2018): En la planta cero de los edificios principales de la APCAC se dispondrá de oficinas de registros únicas, donde la ciudadanía podrá presentar la documentación relacionada con cualquier actuación administrativa, sea del departamento que sea. Desaparecen los registros auxiliares (excepto los edificios especiales como centros educativos, centros de salud u oficinas de empleo).

3.2.4. Implantación de un modelo integral de atención y relación con la ciudadanía 3.2.1. Implantación de la "asistencia en el uso de medios electrónicos a la Ciudadanía. Solo los subproyectos: Elaboración del Plan de Transformación de la red de Oficinas previstas en la estructura del servicio de Información y Atención Ciudadana 5.1.4. Incorporación de una metodología para la medición permanente de la satisfacción de los servicios público

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ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Asistencia en el uso de medios electrónicos (DIC 2018): A través del registro de funcionarios habilitados, el personal de la APCAC podrá iniciar y realizar trámites de forma electrónica en nombre de la persona que se lo autorice, digitalizando la documentación en papel a presentar.

3.2.1. Implantación de la "asistencia en el uso de medios electrónicos a la Ciudadanía. Solo los subproyectos:

▪ Creación y despliegue del Registro de Funcionarios públicos habilitados para la presentación electrónica de documentos por cuenta de los ciudadanos

▪ Desarrollo sede presencial y digitalización de documentos

Creación de los servicios de relación con la ciudadanía (MAR 2019): A través de estas unidades únicas en los edificios principales, se facilitará a la ciudadanía a ejercer sus derechos de participación ciudadana, protección de datos de carácter personal y de evaluar la calidad de los servicios públicos.

3.5.1 Adecuación al Reglamento (UE) 2016/679, de Protección de Datos 3.5.2 Cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad para los sistemas corporativos 3.5.3 Diseño de un modelo para el cumplimiento de la normativa de seguridad en la relación electrónica con la ciudadanía y la protección de los datos de carácter personal en la APCAC

Línea de Medida 3. Sistema integrado de Transparencia y Participación Ciudadana.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Agenda institucional en el Portal de Transparencia (OCT 2018): La ciudadanía podrá conocer las agendas políticas de los miembros del Gobierno de Canarias.

2.3.3. Agenda de las personas que ocupan cargos públicos

Nuevo sistema de datos abiertos de la APCAC: guía metodológica (ENE 2018): Se dispondrá de un nuevo espacio para la oferta de datos en abierto, con el conjunto de aquéllos que más pueden aportar valor a la Ciudadanía; además se contará con una guía metodológica.

2.1.4. Identificación y apertura de datos de alto valor democrático, social y económico

Arquitectura tecnológica para la automatización de la información en el Portal de Transparencia (ENE 2018) y Datos Abiertos (DIC 2018): Se desarrollará la nueva arquitectura a la cual deberán adaptarse todos los sistemas de información de la APCAC para reportar los datos que correspondan al Portal de Transparencia así como al espacio de Datos Abiertos.


Entorno digital para la participación ciudadana (DIC 2018): Se dispondrá de un ecosistema tecnológico donde se ubicarán las soluciones específicas para cada formato de participación que establezca la ciudadanía. Este ecosistema será vivo en cuanto a soluciones, para poder adaptarlo a las demandas que realice la Ciudadanía con el paso del tiempo.

2.1.3. Elaboración de las normas reglamentarias para incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública. 2.3.1. Desarrollo reglamentario de la Ley 5/2010, de 21 de junio, Canaria de Fomento a la Participación Ciudadana. 2.3.4. Establecimiento de la Red de cooperación GOBAB y definición de una guía metodológica

Nueva visualización del Portal de Transparencia: 1ª Fase (OCT 2018): Se habilitará un nuevo interfaz para el Portal de Transparencia que haga más eficaz su navegación.


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Línea de Medida 4. Sistema de Dirección por Objetivos.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS

Sistema Planificación de Referencia-SPR- (JUN 2018): Además de disponer de un instrumento organizativo único para programar la actividad que acompaña a las políticas públicas, se dará posibilidad a la ciudadanía de conocer cómo se va desarrollando la actividad de cada departamento y ejecutando el presupuesto.

1.1.1. Disposición de una metodología de planificación de referencia (única) para toda la actividad de la APCAC. 1.1.2. Aplicación de la metodología de planificación de referencia a un organismo autónomo representativo de la realidad de todos los centros directivos de la APCAC 1.1.3. Evaluación y confirmación de la metodología de planificación de referencia y aprobación (Evaluación del SPR en el SCE) 1.1.4. Aplicación de la metodología de planificación de referencia a la totalidad de órganos de la APCAC (Despliegue VOLUNTARIO del SPR) 1.1.5. Evaluación de la metodología de planificación de referencia en el contexto de la totalidad de la APCAC. 1.3.1. Impulso de la evaluación de políticas públicas 1.3.2. Registro del inventario de políticas públicas

Sistema de Planificación de recursos (DIC 2018): Se transparentará cómo se distribuyen los recursos en la prestación de los servicios públicos.

1.2.1. Incorporación en la metodología de planificación de referencia al menos de la planificación de dos tipos de recursos (tecnológicos y contractuales). 1.2.2. Aplicación de la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos al órgano piloto. 1.2.3. Evaluación y confirmación de la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos y aprobación

Sistema de control de gestión revisado (JUN 2019): Se revisará el sistema de control de gestión de acuerdo a los estándares establecidos en el sistema de planificación de referencia.

1.2.4. Alineamiento y aplicación de los procesos de auditoría con la metodología de planificación de referencia complementada con los recursos al órgano piloto

Línea de Medida 5. Nuevo modelo de sector público de la Comunidad Autónoma Canaria y de la Función Pública.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Modelo de sector Público (JUN 2018): Contando con personal experto de todos los departamentos y organismos autónomos y las experiencias exitosas en otros territorios, se diseñará un modelo de sector público de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. En dicha fecha se tendrá también del modelo normalizado de prestación de servicios TIC, que definirá la reorganización de los recursos humanos tecnológicos para lograr una mayor coordinación.

2.2.5. Análisis prospectivo y colaborativo sobre el modelo de administración (que incluye a su vez los subproyectos Diseño de la Función directiva profesional, Análisis y elaboración de un modelo de función pública en Canarias, Elaboración de borrador de Ley del Gobierno y Elaboración de un borrador de Ley reguladora de la Administración de la CAC)

Borrador de Anteproyecto de Ley del Sector Público de la CAC (DIC 2018): A partir del diseño de modelo se elaborará un borrador de proyecto de Ley del Sector Público de la CAC que se propondrá al Gobierno.


Normativa de desarrollo (ENE 2019): Se identificará la normativa de desarrollo del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias que pueda ser adaptada de manera previa para no retrasar el ajuste organizativo a las demandas sociales actuales.


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Modelo organizativo de Recursos Humanos (ENE 2019): Se dispondrá de una propuesta de “modelo organizativo para la política de recursos humanos de la APCAC”.

6.2.1.Diseño de un modelo de gestión por competencias profesionales de personal de la APCAC 6.2.3. Diseño de un modelo de organización en la gestión de recursos humanos de la Administración autonómica más eficiente 6.2.4. Análisis funcional de los Sistema de información de personal de la APCAC. 6.4.2. Modificación del Reglamento regulador de las listas de empleo.

Línea de Medida 6. Modelo de gestión del conocimiento de la APCAC y de coordinación en materia de Gobierno Abierto

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Nueva estructura para la coordinación entre la Viceconsejería de Administración Pública y los departamentos (OCT 2018): Se definirán y regularán los órganos, equipos de trabajo y otros modelos de estructuras de gobernanza para asegurar la adecuada asistencia, coordinación y gestión del conocimiento en materia de Gobierno Abierto entre todos los agentes que participan en el despliegue de dicha materia.

5.1.1. Diseño y puesta en marcha de un modelo de coordinación y transmisión del conocimiento en materia de innovación y mejora continua 5.1.2. Diseño y elaboración del Sistema de Información para la Innovación y Mejora Continua de los servicios públicos (SIIMEC) –supone el soporte tecnológico para el modelo de coordinación y transmisión del conocimiento en materia de innovación y mejora continua.

Mapa del Conocimiento (MAR 2019): Se establecerán, regularán y darán soporte a las bases del conocimiento explícito necesario para el desarrollo de la actividad de la APCAC. Destaca como bases primarias la estructura, las competencias, los procesos y los medios y capacidades. Este alcance incluye el mapa de servicio.

5.3.3. Elaboración del Catálogo/Mapa de Servicios de la APCAC 5.3.4. Elaboración del Mapa del conocimiento organizacional/corporativo

Herramientas de trabajo colaborativo (DIC 2018): Se dispondrán las herramientas de trabajo, tecnológicas y organizativas, necesarias para el desarrollo del trabajo colaborativo. Se contará con su regulación.

5.2.1. Desarrollo de la Intranet corporativa: herramientas de trabajo en entornos colaborativos

Nueva Intranet corporativa (DIC 2019): Se implementará una nueva intranet corporativa basada en la gestión del conocimiento y el trabajo colaborativo. Además se dispondrán las directrices para la creación de las intranets de los departamentos.

5.2.2. Desarrollo de la Intranet corporativa: servicios a colectivos internos 5.3.1. Desarrollo de la Intranet corporativa: Conocimiento corporativo. 5.1.5. Desarrollo del escritorio para el soporte a la modernización de las actuaciones administrativas (antigua OSAE)

Manuales de acogida (DIC 2018): Se promoverán los manuales de acogida electrónicos, como elemento de difusión del conocimiento tácito para todas las personas de nueva incorporación en un centro directivo.

Recuperación conocimiento experto (SEP 2019): Se probarán diferentes herramientas para la recuperación del conocimiento experto de aquellas personas que por su larga experiencia pueden aportar a la organización un importante

valor.

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Línea de Medida 7. Sistema de tramitación electrónico de expedientes.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Sistema corporativo para la tramitación electrónica de los procedimientos (FEB 2018): Se contará con un sistema corporativo para la tramitación electrónica (puede suponer varios tramitadores) de los procedimientos que se pondrá a disposición de los departamentos y se acompañará de todo el soporte, a través de una oficina técnica, para posibilitar su uso de manera eficaz y que sea un impulsor del paso real a la administración electrónica.


Procedimiento BASE de fácil implantación (FEB 2018): Se dispondrá de un formato estándar de procedimiento electrónico que puedan utilizar todas las unidades administrativas de manera rápida e independientemente de la complejidad de sus procedimientos.


Normalización e implantación la familia de Registros Administrativos (DIC 2018): Se dispondrá de un procedimiento electrónico definido de manera estándar para todos los procedimientos de la familia de registros administrativos. Este ensayo permitirá contar con un modelo para “mecanización digital estándar por familias de procedimientos” de manera ágil.


Línea de Medida 8. Adquisición y consolidación de infraestructura tecnológica.

ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Infraestructuras de almacenamiento (DIC 2019): Se abordarán las siguientes tareas.

• Ampliar almacenamiento para el correo electrónico (DIC 2018).

• Adquisición sistema de almacenamiento de ficheros en red (NAS) y de sistema de datos en red (SAN) (DIC 2019).

3.4.2. Adquisición, consolidación y puesta operativa de la infraestructura tecnológica para el soporte de los servicios públicos.

Infraestructuras de comunicaciones (DIC 2019): Se abordarán las siguientes tareas

• Extensión de la red WIFI (DIC 2018 Y DIC 2019)

• Adquisición de enrutadores (JUN 2018)

• Adquisición Conmutadores puestos de trabajo (DIC 2019)

• Adquisición Conmutadores CPD (DIC 2018 y DIC 2019)

• Adquisición de terminales VoIP (ENE 2018 y DIC 2019)

• Consolidación redes IP y fibra (DIC 2019)

• Virtualización de redes (DIC 2019)


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ALCANCE/TEMPORALIZACIÓN MEDIDAS EMGA VINCULADAS Infraestructuras de computación (DIC 2019): Se abordarán las siguientes tareas

• Adquisición de servidores (DIC 2018 Y DIC 2019)

• Adquisición Herramienta Virtualización Servidores (DIC 2018)

• Adquisición Herramienta Automatización para Cloud Privada (DIC 2019)


Infraestructuras de CPD (DIC 2019): Se abordarán las siguientes tareas

• Renovación Equipos de Refrigeración (DIC 2018)

• Sistemas de Alimentación Ininterrumpida (DIC 2018 Y DIC 2019)

• Elementos de protección (extinción, detectores, control de accesos, CCTV) (DIC 2018 Y DIC 2019)

• Cableado para CPD (DIC 2019)


Infraestructuras de securización TIC (DIC 2019): Se abordarán las siguientes tareas

• Software para Firewall de CPD (DIC 2018)

• Suministro de FW de nodos de concentración (DIC 2018)

• Antivirus y antimalware (MAY 2018)

• HSM (DIC 2018)

• Firewall Internet (DIC 2019)

• Software Copias de Seguridad (DIC 2019)


Infraestructuras de software base Administración electrónica (DIC 2019): Se abordarán las siguientes tareas

• Software de BBDD (DIC 2018 y DIC 2019)

• Correo Electrónico (DIC 2018)

• Sistemas Operativos de Servidores (DIC 2019)

• Software de Aplicaciones (DIC 2019)

• Software de Gestión Documental (DIC 2019)


Línea de Medida 9. Nuevo Modelo de presencia digital.


Nueva imagen web diseñada (OCT 2018):

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Sistema de Gobernanza de los canales de comunicación digital (OCT 2018)

2.1.2. Aprobación e implantación de las directrices técnicas para garantizar la reutilización, coherencia, uniformidad, accesibilidad, calidad e interoperabilidad de la información pública en internet. 2.1.6. Análisis funcional para el diseño de un portal del Gobierno de Canarias bajo los principios del Gobierno Abierto (GobCan@abierto) 2.1.7. Portales/herramientas de transparencia 2.3.2. Implantación de una plataforma corporativa de participación y colaboración ciudadana. 3.2.2. Definición del modelo de presencia digital del Gobierno de Canarias 3.2.3. Desarrollo de actuaciones para facilitar la accesibilidad a las personas con diversidad funcional y de otras lenguas

Nueva imagen web implantada (DIC 2018)

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ANEXO 3: PLANES DE INNOVACIÓN Y MEJORA CONTINUA DE LOS DEPARTAMENTOS

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

Nombre de la medida Estado Ámbito

temporal Eje de actuación

EMGA Objetivo estratégico EMGA

Implantación del Sistema de Información para el Registro de Convenios en los que participe las unidades de Gobierno de Canarias.

En ejecución

2017-2018 Eje 2. Gobierno Abierto

2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.

Adaptación del Registro de Entidades Canarias en el exterior para su publicación en el portal de Datos Abiertos

En ejecución



Migración del Sistema Serjuri a la tramitación electrónica de los expedientes jurídicos

No iniciado

2018-2019 Eje 4. Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos

4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua

Adaptación del Registro Canario de Prestadores de Servicio de Comunicación Audiovisual

En ejecución

2018-2019 Eje 2. Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.

Tramitación electrónica de subvenciones de residentes en Venezuela para la prestación de la Fundación España de Salud

En ejecución

2018 Eje 4. Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos


Aplicación de certificados de nacimiento/cédula de Identidad/matrimonio

En ejecución


4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua/4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

Sistema de información de Bastanteo de poderes y avales

En ejecución



Gestor Documental No

iniciado 2018-2019

Eje 4. Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos


Aplicación Consejo de Gobierno En

ejecución 2017-2018



Portal ejecutivo para el Presidente y los Consejeros

No iniciado


4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua 4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

Gestión electrónica de procedimiento del Servicio de Inspección de medios audiovisuales

En ejecución



Gestión electrónica de procedimiento de Sanciones de Medios audiovisuales.

En ejecución



Portal de Noticias En

ejecución 2018 Eje 2. Gobierno Abierto


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CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES




Tramitación electrónica (nivel 4) de las “Compensaciones al transporte interinsular de mercancías” 2018

Finalizado 2018 Eje 4. Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos


Tramitación electrónica (nivel 4) de las “Subvención al transporte de pasajeros”.

En ejecución


4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

Tramitación electrónica (nivel 4) de los expedientes de expropiación en la COPT

En ejecución



Sistema de gestión integral de proyectos de infraestructura viaria.

En ejecución

2018

Eje 3. Transformación digital de la relación de la ciudadanía y empresas con la administración

3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital/3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía.3.3.Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos.3.4.Potenciar las Tecnologías de la información y Comunicación que dan soporte a los SP3.5.Garantizar la seguridad en la relación electrónica con la ciudadanía y la protección de los datos de carácter personal.

Descripción y análisis de Puestos de Trabajo en la COPT

En ejecución

2018

Eje 6. Capacitación profesional y Organización del Persona de la APCAC

6.2: Adecuar los instrumentos de planificación de RRHH

Simplificación y tramitación electrónica (nivel 4) de procedimientos de transporte terrestre.

En ejecución



Simplificación y tramitación electrónica (nivel 4) de procedimientos de la Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes.

En ejecución



Implementar los registros administrativos de la Consejería de Obras Públicas y Transportes en el SICAC

En ejecución



40

CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA, COMERCIO Y CONOCIMIENTO




Mejora de la oferta de servicios de la aplicación SINERGIA

Finalizado 2017-2018


3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital

Integración en la "sede tipo" de los servicios intermediados

En ejecución

2017-2018


3.3.: Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos

Asistencia y soporte en el uso de medios electrónicos

En ejecución

2016-2019


3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía

Estudio y selección de procedimientos administrativos del departamento para tramitación electrónica por PLATEA

En ejecución



Revisión, actualización y aumento del nivel de telematización de los procedimientos del departamento

En ejecución



Telematización (tramitación electrónica completa) de las convocatorias de subvenciones del departamento.

En ejecución



Mantenimiento de la Plataforma SINERGIA

En ejecución

2016-2019



Integración de la sede electrónica de ACIISI en la sede electrónica de la Consejería

En ejecución

2018-2019



Evolución del aplicativo FRAMEWORK PARA LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (FAP) para su integración en PLATINO.

En ejecución



Puesta en marcha y asistencia para el uso y la implementación de las herramientas informáticas y tecnológicas corporativas del Gobierno de Canarias, y de los servicios comunes de PLATINO

No iniciado

2018-2019


3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital/3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía/3.4.: Potenciar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones que dan soporte a los servicios públicos

Asistencia para la gestión y actualización de las páginas web competencia de la Consejería

No iniciado

2018-2019



“Consultoría de simplificación de los procedimientos en sede electrónica de la Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento” con el fin de identificar y actualizar la información correspondiente a las actuaciones administrativas residentes en la Sede Electrónica, y que sean competencia de la Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento

Finalizado 2017-2018 Eje 4. Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos


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CONSEJERÍA DE HACIENDA




Tramitación electrónica de los procesos de caja de depósito (en metálico y con documento)

En Ejecución 2018



Presentación telemática a través de sede electrónica del Alta y Modificación de Terceros Acreedores.

En Ejecución

2018

Presentación en sede y notificación telemática de la información estadístico-contable de mediadores de seguros

En Ejecución

2018

Nuevo Sistema SISGAR para la gestión de información de las Sociedades de Garantía Recíproca.

No Iniciado

2018

Telematización de los procedimientos de inscripción, modificación y baja de los Mediadores de seguros de Canarias

En Ejecución

2018

Tramitación electrónica de los procedimientos administrativos de la Junta Económico - Administrativa de Canarias.

En Ejecución

2018

Incorporación a la sede electrónica de los procedimientos de control financiero de subvenciones y ayudas.

En Ejecución

2018

Implantación en la sede electrónica de los procedimientos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos.

No Iniciado

2018

Implantación del procedimiento de solicitud de Clasificación de Empresas PLATEA

No Iniciado 2018

Implantación en la sede electrónica de los procedimientos del ISTAC.

En Ejecución

2018

Implantación masiva en la sede electrónica Nivel 4 del 100% de procedimientos

En Ejecución 2018

Interconectar la Plataforma de Licitación del Sector Público con el Registro de Contratistas de la CAC

En Ejecución

2018

Eje 1. Dirección por Objetivos

3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital.3.2. Aproximar la administración digital a la Ciudadanía.3.3Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos.3.4.Potenciar las tecnologías de la información y Comunicaciones que dan soporte a los SP

Implantación de la tramitación electrónica del procedimiento de Modificaciones de Crédito

En Ejecución

2018

Mejora del módulo de Firmantes de Cuentas Corrientes

En Ejecución

2018

Informe conciliaciones cuentas bancarias virtuales IHC

En Ejecución

2018

Actualización tecnológica, unificación y mejoras de las consultas de pagos, facturas y depósitos de la sede electrónica

En Ejecución

2018

Creación de la central de riesgo No Iniciado 2018

Actualización tecnológica de SICCON compatible con el servidor de aplicaciones TOMCAT 8

En Ejecución

2018

Rendición electrónica de la Cuenta General

En Ejecución

2018

42




Adaptación de SEFlogiC al Plan General de Contabilidad Pública de 2010

En Ejecución

2018

Adaptación gestor de expedientes de Subvenciones de SEFLogiC, para la integración con gestores administrativos de subvenciones

No Iniciado 2018

Adaptación BI Acuerdos Nivel de Servicio de SEFLogiC por los indicadores del nuevo contrato

En Ejecución

2018

Documentos probatorios: creación del registro e informe de indemnización

No Iniciado 2018

Mejoras de la Central de Información

En Ejecución

2018

Mejoras en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)

En Ejecución

2018

Adaptar CI a la nueva metodología del cálculo del Período Medio de Pago (PMP)

En Ejecución

2018

Gestión de Flotas integrada con la aplicación de Parque Móvil

En Ejecución

2018

Gestor electrónico de expedientes de contratación

En Ejecución

2018

Gastos con financiación afectada (SEFlogiC)

En Ejecución

2018

Aplicación modelo 190 Finalizado 2018

Gestión de solicitudes, designaciones y seguimiento de los representantes de la IG en mesas de contratación

En Ejecución

2018

Desarrollo Aplicativo Contríido Previo en SEFlogiC

No Iniciado 2018

Coordinación y cooperación institucional en el desarrollo del Plan Estadístico de Canarias 2018-2022.

En Ejecución

2018-2020


1.1. Transparentar a través de su planificación la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración haciéndola visible y entendible

Sistema de gestión de la planificación estadística

En Ejecución

2018-2020

Marco común de procesos estadísticos eficientes y robustos.

En Ejecución

2018-2020

Eficiencia, reducción de carga y estimación en pequeños dominios mediante el uso de nuevas fuentes de datos, integración de fuentes y métodos estadísticos avanzados.

En Ejecución

2018-2020

Datos abiertos, relevantes y con sello de calidad.

En Ejecución

2018-2020

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CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD




Carta Elaboración de la Carta de Servicios de la Dirección General de Juventud

En ejecución

2018-2019 Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación

5.1: Impulsar y consolidar la Innovación y Calidad de los Servicios Públicos

Orientaciones y modelos para documentos administrativos, a los efectos de la publicación en el BOC

Finalizado 2016-2018 Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación


Tramitación electrónica de integración en la Red de Albergues Juveniles de Canarias

En ejecución

2016-2018 (octubre)



Simplificación administrativa y reducción de cargas


4.3: Potenciar la simplificación administrativa y la reducción de cargas a través de la cooperación territorial

Diseño, desarrollo y elaboración del plan estratégico del Departamento

No iniciado

2018-2019 (septiembre)


1.1. Transparentar, a través de su planificación, la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración, haciéndola visible y entendible.

Implantación de la Administración Electrónica avanzada

En ejecución



Diseño de intranet departamental No

iniciado 2017-2018-

2019

Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación

5.2: Implantar un nuevo Entorno de Trabajo digital para los empleados públicos de la CAC/5.3: Fomentar la gestión del conocimiento corporativo

Modelo de gestión integrado de RRHH

No iniciado

2018-2020


6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos/6.2: Adecuar los instrumentos de planificación de RRHH/6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

Comunidades de Aprendizaje Profesional

Finalizado 2018


6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos/6.3: Incorporar modelos organizativos que faciliten la gestión del cambio

44

CONSEJERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD




Definición y puesta en marcha de un modelo de coordinación en materia de Innovación y mejora continua

En ejecución

2018 Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación


Elaboración del Reglamento Orgánico

En ejecución

2018

Eje 6. Capacitación profesional y Organización del Persona de la APCAC PENDIENTE DE ANALIZAR

6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

Constitución de los grupos de trabajo de la UMCI

Finalizado 2017 Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación


Proyecto piloto en Planificación por Objetivos

En ejecución

2018-2019 Eje 1. Dirección por Objetivos

1.1. Transparentar, a través de su planificación, la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración, haciéndola visible y entendible./1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y/1.3. Asegurar el adecuado desarrollo de las políticas públicas mediante la aplicación y consolidación de la Dirección por objetivos.

Plan de actividades de la Secretaría General Técnica

En ejecución


1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y

Diseño y puesta en marcha del modelo para la gestión de la web

En ejecución

2018


3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital/3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía/3.4.: Potenciar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones que dan soporte a los servicios públicos

Nuevo diseño de la Web de la Consejería

En ejecución

2018



Intranet de la Consejería En

ejecución 2018


5.2: Implantar un nuevo Entorno de Trabajo digital para los empleados públicos de la CAC/5.3: Fomentar la gestión del conocimiento corporativo

Puesta en marcha del modelo para la gestión de la Transparencia

En ejecución

2018 Eje 2. Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.

Puesta en marcha del modelo para la gestión del SIAC

En ejecución

2018


/3.4.: Potenciar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones que dan soporte a los servicios públicos (P.3.2.4)

Elaboración del catálogo de servicios

No iniciado

2019 Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación

5.1:Conocimiento Organizativo e innovación

Puesta en marcha del modelo de simplificación administrativa.

En ejecución



Inventario de procedimientos en SICAC

En ejecución


4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua. 4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

45




Incorporar los procedimientos a la sede electrónica

En ejecución

2018


3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital/3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía/3.3.: Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos

Gestión electrónica de los procedimientos a través de un gestor corporativo

En ejecución



Puesta en marcha de un modelo para la gestión de los servicios TIC

En ejecución

2018


3.4.: Potenciar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones que dan soporte a los servicios públicos

Planificación de Necesidades Tecnológicas 2018

En ejecución

2018 Eje 1. Dirección por Objetivos

1.1. Transparentar, a través de su planificación, la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración, haciéndola visible y entendible./1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y

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CONSEJERÍA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA

SERVICIO CANARIO DE EMPLEO




Implantación en el gestor de expedientes Platea 20 procedimientos en el ámbito de la DGT

En ejecución



Diseño de 32 interfaces de toma de datos y plantillas de solicitud, correspondientes a 32 procedimientos de la CEPSV

En ejecución



Cartera de Servicios y de Prestaciones Económicas del Sistema Público de Servicios Sociales de Canarias

En ejecución



Desarrollo de la página web del Instituto Canario de Seguridad Laboral

Finalizado 2018



Sede tipo única En

ejecución 2018


3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital/3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía

Evolución del gestor de expedientes PLEYONES para la tramitación electrónica completa de los procedimientos del área de políticas sociales de la CEPSV

En ejecución



Primera fase de implementación del sistema de información de Dependencia

En ejecución

2018



Implantación de nuevos servicios en la plataforma de intermediación de datos

En ejecución

2018-2019



Simplificación del procedimiento del reconocimiento de las situaciones de dependencia.

En

ejecución

2018



Digitalización de firma manuscrita del ciudadano. SCE

En ejecución

2017-2018



Aplicación móvil para empresas. SCE

No iniciado

2018-2019



Optimización PAE a través de la integración de los sistemas de información SEFLogiC-SISPECAN. SCE

En ejecución


1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y

Cuadro de Mando de Servicios Electrónicos. SCE

En ejecución


1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y/1.3. Asegurar el adecuado desarrollo de las políticas públicas mediante la aplicación y consolidación de la Dirección por objetivos.

47




Cuadro de Mando Oficinas de Empleo. SCE

En ejecución


1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y/1.3. Asegurar el adecuado desarrollo de las políticas públicas mediante la aplicación y consolidación de la Dirección por objetivos.

Sistema de Gestión de Encuestas. SCE

En ejecución


2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública. /2.2: Fortalecer la integridad de los servidores públicos/2.3: Fortalecer los espacios de participación y colaboración ciudadana en los asuntos públicos

Metodología de Gestión del Conocimiento con OOEE (Confluence)SCE


5.1: Impulsar y consolidar la Innovación y Calidad de los Servicios Públicos/5.3: Fomentar la gestión del conocimiento corporativo

Gestión por procesos en la Formación para el Empleo. SCE

En ejecución

2016/2019 Eje 1. Dirección por Objetivos

1.1. Transparentar, a través de su planificación, la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración, haciéndola visible y entendible. 1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y

Curriculum configurable. SCE En




48

CONSEJERÍA DE SANIDAD

SERVICIO CANARIO DE LA SALUD




Diseño nuevo portal web del ICHH En

ejecución 2017-2019 Eje 2. Gobierno Abierto


Proyecto de Teleconsulta. SCS Suspendido



Canarias Saludable. SCS En

ejecución 2015-2019 Eje 2. Gobierno Abierto


Implantación 3 procedimientos sin papel y geolocalización de recursos sanitarios. SCS

Finalizado 2016

(diciembre)



Proyecto Gestor de Expedientes para Terceros (GexTER) - CHUMI.SCS

Suspendido



Portal de Transparencia de la Consejería de Sanidad

Finalizado 2018 Eje 2. Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.

PREVEN WEB En



5.2: Implantar un nuevo Entorno de Trabajo digital para los empleados públicos de la CAC

Diseño de un portal web para la Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias

No iniciado 2019 Eje 2. Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.

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CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES




Sistema de información para la evaluación y mejora del sistema educativo

En ejecución


1.3. Asegurar el adecuado desarrollo de las políticas públicas mediante la aplicación y consolidación de la Dirección por objetivos.

Protección de datos personales En



3.5: Garantizar la seguridad en la relación electrónica con la ciudadanía y la protección de los datos de carácter personal

Sistema de análisis de la información corporativa

En ejecución


5.3: Fomentar la gestión del conocimiento corporativo

Uso de hiperreg en los centros educativos

En ejecución


4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua/4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica/4.3: Potenciar la simplificación administrativa y la reducción de cargas a través de la cooperación territorial

Formulación telemática de solicitudes, de la DGU

En ejecución

2017-2020


3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital/3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía/3.3.: Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos

Proyecto Brújula 20 En

ejecución 2018



Programa Impulsa En



6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos/6.3: Incorporar modelos organizativos que faciliten la gestión del cambio/6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

Centros bilingües pilotos PILE En




Acreditación en gestores del emprendimiento para el profesorado



6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos. /6.3: Incorporar modelos organizativos que faciliten la gestión del cambio 6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

Programa de Prevención y Ayuda contra el Acoso Escolar

En ejecución

2017-2019


6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos/6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

Acreditación en Gestores de la Calidad




Acreditación en Gestores de la Innovación




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Acreditación en Mediación escolar, nivel básico

En ejecución

2017-2018


6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos.

Acreditación en Mediación Escolar, nivel III

En ejecución

2017-2018


6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos

Acreditación para la Igualdad en el centro Educativo

En ejecución

2017-2018



Acreditación en el desempeño de las Funciones de Nivel Básico en Prevención de Riesgos Laborales

En ejecución

2017-2018



Acreditación en Gestión administrativa y económica de los centros educativos

En ejecución

2017-2018



Formación en Función Directivas de centros educativos

En ejecución

2017-2018



Acreditación para la Evaluación Institucional en los centros educativos

En ejecución

2017-2018


6.1: Mejorar la capacitación de los empleados públicos 6.3: Incorporar modelos organizativos que faciliten la gestión del cambio 6.4: Adecuar la estructura de los recursos humanos a los requerimientos actuales de servicios públicos

Campus formación de cursos autodirigidos

En ejecución

2017-2018



Documento unificado de matricula y/o servicios

En ejecución


4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua 4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

App Docente Finalizado 2017-2018



Portal de Datos Educativos Finalizado 2018 Eje 2. Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la infor. pública.

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CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y AGUAS




Simplificación de las líneas de subvención del PDR 2014-2020.

En ejecución



Inicio telemático en el 100% de los procedimientos administrativos y servicios gestionados por el Departamento



Simplificación y reingeniería de un conjunto de líneas de subvención previstas en el FEMP

En ejecución



Simplificación y reingeniería del Registro de Movimiento de Animales (REMO)



Simplificación y tramitación electrónica del Registro de Explotaciones Ganaderas de Canarias (REGAC



Simplificación y reingeniería del Registro de Identificación Individual de Animales (RIIA)

En ejecución



Simplificación de un conjunto de medidas del POSEI

En ejecución



Elaboración de un protocolo de priorización de procedimientos para su simplificación

En

ejecución 2018



Tramitación electrónica Nivel 4 de las licencias de Pesca Marítima de Recreo



3.1.: Mejorar los servicios prestados en entorno digital.3.2.: Aproximar la administración digital a la Ciudadanía

Videotutorial de tramitación electrónica de Licencias de Pesca Marítima de Recreo

Finalizado 2018



Tutorial para la tramitación electrónica del REGAC

Finalizado 2018



Servicio de Kiosko y protocolo de actuación para su uso

Finalizado 2018



Video tutorial de presentación electrónica de solicitudes

Finalizado 2018



Manual interno de ayuda a la tramitación electrónica

En ejecución

2018



Oficina de Proyectos En

ejecución 2018


Impulso y consolidación del trabajo colaborativo


5.2: Implantar un nuevo Entorno de Trabajo digital para los empleados públicos de la CAC.5.3: Fomentar la gestión del conocimiento corporativo

Guía de vitalidad para los equipos de trabajo

Finalizado 2018 Eje 5. Conocimiento Organizativo e Innovación

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Código de buenas prácticas para el uso no sexista del lenguaje

Finalizado 2018 Eje 5 Conocimiento Organizativo e Innovación


Plan Estratégico de la Secretaría General Técnica

En ejecución

2018-2019 Eje1 Dirección por Objetivos

1.1. Transparentar, a través de su planificación, la actividad que desarrolla cada órgano de la Administración, haciéndola visible y entendible.1.2. Mejorar la eficiencia de los diferentes sistemas de gestión de la organización asegurando su sincronización y facilitar la actividad evaluadora, inspectora y 1.3. Asegurar el adecuado desarrollo de las políticas públicas mediante la aplicación y consolidación de la Dirección por objetivos.

Reestructuración y mejora de la Intranet de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas

En ejecución

2017-2018 Eje 5 Conocimiento Organizativo e Innovación


Infórmate y Participa En

ejecución 2017-2018 Eje 2 Gobierno Abierto

2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública.2.3: Fortalecer los espacios de participación y colaboración ciudadana en los asuntos públicos 2.4: Favorecer la gestión del cambio a través de la comunicación y la formación en Gobierno Abierto

Guía de protección de datos En


Eje 3 Transformación digital de la relación de la ciudadanía y empresas con la administración

3.5: Garantizar la seguridad en la relación electrónica con la ciudadanía y la protección de los datos de carácter personal

Simplificación del Registro de Sociedades Agrarias de Transformación

En ejecución

2017-2018 Eje 4 Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos

4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua.4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

Simplificación del Registro de Productores

En ejecución

2018-2019 Eje 4 Simplificación administrativa y mejora de los procesos internos

4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua.4.2: Fomentar el catálogo de procedimientos internos e Impulsar su transformación electrónica

Área de mujeres del sector en la Página Web

En ejecución

2018

Eje 3 Transformación digital de la relación de la ciudadanía y empresas con la administración


Carta de servicios virtual de las competencias de la Dirección General de Ganadería

Finalizado 2018 Eje 2 Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública

Controlemos la paratuberculosis Finalizado 2018 Eje 2 Gobierno Abierto 2.1: Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública

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CONSEJERÍA DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTES




Gestión telemática del Registro de Entidades de deportivas (DG de D)

En ejecución



Automatización del Registro de la Propiedad Intelectual (DG de PC)

No iniciado



Automatización del Registro del depósito Legal (DG de PC)

No iniciado



Gestión electrónica de las Convocatorias de Subvenciones de Deportes (DG de D)

En ejecución



Gestión electrónica de las Convocatorias de Subvenciones nominadas y directas (DG de D)

No iniciado



Gestión electrónica del reconocimiento de formaciones deportivas del periodo transitorio (DG de D)

No iniciado



Movilidad Inspectora (Viceconsejería)

En ejecución



Gestión electrónica de los procedimientos de inspección y sanciones de Turísticas (DG de OPT)

En ejecución



Sistema de información y Documentación BIC (DG de PC)

En ejecución

2018-2019


3.3.: Facilitar la integración de los servicios de la APCAC con los servicios interadministrativos.

Mapa Turístico (Viceconsejería) No

iniciado 2018- 2019

Eje 2. Gobierno Abierto 2.1.-Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública

Cuadro de Mandos de datos turísticos (Viceconsejería de Turismo)

En ejecución

2018 Eje 2. Gobierno Abierto 2.1.-Mejorar e incrementar los niveles de transparencia y de acceso a la información pública

Tramitación electrónica del procedimiento de vivienda vacacional (Viceconsejería)

No iniciado

2018- 2019

(diciembre)


4.1: Fortalecer la simplificación administrativa y reducción de cargas como una disciplina de mejora continua.4.3. Potenciar la simplificación administrativa y la reducción de cargas a través de la cooperación territorial.

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ANEXO 4: INFORME ESTRATEGIA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVAS Y REDUCCIÓN DE CARGAS

PARTE PRIMERA.- RESULTADOS CUANTITATIVOS DE LA ES A 31 DE DICIEMBRE DE 2017.

La ES había establecido un calendario escalonado de hitos necesarios para la simplificación, con nueve hitos correspondientes a 2016 y otros dos hitos en 2017. El cumplimiento de estos hitos mismos debía permitir la obtención de los resultados que se sintetizan en el siguiente listado:

• Disponer de datos actualizados en el SICAC sobre la totalidad de actuaciones administrativas externas (AEE), especialmente sobre el “Volumen de tramitación”.

• Eliminar las cargas burocráticas innecesarias, tras la revisión de documentación exigida en la solicitud, reduciendo el plazo de resolución y generalizando el silencio positivo.

• Conocer la adaptación a la Ley 39/2015, en vigor desde octubre de 2016.

• Obtener el nivel 3 de telematización de las actuaciones administrativas externas a 31 de diciembre de 2016, posibilitando el inicio telemático de los procedimientos.

• Generalizar las comunicaciones y declaraciones responsables, que sustituirían a procedimientos que precisan autorización administrativa para el reconocimiento de un derecho o su ejercicio, o bien el inicio de una actividad.

• Incrementar las Actuaciones de Respuesta Inmediata (ARI) y las Actuaciones Administrativas Automatizadas (AAA).

• Obtener el nivel 4 de telematización de las actuaciones administrativas externas a 31 de diciembre de 2017, posibilitando el trámite completo de los procedimientos por medios telemáticos.

Precisamente este último hito secuencial resume el objetivo final de la ES, es decir, conseguir, a 31 de diciembre de 2017, que la totalidad de las actuaciones administrativas externas (AAE) se encuentren en el nivel 4 de telematización. En lenguaje más común, ello significa el cumplimiento de lo previsto en la Ley 39/2015, que es disponer del trámite simplificado y telemático de todos los procedimientos.

Como apoyo a la ES, se realizaron varias actividades formativas en el ICAP, además de formación “in situ”. Se elaboraron y difundieron las instrucciones técnicas para utilizar la herramienta informática Triskell. Se impartió también formación interna para el uso de la Plataforma de Intermediación de Datos a los diferentes departamentos. Para facilitar el cumplimiento del proyecto “Evaluación de la adaptación de AAE a la Ley 39/2015”, fue elaborada una aplicación telemática para realizar esa evaluación en un test on-line de solo quince preguntas, con resultados en tiempo real y evitando cuestionarios en papel y comunicaciones internas.

Sobre estos objetivos, referidos a 31 de diciembre de 2017, se dispone de la siguiente información:

Departamento/O. Autónomo

¿Se han implantado comunicaciones o

declaraciones responsables?

¿Se han implantado ARI?

¿Se han implantado

AAA?

Presidencia del Gobierno. Sí (12) No 14

Empleo, Políticas Sociales y Vivienda. No No Sí (8)

Economía, Industria, Comercio y Conocimiento.

No No No

Presidencia, Justicia e Igualdad. Sí (4) No No

55

Departamento/O. Autónomo

¿Se han implantado comunicaciones o

declaraciones responsables?

¿Se han implantado ARI?

¿Se han implantado

AAA?

Hacienda. Sí (1) No Sí (1)

Sanidad. No No No

Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad.

No No No

Obras Públicas y Transportes Sí (7) No No

Educación y Universidades. (Sí) 5 No No

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas. (Sí) 3 Sí (13) Sí (2)

Turismo, Cultura y Deportes. Sí (13) 0 Sí (31)

Servicio Canario de Empleo (SCE). Sí (1) Sí (4) Sí (41)

Agencia Tributaria Canaria (ATC) Sin información Sin información Sin información

Servicio Canario de la Salud (SCS). No No No

Departamento/O. Autónomo ¿Se ha reducido el plazo de

resolución? ¿Se ha implantado silencio

positivo?

Presidencia del Gobierno. Sí (7) No

Empleo, Políticas Sociales y Vivienda. Sí (7) No

Economía, Industria, Comercio y Conocimiento No No

Presidencia, Justicia e Igualdad. Sí (97) Sí

Hacienda. Sí (0/2) Sí (6/2)

Sanidad No No

Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad. No Sí (2)

Obras Públicas y Transportes Sí (3) Sí (6)

Educación y Universidades. Sí (6) Sí (27)

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas. Sí (5) Sí (11)

Turismo, Cultura y Deportes. No Sí (32)

Servicio Canario de Empleo (SCE). No No

Agencia Tributaria Canaria (ATC) Sin información Sin información

Servicio Canario de la Salud (SCS). No No

Como comentarios básicos sobre estos resultados, podemos resaltar los siguientes:

• Han aflorado aproximadamente un 10% de AAE que no figuraban de alta en el SICAC y, por ello, no podían ser tramitados en la Sede electrónica

• El 63% de las AAE fueron modificadas en los dos últimos meses del ejercicio 2016, lo que permite deducir un porcentaje similar de actualización de datos.

56

Por otra parte, el número de AAE en el SICAC ha fluctuado, ya que algunas han sido eliminadas mientras que algunas han sido incorporadas. El saldo final ofrece un número menor que el inicial, al eliminarse algunas pendientes de despublicación (y que habían sido olvidadas). Aun así, hay unas 70 nuevas AAE que se han incorporado al SICAC. Además, se ha logrado conocer el volumen de tramitación en la mayoría de procedimientos, magnitud sin la cual la priorización de mejoras es inviable.

Entre las unidades que han logrado alcanzar el 100% de revisión en sus AAE, han estado tanto la que tenía mayor número y, por tanto, mayor carga de trabajo para llegar a ese valor (Agricultura) y también la quinta en número (Agencia Tributaria). También quienes alcanzaron el 100% de revisión Hacienda y Sanidad. Por otro lado, las unidades que mueven el mayor número de AAE (la ATC y las consejerías de Agricultura, Presidencia, Economía y Empleo, que suman el 65% de los existentes), han conseguido analizar más del 70% de sus procedimientos (salvo Economía, con el 63%). Igualmente, la media es notablemente alta (cercana al 80%).

En cuanto a los resultados de la evaluación de la adaptación de los procedimientos a la Ley 39/2015, la misma se concretaba en 5 cuestiones, una general y cuatro específicas:

• El grado general de adaptación a la Ley 39/2015. En este apartado, la adaptación solo tiene nota 31 (sobre 100).

• El uso de la plataforma de intermediación de datos. En este apartado, el resultado solo alcanza la nota de 24 (sobre 100). La respuesta “En trámite” supera la cuarta parte de las respuestas, lo que recomienda agilizar la incorporación a esta plataforma.

• La implantación de la notificación por medio electrónicos. En este apartado, se alcanza el mejor porcentaje parcial, con una nota de 27 (sobre 100). Pero, si sumamos las respuestas negativas y las de “En trámite”, observamos que solo una quinta parte de las AAE utilizaba las notificaciones electrónicas, identificándose una importante posibilidad de mejora.

• La adaptación de los modelos normalizados de solicitud. En este apartado, solo se obtiene una nota de 25 (sobre 100), siendo indiciario de cierta inercia en los responsables. La respuesta “En trámite” alcanza la quinta parte de las respuestas.

• La posibilidad de aplicación del nuevo procedimiento simplificado. En este apartado, que tiene mínima complicación tecnológica, el resultado es pobre: una nota de 22 (sobre 100). La respuesta “No” alcanza un tercio de las respuestas, lo que revela imprevisión a la entrada en vigor de la ley.

Sin embargo, el objetivo final de la ES, que era conseguir, a 31 de diciembre de 2017, la totalidad de las actuaciones administrativas externas (AAE) estuvieran simplificadas en el nivel 4 de telematización no se ha obtenido. El porcentaje de procedimientos en nivel 4 según el SICAC a esa fecha es del 8%.

PARTE SEGUNDA.- EVALUACIÓN CUALITATIVA DE LA ES A 31 DE DICIEMBRE DE 2017.

Además de los resultados meramente cuantitativos de la ES a 31 de diciembre de 2016, se estimó necesario obtener información cualitativa sobre la ES, facilitada por los agentes simplificadores, pudiéndose así calibrar las dificultades encontradas a la hora de alcanzar los hitos en cada una de ellas.

Para garantizar la máxima objetividad en el tratamiento de resultados, fue encomendado a una consultora especializada este diagnóstico cualitativo de la situación de los Departamentos, Consejerías y Organismos Autónomos del Gobierno de Canarias, para abordar la Estrategia de Modernización y Gobierno Abierto y del avance de la Estrategia de Simplificación. Como informe exclusivamente cualitativo, el trabajo responde a las conclusiones extraídas a partir de las entrevistas realizadas con los responsables de cada agente simplificador.

Se programó una entrevista estructurada con los diferentes agentes simplificadores, mediante la metodología SERVQUAL. Esta entrevista estructurada se realizó en dos niveles: el primero, con las personas titulares de las Secretarías Generales Técnicas (u órgano análogo) y el segundo, mediante Grupo Focal con el equipo responsable de la UMCI (o en su defecto, de la UMA). Este trabajo se desarrolló entre noviembre y diciembre de 2017.

Como resultados genéricos más destacados, el trabajo ofrece los que se citan a continuación:

57

• La gestión diaria compagina mal con las actividades de la ES, lo que produce un retraso en la estrategia y en la visibilidad de los resultados.

• La formación específica en la ES no ha llegado a todos los agentes simplificadores.

• La resistencia al cambio de algunas Jefaturas de Servicio impide el avance de la ES.

• La desmotivación aparece por no apreciarse ningún reconocimiento por el trabajo realizado o por los resultados obtenidos en la ES.

• La aplicación TRISKELL es valorada negativamente, aunque se considera necesaria una herramienta de gestión de proyectos.

• La obligatoriedad de utilizar PLATEA como gestor de expedientes y sus problemas de implantación han producido un retraso en la telematización.

• La carencia de una intranet de gestión afecta negativamente a la ES.

En la mayoría de agentes simplificadores, la totalidad de procedimientos se encuentran en el SICAC, pero esos procedimientos no están simplificados y telematizados en nivel 4 en su totalidad a 31 de diciembre de 2017, que era el objetivo final de la ES.

Como razones para no haber alcanzado ese objetivo final se apuntan las siguientes:

• Elusión de las revisiones de procedimientos porque las aplicaciones informáticas no permiten alcanzar todavía el nivel 4.

• Inconvenientes en la revisión de los fragmentos de los formularios.

• Oposición al acceso a la Plataforma de Interoperabilidad de Datos, fundamentada en: a) Dificultad del sistema de solicitud de acceso. b) Reticencias al acceso a información confidencial. c) Dudas sobre la información preceptiva según la normativa.

El informe elaborado por la empresa externa aporta determinadas recomendaciones, resumiéndose así las que tienen afectación sobre la ES:

• Crear una Unidad específica de Modernización en la estructura departamental.

• Activar la UMCI en la totalidad de Consejerías y Organismos Autónomos.

• Mejorar la agilidad en los trabajos internos de la UMCI.

• Fijar un sistema formal de comunicación en simplificación.

• Diseñar un programa de formación en simplificación en los distintos niveles.

• Potenciar el reconocimiento del esfuerzo en simplificación para mejorar la motivación.

• Fijar una metodología común de simplificación.

• Hacer preceptivo el uso de la plataforma de interoperabilidad.

• Mejorar los recursos y aplicaciones informáticas que apoyen la simplificación.

Como dificultad más destacada en cada departamento, se han definido las siguientes:

Departamento/O.Autónomo Principal dificultad para la simplificación

Presidencia del Gobierno Inexistencia de UMCI

Empleo, Políticas Sociales y Vivienda Bajo grado de conocimiento sobre el SICAC

Economía, Industria, Comercio y Conocimiento

No utilización generalizada de la Plataforma de Interoperabilidad

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Departamento/O.Autónomo Principal dificultad para la simplificación

Presidencia, Justicia e Igualdad No utilización generalizada de la Plataforma de Interoperabilidad

Hacienda No utilización generalizada de la Plataforma de Interoperabilidad

Sanidad Inexistencia de UMCI

Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad

La totalidad de procedimientos no están en el SICAC

Obras Públicas y Transportes La totalidad de procedimientos no están en el SICAC

Educación y Universidades No utilización generalizada de la Plataforma de Interoperabilidad

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas No utilización generalizada de la Plataforma de Interoperabilidad

Turismo, Cultura y Deportes No utilización generalizada de la Plataforma de Interoperabilidad

Servicio Canario de Empleo (SCE) Uso de herramientas no corporativas que dificultan integración

Agencia Tributaria Canaria (ATC) La totalidad de procedimientos no están en el SICAC

Servicio Canario de la Salud (SCS) Inexistencia de UMCI

Por grado de importancia para el objetivo final de la ES (contar con el nivel 4 de telematización en la totalidad de procedimientos externos), se destacan estas dificultades:

• No tener la totalidad de procedimientos incorporados al SICAC, lo que impide que estén disponibles para la Ciudadanía en la Sede electrónica corporativa.

• No utilizar, con carácter general, la Plataforma de Interoperabilidad de Datos, lo que obliga a la Ciudadanía a aportar documentos cuyos datos ya se encuentran a disposición de la propia Administración.

PARTE TERCERA.- PLANIFICACIÓN PARA ALCANZAR EL OBJETIVO DE SIMPLIFICACIÓN ESTABLECIDO PARA 2018

Tras las correspondientes reuniones de trabajo, esta parte del informe detalla la planificación de cada agente simplificador para conseguir el objetivo final de la ES a 31 de diciembre de 2018 (tener en nivel 4 de telematización la totalidad de procedimientos externos).

En la siguiente tabla, la segunda columna ofrece el número actual de procedimientos (en cualquier nivel) en el SICAC. En la tercera columna, se encuentra el porcentaje departamental de procedimientos en nivel 4 a julio de 2018. En la columna derecha, se ofrece el porcentaje de procedimientos en ese nivel 4 a fecha de 31 de diciembre de 2018, según fija la planificación de cada agente simplificador.




Presidencia del Gobierno 7 14 66% 34%

Empleo, Políticas Sociales y Vivienda 129 7 75% 25%

59




Economía, Industria, Comercio y Conocimiento 110 33 60% 40%

Presidencia, Justicia e Igualdad 117 0 100% 0%

Hacienda 49 8 100% 0%

Sanidad 6 0 100% 0%

Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad 67 9 80% 20%

Obras Públicas y Transportes 20 0 50% 50%

Educación y Universidades 27 7 78% 22%

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas 137 4 15% 85%

Turismo, Cultura y Deportes 42 14 57% 43%

Servicio Canario de Empleo (SCE) 45 20 - 100%

Agencia Tributaria Canaria (ATC) 68 12 - 100%

Servicio Canario de la Salud (SCS) 46 2 100% 0%

LEYENDA:

• Nº total: Número total de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC.

• % N4: Porcentaje de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC que están en nivel 4 (puede tramitarse por completo electrónicamente –por sede electrónica)

• Planificación departamental a 31/12/18: Porcentaje de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC que estarán en nivel 4 en la fecha 31/12/18 mediante el plan de simplificación administrativa y reducción de cargas propio del departamento.

• Planificación VAPT a 31/12/18: Porcentaje de procedimientos registrados en el Sistema de Información de las Actuaciones Administrativas de la APCAC que estarán en nivel 4 en la fecha 31/12/18 mediante el plan centralizado de simplificación administrativa y reducción de cargas de la Viceconsejería de Administración Pública y Transparencia.

Al haberse fijado como objetivo general para 31 de diciembre de 2018 que la totalidad de los procedimientos se encuentren en el nivel 4 de telematización (trámite telemático completo), se ha programado por el departamento competente en materia de modernización y telecomunicaciones, con carácter complementario y supletorio al propio de cada agente simplificador, destinada a conseguir este resultado.

Con esta actuación, por medio del llamado “Platea procedimiento base”, se asistirá a los agentes simplificadores para telematizar en nivel 4 todos aquellos procedimientos1 que no hayan podido cumplir el objetivo general con la propia planificación departamental.

1 Salvo los tributarios, por sus características específicas.

60

ANEXO 5: INDICADORES DE RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA MARCO DE GOBIERNO ABIERTO

DIM EJE OBJETIVO

ESTRATÉGICO INDICADOR META

P.

Res

ult

ad

os

Cla

ve

Eje

1.

Dir

ecci

ón

po

r o

bje

tiv

os OE. 1.1 Transparentar la

actividad haciéndola visible y

entendible

I.01-OE.1.1 Porcentaje de departamentos (incluyendo

organismos autónomos) que inician planes de acuerdo al

formato de referencia.

100%

I.02-OE.1.1 Índice de percepción de la influencia de la

planificación en la organización del trabajo.

6 sobre

10

OE. 1.3. Asegurar el adecuado

desarrollo de las políticas

públicas mediante la

aplicación y consolidación de

la Dirección por objetivos.

I.03-OE.1.3 Porcentaje de departamentos que despliegan sus

políticas mediante planes estratégicos y SDPO. 25%

OE. 1.2. Mejorar la eficiencia

de los diferentes sistemas de

gestión de la organización

I.04-OE.1.2 Porcentaje de departamentos que alinean sus planes

de recursos con los planes estratégicos y SDPO. 50%

P.

Ciu

da

da

nía

Eje

3.

Tra

nsf

orm

aci

ón

Dig

ita

l

OE.3.1 Mejorar los servicios

prestados en entorno digital

I.07-OE.3.1 Porcentaje de procedimientos / servicios en nivel 4

de telematización 100%

I.08-OE-3.1 Grado de satisfacción de los ciudadanos con los

servicios prestados en el entorno digital.

8 sobre

10

Eje

2

.

Go

bie

rno

Ab

iert

o OE.2.3. Fortalecer los espacios

de participación y

colaboración ciudadana en los

asuntos públicos.

I.05-OE.2.3 Número de procesos participativos iniciados 10

I.06-OE.2.3 Porcentaje medio de participantes en los procesos

participativos iniciados 10 %

Eje

3.

Tra

nsf

orm

aci

ón

Dig

ita

l OE.3.2. Aproximar la

administración digital a la

Ciudadanía

I.09-OE.3.2 Porcentaje de uso de procedimientos y servicios

electrónicos respecto del total 40 %

I.10-OE.3.2 Porcentaje de adaptación de SEDE y portales a la

normativa de accesibilidad 100%

Eje

4.

Sim

pli

fica

ción

Ad

min

istr

ati

va

OE.4.1 Fortalecer la

simplificación administrativa

y reducción de cargas como

una disciplina de mejora

continua

I.11-OE.4.1 Porcentaje de procedimientos administrativos en

los que no se aporte información que obra en poder de la

Administración Pública.

100 %

I.12-OE.4.1 Nivel de percepción del ciudadano sobre la

facilidad para realizar trámites administrativos

8 sobre

10

P.

Inte

rna

Eje

2.

Go

bie

rno

Ab

iert

o

OE.2.1. Mejorar e

incrementar los niveles de

transparencia y de acceso a la

información pública.

I.13-OE-2.1 Valor de transparencia otorgado por el

Comisionado 80 %

I.14-OE.2.1 Número de acceso por parte de los ciudadanos al

portal de transparencia 10000

OE.2.2. Fortalecer la

integridad de los servidores

públicos

I.15-OE.2.2 Índice de la percepción de la corrupción 40 %

I.16-OE.2.2 Porcentaje de agendas de altos cargos abiertas a la

ciudadanía 100 %

OE.2.4 Favorecer la gestión

del cambio a través de la

comunicación y la formación

en Gobierno Abierto

I.17-OE.2.4 Porcentaje de personal publico que realiza

formación en Gobierno Abierto 40%

I.18-OE.2.4 Porcentaje de acciones formativas en materia de

Gobierno Abierto respecto del total 40 %

Eje

3.

Tra

nsf

or

ma

ción

Dig

ita

l OE.3.4. Potenciar las

Tecnologías de la Información

y Comunicaciones que dan

soporte a los servicios públicos

I.19-OE.3.4 Porcentaje de inversión en soporte tecnológico para

la administración digital sobre el presupuesto total 25%

61

Eje

4.

Sim

pli

fica

ción

Ad

min

istr

ati

va

OE.4.2. Fomentar el catálogo

de procedimientos internos e

Impulsar su transformación

electrónica

I.20-OE.4.2 Porcentaje de procedimientos administrativos

internos analizados sobre los identificados. 50%

I.21-OE.4.2 Porcentaje de procedimientos administrativos

internos transformados en electrónicos sobre los analizados. 20%

OE.4.3. Potenciar la

simplificación administrativa

y la reducción de cargas a

través de la cooperación

territorial

I.22-OE.4.3 Porcentaje de actividades ejecutadas sobre las

planificadas 100%

Eje

3.

Tra

nsf

orm

aci

ón

Dig

ita

l

OE.3.3. Facilitar la

integración de los servicios de

la APCAC con los servicios

interadministrativos

I.23-OE.3.3 Servicios intra/interoperables ofrecidos por nuestra

Admón: Evolución del número total de servicios ofrecidos, así

como el consumo realizado (transacciones)

25

I.24-OE.3.3 Servicios intra/interoperables consumidos por

nuestra Admón: Evolución número total de servicios

consumidos, así como el consumo realizado (transacciones)

25

OE.3.5. Garantizar la

seguridad en la relación

electrónica con la ciudadanía

y la protección de los datos de

carácter personal

I.25. Porcentaje de departamentos en los que se ha

implementado el registro de tratamiento de datos personales 100%

I.26. Porcentaje de Departamentos que tienen una política de

seguridad de la información (PSI) aprobada. 30%

I.27. Porcentaje de aplicaciones y/o sistemas

horizontales/verticales categorizados. 100%

I.28. Porcentaje de aplicaciones y/o sistemas

horizontales/verticales adaptados tras análisis de riesgos 25%

P.

Ap

ren

diz

aje

y c

reci

mie

nto

Eje

5.

Co

no

cim

ien

to O

rga

niz

ati

vo

e In

no

va

ció

n

OE.5.3. Fomentar la gestión

del conocimiento corporativo

I.33-OE.5.3 Porcentaje de estudios y trabajos técnicos

publicados 100%

I.34-OE.5.3 Número de personas al servicio de la APCAC que

acceden o hacen uso del mapa del conocimiento corporativo. 1000

OE.5.2. Implantar un nuevo

Entorno de Trabajo digital

para los empleados públicos

de la CAC


utilizan los servicios de la intranet. 1000

I.32-OE.5.2. Número de personas al servicio de la APCAC que

participan en grupos de trabajo. 1000

OE.5.1. Impulsar y consolidar

la Innovación y Calidad de los

Servicios Públicos


participan en proyectos de innovación. 100

I.30-OE.5.1 Número de proyectos de innovación y mejora

continua puesto en marcha anualmente 10

Eje

6.

Cap

aci

taci

ón

Pro

fesi

on

al

y

Org

an

iza

ción

de

la A

PC

AC

OE.6.1. Mejorar la

capacitación de los empleados

públicos

I.35-OE.6.1 Porcentaje de empleados públicos que realizan

formación relacionada con la EMGA 5 %

I.36-OE.6.1 Grado de satisfacción con la formación recibida 8 sobre

10

OE.6.2. Adecuar los

instrumentos de planificación

de RRHH

I.37-OE.6.2 Nivel de satisfacción con los perfiles dentro de

cada unidad

6 sobre

10

OE.6.3. Incorporar modelos

organizativos que faciliten la

gestión del cambio

I.38-OE.6.3 Número de personas que participan en grupos de

trabajo formalmente regulados 100

I.39-OE.6.3 Número de equipos de trabajo transversales

formalmente constituidos 50

OE.6.4. Adecuar la estructura

de los recursos humanos a los

requerimientos actuales de

servicios públicos

I.40-OE.6.4 Porcentaje de empleados en movilidad funcional

(Atribución temporal de funciones, atribución de superior

categoría y comisiones de servicio)

20%

I.41-OE.6.4 Porcentaje de vacantes en la RPT 10%

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