ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

LEY DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICASubsecretaría de transparencia y Anticorrupción

marzo 2011

IMPLICACIONES DE LA LEY DE ACCESO A

INFORMACIÓN AL INTERIOR DE LAS INSTITUCIONES

Obligaciones de los entes obligados y de las Unidades de Acceso a Información

Oficial de Información (Art. 49) Encargado de Archivos (Art. 43)

Lineamientos para la administración de archivos (Art. 40, 41)

Disposición y actualización de archivos (Art. 44)

Capacitación (Art. 45)

Ventanillas (Art. 48)

Gestión de la información (Art. 66-75)

Clasificación de información (Art. 19, 21,22, 27, 30)(establecimiento de inf. Reservada, confidencial, versiones públicas, etc.)

Adopción de medidas de protección de los datos personales (Art. 32)

Creación de un Sistema de Archivos (Art. 42)

Disponibilidad de la Información oficiosa en la web Digitalización de documentos

RRHH

Procesos

Tecnología

Infraestructura Personal Procesos Cultura Financieros Tecnológicos

Implicaciones al interior de las instituciones

Instituciones más democráticas y mas modernas

Oficial de Información (Art. 49)

Encargado de Archivos

Oficina de Información y Respuesta Centro de documentación Ventanillas

Oficina de Información y Respuesta Centro de documentación Gestión de la Información Atención al usuario (ventanillas) Relaciones públicas y comunicación Monitoreo y evaluación Participación ciudadana

RRHH

Instancias

Procesos

Implicaciones al interior de las instituciones

Estrategia de Implementación de la Ley de Acceso a la

Información Pública

Objetivo1

Que las instituciones estén en condiciones de dar efectivo cumplimiento a la Ley de

Acceso a información Pública.

Objetivos Generales Garantizar que las instituciones del Órgano Ejecutivo estén en condiciones y en

capacidad de dar efectivo cumplimiento a la Ley de Acceso a información Pública. Disponer de una agenda única de trabajo de manera que todas las instituciones del

Órgano Ejecutivo desarrollen las acciones identificadas como necesarias.

Objetivos1

Objetivos Específicos Desarrollar las acciones necesarias a fin de garantizar que las instituciones del

Órgano Ejecutivo cuente con las condiciones institucionales para el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública.

Desarrollar las acciones necesarias a fin de garantizar que las instituciones del Órgano Ejecutivo cuente con las capacidades institucionales para el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública.

Desarrollar las acciones necesarias a fin de hacer visible ante la población la voluntad política del gobierno de cumplir con la Ley de Acceso a la Información Pública.

Desarrollar la normativa necesaria para implementar la Ley de Acceso a Información de la mejor manera.

Elementos condicionantes2

Implementación de la LAI

Desarrollo de capacidad

institucional

Construcción de iinstitucionalidad

necesaria

Visibilidad de la voluntad

política

Desarrollo de condiciones

institucionales

Componentes, objetivos, acciones

Construcción, desarrollo, fortalecimiento de las condiciones que las instituciones requieren para cumplir la LAIP (tecnología, infraestructura, etc.)

Construcción, desarrollo, fortalecimiento de las capacidades que las instituciones requieren para cumplir la LAIP (actitud, cultura y conocimiento)

Desarrollo de capacidad institucional necesaria.

Disponer de un flujo de información que garantice que la información pública sea accesible.

Garantizar al interior de las instituciones una actitud de disposición en los titulares, funcionarios y servidores públicos ante la LAIP.

Desarrollo de condiciones institucionales.

Disponer de las condiciones necesarias para el cumplimiento de la LAIP en las áreas de:

· Infraestructura· Recursos humanos· Recursos tecnológicos· Gestión documental

· Manuales y normativa interna

Componente Acciones

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Desarrollo de un diagnóstico del estado institucional en estos aspectos.

Desarrollo de un diagnóstico del estado de la gestión documental.

Desarrollo de un plan de acción para garantizar las condiciones necesarias en estos aspectos.

Desarrollo de capacitación a funcionarios.

Objetivos

Hacer visible a la ciudadanía la voluntad del gobierno de cumplir con la LAIP y evidenciar las acciones desarrolladas.

Construcción de la normativa relacionada con la LAIP.

Construcción de institucionalidad necesaria.

Visibilidad de la voluntad política.

Divulgación de la normativa y de las acciones desarrolladas.

Desarrollo del Reglamento de la LAIP.

Desarrollo de reglamento para la elección de comisionados.

Instalación y apertura de OIR.

Campaña de divulgación.

Difusión de la información oficiosa antes del plazo establecido en la Web.

Poner de manifiesto la voluntad política del OE de cumplir la Ley

Publicación y distribución de la LAIP.

Desarrollo de propuesta de reformas a la LAIP.

Elaboración y difusión de las Cartas de Derechos.

Disponer de las herramientas normativas y legales que den mayor institucionalidad en la aplicación de la LAIP

Componente AccionesObjetivos

Componentes, objetivos, acciones

Principales acciones

Establecimiento de mecanismo de comunicación y coordinación

Ejecución (de las acciones necesarias)

Implementación (de la LAIP)

1

3

4

5

Definición de acciones a desarrollar, responsables y fuentes de financiamiento, desde la SSTA y por

institución

Levantamiento de diagnóstico institucional y levantamiento de diagnóstico del estado de los archivos2

3

El mecanismo para el desarrollo de la estrategia es mediante la construcción de una Red de Transparencia que funcionará como un mecanismo coordinador con un enfoque de construcción participativa y en el que sea posible compartir las experiencias de cada institución.

Red conformada por delegados de las instituciones

Grupo asesor de la Red

(AGN, ITIGES, Otros)

4 Estrategia - Mecanismo

PRIMERA ETAPA

1. Establecimiento del

mecanismo de coordinación (Red LAI).

2. Socialización de la Ley 3. Definición de

principales actividades a desarrollar

4.

SEGUNDA ETAPA

1. Desarrollo de diagnóstico institucional

2. Sistematización de los resultados.

3. Definición de acciones y desarrollo de un Plan de acción institucional

TERCERA ETAPA

1. Desarrollo de diagnóstico institucional del estado documental.

2. Sistematización de los resultados.

3. Definición de acciones y desarrollo de un Plan de acción institucional

4.

IMPLEMENTACION DE LA LEY

4 Etapas de la estrategia

1.Creación del ente coordinador del

Plan de implementación

5. Afinación y

definición de acciones a desarrollar

7. Implementación

de la LAIP

6. Ejecución de las acciones

4.2Levantamiento de

diagnóstico del estado de los

archivos

4. 1Levantamiento de

diagnóstico institucional

3. Implementar la

Red de Transparencia

2.Establecer la Red de Transparencia

Discutir y mejorar la propuesta de estrategia y de acciones iniciales.Establecer la metodología (RED) y los temas en los que estaría cada uno de los miembros del equipos.Definir cronograma y establecer Plan de Trabajo.

Discutir la conformación de las contrapartes.Definir agenda.Realizar convocatoria.

Llenado de formularios sobre el estado de los archivos.Llenado de formulario sobre el estado de las instituciones.

Ente coordinador de la implementación de la LAIP

SSTA

Día 0 Día 10

Ente coordinador de la implementación de la LAIP

Red de Transparenci

a

Red de Transparenci

a

Red de Transparenci

a

Red de Transparenci

a

Red de Transparenci

a

Día 20

30 -60 días

Presentar propuesta de estrategia y de planAfinarlo.Definir acciones prioritarias

Presentación de los resultados de los diagnósticos.Afinación de las actividades.Desarrollo de un Plan de Acción institucional.

Día 100

Identificación de requerimientos para implementar las acciones.Desarrollo y supervisión

Día 120

Chequeo final de acciones cumplidasDivulgación

Día 365

Acciones identificadas preliminarmente4

Acciones identificadas preliminarmente

1. Establecer la Unidad de Acceso a Información (Art. 48) Buscar y adecuar el espacio físico necesario para la instalación de la Oficina de Información y Respuesta (atención directa a la ciudadanía). Adquirir o reasignar el mobiliario y equipo necesario.

2. Nombrar al Oficial de Información. (Art. 48 y 49)

3. Nombrar al resto del equipo (si es el caso)

4. Designación del responsable de archivos. (Art. 43)

5. Levantamiento de inventario de información por unidad organizacional.

6. Aseguramiento del adecuado funcionamiento de los archivos. (Art. 42)

7. Creación de un sistema de archivos para localizar con prontitud y seguridad los datos (Art. 42) Establecimiento de programas de automatización de consultas de archivos por medios electrónicos (Art. 42) Creación de la tabla de clasificación de la información en poder de la institución.

8. Disposición en los archivos de la información del año en curso (impresa, digitalizada o en medio electrónico) (Art. 44)

9. Disposición en los archivos de la información del año anterior al año en curso (de manera electrónica y organizada de acuerdo a los principios archivológicos.

10. Clasificar la información. (oficiosa, reservada, confidencial)

11. Elaborar las declaratorias de reserva.

12. Elaborar el índice de información reservada. (Art. 50 literal m)

5

13. Establecer los mecanismos y recursos para la custodia de la información restringida. (Art. 27)

14. Establecer procesos de gestión de información. (Art. 50 literal k)

15. Establecer Manuales de Puestos y Funciones de la Unidad de Acceso a Información.

16. Preparar versiones públicas de la información reservada. (Art. 30)

17. Elaborar el listado de registros o sistemas de datos personales. (Art. 35)

18. Adoptar procedimientos adecuados para el manejo de datos personales. (Art. 32)

19. Adoptar medidas de seguridad adecuados para el manejo de datos personales. (Art. 32)

20. Publicar la información oficiosa (art. 103) 180 días.

21. Capacitar a los servidores en materia de acceso a información, protección de datos personales y otros (Art. 45)

22. Divulgar la aprobación de la Ley y el establecimiento de los mecanismos de acceso a información en las instituciones del Órgano Ejecutivo.

23. Elaborar guías e instructivos para la ciudadanía.

Acciones identificadas preliminarmente5

Actividades del equipo de especialistas

Validar la estrategia Validar el Plan de Trabajo Desarrollar un cronograma de trabajo Desarrollar los instrumentos para los

talleres o las reuniones de la Red. Validar y administrar el Foro virtual

5