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Estrategia operativa y didáctica para la integración de módulos de opinión y mesas receptoras de opinión para la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
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Estrategia operativa y didáctica para la integración de módulos de opinión y mesas receptoras de opinión para la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
Comisiones Unidas de Educación Cívica y Capacitación, Organización y Geoestadística Electoral y Participación Ciudadana
2ª Sesión Extraordinaria
9 de septiembre de 2015
Índice
Presentación.........................................................................................................................1
1. Marco jurídico................................................................................................................3
2. Consideraciones generales...........................................................................................6
3. Sistema Informático del Programa de Capacitación para la Consulta Ciudadana
sobre presupuesto participativo (SIPCECC 2015)................................................................8
4. Integración de módulos y mesas..................................................................................9
4.1. Requisitos para participar como responsable de módulo y/o de mesa.................9
4.2. Registro...............................................................................................................10
4.3. Designación de responsables de módulo y de mesa..........................................12
4.4. Validación............................................................................................................15
5. Capacitación dirigida a quienes se interesen en participar como responsables de
módulo y/o de mesa............................................................................................................17
5.1. Capacitación dirigida a quienes se interesen en participar como responsables de módulo y/o de mesa............................................................................................................17
5.2. Capacitación dirigida a quienes se interesen en desarrollar tareas de observación en la Consulta.................................................................................................25
6. Consideraciones finales..............................................................................................30
6.1. Nombramientos a responsables de módulo y de mesa......................................30
6.2. Bajas de responsables de módulo y/o de mesa.................................................30
6.3. Organización y resguardo del archivo de capacitación.......................................31
6.4. Consulta extraordinaria.......................................................................................31
6.5. Cronograma de actividades................................................................................32
Anexos................................................................................................................................35
Presentación
De acuerdo con la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal (Ley de
Participación), cada año, a partir de 2011, en la ciudad de México se convoca a la
ciudadanía a emitir su opinión en la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo
(Consulta) respecto al monto para ello asignado que ejercerán las 16 delegaciones
políticas durante el año siguiente.
A partir de la reforma político-electoral de 2014, el Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Distrito Federal (Código) indica como parte de las
atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Educación Cívica y Capacitación (DEECyC), las
relativas a coordinar las actividades de capacitación que desarrollen las direcciones
distritales durante los procesos de participación ciudadana, así como elaborar las
propuestas de contenidos para la capacitación de los responsables de mesas receptoras
de opinión (y, en su caso, de módulos de opinión) así como coordinar la capacitación de
quienes deseen acreditarse para realizar tareas de observación durante los mecanismos
de participación ciudadana.
La Estrategia operativa y didáctica para la integración de mesas receptoras de opinión y
módulos de opinión para la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
(Estrategia) tiene como destinatarios al funcionariado de las direcciones distritales del
Instituto Electoral del Distrito Federal (Instituto) que participará en los trabajos de
integración de los módulos de opinión (módulos) y las mesas receptoras de opinión
(mesas), en el desarrollo de la capacitación a quienes actuarán como responsables para
la recepción de la opinión ciudadana, en las actividades de seguimiento a la integración y
capacitación, así como en la capacitación a quienes se interesen en desarrollar tareas de
observación en la Consulta.
Por lo que hace a su contenido, la presente Estrategia se integra por seis apartados y
diversos anexos. En el primero se hace referencia al marco jurídico; el segundo aborda
las consideraciones generales; en el tercer apartado se indica la forma en que las
direcciones distritales registrarán la información mediante el Sistema Informático para la
Consulta Ciudadana sobre presupuesto participativo (SIPCECC 2015); el cuarto apartado
indica las actividades que deberán realizar las direcciones distritales a efecto de integrar
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los módulos y las mesas; el quinto apartado se refiere a la capacitación que recibirán
quienes participarán como responsables de módulo y de mesa, así como la
correspondiente a quienes se interesen en desarrollar actividades de observación en la
Consulta; el apartado sexto establece las actividades relativas a la entrega de los
nombramientos y bajas de las personas designadas como responsables de módulo y de
mesa, la organización y el resguardo del archivo que de estos trabajos se derive, una
consideración relativa a eventuales consultas extraordinarias así como un cronograma de
actividades. Finalmente, los anexos refieren a formatos y materiales descritos a lo largo
del documento, cuyo uso obedece a los fines operativos del documento.
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1. Marco jurídico
La Ley de Participación en los artículos 2; 4; 10, fracción V, y 12, fracción IX, establece
que la participación ciudadana es el derecho de la ciudadanía y quienes habitan en el
Distrito Federal a intervenir en las decisiones públicas, ya sea de manera individual o
colectiva, así como en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y
actos de gobierno a través de instrumentos de participación ciudadana, entre los cuales
se encuentran las consultas ciudadanas.
Los artículos 84 y 204, fracción II, otorgan al Instituto atribuciones para emitir las
convocatorias, organizar, desarrollar y vigilar el proceso de celebración, así como
computar el resultado de las consultas ciudadanas. En particular, respecto a la consulta
ciudadana sobre presupuesto participativo, señala que el Instituto convocará a su
celebración el segundo domingo de noviembre de cada año.
Por su parte, el Código, en su Artículo 7, fracciones I y III, señala como derechos de la
ciudadanía del Distrito Federal el votar y participar en las elecciones locales, y demás
formas, mecanismos e instrumentos de participación ciudadana, y participar en
actividades de observación en todas las etapas de los procesos electorales locales y de
participación ciudadana.
Conforme al Artículo 9, fracciones I, IV, VI y VII, la democracia electoral en el Distrito
Federal tiene como fines garantizar el libre ejercicio de los derechos ciudadanos de voto
activo y pasivo; impulsar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones
públicas; fomentar una ciudadanía informada, crítica y participativa, dotada de valores
democráticos; y favorecer la corresponsabilidad entre gobernantes y población en la
solución de los problemas de la Ciudad.
En su Artículo 20, párrafo primero, se indica que el Instituto es responsable de la función
estatal de organizar las elecciones locales y los procedimientos de participación
ciudadana; asimismo, en sus fracciones III y V menciona que sus fines y acciones estarán
orientados a, entre otros temas, asegurar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos
político-electorales, vigilar el cumplimiento de sus obligaciones y garantizar la realización
de los instrumentos de participación ciudadana. En su párrafo quinto, inciso b), señala
3
como otra atribución del Instituto la relativa a organizar los mecanismos de participación
ciudadana del Distrito Federal.
El Artículo 47, fracciones V y VIII, refiere las atribuciones de la Comisión de Educación
Cívica y Capacitación (CECyC) son, entre otras, supervisar el cumplimiento de las
actividades de capacitación durante los mecanismos de participación ciudadana y
proponer al Consejo General el contenido de materiales e instructivos de capacitación
elaborados por la DEECyC.
En su Artículo 45, fracciones III y XII, indica que las atribuciones de la Comisión de
Participación Ciudadana son, entre otras, supervisar y opinar sobre los contenidos,
materiales e instructivos de capacitación correspondientes a los mecanismos de
participación ciudadana y emitir opinión respecto de los materiales y documentos
relacionados con la capacitación respecto a los mecanismos de participación ciudadana y
procesos electivos.
En su Artículo 75, fracciones V, X, XI y XIV, indica que corresponde a la DEECyC, entre
otras atribuciones, coordinar las actividades de capacitación electoral que durante los
procesos electorales o de participación ciudadana desarrollen las direcciones distritales;
elaborar las propuestas de contenidos para la capacitación de responsables de mesas
receptoras de opinión y coordinar la capacitación de quienes deseen acreditarse para
realizar tareas de observación durante los mecanismos de participación ciudadana.
En su Artículo 93, fracción V, menciona que las atribuciones de las direcciones distritales
son, entre otras, coordinar en su ámbito territorial la organización y el desarrollo de los
mecanismos de participación ciudadana, realizar el cómputo y emitir la declaratoria
respectiva, conforme a lo previsto en la Ley de Participación y los acuerdos emitidos por
el Consejo General del Instituto.
Por otra parte, el Artículo 280, en sus párrafos primero y segundo, establece que el
plebiscito, el referéndum, las consultas ciudadanas y los procesos electivos de los
órganos de representación ciudadana son mecanismos de participación ciudadana, e
indica que el Instituto tiene a su cargo la organización, el desarrollo, la coordinación, el
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cómputo y la declaración de resultados de los procesos electivos y de los mecanismos de
participación ciudadana.
Asimismo, el Artículo 281 indica, entre las atribuciones del Instituto, la relativa a la
organización y el desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana, así como los
plazos para su ejecución.
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2. Consideraciones generales
La presente Estrategia está dirigida al personal de las direcciones distritales y busca
atender los aspectos operativos y didácticos vinculados a la integración de módulos y
mesas. Por ello establece las directrices para el desarrollo de las actividades de
capacitación, seguimiento y verificación que las direcciones distritales realicen en la
materia.
De acuerdo con la Convocatoria emitida por el Consejo General del Instituto para
participar en la Consulta Ciudadana sobre el Presupuesto Participativo 2016,1 la opinión
de la ciudadanía será recibida de forma remota mediante Internet, y de manera presencial
mediante módulos y mesas.
La DEECyC es la instancia central responsable de coordinar y dar seguimiento al
desarrollo de las actividades relativas a la integración de módulos y mesas, así como de
la capacitación de quienes se encarguen de recibir la opinión de la ciudadanía.
Para la operación de la presente Estrategia en cada órgano desconcentrado es necesaria
la participación activa del personal con adscripción a las direcciones distritales, en
particular de las/os coordinadoras/es distritales, las/os directoras/es de Capacitación
Electoral, Educación Cívica y Geografía Electoral (directoras/es de Capacitación) y, al
menos, una persona que ocupe el cargo de líder de proyecto. Para ello, cada
coordinador(a) distrital designará al menos a una persona que ocupe el cargo de líder de
proyecto para participar de forma permanente en las actividades de capacitación e
integración de módulos y mesas.
De la designación que se haga por escrito a quien ocupe el cargo de líder de proyecto, se
informará a la Secretaría Ejecutiva, por conducto de la Unidad Técnica de Archivo,
Logística y Apoyo a Órganos Desconcentrados (UTALAOD), así como a la DEECyC
mediante copia de conocimiento de la respectiva comunicación; copia simple en versión
digital en formato PDF deberá ser remitida a través del correo electrónico institucional, a
las cuentas [email protected] y [email protected], a más
1 Aprobada por el Consejo General del Instituto, en sesión celebrada en fecha 24 de agosto de 2015, mediante Acuerdo identificado con clave alfanumérica ACU-596-15; disponible en: <http://www.iedf.org.mx/index.php/index.php?option=com_content&view=article&id=3479>.
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tardar el 30 de septiembre de 2015. Cabe hacer notar que este mecanismo de
conocimiento a las instancias centrales será requerido en diversos apartados de la
presente Estrategia.
El envío de la información que en la presente Estrategia se solicite a las direcciones
distritales deberá realizarse en las fechas y mediante los formatos establecidos para ello,
utilizando las cuentas de correo electrónico antes mencionadas.
Los formatos referidos en esta Estrategia, así como el resto de la documentación a ser
utilizada en la Consulta, podrán consultarse y/o descargarse en el micrositio Capacitación
Electoral de la página electrónica institucional en <http://secure.iedf.org.mx/cceyec/> y en
el SIPCECC 2015.
El registro y la designación de quienes fungirán como responsables de módulo y/o de
mesa se realizarán mediante el SIPCECC 2015.
Para dar seguimiento a las actividades de la presente Estrategia, y a fin de mantener
informados a los miembros de la CECyC, la DEECyC realizará diariamente, a partir del 12
de octubre, cortes de información del SIPCECC 2015 a las 17:00 horas, por lo que
previamente las/os directoras/es de Capacitación deberán validar la certeza de los datos.
Cabe señalar que el cumplimiento en tiempo y forma de todas las actividades
establecidas en la Estrategia podría considerarse para la evaluación del rendimiento del
año en curso.
Cualquier asunto no previsto en esta Estrategia será resuelto por la DEECyC o, si fuera el
caso, por las comisiones correspondientes, conforme a sus atribuciones.
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3. Sistema Informático del Programa de Capacitación para la Consulta Ciudadana sobre presupuesto participativo (SIPCECC 2015)
A fin de contar con una herramienta informática que permita agilizar la integración y la
consulta de la información derivada de las actividades realizadas en las direcciones
distritales para integrar módulos y mesas, la Unidad Técnica de Servicios Informáticos
(UTSI) desarrolló, en coordinación con la DEECyC, el SIPCECC 2015.
El SIPCECC 2015 está basado en ambiente web y sólo se podrá acceder a él mediante la
Intranet institucional. Concentrará la información de los 40 órganos desconcentrados y
generará los reportes de seguimiento, a nivel distrital y por entidad, del registro, la
capacitación, la designación y las bajas y sustituciones de las personas que tendrán bajo
su responsabilidad los módulos y las mesas.
Se integra con dos subsistemas: el distrital y el central. Cada una de las 40 direcciones
distritales del Instituto tendrán acceso para operar el subsistema distrital a fin de ingresar
y editar información en las bases de datos, así como consultar y emitir reportes de su
respectivo ámbito.
El subsistema central, operado por la DEECyC, permitirá consultar la información
generada por las direcciones distritales, así como emitir diversos reportes y estadísticas
de avance por colonia, distrito electoral, delegación y del Distrito Federal.
La UTSI, en coordinación con la DEECyC, brindará la capacitación para la utilización del
SIPCECC 2015 al personal distrital que se encargue de estas tareas entre el 28 de
septiembre y el 2 de octubre de 2015, en el horario y la sede que la DEECyC establezca
para ello. Asimismo, el manual del usuario del SIPCECC 2015, elaborado por la UTSI,
podrá ser consultado y descargado en el propio sistema a partir de la fecha en que
comience a operar.
El SIPCECC 2015 estará en funciones del 5 de octubre al 30 de noviembre de 2015.
Durante dicho periodo, la UTSI será la responsable de administrar el sistema informático y
de proporcionar el soporte técnico correspondiente tanto a las direcciones distritales como
a la DEECyC, en el momento en que se requiera.
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4. Integración de módulos y mesas
Conforme a lo establecido en la Convocatoria, se instalarán módulos, distribuidos en las
40 direcciones distritales. En este sentido, los módulos se integrarán con dos personas
encargadas del funcionamiento adecuado de los mismos y de orientar a la ciudadanía en
el uso del sistema informático para la emisión de su opinión por Internet. Una ejercerá el
cargo de responsable 1 y la otra persona será responsable 2. Podrán reclutarse entre el
personal adscrito a los órganos desconcentrados del Instituto o entre la ciudadanía, a
invitación de las direcciones distritales.
Igualmente, para recibir la opinión ciudadana, las mesas se integrarán con dos personas
–responsable 1 y responsable 2, a convocatoria de las direcciones distritales– quienes
serán capacitadas para tal efecto.
En total, se proyecta capacitar a 80 responsables de módulo y 3,586 responsables de
mesa.2
4.1. Requisitos para participar como responsable de módulo y/o de mesa
La ciudadanía interesada en participar como responsable de módulo y/o de mesa deberá
cubrir los siguientes requisitos, mismos que serán verificados por personal de la dirección
distrital al momento de su registro:
a) Saber leer y escribir.
b) Contar con credencial para votar vigente o comprobante de trámite ante el Instituto
Nacional Electoral (INE).
c) Llenar el formato de solicitud de registro.
d) Preferentemente, contar con experiencia previa en el Instituto o algún otro órgano
electoral. Podría tratarse de:
Personal que labore o haya laborado como parte de la estructura del Instituto,
en cualquiera de sus ramas, y/o personal eventual que haya sido contratado
2 Para esta proyección se considera la instalación de un Módulo en cada uno de los 40 distritos electorales, así como una Mesa en cada una de las 1,793 colonias y pueblos en los que se divide el Distrito Federal. Ello según los datos presentados en la Convocatoria dirigida a la ciudadanía del Distrito Federal, para participar en la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016 y en el Catálogo de Colonias y Pueblos Originarios 2013, respectivamente.
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en anteriores procesos electorales o de participación ciudadana, organizados
por este Instituto.
Personal que labore o haya laborado como parte de la estructura de algún
organismo electoral distinto a este Instituto, y/o Personal eventual que haya
sido contratado en anteriores procesos electorales o de participación
ciudadana, organizados por algún organismo electoral distinto a este Instituto.
Personas que hayan integrado una mesa directiva de casilla en procesos
electorales y/o un módulo o una mesa en anteriores ejercicios de participación
ciudadana, organizados por cualquier organismo electoral.
Personas que presten o hayan prestado servicio social en el Instituto.
e) No ser ni haber sido:
Dirigente de partido político.
Persona que actualmente desempeñe empleo, cargo o comisión en la
Administración Pública Federal o Local ya sea central, desconcentrada o
paraestatal, a nivel de jefe de departamento, similar, homólogo o superior.3
f) No ser actualmente integrante de algún Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.
Para responsables de módulo, además de lo anterior, será necesario:
g) Contar con conocimientos elementales en informática, preferentemente (manejo
de Office y/o paquetería informática básica).
4.2. Registro
Las fechas para el registro de quienes se interesen, de acuerdo con los cargos en que
participarán se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 1 Periodos de registro para quien se interese en participar como responsable de módulo o mesaFunción a cubrir Periodo de registro
Responsable de módulo 5 de octubre al 4 de noviembre de 2015
Responsable de mesa 5 de octubre al 8 de noviembre de 2015
3 Este criterio no será aplicable cuando quien se registre como responsable de Módulo forme parte del personal adscrito al Instituto o cualquier otro órgano autónomo local o federal.
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Dicho registro se realizará en la sede distrital en que desee participar; para ello, se deberá
presentar completa la siguiente documentación:
a) Formato de solicitud de participación, debidamente requisitado por quien solicita y
con firma autógrafa, disponible en el Anexo 1 de esta Estrategia.
b) Original y copia de credencial para votar con fotografía vigente o, en su caso,
original y copia del trámite de reposición realizado ante el INE. El original sólo será
para cotejo en el momento del registro.
Las/os directoras/es de Capacitación, así como quien ocupe el cargo de líder de proyecto
y haya recibido designación para ello se encargarán de verificar la documentación
señalada y realizar el registro correspondiente en el SIPCECC 2015.
Asimismo, quien verifique la documentación consultará a la persona interesada si, en
caso de tener alguna discapacidad, requiere de apoyos particulares que puedan ser
proveídos por este Instituto; de ser el caso, tomará nota e informará a los órganos
centrales en el formato que posteriormente les proporcionará la DEECyC; cuando así
corresponda la dirección distrital respectiva tomará las previsiones necesarias.
Una vez realizado el registro, el sistema generará un comprobante, el cual será impreso
en dos tantos originales, a efecto de entregar uno de ellos a la persona solicitante y
resguardar el otro en el archivo de capacitación electoral que la dirección distrital habilite
para el proceso de participación ciudadana en curso.4
En caso de que la persona solicitante cuente con más de un tipo de experiencia en el
Instituto, sólo se registrará uno en el SIPCECC 2015, de acuerdo con el siguiente orden:
a) Personal que labore o haya laborado como parte de la estructura del Instituto, en
cualquiera de sus ramas, y/o Personal eventual que haya sido contratado en
anteriores procesos electorales o de participación ciudadana, organizados por este
Instituto.
b) Personal que labore o haya laborado como parte de la estructura algún organismo
electoral distinto a este Instituto, y/o Personal eventual que haya sido contratado
en anteriores procesos electorales o de participación ciudadana, organizados por
algún organismo electoral distinto a este Instituto.
4 El archivo distrital de capacitación electoral se describe en el apartado “6.3. Organización y resguardo del archivo de capacitación”, del presente documento.
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c) Personas que hayan integrado una mesa directiva de casilla en procesos
electorales y/o un módulo o una mesa en anteriores ejercicios de participación
ciudadana, organizados por cualquier organismo electoral.
d) Personas que presten o hayan prestado servicio social en el Instituto.
Para el caso que no manifieste específicamente alguna de las opciones de experiencia
citadas, se deberá marcar como “Sin experiencia”.
Si alguna persona interesada acude a la sede distrital con documentación incompleta, le
será devuelta y se le dará oportunidad de completarla a la brevedad. Únicamente cuando
se recabe en la dirección distrital la totalidad de la documentación solicitada, se procederá
a realizar el registro en el sistema informático referido.
Para la designación deberá observarse como criterio obligatorio que si la persona
seleccionada tiene registrados uno o más proyectos en su pueblo o colonia de residencia
y que éste se encuentre entre los proyectos consultados, dicha persona no podrá ser
designada como responsable en el módulo o la mesa que corresponda a ese pueblo o
colonia donde haya registrado el proyecto respectivo.
Formalizado el registro, la documentación señalada será resguardada en el archivo de
capacitación electoral de órganos desconcentrados.
4.3. Designación de responsables de módulo y de mesa
La designación de quienes participarán como responsables de módulo y de mesa se
realizará en cada una de las sedes distritales a partir del 12 de octubre, como se muestra
en la siguiente tabla.
Tabla 2 Periodos de registro para la designación de quien se desempeñe como responsable de módulo o mesa
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Función a desempeñar Periodo designación
Responsable de módulo 12 de octubre al 4 de noviembre de 2015
Responsable de mesa 12 de octubre al 8 de noviembre de 2015
En caso de que aún hubiera cargos vacantes, las direcciones distritales realizarán la
búsqueda y el reclutamiento del las personas que se requiera hasta cubrir la totalidad
requerida.
Designación de responsables de módulo y de mesa
Para el adecuado funcionamiento de los módulos y las mesas es deseable que quienes
sean responsables tengan algún tipo de experiencia en el Instituto. Para el cargo de
responsable 1 se designará al ciudadano o la ciudadana que manifieste tener la mayor
experiencia, de acuerdo con la preponderancia establecida más adelante; si las personas
consideradas para la designación no cuentan con algún tipo de experiencia en el Instituto,
se designará como responsable 1 a la persona que manifieste tener un nivel más alto de
escolaridad.
Asimismo, las/os directoras/es de Capacitación deberán tomar en cuenta para la
designación las condiciones de las colonias y pueblos, a efecto de garantizar el adecuado
desarrollo de la jornada consultiva.
La/el directora/or de Capacitación será la persona encargada de realizar esta actividad
mediante el SIPCECC 2015. Iniciará designando a quien fungirá como responsable 1 de
módulo y a continuación a quien será responsable 2; posteriormente designará
responsables de mesa 1 y 2, en ese orden. Cabe señalar que quienes sean responsables
de módulo podrán también desempeñarse como responsables de mesa.
En el SIPCECC 2015 la designación de responsables de módulo y responsables de mesa
se realizará conforme a lo siguiente:
a) En primer lugar, las/os directoras/es de Capacitación deberán ingresar al
submódulo de designación del módulo Responsables; el sistema enlistará a las/os
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ciudadanas/os en orden por número del folio que el sistema asignó al momento del
registro, presentando la información sobre la experiencia de cada solicitante
(necesaria para quien realiza la designación).
b) El orden de prelación para la designación será:
Personal que labore o haya laborado como parte de la estructura del Instituto,
en cualquiera de sus ramas, y/o Personal eventual que haya sido contratado
en anteriores procesos electorales o de participación ciudadana, organizados
por este Instituto.
Personal que labore o haya laborado como parte de la estructura algún
organismo electoral distinto a este Instituto, y/o Personal eventual que haya
sido contratado en anteriores procesos electorales o de participación
ciudadana, organizados por algún organismo electoral distinto a este Instituto.
Personas que hayan integrado una mesa directiva de casilla en procesos
electorales y/o un módulo o una mesa en anteriores ejercicios de participación
ciudadana, organizados por cualquier organismo electoral.
Personas que presten o hayan prestado servicio social en el Instituto.
Sin experiencia.
c) Deberá observarse como criterio obligatorio que si la persona seleccionada tiene
registrados uno o más proyectos en su pueblo o colonia de residencia y que éste
se encuentre entre los proyectos consultados, dicha persona no podrá ser
designada como responsable en el módulo o la mesa que corresponda a ese
pueblo o colonia donde haya registrado el proyecto respectivo.
d) Se realizará primero la designación de quien fungirá como responsable 1 en la
totalidad de los módulos del ámbito distrital. Se procurará que quienes reciban
designación para este cargo cuenten con algún tipo de experiencia en el Instituto.
e) Enseguida se realizará la designación de quien fungirá como responsable 2 en
cada módulo.
Hecho esto, la/el directora/or de Capacitación designará a quienes actuarán como
responsables de mesa, siguiendo los criterios antes indicados. Se procurará mantener la
equidad de género en la designación, tanto en su dimensión global como en lo particular
por tipo de cargo.
Reporte de designación de responsables
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Concluidas las tareas de designación, o bien si por alguna circunstancia se agota el
periodo para realizar dicha actividad, las/os directoras/es de Capacitación deberán
imprimir del SIPCECC 2015 el Reporte de designación de responsables de módulo y el
Reporte de designación de responsables de mesa, los cuales deberán contar en todas las
hojas con el visto bueno de quien coordina la dirección distrital y la firma la/el directora/or
de Capacitación.
Dichos reportes deberán ser resguardados en el archivo de capacitación electoral de la
dirección distrital. Asimismo, la dirección distrital deberá informar del cumplimiento de lo
anterior por oficio a la Secretaría Ejecutiva, por conducto de la UTALAOD, marcando
copia de conocimiento a la DEECyC; del acuse de recibo del oficio, con su debido sello de
recepción previa, será remitida una copia simple, como archivo digital en formato PDF (sin
anexos), a las cuentas de correo electrónico indicadas en el apartado 2 de esta
Estrategia.
4.4. Validación
Debido a que las consultas en el SIPCECC 2015 se realizan en tiempo real, la
información contenida deberá ser confiable, consistente y auditable. Para ello, es
necesario que directoras y directores de Capacitación se aseguren de la veracidad de los
datos ingresados al sistema.
La validación consiste en asegurar que la información contenida en el SIPCECC 2015
corresponda con los registros físicos que para esta Consulta se integren en los
expedientes del archivo distrital, a fin de que, en su caso, pueda ser auditable.
En este sentido, deberán realizar la validación diaria de la captura de la información en el
SIPCECC 2015 a partir del 5 de octubre y hasta el 8 de noviembre de 2015, antes de las
17:00 horas, incluyendo los fines de semana.
Después de la jornada consultiva, las/os directoras/es de Capacitación realizarán la
validación y/o captura de la información solicitada en el módulo de posjornada del
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SIPCECC 2015, a fin de contar con los datos finales de la integración de módulos y
mesas.
Para finalizar la operación del SIPCECC 2015, a partir del 9 de noviembre de 2015
directoras y directores de Capacitación, con el apoyo de quienes ocupen el cargo de líder
de proyecto y hayan recibido designación para ello, deberán realizar una validación global
de las cifras finales de capacitación a responsables de módulos y mesas y de su
integración, contenida en la base de datos respectiva, para su posterior respaldo y
resguardo.
La información que deberán validar se encuentra en los reportes presentados en el Anexo
2 y deberán ser enviados en formato digital a la Secretaría Ejecutiva, por conducto de la
UTALAOD, marcando copia de conocimiento a la DEECyC, a través de las cuentas de
correo electrónico indicadas en el apartado 2 de esta Estrategia, a más tardar el 30 de
noviembre de 2015.
Por excepción, si hubiera una diferencia durante la referida validación respecto al archivo
distrital, las/os directoras/es de Capacitación deberán detectar el problema y solventarlo.
En caso necesario, solicitarán el apoyo de la UTSI a fin de corregir inconsistencias de
captura.
Ante la imposibilidad de corregir alguna diferencia, las/os directoras/es de Capacitación
deberán describir la problemática en el formato establecido en el Anexo 3 y serán
enviados en formato digital a la Secretaría Ejecutiva, por conducto de la UTALAOD,
marcando copia de conocimiento a la DEECyC, a través de las cuentas de correo
electrónico indicadas en el apartado 2 de esta Estrategia, marcando copia adicional a la
dirección electrónica <[email protected]>.
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5. Capacitación dirigida a quienes se interesen en participar como responsables de módulo y/o de mesa
Para el desarrollo de la Consulta se considerarán tres tipos de capacitación dirigida a la
ciudadanía interesada, a saber: a) la dirigida a quienes participarán como responsables
de módulos; b) la correspondiente a responsables de mesa; así como, c) aquella
destinada a quienes se interesen en realizar actividades de observación.
Por la concurrencia de contenidos, requerimientos didácticos y particularidades de
operación, las dos primeras se desarrollan en un mismo subapartado, en tanto que la
relativa a observadoras y observadores se presenta en forma posterior.
5.1. Capacitación dirigida a quienes se interesen en participar como responsables de módulo y/o de mesa
De conformidad con la Convocatoria para participar en la Consulta, se prevé la existencia
de responsables de módulo y de mesa, que desarrollarán las funciones de presidencia
(responsable 1) así como de secretaría y de escrutinio (responsable 2) en los módulos y
en las mesas para la recepción de las opiniones durante la jornada consultiva, en sus
modalidades electrónica y por papeleta.
Para ambos casos, será necesario que cuenten con un proceso de capacitación que les
permita a) el empoderamiento y pleno ejercicio de los derechos cívico-electorales de la
ciudadanía, como parte de un proceso de desarrollo de habilidades y competencias
necesarias para la vida en democracia entre los habitantes de la Ciudad de México; y, b)
desarrollar con solvencia las funciones que les sean encomendadas, teniendo como
supuesto previo que el personal responsable de ofrecer tal capacitación en las direcciones
distritales cuenta con un manejo pleno de los aspectos informativos, así como del enfoque
pedagógico institucional y las técnicas didácticas necesarias para su impartición.
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Objetivos
Primero. Generar aportes a la capacitación cívica de la población capitalina y, en
particular, de quienes realicen funciones de responsable de módulo y mesa, para el
empoderamiento y pleno ejercicio de sus derechos cívico-electorales, como parte del
proceso de desarrollo de habilidades y competencias necesarias para la vida en
democracia, que permitan potenciar la construcción de una ciudadanía informada,
participativa y corresponsable.
Segundo. Capacitar a la ciudadanía para desempeñar funciones de responsables de
módulos y mesas. De forma específica, se dará a conocer la normatividad, el contexto y
generalidades de la Consulta; las atribuciones del Instituto en esta materia; el
funcionamiento de los módulos y las mesas; las actividades a realizar antes, durante y
después de la jornada consultiva; las particularidades y disposiciones complementarias
aplicables, así como los conocimientos operativos para el desarrollo de actividades
especificas vinculadas al proceso consultivo.
Periodo para su realización
Los periodos para acudir personalmente a los cursos de capacitación para quienes se
interesen en participar como responsables de módulos y de mesas son los que se indican
en la siguiente tabla.
Tabla 3 Periodos de realización de los cursos de capacitación para quienes se interesen en participar como responsables de módulos y/o mesas
Capacitación a responsables de módulos Capacitación a responsables de mesas
Del 12 de octubre al 4 de noviembre de 2015, inclusive.
Se preferirá realizar la capacitación entre el 19 y el 31 de octubre de 2015.
Del 12 de octubre al 8 de noviembre de 2015, inclusive.
Se preferirá realizar la capacitación entre el 19 y el 31 de octubre de 2015.
Público destinatario
Se capacitará a quienes se interesen en participar como responsables de módulo y/o de
mesa, si cubren los requisitos indicados en el apartado 4.1 de la presente Estrategia y
18
completaron en tiempo y forma el proceso de registro señalado en el apartado 4.2 de este
documento.
Responsables de la capacitación
Los cursos se ofrecerán en las direcciones distritales, bajo la responsabilidad de
directoras y directores de Capacitación con el auxilio de quienes ocupen el cargo de líder
de proyecto y hayan recibido designación para ello, además del personal que, en su caso,
colabore en los asuntos relativos a participación ciudadana, contando siempre con el
apoyo de la coordinadora o el coordinador distrital, quien brindará todas las facilidades
que sean necesarias; en su caso, también participará el demás personal de la dirección
distrital que resulte necesario.
Características y contenidos
Los cursos se ofrecerán de forma presencial, en modalidad de dos sesiones consecutivas
y complementarias, una con carácter informativo y otra dedicada a ejercicios operativos;
cada sesión tendrá una duración aproximada de entre dos y media a tres horas cada una.
Para fines didácticos, se privilegiará su impartición grupal y sólo por excepción se
realizarán capacitaciones individuales.
Se tendrá por completado el curso exclusivamente para quienes hayan asistido a ambas
sesiones, con la totalidad de las temáticas debidamente desarrolladas.
Respecto de sus contenidos, se considerará lo indicado en la normatividad aplicable (la
Ley de Participación y el Código); se retomarán también los documentos que para esta
Consulta han aprobado el Consejo General y sus comisiones, en particular la
convocatoria a la ciudadanía para participar en la Consulta5 y la emitida para quienes se
interesen en la observación,6 la Guía Técnica en Materia de Organización para la
5 Aprobada por el Consejo General el 24 de agosto de 2015, mediante acuerdo ACU-965-15, disponible en <http://www.iedf.org.mx/taip/cg/acu/2015/ACU-596-15.pdf>.6 Aprobada por la Comisión de Participación Ciudadana el 25 de agosto de 2015, disponible en <http://www.iedf.org.mx/sites/consulta2016/ConvocatoriaObservadores.pdf>.
19
preparación y desarrollo de la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016,7
los modelos de la documentación electiva y auxiliar,8 así como el Instructivo para el
desarrollo de la Consulta Ciudadana en mesas receptoras de opinión, disponible como
Anexo 4 y el instructivo Consideraciones para el funcionamiento de los módulos de
opinión, cuya propuesta se presenta en el Anexo 5.
Adicionalmente, en la capacitación se tendrá presente lo indicado en los Instructivos de
armado y uso de los Materiales Electorales con aditamentos de apoyo a personas con
discapacidad y adultos mayores,9 así como las determinaciones previstas en materia de
equidad de género y no discriminación.
Respecto de este particular, y siempre desde una perspectiva de ciudadanía incluyente,
tanto en las capacitaciones relativas a mesas, módulos y observación así como en la
operación de mesas y módulos se deberá tener presente lo indicado en el documento
“¿Qué hacer para no discriminar cuando la apariencia física de quien se presente a opinar
no coincida con su credencial?" con información para evitar la discriminación, cuyos
contenidos se presentan en el Anexo 6D; cada dirección distrital, bajo responsabilidad de
quien la coordina, se asegurará que este material se entregue a quienes sean designados
responsables de módulos y mesas, como también que sea fijado en al interior y exterior
de los espacios donde se ubiquen tales mesas y módulos, para su debida divulgación
ante la ciudadanía que acuda a emitir su opinión. De forma semejante el “Cartel sobre
quiénes tienen preferencia para emitir su opinión sin hacer fila” deberá fijarse en el
exterior de los espacios donde se ubiquen módulos y mesas.
Así mismo, en todas las actividades de la dirección distrital y, en particular, durante las
capacitaciones, deberán aplicarse las indicaciones contenidas en los Lineamientos para el
uso del lenguaje incluyente, no sexista y no discriminatorio en el Instituto Electoral del
Distrito Federal.10
7 Aprobada por las Comisiones Unidas de Participación Ciudadana y Organización y Geoestadística Electoral, en su primera sesión extraordinaria, de fecha 3 de septiembre de 2015.8 Aquellos que, en su momento, sea aprobados por el Consejo General del IEDF.9 Disponible en <http://www.iedf.org.mx/sites/materialeselectorales/content/instructivo.pdf>. 10 Documento aprobado por la Junta Administrativa del Instituto Electoral del Distrito Federal, mediante Acuerdo identificado con clave alfanumérica JA076-1, en su Novena Sesión Extraordinaria; disponible en <http://www.iedf.org.mx/taip/minutas/ja/2015/JA076-15.pdf>.
20
En este sentido, se abordarán las temáticas que se describen en las tablas siguientes, por
tipo de curso.
Tabla 4 Contenidos temáticos de los cursos dirigidos a quienes integren los módulos y/o las mesas; primera sesión
Sesión Primera
Temáticas correspondientes a módulos Temáticas correspondientes a mesas
Contexto general de la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
Tema transversal a toda la capacitación: Empoderamiento ciudadano, ejercicio de los derechos cívico-electorales, y habilidades y competencias para la vida en democracia
Naturaleza, estructura y atribuciones del Instituto en materia de la consulta ciudadana sobre presupuesto participativo
Actividades preliminares a desarrollarse en las direcciones distritales y previas a la emisión de opiniones
Modalidades de participación
Papeleta virtual, documentación y materiales electivos, auxiliares y útiles de oficina que se utilizarán en módulos
Papeletas, documentación y materiales electivos, auxiliares y útiles de oficina que se utilizarán en mesas
Jornada consultiva en módulo de opinión Instalación del módulo Apertura del módulo Inicio de la recepción de opiniones en módulo Reglas para la recepción de opiniones en módulo Cierre de la recepción de opiniones Clausura del módulo Entrega de la documentación, los materiales y el
equipo de cómputo a la dirección distrital Nulidades11
Jornada consultiva en mesa receptora de opinión Instalación de la mesa Desarrollo de la recepción de opiniones Cierre de la recepción de opiniones Escrutinio y cómputo Determinación de la validez o nulidad de las
opiniones Integración del expediente Traslado del paquete a la dirección distrital Recepción de los paquetes y recuperación de los
materiales consultivos y artículos de oficina
Disposiciones complementarias:
Preferencia a personas adultas mayores, con discapacidad y embarazadas
Suspensión de la recepción de opiniones Personas con derecho de acceso al módulo Recomendaciones para evitar cualquier tipo de
discriminación, con énfasis en las originadas por apariencia física
Disposiciones complementarias:
Instalación de la mesa en un lugar distinto del determinado por la dirección distrital
Preferencia a personas adultas mayores, con discapacidad y embarazadas
Suspensión de la recepción de opiniones Personas con derecho de acceso a la mesa Recomendaciones para evitar cualquier tipo de
discriminación, con énfasis en las originadas por apariencia física
Atribuciones y responsabilidades de quienes realizan observación
Incidentes
Actividades posteriores a la jornada consultiva en módulo Actividades posteriores a la jornada consultiva en mesa
11 Al respecto y por lo que hace al uso del sistema electrónico por Internet, se deberá tener presente lo dispuesto por el “Acuerdo del Tribunal Electoral del Distrito Federal, que establece las causales de nulidad aplicables en el uso del sistema electrónico por Internet, como una modalidad adicional para recabar las opiniones en la Consulta Ciudadana sobre presupuesto participativo 2015, vía remota y mediante la instalación de módulos de opinión, de conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal”, identificado con clave numérica 005/2015, adoptado en fecha 27 de agosto de 2015; disponible en <www.tedf.org.mx/files/328/docs/ 2015 / 2015 -05_ acuerdo _05- 2015 .pdf >.
21
Sesión Primera
Temáticas correspondientes a módulos Temáticas correspondientes a mesas
Confirmación y reforzamiento de los aprendizajes obtenidos
Tabla 5 Contenidos temáticos de los cursos dirigidos a quienes integren los módulos y/o las mesas; segunda sesión
Sesión Segunda
Temáticas correspondientes a módulos Temáticas correspondientes a mesas
Tema transversal a toda la capacitación: Empoderamiento ciudadano, ejercicio de los derechos cívico-electorales, y habilidades y competencias para la vida en democracia
Simulacro de Jornada consultiva en módulo de opinión Instalación del módulo Apertura del módulo Inicio de la recepción de opiniones en módulo Reglas para la recepción de opiniones en módulo Cierre de la recepción de opiniones Clausura del módulo Entrega de la documentación, los materiales y el
equipo de cómputo a la dirección distrital
Simulacro de jornada consultiva en mesa receptora de opinión
Instalación de la mesa (armado de cancel modular y urna; llenado inicial de actas)
Desarrollo de la recepción de opiniones Cierre de la recepción de opiniones Escrutinio y cómputo Determinación de la validez o nulidad de las
opiniones Integración del expediente Traslado del paquete a la dirección distrital Recepción de los paquetes y recuperación de los
materiales consultivos y artículos de oficina
Ejercicios relativos a las disposiciones complementarias e incidentes
Confirmación y reforzamiento de los aprendizajes obtenidos
Como se indica en las tablas previas, el último tema de cada sesión será un ejercicio de
confirmación y reforzamiento de los aprendizajes obtenidos. A partir de sus resultados,
quienes sean responsables de la capacitación determinarán la eventual necesidad de
reforzar aspectos particulares de la información ofrecida o de los ejercicios operativos
realizados y, en su caso, tomarán las determinaciones pertinentes para la mejor
integración de los módulos y las mesas.
Materiales
La DEECyC elaborará las cartas descriptivas así como presentaciones informativas en
medio electrónico, considerando las diferencias en las temáticas antes descritas; los
archivos electrónicos de estos materiales serán enviados a las direcciones distritales y
22
podrán ser utilizados como apoyo en el curso. Si así lo estima conveniente, quien ofrezca
la capacitación podrá hacer uso de otros materiales, realizando de forma previa las
adaptaciones informativas pertinentes, sin dejar fuera ningún tema de los antes indicados
y siempre con el visto bueno de quien coordina la dirección distrital.
Adicionalmente, para el desarrollo de los ejercicios operativos la DEECyC solicitará el
apoyo de la Dirección Ejecutiva de Organización y Geoestadística Electoral (DEOyGE), a
fin de contar en préstamo con equipamiento y materiales, los que eventualmente pueden
formar parte de la dotación requerida para la jornada consultiva con las previsiones de
resguardo y cuidado que la DEOyGE determine.
En el mismo sentido, la DEECyC solicitará archivos electrónicos de los modelos de la
documentación electiva y auxiliar aprobados por el Consejo General, que contengan la
leyenda “PARA USO EN SIMULACRO”, los cuales serían remitidos a las direcciones
distritales para su reproducción y uso exclusivo en el proceso de capacitación.
Finalmente, considerando la pertinencia de apoyar la atención a la ciudadanía por parte
de quienes funjan como responsables de módulos y mesas durante la jornada consultiva,
se pretende elaborar y distribuir los materiales didácticos y de apoyo siguientes:
Didácticos
"Instructivo para el desarrollo de la consulta ciudadana en mesas receptoras de
opinión", Anexo 4.
"Consideraciones para el funcionamiento de los módulos de opinión”, Anexo 5.
De apoyo
Cartel ¿Cómo opinar en un módulo?, Anexo 6A.
Cartel ¿Cómo opinar este 8 de noviembre?, Anexo 6B.
Cartel sobre quiénes tienen preferencia para emitir su opinión sin hacer fila, Anexo
6C.
Documento “¿Qué hacer para no discriminar cuando la apariencia física de quien
se presente a opinar no coincida con su credencial?" con información para evitar la
discriminación, Anexo 6D.
23
Los contenidos de dichos materiales se presentan en conjunto en el aparatado de anexos,
conforme la numeración indicada en cada caso. Cabe recordar que los materiales
correspondientes a los Anexos 6A y 6B serán traducidos a tres lenguas indígenas, a
saber; náhuatl, triqui y mazahua; dichas versiones serán distribuidas a las direcciones
distritales para su uso en las mesas y módulos que correspondan a aquellas colonias y
pueblos donde habita población hablante de dichas lenguas.
Consideraciones adicionales
Al término del curso, se hará entrega de una constancia de asistencia a cada participante.
Para la expedición de dichos documentos, se presentan los Anexos 7 y 8, que serán
utilizados como modelo. Serán requisitados e impresos por la persona que imparta la
capacitación, y deberán ser firmados por quien coordina la dirección distrital.
De la constancia se obtendrá una copia simple, la cual será utilizada para comprobar la
entrega del original a la persona interesada, recabando la firma de acuse e indicando
también la fecha de su recepción. El acuse de recibo será incorporado en el archivo de
capacitación de la dirección distrital, para fines de resguardo y como mecanismo de
comprobación de la impartición del curso.
24
5.2. Capacitación dirigida a quienes se interesen en desarrollar tareas de observación en la Consulta
Objetivos
Primero. Generar aportes a la capacitación cívica de la población capitalina y, en
particular, de quienes se interesen en realizar tareas de observación en la Consulta, para
el empoderamiento y pleno ejercicio de sus derechos cívico-electorales, como parte del
proceso de desarrollo de habilidades y competencias necesarias para la vida en
democracia, que permitan potenciar la construcción de una ciudadanía informada,
participativa y corresponsable.
Segundo. Informar a quienes se interesen en realizar funciones de observación en la
consulta ciudadana respecto de las particularidades de dicha actividad, con la aspiración
de desarrollar habilidades y competencias para la participación y empoderamiento
ciudadano; lo anterior, a través de dar a conocer las diferentes etapas de las que consta
la Consulta, el funcionamiento de los módulos y las mesas, las atribuciones y obligaciones
de quienes realizan la observación, cuáles son los incidentes que pudieran presentarse
durante la jornada consultiva, y las formas establecidas para el seguimiento de los
proyectos en su fase de ejecución.
De conformidad con la convocatoria12 dirigida a quienes deseen participar como
observadores en la Consulta, las personas y organizaciones interesadas deberán asistir a
un curso de capacitación, como requisito previo.
Periodo para su realización
Entre el 1 de septiembre y el 30 de octubre de 2015, en cualquiera de las 40 direcciones
distritales, se podrá obtener la información de las fechas y las sedes en que se impartirán
los cursos de capacitación correspondientes, además de presentar la solicitud de registro
para realizar actividades de observación. Cabe subrayar que la solicitud de registro debe
12 Aprobada por la Comisión de Participación Ciudadana el 25 de agosto de 2015, disponible en <http://www.iedf.org.mx/sites/consulta2016/ConvocatoriaObservadores.pdf>.
25
entregarse en la misma dirección distrital en que se haya acreditado el curso, lo que
podría ser el mismo día.
Público destinatario
Puede tratarse de ciudadanas o ciudadanos que se presentan a título individual o de
integrantes de alguna organización de la sociedad civil debidamente constituidas.
Responsables de la capacitación
Los cursos se ofrecerán en las direcciones distritales, bajo la responsabilidad de
directoras y directores de Capacitación con el auxilio de quienes ocupen el cargo de líder
de proyecto y hayan recibido designación para ello, además del personal que, en su caso,
colabore en los asuntos relativos a participación ciudadana, contando siempre con el
apoyo de quien coordina la dirección distrital, a fin de brindar todas las facilidades que
sean necesarias; en su caso, también participará el demás personal de la dirección
distrital que resulte necesario.
Las direcciones distritales establecerán un calendario de capacitación para atender a
quienes se interesen en realizar observación. De las capacitaciones que impartan
deberán informar a la Secretaría Ejecutiva, por conducto de la UTALAOD, marcando
copia de conocimiento a la DEECyC, a través de las cuentas de correo electrónico
indicadas en el apartado 2 de esta Estrategia; esta actividad deberá realizarse cada
viernes del periodo indicado, a más tardar a las 15:00 horas y para ello se utilizará el
formato presentado en el Anexo 9.
Características y contenidos
El curso se ofrecerá de forma presencial, en modalidad de sesión única; ésta tendrá
carácter informativo y una duración aproximada de dos horas. Para ello, quien sea
responsable de la capacitación solicitará a la persona interesada su identificación oficial,
26
exclusivamente con el objetivo de elaborar la constancia de asistencia al curso. Para fines
didácticos se privilegiará su implementación grupal, siempre que esto sea posible, de
acuerdo con el calendario para la impartición de cursos y la disponibilidad operativa de las
direcciones distritales.
Respecto de sus contenidos, se considerará lo indicado en la normatividad aplicable (la
Ley de Participación y el Código) así como en las convocatorias y guías que para esta
Consulta han aprobado el Consejo General y sus comisiones. Se abordarán las temáticas
que se describen en la tabla siguiente.
Tabla 6 Contenidos a desarrollar en el curso para quienes se interesan en realizar tareas de observaciónTemáticas
Contexto general de la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
Tema transversal a toda la capacitación: Empoderamiento ciudadano, ejercicio de los derechos cívico-electorales, y habilidades y competencias para la vida en democracia
Naturaleza, estructura y atribuciones del IEDF en materia de la consulta ciudadana sobre presupuesto participativo
Etapas de las que consta la Consulta Ciudadana Presentación de las propuestas de proyectos específicos Dictaminación de las propuestas de proyectos específicos Difusión de proyectos específicos Desarrollo de la Consulta Validación de resultados Entrega de resultados Medios de impugnación
Actividades preliminares a la emisión de opiniones
Modalidades de participación Por Internet (Presencial y vía remota) En mesa
Jornada consultiva en módulo de opinión Instalación del módulo Apertura del módulo Inicio de la recepción de opiniones en módulo Reglas para la recepción de opiniones en módulo Cierre de la recepción de opiniones Clausura del módulo Entrega de la documentación, los materiales y el equipo de cómputo a la dirección distrital
Jornada consultiva en mesa Receptora de Opinión Instalación de las mesas Desarrollo de la recepción de opiniones Cierre de la recepción de opiniones Escrutinio y cómputo Determinación de validez o nulidad de las opiniones Integración y traslado del expediente y el paquete a la dirección distrital
Disposiciones complementarias Instalación de los módulos y mesas en un lugar distinto del determinado por la dirección distrital Preferencia a personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres embarazadas Suspensión de la recepción de opiniones Personas con derecho de acceso a la mesa
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Temáticas Recomendaciones para evitar cualquier tipo de discriminación, con énfasis en las originadas por apariencia
física
Incidentes y nulidades
Formas de seguimiento a los proyectos en su fase de ejecución
Atribuciones y responsabilidades de quienes realizan observación
Materiales
En auxilio de este proceso la DEECyC elaborará una carta descriptiva así como una
presentación informativa. Los archivos electrónicos de dichos materiales serán enviados a
las direcciones distritales y podrán ser utilizados como apoyo en el curso. Si así lo estima
conveniente, quien ofrezca la capacitación podrá hacer uso de otros materiales,
realizando de forma previa las adaptaciones informativas pertinentes, sin dejar fuera
ningún tema de los antes indicados y siempre con el visto bueno de quien coordina la
dirección distrital.
Consideraciones adicionales
Al término del curso, se hará entrega de una constancia de asistencia a cada participante.
Para la expedición de dicho documento se presenta como Anexo 10 el formato que será
utilizado como modelo. Será requisitado e impreso por la persona que imparta la
capacitación, y deberá ser firmado por quien coordina la dirección distrital.
Cabe recordar que conforme lo establecido en el procedimiento para la presentación de
solicitudes de registro para realizar tareas de observación, quienes se interesen deberán
entregar, entre otros documentos, un original de la constancia de asistencia al curso de
capacitación en comento.
En tal consideración, la constancia será expedida por duplicado, de tal suerte que un tanto
pueda incorporarse a la solicitud de registro, y el otro tanto lo conserve para su resguardo
personal.
Adicionalmente, se obtendrá una copia simple, la cual será utilizada para comprobar la
entrega de dicha constancia, recabando la firma de acuse e indicando también la fecha de
28
su recepción. El acuse de recibo será incorporado en el archivo de capacitación de la
dirección distrital, para fines de resguardo y eventual comprobación.
Finalmente, de ser necesario, las direcciones distritales brindarán la asesoría requerida
para el llenado de la solicitud de registro, así como orientación y tramitación ante las
instancias correspondientes, de conformidad con lo previsto en la Convocatoria de la
materia.
29
6. Consideraciones finales
6.1. Nombramientos a responsables de módulo y de mesa
Una vez finalizada la capacitación a responsables de módulo y de mesa, las/os
directoras/es de Capacitación deberán imprimir mediante el SIPCECC 2015 el
correspondiente nombramiento. Dicho documento deberá entregarse a quienes se
designen como responsables y deberá ser fotocopiado a efecto de recabar en la copia
simple el acuse de recibo.
A quienes sean responsables 1 y 2 se les entregará de manera personal el nombramiento
correspondiente, iniciando después de la capacitación y hasta el 8 de noviembre de 2015,
inclusive.
6.2. Bajas de responsables de módulo y/o de mesa
Las personas registradas y designadas para integrar los módulos y las mesas causarán
baja por las siguientes razones:
a) Por excusa
b) Por no habérsele localizado
c) Por no capacitarse
d) Por no aceptar el nombramiento de responsable de módulo y/o de mesa
e) Por dejar de cumplir con alguno de los requisitos
f) Por fallecimiento
g) Cualquier otra que le impida realizar las funciones durante la jornada consultiva
Para lo anterior, en el formato de baja, disponible en el Anexo 11, deberá anotarse, entre
otros datos, el motivo por el cual quien sería responsable no podrá participar; asimismo,
deberá registrarse nombre, puesto y firma de la persona que realiza el reporte y, si aplica,
nombre y firma de la ciudadana o el ciudadano.
Las bajas de responsables de módulo podrán cubrirse con personal adscrito a las
direcciones distritales, a quien se entregará un nuevo nombramiento.
30
6.3. Organización y resguardo del archivo de capacitación
Durante el proceso de integración de módulos y mesas quien coordina la dirección distrital
es responsable de la totalidad de la información que se genere en las direcciones
distritales. En su apoyo, para efectos operativos, la responsabilidad inmediata se
compartirá con la/el directora/or de capacitación, quien organizará, controlará y
resguardará dicha información. Para ello se deberá atender lo dispuesto en el Anexo 12,
con el propósito de homologar la organización del archivo distrital en la capacitación
desarrollada para la Consulta.
Al finalizar el proceso de participación ciudadana, las/os directoras/es de Capacitación
deberán entregar por escrito el archivo correspondiente a la/él Secretaria/o Técnico
Jurídico para su resguardo en el archivo distrital, bajo la supervisión de quien coordina la
dirección distrital.
Del cumplimiento de esta actividad se informará a la Secretaría Ejecutiva, por conducto de
la UTALAOD, marcando copia de conocimiento a la DEECyC; del acuse de recibo del
oficio, con sus debidos sello de recepción previa, será remitida una copia simple, como
archivo digital en formato PDF, a las cuentas de correo electrónico indicadas en el
apartado 2 de esta Estrategia.
6.4. Consulta extraordinaria
En caso de que el Tribunal Electoral del Distrito Federal dictamine la reposición de la
Consulta en alguna colonia o algún pueblo del Distrito Federal, la integración del módulo
y/o mesa, así como la correspondiente capacitación a sus responsables, se realizará
conforme a los mecanismos presentados en esta Estrategia y a las fechas que en su
momento señale la DEECyC.
31
6.5. Cronograma de actividades
ActividadesPeriodo Mes
Aspectos a considerarInicia Termin
a Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Designar a quien ocupa el cargo de líder de proyecto para apoyar el desarrollo de las actividades de la Estrategia en cada dirección distrital
09/10/15
La actividad iniciará una vez que la Estrategia sea del conocimiento de las direcciones distritales.
Las direcciones distritales tienen disponible el calendario de cursos de capacitación dirigidos a quienes se interesan en desarrollar tareas de observación en la Consulta.
01/09/15 30/10/15
Capacitar en las direcciones distritales a quienes se interesen en realizar observación 02/09/15 30/10/1
5
Entregar constancia de capacitación y recabar acuse de recibo. De las capacitaciones impartidas, informar a la DEECyC los viernes, a más tardar a las 15:00 horas, a través de las cuentas de correo electrónico indicadas en el apartado 2 de esta Estrategia.
Capacitar respecto de la utilización del SIPCECC 2015 a personal de las direcciones distritales respecto al SIPCECC 2015
28/09/15 02/10/15
Asistirá el/la director/a de Capacitación y una persona con cargo de líder de proyecto.
Registrar a quienes se interesen en participar como responsables de módulo 05/10/15 04/11/1
5
Registrar en SIPCECC 2015, integrar un expediente por cada persona y entregar comprobante de registro. Archivar documentación.
Registrar a quienes se interesen en participar como responsables de mesa 05/10/15 08/11/1
5
Registrar en SIPCECC 2015, integrar un expediente por cada persona y entregar comprobante de registro. Archivar documentación.
Designar a responsables de módulo 12/10/15 04/11/15
Se realizará mediante el SIPCECC 2015, y al terminar la designación se informará del cumplimiento de la actividad a la DEECyC mediante oficio escaneado enviado a las cuentas de correo electrónico indicadas en el apartado 2 de esta Estrategia.
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ActividadesPeriodo Mes
Aspectos a considerarInicia Termin
a Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Designar a responsables de mesa 12/10/15 08/11/15
Se realizará mediante el SIPCECC 2015, y al terminar la designación se informará del cumplimiento de la actividad a la DEECyC mediante oficio escaneado enviado a las cuentas de correo electrónico indicadas en el apartado 2 de esta Estrategia.
Por excepción, en caso de haber aún cargos vacantes, se podrá realizar hasta el 8 de noviembre de 2015, inclusive.
Entregar nombramientos a responsables de módulo y/o de mesa 12/10/15 08/11/1
5
La impresión se realizará mediante el SIPCECC 2015 y se recabará el acuse de recibo en copia simple del nombramiento correspondiente.
Los acuses de entrega, así como los nombramientos no entregados, se resguardarán en el archivo distrital de capacitación electoral.
Capacitar a responsables de módulo 13/10/15 06/11/15 Capturar la información en el SIPCECC 2015.
Capacitar a responsables de mesa 13/10/15 09/11/15 Capturar la información en el SIPCECC 2015.
Validar diariamente la captura de la información en el SIPCECC 2015 05/10/15 08/11/1
5 Validar antes de las 17:00 horas.
Validar de forma general de la información contenida en el SIPCECC 2015 09/11/15 30/11/1
5Validación, respaldo y resguardo de la base de datos distrital del SIPCECC 2015.
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ActividadesPeriodo Mes
Aspectos a considerarInicia Termin
a Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Integración del archivo distrital 01/10/2015
Al término del proceso de participación ciudadana, las/os directoras/es de Capacitación entregan por escrito el archivo al Secretario Técnico Jurídico e informan a la Secretaría Administrativa ya la DEECyC.
34
Anexos
1. Solicitud para participar como responsable de módulo de opinión o responsable de mesa receptora de opinión y su instructivo de llenado
2. Reporte de validación final del SIPCECC
3. Formato único de reporte de diferencias entre registros físicos y SIPCECC
4. Instructivo para el desarrollo de la consulta ciudadana en mesas receptoras de opinión
5. Consideraciones para el funcionamiento de los módulos de opinión
6. Carpeta con cuatro materiales de apoyo:
6A Cartel ¿Cómo opinar en un módulo?6B Cartel ¿Cómo opinar este 8 de noviembre?6C Cartel sobre quiénes tienen preferencia para emitir su opinión sin hacer fila6D Documento “¿Qué hacer para no discriminar cuando la apariencia física de quien
se presente a opinar no coincida con su credencial?" con información para evitar la discriminación
7. Constancia de asistencia al curso de capacitación para responsables de módulo de opinión
8. Constancia de asistencia al curso de capacitación para responsables de mesa receptora de opinión
9. Seguimiento de quienes recibieron la capacitación para la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
10. Constancia de asistencia a la capacitación a quienes se interesan en desarrollar tareas de observación en la Consulta
11. Baja de responsable de módulo o responsable de mesa
12. Cuadro general de clasificación del archivo distrital de la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2016
35
