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ESTRATEGIA COMPETITIVA IRMA NOEMÍ NO

"Ventajas Competitivas del aprendizaje en la Innovación:Situación de América Latina".

1- Introducción

Para alcanzar el liderazgo de un sector, en la actual economíaglobalizada y de elevada competitividad, es necesario elaborar unaestrategia adecuada, llevándola a cabo mediante tácticas factibles yefectivas.Fortalezas y debilidades de la empresa deben guiar la elaboración delplan estratégico; el hallazgo o creación de ventajas competitivas,acordes al perfil de la firma, es el punto ineludible de este proceso.

Las ventajas competitivas, cuya explotación nos asegura ladiferenciación y superación de los competidores del sector, puedenresumirse en:1 1) Liderazgo a nivel costes 2) Posesión de un producto sui generis2.Dentro de los múltiples factores que contribuyen a la formación deventajas competitivas, existe uno (que será el tema del presentetrabajo) que considero primordial para obtener rendimientos mayoresque el de los rivales, es la capacidad de aprendizaje en la innovación .

Más allá de los conocimientos disponibles (codificados), aún porencima de los conocimientos propios (tácitos) de la empresa3, lacapacidad de aprender en el cambio, la propuesta continua dealternativas creadoras, el ensayo de nuevos caminos o caminosdiferentes, es una ventaja inconmensurablemente valiosa.No es sólo saber, es: saber aprender, adaptar, crear, imaginar eimplementar. Es un conocimiento dinámico.¿Porqué es relevante este aprendizaje en la innovación?Porque contribuirá a las dos ventajas competitivas (señaladas comobásicas) a la vez. No sólo provocará una reducción de costos (según

la curva de aprendizaje)4, sino que entrenará para el continuo desafíode la adaptabilidad, desarrollo y lanzamiento de nuevos y mejoradosproductos. Mantendrá a la organización a la vanguardia, alerta del

1 "Apuntes sobre Competencia y Estrategia" -Juan Ignacio Dalmau - U.P.V. - 19992 Sui generis: Fuera de género, diferente.3 "Innovation policy in the learning economy", B. Lundvall - CIDE - México - 1994.4 "Apuntes sobre Competencia y Estrategia" -Juan Ignacio Dalmau - U.P.V. - 1999




entorno, aprendiendo de él, modificando propuestas, adelantandoproyectos a futuro.

2- Algunos conceptos básicos

2.1- Evolución del enfoque del conocimiento en la firma a niveltecnológico.

Existen dos postulados de la ciencia económica: 5 a) El rol asignado por la ortodoxia económica al sistema de precios:

como un mecanismo de coordinación espontáneo, que posibilitaque las "conductas racionales" de los agentes se manifiesten enuna asignación óptima de recursos.

b) El rol de la tecnología y de los procesos de aprendizaje como

protagonistas de la teoría económica.El esquema de pensamiento Neoclásico6 considera a la empresacomo una caja negra, que optimiza su conducta tomando como dadoel sistema de precios, que constituye el mecanismo de coordinaciónde los agentes. Para esta escuela, el conocimiento está incorporadoen los precios existentes en el mercado y el capital es maleable, esdecir, se adapta a los cambios de precios7.

Ante esta postura neoclásica que no acepta la imperfección en lainformación o fluctuación económica errante, surgieron algunosautores que demostraron preocupación por las instituciones y lasimperfecciones de los mercados (Coase, Williamson, North, Clark,Dobb, etc.).Los trabajos de Coase (1937) destacan la existencia de unacoordinación interna de la empresa. Emerge entonces una corrientede economistas que establecen comparaciones entre "costos detransacción", derivados de efectuar transacciones vía mercado, y los"costos de coordinación" que se derivan de la integración de lasactividades en la empresa. 8

5 "Economía de la Tecnología y de la Innovación" - Gabriel L. Yoguel - Univ. Nac. de Quilmes - 20006 Autores posteriores a Smith, Ricardo y Marx.7 En términos analíticos la cantidad de producción de un producto (q) es función sólo del trabajo (L) y elcapital (K) invertidos en la producción: q = f (L , K). Es decir, dados los inputs (de la empresa y el contextoeconómico: precios, etc.) , los outputs de la "caja" están determinados funcionalmente.8 Debe notarse que la discusión se mantiene en la esfera de la circulación, dados los bienes, técnicasdisponibles y el sistema de precios, las alternativas son producir internamente (make) o utilizar el mercado(buy). Así se colocan en un mismo nivel los bienes (tecnologías) comprados al mercado que los elaborados

por la firma. En la década del 3́0 y con Coase, aún la tecnología es una mercancía más, años más tarde se pondrá el acento en el rol de la tecnología en relación con los procesos de aprendizaje.




La firma debe tomar decisiones en condiciones de incertidumbre: quéy cómo producir, qué táctica emplear, etc., las empresas parten de unahistoria previa, cuentan con una información imperfecta (incompleta óerrónea), apartándose cada vez más de las teorías ortodoxas.Frente a un determinado contexto macroeconómico las empresasposeen distintas expectativas y reaccionan de manera diferente.El agente económico es evolutivo, ya no puede ser visto desde unaperspectiva estática (caja).Las teorías económicas evolucionistas y neoschumpeterianas9 sostienen estos últimos criterios mencionados, además destacan ladesigualdad existente entre tecnología y lo puramente maquinario oartefactual. La tecnología no es sólo maquinaria y artefactos."La manera en que organizan el trabajo, en que aprenden, producenadaptaciones y especifican los conocimientos que incorporan del

exterior, va modelando la tecnología de las firmas. Es decir, lasdiferencias tecnológicas se van "construyendo" a partir de losdesiguales senderos evolutivos que éstas recorren en la luchacompetitiva".10

El siguiente cuadro compara los diferentes abordajes teóricos, en elcampo del conocimiento tecnológico empresarial.

Corriente Neoclásica11 CorrienteNeoschumpeteriana

TeoríaEvolucionista12

La tecnología es un bien público. La tecnología constituye un

conocimiento dado, estático y

Las tecnologías, lejos de sersiempre bienes libres, secaracterizan por tener diversos

9 Nuevas versiones de la teoria esbozada por J. Schumpeter, (ver por ejemplo: Capitalismo, socialismo y democracia, Buenos Aires, Orbis, 1983)10 "Economía de la Tecnología y de la Innovación" - Gabriel L. Yoguel - Univ. Nac. de Quilmes - 200011 La empresa es considerada como una caja negra , en la cual ingresan elementos del contexto como dados (yno influenciables por ella), para realizar una actividad de adaptación o acomodación y generar salidas"rentables" (por ejemplo la política de precios de la empresa se debe adaptar a los precios del mercado, la

empresa optimiza su conducta ante una realidad dada).12 Algunos de los trabajos más representativos de esta corriente son: G. Dosi, “The nature of the innovative

process”, en G. Dosi, C. Freeman, R. Nelson, G. Silverberg y L. Soete (eds.), Technical Change and

Economic Theory, Londres, Pinter, 1988a; G. Dosi, “Sources, procedures and microeconomic effects of

innovations”, Journal of Economic Literature, septiembre, 1988b; C. Freeman, The economics of industrial

innovation, Londres, Pinter, 1982; y R. Nelson y S. Winter, An evolutionary Theory of Economic Change,Cambridge, The Belknap Press of Harvard University Press, 1982. Para una revisión general de los objetivosy conceptos básicos de este enfoque, puede consultarse A. López, “Las ideas evolucionistas en economía: una

visión de conjunto”, Revista Buenos Aires Pensamiento Económico, No. 1, Buenos Aires, 1996.




disponible en todo momento. Las decisiones se toman en un

marco de información perfecta, sinincertidumbre.

El conocimiento tecnológico es

explícito, articulado, imitable,codificable y perfectamentetransmisible. (Es asequible).

Las tecnologías son usadas con elmismo grado de eficiencia en todaslas firmas.13

La innovación es un procesoexógeno a la actividad económica.

La tecnología se percibe comoenteramente realizada conanterioridad a su incorporación a la

esfera productiva. Se ignoran las innovaciones

provenientes de actividades noformales.14

Se distinguen y consideranseparadamente tres instancias:invención, innovación y difusión en elproceso de cambio tecnológico. 15 16

Los cambios técnicos se producenpor "adquisición- asequimiento" dedesarrollos tecnológicos (propios o

ajenos), no se considera elaprendizaje como bien incrementalde las innovaciones (desconoce elfeedback o retroalimentación delsistema).

grados de apropiabilidad. Existe incertidumbre sobre los

resultados técnicos. Los esfuerzos y trayectorias

innovativas (que revisten un

carácter acumulativo)establecerán diferencias a nivelde oportunidades para el avancetecnológico.

El conocimiento tecnológicoposee componentes implícitas otácitas, que impiden su totalarticulación.

Las tecnologías difieren en sugrado de imitabilidad.

El cambio técnico es, en general,

acumulativo y “local”. Laposibilidad de realizar avances esfunción del nivel tecnológicoalcanzado previamente.

Destacan la importancia de losprocesos de aprendizaje.("learning by doing")

Las diferencias tecnológicas seconstruyen dinámicamentesiguiendo senderos evolutivoscompetitivamente desiguales.

El desarrollo de una tecnologíatiene un "path dependence".

Los procesos de aprendizajenunca son automáticos, elcambio tecnológico se definecomo un proceso continuo.

Se oponen a la distinción entreinnovación y difusión como dosactividades completamenteseparadas (desarrolladas ensecuencia).

13 El único rol que le cabe a la empresa es la posibilidad de adaptación de un conocimiento ya existente,optimizar la adaptabilidad del mismo.14 Las innovaciones provienen de actividades formales de I+D.15 Dando sustento al modelo lineal de innovación tecnológica.16 Las actividades de innovación corresponden (según la visión ortodoxa) a países desarrollados, los países envías de desarrollo incorporan las tecnologías ya diseñadas, y sólo les cabe la difusión de las mismas (tampocotendrían la misión de adaptar las tecnologías a los requerimientos "locales", pues, todas las necesidades deadaptación están pensadas y son adquiribles, según esta teoría).




Laincertidumbre,es unelemento quelos agentes no

puedenexpresar entérminos

probabilísticos,la informaciónincompleta no

puede sercompletada yen ese marcolos agentestoman sus

decisiones. Las ventajascompetitivasse basan en lapotencialidadparatransformarconocimientosgenéricos enespecíficos,disminuyendo

laincertidumbreen formaestratégica.

Distingue entreinnovacionesradicales eincrementales,(consideradascomplementa -rias entre sí).

Los agentestienen unconocimientomuyimperfecto,

incierto eimpredecible,efectúanentoncesbúsquedas de cambiotecnológicode naturaleza

probabilística La búsqueda

de nuevas

técnicas noesconsecuenciadesituacionesadversas sino laconsecuenciade prácticasrutinarias.

Las

innovacionesde tipoincrementalsonconsideradascomo muyimportantes.

Consideran a la innovación tecnológica como la llave maestra para el éxito de lasfirmas industriales.




2.2- Creación y utilización de los conocimientos.Información -versus- Conocimiento.

La postura teórica neoclásica considera (a modo de premisa) que lasinvenciones son exógenas al sistema económico (y que dados losprecios las empresas se enfrentan a la opción de invertir o no paratransformar inventos en innovaciones)17. La exogeneidad de losinventos excluye a la empresa de la actividad de creación de nuevos yoriginales conocimientos; su único rol consiste en la posibilidad deadaptar conocimientos ya existentes.18 La justificación que sostieneesta postura, es la de considerar que los mecanismos de producción ydifusión de los nuevos conocimientos, no constituyen un objeto deatención para la teoría económica (son asequibles por cualquierempresa y utilizables por ellas con el mismo grado de eficiencia).

Demuestran un tratamiento desagregado de los bienes de capital queno incluye el conocimiento ni los procesos de aprendizaje.Posturas teóricas como las neoschumpeteriana y evolucionistaconsidera que la empresa influye sobre los cambios tecnológicos, ensu eficiencia y avance, dentro de un sistema complejo de generación,tratamiento y difusión que no demuestra linealidad alguna, sino por elcontrario es recursivamente progresista. Más allá de las cuestionestécnico-ingenieriles, los diferentes tratamientos organizacionales, lasdiversas gestiones, los recursos humanos que trabajan sobre elconocimiento adquirido o desarrollado, la historia o aprendizajes

previos en el campo de la innovación tecnológica, influyen sobre losresultados de la propuesta innovadora en mercado. En este campo,las empresas pueden diferenciarse, y competir estratégicamente através de fortalezas en el campo de la I+D. Las empresas sonprotagonistas del cambio y los avances técnicos forman parte del valoragregado del producto en mercado. (Pensamiento endógeno)19

La teoría evolucionista se aparta del modelo determinístico deeficiencia estática y competencia perfecta. El tratamiento diferencial

de las innovaciones por las diferentes empresas y aún dentro de unmismo agente económico, las interacciones y sucesivasretroalimentaciones del sistema innovador endógeno, impiden

17 "Economía de la Tecnología y de la Innovación"- Gabriel L. Yoguel -Univ. Nac. de Quilmes- 200018 Cf. R. Solow, “El cambio técnico y la función de producción agregada”, en N. Rosenberg (ed.), Economía

del cambio tecnológico, México, Fondo de Cultura Económica, 197919 P. Romer, “Endogenous Technological Progress”, Journal of Political Economy, vol 98, No. 5, 1990.




anticipar resultados "seguros" y predicen, en cambio, resultados"probables". Esta falta de certeza por multiplicidad de factores y suinteraccionar, es fundamento (de), y a la vez toma significado (en), laincompletitud del conocimiento. La incertidumbre se convierteentonces en un motor de la innovación tecnológica como ventajacompetitiva de mercado. Para los evolucionistas este motor pondrá enmarcha procesos de auto-organización y aprendizaje en la empresa.Grossman y Helpman20 desarrollan una teoría del crecimiento queendogeiniza el progreso técnico en la función de producción,demostrando que: la posibilidad de interacción estratégica entreagentes, las actividades de I+D, la existencia de economías de escalay los procesos de aprendizaje, resultan centrales para la creación deventajas competitivas y para explicar el patrón de especialización delos agentes en el comercio exterior. A partir de un cierto equilibrio

general, consideran que las decisiones de los agentes de invertir enI+D y los beneficios de las innovaciones asociadas a estos esfuerzos,dependen de las condiciones de funcionamiento del conjunto demercados. Así el proceso de acumulación de conocimiento generaendógenamente las ganancias de productividad que sostienen elcrecimiento.

La escuela neoclásica sostuvo un modelo llamado "lineal", el modeloChain-Linked, en cambio, corresponde a las corrientes posteriores,que reconocen el feedback entorno-empresa, en las mejorascontinuas que se incorporan a los productos como incrementostecnológicos marginales.

Esquemáticamente:

MODELO LINEAL

20 "Innovation and Growth in the Global Economy"- G. Grossman, E. Helpman, The MIT Press, Cambridge,1991

mbitoscientíficos y de

I+D formalizannuevos

conocimientostecnológicos

Empresa:

Procesos de Produccióny Comercialización.

Invención(disponible)

Innovación(en mercado)

Difusión




MODELO "EN CADENA"

En síntesis: El "modelo lineal" de innovación considera que el procesoinnovativo es, unidireccional, comenzando en la investigación básica(ciencia), y continuando con aplicaciones de la misma (innovación),hasta llegar a la comercialización de bienes y servicios (difusión) -estoes: básicamente, ciencia aplicada-. El "modelo en cadena", incluye enel proceso de innovación: un conjunto de interacciones yretroalimentaciones entre diferentes etapas (investigaciones demercado, detección de oportunidades tecnológicas, diseños,producción, etc. ) y la utilización simultánea de conocimientoscientíficos y tecnológicos existentes o nuevos.21

Desde la óptica neoclásica los conceptos de información yconocimiento son asimilables. El tratamiento de la información, espara esta corriente teórica, uniforme en todos los agentes económicos:todas las empresas pueden utilizar con la misma eficiencia el

conocimiento completo disponible en el mercado. (El conocimientotecnológico es explícito, articulado, imitable, codificable yperfectamente transmisible). La diferencia entre información (datos

21 "An Overview of Innovation" - S. Kline, N. Rosenberg en "´The positive sum strategy. Harnessingtechnology for economic growth" - National Academy Press, Washington D.C. -1986- citado en "Economíade la Tecnología y de la Innovación"- Gabriel L. Yoguel -Univ. Nac. de Quilmes- 2000

Ámbitos científicos y de I+Ddesarrollan nuevos o

mejorados conocimientostecnológicos

Empresa: Se informa,clasifica, re-elabora,propone cambios,

re-inventa, aprende,produce, comercializa."Compite con ventajas

diferenciales tecnoló icas"

Mercado




decodificados e impersonales), y conocimiento (datos elaborados através de actividades de orden cognitivo: como codificación,aplicación, alcance, fundamentación, etc.) es imperceptible en lalectura de los autores neoclásicos.En las corrientes Neoschumpeterianas y evolucionistas se distinguenlos conceptos de información y conocimiento, por constituir el segundoun bien propio de la empresa que agrega valor a su actividad. Lainformación existe, pero debe ser descubierta, analizada, tratada ensus aspectos relevantes, y trabajada para su aplicación útil a los finesde la firma, el conocimiento es una ventaja competitiva propia de laempresa. El aprendizaje que se desprende de la tarea de "conocer"es relevante para futuros avances del agente económico. Estosconocimientos que la empresa ha elaborado, se convierten a menudoen un bien de cambio (ventas de know-how, etc.).

Según los autores evolucionistas, el conocimiento incluye categoríascognoscitivas, códigos de interpretación de la información, habilidadestácitas y heurísticas de resolución de problemas y de búsquedairreductibles a algoritmos.Por otra parte Lundvall22 distingue diversas formas de conocimiento:know-what (hechos), know-why (principios y leyes científicas básicas),know-how (capacidades o habilidades) y know-who (quien sabe). Esteconcepto sobre el conocimiento lo distingue de la información, por ladificultad que el conocimiento plantea para su codificación ytransferencia.En marco de situaciones iniciales heterogéneas, no necesariamentelas mayores inversiones en I+D están asociadas a mejores resultados.

Actualmente se han desarrollado nuevos métodos de medición yevaluación de las actividades innovativas, que se apartan de lasclásicas estimaciones en gastos derivados de R&D y cantidad depatentes. Se observa en los agentes un sendero acumulativo deaprendizaje (path dependence), y cambios incrementales.23

22 "Innovation policy in the Learning Economy"- Seminario Internacional: Policies for TechnologicalDevelopment, CIDE , México, Enero 1994.23 "Information Technology in the Learning Economy: Challenges for Developing Countries"- Ernest D. ,Lundvall B. - DRUID -, Working Paper Nº 97-12 - 1997- http://www.business.auc.dk.druid.

http://www.business/






3- Aprendizaje y conocimiento en el nuevo paradigma tecno-económico.

Según Lastres y Ferraz, tres elementos caracterizan el desarrollo deun nuevo paradigma24 (Ver Anexo 1): Amplias posibilidades de aplicación. Demanda Creciente. Disminución del costo unitario de producción.Estas tres características se han presentado, como consecuencia dela creciente y acelerada evolución de las Nuevas Tecnologías de lainformación y la comunicación25, dando lugar al nacimiento de unnuevo paradigma, llamado "paradigma tecno-económico de lainformación"26.El mismo está basado en un conjunto vinculado de innovaciones en

computación, electrónica, ingeniería del software, sistemas de control,circuitos integrados, robótica, telecomunicaciones y difusión deinformación, las que en conjunto reducen drásticamente los costos dealmacenamiento, procesamiento y comunicación, acelerando laaparición de mejorados productos que provocan la obsolescenciaprecoz de sus predecesores. El microprocesador , como en otromomento la máquina de vapor y la energía eléctrica, posee las trescaracterísticas claves de un nuevo paradigma, arriba mencionadas.Nuevos sectores ó nichos económicos surgen, así como tambiénnovedosas tecnologías aplicadas a procesos y productos,acompañando la globalización de los mercados y la aparición denuevas formas de comercialización (e-commerce), sugiriendo lanecesidad de un constante ajuste en los métodos de gestión para ladiferenciación competitiva.De acuerdo al nuevo paradigma tecno-económico, la mayor barrera encuanto a competitividad en un sector del mercado es la delconocimiento. Ya no basta con disponibilidad de capital en laeconomía de la información.

“Em termos ideais, a Revolução da Informação repetirá os êxitos da

Revolução Industrial. Só que, desta vez, parte do trabalho do cérebro, e não dosmúsculos, será transferido para as máquinas” (Dertouzos, 1997, p. 46) 27 .

24 "Economía da Informação , do Conhocimento e do Aprendizado", H. Lastres, J. Ferraz - en " Informação eGlobalização na era do Conhocimento" de H. Lastres y S. Albagli - Ed. Campus - Rio de Janeiro - 199925 Las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación se abreviarán en adelante con la sigla: TICs26 En ámbitos extra-económicos este paradigma recibe el nombre de "paradigma de la información"27 "O que será: como o mundo da informação transformará nossas vidas" - Dertouzos, M. - Sao Paulo: Cia.das Letras, 1997.




Un exhaustivo estudio de mercado, tendencias y oportunidades, esindispensable. Las nuevas tecnologías de la información aseguran laposibilidad de acceso a diversas fuentes de datos28: patentes,publicaciones, nuevos productos expuestos en ferias, etc.Un problema que se presenta es la corta vida de los productos, lascurvas de sustitución se vuelven, cada vez, más "frecuentes" y loslaboratorios de R&D, además de llevar una estricta vigilanciatecnológica del entorno, son conscientes de que una vez puesto elproducto en mercado: el proceso "ya pasó" (ya que casisimultáneamente a su difusión son superados con alguna "mejora").Las empresas se enfrentan a un doble desafío: deben permanecerinformadas para mantenerse actualizadas y diferenciarsecompetitivamente, desarrollando continuos procesos de aprendizaje

que aseguren el atesoramiento de conocimientos y habilidadessuficientes, para poder: no sólo reproducir los bienes del mercado sinosuperarlos en forma "global" (superando las fronteras geográficas).Las curvas de aprendizaje de esta nueva economía no es acumulativade un proceso o producto, sino de competencias autosuperación ycreatividad en mejoras incrementales precursoras en el mercado.Según Mariotti29 las TICs influyen en: La dimensión espacio-temporal: Mejorando la velocidad de

transmisión de la información, y disminuyendo drásticamente loscostos de comunicación, coordinación y control, favoreciendo laglobalización de la economía. Aumentando la elasticidad yrelocalización de recursos humanos, materiales y financieros.

Los conocimientos: Los nuevos conocimientos codificados que segeneran pueden transportarse a largas distancias y a bajo costo,aumentando la difusión de la tecnología, la transparencia de losmercados, los intercambios de bienes, etc. Los costos deaprendizaje se reducen, los procesos de imitación resultanfacilitados y disminuyen los tiempos de catching-up.

28

La posibilidad de acceso no asegura la correcta utilización de los datos. El tratamiento de la información esun campo muy difícil de transitar, de enorme auge actualmente. "...talvez mais grave ainda do que não

possuir fontes de acesso a informações, seja não dispor de capacidade de aprendizado e conhecimentos

suficientes para fazer uso das mesmas...". -->"Economía da Informação , do Conhocimento e doAprendizado", H. Lastres, J. Ferraz - en " Informação e Globalização na era do Conhocimento" de H. Lastresy S. Albagli - Ed. Campus - Rio de Janeiro - 199929 "El Fomento al desarrollo espontáneo y al clustering entre las pymes: un intento de definición de un marcoconceptual para las políticas a partir de algunas experiencias empíricas" S. Mariotti -en "Territorio,conocimiento y competitividad de las empresas: el rol de las instituciones en el espacio global" F. Boscherini,L. Poma, Ed. Miño y Dávila - 2000




La flexibilidad de mercados y organizaciones: Por reducción decostos de diferenciación de productos, disminución de tiempos deadaptación de procesos a nuevos productos, veloces tomas dedecisión, oferta adaptable a demandas específicas, organizacióndescentralizada. Toman importancia: la capacidad de aprender,adaptarse, comunicar, investigar y trabajar en grupos.

El capital intangible de las empresas: Fortaleciéndose la relacióncapital intangible - grupo de trabajadores dotados de nuevas

profesionalidades y habilidades. La producción de bienes y servicios: Las innovaciones inducidas

por las TICs son de naturaleza incremental: mejora de calidad,mejora en la relación precio-performance, reducción de costos ytiempos en: el diseño, desarrollo y puesta en mercado de losproductos.

La infraestructura civil: A nivel de producción de energía,comunicaciones y transportes, favoreciendo la cohesión social. La desigualdad social: Las TICs aceleran el progreso de una

sociedad, pero acentúan la desigualdad social, ya que avanzaránmás aquéllos que tecnológicamente posean "mejores"herramientas.

Este autor, resumidamente, considera (coincidiendo con algunasagencias internacionales, tales como la OECD) que30:

1) "el actual proceso tecnológico de por sí no constituye la causa deldesempleo en los países industrializados; por el contrario, representa una fuente

de riqueza y desarrollo social en el largo plazo;2) la performance en términos de crecimiento, productividad y empleo

depende de la capacidad q ue el sistema económico e inst i tucional t iene para

incorpo rar el cambio tecnológico , que hoy en día se manifiesta en toda sunaturaleza radical.

Sin embargo...:3) dicha capacidad no se debe entender como estrictamente pasiva y

no se mide en términos de “adaptación” a un flujo de innovaciones“predeterminadas”, sino que alude a la generación de com plementaried ades y

reglas inst i tucionales que determinen la intensidad y la dirección delprogreso tecnológico durante la difícil y fluida etapa de transición entre

regímenes socio-tecnológicos distintos;4) el resultado de este proceso tiene equilibrios múltiples, de eficacia

variable en términos de implementación económica de las op ortunidades

tecnológicas, cuyo vir tuo sismo depende del grado de co herencia alcanzado

30 "El Fomento al desarrollo espontáneo y al clustering entre las pymes: un intento de definición de un marcoconceptual para las políticas a partir de algunas experiencias empíricas" S. Mariotti -en "Territorio,conocimiento y competitividad de las empresas: el rol de las instituciones en el espacio global" F. Boscherini,L. Poma, Ed. Miño y Dávila - 2000




por el paradigma tecnológico, de los c ambios organizacionales, de lascond uctas de los agentes económicos y de las nuevas reglas de juego que hansido introducidas por la red de instituciones que gobiernan el funcionamiento delos mercados, de los bienes y de los inputs".

Las TICs son fuente de ventajas competitivas, si se utilizan de acuerdocon el desarrollo de las capacidades de aprendizaje necesarias,acompañando la dinámica económica del macro-contexto dentro delcual la empresa se desenvuelve.El nuevo paradigma viene asociado a una creciente complejidad de losconocimientos y tecnologías utilizados, lo cual induce a unaaceleración del proceso de aprendizaje y generación de nuevosconocimientos, produciéndose una continua devaluación de lossaberes necesarios para producir bienes y servicios en formacompetitiva.La actualización obligada del conocimiento dinamiza la economía31.El desarrollo de competencias, por la experimentación, reflexión y elaprendizaje continuo, conforman los activos intangibles notransferibles que componen el "conocimiento" de la empresa en uncampo, y que le otorgan ventajas competitivas en el segmentocorrespondiente, dentro del mercado tecno-económico en el que sedesenvuelve. El conjunto de habilidades y saberes se transformaentonces en un recurso estratégico de la firma.

4- Desarrollo de la competitividad tecnológica a través delaprendizaje.

En la economía actual el conocimiento aparece como el recursoestratégico más importante.

"Hoy en día se pone de mani fiesto la exigencia para definir una “economíadel conocimiento” que pueda vincular la teoría tradicional sobre la conductaeconómica con herramientas cognitivas focalizadas, es decir, diferenciadas yflexibles, que los agentes económicos usan para actuar racionalmente en un

mundo caracterizado por una elevada complejidad. Además, comienzan a estardisponibles algunos esquemas teóricos que se basan en formas específicas deconocimiento32 . Pero si no cambia el marco de referencia general en el cual

31 "Economía da Informação , do Conhocimento e do Aprendizado", H. Lastres, J. Ferraz - en " Informação eGlobalização na era do Conhocimento" de H. Lastres y S. Albagli - Ed. Campus - Rio de Janeiro - 199932 Si bien no se pueden citar todos los numerosos aportes de este enfoque, cabe mencionar algunas líneas deinvestigación: la economía de la investigación científica y tecnológica básica, con sus vínculos con la

producción (Arora y Gambardella, 1993; Dasgupta y David, 1987 y 1991; Rosenberg, 1990; Von Hippel,




colocar el análisis del conocimiento, ésta resulta una operación complicada quenecesariamente produce desilusiones.

El conocimiento constituye un recurso difícilmente compatible con laestática del equilibrio de la tradición neoclásica, que todavía se utiliza como marcode referencia general." 33

A diferencia de otros recursos que han cumplido un papel estratégicoen anteriores paradigmas tecno-económicos, el conocimiento secaracteriza por ser un recurso inagotable, dinámico y relacional 34.

Es inagotable, porque: puede recrearse indefinidamente en el proceso de aprendizaje la generación de conocimiento aumenta con su consumo

Tiene carácter dinámico, pues: aunque su valor disminuye con el tiempo, el proceso de aprendizaje

regenera y amplía constantemente su valor. mediante la difusión, y en el caso de sistemas conformados por

agentes e Instituciones con buenas vinculaciones entre sí, laproducción de conocimientos puede presentar rendimientoscrecientes.

Se le atribuye carácter relacional, ya que: el “circuito de aprendizaje”35 incluye la producción de nuevos

conocimientos por parte de la firma a partir de actividades de I+D,diseño de producto, investigaciones de mercado y empleo desaberes manageriales que pueden traducirse en innovaciones; perotambién pueden obtenerse nuevos conocimientos –sea de formagratuita u onerosa- por medio de contratos o relaciones con otrosagentes e instituciones

1990); la economía de la información con sus implicaciones en términos de organizational design y teoría delos teams (Radner, 1992; Aoki, 1986; Hess, 1983), la economía del capital humano (Machlup, 1984;Antonelli, 1987a y 1987b) y del capital organizacional (Prescott y Visscher, 1980), o de las rentas

organizacionales que devienen del conocimiento incorporado en las organizaciones (Barney, 1991; Rumelt,Schendel y Teece, 1991); la economía del aprendizaje organizacional (Weick, 1991; Warglein, 1990) ysistémico (Von Krogh y Vicari, 1992; Senge, 1990).33 Versión original del artículo de Rullani E. (1994), “Il valore della conoscenza”, en Economia e Politica

Industriale n.82.34 "Economía de la Tecnología y de la Innovación"- Gabriel L. Yoguel -Maestría en Ciencia Tecnología ySociedad, Clase 7 -Univ. Nac. de Quilmes- 200035 "El valor del conocimiento" E. Rullani -en "Territorio, conocimiento y competitividad de las empresas: elrol de las instituciones en el espacio global" -F. Boscherini y Poma- Ed. Miño y Dávila - 2000; y en RullaniE. (1994), “Il valore della conoscenza”, en Economia e Politica Industriale n.82.




por una parte, hay un proceso de interpretación de la informacióntendiente a convertir la misma en conocimiento. Como en elproceso de aprendizaje intervienen relaciones, la interpretación quehacen los agentes individuales está condicionada/influenciada poraspectos sociales, culturales e históricos que están presentes en latrama de relaciones e interacciones entre los agentes que sedesenvuelven en un sistema determinado (contexto). Elconocimiento generado en el aprendizaje es un conocimientocontextualizado (por eso, también es “local”) aunque puedetransferirse a otro contexto, donde deberá, sin embargo,reformularse según las especificidades propias del mismo.

la firma no solo procesa información; también recrea y adaptaelementos obtenidos del exterior de la organización; asimismo,genera nuevos conocimientos que combina con los anteriores; visto

así, el conocimiento escapa de la noción de aprendizaje individualpara aparecer como el resultado de la acción social de lasorganizaciones

Es importante distinguir conocimiento tácito (contextual y específico)de conocimiento codificado (explícito y genérico) para abordar unanoción de competitividad superadora en su capacidad explicativa ymás integral en su capacidad analítica, de la que simplemente asocianiveles de competitividad con niveles de productividad, o esfuerzos pormejorar la competitividad con esfuerzos en inversión.

Conocimiento Codificado36 Conocimiento Tácito

Conjunto de saberes de tipotecnológico (incorporados enmateriales, máquinas,componentes y productos afines),organizacionales y transmisibles

por interacción comunicativa(Internet, cursos, etc) a los que seaccede a través del mercado.

Involucra: 1-Los saberes nocodificados en manuales, sobre latecnología de proceso, aplicadosal proceso de trabajo; 2-Lossaberes generales y

comportamentales; 3-Lacapacidad de resolución deproblemas no codificados; 4-Lacapacidad para vincularsituaciones y para interactuar con

36 "Sistema Locale e mercato globale" G. Becattini , E. Rullani en "Economía e política industriale" Nº80 pp25-48 (1993)




otros recursos humanos.

Por una parte, el conocimiento tiene componentes tácitos, es decir, nofácilmente transmisibles, y a la vez fuertemente vinculados orelacionados con un contexto específico. Al mismo tiempo, tienecomponentes transferibles de un contexto a otro mediante un lenguajeformal, sistemático, comprensible para el otro (apropiable), quellamamos conocimiento codificado.Como los conocimientos tácitos de una firma (vista como unaorganización) pueden ser determinantes en las posibilidades de lamisma de acceder y aprovechar conocimientos codificados, seconvierten en parte del umbral mínimo de conocimientos necesarios

para acceder a nuevos conocimientos y habilidades. De hecho, el

conocimiento tácito (contextualizado y específico) es el que proporciona a la firma flexibilidad para el cambio y capacidad paraimplementar el cambio.Los diferentes niveles de competitividad pueden explicarse, entonces,

por las particulares combinaciones entre conocimientos tácitos ycodificados que cada firma realiza. Esto explica también la importanciadel ambiente en la competitividad (Sistema Nacional de Innovación;Sistema Local de Innovación) ya que las redes en las que interactúa lafirma pueden ser importantes fuentes de conocimiento tácito-contextual-específico. Sin embargo, introduce también la controversiarespecto del impacto en las redes locales y regionales, de lapenetración de la lógica global del cambio tecnológico, a partir de laincorporación de algunos agentes a las redes globales y regionaleslideradas por las grandes compañías internacionales.

37 "El estudioso japonés de management, Ikujiro Nonaka, de la HitotsubashiUniversity de Tokio, define un aporte muy avanzado para construir una teoríainnovativa sobre la producción de conocimientos38 . La idea clave de Nonaka esque la teoría económica siempre ha evitado considerar el conocimiento como unrecurso que se puede producir y no solamente distribuir y que, por lo tanto,

37 "El valor del conocimiento" E. Rullani (cap. 1 pto.3) -en "Territorio, conocimiento y competitividad de lasempresas: el rol de las instituciones en el espacio global" -F. Boscherini y Poma- Ed. Miño y Dávila - 2000; yen Rullani E. (1994), “Il valore della conoscenza”, en Economia e Politica Industriale n.82.38 Los trabajos de Nonaka sobre estas temáticas se encuentran en varios artículos, de los cuales a continuaciónse ilustran los dos más recientes (Nonaka, 1993, 1994).




representa el resultado de la acción social de las organizaciones y no

solamente d el aprendizaje indiv idu al 39 .

En este sentido, se encuentran las dos condiciones que se hanmencionado anteriormente: abandonar la estática para analizar el procesodinámico de generación de nuevo conocimiento; abandonar el atomismo

individualista para analizar el conocimiento como fenómeno que involucrarelaciones y que está radicado en los sistemas organizados y en los contextos enque se desarrollan las acciones.

En especial, Nonaka cuestiona el enfoque de Simon del problem-solving, que convertiría a los hombres en “information processors”, que tomandecisiones lógico-racionales en condiciones de racionalidad acotada, a partir detres consideraciones:a) en la mayoría de las experiencias cognitivas, las problemáticas no son

“objetivamente” o exógenamente dadas, sino, por el contrario, “descubiertas” o“construidas” por la creatividad del hombre que define las problemáticassusceptibles de cálculo racional, interpreta las situaciones y las posibilidadesabiertas a través del uso de distintos medios de calculo racional;

b) el estimulo para innovar, es decir, para crear problemáticas y respuestas, nodeviene del exterior, sino de una dinámica endógena a los hombres y a lasorganizaciones:

c) la respuesta posible a las problemáticas complejas no consiste únicamente enuna estrategia de simplificación, que disgrega el problema inicial y asigna susfragmentos a componentes especializados de la organización, sino también enotras dinámicas que utilizan la redundancia de los conocimientos sedimentadosen la organización, la ambigüedad y la variedad de problemas, las relacionescomunicativas como medio para construir soluciones practicables.

Si se toma en cuenta el ciclo cognitivo40 entero y no solamente una faseaislada del ciclo de producción de conocimientos (como en los enfoques centradosen el problem solving), es posible apreciar la naturaleza irreductiblementecompleja que tienen los procesos cognitivos que la teoría tiene que considerar enel estudio sobre las características básicas del conocimiento. Esta complejidad semanifiesta asignando:

- una nueva base espistemológica al conocimiento;- una fun ción cogn i t iva de la organización .

39 “En la teoría económica ortodoxa, la creación y la utilización del conocimiento están separadas y lasempresas no constituyen una fuente de creación de conocimiento” (Nonaka, 1993). A partir de esta

afirmación, Nonaka menciona las insuficiencias que tiene la teoría de la empresa que, entre otras, se han

acercado bastante al fenómeno del conocimiento (Von Hayek, Schumpeter, Penrose, Nelson y Winter). Lacrítica a estos enfoques alude a su incapacidad para dar cuenta de la complejidad de las modalidades a travésde las cuales las organizaciones crean conocimiento, por medio de la inteligencia individual de sus miembros,ubicada en el contexto organizacional. De la teoría organizacional Nonaka cuestiona el enfoque del “ garbage

can model ” de March y Olson, por el concepto muy individualista que le asigna al aprendizaje y, por otrolado, considera insuficientes las teorías sobre las contingencias organizacionales y sobre la ecología de las

poblaciones organizacionales porque no consideran correctamente la dinámica interactiva entre individuos yorganizaciones en la creación de nuevos conocimientos.40 Desde la aparición del problema, a su racionalización, a la búsqueda de soluciones, a su implementacíon, loque genera nuevos problemas, etc.




Con respecto al primer tema, la cuestión se asienta en el reconocimientode la existencia de un dualismo intrínseco en la naturaleza del conocimiento,simultáneamente tácito (presente en un contexto específico) y explícito (separadodel contexto originario y explicitado a través de un código)41. Necesariamentetácito porque el conocim iento siem pre se genera en co ntexto s específicos de

aprendizaje y a ellos hay que reconducirlo en el momento en que se usa. Lamayoría del saber que se desarrolla y sedimenta en estos contextos tiene caráctertácito, es decir, una colocación inconsciente del agente en el contexto y en el flujode las experiencias. Por otra parte, el conocimiento no puede permanecer tácito yaque solamente a través de su explicitación la experiencia se socializa, es decir,circula por la organización o entre distintas organizaciones. Sin embargo, entre losdos polos actúa un ciclo de conversión que funciona siempre y que transforma elconocimiento tácito en conocimiento explícito y viceversa.

La producción de conocimiento se lleva a cabo a través deoperaciones cognitivas que transforman la calidad que tiene el conocimiento yque, por lo tanto, si bien en un sentido diferente, crean cada una nuevoconocimiento. El eje central de la transformación planteada por Nonaka se asientaen la contraposición entre conocimiento tácito y explícito. En primer lugar, elconocimiento de los agentes tiene que ser socializado y, sin cambiar de calidad,tiene que ser compartido por muchos agentes que integran el grupo originario.Entonces, se puede transformar en explícito (externalización) para que puedacircular también fuera del grupo originario e integrarse con otros conocimientos delmismo género (combinación). Por último, los conocimientos externos necesitan serre-contextualizados, a través de su internalización en los grupos y en losindividuos que deben actuar.

En suma, se definen cuatro procesos de knowledge conversion:

1.- socialización del conocimiento (de tácito a tácito);

2.- externalización del conocimiento (de tácito a explícito);3.- combinación del conocimiento (de explícito a explícito);

41 Nonaka retoma la distinción entre conocimiento tácito y conocimiento explícito de Michael Polany:“Conocemos mucho más de lo que podemos decir” (Polany, 1967). El conocimiento explícito (o codificado)

alude al conocimiento que “se puede transferir a través de un lenguaje formal, sistemático”. Por otro parte, el

conocimiento tácito está “profundamente arraigado en la acción, en el esfuerzo y en el involucramiento en un

contexto específico y evoca dos aspectos: una dimensión cognitiva (esquemas, paradigmas, modelosmentales, opiniones) y las creencias presentes en nosotros mismos” (Nonaka, 1993). A partir de esta

definición, el concepto de conocimiento tácito se considera en una acepción muy amplia que incluye todos losconocimientos que de alguna manera están radicados en un contexto o en la vida de los agentes. Muchosconocimientos radicados en un contexto o en la vida de los agentes no tienen carácter tácito, es decirocultados por los agentes, sino que para ellos son explícitos y explicitables: la imposibilidad para transferirlos

de un contexto a otro depende de la especificidad que tienen los conocimientos desarrollados en cada contextoy no de su naturaleza tácita, no disponible para todos los agentes. La naturaleza de no-acceso de losconocimientos (tacitness) es solamente uno de los casos en que el conocimiento recibe el imprinting de laespecificidad del contexto originario. En muchos otros casos, el conocimiento puede ser context-specific (y

por lo tanto se necesita un proceso de traducción para transferirlo de un contexto a otro) también si no estácito, o completamente tácito bajo la perspectiva de los agentes que pueden acceder a él y lo pueden usar. Eneste sentido, más apropiadamente, se puede hablar de un conocimiento contextual que se contrapone a unconocimiento codificado (trans-contextual), transferible de un contexto a otro a través de lenguajes formales.De acuerdo a la terminología usada por Nonaka, en este artículo se usará la contraposición tácito/explícito,asumiendo convencionalmente que en realidad significa contextual/codificado.




4.- internalización del conocimiento (de explícito a tácito)."

Tres elementos son necesarios, para el desarrollo de conocimientocodificado en la firma, a partir de saberes tácitos42:a) El uso de metáforas y analogías. (lenguaje figurativo) b) La necesidad de pasar de un conocimiento individual a un

conocimiento organizacional. (diálogos, discusión, experienciascompartidas, etc.)

c) La necesidad de ambigüedades y la existencia de recursosredundantes. (en contra de las prácticas tradicionales, promuevelos conflictos y el surgimiento de nuevas ideas)

El conocimiento no utiliza los canales lógico-racionales que han sidoenfatizados por la tradición positivista occidental, sino que utiliza

herramientas dialécticas caracterizadas por tener una marcadaambigüedad semántica. Dichas herramientas requieren metáforasanalogías, contradicciones, desorden y caos, que se traducirán enfuentes de aprendizaje.El conocimiento originado en el contexto de la acción individual, sealeja de ésta para convertirse en colectivo (socialización) y formal(externalización, combinación), para finalmente alimentar nuevamenteel contexto de la acción individual, iniciándose un nuevo ciclo.El proceso de aprendizaje tiene entonces características de espiraladoy circular ascendente.

Según algunos autores43

, la creación de ventajas competitivas no sólorequiere manejar la tecnología en un sentido estático (manuales), sinodesarrollar procesos de aprendizaje (con curvas no predecibles), que

42 Expuestos por Nonaka y Takeuchi, en Japón durante los años ´80 para los nuevos modelos de automóvilesde la empresa Honda (en búsqueda de la "evolución del automóvil").43 " Trade, Technology, and International Competitiveness" - por S. Lall - Ed. Irfan ul Haque - EconomicDevelopment Institute of the World Bank - 1995

Aprendizaje yadquisición deconocimientos




permiten a las firmas mejoras de productos y procesos, introducircambios en la organización y aumentar los encadenamientoslocalmente.El conocimiento tácito es también necesario para operacionalizar losconocimientos codificados (especificaciones, diseños y aplicaciones,etc.), así como para guiar las rutinas organizacionales en gruposespecíficos de la empresa (I+D, producción, marketing, etc.).

Según Nightingale44, dado que el desarrollo del conocimiento dependede la capacidad incorporada de los individuos para reconocersimilaridades, los elementos tácitos adquieren un rol clave. En esadirección aprender no es acumular más información sino reconocercomportamientos y conexiones entre las memorias, lo cual depende

de los conocimientos acumulados por la experiencia, más la capacidadde cada individuo para vincular las experiencias a los conocimientosacumulados.

"Thus, tacit knowledge is both the backgrounds of interwoven experience and theautomatic capacity we have to relate experience to it........Learning is not just getting more information, as it involves recognising patternsand connections between memories.The more background knowledge we have the more context we can give to ourexperiences and with this the larger our capacity to understand becomes. Forexample, whil e someone might know what a ’heart’ is, there is a very real sensethat a heart surgeon knows more. Because he or she has a larger backgroundknowledge of interwoven experiences to compare new experiences to...."

Algunos autores sugieren que el grado de interrelación que alcanzanlos conocimientos tácitos y codificados influye decisivamente sobre laeficiencia alcanzada en el proceso de aprendizaje de la firma.Estos procesos de aprendizaje, no sólo involucran actividades decapacitación e investigación y desarrollo formales, sino que incluyenademás un conjunto de actividades de formación y desarrollo

informales, de los cuales los agentes no siempre son conscientes(learning by doing, learning by interacting, learning by producing)Los conocimientos y capacidades de aprendizaje se van acumulandoa lo largo del sendero evolutivo de la empresa, y se manifiestan en la

44 "A Cognitive Model of Innovation"-Paul Nightingale-Electronic Working Papers Series-Paper No 11-Science Policy Research Unit-Mantell Building-University of Sussex-Falmer, Brighton, U.K.http://www.sussex.ac.uk/spru/




construcción de activos (tangibles e intangibles) de importancia en laobtención de ventajas competitivas45.Dichos activos se degradan y devalúan, mientras otros cotizan en alzay dominan el mercado. Nos hallamos ante una valuación dinámica.

El siguiente es un modelo cognitivo de innovación expuesto porNightingale46,

5.- Requisitos y Limitaciones del aprendizaje en la empresa.Mediciones.

La generación y circulación de conocimientos en el interior de la firmaconstituye un proceso complejo que requiere:1- Resolver problemas concretos en situaciones de incertidumbre (lo

que estimula la demanda de soluciones no codificables).2- Equipos de trabajo capacitados para enfrentar alta complejidadtécnica.

45 "Economía de la Tecnología y de la Innovación"- Gabriel L. Yoguel -M.C.T.S.-Univ. Nac. de Quilmes-2000.46 "A Cognitive Model of Innovation"-Paul Nightingale-Electronic Working Papers Series-Paper No 11-Science Policy Research Unit-Mantell Building-University of Sussex-Falmer, Brighton, U.K.http://www.sussex.ac.uk/spru/




3- Competencias básicas a nivel empresarial.4- Capacidad de relacionarse y trabajar en forma grupal.5- Alto aprovechamiento de los saberes técnicos y organizacionales

por parte de los trabajadores de la firma.

Bessant47 sostiene que:1- El aprendizaje no es automático; es necesaria una inversión

explícita (esfuerzo) para aprender.2- El aprendizaje involucra componentes explícito-formales y tácitos a

la vez.3- El aprendizaje está "generalizado"48, involucra una redefinición del

proceso de trabajo, abarcando a todas las tareas de la empresa.

El proceso de aprendizaje requiere de ciertos umbrales mínimos deconocimientos, que constituyen la "capacidad de aprendizaje". Lasdiferencias existentes entre agentes, regiones y países en esacapacidad inicial, pueden provocar una mayor desigualdad entrepaíses de distinto nivel de desarrollo.Una sociedad49 "intensiva en información pero sin capacidad deaprender será caótica e ingobernable".

La difusión del conocimiento tácito en la empresa necesita de laexistencia de redes y vinculaciones varias entre los trabajadores.El desarrollo del conocimiento tácito en el interior de la firma tiene uncarácter sinérgico, determinando que los saberes de los individuos queforman parte de la organización, sólo pueden ser valorizados en suinterior 50. Es decir, los saberes tácitos individuales se articulan entresí, para conformar ventajas competitivas de la organización, y pierdenparte de sus atributos fuera de ella.

47 "Using supply chains to transfer learning about best practices: a report to the Department of Trade andIndustry".- Bessant, J. Kaplinsky, R. e Lamming R., Mimeo, CENTRIM, Brighton University, Brighton,199948 "Una organización que aprende es aquélla en la que inventar nuevos conocimientos no es una actividad

especializada reducida a un grupo particular, sino una forma de comportamiento generalizada..." (Nonaka).49 "ó empresa"50 "Economía de la Tecnología y de la Innovación"- Gabriel L. Yoguel -M.C.T.S.-Univ. Nac. de Quilmes-2000. - [No estoy personalmente de acuerdo con esta última afirmación del autor]-




Hasta que el conocimiento tácito logra codificarse, la pertenencia delos elementos tácitos en manos de las firmas, constituye una parteimportante de sus ventajas competitivas.Por ejemplo, si para el agente A, su ventaja competitiva primordialdepende de los conocimientos tácitos t1,t2,...,tn ; es decir:

VC A = F(t1,t2,...,tn)Y; si para el agente B, los conocimientos tácitos que soportan suprincipal ventaja competitiva son c1,c2,...,cm ; es decir:

VCB = G(c1,c2,...,cm)La ventaja competitiva de A es mayor que la de B si los conocimientostácitos t 1,t 2 ,...,t n ; tardan más tiempo en llegar a ser codificados que losconocimientos c 1,c 2 ,...,c m.

Los conocimientos tácitos surgen de recreaciones, aplicaciones,

mejoramientos e invenciones sobre conocimientos codificados,producen un incremento creativo y original de los saberes apropiables;son en cierta forma "innovaciones"51.La capacidad innovativa52 de la empresa se define como "lapotencialidad de idear, planificar y realizar innovaciones a partir deluso de los conocimientos tecnológicos y organizativos formales einformales, para cubrir las necesidades específicas de la firma,aprovechando las competencias desarrolladas a lo largo de susendero madurativo"53

"Para estimar la capacidad innovativa de los agentes se deben teneren cuenta dos aspectos54:

1-El desarrollo de las competencias de los agentes.2-El grado de circulación del conocimiento (mediante vínculosformales e informales establecidos con otros agentes oinstituciones).";

(transformando datos cualitativos en cuantitativos).

51 Como en algún momento fueran " Just in Time" , etc.52 Este concepto se retomará en el punto 6, donde se describen las principales ideas vertidas por MichaelPorter en su artículo "¿Dónde radica la ventaja competitiva de las naciones?"53 "Economía de la Tecnología y de la Innovación"- Gabriel L. Yoguel -M.C.T.S.-Univ. Nac. de Quilmes-2000. - [Se puede asociar a otros conceptos como las "technological capabilities" de Lall, etc.]54 Siguiendo el procedimiento creado por G. Yoguel y otros expuesto en "Economía de la Tecnología y de laInnovación"- Gabriel L. Yoguel -M.C.T.S.-Univ. Nac. de Quilmes- 2000.




"El indicador de capacidad innovativa de los agentes representa unpromedio ponderado de seis factores. Por un lado se estiman cuatrofactores asociados al desarrollo de competencias: 1-aseguramiento dela calidad, 2-esfuerzos de capacitación, 3-alcance de actividades dedesarrollo, 4-participación de ingenieros y técnicos en el equipo dedesarrollo. Se considera adicionalmente un factor que apunta a medirel producto innovativo, estimado a partir del peso de los nuevosproductos, introducidos por la firma, en la facturación (5). Por último,se incluye una variable proxy del grado de circulación de conocimientocodificado y tácito y del grado de desarrollo de confianza recíprocaentre los agentes(6).......Así, el indicador de capacidad innovativa del agente A ( ICI A ) puedeexpresarse como:

ICI A = ai*FiA ( i=1,....,6 )

Donde ai son las ponderaciones asignadas a cada uno de los factoresmencionados (Fi)."

A continuación se expone un cuadro con las ponderacionesconsideradas por el autor:

Factor Ponderación

Esfuerzos de capacitación del personal 0.25 Aseguramiento de la calidad 0.25 Alcance de las actividades de desarrollo 0.20Peso de ingenieros en equipos de desarrollo 0.07Peso de nuevos productos en la facturación 0.08Cooperación tecnológica formal e informal 0.15

El indicador ICI ha sido utilizado en diversas investigaciones, desdehace algunos años: Boscherini, López y Yoguel (1998); Boscherini yYoguel (1996), Rearte, Lanari y Alegre (1997), Moori-Koenig y Yoguel(1997).En el primero de estos trabajos "La capacidad innovativa y elfortalecimiento de la competitividad de las firmas ,El caso de lasPymes exportadoras argentinas" de Boscherini y Yoguel (Agosto 1996,CEPAL Documento de Trabajo Nº 71,Naciones Unidas, Comisión




Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ), se realizó unestudio estadístico sobre 200 empresas, hallándose algunos factoreslimitantes o favorecedores del desarrollo de la capacidad innovadora,menciono sólo algunos a continuación:

"Cuadro 48- Distribución de las firmas del panel por factores que limitan el desarrollo de nuevas actividadesinnovativas según Tipología de ICITipología a/ b/ Factores limitantes %

CIE Falta de financiamiento 60Riesgo comercial elevado 40Falta apoyo a la innovación 35

CIM Falta de financiamiento 47Costo contratación nuevos recursos humanos 47Costo de los equipamientos 40

CIB Falta de financiamiento 56Falta apoyo ala innovación 41Riesgo comercial elevado 20Costo de los equipamientos 20

Nota: a/ CIE) Capacidad Innovativa Elevada; CIM) Capacidad Innovativa Media; CIB) Capacidad InnovativaBaja;

b/ porcentaje respecto al 100% de las firmas pertenecientes a cada tipologíaFuente: elaboración propia sobre la base de encuesta CEPAL, 1995

Cuadro 49 - Distribución de las firmas del panel por principales inconvenientes encontrados para eldesarrollo de actividades innovativas según Tipología de ICITipología a/ b/ Inconvenientes %

CIE Ausencia de financiación 95Elevados costos involucrados 65

CIM Ausencia de financiación 88Elevados costos involucrados 41

CIB Ausencia de financiación 67Elevados costos involucrados 26



Cuadro 50- Distribución de las firmas del panel (en %) por principales factores que impulsaron el desarrollode actividades innovativas según Tipología de ICITipología a/ b/ Factores que impulsaron a innovar %

CIE Disminución de los costos de producción 55Incrementar participación en el mercado 50Acceso a nuevos segmentos del mercado 50Satisfacer necesidades de los clientes 45




CIM Acceso nuevos segmentos del mercado 53Satisfacer necesidades de los clientes 53Mejora en la calidad 47Disminución de los costos de producción 41

CIB Satisfacer necesidades de los clientes 48Acceso nuevos segmentos del mercado 44



Cuadro 51- Distribución de las firmas del panel (en %) por principales factores que limitan la gestión de lacalidad según Tipología de ICITipología a/ Factores limitantes % b/

CIE Falta de recursos financieros 80

Falta de apoyo institucional 40Dificultades para cambiar la cultura de la firma 40Falta de conocimientos sobre técnicas 30

CIM Falta de recursos financieros 60Falta de apoyo institucional 30Dificultades para cambiar la cultura de la firma 30Falta de conocimientos sobre técnicas 30

CIB Falta de recursos financieros 70Dificultades para cambiar la cultura de la firma 40Falta de apoyo institucional 30

Nota: a/ CIE) Capacidad Innovativa Elevada; CIM) Capacidad Innovativa Media; CIB) Capacidad Innovativa

Baja; b/ porcentaje respecto al 100% de las firmas pertenecientes a cada tipologíaFuente: elaboración propia sobre la base de encuesta CEPAL, 1995

6.- 55 Principales conceptos desarrollados por Michael E. Porter ensu artículo "¿Dónde radica la ventaja compet i t iva de las

naciones?" 56 .

El artículo relata las conclusiones del autor sobre una investigaciónpersonal57 de 4 años de duración, destinada a desentrañar las causasde éxito de 10 naciones58 en distintos rubros económicos59.

55 Todas las frases señaladas en AZUL corresponden a puntos de contacto entre las observaciones de Porter ylos conceptos vertidos en este trabajo. Los párrafos entre [corchetes] son comentarios personales.56 "The Competitive Advantage of Nations" - Michael E. Porter- New York, Free Press 1990.57 Con colaboradores radicados en distintos países.58 Dinamarca, Alemania, Italia, Japón, Corea, Singapur, Suecia, Suiza, el Reino Unido, y los Estados Unidos.




Porter concluye afirmando que: la competitividad de una nacióndepende de la capacidad de su industria para innovar y mejorar.Observa que la base de la competencia se ha desplazado cada vezmás hacia la creación y asimilación de conocimientos60 . [Enconcordancia con las ideas vertidas hasta el momento en este trabajo].

Afirma que:Las naciones triunfan en sectores determinados debido a que elentorno nacional es el más progresivo, dinámico y estimulante.Hoy en día, las palabras claves de la competitividad son: fusión,alianza, asociaciones estratégicas, colaboración y globalizaciónsupranacional.[Es decir que los vínculos de intercambio de esfuerzos, información,

conocimientos y servicios son esenciales, tal y como lo habíamosmencionado durante el desarrollo de las necesidades de la temáticasobre aprendizaje competitivo].

Michael Porter destaca la importancia de la innovación (por pequeñaque sea su aportación), como fruto de la acumulación de intuiciones y

progresos, de ideas que "siempre han estado ahí", pero no han sidoaún explotadas vigorosamente, y sobre las cuales finalmente se hadecidido invertir en destreza y conocimiento. [Nuevamenteencontramos un punto de contacto entre la ventaja competitiva porexcelencia (la innovación), y el aprendizaje tratado en este trabajo.]

"La innovación es el resultado de un esfuerzo poco habitual" afirmaPorter, "...para tener éxito la innovación suele requerir decisión,necesidad e incluso adversidad..."Se deben prever las necesidades internas (nacionales) y externas enel intento innovativo, una completa, veraz y actualizada información esindispensable en el proceso de creación y mejora competitiva.[Laimportancia de la información en la creación de conocimientos ya fue

tratada en este trabajo].

Las ventajas competitivas que otorga la innovación son de naturalezatemporal , "los competidores sobrepasarán a cualquier empresa quedeje de mejorar e innovar,... el único modo de mantener esta ventaja

59 Tomando como año base para el estudio estadístico 1985.60 Esta es una de las razones que han guiado mi elección en la temática de la monografía.




competitiva es mejorarla". [Ya habíamos mencionado que el conocimiento tácito que nosotros poseemos y que nuestroscompetidores no poseen, tiene un fin, momento en el cual ha sidocodificado y es asequible por cualquier empresa competidora; en esemomento deberíamos haber logrado la creación de un nuevoconocimiento tácito (incremental), para mantener la ventaja sobrenuestros adversarios]

Porter señala dos requisitos previos para mantener la ventajacompetitiva:1- Las empresas deben adoptar un enfoque estratégico global.2- Las empresas deben convertir en obsoleta su ventaja actual, en el

momento adecuado (o un competidor lo hará por ellas).

Las empresas deben asumir la necesidad un cambio constante,venciendo la tendencia a lo cómodo, predecible y estable, sin temor aperder lo que hoy tienen. La empresa no puede estancarse, debeavanzar continuamente. [En un movimiento espiralado ascendente, oiniciando una nueva espiral en otro nicho de mercado, sin perder laaltura inicial alcanzada en el ciclo anterior].

Michael Porter identifica cuatro atributos responsables del éxito, enuna cultura de economía global e incesante innovación: Condiciones de los factores: La situación de la nación en cuanto a

los factores de producción, tales como la mano de obraespecializada o la infraestructura, necesarios para competir en unsector determinado.

Condiciones de la demanda: La naturaleza de la demanda delmercado interior para el producto o servicio del sector en cuestión.

Sectores afines y auxiliares: La presencia o ausencia en la naciónde sectores proveedores y otros afines, que seaninternacionalmente competitivos.

Estrategia, estructura y competencia de la empresa: Las

condiciones en la nación que rigen el modo con que las empresasse crean, organizan, gestionan, así como la naturaleza de lacompetencia interna.

1-Condiciones de los factores:La nación no hereda, sino que crea los factores más importantes de sucompetitividad. (como los recursos humanos especializados).




No alcanza con la formación académica, las ventajas competitivasrequieren de elevada especialización. [Aprendizaje orientado].

"Las naciones [y empresas] triunfan en sectores en los que sonespecialmente buenas en el factor creación."Las desventajas pueden convertirse en ventajas, pues puedenprovocar condiciones de adversidad que estimulen la creatividad einnovación en las empresas. La presión de empresas competidorasconstituyen un elemento adverso, que se transforma en un estímulo para crecimiento de las firmas.

2-Condiciones de la demanda:Las naciones logran ventajas competitivas en los sectores en los quela demanda interior da a sus empresas una imagen más clara o

temprana de sus necesidades, pues éstas constituyen un indicadorpermanente de alerta anticipada sobre las tendencias de los mercadosmundiales. Compradores exigentes provocarán una presión sobre lasfirmas, que las impulsará a la constante innovación.

3-Sectores Afines y Auxiliares:Varias ventajas se desprenden de la presencia, en la nación, desectores afines (industrias de productos afines) y auxiliares(proveedores,etc.), internacionalmente competitivos. Disminución decostes, estrechas relaciones de trabajo, flujo de información constantey veloz, permanente intercambio de ideas (en el caso de empresas desectores auxiliares), intercambio técnico y velocidad en la innovación ymejora, etc (en el caso de industrias de sectores afines).[Estos vínculos se mencionaron como necesarios para el proceso demejora de conocimientos y aprendizaje en la empresa]

4-Estrategia, estructura y competencia de la empresa:"Ningún sistema de gestión es universalmente apropiado" sentenciaPorter.

Las circunstancias nacionales y el contexto crean fuertes tendenciasen el modo en que se crean, organizan y gestionan las empresas.La dinámica de la industria y el sistema de gestión deben ser flexibles.Los países difieren en los objetivos que las empresas y los individuosintentan alcanzar. La motivación individual para trabajar y aumentarlas destrezas [aprender] es primordial para la ventaja competitiva.




Michael Porter hace explícita una gran verdad "El talento es un recursoescaso en cualquier nación", el uso que de ese talento hagan losindividuos que lo poseen, su compromiso y esfuerzo, se reflejarán enel éxito de la nación. [Dado el umbral de conocimientos necesarios,para acceder a un próximo conocimiento, se debe recorrer el arduoproceso del aprendizaje] Las naciones tienden a ser competitivas en sectores que la genteadmira o depende de ellas. Con respecto a la competencia, Porter señala que entre todos losfactores, la rivalidad interior es, posiblemente, el más importante,"espolea" a las empresas, origina enemistades activas, y estimula sucrecimiento (aún por los "derechos de jactancia").Esta rivalidad interior "endurece" y "entrena" a las empresas parapoder enfrentarse a la competencia internacional.

Estos cuatro factores constituyen un sistema, no son independientes,están interrelacionados; por ejemplo: la rivalidad interior promueve laformación de sectores afines y auxiliares.Rara vez se dispone de un solo sector competitivo en una nación, engeneral este sistema promueve la creación de "racimos" 61 de sectorescompetitivos.Los sectores competitivos no están dispersos, tienden a concentrarsegeográficamente, están eslabonados a través de relaciones verticalesu horizontales.

Porter escribe: "Las interconexiones dentro del racimo, a menudoimprevistas, originan percepciones de nuevos modos de competir ynuevas oportunidades. El racimo se convierte en un vehículo paramantener la diversidad y superar: el enfoque hacia adentro; la inercia;la flexibilidad y los arreglos entre rivales (que retrasan o bloquean lamejora competitiva y la entrada de nuevos competidores)".

La misión del gobierno:El papel correcto del gobierno, para conformar una nación

competitivamente exitosa, es el de catalizador y estimulador . Debealentar a las empresas a que eleven sus aspiraciones y pasen aniveles más altos de actuación competitiva.El gobierno no puede crear sectores competitivos, no debe ser parcialni muy influyente, debe mantenerse en un papel indirecto.

61 Esta idea se desarrolla en "Clusters and the new Economics of Competition"-Michael E. Porter-HarvardBusiness Review School Press-1998




Muchos gobiernos cometen equivocaciones comunes en laprosecución de la competitividad nacional, es comprensible, dado que:sus tiempos políticos y el tiempo competitivo de las empresas estánfundamentalmente reñidos.La mayoría de los gobiernos favorecen la políticas que ofrecenventajas perceptibles a corto plazo (retrasando la innovación).

Los principios básicos que los gobiernos deben desempeñar parafavorecer la competitividad nacional son (a grandes rasgos): Centrarse en la creación de factores especializados. [En este punto

se hace hincapié en la educación y los programas de aprendizajeespecializado, investigación entre otros.]

Evitar intervenir en los mercados de factores y de dinero. Imponer estrictas normas sobre los productos, la seguridad y el

cuidado del medio ambiente. Limitar claramente la cooperación directa entre sectores rivales. Promover objetivos que originen una inversión continuada ("Innovar

para superar las desventajas nacionales es mejor que proveerse decomponentes del producto en el extranjero; desarrollar suministrosnacionales es mejor que confiar 62 en los extranjeros").

Desregular la competencia. Imponer fuertes políticas antimonopolio interiores. Rechazar el comercio pactado.

Por su parte la empresa, según el autor, debe: Reconocer el papel esencial de la innovación. Fomentar la capacidad de liderazgo (para crear un ambiente

dinámico y estimulante).

La política empresarial, que Michael Porter aconseja para fortalecerlas ventajas competitivas de la firmas, se basa en: Crear presiones para la innovación. Buscar los competidores más capaces como motivadores.

Establecer sistemas de alarma temprana. Colaborar a mejorar los cuatro factores a nivel nacional. Recibir con satisfacción la rivalidad nacional. Adoptar una perspectiva mundial para aprovechar las ventajas de

otras naciones.

62 No acuerdo con la desconfianza propuesta por Porter para con los suministros extranjeros. Actualmente, lacalidad, el servicio y la ética comercial están globalizados.




Utilizar alianzas sólo selectivamente ("El uso de las alianzas[generalizadas] como estrategia sólo conseguirá la mediocridad deuna empresa, no su liderazgo internacional").

Situar la base de cada unidad de negocios en la nación adecuadapara facilitar la ventaja competitiva.

Porter sostiene que las realidades competitivas actuales exigen unaactitud de liderazgo en las firmas.Los líderes: creen en el cambio, son innovadores, buscan el desafío,asumen riesgos, trabajan bajo presión, fomentan el crecimiento de suscolaboradores [aprendizaje], etc.

Con respecto al tema del liderazgo, se relatan a continuación algunas ideasvertidas en el artículo "The Work of Leadership" por Ronald A. Heifetz y Donald L.

Laurie - Harvard Business Review - January-February 1997.:-Llegar al cambio de la gente es una tarea del líder , teniendo en cuenta que todocambio requiere de un trabajo de adaptación.Los líderes deben conseguir que los empleados utilicen su inteligencia paraadaptarse a las nuevas situaciones, acepten sus nuevos roles y relaciones, seadhieran a los nuevos valores propuestos. Deberán lograr que el personal sesienta conforme con el cambio, siendo éste el único camino para el éxito delnegocio.Existen seis principios básicos para el cambio, que el líder debe seguir:1- Observar desde afuera: Tomando una posición que le permita conocer el

pasado y predecir el futuro [visión panóptica]. Deben identificar esfuerzosrentables, normas, funciones, disfunciones, fortalezas y debilidades. No debeser prisionero del sistema, debe mantener la dinámica de la adaptación,observando posibles situaciones organizacionales que puedan sabotear elproceso. Debe mantener una posición de alerta y atención.

2- Identificar la adaptación al cambio: Cuando los negocios no pueden adaptarsea los cambios rápidamente, van en camino a la extinción. Se debe detectar elcambio necesario, diagnosticar el estado de situación y el objetivo a alcanzar,llamar a la inteligencia colectiva de todos los empleados en todos los niveles,solicitándoles se comprometan con el proceso a iniciarse, implementar tácticasadecuadas evitando conflictos (a través de las líneas de autoridad) y mantenerel control con una visión global sobre el desarrollo del proceso.

3- Regular la tensión: El líder se debe mantener enfocado al objetivo, sin agobiar(la presión debe ser adecuada, no excesiva sobre los subordinados). El líderprovee directivas, contribuye a las preguntas, protege, orienta, clarifica, ayuda,informa, vence las resistencias. Debe tener presencia y capacidad emocionalpara tolerar frustraciones y ansiedades.

4- Mantener una disciplinada atención: Existe gente muy distinta dentro de unaorganización, lo cual es valioso teniendo en cuenta que la diversidad favorecela innovación. Una de las misiones más importantes del líder es escuchar a la




gente aprendiendo uno de otro. El líder puede convertir un conflicto interno enfuente de creatividad . La consulta es un medio valioso para la obtención desoluciones a los problemas existentes.

5- Devolver el trabajo a la gente: Las personas tienden a tomar una actitudpasiva: el líder debe delegarles responsabilidades, dejando un poco de lado su

papel protagónico. Debe dejar que la gente tome la iniciativa y asuma riesgos ,descentralizando su autoridad, depositando en ellos su confianza,permitiéndoles que aprendan de sus errores y se sientan partícipes de loslogros.

6- Proteger el liderazgo desde abajo: Dar voz a los subordinados esimprescindible en toda organización que practique la experimentación y elaprendizaje. Las voces del personal no siempre están articuladas como unodesea, muchas veces los rumores producen desequilibrios, el líder debeneutralizarlos utilizando los canales de comunicación y las líneas de autoridad adecuados. Algunos comentarios pueden poner al líder sobre el aviso deresistencias, impedimentos o dificultades al cambio propuesto.

Muchos líderes tratan a los cambios adaptativos como problemas técnicos. Lasestrategias y tácticas en sí son siempre deficientes, pues muchas perspectivascircunstanciales fueron ignoradas durante su formulación, es necesario realizar untrabajo de adaptación al contexto y realidad concreta de la empresa.

Para J.A. Pérez López en "Naturaleza y desarrollo del Liderazgo"- IESE - 1997El líder debe:

No ser un obstáculo para que sus subordinados actúen por motivacióntrascendente cuando quieran hacerlo.

Actuar sobre el conocimiento de los individuos. Actuar en forma "ejemplar".

Mencionaremos por último algunas características del líder esbozadasen"Leadership-One More Time" descriptas D.G. Mitton - ( IMR - Fall 1969 ):El líder: Intenta universalizar códigos y valores (confianza, honestidad, respeto,

tolerancia, etc.) para facilitar la realización y aceptación de cambios. Se mantiene alerta del entorno e introduce cambios de manera creativa. Trabaja sobre una base de poder. Comparte un sistema de valores con sus seguidores.

Establece objetivos y medios para alcanzarlos. Despista a sus potenciales competidores. Depende y se entrega a los demás. Es flexible. Crea y abre caminos. Origina y destruye alianzas. Negocia.




Sabe satisfacer las necesidades ajenas (y las propias, se conoce).63

7.- Situación de América Latina: CyT - El aprendizaje y la

innovación.

Según el punto 6.-, el éxito competitivo de las empresas depende de lainnovación, y hasta ahora he intentado vincular esta palabra(innovación) con los conocimientos y el aprendizaje significativo en lafirma.¿Se puede aprender a ser innovador?.Fueron mencionadas algunas características de los individuos quedeben dirigir la innovación en la empresa: los "líderes":

"...Surgió, así, el campo de la economía de la innovación y el diseño de políticasde estímulo a la innovación. Lo propio de este nuevo enfoque es el cambio deperspectiva, centrada ahora no en la oferta, sino en la demanda. En el planoteórico se revaloriza a Schumpeter y su descripción del ciclo invención-innovación.El nuevo actor de moda es el empresario innovado". ("La ciencia y la tecnologíacomo problema político", M. Albornoz y P. Kreimer - EUDEBA- Bs. As.-1990)

Algunos autores proponen que la inclinación a ser innovador es unacualidad innata, otros que es una virtud adquirida.Personalmente (y con el actual mapa genético demostrando que,

estructuralmente los seres humanos no somos tan diferentes unos deotros), considero que se puede aprender a ser innovador .Las actitudes de: apertura a los cambios, el proponer ideas nuevas oínfimamente mejoradas, las inquietudes de formación continua, se

pueden (a mi criterio) adquirir.

Las naciones deben desarrollar un marco propicio para el desarrollode este talento, las empresas deben fomentar la cultura de lainnovación y el cambio próspero.

Lamentablemente, las naciones de América Latina, no handesarrollado una política adecuada para lograr posicionar a susintegrantes en la categoría de "competitivamente exitosa" definida porM. Porter.

63 Se pueden obtener más detalles de publicaciones sobre el tema liderazgo en mi trabajo para la asignatura"Liderazgo Organizacional" de la UPV - 2001




Durante muchos años, la importación o imitación de productosextranjeros y la falta de compromiso en una política educativaadecuada, detuvo el proceso de crecimiento de la ciencia, tecnología einnovación en nuestros países.Las empresas locales entendían que la ventaja competitiva porexcelencia consistía en poseer bajos costes. (Que en la actualeconomía global es muy difícil de sostener, dado el retraso tecnológicoque provocó la falta de innovación local).

En el período que se extiende entre los años ´50 y ´80, en AméricaLatina se profundizan las dinámicas innovativas de los productoreslocales, mediante intervenciones "cuanti y cualitativas" () y copia.64 Desde 1980 a 1990 se produce una problematización de la actividadinnovativa, un downgrading de las intervenciones tecnológicas

"cualitativas" y una restricción de las operaciones de copia,provocando una pérdida de skills y conocimientos tecnológicosacumulados en las firmas65.En la etapa de 1990 a 1995 se diversificaron las conductastecnológicas, continuando el downgrading de la dinámica innovativa, yregistrándose algunos casos virtuosos aislados. Las formas deintervención de los actores locales sobre la dotación tecnológicaparecen haber disminuido, en favor de la importación de tecnologías,partes, subensambles e insumos y la transferencia intramuros de lasempresas transnacionales.

() Tipo logía de op erac iones d e resig nif icac ión de tecno logías

Cualitativas Cuantitativas

De producto

Cambio de función Reparación conmodificación

Cambio de utilidad Cambio de tamaño Alteración de

parámetros deresistencia

Cambio de formato

Resignificación EstandarizaciónTechnology blending Unificación

64 "Ciencia y Tecnología en América Latina"- M. Marí, H. Thomas - M.C.T.S.- Univ. Nac. de Quilmes 2000.65 Con excepción (en algunos sectores) de Brasil, México y Chile.




De proceso

Technology blending DebuggingRetrofitting NormalizaciónCompatibilización Cambio en aceleraciónConversión máq.

Universal aespecializada

Cambio en duración

Adaptación a insumosalternativos

Cambio en cantidad

Actualmente, se resume estadísticamente la información de ciencia ytecnología en América Latina y los países del Caribe, en la páginahttp://www.ricyt.edu.ar.En ella se describe, cronológicamente, información relevante de losindicadores66 de CyT:

1. Población2. Población Económicamente Activa (PEA)3. Producto Bruto Interno (PBI)4. Gasto en Ciencia y Tecnología5. Gasto en CyT en Relación al PBI6. Gasto en CyT por Habitante7. Gasto en I+D por Investigador8. Gasto en Ciencia y Tecnología por Tipo de Actividad9. Gasto en Ciencia y Tecnología por Sector de Financiamiento10. Gasto en CyT por Sector de Ejecución11. Gasto en CyT por Objetivo Socioeconómico12. Personal de Ciencia y Tecnología13. Investigadores por cada mil Integrantes de la PEA14. Personal de CyT por género15. Investigadores por Sector16. Investigadores (en personas físicas) por disciplina científica17. Graduados Universitarios (titulados de grado)18. Graduados Universitarios: de Maestrías o Equivalentes

19. Graduados Universitarios: Doctorados20. Solicitudes de patentes21. Patentes otorgadas22. Tasa de dependencia

66 Los indicadores que se presentan en este informe han sido elaborados con arreglo a las normas propuestasen el Manual de Frascati (1) de la OCDE, ajustadas a las características de los países latinoamericanos segúnlas recomendaciones surgidas de los talleres metodológicos de la RICYT




23. Tasa de autosuficiencia24. Coeficiente de invención25. Publicaciones registradas en SCI-Search26. Publicaciones registradas en PASCAL27. Publicaciones registradas en INSPEC28. Publicaciones registradas en COMPENDEX29. Publicaciones registradas en Chemical Abstracts (CA)30. Publicaciones registradas en BIOSIS31. Publicaciones registradas en MEDLINE32. Publicaciones registradas en Commonwealth Agricultural Bureau(CAB)33. Publicaciones registradas en Indice Español de Ciencia yTecnología (ICYT)34. Publicaciones registradas en Indice Español de Medicina (IME)

35. Publicaciones registradas en SCI-SEARCH por habitante36. Publicaciones registradas en PASCAL por habitante37. Publicaciones registradas en SCI-SEARCH en relación al PBI38. Publicaciones registradas en PASCAL en relación al PBI39. Publicaciones registradas en SCI-SEARCH en relación al gasto enI+D40. Publicaciones registradas en PASCAL en relación al gasto en I+D41. Publicaciones registradas en SCI-SEARCH cada 100 investigadores42. Publicaciones registradas en PASCAL cada 100 investigadores

(1) OCDE, "Propuesta de norma práctica para encuestas de investigacióny desarrollo experimental. Manual de Frascati 1993", ICDE, París, 1996.

En base a estos datos se puede realizar un seguimiento de lasituación de cada nación, en cuanto a los factores que influyen en lainnovación (como parte esencial de la ventaja competitiva quemenciona M. Porter).

Por ejemplo67:Si escogemos los indicadores:

13: Investigadores por cada mil Integrantes de la PEA.17: Graduados Universitarios con Título de Grado.

67 El texto y los gráficos que a continuación se exhiben formaron parte de un trabajo personal para la Maestríaen Ciencia Tecnología y Sociedad de la Univ. Nac. de Quilmes, que realicé en el año 2000.




19: Graduados Universitarios: Doctorados.21: Patentes Otorgadas.

Dado que: La Ciencia y Tecnología de una Nación tienen como basamento

para su futuro desarrollo la formación académica. Todo avance en esta área hace necesario un máximo nivel en

conocimientos. Aquellos que logran ese máximo nivel pueden seleccionar entre

desempeñarse en actividades privadas o públicas, de investigacióno de otra índole.

Los resultados concretos de la formación y la creatividad a travésde la Ciencia y Tecnología se pueden medir (y es una de las tantasformas, otras podrían ser las publicaciones científicas, etc.) de

acuerdo a las patentes otorgadas (que reflejan innovaciones a nivelmundial68).

Estos cuatro ítems, representan un aspecto del circuito que atraviesannuestros recursos humanos (17-19-13-21), y sirven para responder ainterrogantes como:¿Cuántos Graduados Universitarios acceden al máximo nivel deformación académica?69 ¿Lo hacen por motivación personal o porcondiciones económicas y de desarrollo propicias? Las personas queposeen formación y condiciones acordes para la investigación,¿Terminan dedicándose a aquello para lo cual están preparados, o enotros ámbitos ocupacionales? ¿Aquéllas personas que fueronformadas y trabajan para la I+D privado o estatal, alcanzan logrossignificativos en su país, o deben exiliarse para ello? ¿Cuál es larelación entre la formación académica de origen y la productividad eninnovación?. Etc. Etc.

Se pueden esquematizar algunas relaciones, para implementarpolíticas gubernamentales y empresariales adecuadas que ayuden a

la innovación.

68 "Planificación y Gestión de la CyT y la Innovación" - J.C. Carullo, H. Thomas, MCTS-UVQ - 200069 La página, lamentablemente, no aclara si se Doctoran dentro o fuera del país.




Cuadro 1:

Cant idad de Invest igadores cada 1000 pob ladores económicamente act ivos.

Cuadro 2

Patentes oto rgadas a nat ivos res. vs. Patentes oto rgadas a nat ivos no res.

Referencias: Pe = Perú A = Argentina M = México Co = Colombia

0

1

2

3

4

5

6

7

8

A r g e n t i n a

B o l i v i a

B r a s i l

C o l o m b i a

C o s t a R i c a

C u b a

C h i l e

E c u a d o r

S a l v a d o r

M é x i c o

N i c a r a g u a

P a n a m á

V e n e z u e l a

E s p a ñ a

P o r t u g a l

C a n a d á

E E . U

U .

Inv/1000PEA

Patentes de residentes vs. no

residentes

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Patentes otorgadas a nativos

residentes

P a t e n t e s

o t o r g a d a s

a

n a t i v o s

n o r

e s i d e n t e s

Cu

JPa

PeU

Co

E

V A

BrM

Ch

Ca




V = Venezuela Ch = Chile E = Ecuador U = UruguayJ = Jamaica Cu = Cuba Ca = Canadá Pa = ParaguayBr = Brasil

Cuadro 3

Referencias: B = Barbados A = Argentina M = México EU = EEUUT = Trinidad y Tobago Ch = Chile E = EspañaJ = Jamaica Cu = Cuba Ca = CanadáU = Uruguay Po = Portugal Br = Brasil

Tratamiento de los datos:El Cuadro 1 es una simple representación tridimensional por barras,donde se han volcado literalmente los datos numéricos hallados, porpaís, en base a un año comparativamente "completo".

Los Cuadros 2 y 3 son gráficos de dispersión, realizados en baselogarítmica, sobre los datos tabulados en la página Web. Este métodoproporciona una rápida y veraz información visual, homogeneizandocantidades disímiles en rangos extensos.

Titulo de Grado vs. Doctores

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Graduados del Tercer Ciclo

G r a d u a d o s U n i v e r s i t a r i o s

B

T

JA

Br

EU

Po

MCa

E

Cu

Ch

U




ConclusionesComenzando por los índices 17 y 19 esquematizadoscomparativamente en el Cuadro 3 , el ideal perseguido es hallarsesobre la recta roja y en el extremo superior derecho del cuadro, puesesto indicaría: no sólo que hay mucha población graduada enUniversidades, sino que además, lograron finalizar su formación deposgrado en un máximo nivel (Doctorado). Observamos a EEUUcerca de esta zona preferencial. Canadá y España le siguen (no esextraño desde el punto de vista de la cooperación Norte-Norte)70 .Los países del Caribe se encuentran en un sector desfavorable,anunciando un bajo número de graduados y posgraduados, estasnaciones tendrán dificultades en el campo de la ciencia y tecnología.En cuanto a América Latina, la dispersión es notable, pero un rasgocomún es la distancia que guardan sus posiciones con respecto a la

recta. Estos países recién están incluyendo la cultura de lapostgraduación como necesaria.Las diferencias en las cantidades de graduados está relacionada conla cantidad de población, naciones muy pobladas como Brasil oMéxico cuentan con mayor cantidad de egresados universitarios,aunque esta no es una única explicación, en el caso de México suproximidad a EEUU, le sirve de "andamiaje Sur-Norte", y Brasil poseeuna larga tradición educacional extendida en todo su territorio ademásde un profundo sentido nacionalista de progreso.Las crisis económicas, ayudan a Uruguay y Argentina, a mantenerserezagadas en este cuadro.En el Cuadro 1 se distinguen los países de la región Nórdica, comolos de mayor cantidad (relativa) de población ocupada eninvestigación. Portugal, España, Canadá y EEUU, provocan undesnivel pronunciado con respecto a los países de América Latina.El mayor presupuesto destinado a I+D y un alto compromiso político,guarda relación con las cantidades relativamente elevadas queobservamos en estas naciones71. La carrera de investigador goza debuena remuneración y se desarrolla en un ámbito de recursos

suficientes y adecuados. La buena formación académica que ofrecenestos países también colabora en el nivel alcanzado.En América Latina se distinguen, en primer lugar: Argentina, luegoCosta Rica y Chile. La globalización y una larga tradición de

70 "La cooperación en Ciencia y Tecnología entre los países del Mercosur" M. Marí , M.E. Estévanez, D.Suárez, -IEC-UNQ - 199871 "Ciencia y Tecnología en América Latina", M. Marí, H. Thomas, MCTS-UNQ 2000 -pág. 25




formación académica profunda, junto con recursos humanos deelevadas aptitudes, justifican este posicionamiento. Otro punto a teneren cuenta, es la baja de PEA que incrementa el cociente Inv. /PEA, silos Investigadores se mantienen en sus puestos de trabajo (estatal oprivado).

Algunos valores no condicen con la cantidad de graduados en elmáximo nivel (Cuadro 1 ), que teóricamente se pretende desarrollentareas de investigación (observar a Brasil y México). Caben losinterrogantes: Sobre los requisitos de empleabilidad privada fuera delárea de investigación (¿Ya estarán exigiendo doctorados?), sobre lasinquietudes personales de alcanzar el máximo nivel (motivacionespersonales, status, falta de orientación vocacional, etc.), aunque luegono se utilicen estos conocimientos en las tareas a desarrollar, sobreempleabilidad en sectores privados desentendidos de labores de I+D

que satisfacen sus necesidades por absorción (adquisición) detecnología extranjera ("...no hay una demanda real de desarrollostecnológicos propios por parte del sector productivo (la empresa)...")72,etc.etc.Toda la preparación y todas las tareas de investigación se debenmedir en términos de productividad, ya sea por artículos publicados,cursos dictados, patentes obtenidas etc.El Cuadro 2 nos muestra la "eficiencia" del circuito mencionado alinicio del trabajo, en términos de logros innovadores a nivel mundial.En este cuadro la posición privilegiada es el extremo superior derechoque indica elevada cantidad de patentes otorgadas, en cercanías a larecta se interpretará que las patentes otorgadas dependen más de laformación y aptitudes del nativo que del contexto de experimentación ydesarrollo de su innovación.Brasil, Argentina, México y Canadá cuentan con un muy buenposicionamiento, el pequeño alejamiento que sufren los dos últimos dela recta, se debe a la cercanía de la potencia estadounidense, tantentadora para el éxodo de investigadores.Las ubicaciones de los dos primeros, es producto de una buena

formación académica y de la globalización, la radicación de empresasmultinacionales en estas naciones, provocó el arraigo dedepartamentos de I+D, y la concientización de la importancia de estoscampos en la rentabilidad.

72 "Ciencia y Tecnología en América Latina", M. Marí, H. Thomas, MCTS-UNQ 2000 -pág. 27




El aislamiento posicional de Cuba es explicable desde el punto devista político. Las innovaciones de sus investigadores, encuentran unmejor campo de desarrollo dentro de su territorio. El bajo número depatentes logradas también es producto de este aislamiento, que enalguna medida provoca fallas a nivel de vigilancia tecnológica73.Jamaica, único representante de la región caribeña, debe tomarmedidas de inmediato, pues su posición nos dice: "el único medio deinnovar, es estar fuera de este país", e inevitablemente caerá en unestado de dependencia.El resto de América Latina, se concentra en una postura media,donde se distingue Chile por su equilibrio entre los logros con losrecursos y en el contexto propio, con respecto a las patentesobtenidas en otros contextos.

Otros estudios pueden resultar de interés:

La inversión y los recursos humanos son las dos dimensiones

73 "Tecnología e Innovación en la Empresa, Dirección y Gestión", Pere Escorsa Castells, UPC -Catalunya1997




tradicionalmente utilizadas para caracterizar los sistemas de I+D74. Esinteresante comparar el mix de ambas variables, ponderadas por losvalores del PBI y la PEA, ya que tal análisis permite distinguir algunosperfiles predominantes. En América Latina se configuran cuatro

co nj un tos de países claramente diferenciados:1. Costa Rica, Chile y Cuba. Estos países presentan valores relativos

superiores al promedio latinoamericano en ambas dimensiones.2. Brasil (en soledad), en el cual la inversión ponderada supera el

promedio regional, pero el número de investigadores ponderadoestá por debajo de la media latinoamericana.

3. El caso inverso es el de Argentina, en el cual los recursos humanossuperan el promedio y la inversión queda por debajo.

4. El resto de los países conforman el cuarto grupo, en el que ambosparámetros no alcanzan la media. Dentro de este conjunto es

posible distinguir dos grupos, ya que Uruguay, México, Colombia,Bolivia y Panamá están cerca del promedio, en tanto que Ecuador,Nicaragua y El Salvador están muy alejados de él.

Brasil y Argentina han recorrido trayectorias diferenciadas en materiade ciencia y tecnología. Tal diferencia puede ser explicada por mediode las variables de industrialización y modernización (Suárez, 1973).Desde este punto de vista, el lugar que ocupa Brasil en el gráfico seexplicaría a partir del mayor grado de industrialización de sueconomía, que no fue acompañada en forma pareja por lamodernización de la sociedad. El caso argentino sería el inverso; ladisponibilidad de un potencial relativamente alto de recursos humanos,con relación a los recursos económicos que destinan a esasactividades, hallaría parte de su explicación en una sociedadrelativamente “modernizada”, cuya economía no ha acompañado enforma acorde el proceso de modernización.

En resumen, cuando se evalúan las políticas y estrategias alternativas para América Latina se debe tomar en cuenta la relativa debilidad de

la región en ciencia y tecnología. En efecto, la totalidad de los recursoseconómicos dedicados a la I+D en América Latina, no llegan aalcanzar lo invertido por Canadá. En lo relativo al número deinvestigadores, los latinoamericanos superan holgadamente el número

74 "Principales Indicadores de Ciencia y Tecnología, 1990-98" -Albornoz, Mario, Fernández Polcuch,Ernesto.- RICYT, OEA/CYTED, Buenos Aires 2000.




de Canadá, pero, como se ha dicho, están muy lejos de alcanzar losvalores de la Unión Europea o de Estados Unidos.




ANEXO 1 - Paradigmas Tecno-económicos (Fuente "Economía da Informação , do Conhocimento e do Aprendizado", H. Lastres, J. Ferraz)

Quadro 1

Principais características dos sucessivos paradigmas tecno-econômicos

Fase Primeiro Segundo Terceiro Quarto QuintoInício e término 1770/80 a 1830/40 1830/49 a 1880/90 1880/90 a 1920/30 1920/30 a 1970/80 1970/80 a ?Descrição mecanização força a vapor e ferrovia energia elétrica,

engenharia pesada produção em massa,“fordismo”

tecnologias da informação

Fator-chave1 algodão e ferro fundido carvão e transporte aço petróleo e derivados microeletrónica,tecnologia digital

Setores alavancadores de

crescimento

êxteis e seusequipamentos, fundição emoldagem de ferro,energia hidráulica

máquinas e navios a vapor,máquinas ferramentas,equipamentos ferroviários

engenharia eequipamentos elétricos,engenharia eequipamentos pesados2

automóveis e caminhóes,tratores e tanques,iindústria aeroespacial, bens duráveis, petroquímicos

equipamentos deinformática etelecomunicações,robótica, serviços infointensivos, sofwares

Infra-estrutura canais, estradas ferrovias, navegaçãomundial

energia elétrica auto-estradas, aeroportos,caminhos aéreos

redes e sistemas“information highways”

Outros setores crescendo

rapidamente

máquinas a vapor,maquinaria

aço, eletricidade, gás,corantes sintéticos,engenharia pesada

indústria automobilistica eaeroespacial, rádio etelecomunicaçãos, metaise ligas leves, bensduráveis, petróleo e plásticos

fármacos, energia nuclear,microeletrónica,telecomunicações

biotecnologia,nanotecnologia, atividadeespaciais

Países líderes Grã-Bretanha, França eBélgica

Grã-Bretanha, França eBélgica, Alemanha e EUA

Alemanha, EUA, Grã-Bretanha, França, Bélgica,Suíça e Holanda

EUA, Alemanha, outros países da CEE, Japão,Rússia, Suécia, Suíça

Japão, EUA,Alemanha,Suécia, outros países daCEE, Taiwuan e Coréia

Países endesemvolvimento

Alemanha e Holanda Itália, Holanda, Suíça,Áustria-Hungría

Itália, ustria-Hungría,Canadá, Suécia,Dinamarca, Japão,e Rússia

países do Leste Europeu,Brasil, México, Argentina,Coréia, China, India,Taiwuan

Brasil, México, ArgentinaChina, India, Indonésia,Turquía, Venezuela, Egito

1 Fator-chave abundante e com preço declinante2 Transporte marítimo, armamentos e químicaFonte: Baseado em Freeman, 1998 e Lastres, 1994.(Lastres, H. M. M. Advanced materials and the Japanese system of innovation. Londres: MacMillan, 1994)




Quadro 2Comparação das principais características dos dois últimos paradigmas tecno-económicos

Paradigma Fordismo Tecnologias da Informação

Início e término 1920/30 a 1970/80 1970/80 a ?Principais inovações técnicas motores à explosão, prospeção,

extração e refino de petróleo eminerais e produção de derivados

microeletrônica, tecnologia digital,

tecnologias da informação

Principais inovações

organizacionais

sistema de produção em massa,“fordismo”, automação

computadorização, “sistematização” e

flexibilização, interligações em redes,“just in time”, inteligência

competitiva etc.Lógica de produção quanto ao uso

de fatores-chave

intensiva em energia e materias intensiva em informação econhecimento, preservação ambientale de recursos

Padrões de produção

preponderantes

aumento significativo de oferta de bens e serviços, padronização,hierarquização, departamentaliza.ão,veloz obsolescência de processos e

produtos, cultura do descartável,concorrência individual e formaçãode cartéis

transmissão e acceso rápidos aenormes volumenes de informação,customização,interligação em redes,cooperativismo, aceleração da

obsolescencia de processos, bens eserviços, experiências virtuais,aceleração do processo deglobalização sob domínio do“oligopólio mundial” com maior

hegemonia dos EUASetores alavancadores de

crescimento

indústria de automóveis, caminhões,tratores e tanques, indústria

petroquímica, indústria aeroespacial,indústria de bens duráveis

informática e telecomunicações,equipamentos eletrônicos, detelecomunicações e robótica, serviçosde informação e autros tele-serviços

Infra-estructura auto-estradas, aeroportos info-vias, redes, sistemas e sofwaresdedicados

Outras áreas crescendo

rapidamente

microeletrônica, energia nuclear,

fármacos, telecomunicações

biotecnologia, actividades espaciais,

nanotecnologiaPrincipais setores atingidos

negativamente pelas mudanças,

sofrendo importantes

transformações

setores produtores de materiaisnaturais (madeira, vidro e outros deorigen vegetal e mineral), formas evias de transporte convencionais(navegação fluvial e marítima)

setores intensivos em energia,minerais e outros, recursos não-renováveis (geologia, mineração e

produção de materiaisconvencionais), meios decomunicaçãos (correio, telefone)

Forma de intervenção e politica

governamentais

controle, planejamiento, propriedade,regulação, welfare state

monitoração e orientação,coordenação de informações e deações e promoção de interações,desregulação e nova regulação, newnew deal

Fonte: Baseado em Lastres, 1994

(Lastres, H. M. M. Advanced materials and the Japanese system of innovation . Londres:MacMillan, 1994)




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