Estrategias Nacionales para el desarrollo de la cadena del Algodón, e inserción de la Agricultura Familiar

Argentina

Proyecto Fortalecimiento del Sector Algodonero por medio de la Cooperación Sur-Sur en ALC

GCP/RLA/199/BRA

1. Caracterización de la producción algodonera

Antecedentes •El cultivo del algodón desde fines del siglo XIX y principios del XX, ha sido en la Argentina un cultivo colonizador y de desarrollo territorial. •Es un cultivo que permitió la utilización de nuestra mano de obra, el desarrollo de una industria que partiendo desde el desmote del mismo, posibilitó el crecimiento de todo el sector textil, generando un gran número de puestos de trabajo. •En las regiones productoras, las actividades relacionadas a la producción textil han representado históricamente una de las principales fuentes de ingreso y de empleo. •El sector algodonero argentino se ha caracterizado por períodos de extrema inestabilidad, lo cual ha afectado la competitividad de esta cadena agroindustrial. •El algodón, para varias provincias en Argentina, no representa solamente un cultivo y una actividad agroindustrial, sino una actividad vinculada directamente a una estrategia de desarrollo de los territorios del interior, sumamente ligados a sus economías regionales.

Zona de producción

La Región Algodonera Argentina abarca las provincias de Chaco, Santa Fe, Formosa, Santiago del Estero, Corrientes, Catamarca, Salta, Entre Ríos y Córdoba, observándose algunas áreas nuevas (San Luis). La provincia del Chaco es la principal productora (66%), seguida por Santiago del Estero (17%), Santa Fe con (12%) y Formosa (4%).

Luego del record de siembra de la campaña 97/98, con mas de 700.000 ha, en los años siguientes, presentó constantes bajas hasta el 2001, y a partir de allí (aunque con fluctuaciones), la superficie sembrada y producción fue creciendo. La menor superficie sembrada desde 1934, se registró en el año 2003 con 158.000 ha, debido a la caída de los precios internacionales y su continua volatilidad, emergente de las políticas de subsidios de algunos países que aún hoy aplican. De allí en más, comienza su recuperación, y a partir del 2005, estabiliza la superficie, por encima de las 300.000 ha anuales. Durante las últimas dos campañas se sembraron en promedio unas 600.000 hectáreas.

Producción

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12

tn

Algodón, producción por provincia en tn

Total

Chaco

Sgo. del Estero

Formosa

Santa Fe

Corrientes

Salta

Otras

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

69

/70

71

/72

73

/74

75

/76

77

/78

79

/80

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/82

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/00

01

/02

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/06

07

/08

09

/10

11

/12

Ha

- tn

Algodón (superficies - rendimiento - producción)

Producción (tn)

Sup. Implantada(Ha.)

Sup. Cosechada(Ha.)

Rendimiento(Kg/Ha.)

Área Área Área Rinde Producción

Provincia Sembrada Perdida Cosechada

09/08/12 09/08/12 09/08/12 09/08/12 09/08/12

(ha) (ha) (ha) (kg/ha) (tn)

Chaco 260.470 39.575 220.895 1.226 270.817

S.del Est. 176.500 43.150 133.350 1.687 224.961

Formosa 26.500 1.000 25.500 1.200 30.600

Santa Fe 143.500 10.200 133.300 1.065 141.965Corrientes 900 900 1.000 900

Salta 10.347 10.347 2.650 27.420

Córdoba 100 100 2.500 250La Rioja

Catamarca 500 500 3.000 1.500

Entre Rios 780 780 2.120 1.654

San Luis 3.000 3.000 3.900 11.700Misiones

Total País 622.597 93.925 528.672 1.346 711.767

Campaña algodonera 2011/12

Fuente: MAGyP

Productores y mano de obra. El total de productores alcanza a unos 25.500 de los cuales el 83% (21.000) son productores de la agricultura de pequeña escala. Respecto a la mano de obra este sector es demandante de más de 100.000 puestos de trabajo directos en la producción primaria.

Provincias Productores

Chaco 14.300

Corrientes 300

Formosa 6.500

Santa Fé 300

Santiago del Estero 3.900

Otras 200

25.500

Chaco 56%

Corrientes 1%

Formosa 26%

Santa Fé 1%

Santiago del Estero

15%

Otras 1%

Productores Algodoneros por provincia

Fuente INTA

Tecnología. En las 4 últimas campañas la incorporación de nuevos sistema de cultivo como la siembra directa en surco estrecho, la incorporación de cultivares genéticamente modificados y el desarrollo de maquinarias para la cosecha mecánica, con sistema de extracción de algodón “despojador” (Stripper), viene traccionando la productividad de pequeños y medianos productores, y actualmente, ya ampliada también su adopción, por el resto de los actores de la etapa primaria.

PRODUCCION DE ALGODÓN CAMPAÑA 2011-12

EN BRUTO 740.000 TN

DESMOTADORAS

PROD. DE FIBRA (REND. 33%) 244.000 TN

PROD. DE SEMILLA (REND. 54%) 399.000 TN

OTROS RESIDIOS (13%) 96 TN

EXPORTACION DE FIBRA 200.000 TN

HILANDERIAS 140.000 TN

INDUSTRIA TEXTIL

IMP. DE FIBRA 15.000 TN

PARA SIEMBRA 25.000 TN

ALIMENTACION ANIMAL 210.000 TN

EXPORTACION DE SEMILLA 23.000 TN

INDUSTRIA ACEITERA 480.000 TN

Sector agroindustrial. Desmote. Existen alrededor de 80 plantas desmotadoras con una capacidad instalada de 1,6 mill Ton (100 días año y 20 horas/día). El 70 % de esa capacidad se ubica en Chaco, clasificadas en empresas cooperativas y privadas. Se obtiene fibra y semilla, con destino hilanderías y aceiteras/siembra/forraje respectivamente.

Textil. Los procesos básicos de hilandería y tejeduría, en algunos casos integrado con los de tintorería y confección consume principalmente fibra de algodón, además de otras fibras naturales y artificiales. La participación de la producción textil y confeccionista local en el consumo domestico ha venido retrocediendo continuadamente en el último quinquenio. Industria y mano de obra. El número de puestos de trabajo generados en el sector industrial se multiplica en cada eslabón de la cadena, alcanzando un total de 450 mil. El sector en su conjunto aporta el 10 % del empleo industrial argentino.

Exportaciones. El promedio de los últimos 34 años es de alrededor de 85 mil toneladas anuales. La disminución de los precios internacionales (con su menor valor en más de 30 años, en el año 2001), junto con condiciones climáticas adversas, determinó la caída de superficie y producción, reduciendo las exportaciones a niveles mínimos. La tendencia cambió en 2009, con exportaciones de fibra que superaron las 14 mil ton, por un valor de 15,5 mill de USD, en tanto durante el año 2010 rozaron las 40 mil ton (>267% respecto del 2009), por un valor de 68 mill de USD (> 440%, comparado con el 2009). El sudeste de Asia es el principal destino de las ventas argentinas de fibra de algodón. Importaciones. En general las importaciones se realizan cuando por razones climáticas, la producción local no alcanza a cubrir las necesidades de la industria nacional. Recién se ha convertido en un importador neto en los últimos años, en virtud del incremento de la actividad de la industria textil que viene demandando crecientes volúmenes de materia prima. En 2010, las importaciones de fibra rondaron las 14 mil ton (-48% respecto a lo importado en 2009 -27 mil ton-)

Comercio Internacional.

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ton

ela

das

Fibra de Algodón Exportación, Importacón, Consumo

Producción

Importación

Consumo

Exportación

2. Breve diagnostico de las debilidades de la cadena algodonera

Factores externos

- Volatilidad de los mercados (dificultad para fijar un precio de referencia).

Producción primaria

– Problemas de excesos y deficiencias hídricas.

– Acentuado deterioro del recurso suelo.

– Manejo de plagas (picudo del algodonero).

– Proceso de cosecha contaminación de la fibra.

– Baja adopción e tecnología (en especial en los pequeños productores).

Sector Desmote

– Falta de equipamiento necesario para el adecuado manejo del algodón cosechado mecánicamente.

– La mayoría de las plantas desmotadoras no cuentan con las maquinarias requeridas para un eficiente secado y limpieza del algodón y de la fibra.

Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción Algodonera (Ley 26.060). Objetivos : contribuir a la recomposición y fortalecimiento de las economías regionales, a partir de la recuperación del cultivo de algodón como cultivo social, generando empleo y aumentando la rentabilidad con la introducción e implementación de las nuevas tecnologías. Acciones: tendientes a evitar el abandono del cultivo y a impedir una baja significativa de la oferta que afecte a la industria textil, uno de los sectores con mayor generación de empleo y crecimiento en la industria nacional en los últimos años.

3. Estrategias Nacionales para el desarrollo de la cadena del Algodón, e inserción de la Agricultura Familiar

• Los fondos asignados se canalizan a través del trabajo combinado entre las provincias, municipios y productores, y se enmarcan en acciones que generen inversiones para sector primario (compra comunitaria de maquinarias, insumos de alta tecnología), alternativas de financiamiento y de Seguro agrícola y Convenios de Vinculación Tecnológica con el INTA para el desarrollo de cultivares resistentes al Picudo del Algodonero y mejora en las capacidades de comercialización.

• Desde el año 2007, se han entregado $169.543.000 (28M U$S) que benefician a más de 20.400 productores, particularmente pequeños y medianos de las provincias algodoneras.

Programa Nacional de Prevención y Erradicación del Picudo del Algodonero. Esta plaga está presente en la zona de producción desde 1994 (Formosa). Del programa participan el SENASA (coordinación), INTA, gobiernos provinciales y actores privados de la cadena. La tarea emprendida, ha permitido que el avance de la plaga no haya sido tan severo como se preveía. El Programa contribuye a la sustentabilidad de la producción algodonera, mediante la observancia activa de la reglamentación fitosanitaria, aplicación de tratamientos fitosanitarios y mantenimiento de Áreas Libres y Área Bajo Cuarentena. La red de monitoreo está conformada por algo más de 28.000 trampas.

Programa de Calidad de Fibra de Algodón – PROCALGODON

Objetivo: mejorar la calidad de la fibra de algodón y aumentar la competitividad

Acciones: Establece de protocolos de control y seguimiento productivo (buenas practicas agrícolas, cosecha y post cosecha, desmote y almacenamiento, toma de muestras y evaluación)

Organismo ejecutor: MAGyP – INTA- INTI

Proyectos INTA

• Diseño de Estrategias de Control de Organismos Perjudiciales y Mejoramiento Genético Orientado a la Adaptabilidad, Productividad y Calidad del Algodón Argentino

• Tecnologías de Manejo Sustentable de Cultivo y Mejoras en la Calidad de Producto con Agregado de Valor que Contribuyan al Desarrollo Territorial del Sistema Algodonero Nacional

Muchas gracias ............ fernando.carello@gmail.com