Estructura de los Planes de Seguridad Ciudadana
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PRINCIPALES DISPOSICIONES Y
ALCANCES DE LA DIRECTIVA
RELACIONADA CON LOS PLANES Y
COMITÉS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER
Establecer lineamientos para:
La formulación, aprobación,
ejecución y evaluación de los
planes de seguridad ciudadana
La supervisión y evaluación de
los Comités de Seguridad
Ciudadana.
Objeto de la Directiva
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER
Aprobada mediante RM N° 001-2015-IN de 09ene2015
La elaboración de los planes de seguridad ciudadana debe
comprometer la participación de todos los integrantes titulares del
Comité.
Los resultados deben ser difundidos a la ciudadanía.
Los planes regionales deben elaborarse teniendo como base y
sustento los planes aprobados por los comités provinciales y
distritales de su circunscripción territorial.
Para la formulación de los planes provinciales se consideran losplanes aprobados por los comités distritales.
Formulación y Aprobación de Planes de SC
Distrital Provincial 30-ene
Provincial Regional 15-feb
Regional DGSC 01-mar
Presentación de Planes de SC en el 2015
Comité que presenta Entidad que recibe fecha
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Visión.- Se define como la situación ideal a la que se desea llegar u
obtener, con base en ideas y valores compartidos.
Misión.- Es el reflejo de que se va a desarrollar y el propósito que
se espera alcanzar.
Objetivo.- Define el logro que se espera obtener con la ejecución
del Plan de SC, en el período de tiempo establecido y en términos
cualitativos para alcanzar su Visión.
Base Legal.- Contempla el marco normativo en el cual se enmarcan
las acciones y actividades que se desarrollarán en el Plan de SC.
Alcance.- Define las entidades e instituciones comprometidas en laejecución del Plan de SC.
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Geografía y Población.- Especifica las características físicas y
geográficas del… (Distrito, Provincia, Región), su zonificación, área
urbana, rural, industrial, turística, comercial, etc.
Así como el total de la población según información proporcionada
por el INEI.
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DIAGNÓSTICO
Situación actual de la seguridad ciudadana.- Incluye:
Estadísticas.- Relacionada a la incidencia delictiva de la
jurisdicción, sobre delitos, faltas, violencia familiar, accidentes
de tránsito y otros indicadores correspondientes al año anterior.
Se considerará los datos proporcionados por:
La Comisaría PNP de la localidad. (Incluir todas las Comisarías
que abarque el distrito).
La dependencia de Investigación Criminal PNP de la
jurisdicción (si lo hubiera).
La Gerencia de SC o el serenazgo del distrito o provincia.
La información oficial del INEI si la hubiera.
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DIAGNÓSTICO
Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad - “Mapa del
Delito”
Es la delimitación de la jurisdicción que muestra los sectores,
subsectores, cuadrantes, y manzanas, en los cuales se reflejan
los hechos delictivos que afectan a la población.
El “mapa del delito” lo elabora el Comisario PNP de la
jurisdicción, en coordinación con el Gerente de SC, quienes lo
validan y refrendan.
Se emplea información de las Comisarías, dependencias de
Investigación Criminal y de la Gerencia de SC.
En los casos de los distritos que cuenten en su jurisdicción con 2
o más Comisarías, se presentarán los “mapas del delito” por cada
Comisaría, debidamente firmados.
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“Mapa del Delito”
1. Puntos críticos de mayorincidencia delictiva contra el
Patrimonio(Hurto, robo, estafa, otros)
2. Lugaresde micro comercialización de drogas y tenencia ilegal de armas
3. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina o se
producen actos contra el pudor público
4. Lugares de mayor incidencia de accidentesde tránsito
5. Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso
6. Locales donde se atenta contra la vida, el cuerpo y la salud
(Homicidio, lesiones, aborto)
7. Locales donde se atenta contra la administración pública
Zonas de riesgo en seguridad ciudadana o “Mapa de Riesgo”
Especifica los lugares que por las características propias que
presentan, propician la inseguridad de la zona.
El “mapa de riesgo” lo elabora el Gerente de SC, en base a la
información obtenida de la comisaría y otros sectores o
instituciones: Transportes y comunicaciones, salud, gobernación,
justicia, ministerio público, poder judicial, defensa civil,
desarrollo social, desarrollo urbano, fiscalización y control,
servicios a la ciudad, transporte urbano, u otros.
Se debe considerar: áreas públicas o privadas abandonadas;
lugares con nula o escasa iluminación artificial o sin señalización
en seguridad vial o inadecuada; paraderos informales; lugares de
comercio ambulatorio, etc.
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“Mapa de Riesgo”
1. Áreas públicas abandonadas 2. Lugares con nula o escasa iluminación artificial 3. Lugares inadecuada señalización en seguridad vial 4. Paraderos informales 5. Lugares de comercio ambulatorio 6. Locales comerciales sin licencia de funcionamiento 7. Lugares donde se expende indebidamente licor a
menores de edad o en horario restringido 8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos 9. Lugares de riñas frecuentes 10. Otras situaciones que generen inseguridad
(Empadronamiento, organización y formalización de mototaxistas y otras propias de cada realidad local)
Problemática en el ámbito educativo
Señala la situación del sector educacional de la jurisdicción. Para
esta sección se requerirá el apoyo de las autoridades educativas
locales (personal de las UGEL, directores de colegios o
representantes designados). Se especificarán datos sobre:
abandono o deserción escolar; consumo de alcohol y drogas entre
niños y adolescentes; violaciones sexuales; embarazo en edad
escolar; pandillaje escolar, etc.
Problemática en el ámbito de salubridad
Detalla el contexto en que se encuentra el ámbito relacionado
con la salud en la jurisdicción. Para tal efecto, se requiere el
apoyo de las autoridades locales de salud (MINSA, SIS, ESSALUD),
médicos y la información estadística de hospitales, clínicas y
postas médicas.
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Recursos
Define los recursos humanos, logísticos, financieros y otros con
los que cuentan los CODISEC, COPROSEC Y CORESEC, para la
ejecución de las actividades programadas en su Plan de SC.
Debe incluirse información sobre: La Municipalidad, PNP,
ONAGI, SUCAMEC, MIGRACIONES, Poder Judicial, Ministerio
Público, Sector Educación, Justicia, Salud, Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Comunidad Organizada.
Asimismo, los recursos financieros respectivos (Programa
Presupuestal 0030 “Reducción de los delitos y faltas que afectan
la seguridad ciudadana”), para ello se requiere la coordinación
con los responsables del área de presupuesto o lo que hagan sus
veces de cada institución involucrada en el Plan de SC.
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Programación de Actividades
Detalla la programación de las actividades y acciones que le
compete desarrollar al Comité de SC, a partir de la problemática
identificada en su jurisdicción.
Se deben articular las mismas con los objetivos y actividades del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018, en los cuales
tienen participación los gobiernos regionales y locales.
N° Actividades Obligatorias
1 Articulación y actualización de mapa del delito
2 Formulación y articulación del Mapa de Riesgo
3 Mecanismos de Consulta Ciudadana del Plan Local de Seguridad Ciudadana
4 Reuniones de Comités Locales de Seguridad Ciudadana, distrital o provincial
5 Patrullaje integrado por sector
6Miembros o Secretario Técnico de Comités Locales de Seguridad Ciudadana,
distrital o provincial capacitados
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Articulación y actualización de mapa del delito
La inclusión de esta actividad responde a la necesidad de
mantener actualizados periódicamente los mapas del
delito de las jurisdicciones de cada uno de los Comités de
SC.
Articulación y actualización de mapa de riesgo
Responde a la necesidad de mantener actualizados
periódicamente los mapas de riesgo de cada uno de los
municipios distritales o provinciales y de las Regiones.
Mecanismos de consulta ciudadana del PLSC
Los Comités de SC realizarán por lo menos una consulta
pública ordinaria cada trimestre y, extraordinariamente,
cuando la situación lo amerite (Art. 39° Rglto. Ley del
SINASEC)DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER
Actividades Obligatorias
Mecanismos de consulta ciudadana del PLSC
Para informar la ejecución de los planes, programas y
proyectos de SC, de la gestión administrativa y
presupuestal, así como para que proponer, debatir e
intercambiar opiniones y sugerencias.
Deben de participar organizaciones vecinales, sociales,
religiosas, culturales, educativas y deportivas, juntas
vecinales, medios de comunicación u otros.
Una de las consultas debe estar destinada a la
rendición de cuentas del desarrollo de las actividades
del Comité y de los Comisarios (Art.78° del Rglto. Ley del
SINASEC).
En los informes de cumplimiento de esta actividad se
debe de acreditar la participación de representantes de
los sectores o entidades asistentes a las reuniones.DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER
Actividades Obligatorias
Reuniones de los comités de seguridad ciudadana
Ordinarias: Una vez al mes (Art. 32° Rglto. Ley del
SINASEC).
Extraordinarias: Cuando lo estimen necesario el
Comité o a petición de la mayoría simple de sus
miembros.
Es responsabilidad del secretario técnico del Comité
documentar mediante actas de reunión cada vez que
estas se lleven a cabo (mínimo 12 sesiones en el
año), las cuales acreditarán su realización y se
deben de adjuntar a los informes de cumplimiento
del Plan de Seguridad Ciudadana.
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Actividades Obligatorias
Patrullaje integrado por sector
Es obligatoria para los Comités de SC en cuya jurisdicción
exista el servicio de serenazgo y Comisaría.
La PNP y los Gobiernos Locales coordinarán los planes de
patrullaje integrado bajo el liderazgo operativo del
Comisario de la jurisdicción, empleando los bienes y
recursos disponibles (Art. 69° Rglto. Ley del SINASEC). Dichos
planes deben ser visados por los Comisarios y Gerentes
de SC.
Los informes de cumplimiento deben de incluir lo
siguiente: Modalidad de patrullaje; frecuencia; N°de
patrullajes realizados; copia de los informes de
ejecución o supervisión emitidos por la autoridad policial
o municipal correspondiente, u otros documentos que
acrediten su realización.DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER
Actividades Obligatorias
Miembros o secretario técnico de los comités de SC
capacitados
Con la finalidad de mantener instruidos, en materia
de seguridad ciudadana, al Secretario Técnico de
Comité, a sus integrantes u otros funcionarios, a
través de eventos de capacitación desarrollados por
la DGSC - MININTER.
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior otorgará una “constancia de
participación”. La copia de las indicadas constancias
deben ser adjuntadas en los informes de
cumplimiento de los Planes de Seguridad Ciudadana.
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Actividades Obligatorias
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de SC, en forma
semestral, deben informar sobre el estado de ejecución de sus
planes de SC. Dichos informes deben ser aprobados por el Comité.
Ejecución de Planes de SC
Firma y Post firma del Presidente del
Comité de SC-
Informe de Ejecución del Plan de Seguridad Ciudadana del __________________ (*)
N° ACTIVIDADUNIDAD DE
MEDIDA
META
ANUAL
PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES
RESPONSABLE1 2
1
3 4AVANCE I
SEMESTRE
AVANCE II
SEMESTRE
GRADO DE
EJECUCIÓN (%)
2
3
4
En cumplimiento a la normatividad establecida se emite el presente informe de ejecución de las actividades programadas en el Plan de Seguridad
Ciudadana del __________(*), correspondiente al ___________ semestre del año _______; conforme se detalla a continuación:
Firma y Post firma del Secretario Técnico
del Comité de SC-
(*) Colocar el nombre del Distrito, Provincia o Región
(Explicación y sustento de la actividad N°01)
(Explicación y sustento de la actividad N°02)
(Explicación y sustento de la actividad N°03)
(Explicación y sustento de la actividad N°04)
Continuar detallando las actividades programadas y su explicación y sustento de su cumplimiento.
Lugar y fecha,
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Los informes de ejecución deben adjuntar un cuadro resumen del
mismo.
Ejecución de Planes de SC
I semestre II semestre
Distrital Provincial 31-jul 31-dic
Provincial Regional 15-ago 15-ene
Regional DGSC 30-ago 30-ene
Presentación de Informes de Ejecución de Planes de SC
fechaComité que presenta Entidad que recibe
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Los Comités Provinciales evaluarán la ejecución de los planes de SC
de los Comités Distritales.
Los Comités Regionales harán lo propio con los Comités
Provinciales.
La DGSC - MININTER evaluará la ejecución de los planes de los
Comités Regionales.
Evaluación de Planes de SC
I semestre II semestre
Provincial Regional 30-ago 30-ene
Regional DGSC 15-sep 15-feb
Presentación de Informes de Evaluación de Planes de SC
Comité que presenta Entidad que recibefecha
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Las Secretarías Técnicas de los Comités Regionales de SC remitirán
a la DGSC - MININTER, los informes semestrales sobre el
cumplimiento de las actividades del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 – 2018, antes del 30 de agosto y 30 de enero de
cada año.
Dicho informe debe contener las acciones adoptadas y resultados
obtenidos respecto a aquellas actividades del Plan Nacional en las
que tiene participación su gobierno regional y los gobiernos
provinciales y distritales de su ámbito jurisdiccional.
Se formulará en base a los informes de ejecución de su Plan
Regional de SC y de los Planes Provinciales y Distritales.
Evaluación de Planes de SC
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Las Secretarías Técnicas de los Comités de Seguridad Ciudadana
a nivel nacional remitirán a la DGSC - MININTER, para efectos
de consolidación, sistematización y utilización la información
siguiente:
Las actas de conformación de los Comités de SC (escaneadas)
al correo electrónico: [email protected]
La copia del anexo 05 (recursos) de su Plan de SC, al correo
electrónico: [email protected].
Los cuadros resumen de los informes de evaluación al correo
electrónico: [email protected].
Evaluación de Planes de SC
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Los Gerentes de Seguridad Ciudadana o quienes hagan sus veces
en los Gobiernos Regionales o Municipalidades se desempeñarán
como Secretarios Técnicos de sus respectivos Comités de SC, de
conformidad con los artículos 19°, 20°, 25° y 30° del Reglamento
de la Ley N°27933.
Los secretarios técnicos de los Comités Distritales formularán los
informes sobre la evaluación de desempeño de sus integrantes, que
prescribe el Art. 49° del Rglto. de la Ley del SINASEC y los
remitirán a los Comités Provinciales.
Estas instancias a su vez centralizarán la información y formularán
su informe en el caso que corresponda, remitiéndolos al Comité
Regional de su jurisdicción.
Lo propio deberán de efectuarlo los Comités Regionales cursando la
documentación a la DGSC - MININTER, para los fines respectivos.
SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA
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Los gobiernos locales que participen en el cumplimiento de metas
de seguridad ciudadana del “Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión y Modernización Municipal”, se enmarcarán en las
disposiciones que impartan sobre el particular, el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) y la DGSC - MININTER, en la parte
correspondiente.
Los equipos técnicos de la DGSC - MININTER, realizarán las
verificaciones y evaluaciones del caso sobre el cumplimiento y
evaluación de los planes Distritales, Provinciales o Regionales, a
mérito de las acciones de supervisión que realizan a nivel
nacional.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
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Muchas Gracias
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