Estructura Y Dimensión De Las Industrias Infocomunicacional

Tem

as d

e po

rtada Estructura y dimensinde las industrias

infocomunicacionales enAmrica Latina

GUILLERMO MASTRINI - MARTN BECERRA

Recibido: 15/05/2005Aceptado: 22/05/2005

ResumenEste artculo presenta resultados parcialesde la investigacin Estructura y concen-tracin de las industrias culturales y lastelecomunicaciones en Amrica Latina, quedetalla, con datos sobre el ao 2000, la es-tructura de las industrias de la cultura, lacomunicacin y la informacin en Argenti-na, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Mxico,Per, Uruguay y Venezuela. As mismo, seestablece una comparacin basndose enlos indicadores de acceso y facturacin quepermiten observar el tamao de los merca-dos de prensa escrita, libro, disco, cine, tele-visin abierta y de pago, radio y telefona fijay telefona mvil, sobre el desarrollo y elimpacto del sector en Amrica Latina.

Palabras clave: industrias culturales, mer-cados, industrias infocomunicacionales.

This article shows partial results of certainresearch carried out on Structure andConcentration of the Cultural Industriesand Telecommunications in Latin Americawich study details, by means of data takenover year 2000, the structure of theindustries of culture, communication, andinformation in Argentina, Bolivia, Brazil,Chile, Colombia, Mxico, Peru, Uruguay,and Venezuela. Likewise, it establishes acomparison on the development and impactof the sector in Latin America, based onaccess and invoicing indicators permittingus to observe the size of the press, books,CDs, cinema, free and paid television, ra-dio, and fixed and mobile telephony markets.

Key words: Cultural industries, markets,infocommunicational industries.

GUILLERMO MASTRINIDocente e investigador en polticas pblicas de informacin y comunicacin. Titularde las ctedras de Poltica y planificacin de la comunicacin, y de Economa de lainformacin, en la carrera de ciencias de la comunicacin de la Universidad de Bue-nos Aires. Es docente de posgrado en la Universidad Nacional de La Plata. Autor deGlobalizacin y monopolios en la comunicacin en Amrica Latina junto a Csar Bolao, y deMucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en la Argentina (1920-2004).

Correo electrnico: [email protected]

MARTN BECERRAProfesor e investigador de la Universidad Nacional de Quilmes (Argentina). Doctoren ciencias de la comunicacin por la Universidad Autnoma de Barcelona (Espaa),ha sido invitado como catedrtico Unesco 2005 por el Instituto de la Comunicacinde la misma Universidad, e imparte cursos de posgrado en la Universidad de Bue-nos Aires, en la Universidad Nacional de La Plata, en Flacso (Argentina) y en laUniversidad Diego Portales (Chile). Es autor del libro Sociedad de la informacin:proyecto, convergencia, divergencia (Editorial Norma, 2003). Su campo de especializa-cin es el de economa poltica de la comunicacin. Ha ejercido durante ms de diezaos el periodismo.

Correo electrnico: [email protected]

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Guillermo Mastrini - Martn Becerra

(...) en los ltimos aos se ha venido interpretando que uno de los requisitos fundamentalesde la libertad de expresin es la necesidad de que exista una amplia pluralidad de

informacin y opiniones disponibles al pblico. Y es por ello que el control de los mediosde comunicacin en forma monoplica u oligoplica, puede afectar seriamente

el requisito de la pluralidad de informacin.Relatora para la Libertad de Expresin de la Organizacin

de Estados Americanos (2004)

La estructura de los mercados infocomunicacionales1 en Amrica Latina muestraimportantes contradicciones, de acuerdo con la investigacin que sobre elparticular realizamos con apoyo del Instituto Prensa y Sociedad (IPyS) referi-do al ao 2000. En el presente artculo se resean los resultados de la investi-gacin en lo relativo a la estructura, al acceso, al tamao de los mercados y alos ndices de facturacin que se obtienen en los siguientes pases: Argentina,Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.

Las industrias estudiadas sufrieron en los aos noventa una transformacinque en la mayora de los casos implic que los Estados nacionales se despren-dieran de empresas y activos, especialmente en el sector de las telecomunica-ciones, y se consolidara el predominio del mercado en la produccin ydistribucin de bienes y servicios culturales y comunicacionales. De acuerdocon quienes fundamentaron e impulsaron esta poltica, la apertura de los mer-cados facilitara su expansin y estimulara el acceso de importantes franjas dela poblacin al consumo de tecnologas y bienes culturales que hasta entoncesse hallaban fuera de su alcance.

Sin embargo, paralelamente a esta transformacin del mercado infocomu-nicacional, las estadsticas reflejan que en la mayora de los pases estudiados,los ndices de inequidad en la distribucin del ingreso se han agravado. Estaestructura social extremadamente desigual mantiene la exclusin del acceso de

1 El concepto de infocomunicacin que se utiliza enel presente texto se destaca por su utilidad analticaporque refiere a la industrializacin creciente de lainformacin, de la cultura y de los intercambiossociales, e incluye a las industrias culturales (prensa,libros, cine, televisin abierta y de pago, radio yfonogramas) y a las telecomunicaciones y la internet.

amplios sectores de la poblacin alconsumo de los bienes y servicios b-sicos. En relacin con el objeto denuestra investigacin, cabe destacarque si bien algunos ndices de accesotecnolgico mostraron crecimiento enlos aos noventa, tambin se aprecia

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Estructura y dimensin de las industrias infocomunicacionales en Amrica Latina

que la posibilidad de un consumo cultural diversificado queda limitada a unaporcin minoritaria de la poblacin, agravndose la fractura sociocultural enfuncin del tipo de acceso de diferentes sectores sociales a los bienes simb-licos.

En este marco, el principal crecimiento del acceso se verifica en el sectortelefnico, mientras que los consumos culturales masivos se vinculan princi-palmente con aquellas industrias que no exigen un pago directo, como la radioy la televisin.

Histricamente en Amrica Latina, y salvo contadas excepciones como la televi-sin colombiana y chilena, el sector privado tuvo una clara supremaca sobreel Estado en la produccin y distribucin de los productos culturales. Estaprimaca deriv en una fuerte influencia del financiamiento publicitario de losmedios masivos de comunicacin.2 Por otra parte, las ramas no vinculadas alsoporte publicitario mostraban un desarrollo sustantivamente menor. De estaforma se verific un consumo acotado a los medios masivos en las clasespopulares, y un consumo de mayor diversidad en las clases ms acomodadas.La expansin del mercado en los aos noventa no parece haber modificadosustantivamente este rasgo inherente a la evolucin del sector en la regin.

La televisin abierta es la que recibe el mayor flujo de la inversin publicitaria,seguida por la prensa. La televisin abierta es, consecuentemente, el sector quemayor facturacin aporta al conjunto de las industrias culturales, y la msimportante de ellas en trminos econmicos.

As mismo, se constata una presencia importante de la radio en la mayora delos hogares de la regin como medio masivo de informacin y entreteni-miento, aunque su importancia econmica es claramente inferior.

Las industrias culturales vinculadas al pago directo de los consumidorescomo el libro, el disco, el cine y la televisin por cable presentan, en la

2 En algunos pases como Argentina, incluso la televi-sin bajo la gestin estatal en rgimen de monopolio(desde 1951 hasta 1960) tuvo como estrategia definanciamiento la emisin de publicidad comercial.

mayora de los casos (no en todos),bajos volmenes de facturacin y unacceso muy restringido.

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Finalmente, si bien el sector de las telecomunicaciones experiment un fuertecrecimiento en la dcada de los noventa, los ndices de penetracin del servicioson bajos en comparacin con los de los pases de Europa o Estados Unidos.Sin embargo, el telefnico es el ms importante del sector infocomunicacional,y en la mayora de los casos su volumen de facturacin supera al del conjunto delas industrias culturales (ver tabla 1).

En ese sentido, hay que subrayar que si bien el financiamiento publicitario esuno de los principales generadores de recursos econmicos (adems del pagodirecto por el consumo telefnico), el mercado publicitario en Amrica Lati-na es pequeo. De acuerdo con el informe Advertising expenditure forecast, edita-do por la consultora Zenith Optimedia, la inversin publicitaria en AmricaLatina durante el ao 2000 alcanz los 18.408 millones de dlares. Esta cifra,importante en la regin, es lejana frente a los 155.309 millones de EstadosUnidos y Canad, los 79.120 millones de Europa, o incluso de los 63.345 dela regin Asia-Pacfico.

Por otra parte, entre los veinte pases con mayor gasto publicitario del ao2002, aparecen Brasil y Mxico en la posicin novena y decimotercera, res-pectivamente. En cambio, en la lista donde se considera el gasto publicitario

Tabla 1.Facturacin de las industrias culturales (prensa, libros, cine, fonografa,radio, televisin abierta y de pago) y de las telecomunicaciones en la regin(millones de US$)

Pas Ind. culturales Rango Telecomunicaciones Rango Total Rango

Argentina 4.741 3 7.830 3 12.571 3Bolivia 56 10 137 10 194 10Brasil 10.526 1 27.666 1 38.192 1Colombia 1.295 5 2.541 5 3.836 5Chile 992 6 1.544 6 2.536 6Ecuador 125 9 360 9 485 9Mxico 4.972 2 14.215 2 19.187 2Per 888 7 1.211 7 2.099 7Uruguay 450 8 907 8 1.357 8Venezuela 1.955 4 3.901 4 5.856 4

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por habitante no figuran pases latinoamericanos. De esta forma, secomprende tanto la importancia de la inversin publicitaria en el sostenimien-to de las industrias culturales en Amrica Latina, como las dificultades quetienen stas para generar una programacin diversa y de calidad a partir dedichos ingresos.

La tabla 1 tambin permite observar la enorme disparidad en el tamao delas industrias culturales y de telecomunicaciones en la regin. All, el sectorinfocomunicacional brasileo se destaca por su magnitud. La industria brasi-lea de las telecomunicaciones (sumadas telefona bsica y mvil, e internet)equivale a casi el 85% del conjunto de las industrias de telecomunicaciones delos restantes pases analizados. En el caso de las industrias culturales (libro,disco, cine, prensa diaria, radio, televisin y televisin de pago) el mercadobrasileo equivale al 68% del conjunto de los otros casos sumados. Se apreciaun marcado contraste entre Brasil y Bolivia. En este ltimo pas, el volumende facturacin del sector infocomunicacional es muy bajo.

De acuerdo con la facturacin total, los pases que en el ao 2000 facturabanms de 10.000 millones de dlares eran Brasil, Mxico y Argentina. En unazona intermedia se ubican los que facturan entre 1.000 y 10.000 millones,como Venezuela, Colombia, Chile, Per y Uruguay. Existen dos pases dondela facturacin del conjunto del sector no alcanza los 1.000 millones de dlaresanuales: Ecuador y Bolivia. En ese punto es preciso recordar que la dispari-dad de la muestra obtenida y de las fuentes de las que proceden los datosoriginales puede relativizar levemente la comparacin, aunque la labor de va-lidacin efectuada, y las observaciones de colegas y especialistas en los distin-tos pases, permiten apreciar a la muestra como suficientemente representativade lo que ocurre en la regin.

Acceso

En trminos de acceso tambin severifica un panorama muy diverso enlos distintos pases analizados en lainvestigacin. Como se seal, seaprecia la presencia cotidiana y gratui-ta de la radio y la televisin en los hoga-

res latinoamericanos. Puede sealarseque, en promedio, hay un televisor ydos radios por hogar. Los pases quecuentan con mayor cantidad de apa-ratos receptores por cada mil habi-tantes son Argentina y Uruguay en el

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caso de la radio, y Brasil y Chile en elcaso de la televisin. Bolivia es el pascon menor cantidad de aparatos deradio y televisin por habitante. Si setoma la cantidad total de aparatosexistentes, como en la mayora de lossectores considerados, se destacaprincipalmente Brasil seguido porMxico. Los pases con menor canti-dad de receptores son Bolivia y Uru-guay. Estas ltimas diferencias seexplican ms por el tamao de losmercados, que por el nivel de inte-gracin social existente.

En relacin con las industrias edito-riales, la produccin de libros y laventa de entradas de cine superan ala venta de discos y compact discs (CD).Si bien no ha sido objeto de esta in-vestigacin, es necesario decir que laindustria discogrfica se ve muy afec-tada por la escasa disponibilidad deaparatos reproductores y, especial-mente, por la influencia de la repro-duccin por fuera de los circuitostradicionales de comercializacin (pi-ratera).

Tambin se aprecianimportantes diferenciasen los consumos cultu-rales entre aquellos pa-ses que se acercan a unpromedio de una entra-da de cine-libro por

habitante al ao como Argentina,Mxico y, en menor medida, Chile yUruguay, y aqullos donde la cifra sereduce a un promedio de uno de cadadiez habitantes como en los casos deBolivia y Ecuador. En todos los ca-sos, el consumo de estos sectores esmuy bajo en comparacin con el delos primeros pases.

Si se tiene en cuenta slo la cantidadabsoluta de ventas se destacan Brasil(libro) y Mxico (cine). Pese a tenertres veces menos poblacin, Uruguaysupera a Bolivia y a Ecuador en ven-tas totales de libros, discos y entra-das de cine. En las industrias queimplican un pago directo se advierteque estructuras sociales ms integra-das son ms decisivas para estimularel acceso a los bienes y servicios cul-turales, que el caso de los serviciosde recepcin abierta.

La televisin de pago (televisin porcable) es un sector con un nivel defacturacin importante, y muestra una

situacin similar a la delas industrias analizadasen el prrafo anterior. Laprincipal diferencia radi-ca en que su desarrollomasivo en la regin tuvolugar en la dcada de losnoventa (pese a que susantecedentes pueden

En relacin con lasindustrias editoriales,

la produccin delibros y la venta deentradas de cine

superan a la venta dediscos y compact

discs (CD).

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hallarse a finales de los aos sesentaen los pases pioneros). Por consi-guiente, su estructura econmica estdirectamente vinculada al mercado yal pago directo de los consumidores.En parte por su juventud y en partepor su costo, es la industria culturalcon menor ndice de penetracin. Sinembargo, tanto en Argentina comoen Uruguay la televisin por cableha alcanzado un importante porcen-taje de hogares abonados. Todos losdems pases presentan un accesomuy bajo. Argentina es adems el pascon mayor cantidad de abonados alcable de la regin.

Finalmente, el acceso a los serviciosde telecomunicaciones es todavamuy reducido. En la dcada de losnoventa se verific un aumento enrelacin con la cantidad de lneas exis-tentes en la regin, pero las cifras an

son muy inferiores a las de los pasescentrales. De hecho en Amrica Lati-na, al finalizar la dcada de los noventa,las cifras de acceso en telecomunica-ciones eran inferiores a las de los pasesde la Organizacin para la Coopera-cin y el Desarrollo Econmico(OCDE) al comenzar esa misma d-cada. Este dato cobra mayor relevan-cia si se consideran los discursos queproclaman el advenimiento de una so-ciedad de la informacin, donde laconectividad constituye un elementocentral en la obtencin/construccin dela ciudadana.

Paradjicamente, el nico pas quemantiene el monopolio estatal sobrela telefona bsica, Uruguay, es el quepresenta el mayor ndice de penetra-cin telefnica de Amrica Latina.Como contrapartida, se observa queen Bolivia, Ecuador y, en menor

Tabla 2.Acceso al sector infocomunicacional por cada 1.000 habitantesen la regin

Argent. Bolivia Brasil Colombia Chile Ecuador Mxico Per Uruguay Venez.

Libro s/d 72 1.968 519 s/d 55 1.080 185 s/d 879Disco 416 s/d 612 309 440 2 687 75 180 29Cine 927 170 412 406 751 87 926 478 787 553Prensa 15.183 5.703 16.944 7.900 22.878 17.041 6.302 10.293 6.656 26Radio 677 135 244 456 181 343 332 256 603 182T V 258 106 343 193 278 240 264 118 239 193TV de pago 149 5 18 15 52 22 33 13 103 32Telef. bsica 233 68 226 166 217 67 127 75 272 107Telefona mvil 180 100 137 53 224 58 144 52 124 225Internet 27 1 58 21 39 8 26 6 121 13

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medida, Per, la disponibilidad detelfonos en el hogar est reducida aun muy bajo porcentaje de los ho-gares. El escaso desarrollo de latelefona bsica ha potenciado el cre-cimiento de la telefona celular en losltimos aos. En Bolivia, Chile, Mxi-co y Venezuela, ya en el ao 2000existan ms lneas mviles que fi-jas, situacin que desde entonces seha extendido a otros pases de laregin.

El acceso a la internet es todavamucho ms limitado. Si bien es unsector con un fuerte crecimiento enlos ltimos aos, al punto de que losdatos del ao 2000 han quedadodesactualizados, se verifica que me-nos de uno de cada 100 habitantesacceda a la internet en la regin.

A lo largo de la presente investiga-cin se ha insistido en tomar comoreferencia de la capacidad de accesoel ndice de desarrollo humano ela-borado por el Programa de las Na-ciones Unidas para el Desarrollo(PNUD). En la tabla 4 se comparala posicin en dicho ndice con el ni-vel de acceso por persona en tres de

los mercados analizados. Para que lamuestra resulte representativa, se con-sidera un mercado del sector de laedicin discontinua (cine), otro delaudiovisual continuo (televisin), yfinalmente uno de las telecomunica-ciones (telefona bsica).

Del anlisis de la tabla 4 se despren-de que existe una importante corres-pondencia entre el indicador deldesarrollo humano elaborado por elPNUD, y los niveles de acceso alos bienes y servicios del sectorinfocomunicacional en Amrica La-tina. De hecho, los listados y las posi-ciones son casi coincidentes. Laprincipal diferencia est marcada porel elevado nivel de acceso relativo dela poblacin brasilea a la televisinabierta, que determina que el pas seubique varios puestos por encima desu nivel en ndice del PNUD toman-do como referencia el ao 2000.

En trminos generales, se confirmaque el acceso total depende mayori-tariamente del tamao del mercado,mientras que el acceso relativo porhabitante depende de la estructurasocial de los pases.

FacturacinSi se contempla en un plano comparativo la facturacin en lugar del acceso, lasituacin de los pases e industrias no vara sustancialmente. Se destacan trespases por su mayor volumen de facturacin: en primer lugar Brasil, y a con-siderable distancia Mxico y Argentina.

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321.

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345.

780

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Acc

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Por otro lado, Ecuador y Bolivia son los pases con menor facturacin en elconjunto de las industrias infocomunicacionales. Si se considera la facturacinpor habitante, Argentina y Uruguay encabezan tres industrias cada uno, mien-tras que Venezuela lo hace en dos casos y Brasil en el restante. Si bien noalcanza para encabezar ningn tem, Chile presenta en todas las industrias ndi-ces de facturacin por persona que se encuentran entre los primeros de laregin (situacin que se fue consolidando con posterioridad al ao 2000).

Como se ver ms adelante, tambin se puede establecer una relacin entrelos niveles de facturacin por cada mil habitantes y los indicadores de desa-rrollo humano del PNUD, pues hay mercados que por su funcionamientoespecfico presentan caractersticas originales. Esto sucede con la inversinpublicitaria de la televisin (por cada mil habitantes) en Venezuela, donde sealcanzan nmeros muy superiores a los del resto de los pases. All tambin seobserva que el despegue de la telefona mvil fue anterior a los otros casosanalizados. En general, el ndice del PNUD permite apreciar que una situacinde relativo bienestar social y educativo favorece el desarrollo de las industriasculturales. Cuando esta situacin se combina con mercados de mayores

1. Argentina (35) 1 (927) 4 (258) 2 (233) 1

2. Chile (38) 4 (751) 2 (278) 4 (217) 2

3. Uruguay (39) 3 (787) 6 (239) 1 (272) 2

4. Mxico (55) 2 (926) 3 (264) 6 (127) 4

5. Venezuela (65) 5 (553) 7 (193) 5 (166) 6

6. Colombia (68) 8 (406) 7 (193) 5 (166) 7

7. Brasil (74) 7 (412) 1 (343) 3 (226) 4

8. Per (80) 6 (478) 9 (118) 8 (875 8

9. Ecuador (91) 10 (87) 5 (240) 10 (67) 9

10. Bolivia (114) 9 (170) 10 (106) 9 (68) 10

Promedio*Posicin PNUD ao 2000

Entradas de cinevendidas al ao

c/1.000 habs.

Televisoresc/ 1.000 habs.

Lneas de telfonoc/ 1.000 habs.

* Se promedian las posiciones obtenidas.

Tabla 4.Rango PNUD y acceso per cpita

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dimensiones, se estimula la formacin de economas de escala, por lo queestos mercados pueden lograr una estructura econmica ms fuerte.

La telefona bsica es el sector que aporta el mayor volumen de facturacin,exhibiendo una dimensin econmica sustantivamente mayor que las indus-trias culturales. Cabe consignar que esta diferencia entre las telecomunicacio-nes y las industrias culturales seguramente se acrecent en los ltimos aos apartir de un fuerte incremento en el desarrollo de la telefona celular. Precisa-mente, la telefona mvil ocupaba en el ao 2000 el segundo lugar en impor-tancia en facturacin absoluta en la mayora de los pases. En Colombia elsegundo lugar lo ocupaba la televisin, y en Uruguay la televisin de pago.

No obstante, hay un elemento fundamental quematiza esta cuestin. En la mayora de las indus-trias culturales relevadas, slo ha sido posible ob-tener los ingresos por inversin publicitaria, y porlo tanto los nmeros consignados son menores alos reales. Sin dudas la televisin es la principal in-dustria cultural por sus niveles de facturacin, que

en la regin proviene mayoritariamente de la publicidad, por lo que las cifrasy, lo que es ms importante, la relacin entre magnitudes, no se ve alterada poresta ausencia de datos, con excepcin del sector de la prensa escrita. Precisa-mente en cuanto a este rubro, en el que se obtiene una parte importante deingresos por venta de ejemplares, slo ha sido posible obtener datos de ingre-sos por publicidad. Pese a ello, en varios pases se ubica detrs de la televisin,disputando el cuarto lugar en importancia con la televisin de pago.

La ubicacin de la televisin de pago es variable segn los pases, pero a partirdel volumen alcanzado en Argentina y Brasil queda en quinto lugar por factu-racin. Los sectores del libro, radio, cine y disco ocupan los siguientes lugarespor volumen de cuentas. La industria del libro obtiene importantes volme-nes de facturacin en Brasil, Mxico y Argentina, y la mayor facturacin porpersona en Uruguay. Esta situacin se repite en la industria del disco.

En el caso del cine se destaca en primer lugar la industria mexicana. Cabesealar que este sector, pese a que es uno de los de menores dimensiones

En general, el ndice delPNUD permite apreciar queuna situacin de relativobienestar social y educativofavorece el desarrollo de lasindustrias culturales.

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econmicas, es el nico que ha logrado y legitimado que el Estado participeeconmicamente en su sostenimiento.3

Al relacionar la facturacin del sector infocomunicacional por persona con laposicin de los pases segn el ndice de desarrollo humano del PNUD, seaprecia que sta es ms desordenada que en el caso del acceso. Sin embargo,coinciden plenamente los pases que ocupan los primeros cinco lugares y loscinco ltimos. De nuevo, es la televisin la que menos se corresponde con latabla del PNUD.

3 Esta situacin contrasta claramente con la de lospases europeos que, con la excepcin de Espaa,Portugal y Grecia, cuentan con el financiamientodel servicio pblico televisivo mediante el impues-to que los habitantes pagan por posesin de televi-sores, confirmando (en una poltica que no estcarente de conflictos) la legitimacin del sosteni-miento pblico de las emisoras de radio y televi-sin de gestin estatal.

Importancia econmica

Si se analiza la importancia econmi-ca del sector infocomunicacional enrelacin con el Producto Interno Bru-to (PIB) de los pases, se aprecia queel sector condensa actividades cadavez ms medulares en la estructuraeconmica. Es necesario recordar quelos valores obtenidos en el sector delas industrias culturales no son com-pletos (lo que refuerza la primera afir-macin). Teniendo en cuenta estaslimitaciones, no es osado afirmar queel aporte de las industrias culturalesal PIB se acerca al 2% como prome-dio en la regin, aunque slo Uru-guay supera dicha cifra. El sector delas telecomunicaciones registra unaincidencia econmica superior, y envarios casos su aporte supera el 3%del PIB. Tambin es preciso sealarque dado que es muy difcil delimitarel aporte econmico de la internet,en muchos pases no fue posible in-cluir su facturacin en la presenteinvestigacin, lo que sin duda contri-

buira a aumentar la participacin delas industrias infocomu-nicacionalesen las economas nacionales en futu-ras mediciones.

De esta manera, sumadas las indus-trias culturales y las telecomunicacio-nes como actividades que conformanel sector infocomunicacional, se ad-vierte que para el ao 2000 la impor-tancia econmica se aproximaba al5% del PIB en el conjunto de lospases estudiados.

Dentro del panorama general se des-taca la relevancia que para la economa

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Facturacin Argentina Bolivia Brasil Colombia Chile Ecuador Mxico Per Uruguay Venezuela

por persona (dlares)

Libro 12,42 s/d 6,21 2,38 9,20 0,95 5,91 1,91 11,39 2,96

Disco 4,80 s/d 3,99 2,32 2,53 0,03 1,07 1,19 7,03 3,96

Cine 4,55 0,37 1,22 0,71 3,29 0,28 2,52 1,13 4,48 1,70

Prensa (pub.) 18,06 0,54 19,30 4,80 11,12 6,82 5,55 3,76 14,85 14,17

Radio (pub.) 6,39 1,62 2,08 3,95 3,25 1,95 5,44 1,24 3,76 2,15

TV abierta (pub.) 29,45 4,05 18,91 14,13 19,52 s/d 20,38 25,74 22,73 43,47

TV de pago 55,22 0,26 10,28 2,31 16,30 0,52 10,12 s/d 72,12 12,38

Telef. bsica 144,62 11,76 113,55 47,94 55,69 16,13 113,51 34,96 227,12 82,51

Telef. mvil 68,39 4,88 49,40 9,36 45,72 14,12 32,11 12,73 35,55 78,67

Tabla 6.Facturacin por persona (dlares)

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nacional tienen las industrias cultura-les en Uruguay, Brasil, Argentina, Ve-nezuela, Per y Colombia. El sectortelefnico es todava ms importan-te y alcanza sus cuotas ms altas enBrasil, Uruguay y Venezuela.

Finalmente, en el conjunto del sectorinfocomunicacional sobresalen clara-mente Uruguay y Brasil, donde elaporte supera el 6% del PIB. El con-traste est marcado por el caso boli-viano, donde el aporte a la economaes muy bajo.

Otra dimensin de gran importanciapero que no puede ser abordada eneste anlisis es la relacin de las in-

dustrias infocomunicacionales con supotencial para generar empleo comoun valor econmico-social primor-dial. Por ejemplo, se estima que en2004 en Uruguay la industria del soft-ware gener un puesto de trabajopor cada 3.000 dlares de inversin,mientras que la industria forestal y dela madera generaba un empleo porcada 300.000 dlares invertidos.

A partir del cotejo analtico del con-junto de las industrias infocomu-nicacionales en Amrica Latina,realizamos una clasificacin de los pa-ses teniendo en cuenta las variablesprincipales que han estructurado esteinforme: el volumen de facturacin,

1. Argentina (35) 1 (4,55) 2 (29,45) 2 (144,62) 12. Chile ((38) 3 (3,29) 6 (19,52) 6 (55,69) 53. Uruguay (39) 2 (4,48) 4 (22,73) 1 (227,17) 24. Mxico (55) 4 (2,52) 5 (20,38) 4 (113,51) 45. Venezuela (65) 5 (1,70) 1 (43,47) 5 (82,51) 36. Colombia (68) 8 ((0,71) 8 (14,13) 7 (47,94) 87. Brasil (74) 6 (1,22) 7 (18,91) 3 (113,55) 68. Per (80) 7 (1,93) 3 (25,74) 8 (34,96) 79. Ecuador (91) 9 (0,28) s/d 9 (16,13) 910. Bolivia (114) s/d 9 (4,05) 10 (11,76) 10

Promedio*Posicin PNUD ao 2000

Cine. Facturacin porpersona al ao

Televisin abierta.Facturacin porpersona al ao

Telefona bsica.Facturacin porpersona al ao

* Se promedian las posiciones obtenidas.

Tabla 7.Relacin entre ndice de desarrollo humano del PNUD y facturacin(millones de dlares)

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el acceso a los bienes y el tamao delmercado, junto al ndice de desarro-llo humano del PNUD.

En el contexto regional se distinguenlas industrias de desarrollo consoli-dado, las de desarrollo potencial y lasde escaso desarrollo. Entre las indus-trias infocomunicacionales consolida-das ubicamos las de aquellos pasesque han alcanzado un volumen defacturacin superior a la media. Enlas de desarrollo potencial se encuen-tran aquellos cuyos niveles de factu-racin y acceso se ubican en valorescercanos al promedio. Finalmente, cla-sificamos entre los de escaso desa-rrollo aquellos pases cuyas industriasinfocomunicacionales presentan unbajo volumen de facturacin en tr-minos relativos.

En el primer grupo (industrias con-solidadas) se encuentran Brasil, Mxi-co y Argentina. Cabe distinguir entrela situacin de los dos primeros pa-ses y la de Argentina. En el primercaso el tamao de la poblacin, queen ambos pases (Brasil y Mxico) su-pera hoy los 100 millones de habi-tantes, resulta determinante en laconsolidacin de economas de es-cala. Sin embargo, queda claro queen estos pases el acceso de los ha-bitantes al consumo de bienes y servi-cios infocomunicacionales est anlimitado por un elevado nivel deinequidad social, y una baja posicinen el rango del PNUD. Son mercadossusceptibles de ser ampliados y con unpotencial de crecimiento importan-te. Y aunque no parece que en elcorto plazo la estructura econmica

Tabla 8.Peso porcentual del sector infocomunicacional en la economa

Pas Ind. culturales Telecom. Total

Argentina 1,67 2,75 4,42Bolivia 0,69 1,69 2,38Brasil 1,77 4,64 6,41Colombia 1,56 3,05 4,61Chile 1,43 2,23 3,66Ecuador 0,79 2,26 3,05Mxico 0,86 2,45 3,31Per 1,58 2,15 3,73Uruguay 2,24 4,53 6,77Venezuela 1,62 3,24 4,86

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de dichos pases pueda modificarse enel sentido de posibilitar la incorpo-racin de los sectores hoy excluidos,el sector infocomunicacional presentaindustrias culturales con-solidadas y con posibili-dades de expansin. Enel caso argentino, encambio, la estructurapoblacional es notable-mente menor y presen-ta un crecimientomoderado; sus industriasinfocomunicacionalesaparecen consolidadasporque su estructurasocioeconmica ha per-mitido integrar en el mercado a unaparte importante de sus 36 millonesde habitantes (cifra del ao 2000). Sinembargo, en los ltimos aos las po-lticas econmicas se han caracteriza-do por su sesgo excluyente, y cadavez ms importantes franjas de la po-blacin no pueden participar de losmercados de consumo. Este hechosupone una amenaza para el desa-rrollo de las industrias culturales enel pas.

Cuatro pases quedan ubicados en lazona de desarrollo potencial: Colom-bia, Venezuela, Chile y Uruguay. Tam-bin aqu cabe distinguir entre lasituacin de Colombia y Venezuelapor un lado, y la de Chile y Uruguay

por el otro. En el caso de los dosprimeros pases, sus mercados sonsusceptibles de crecimiento: Venezue-la y Colombia cuentan con una im-

portante poblacin quetodava no accede, sal-vo casos puntuales (latelefona mvil en Ve-nezuela), a un consumomasivo. En el caso deUruguay y Chile seaprecia una significati-va participacin de lapoblacin en el consu-mo del sector infoco-municacional, dado quepor tratarse de merca-

dos pequeos se dificulta la aparicinde economas de escala. Uruguay yChile merecen consignarse como lospases que exhiben el mayor creci-miento en los indicadores de accesorelativo a las industrias infoco-municacionales.

Por ltimo, en los casos de Per,Ecuador y Bolivia, la situacin delas industrias del sector infoco-municacional presenta, comparativa-mente con los otros pases estudiados,un escaso desarrollo. En Per, el ta-mao de su mercado le permite as-pirar a desarrollar sus industriasinfocomunicacionales. Con la excep-cin de la televisin que logra un im-portante sustento a travs de la

Uruguay y Chilemerecen

consignarse comolos pases que

exhiben elmayor crecimientoen los indicadoresde acceso relativo

a las industriasinfocomunicacionales.

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publicidad, el resto de las ramas seencuentra muy por debajo de la me-dia tanto en los niveles de factura-cin como de acceso. Para que sudesarrollo sea posible ser precisoque se estimule una mayor equidaden la distribucin de los ingresos conel objetivo de facilitar la entrada dems ciudadanos al consumo. En

cuanto a Ecuador y Bolivia, tanto eltamao del mercado como la distri-bucin de la riqueza regresiva (andentro de los patrones distributivosde la regin, que se caracterizan porsu inequidad) dificultan que las indus-trias infocomunicacionales adquieranal menos una dimensin regular en elfuturo cercano.

Tabla 8.Clasificacin de pases segn estructura de mercado

Por tamao de mercado Por niveles de acceso

Industrias consolidadas Brasil ArgentinaMxico

Desarrollo potencial Colombia ChileVenezuela Uruguay

Escaso desarrollo Per Bolivia *Ecuador

* Bolivia y Ecuador son ubicados en este cuadro por default, debido a que tambinsus niveles de acceso son bajos, pero a diferencia de Per no cuentan con unaestructura poblacional que estimule el desarrollo de las industrias culturales.

En trminos generales se observa queel mercado por s slo no parececumplir en forma eficiente la asigna-cin y distribucin de bienes, recur-sos y servicios infocomunicacionales.Muy por el contrario, se ha observa-do que en la mayora de los casos,importantes franjas de la poblacinquedan directamente excluidas delmercado. En este sentido, todo pa-

rece indicar que la intervencin delEstado se torna imperiosa si se bus-ca estimular el acceso e, incluso a travsde este, el desarrollo de los mercados.Claro que en primer lugar ser preci-so definir polticas econmicas queestimulen la integracin en ese aspec-to en las sociedades latinoamericanasy reviertan el modelo de exclusin quese expandi en los aos noventa.

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