ESTRUCTURAS ORGÁNICO-FUNCIONALES EN LOS MUNICIPIOS

Es la rama de la administración que se ocupa de organizar las actividades y los recursos para el logro de los objetivos de la organización.

Se centra en dos aspectos principales: la división de tareas y su coordinación e integración.

El producto del diseño organizacional lo constituye la estructura organizativa (Documentos: organigrama, el manual de misiones y funciones y las plantas de personal)

PROPORCIONA ORDEN CLARIDAD.

REDUCE LA INCETIDUMBRE.

FACILITA LA COLABORACIÓN Y LA ESPECIALIZACIÓN-

EL FUNCIONAMIENTO SE V.UELVE MÁS ORDENADO, PREDECIBLE Y CONTROLABLE

MEDIANTE EL ENFOQUE SISTÉMICO SE LOGRA LA COHERENCIA ENTRE LOS DISTINTOS ELEMENTOS.

PRESENTA LA FORMA QUE TOMAN LAS ORGANIZACIONES AL DEFINIR Y ARTICULAR LOS CARGOS, FUNCIONES, RELACIONES Y NIVELES DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

ESTA “FORMA” ES DINÁMICA Y CAMBIANTE. LA ESTRUCTURA DETERMINA EL MARCO EN EL QUE

SE DESENVUELVE LA ORGANIZACIÓN.

LAS TAREAS SON AGRUPADAS, COORDINADAS Y CONTROLADAS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS.

SE DEBERÁ TENER EN CUENTA LA ESTRUCTURA FORMAL Y LA INFORMAL: ESTRUCTURA REAL.

CUMBRE ESTRATÉGICA

TECNOESTRUCTURA STAFF DE APOYO

IDEOLOGÍA AMBIENTE

NUCLEO OPERATIVO

LÍNEA MEDIA

a) AJUSTE MUTUO: LOGRA LA COORDINACIÓN POR MEDIO DE

LA COMUNICACIÓN INFORMAL. El control y el poder recace sobre quien realiza la tarea.

b) SUPERVISIÓN DIRECTA: una persona toma la

responsabilidad del trabajo de otras, emite instrucciones y controla.

c) ESTANDARIZACIÓN DE PROCESOS DE TRABAJO

d) ESTANDARIZACIÓN DE PRODUCCIÓN O RESULTADOS. (PRODUCTO FINAL)

e) ESTANDARIZACIÓN DE DESTREZAS O CONOCIMIENTOS.

PLANIFICACIÓN: PROCESO DE DETERMINAR OBJETIVOS Y DEFINIR LA MEJOR MANERA DE LLEGAR A ELLOS.

SE OCUPA DE LOS MEDIOS (cómo se debe hacer) y de

los fines (qué es lo que se tiene que hacer)

ESTRATEGIA: plan unitario, general e integrado que relaciones

ventajas de la organización con el ambiente y garantiza el logro de los objetivos.

Combina objetivos, políticas, recursos y modalidades.

1. DEFINIR LA MISIÓN DEL ORGANISMO.

2. ESTABLECER OBJETIVOS (ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS)

3. REALIZAR UN DIAGNÓSTICO INTERNO (FORTALEZAS Y DEBILIDADES)

4. REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DEL AMBIENTE (OPORTUNIDADES Y AMENAZAS)

5. HACER PREDICCIONES

6. FORMULA Y EVALUAR ALTERNATIVAS

7. SELECCIONAR UNA ESTRATÉGIA

8. IMPLEMENTARLA

9. EVALUAR LOS RESULTADOS.

LA GRAN MAYORÍA SE ORIGINA FUERA DEL ÁMBITO MUNICIPAL (AUTONOMÍA MUNICIPAL)

1. CONSTITUCIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL.

2. LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES (DECRETO LEY 6769/58 Y MOD)

3. DECRETO 2980, REGLAMENTARIO DE LA LOM RAFAM

4. ESTATUTO ESCALAFÓN PARA EL PERSONAL MUNICIPAL (LEY 11.757)

5. LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (DECRETO LEY 7647/70 Y MOD)

6. LEY DE CONTABILIDAD ( DECRETOLEY 7764/71 Y MOD)

7. ESTRUCTURAS PREVIAS

8. OTRAS LEGISLACIONES ESPECÍFICAS-

CONSTITUCIÓN NACIONAL: ART. 5:EXIGE A LAS

PROVINCIAS GARANTIZAR EL RÉGÍMEN MUNICIPAL AUTÓNOMO, REGULANDO EL ALCANCE Y CONTENIDO EN EL ORDEN INSTITUCIONAL, POLÍTICO, ADMINISTRATIVO, ECONÓMICO Y FINANCIERO.

CONSTITUCIÓN PROVINCIAL: SEC. VII RÉGIMEN MUNICIPAL Y ART. 170: EXISTENCIA DE UN

DEPARTAMENTO EJECUTIVO Y UN DEPARTAEMTNO DELIBERATIVO, CUYTOS MIEMBROS NO SER´N MÁS DE SESI NI MÁS DE VEINTICUATRO, CON MANDATO POR CUATRO AÑOS, RENOVACIÓN POR MITAD CADA DOS AÑOS Y ELEGIDOS JUNTO A LOS DIPUTADOS Y SENADORES PROVINCIALES.

COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO: REGLAMENTAR LAS ORDENANZAS;EXPEDIR

ÓRDENES PARA REALIZAR INSPECCIONES, CLAUSURA DE ESTABLECIMENTOS, MEDIDAS PREVENTIVAS POR INCUMPLIMIENTO DE ORDENANZAS, DECOMISOS, DEMOLER O TRASLADAR INSTALACIONES. SER ADMINSTRADOR DEL PERSONAL MUNICIPAL, REPRESENTAR AL MUNICIPIO ANTE LA PROVINCIA, CELEBRAR COTRATOS, PROYECTAR LAS ORDENANZAS IMPOSITIVAS Y EL PRESUPUESTO, DICTAR EL CLASIFICADOR DE GASTOS, RECAUDAR Y EJECUTAR LOS GASTOS. SERVICIOS PÚBLICOS, OBRA PÚBLICA, LICITACIONES, CONCURSOS DE PROYECTOS. DECIDIR JUNTO AL PRESIDENTE DEL CD LA ADJUDICACIÓN DE OBRAS, VENDER, PERMUTAR O DONAR INMUEBLES.

CONTABILIDAD: HABILITAR LOS LIBROS QUE DETERMINE EL

TRIBUNAL DE CUENTAS, PRESENTAR ANTES DEL 1 DE MARZO LA RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE EL CD, PRACTICAR BALANCES TRIMESTRALES DE TESORERÍA (COMPROBANTESZ Y SALDOS) REMITIRLOS AL TRIBUNAL DE CUENTAS Y PUBLICARLOS.

PRESENTAR AL CD LA RENDICIÓNDE CUENTAS, LA MEMORIA Y EL BALANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO VENCIDO CON COPIA AUTENTICADA AL TRIBUNAL DE CUENTAS Y A LA DIR. PROV. DE ASUNTOS MUNICIPALES.

PUBLICAR EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN CADA SEIS MESES UNA RESEÑA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICAFINANCIERAY LOS SERVICIOS PROGRAMADOS, ETC, Y UNA VEZ AL AÑO LA MEMORIA ANUAL (CON COPIA A LA SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS MUNICIPALES)

IMPRIMIR LAS ORDENANZAS Y EL PREUPUESTO CON COPIA AL TRIBUNAL DE CUENTAS

SECRETARIOS Y EMPLEADOS

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

COMISIONES DE VECINOS

AUTORIDADES POLICIALES DEL DISTRITO

FORMAN PARTE DE LA ESTUCTURA:

LOS SECRETARIOS: PRIMER NIVEL JERÁRQUICO, EL INTENTENDE DELEGA FUNCIONES, MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO PUBLICADO.

CONTADOR MUNICIPAL (ART. 187)

TESORERÍA (ART.189) CUSTODIA DE LOS FONDOS MUNICIPALES CON INTERVENCIÓN DE LA CONTADURÍA.

OFICINA DE COMPRARS (ART.197)

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS (ART. 205 Y 216)

MACROESTUCTURA MUNICIPAL(DE FUNCIONES SENCILLAS A COMPLEJAS)

ADMINISTRACIÓN CENTRAL: CENTRALIZAR SIGNIFICA REUNIR VARIAS MATERIAS EN UN CENTRO COMÚN BAJO LA DEPENDENCIA DE UN PODER CENTRAL.

LOS ÓRGANOS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN SON SIEMPRE PIRAMIDALES, CONVERGEN EN UN CENTRO DE PODER ÚNICO QUE REÚNE AUTORIDAD Y GOBIERNO.

DESCONCENTRACIÓN O DESCENTRALIZACIÓN BUROCRÁTICA: EXISTE CUNADO LA LEY CONFIERE REGULAR Y PERMANENTES ATRIBUCIONES DENTRO DE LA MISMA ORGANIZACIÓN, POR EJEMPLO LAS SECRETARÍAS.

DESCENTRALIZACIÓN O AUTARQUÍA:SE CONFIEREN ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS O COMPETENCIAS PÚBLICAS EN FORMA REGULAR Y PERMANENTES, A ENTIDADES CON PERSONERÍA JURÍDICA, PATRIMONIO, Y ACTÚAN EN NOMBRE Y CUENTA PROPIA.

COOPERATIVAS: SON ENTIDADES FUNDADAS EN EL ESFUERZO PROPIA Y LA AYUDA MUTUA PARA ORGANIZAR Y PRESTAR

TRABAJOS.(LEY 20.733) SON SUJETO DE DERECHO. DEBERÁN FORMARSE CON CAPITAL MUNICIPAL

Y APORTE DE LOS USUARIOS EL SERVICIO DE LA EXPOTACIÓN DE QUE SE TRATE.

SOCIEDADES: LOS MUNICIPIOS PUEDEN CONSTITUIR SOCIEDADES ANÓNIMAS CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA (LEY 19.550)

EN TANTO A QUE LOS MUNCIPIOS SON PREEXISTENTES SE DENOMINARÁ REDISEÑO DE LA ESTRUCTURA.

SE DEBERÁ A MÚLTIPLES MOTIVOS: CAMBIO DE GESTIÓN, CAMBIOS EN LAS NORMAS, CAMBIO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN, ACUERDO POLÍTICOS DE GOBERNABILIDAD.

ES EL PROCESO POR EL CUAL SE AGRUPAN CIERTAS

ACTIVIDADES EN DETERMINADOS SECTORES.

SE DEFINEN LOS PERFILES DE LOS UESTOS DE TRABAJO.

DISEÑO DE LA COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS DE TRABAJO, FACILITANDO LA COMUNICACIÓN, EL CONTROL, LA SUPERVICIÓN Y LA EJECUCIÓN DE LAS TAREAS.

LOS DEPARTAMENTOS CRECEN A MEDIDA QUE SE

COMPLEJIZA LA TAREA.

INTERDEPENDENCIA EN EL FLUJO DE TRABAJO: CADA UNIDAD DEBERÁ REALIZAR LA TOTALIDAD DEL TRABAJO ASIGNADO, CREANDO Y TERMINANDO UN

PRODUCTO.

INTERDEPENDENCIA DE LOS PROCESOS:CADA

PARTE SE ESPECIALIZA EN UNA FASE O ETAPA EL PROCESO.

INTERDEPENDENCIAS DE ESCALA:SE DEBERÁN

CONSIDERAR LOS ASPECTOS ECONÓMICOS PARA EL AGRUPAMIENTO DE LAS UNIDADES.

INTERDEPENDENCIAS SOCIALES: ESTRUCTURA

INFORMAL O DE NECESIDAD SOCIAL (GREMIOS, PROFESIONALES, ETC)

DEPARTAMENTO

EJECUTIVO

SECRETARÓA

DE OBRAS

PÚBLICAS

DIRECCIÓN DE

PLANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE

OBRAS

PÚBLICAS

SECRETARÍA DE

GOBIERNO

DIRECCIÓN DE

SERVICIOS

PÚBLICOS

1. VISTOS: CITA O MENCIONA LA NORMATIVA, Y EL EXPEDIENTE.

2. CONSIDERANDOS:JUSTIFICA Y VALORA LOS HECHOS QUE SE PRETENDE APROBAR.

3. PARTE DISPOSITIVA:

APROBAR O MODIFICAR LA ESTRUCTURA ORGÁNICO-FUNCIONAL CONFORME AL ORGANIGRAMA Y LAS MISIOSNES Y FUNCIONES.

DETERMINAR LOS CARGOS ESTRUCTURALES.

APROBAR LAS PLANTAS DE PERSONAL.

TRAMITAR LAS ADECUACIONES PRESUPUESTARIAS

REFRENDAR , COMUNICAR Y DAR A PUBLICIDAD.

ANEXOS

1. ANEXO I ORGANIGRAMA

2. ANEXO 2 MANUAL DE MISIONES Y FUNCIONES

3. ANEXO 3 PLANTELES BÁSICOS

4. ANEXO 4 FINANCIACIÓN