ESTUDIO DE EVALUACIN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL … … · del municipio es el Río Herrerías,...

EkosESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U.

NOVIEMBRE 2012

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE

IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL

DE ORDENACIÓN URBANA DE GORDEXOLA

DOCUMENTO DE SÍNTESIS

AYUNTAMIENTO DE GORDEXOLA

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE GORDEXOLA

Noviembre 2012

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL

DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE GORDEXOLA


Noviembre 2012

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ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL

DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE GORDEXOLA


Índice

Página 1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................2 2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN GENERAL DE

ORDENACIÓN URBANA Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALCANZARLOS..................................................................................................................................2

3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS.....................4 4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL

DE GORDEXOLA................................................................................................................................6 4.1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE GORDEXOLA.......................................6 4.2. VALORES Y CONDICIONANTES AMBIENTALES DE LAS ÁREAS DE DESARROLLO...8 5. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA......................................................................10 6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ................................................................10 7. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS...12 7.1. ASPECTOS ESPECÍFICAS A CONSIDERAR POR CADA ÁMBITO......................................13 7.2. ASPECTOS DE CARÁCTER GENERAL A CONSIDERAR EN EL PLANEAMIENTO DE

DESARROLLO DEL PLAN GENERAL.......................................................................................18 7.3. ESTIMACIÓN DEL COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS .................21 7.4. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ..........................22 8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN .....................................................................................................22

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1. INTRODUCCIÓN

El presente Documento de Síntesis resume las principales conclusiones del Estudio de

Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General Ordenación Urbana

(PGOU) de Gordexola.

2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN

GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA Y DE LAS ALTERNATIVAS

CONSIDERADAS PARA ALCANZARLOS

El ámbito de actuación del PGOU de Godexola es el Término Municipal de Gordexola

y el alcance temporal de la misma es indefinido hasta que el documento urbanístico no

sea derogado o modificado.

El objetivo prioritario del PGOU es completar el modelo de ordenación del

planeamiento vigente, planteando un desarrollo urbano capaz de absorber el crecimiento

residencial y de actividades previsto en el municipio para la próxima década. Los

objetivos para la amplia zona rural del municipio son establecer medidas de

protección potenciando los usos relativos al sector primario, limitando los

asentamientos a aquellos cuya actividad principal se enmarque en este sector y

establecer una propuesta general de ordenación del medio físico y natural que responda

a un desarrollo sostenible de los recursos naturales.

Alternativas consideradas: han sido varias las alternativas de localización como de

ordenación interna que se han barajado, optando siempre por la alternativa menos

impactante y de mayor respeto hacia los valores ambientales de cada ámbito de

desarrollo (límites de inundabilidad, vegetación de interés, márgenes fluviales, cursos

fluviales, etc).

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Propuestas recogidas en el PGOU de Gordexola: el PGOU contempla actuaciones

urbanizadoras tanto en suelo urbano (AAR), suelo urbanizable (SAR) y núcleos rurales

(NR). Ver Mapas Ordenación pormenorizada y alineaciones del suelo (3.1, 3.2 y 3.3)

del documento de Memoria del presente Estudio de ECIA.

Nº VIV NUEVAS

SUELO URBANO

AAR.-1 STA. ISABEL 18

AAR.-2 IBARGUTI 4

AAR.-3 SANDAMENDI 6

AAR.-4 MOLINAR 32

AAR.-5 ZUBIETE 1 4

AAR.-6 ZUBIETE 2 1

AAR.-7 ZUBIETE 3 10

AAR.-8 ZUBIETE 4 6

AAR.-9 ZUBIETE 5 15

SUELO URBANIZABLE

SAR1 IBARRA 147

SAR2 SANDAMENDI-ligorria 40

SAR5 PONTON 19

SUELO NO URBANIZABLE

NR1 IRATZAGORRIA 4

NR2

CALZADA-EL

PONTON-URARTE 1

NR3 CALZADA 1

NR4 AZKARAI 3

NR5 ZALDU 5

En cuanto a las actuaciones generadoras de impacto se han identificado las

siguientes: construcción de las viviendas, viales y accesos a los nuevos ámbitos de

desarrollo, movimientos de tierra, presencia de maquinaria y actuaciones de obra y

creación de un pasillo verde a lo largo de la calzada.

Fases de ejecución: el documento de PGOU de Gordexola será el que establezca las

fases de ejecución de los nuevos desarrollos.

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La participación pública se producirá en los momentos de exposición pública de los

trabajos en las distintas fases o etapas de su elaboración: exposición pública del Avance

y de los documentos de Aprobación Inicial y Provisional.

3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O

PROGRAMAS

Las Directrices de Ordenación del Territorio (aprobadas definitivamente): incluye

Gordexolas, junto a Galdames y Sopuerta, entre los llamados Habitas Alternativos al

Bilbao Metropolitano.

Plan Territorial Parcial del Área Funcional Balmaseda-Zalla (documento técnico de

partida), el contenido aún no cuenta con la aprobación del Departamento de Urbanismo

de la Diputación Foral de Bizkaia.

Plan Territorial Sectorial de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de

la C.A.P.V. (aprobado definitivamente): según la componente medioambiental, en el

municipio de Gordexola se distinguen tramos del río Herrerías y Zaldu con márgenes

con vegetación bien conservada y márgenes con necesidad de recuperación.

Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la C.A.P.V. (aprobado inicialmente):

incluye gran parte de la extensión del municipio dentro de la categoría Forestal,

localizando las zonas de Alto Valor Estratégico y Paisaje Rural de Transición en las

zonas de menor pendiente a lo largo del río Herrerías y Zaldu.

Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V. (aprobado

definitivamente): este PTS no localiza ningún humedal artificial o natural en el T.M. de

Gordexola.

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Plan de Gestión del Visón europeo: Gran parte de los cauces que atraviesan el

Término Municipal de Gordexola se consideran “áreas de interés especial” para el

Visón europeo. El 29 de octubre de 2012 el servicio de Patrimonio Natural del Dpto. de

Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia emite el informe preceptivo sobre el Plan

General de Ordenación Urbana de Gordexola, a efectos de lo establecido en el artículo

10 del Plan de Gestión del Visón Europeo en Bizkaia.

Udaltalde 21 Enkarterri: en el año 2001 se firmó el convenio para la constitución del

Udaltalde 21 Enkarterri. Los principales hitos en materia de desarrollo sostenible y

Agenda Local 21 que se ha llevado a cabo en Gordexola han sido, entre otros, la

realización de un Análisis de la Realidad Municipal y el Diagnóstico-Integral así como

la consolidación de las fases de participación ciudadana, junto con la redacción de un

Plan de Acción Municipal (2004).

Red de Corredores Ecológicos de la C.A.P.V. (propuesta técnica): esta Red no se ha

implementado en ningún instrumento de ordenación territorial o sectorial, si bien

conviene tomarlo en consideración dada la creciente toma de conciencia sobre la

importancia de mejorar la integración territorial y la conectividad entre los espacios

naturales protegidos, de cara a garantizar la conservación del patrimonio biótico que

éstos sustentan.

El Término Municipal de Gordexola forma parte de esta red, concretamente el monte

Ganekogorta constituye un núcleo a conectar, el cordal del extremo oeste se incluye

como corredor de enlace de los núcleos Gorbeia-Arkamo-Gibijo-Arrastaria-Ordunte y

el río Izalde se considera corredor fluvial.

Proyecto de Defensa contra Inundaciones y Encauzamiento de ríos y arroyos de

Núcleos Urbanos de las Cuencas Intercomunitarias de los ríos Kadagua,

Karrantza y Agüero en la C.A.P.V.: según este estudio Gordexola cuenta con zonas

inundables.

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4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

TÉRMINO MUNICIPAL DE GORDEXOLA

4.1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE GORDEXOLA

Gordexola se asienta sobre materiales litológicos muy diversos, en términos generales

se pueden dividir en 4 grandes sectores: alternancia de margocalizas, calizas, margas y

calcarenitas (extremo este), detríticos alternantes (bloque central), alternancia de rocas

detríticas con predominio de areniscas (extremo oeste) y depósitos aluviales a los

márgenes de los cursos fluviales de mayor entidad. Así mismo, se han localizado 3

puntos de interés (serie del Monte Crucijadas, Brechas en Mendieta y Slumps cerca de

Cruz Mayorga) y un área (terrazas del río Herrerías en las cercanías de El Berdugal).

En lo que a hidrogeología se refiere, el territorio no incluye Unidades Hidrogeológicas

de interés ni acuíferos significativos.

Según el “Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente

contaminantes del suelo del municipio de Gordexola”, existen 4 parcelas

inventariadas como emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes:

Talleres Isasi, S.A., Armusa, un vertedero de RSU (actualmente clausurado) y un

vertedero de codisposición. El Informe Definitivo de Impacto Ambiental solicitaba que

Garbiker aportara información acerca del vertedero clausurado de RSU de Gordexola.

Garbiker ha emitido respuesta en septiembre de 2012 a la consulta realizada y esta se

incluye en la ECIA.

El principal curso de agua del municipio es el Río Herrerías, principal afluente del

Kadagua. Los tributarios más importantes del Herrerías son el Izalde y el Aiega. El

estado ecológico del Herrerías se considera moderado (aguas arriba de la confluencia

con el Aiega), bajando a deficiente en el tramo hasta la confluencia con el Kadagua

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En cuanto a la vegetación cabe señalar que el cultivo forestal intensivo constituye el

principal uso del suelo del municipio en términos de superficie. En el contexto actual de

degradación generalizada de los bosques autóctonos, la aliseda cantábrica, el robledal

acidófilo-bosque mixto de frondosas y quejigal-robledal calcícola se consideran muy

valiosos desde el punto de vista naturalístico, por la riqueza y diversidad de su flora y

por sus múltiples funciones ecológicas entre las cuales destaca su condición de hábitats

para numerosas especies animales y vegetales de interés.

La modificación generalizada de la vegetación, influye en gran medida en la fauna. Los

nuevos bosques con plantaciones de coníferas, han originado un medio favorable a

numerosas especies forestales, sin embargo debe tenerse en cuenta que estas zonas son

sometidas a talas lo que condiciona en gran medida el mantenimiento de la comunidad.

Del bosque primigenio únicamente se han conservado relícticos enclaves de arbolado

caducifolio relegados a los fondos de vaguadas o en la campiña como pequeñas

manchas entre prados, las cuales tiene un elevado interés naturalístico. La campiña

mantiene un alto grado de ocupación, no obstante en algunos sectores se conservan

zonas con prados, cultivos y reductos de robledal de gran valor ecológico y biológico.

También existen amplias zonas de matorral originadas mayoritariamente como

consecuencia de talas de las plantaciones forestales, donde encontramos una comunidad

faunística característica. Por último, encontramos una comunidad faunística de elevado

interés ligada a los ríos y sus riberas.

En cuanto a los espacios protegidos, el territorio municipal de Gordexola no coincide

con ningún espacio natural catalogado a escala local, autonómica, estatal, europea o

mundial.

El paisaje del municipio, en general, corresponde a una fisiografía localizada sobre

laderas e interfluvios alomados en un entorno de relieve montañoso de predominio

forestal en dominio geomorfológico fluvial.

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Gordexola es un municipio muy rico en patrimonio cultural, siendo numerosos los

bienes recogidos por el Centro de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco.

Situación acústica: según el estudio acústico de la revisión del PGOU de Gordexola

redactado por AAC (abril 2012) únicamente identifican conflicto acústico en “Ponton”

en los que a los nuevos suelos se refiere, por lo que para éste se han analizado medidas

preventivas de reducción de impacto acústico (ver estudio acústico, apartado 6, nuevos

desarrollos residenciales, página 19; y apartado 7 de conclusiones y recomendaciones);

la reducción de velocidad de circulación de la carretera BI-2604 a 30 km/h o la

colocación de un cerramiento de 1,5m de altura paralelo a la carretera protege el área de

nuevo desarrollo. Cualquiera de estas medidas preventivas son eficaces y permiten

cumplir los objetivos de calidad acústica en el nuevo desarrollo El Ponton (Estudio

acústico de AAC adjunto).

Ciclo del agua, abastecimiento y saneamiento: Gordexola cuenta con capacidad

suficiente tanto para abastecer como para sanear el agua proveniente de los nuevos

desarrollos.

Mapa Riesgos Naturales: se ha obtenido el informe de riesgos del municipio de

Gordexola elaborado por los servicios técnicos de la Viceconsejería de Interior del

Gobierno Vasco, y ésta se incluye en la ECIA.

4.2. VALORES Y CONDICIONANTES AMBIENTALES DE LAS ÁREAS DE

DESARROLLO

Se han considerado “valores y condicionantes ambientales” todos aquellos elementos

del medio que, desde el punto de vista del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto

Ambiental, se han de tener en cuenta a la hora de intervenir en las Áreas Urbanísticas. A

continuación se incluye una Tabla en el que se identifican valores y condicionantes

ambientales en cada área de nuevo desarrollo (AAR, SAR y NR).

Patrimonio Cultural

(Fte: Gobierno Vasco y NN.SS de Gordexola)

Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes

del Suelo

(Fte: inventario de IHOBE)

Hidrología

Inundabilidad

(Fte: Mapas actualizados de inundabilidad,

año 2003)

Vegetación de interés

Áreas de interés faunístico

Suelos de alto valor estratégico

(agrológico)/Aprovechamiento agropecuario∗

(Fte: PTS Agroforestal)

∗ En el cálculo de las superficies únicamente se ha contabilizado la ocupada por las parcelas edificables.

AAR.-1 STA. ISABEL

--- --- --- --- --- --- 0,01 ha

Prado

AAR.-2 IBARGUTI

--- --- --- --- --- --- 0,14 ha

Prado

AAR.-3 SANDAMENDI

Villa Isusi (Bien Inmueble protegido a nivel municipal)

--- --- --- --- --- 0,01 ha Prado

AAR.-4 MOLINAR --- ---

Limita con el río Herrerias

Parcialmente en área inundable

En límite del área

bosque de ribera del río Herrerias

Linda con el área de interés especial del Visón europeo (río Herrerías)

1,11 ha Cultivo de frutal

AAR.-5 ZUBIETE 1

--- --- --- --- --- --- ---

AAR.-6 ZUBIETE 2

--- ---


Parcialmente en área inundable --- Linda con el área de interés especial

del Visón europeo (río Herrerías) ---

AAR.-7 ZUBIETE 3

--- ---


Parcialmente en área inundable --- Linda con el área de interés especial

del Visón europeo (río Herrerías) 0,08 ha huertas

AAR.-8 ZUBIETE 4

--- --- --- --- --- --- ---

AAR.-9 ZUBIETE 5

--- --- --- --- --- --- ---

SAR.-1 IBARRA --- --- Limita con el

Río Herrerias Parcialmente

inundable (el sistema

En límite de la zona Linda con el área de interés especial

del Visón europeo (río Herrerías) 2,24 ha

Prado, huertas, plantación de

Patrimonio Cultural



del Suelo


Hidrología

Inundabilidad


año 2003)







general de espacio libre)

vegetación de ribera del río Herrerias

Se incluye dentro del área de interés

correspondiente a la comunidad faunística ligada a la campiña

manzanos, ganado (burro, vaca, ovejas)

SAR.-2 SANDAMENDI – LIGORRIA

--- ---

Entra un pequeño tramo de Larrea erreka

---

Vegetación de

ribera de la regata Larrea. Pequeña

superficie entra en el área

--- 1,98 ha

Huertas, prado, frutales, gallinas camperas

NR 1 IRATZAGORRIA

Iglesia de San Esteban de Irazagorria (Bien inmueble propuesto para declarar como monumento e incluido en las NNSS y Zona de presunción arqueológica) ∗ Casa Zabala (Bien Inmueble protegido a nivel municipal) ∗ ∗Ambas se localizan fuera de las parcelas edificables

--- --- Parcialmente inundable

Frondosas en

parcela edificable

Linda con el área de interés especial del Visón europeo (río Herrerías)



0,22 ha Prado con ovejas, huerta y plantación

de maiz

NR 2 CALZADA EL PONTON URART E --- ---

Ponton erreka Parcialmente

inundable

Vegetación de

ribera del arroyo Ponton, fuera de las parcelas edificables

Área de interés especial del Visón europeo (Ponton erreka)



0,12 ha Prado de uso mixto

NR 3 CALZADA

Casa Villanueva (Bien Inmueble protegido a nivel municipal)∗

---

Regata sin nombre y

limita con el río Herrerias

Parcialmente inundable

Vegetación de ribera del río

Herrerias en límite

Linda con el área de interés especial del Visón europeo (río Herrerías) y la

regata que lo atraviesa también se incluye como área de interés especial

-------

Patrimonio Cultural



del Suelo


Hidrología

Inundabilidad


año 2003)







Caserío Villanueva (Bien Inmueble protegido a nivel municipal) ∗ Caserío La Presa (Bien inmueble propuesto para declarar como monumento) ∗ ∗ Los 3 elementos se localizan fuera de las parcelas edificables

de la zona del Visón europeo

NR 4 AZKARAI --- --- Cerca del río Zaldu --- --- Próximo al área de interés especial del Visón europeo (río Zaldu)

0,53ha Invernaderos, frutales, prado con

ganado (burros, caballos),

NR 5 ZALDU --- --- Cerca del río Zaldu --- --- Próximo al área de interés especial del Visón europeo (río Zaldu) prado

El SAR-5 Ponton: Los valores y condicionantes de este ámbito han sido definidos porel Estudio de ECIA correspondiente (HAIZEA)

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5. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

La exposición de alternativas de ordenación consideradas y desechadas, las actuaciones

propuestas y asumidas y la filosofía en que se ha basado la zonificación del suelo no

urbanizable, justifican el modelo territorial adoptado para el municipio de Gordexola a

través del PGOU.

6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

La identificación y valoración de impactos se resume en la siguiente Matriz de

Impactos.

MATRIZ DE VALORACIÓN DE IMPACTOS DEL ESTUDIO DE ECIA DEL PGOU DE GORDEXOLA IMPACTOS

Obras

Explotación FASE SIGNO DURACIÓN SINERGIA

TIPO DE

ACCIÓN

REVER-

SIBILIDAD

RECUPE-

RABILIDAD APARICIÓN

PERMA-

NENCIA

CARÁCTER DEL

IMPACTO

VALORACIÓN

DEL IMPACTO

Variable Impacto

OB

RA

S

EXPL

OTA

CIÓ

N

POSI

TIV

O

NEG

ATI

VO

TEM

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NIF

ICA

TIV

O

MU

Y S

IGN

IFIC

ATI

VO

Eliminación de la vegetación de interés

X X X X X X X X X X X

Eliminación de especies faunísticas

X X X X X X X X X X X Recursos naturalísticos

Disminución de la calidad del hábitat faunístico

X X X X X X X X X X X X

Zonas ambientalmente

sensibles Ocupación del Dominio Público Hidráulico X X X X X X X X X X X

X Recursos estético-culturales Disminución de la calidad paisajística X X X X X X X

X X X X X

Disminución de la calidad del agua superficial

X X X X X X X X X X X

X Recursos renovables y no renovables

Aumento del gasto energético

X X∗ X X X X X X X X X X

X Residuos e incremento de la contaminación Aumento de la generación de residuos X X X X X X X

X X X X X

Medio ambiente urbano Mejora de la calidad del medio ambiente urbano X X

X X X Salud humana aumento de la contaminación acústica y

atmosférica X X X X

X X X X X X X

X

X

Productividad ecológica y agraria Perdida de suelos de alto valor agrológico X X X X X X X X X X

Patrimonio cultural Riesgo de afección al Patrimonio Cultural X X X X X X X X X X X

∗ La caracterización y la valoración depende de la fuente energética empleada.

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7. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y

COMPENSATORIAS

A continuación se recogen las medidas correctoras y protectoras de impacto ambiental

contemplados en los siguientes documentos:

- El Estudio de Evaluación Conjunta de impacto ambiental de fases anteriores

- Los incluidos en el Informe Preliminar

- Medidas referidas en el Informe Definitivo de impacto ambiental

- Informe de 29 de octubre de 2012 del servicio de Patrimonio Natural del Dpto.

de Agricultura de la Diputación foral de Bizkaia, a efectos de lo establecido en

el artículo 10 del Plan de Gestión del Visón Europeo en Bizkaia

- Estudio Acústico de la Revisión del PGOU de Gordexola: Elaboración de Mapas

de Ruido. AAC abril 2012.

El informe de 29/10/2012 del servicio de Patrimonio Natural del Dpto. de Agricultura

de la Diputación Foral de Bizkaia que detalla las medidas específicas en relación al

Visón, se incluye en el Anexo 5 del presente Estudio. Las medidas que se desprenden

del citado informe de 29/10/2012 han sido incluidas en el articulado de las Normas

Urbanísticas del Plan General (Artículos 144, 145, 146, 190, 200, 210, así como en las

fichas urbanísticas correspondientes). Éstas medidas se suman a las establecidas en el

presente estudio de ECIA, muchas de las cuales ya han sido incorporadas en el

articulado de las Normas urbanísticas y/o en las fichas urbanísticas del PGOU.

El conjunto de estas medidas quedarán incluidas en el marco de la aprobación del

PGOU evaluado y sus planes de desarrollo y en la autorización de los proyectos

técnicos para su ejecución.

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7.1. ASPECTOS ESPECÍFICAS A CONSIDERAR POR CADA ÁMBITO

- De acuerdo al estudio acústico realizado (AAC, abril 2012), dentro del suelo

residencial urbano únicamente las viviendas más próximas a las carreteras BI-3641 y

BI- 2604 presentan niveles acústicos ligeramente por encima del objetivo de calidad

acústica, según resultados del mapa de ruido. A este respecto, hay que tener en cuenta

que el análisis del sonido incidente en las fachadas que se obtiene mediante el mapa de

ruidos (niveles de inmisión que el foco o focos de ruido ambiental generan en el entorno

a una altura de 4 metros sobre el terreno) suele mayorar el conflicto acústico al

considerar las múltiples reflexiones entre edificios confrontados. Por ello se realizará un

análisis del sonido incidente en fachada, que determine con exactitud detallada el grado

de conflicto acústico en las áreas de Actuación Residencial AAR-1, AAR-3, AAR-6,

AAR-7, AAR-8, y AAR-9.

Así mismo, el Ayuntamiento declarará las áreas de Actuación Residencial AAR-1,

AAR-3, AAR-6, AAR-7, AAR-8, y AAR-9 como zonas de protección acústica especial

y elaborará un Plan Zonal específico para la mejora acústica progresiva hasta alcanzar

los objetivos de calidad acústica de aplicación. El Plan Zonal definirá las medidas

correctoras a aplicar, los responsables de la ejecución, el presupuesto y la financiación.

- Respecto a los nuevos desarrollos residenciales, los resultados del estudio acústico

(AAC, abril 2012) identifican conflicto acústico en “Ponton”, por lo que para éste nuevo

desarrollo residencial se han analizado medidas preventivas de reducción de impacto

acústico (ver estudio acústico, apartado 6, nuevos desarrollos residenciales, página 19; y

apartado 7 de conclusiones y recomendaciones); la reducción de velocidad de

circulación de la carretera BI-2604 a 30 km/h o la colocación de un cerramiento de 1,5m

de altura paralelo a la carretera protege el área de nuevo desarrollo. Cualquiera de estas

medidas preventivas son eficaces y permiten cumplir los objetivos de calidad acústica

en el nuevo desarrollo El Ponton (Estudio acústico de AAC adjunto). En éste ámbito el

Ayuntamiento podrá realizar un Plan Zonal Específico para la mejora progresiva.

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- Los proyectos técnicos de los nuevos desarrollos en suelo urbano deberán incorporar

las medidas preventivas necesarias para el cumplimiento de los objetivos de calidad

acústica.

- El desarrollo de la AAR4 y AAR7 se proyectará de manera que se respete lo máximo

posible al arbolado existente, máxime si es autóctona.

- En los ámbitos AAR4, AAR6, AAR7, SAR1, NR Iratzagorria, NR Calzada-El Ponton

Urarte, NR Calzada y NR Azkarai, complementariamente al cumplimiento de las

medidas establecidas en el Informe de 29/10/2012 del Servicio de Patrimonio Natural

del Dpto. de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia en relación al Visón se

adoptarán las siguientes medidas:

Instalación de cerramientos longitudinales en las márgenes de los ámbitos

urbanísticos con objeto de impedir el acceso a la misma de la fauna ligada al ecosistema ribereño en fase de obras.

Colocación de dispositivos de escape (portillos) en el cerramiento longitudinal de los ámbitos urbanísticos con objeto de permitir la salida de los animales que accidentalmente hayan podido atravesar el citado cerramiento en fase de obras.

Tanto en fase de obras como en fase de explotación, se colocarán elementos que obliguen a moderar la velocidad y señales indicando el peligro de atropello de la fauna silvestre, en aquellos casos en los que existan viales próximos al cauce.

En fase de obras se evitará la presencia de animales de vigilancia, sobre todo en periodo nocturno, por el riesgo que supone para el Visón europeo debido a posibles ataques.

Tanto en fase de obras como de explotación, la iluminación crepuscular y nocturna deberá ser reducida al mínimo posible en las zonas próximas al río. En general, se evitará la utilización de luminarias esféricas.

- En los ámbitos AAR.-4 MOLINAR y SAR.-1 IBARRA será obligatorio redactar un

Plan de Restauración Ambiental y Paisajística del margen del río Herrerías, que deberá

respetar las siguientes condiciones específicas:

AAR.-4: Se respetaran las masas arboladas existentes a lo largo de toda la

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margen izquierda del rio SAR.-1: Se respetaran las masas arboladas existentes a lo largo de toda la margen

izquierda del río en el SGEL-02 Se eliminaran las edificaciones existentes (casetas de aperos…, etc) en los 10 primeros metros del margen del río Se creara una franja de arbolado de 20 m de anchura en la margen izquierda a lo largo del SGEL-02. Se revegetara una franja de 5 m de anchura en ambas márgenes del arroyo que discurre por el sector desde el camino de Ibarra hasta el cauce de río Herrerías.

Con el mismo criterio, todas las actuaciones previstas en los márgenes del río Herrerías

(sistema general de equipamiento deportivo, espacios libres de dotaciones locales… etc)

respetarán la vegetación de ribera (incluido en el Art.145).

- Aquellas actuaciones previstas por la PGOU que afecten al Dominio Público

Hidráulico y su Zona de Servidumbre y Policía, se realizarán buscando el

mantenimiento de las condiciones naturales de los cursos fluviales tanto del Herrerías

como de sus afluentes, lo que incluirá el respeto de las distancias establecidas por el

Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V., el

mantenimiento y mejora de la vegetación de ribera, etc. En el caso de que los

condicionantes hidráulicos determinen la necesidad de realizar obras de encauzamiento

y defensa, éstas se realizarán primando la utilización de técnicas de ingeniería biológica.

- Se deberá realizar un estudio hidráulico específico en los núcleos rurales de la calzada-

ponton urarte que establezca cual es la zona de flujo permanente así como en el

sist.general deportivo SGED 3.

En el caso del SGED 3, se tendrán en cuenta las siguientes directrices:

-A partir del estudio hidráulico se establecerá la zona de flujo preferente definida

en el artículo 9 del reglamento del DPH, que no se podrá rellenar.

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-Tampoco se podrá rellenar el espacio ocupado por la avenida T=100, en

aplicación de los criterios de uso del suelo en función de su inundabilidad.

-La distancia mínima de la edificación al cauce, entendido éste como el espacio

entre cabezas de talud del río, será la más restrictiva de entre las dos siguientes:

- La líneas de la avenida T=100, según se establece en los criterios de

uso del suelo en función de su inundabilidad

- 16 metros, según establece la Norma F3.2. del PTS de ordenación de

márgenes de ríos y arroyos de la CAPV.

-La zona edificable se ubicará lo más alejado posible del río

-Los eventuales rellenos que se hagan sobre la T=500 no deberán aumentar el

riesgo de inundabilidad en las parcelas del entorno, tanto aguas arriba como en

la margen opuesta.

-La urbanización del área deberá respetar necesariamente la vegetación de ribera

existente.

-No se implantarán luminarias en la zona colindante con el río Herrerías.

- Las actuaciones urbanizadoras que se sitúen en zona inundable deberán cumplir los

“Criterios de Uso del suelo según su grado de inundabilidad” de la Dirección de Aguas

e incorporadas en la 1º Modificación del PTS de Ordenación de Márgenes de los ríos y

arroyos de la CAPV. Estos criterios se han incluido en el Anejo 1 del Estudio de ECIA

junto a los mapas de inundación. El cumplimiento de estos criterios se contempla en la

normativa particular del PGOU.

- En los ámbitos urbanísticos lindantes a un curso fluvial se tendrá especial cuidado en

evitar la disminución de la calidad del agua por interceptación de la escorrentía

procedente de la zona de obras, máxime si dicho curso se considera área de interés

especial para el Visón europeo. Un sistema eficiente para evitar ésta afección es la

colocación de una barrera longitudinal de filtrado y sedimentación a lo largo del límite

que linda con el curso fluvial.

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Así mismo, deberán interceptarse los vertidos de aguas residuales que actualmente se

realizan a los cauces públicos en los ámbitos donde está construido el colector del

Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia tal y como se señala en el apartado d.2.3 del

Informe Preliminar del PGOU de Gordexola.

- Se cumplirá con las protecciones y recomendaciones establecidas en la Ley 7/1990 del

3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco, y en su caso con las normativas específicas

por las que se declara cada elemento, así como con las ordenanzas de las NN.SS. de

Gordexola.

- La ocupación de suelos de alto valor agrológico no lleva consigo ninguna medida

correctora, protectora o de compensación más allá que la delimitación de los ámbitos

para que la obra no ocupe más suelo que lo requerido; si bien antes de cada nueva

ocupación convendría valorar la superficie de suelo de alto valor agrológico que queda

disponible a nivel municipal, antes de que los desarrollos resulten insostenibles.

En cuanto a las parcelas agropecuarias afectadas se propone que el Ayuntamiento de

Gordexola adopte la medida más indicada según el caso que se trate, siendo preferibles

aquellas que permiten seguir con el aprovechamiento aunque sea en otro lugar:

- Redimensionamiento de las explotaciones/aprovechamientos agropecuarios

- Reimplantación en tierras alternativas de las explotaciones/ aprovechamientos

agropecuarios

- Creación de agroaldeas

- Aumento de la rentabilidad de las explotaciones afectadas (infraestructura de

riego, accesos, modernización...)

- Mejora de suelos aprovechando movimientos de tierra en la construcción del

proyecto. Posible puesta en valor de tierras marginales.

- Mejora de servicios sociales rurales

- Dotación de infraestructuras de infocomunicaciones al medio rural

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- Medidas encaminadas a la preservación del paisaje rural y de protección de los

recursos naturales.

7.2. ASPECTOS DE CARÁCTER GENERAL A CONSIDERAR EN EL

PLANEAMIENTO DE DESARROLLO DEL PLAN GENERAL

- En la urbanización de los diferentes ámbitos se procurarán limitar las áreas

pavimentadas no permeables de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado

natural del terreno, sobre todo en los espacios peatonales.

- Se tendrá en consideración la eficiencia en la captación solar en la definición de las

orientaciones de las edificaciones de nueva creación, a fin de mejorar su

comportamiento energético (mayor temperatura media, menor consumo de calefacción,

etc.) y el aprovechamiento de la luz solar (menor consumo de luz artificial). Asimismo,

la ordenación interna de los espacios de los edificios procurará estar en consonancia con

una distribución que optimice las condiciones de iluminación y aprovechamiento solar

en los espacios que van a ser más frecuentados.

- Las fachadas de los edificios tenderán a tener un tratamiento diferenciado según la

orientación: más cerrado y aislado al norte y más abierto y acristalado al sur.

- Se procurará que los materiales constructivos a utilizar en las edificaciones tengan un

grado alto de aislamiento térmico y sean lo más duraderos y lo menos contaminantes

posible.

- Se estudiará el establecimiento de sistemas de ahorro de agua y consumo energético en

los edificios, y se analizará la posibilidad de implantar sistemas mixtos para el

suministro de agua caliente sanitaria, con la utilización de captadores solares y

acumuladores.

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- En los espacios verdes de las áreas urbanas que requieran riego artificial, se

incentivarán sistemas que permita la reutilización del agua y en los ajardinamientos se

utilizarán especies adaptadas a las condiciones bioclimáticas del municipio.

- Se establecerán sistemas de depuración del agua autónomos cuando sea imposible la

conexión a la red de saneamiento.

- Con respecto a la protección del paisaje nocturno, se deberá diseñar la iluminación

artificial teniendo en cuenta las necesidades de conservación del paisaje nocturno y de

los requerimientos ambientales de las especies de fauna presentes en la zona.

- Se deberá cumplir con la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección

de la contaminación del suelo.

- Con el fin de evitar daños innecesarios fuera de la zona de obras, se jalonará el límite

de proyecto y se mantendrá en correcto estado durante toda la fase de construcción, en

especial en los núcleos rurales.

-Ruido y vibraciones: relacionado con el funcionamiento de maquinaria e instalaciones.

Se garantizará el cumplimiento de los niveles admitidos de emisión sonora de acuerdo

con la normativa vigente.

- Se deberá prever un lugar para el almacenamiento temporal de la tierra vegetal, en las

debidas condiciones para conservar sus características y posterior uso en labores de

restauración paisajística.

A fin de evitar la pérdida de las capas de tierra vegetal que pudieran verse afectadas por

las obras, se retirará la primera capa edáfica sin que se contamine con tierras de

excavación. Esta tierra se conservará en acopios de altura no superior a 2m, fuera de

áreas afectadas por escorrentía superficial y alejado de arbolado o cursos de hidrología

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superficial; estas tierras se reutilizarán en las labores de ajardinamiento y restauración

de las obras o bien en obras cercanas.

- Residuos: Con carácter general todos los proyectos de urbanización y/o ejecución de

viviendas deberán acompañarse de un estudio de la gestión de los residuos de

construcción y demolición. (Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos)

Se deberá llevar a cabo una gestión adecuada conforme a normativa y a prácticas de

reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra

(sólidos urbanos y asimilables, inertes, inertes industriales y peligrosos).

La gestión de los residuos procedentes de las excavaciones se efectuará de forma acorde

a la normativa, siendo trasladados a vertedero autorizado (Decreto 423/1994, de 2 de

octubre, sobre la gestión de residuos inertes e inertizados).

Residuos peligrosos (aceite de maquinaria, alquitranes, uralita, etc.,): El principal

inconveniente de estos residuos es el riesgo potencial de contaminación que suponen, y

el coste económico que hay que asumir para su gestión, tanto interna (antes de que

abandonen la obra), como externa (realizada por Empresa Gestora Autorizada). En todo

lo referente a los residuos peligrosos, se actuará en cumplimiento de la Ley 10/1998, de

21 de abril, de Residuos, y el Decreto 259/1998, de 29 de septiembre sobre la gestión de

aceites usados de la C.A.P.V.

- Se deberá prever la disponibilidad de contenedores de reciclaje para las viviendas

- A fin de evitar al máximo la dispersión de partículas en suspensión y de polvo

atmosférico, y favorecer la limpieza de las vías rodadas, se propondrá el riego de las

vías para reducir la emisión de polvo y partículas sedimentables a la atmósfera. Esta

medida se realizará con una periodicidad variable en función de las precipitaciones,

intensificándose en periodos de lluvias escasas.

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- Si durante el movimiento de tierras surgieran indicios de restos arqueológicos, se

suspenderán los trabajos y se informará inmediatamente al Departamento de Cultura de

la Diputación Foral de Bizkaia que será quien indique las medidas que se deben adoptar.

- El planeamiento de desarrollo y proyectos derivados que materialicen las previsiones

del PGOU valorarán la necesidad de redacción de un Plan de Restauración Ambiental y

Paisajística en cada caso concreto. Este Plan de Restauración Ambiental y Paisajística

desarrollará las actuaciones a realizar en el área afectada para conseguir la integración

paisajística de la obra, incluyendo las zonas afectadas por actuaciones complementarias

(instalaciones auxiliares, red de drenaje de escorrentía superficial, accesos a la obra

etc.,).

- Si fuera necesario llevar a cabo mantenimiento de maquinaria, se realizará en áreas

impermeables o impermeabilizadas para evitar la contaminación del suelo, de las aguas

de escorrentía y subterráneas.

Como medida preventiva, se comprobará que toda la maquinaria presente en la obra se

encuentra al día en lo que a Inspección Técnica de Vehículos se refiere, verificando el

correcto ajuste de motores, silenciadores... de manera que el ruido y las emisiones

atmosféricas generadas por la maquinaria sean las menores posibles.

- Al finalizar las obras se llevará a cabo una campaña de limpieza tanto del ámbito

afectado directamente como de sus aledaños.

7.3. ESTIMACIÓN DEL COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS

PROPUESTAS

Entre las medidas señaladas, muchas se consideran buenas prácticas en fase de obras no

siendo atribuidas una partida presupuestaria específica.

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7.4. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

Para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras se considera

suficiente el cumplimiento del Programa de Supervisión del presente Estudio de ECIA.

8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN

El PGOU de Gordexola incluye en las fichas urbanísticas la obligación de cumplir con

todas las medidas protectoras y el programa de vigilancia ambiental del Estudio ECIA,

ajustados en función de las determinaciones del Informe Definitivo de Impacto

Ambiental.

Desde el momento que se incluye esto queda garantizado la inclusión de las medidas

señaladas en el Estudio de ECIA para cada ámbito urbanístico. No obstante se señala

una tabla para facilitar la incorporación de las medidas en los ámbitos urbanísticos.

El organismo encargado de verificar el cumplimiento de la totalidad de las medidas será

el Ayuntamiento de Gordexola. Los momentos de verificación serán durante la

redacción de los documentos de planeamiento de desarrollo, así como en fase

preoperacional, obras y explotación.

Ver tabla siguiente:

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TABLA DE VERIFICACIÓN DE LA CORRECTA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS Y DE SEGUIMIENTOS DE LOS EFECTOS

DEL PGOU DE GORDEXOLA

MEDIDA

MEDIDA DIRIGIDA A

LA PROTECCIÓN

DE LA VARIABLE:

INDICADOR DE SEGUIMIENTO / METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO

MOMENTO DE VERIFICACIÓN

Medidas del Estudio acústico Ruido

- Se comprobará que en el área del Ponton se adopta alguna de las medidas señaladas en el

estudio de ruido Planeamiento de desarrollo

Mantenimiento del arbolado existente Vegetación

Se comprobará que en AAR4 y AAR7 se proyectan de manera que se respete lo máximo posible al arbolado existente

Planeamiento de desarrollo

Medidas relativas al Visón Europeo Fauna

- Se asegurará que cualquier actuación u obra en área de interés especial para el Visón europeo cuenta con la autorización previa del servicio de Patrimonio Natural del Dpto. de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia, de acuerdo al Art. 9 del Plan de Gestión.

- Se comprobará que se cumplen las medidas de protección del Visón europeo determinadas en el Informe de 29/10/2012 del Servicio de Patrimonio Natural del Dpto. de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia, incluidas en la normativa urbanística del PGOU (Artículos 144, 145, 146, 190, 200, 210 y en las fichas urbanísticas correspondientes), así como aquellas que se desprendan del preceptivo informe del Dpto. de Agricultura.


Medidas relativas al visón europeo Fauna

- Se comprobará que se han instalado

cerramientos longitudinales para impedir el

acceso de la fauna ligada al ecosistema

ribereño en fase de obras y que éstas llevan

dispositivos de escape (portillos) .

- Se comprobará que se han colocado

elementos que obliguen a moderar la

velocidad y señales indicando el peligro de

atropello de la fauna silvestre, en aquellos

casos en los que existan viales próximos al

cauce, tanto en obras como en explotación

- Se comprobará que en obras se evita la

Fase de obras y explotación

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MEDIDA

MEDIDA DIRIGIDA A

LA PROTECCIÓN

DE LA VARIABLE:



presencia de animales de vigilancia, sobre

todo en periodo nocturno, por riesgo de

ataque al Visón europeo.

- Se comprobará que tanto en fase de obras

como de explotación, la iluminación

crepuscular y nocturna sea reducida en las

zonas próximas al río.

Plan de Restauración Ambiental y

Paisajística del margen del río

Herrerías

Paisaje

Se comprobará que en AAR.-4 MOLINAR y

SAR.-1 IBARRA se ha redactado un Plan de

Restauración Ambiental y Paisajística del

margen del río Herrerías de acuerdo a los

criterios señalados en la EECIA


Cumplimiento del PTS de ríos Hidrología

Se comprobará el cumplimiento del PTS de ríos en los desarrollos contiguos a un curso

fluvial Planeamiento de desarrollo

Realización de un estudio hidráulico Inundabilidad

Se comprobará que se realiza un estudio hidráulico específico en los núcleos rurales de

la calzada-ponton urarte

Se comprobará que se realiza un estudio hidráulico en detalle y que ésta atiende los

criterios señalados en la EECIA


Colocación de sistemas eficientes

para evitar la contaminación de los

cursos de agua

Calidad del agua Se comprobará que se adoptan sistemas

eficientes para evitar la afección a la calidad de las aguas

Obras

Interceptación de los vertidos de aguas

residuales Calidad del agua

Se comprobará que no hay vertidos de aguas residuales a cauce público en ámbitos donde

existe colector del consorcio ---

Medidas relativas a la afección al medio

rural Medio rural

Se comprobará la posibilidad de adoptar medidas positivas para la gente que vive en el

medio rural ------

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MEDIDA

MEDIDA DIRIGIDA A

LA PROTECCIÓN

DE LA VARIABLE:



Limitar las áreas pavimentadas no

permeables Permeabilidad

Se comprobará si es posible limitar las áreas pavimentadas no permeables sobre todo en

espacios peatonales Planeamiento de desarrollo

Eficiencia energética y ahorro de agua Energía y agua

Se comprobará que se han adoptado medidas tendentes a buscar la eficiencia energética

(orientación, tratamiento de fachadas, etc.) y el ahorro del agua


Diseño de la iluminación artificial

Contaminación lumínica

Se comprobará que la iluminación artificial es adecuada con la conservación del paisaje

nocturno y los requerimientos ambientales de la fauna


Ejecución de un jalonado Suelo

Se comprobará el correcto estado del jalonado durante las obras, en especial en los núcleos

rurales Obras

Acopio de la tierra vegetal Calidad del agua Se comprobará que la tierra vegetal se

conserva debidamente Obras

Programa de Gestión de Residuos Residuos

Se comprobará que el contratista cuenta con un Programa de Gestión de Residuos y que incluye los criterios señalados en el Estudio

de ECIA.

Fase preoperacional

Contenedores de reciclaje Residuos

Se comprobará que las nuevas áreas residenciales cuentan con los contenedores de

reciclaje necesarios Fase de explotación

Mantenimiento de la maquinaria en áreas

acondicionadas Suelo y agua

Se garantizará que los mantenimientos de maquinaria se realizan en áreas

acondicionadas Fase preoperacional y obras

Riego de vías y cumplimiento ITV y legislación de ruido y

vibraciones

Atmósfera y situación fónica

Se comprobará que toda la maquinaria presente en la obra se encuentra al día en

cuanto a Inspección Técnica de Vehículos.

Se garantizará el cumplimiento del Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el

entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre y en cuanto a las vibraciones

Se realizarán riegos periódicos de los viales para evitar la presencia de partículas en

suspensión que disminuyan la calidad del aire

Fase de obras

Comunicación de la Patrimonio Durante el movimiento de tierras se prestará Fase de obras

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MEDIDA

MEDIDA DIRIGIDA A

LA PROTECCIÓN

DE LA VARIABLE:



aparición de indicios de restos

arqueológicos

especial atención a la aparición de indicios de restos arqueológicos, comunicando, en su

caso, la detección de indicios al Departamento de Cultura de la Diputación Foral de

Gipuzkoa y suspendiendo los trabajos de forma inmediata.

Comunicación de la aparición de indicios de contaminación del

suelo

Suelos

Durante el movimiento de tierras se prestará especial atención a la calidad de las tierras, comunicando, en su caso, la detección de

indicios de contaminación en los suelos a la Viceconsejería de Medio Ambiente

Fase de obras

Restauración ambiental y

paisajística de las áreas afectadas

Vegetación Se asegurará que las áreas afectadas sean restauradas Fase de obras

Realización de la campaña de limpieza Hábitat humano

Se comprobará que tanto en la zona de obras como sus aledaños se haya llevado a cabo una

campaña de limpieza Fase de obras

ESTUDIO DE EVALUACIN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL … … · del municipio es el Río Herrerías,...

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