Estudio De Impacto Ambiental Categoría I: Rehabilitación ...

Estudio De Impacto Ambiental Categoría I: Rehabilitación del Camino Los Panamaes - El Cocuyo

Contratista: Desarrollos Civiles Incorporados, S.A. /// Promotor: Ministerio de Obras Públicas, (MOP).

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2.0 RESUMEN EJECUTIVO.

2.1. Datos Generales del Promotor del Proyecto.

2.1.1. Promotor del Proyecto:

El Ministerio de Obras Públicas, (MOP), es la Entidad Promotora del Proyecto, denominado:

“REPARACION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS RURALES EN LA

PROVINCIA DE HERRERA” del cual forma parte la Rehabilitación del Camino: LOS

PANAMAES – EL COCUYO de 1K + 750, adjudicado a la Empresa Desarrollos Civiles

Incorporados, S.A, por medio de Contrato AL – 1 – 78 – 13.

El promotor del proyecto - MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.

Representante legal - Señor Ministro – Jaime Ford Castro

Cédula número 8 – 505 – 57

Sede administrativa - ciudad de Panamá, Albrook edificio 80-811, Tel.: (507) 507 9400/

9561, Sitio Web: http://www.mop.gob.pa.

Coordinación Regional - Sección Ambiental, ubicada en el Ministerio de Obras Públicas de

provincia Centrales, con oficinas en Chitré, provincia de Herrera. Bajo la Coordinación del

Ingeniero Jorge E. Bernal, dirigido mediante una sede central en Panamá por la Licda. Vielka

de Garzola – teléfono: 507 - 96 – 79.

La empresa contratista aparece registrada como sociedad en la Ficha en la Ficha 696848,

Rollo 48854, Documento 1753572. Cuyo Representante Legal es el Señor. Hasdrubal Adán

Terreros M., cédula de identidad personal número 9 – 94 – 461.

Este Estudio de Impacto Ambiental fue elaborado por dos consultores ambientales,

coordinados por la Licda. Otilia Sánchez A. registro de consultor IAR 035 – 2000 y

Licda. Normis Ruiz con registro IRC 011 – 2009.



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2.2. Breve Descripción del Proyecto.

El Ministerio de Obras Públicas, (MOP), como entidad promotora de la obra, sometió a

Licitación Pública, bajo la figura de comparación de precios, el proyecto de:REPARACIÓN

Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS RURALES EN LA PROVINCIA DE

HERRERA , el cual le fue adjudicado a la Empresa Desarrollo Civiles Incorporados, S.A.

a través de contrato No. AL – 1 – 78 – 13; Proyecto que será administrado por el Ministerio

de Obras Públicas, (MOP),con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, por

medio del Préstamo N° 1785 / OC – PN – 1 y una partida estatal, destinada para este fin.

El proyecto a desarrollarse, consiste en el Mejoramiento de un camino rural de 1 kilómetro +

750 metros de longitud, localizado en la Comunidad de Los Panamaes vía El Cocuyo,

Corregimiento de Chupampa, Distrito de Santa María, Provincia de Herrera, siguiendo los

alineamientos pre - establecidos que consiste, en ejecutar los trabajos sobre el ancho actual de

calzada existente, llevando su desarrollo civil a una Rehabilitación del Camino, actual en un

ancho de cuneta a cuneta 7.10mtrs. con superficie de rodadura de 4.50mtrs. De igual forma

rehabilitaran drenajes y remoción de derrumbes con su estabilización en sitio para liberar la

calzada actual.

El desarrollo de este proyecto conlleva la ejecución de cuatro (4) fases: planificación,

construcción, operación y abandono; éstas se ejecutarán de manera secuencial.

Se estima que el Contratista del proyecto, contará 14 personas laborando, entre los cuales se

pueden mencionar al capataz, operadores de equipo pesado, camioneros, ayudantes

generales, celadores, ambientalista. Para ello, utilizará equipo como, motoniveladora,

retroexcavadora, excavadora hidráulica sobre oruga, camiones volquetes, motoniveladora,

compactadora entre otros.

2.3. Presupuesto Aproximado

El presupuesto estimado para la puesta en marcha y desarrollo de esta obra en todas sus etapas

es de B/. 126, 182 (Ciento veintisiete mil ciento ochenta y dos balboas, con cuarenta y tres

centésimos). Mas el ITBMS que incluye compra y suministro de todos los insumos necesarios

para desarrollar todo el proyecto. Este monto será rembolsado por el Promotor en cuentas que

se presentaran mensualmente el Contratista.



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2.4. Síntesis de las Características del Área de Influencia del Proyecto:

El proyecto se desplaza dentro del corregimiento Chupampa, Distrito de Santa María,

provincia de Herrera.

El acceso a el proyecto desde la Ciudad de Chitré, se realiza a través de la Carretera Nacional

y la Panamericana Vía Chitré - Divisa, situados en este sitio se gira a la izquierda en la

Panamericana vía Santiago y luego a la derecha en el Cruce de Ocú vía Chupampa, a dos

kilómetros aproximados de este lugar poblado a la derecha, se sigue la ruta Los Panamaes,

para ubicar el kilómetro cero (0) del proyecto aproximadamente a 4.9 kilómetro a la derecha

de la citadas intersección ( Higuito – Chupampa vía lugar poblado de Ocú).

El proyecto de Rehabilitación se erigirá sobre una formación de origen Aluvial desde su

perspectiva geomorfológica, formados por materiales transportados por corrientes de agua

sobre su superficie.

En el área directa del proyecto se pudo observar un uso de suelo residencial disperso y fincas

dedicadas a actividades agropecuarias a ambos lados del trayecto del camino que se planifica

rehabilitar. Es importante señalar que tanto la zona especifica del proyecto a ser rehabilitado

como parte de su zona de servidumbre están en parte impactada por la acción antrópica y es

visible la falta de mantenimiento a la vía.

El área de influencia directa del proyecto presenta una composición vegetativa propia del

lugar, representada por árboles maderable, nativos, establecidos al margen de la vía como

cercas vivas mezcladas con especie rastrera, dormidera, y gramínea como faragua, pastos

mejorados

Este tipo de asociación vegetativa permite establecer especies pioneras que forman un bosque

secundario tardío, identificándose como las especies más frecuentes las siguientes:Carate

(Burserasimarouba), Teca (Tectonagrandis), Bambú (Bambusavulgaris), Mango (Mangifera

indica), guácimo (Guazumaulmifolia) y entre otros

El corregimiento de Chupampa, al cual pertenece el lugar poblado en el cual se

desarrollará el proyecto cuenta con una población de 637 habitantes de los cuales 330son

hombres y 307 son mujeres, distribuidos en un total de 196 viviendas lo que representa el



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8.58% de la población total del distrito. De la población total del corregimiento un 13.8%

radica en el área del proyecto (Los Panamaes).

Actualmente el lugar cuenta con los servicios de luz eléctrica, teléfono público,

transporte colectivo, acueducto rural para el abastecimiento de agua a la población y centro

de educación primaria.

2.5. Información más relevante de los problemas ambientales generados en el proyecto:

2.5.1 Mayor Consumos de Agua:

Este elevado consumo de agua se registrará en la etapa de construcción/ rehabilitación, para

llevar a cabo las actividades que necesiten de este recurso como: control de partículas de

polvo y para la compactación del selecto. Para tal efecto se debe contar con los permisos de

Uso de Agua aprobados por el ANAM.

2.5.2 Generación de ruidos y partículas de polvo:

Existe la posibilidad de que se registre ruido y polvo por el movimiento de tierra y labores

propias de la rehabilitación ya que la zona es netamente rural y el ruido actualmente más

significativo lo es el fluir esporádico de los vehículos por el camino; razón por la cual se

incrementará momentáneamente el ruido en la zona, este sería un impacto propio del proyecto

para llegar a su ejecución definitiva, mas sin embargo, se considera que el mismo no superará

los decibeles establecidos por la ley.

2.5.3. Posible Erosión areolar y pluvial y Contaminación de suelo.

Hay posibilidad e que se registre contaminación por la mala deposición de desechos

domestico producto del consumo humano. Otro posible impacto sería la erosión y

sedimentación por el lavado del suelo desnudo por escorrentía de no realizarse las medidas de

mitigación adecuadas que sería la recolección oportuna de los desechos y su respectiva

deposición y construcción y limpieza de sedimentadores.



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2.5.4. Generación Desechos

En las diversas etapas del proyecto se generarán desechos en unos casos producto de

la remoción de suelo que no cumple con lo estipulado en las especificaciones y otros desechos

producto de la actividad humana (domésticos y biológicos) los cuales si no son recogidos

adecuadamente podrían ocasionar problemas ambiéntales, el Contratista es responsable de

deponer y manejar correctamente estos desechos durante las etapa de Rehabilitación del

proyecto.

Todos los desechos solidos deben ser periódicamente recogidos y depositados en el

vertedero municipal previo pago del canon correspondiente, los desechos líquidos serán

manejados por medio de letrinas ó servicio higiénico fijo, por lo que es vital seguir todos los

procedimientos de salud e higiene para así cumplir con la normativa existente. En tanto todo

el desechable se depondrá en sitios de botaderos previamente sometidos y aprobados por la

Sección Ambiental del MOP.

2.6. Breve Descripción del Plan de Participación Ciudadana Realizado.

En este caso en particular se procedió a realizar la visita a las viviendas que se ubican en la

zona de influencia del proyecto, donde se efectuaron diez (10) encuestas a los moradores más

cercanos al proyecto. Mediante esta visita, se aprovechó para informar sobre el proyecto a

desarrollar, fases que lo componen y la duración del mismo. Las encuestas se efectuaron el

día 9 de noviembre de 2013.

La mayoría de viviendas que conforman este corregimiento, están construidas con techo de

zinc, piso de cemento, paredes de bloques.

Actualmente el lugar cuenta con los servicios de luz eléctrica, teléfono, transporte colectivo,

acueducto rural para el abastecimiento de agua a la población y centro de educación

primaria.

La población se dedica en su mayoría a actividades relacionadas con la agricultura y

ganadería.



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Los integrantes de la comunidad manifestaron en las encuestas, estar de acuerdo con la ejecución de la obra, ya que para ellos representa un beneficio para su comunidad.

Entre las recomendaciones se mencionan:

Que contraten mano de obra del área.

Que se hagan buenas cunetas, buenas alcantarillas.

Precaución al trabajar con el equipo pesado para evitar accidentes.

Que mitiguen el polvo.

Entre los aspectos que consideran que la empresa debe tener mayor cuidado está:

Cuidado con los niños y mayores de edad por estar más propensos a accidentes.

El equipo no transite a altas velocidades.



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3.0 INTRODUCCIÓN

El presente Estudio de Impacto Ambiental – Categoría I, corresponde al Proyecto de

“REHABILITACIÓN DEL CAMINO LOS PANAMAES – EL COCUYO ” . Esta obra es

uno de los sub proyectos que integran el Contrato AL 1 – 78 – 13, denominado:


PROVINCIA DE HERRERA” , adjudicado, por la figura de comparación de precios a la

Empresa Desarrollos Civiles Incorporados, S.A, Dicho proyecto será administrado por el

Ministerio de Obras Públicas, (MOP) como ente Promotor. El referido Proyecto contará con

aporte estatal y financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, (BID), por medio del

préstamo No. 1785 / OC – PN – 1.

La empresa Desarrollos Civiles Incorporados, S.A, como empresa Contratista de una

obra estatal, asume la responsabilidad de cumplir a cabalidad lo instaurado en el Pliego de

Cargos, la Legislación Ambiental Panameña y las Normas y Especificaciones Ambientales del

Ministerio de Obras Públicas.

De esta forma, para dar cumplimiento a las responsabilidades ambientales adquiridas,

la empresa Contratista Desarrollos Civiles Incorporados, S.A, presenta primeramente, ante

el Ministerio de Obras Públicas, (MOP), como Promotor Estatal de la Obra, el siguiente

Estudio de Impacto Ambiental - Categoría I, para su consideración.

Una vez el presente estudio, sea evaluado y aceptado por parte del promotor de la

obra, se remitirá a la Oficina Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente, (ANAM), con

competencia en el área del proyecto, para su evaluación y aceptación.

La obra a ejecutar, se desarrollará de acuerdo a la norma de zonificación del

Ministerio de Vivienda, la cual es (R-R)Residencial Rural, donde es permitido el desarrollo

de este tipo de obra.



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Con la rehabilitación de este camino, se beneficia directamente a los productores del

sector, a los cuales se les facilitará el traslado de sus productos hacia los mercados locales y

adquisición de los insumos, de igual forma se permitirá fluidez en el transporte público,

situación que les aqueja en este momento.

En el área donde se contempla desarrollar el proyecto, se cuenta con acceso a los

servicios públicos básicos de agua potable, energía eléctrica, centro de educación primaria,

telefonía y transporte colectivo.

El referido proyecto se desarrollará dentro de un área de uso público, propiedad del

Estado ya que corresponde a la Rehabilitación de un Camino Rural de 1K + 750 metros con

servidumbre de 12 metros a partir del centro de la carretera.

3.1 Alcance, Objetivos y Metodología del Estudio.

� Alcance:

Formular el Estudio de Impacto Ambiental para este Proyecto, a partir de

criterios técnicos reales, con respecto al medio biofísico y social que abarca

el área seleccionada para el desarrollo futuro del proyecto, con la finalidad de

extender las debidas recomendaciones al Promotor y así lograr una simetría

entre el proceso de desarrollo y el medio ambiente, de manera que, al

armonizar ambas variables, se logre alcanzar un continuo crecimiento

económico, equidad social, protección y gestión eficiente del medio

ambiente.

� Objetivos:

- Presentar ante la Autoridad Nacional del Ambiente, (ANAM), el

Estudio de Impacto Ambiental – Categoría I del Proyecto:



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Rehabilitación del Camino: LOS PANAMAES - EL NEGRITO, para

su consideración y evaluación.

- Cumplir con lo instaurado en la Ley General del Ambiente de la

República de Panamá, ejecutando el proyecto, de manera cónsona y

armoniosa con el medio ambiente.

- Determinar los impactos ambientales con el propósito de recomendar

las medida de mitigación y compensación adecuadas y así mantener

en lo posible, el equilibrio ecológico en el área.

- Consultar con la población el proyecto que se Planifica, de manera

que se puedacaptar su opinión y sus recomendaciones sobre la mejor

manera de desarrollar el proyecto, sin ocasionar conflictos con el

Promotor y Contratista.

- Especificar las características físicas del sitio, de manera que se pueda

determinar factores técnicos que puedan influir sobre el medio

natural y cultural.

� Metodología, Duración E Instrumentalización Del Estudio:

Para realizar este Estudio de Impacto Ambiental - Categoría I, se implementó la

siguiente metodología:

- Visitas de campo, al área de influencia del proyecto, por parte del equipo

consultor conjuntamente con el Contratista y el Promotor de la obra; todo

esto con la finalidad de conocer el alcance del Proyecto, para luego proceder

a levantar la información referente al ambiente físico, ambiente biológico,

(Línea Base), así como el plan de participación ciudadana y obtener la opinión

que tiene la población sobre el desarrollo a ejecutar.

- Tabulación de la Información Recabada, que consistió en la redacción y

levantamiento del texto, en base a toda la información obtenida en campo,

bibliografía consultada, además de la información proporcionada por el

promotor en relación a los insumos y equipos a utilizar en el proyecto.



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- Para levantar la información de este estudio de utilizaron los siguientes

instrumentos: GPS, mapas, modelos de encuestas de participación ciudadana,

cámara fotográfica,consultas bibliográficas, etc.

- Se tomaron alrededor de veinticinco, (27), días para la elaboración de dicho

estudio, cinco, (5), de los cuales se emplearon en realizar de visitas de

campo; el resto se empleó en desarrollar trabajos de oficina.

3.2 Categorización del Estudio.

Antes de definir la Categoría Ambiental del Proyecto de Rehabilitación del Camino Los

Panamaes – El Cocuyo, se consideró primeramente, si tal actividad se encuentra registrada

en la Lista Taxativa, del Articulo 16, según la Clasificación Industrial Uniforme, (Código

CIIU), determinándose así, que el proyecto, se encuentra registrado, en el Sector Industria

de la Construcción, dentro de la Actividad de Construcción o Rehabilitación de Caminos

Rurales, Código CIIU – 4100, por lo tanto ha de ingresar alProceso de Evaluación de

Impacto Ambiental.

Una vez definido quese debe realizar un Estudio de Impacto Ambiental, se procedió a la

definición de la Categoría Ambiental del Proyecto de Rehabilitación de Camino; se tomó en

consideración el listado de Criterios de Protección Ambiental, desglosados en el Artículo

23, del Decreto Ejecutivo Nº 123, del 14 de agosto del 2,009.

Criterio 1 - Si el proyecto presenta riesgo para la salud de la población, flora y

fauna y sobre el ambiente en general.

Se tomó en consideración, si la implementación de este proyecto conlleva un riesgo

para la salud de la población, flora y fauna y se llegó a la conclusión, que el proyecto

no generará riesgos significativos para la salud de la población, flora y fauna, ya que

los impactos identificados no superan los límites máximos permisibles establecidos en

las normas de calidad ambientales; durante la etapa de construcción, se utilizarán

mecanismos para no causar ningún efecto contaminante ni afectar la salud de la

población, flora y fauna del medio donde se desarrolla el proyecto; igualmente el

proyecto durante la etapa de operación no generará riesgos al ambiente y la población.



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• Criterio 2 - Si el proyecto presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y

calidad de los recursos naturales con especial atención a la diversidad biológica y

territorios o recursos con valor ambiental y o patrimonial.

Se examinó si el proyecto produce alteraciones significativas sobre la calidad y la

cantidad de los recursos naturales incluyendo suelos, agua, flora y fauna.

Se concluyó que el desarrollo del proyecto, no produce alteraciones sobre la

cantidad y calidad de los recursos naturales, ni la diversidad biológica ya que el

proyecto se llevará a cabo en un área rural altamente intervenida.

• Criterio 3 - Cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre

los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el

valor paisajístico estético y turístico de una zona.

Se consideró, si el proyecto genera o presenta alteraciones en alguna área considerada

como protegida o de valor paisajístico o estético de la zona y se concluyó que el

desarrollo del proyecto no afecta ningún componente incluido dentro de este criterio.

• Criterio 4 - Cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos, y

reubicaciones de comunidades humanas o produce alteraciones significativas

sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos incluyendo espacios

urbanos.

Se analizó, si el proyecto ocasionará reasentamientos, desplazamientos o

reubicaciones de comunidades humanas y se determinó que el proyecto no afecta

ningún componente dentro de este criterio.

• Criterio 5 - Cuando el proyecto genera alteraciones sobre sitios declarados con

valor antropológicos arqueológicos, históricos, y pertenecientes al patrimonio

cultural así como monumentos.

Se verificó si el desarrollo del proyecto presenta alteraciones sobre monumentos, sitios

con valor antropológico, arqueológico, histórico o perteneciente al patrimonio cultural



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y se constató que la implementación del proyecto no afecta ningún componente dentro

de este criterio.

Luego de analizar, los criterios arriba desarrollados, se pudo determinar que el tipo de

estudio para este proyecto, se enmarca en laCategoría I, debido a que al desarrollar el

proyectono se ocasionan impactos significativamente adversos sobre la población, el

medio ambiente, (Flora y Fauna), además de que los impactos que pudieran

producirse, se mitigan con medidas de fácil aplicación.



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4.0 INFORMACION GENERAL

4.1 Información Sobre el Promotor, Tipo de Empresa, Ubicación y

Representante Legal.

El MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, (MOP), es el promotor del Proyecto


PROVINCIA DE HERRERA” del cual forma parte el Sub – Proyecto Rehabilitación de

Camino Los Panamaes – El Cocuyo.

El representante legal de la entidad Promotora, en este caso, lo es el Señor Ministro de Obras

Públicas, Jaime Ford Castro, con cédula de identidad personal número 8 – 505 – 57.

La sede administrativa del Ministerio de Obras Públicas, se encuentra ubicada, en la Ciudad

de Panamá, Localidad de Albrook, Edificio 80-811, Tel.: (507) 507 - 9400/ 9561, Sitio

Web:http://www.mop.gob.pa. En las oficinas administrativas del promotor se encuentran las

Oficinas de la Sección Ambiental – Sede Central, dirigida por la Lic. Vielka de Garzola,

con número telefónico 507 – 96 – 79.

La Coordinación Regional, por parte del Promotor de la obra, se realiza a través de la Sección

Ambiental del Ministerio de Obras Públicas, Provincias Centrales, cuyas oficinas se

encuentran ubicadas en la Vía Circunvalación, Ciudad de Chitré, Provincia de Herrera, cuya

oficina está dirigida por del Ingeniero Jorge Eliecer Bernal, en estrecha coordinación con

laLic. Vielka de Garzola, de la sede Central en Ciudad de Panamá.

La empresa Contratista denominada Desarrollos Civiles Incorporados, S.A, figura como

una Sociedad Anónima, cuyo registro aparece en la Ficha 696848, Rollo 48854, Documento

1753572. El Ing. HasdrubalAdán Terreros M. con cédula de identidad personal número 9 –

94 – 461, es el representante Legal de la Empresa Contratista.

4.2 Paz y Salvo Emitido por el Departamento de Finanzas de la ANAM y Copia

del Recibo de Pago del Trámite de Evaluación: Ver anexos.



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5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto a desarrollar consiste en la rehabilitación del camino actual, que cuenta

con una longitud de 1 kilometro + 750 metros, localizados en el lugar poblado de Los

Panamaes, Corregimiento de Chupampa, Distrito de Ocú, Provincia de Herrera, donde se

prevé realizar los trabajos sobre el ancho actual existente y estandarizarlo a 4.50m de

superficie de rodadura, un metro a ambos lados de cuneta, para arrojar resultado final

incluyendo su espesor de 0.20 m de selecto a 7.10m de ancho de calzada total.

Para el desarrollo de este proyecto se contempla realizar las siguientes actividades:

5.1Objetivo y Justificación del Proyecto.

El lugar poblado de Los Panamaes, es una zona cuyo desplazamiento lineal actual ha sido

intervenido desde hace más 50 años. La zona presenta problemas de accesibilidad de

vehículos, afectando a la población en su desarrollo, a través de las limitaciones que

presentan al dificultarse la circulación de vehículos por esta vía y con ello las facilidades

de comercializar la producción agropecuaria y la inserción de los productores de esta

zona al comercio agropecuario local y regional; de manera que los impactos negativos,

DEMOLICIÓN, REMOCIÓN Y REUBICACIÓN DE EXTRUCTURAS Y

OBSTRUCCIONES

Reubicación de Cerca de Alambres de Púas.

DRENAJES TABULARES

Tubería de Hormigón Reforzado 0.60Ø

EXCAVACIÓN NO CLASIFICADA

Excavación No Clasificada, (Ampliación de Calzada).

MAMPOSTERIA DE PIEDRA

Mampostería de piedra

MATERIAL SELECTO O SUBBASE

Material Selecto o subbase ( e = 0.20 m).

ESCARIFICACION Y CONFORMACION DE CALZADA EXISTENTE

Conformación de Calzada

Conformación de Cunetas o zanjas de drenajes.



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que generará el proyecto sobre la comunidad y el ambiente, en comparación al impacto sin

proyecto, seránmínimos.

El Proyecto tiene como objetivos:

Rehabilitar el Camino Los Panamaes – El Cocuyo y así permitir la

accesibilidad permanente a este lugar producción agropecuaria.

Contribuir a que se facilite la movilización de pasajeros, lo cual redunda en

mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Colaborar con el intercambio comercial de productos, adquisición de

insumos y materiales hacia las comunidades asentadas en la zona.

Brindar oportunidades de empleos a la población próxima al proyecto

durante la etapa de Construcción del mismo.

Permitir el ingreso y mejoramiento a las fincas próximas al camino y así contribuir con el incremento de la producción agrícola y ganadera de la zona.

El Proyecto se Justifica en:

La rehabilitación a este camino contribuirá con la comercialización de

productos agrícolas y ganaderos que se producen en la zona, permitiendo su

inserción en los mercados locales y adquisición de insumos.

Por otro lado, temporalmente se generará empleos directos e indirectos de

mano de obra, mejorando la calidad de vida y la economía del área,

tomando en cuenta que el proyecto se desarrollará sobre un área rural.

La implementación de este proyecto, redunda en beneficios para la

comunidad, por motivo de que mejorará la movilización y circulación de

los vehículos, ya que el proyecto se desarrollará en un área rural, logrando

accesibilidad a propios y visitantes.



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5.2 Ubicación Geográfica.

El proyecto se ubica en el lugar poblado de Los Panamaes vía El Cocuyo, corregimiento de

Chupampa, Distrito de Ocú, provincia de Herrera.

Puntos Sistema de Coordenadas UTM Zona 17 y Datum NAD27.

Fuente:Levantamiento de Campo.

La ruta de acceso al sitio del proyecto desde la Ciudad de Chitré, se realiza a través de la

Carretera Nacional y la Panamericana VíaChitré - Divisa, situados en este sitio se gira a la

izquierda en la Panamericana vía Santiago y luego a la derecha en el Cruce de Ocú vía

Chupampa, a dos kilómetros aproximados de este lugar poblado a la derecha, se sigue la ruta

Los Panamaes, para ubicar el kilómetro cero (0) del proyecto aproximadamente a 4.9

kilómetro a la derecha de la citadas intersección ( Higuito – Chupampa vía lugar poblado de

Ocú). (Ver adjunto mapa 1: 25,000, ya que en la escala que solicita el Decreto 123 del 14 de

agosto del 2009 no se identificaba la ruta del proyecto).

Punto Este Oeste

INICIAL 522247 891219

FINAL 521956 892805

INICIO FINAL



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5.3 Legislación, Normas Técnicas y Ambientales.

La Ejecución y puesta en marcha de El Proyecto de “REHABILITACION DEL CAMINO

LOS PANAMAES – EL COCUYO” debe encontrarse de acuerdo con las Normas y

Reglamentaciones Legales Ambientales vigentes en la República de Panamá. Con la entrega y

evaluación del presente Estudio de Impacto Ambiental – Categoría I, se cumple con lo

dictaminado por la Normativa Ambiental que rige en nuestro país.

Los parámetros bajo los cuales se enmarca el cumplimiento, se describen a continuación:

La Constitución Política de la República de Panamá, en su Título III, Capitulo 7, sobre el

Régimen Ecológico establece en los artículos 114,115, 116 y 117 los preceptos legales que

rigen todo lo relacionado con la protección del ambiente y establece los deberes y derechos

que al respecto tiene los ciudadanos panameños.

Sobre esa base, se dictan leyes y normas tendientes a hacer cumplir lo que establece nuestra

Carta Magna, misma que sirven de parámetro para la planificación del presente proyecto que

se somete a la consideración de la ANAM y de las otras instituciones Gubernamentales que

tienen injerencia con esta actividad, a través del Estudio de Impacto Ambiental.

Para las consultas pertinentes, el equipo consultor se refirió, adicionalmente, a los siguientes

documentos legales:

Ley 1 de 3 de febrero de 1994, sobre la legislación Forestal en Panamá.

Ley 21 de 16 de febrero de 1973, sobre el Uso de Suelos.

Decreto Ley N0 35 de 22 de septiembre de 1966, sobre el Uso de Aguas.

Ley N0 41 de 1 de Julio de 1998, General del Ambiente.

Decreto Ejecutivo N0 123 de 14 de agosto de 2009, por la cual se reglamenta el

capitulo II, titulo IV de la ley 41 del 01 de Julio de 1998.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000, Ruido.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000, Descargas de efluentes

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947. —Código Sanitario.

Decreto 252 de 1971 Legislación Laboral reglamento de seguridad e higiene en el

trabajo

Ley N° 66 de 1946. Código Sanitario



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Decreto de Gabinete N° 68 del 31 de marzo de 1970. Centraliza la responsabilidad de

atender los riesgos profesionales en la Caja de Seguro Social (CSS), para los servidores

públicos y privados.

Acuerdo N° 1 y N° 2 de noviembre de 1970 que establece las prestaciones de riesgo y el

Programa de riesgos Profesionales en la caja del Seguro Social (CSS).

Decreto 150 de 1971 Ruidos Molestos.

Código del Trabajo Artículos 128 y 282

Resolución N° 505 del 6 de octubre de 1999, MICI reglamento Técnico N° DGNTI-

COPANIT 45-200. Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de Trabajo en donde se

generen Vibraciones.

Resolución N° 506 del 6 de octubre de 1999, MICI reglamento Técnico N° DGNTI-

COPANIT 45-200. Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de Trabajo en donde se

generen Ruidos.

Resolución N° 124 del 20 de marzo del 2001. Reglamento técnico DGNTI- COPANIT

43-2001 Higiene y seguridad Industrial, para el control de la contaminación atmosféricas en

ambientes de trabajo producida por sustancias químicas.

Reglamento de las Oficinas de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panamá, capítulo

VI inflamable.

Decreto N° 160 del 7 de junio de 1993. Reglamento de Tránsito Vehicular de la República

de Panamá. Artículo 9: todos los vehículos deben estar equipados con filtros para los ruidos

del motor y silenciador en el tubo de escape. Prohibiciones Artículo 13 J: La circulación de

los vehículos que emitan gases, ruido o derrame de combustible o sustancias toxicas que

afecten el ambiente.

Ley 14 del 18 de mayo del 2007 “Delitos contra el Ambiente y Ordenamiento Territorial”

Reglamentaciones para carreteras:

Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de

Carreteras y Puentes, segunda edición revisada en 2002.

Manual De Especificaciones Ambientales edic. 2002.

Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y Otras

Disposiciones Aplicables.



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Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución de Trabajos

en las Servidumbres Publicas de la República de Panamá. Dirección de Operaciones ATTT,

2002.

Decreto Ejecutivo N° 160 del 7/6/93, movilización de vehículos y maquinarias de alto

riesgo de acuerdo a disposición de la ley N° 10 del 24 de enero de1989.

Decreto N° 255 del 18 de diciembre de 1998, sobre el mantenimiento de equipo pesado.

Resolución Nº AG-0235-2003 de junio de 2003, por la cual se establece la tarifa para el

pago en concepto de indemnización ecológica.

Ley No. 58 de agosto de 2003, modificada parcialmente la Ley 14 del 5 de mayo de 1982,

que regulan el Patrimonio Histórico de la Nación.

Ministerio de Obras Públicas:

Es importante señalar que el Ministerio de Obras Públicas (MOP): mantiene en su

organigrama de funcionamiento una dependencia denominada la Sección Ambiental, la

cual tiene una participación muy activa en la revisión y monitoreo de todos los proyectos

que se ejecuten bajo la administración del MOP, por lo que el presente proyecto y el

respectivo Estudio de Impacto Ambiental (EIA) será entregado y evaluado en primera

instancia por esta Oficina como ente Promotor, sin embargo, se deberá estar claro que

quien rige las normativas ambientales en el país es la Autoridad Nacional del Ambiente

(ANAM), por lo que el Promotor (MOP) cumplirá con la entrega del Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) correspondiente a este Proyecto y velara y hará cumplir al Contratistas la

implementación del Plan de Manejo Ambiental (en todas sus partes) del presente Estudio

de Impacto Ambiental (EIA), desarrollado con la finalidad que el referido Proyecto sea

cónsono con el medio físico, biológico y socio – económico en el cual se desarrolla.

5.4 Descripción de las Fases del Proyecto.

Con la finalidad de concretar el proyecto propuesto, el Promotor procedió a elaborar una

serie de actividades preliminares que le permitieron encausar las decisiones y precisar

detalles que le faciliten su puesta en marcha.

Las fases que se planifican ejecutar para la rehabilitación del camino, se detallan a

continuación:



20

5.4.1 Etapa de Planificación.

Las acciones que le permiten al Promotor de la Obra, decidir sobre la ejecución del

proyecto, ocurren en esta etapa. Se efectúan actividades como, inspecciones, visitas al sitio

del proyecto, evaluaciones técnicas y sociales, estudios de factibilidad, levantamiento

topográfico del terreno, elaboración de planos, entre otros, que le permiten estimar costos y

establecer precios para la licitación y adjudicación de la obra.

Una vez se concreta la adjudicación de la obra a la empresa contratista,en este caso

Desarrollos Civiles Incorporados, S.A, se procede a iniciar la elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental Categoría I. Para ello se requiere, la visita a campo de forma conjunta

por parte del Promotor, la empresa Contratista y el equipo de consultores, todo esto con la

finalidad de conocer el alcance del Proyecto, para luego proceder a levantar la información

referente al ambiente físico, ambiente biológico, (Línea Base), así como el plan de

participación ciudadana y obtener la opinión que tiene la población aledaña, sobre el

desarrollo del proyecto. Luego de recabada la información, se procede a tabular y organizar la

misma, y desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, para luego ser presentado

para su respectiva evaluación ante la Autoridad Nacional del Ambiente, (ANAM). Se estima

que la etapa de planificación tendrá una duración de 30 días.

5.4.2 Etapa de Construcción – Rehabilitación al Camino Rural.

Una vez aprobado el Estudio de impacto Ambiental – Categoría I, se desarrollarán las

actividades y obras civiles necesarias para rehabilitar el camino que corresponde a este

proyecto.

Es necesario iniciar con la tala y poda de árboles y la limpieza general del camino.

Para este camino se tiene estipulado, la tala de algunos árboles y poda sobre el camino con la

finalidad de unificar el ancho solicitado que es de 4.50 mtrs.

Dentro de la Etapa de Construcción se pueden encontrar sub etapas, las cuales se

describen a continuación:



21

Logística o Pre – Rehabilitación de Camino Rural.

Entre las actividades de Logística o Pre – Rehabilitación se encuentran:

Construcción de Obras Temporales.

Para efecto de este proyecto no se contempla la construcción de casetas de inspección ni

campamento, ya que el personal de la empresa Contratista, puede hospedarse e instalar

sus oficinas en viviendas alquiladas, que bien puede ser en Los Panamaes o Chupampa en

donde existan facilidades. La infraestructura que arrende la Empresa deberá contar con

facilidades de agua, luz eléctrica, letrina, las cuales servirán como centro de operación y

de vigilancia. La ubicación de cada una de estas facilidades estará sujeta a las

Especificaciones Técnicas Ambientales emitidas por el MOP, para este Proyecto.

Patios.

Este sitio es destinado para el acopio de material y aparcamiento del equipo y

maquinaria que se empleará en la rehabilitación del tramo. Al elegir el lugar destinado

para este fin, se considerará para su selección que cumpla con lo establecido en las

Especificaciones Ambientales del MOP. Se debe considerarque el mismo no destaque

sobre el paisaje natural, además que todos las aguas y desechos sólidos, deben ser

recogidos en sitios destinados para tal fin. Se deberá contar con suministro de agua

potable e instalaciones sanitarias, (letrinas). De igual forma el sitio seleccionado para esta

función debe contar con las medidas de seguridad, para evitar derrames de hidrocarburos

y otras sustancias contaminantes, así como el uso de equipo de protección personal y la

señalización preventiva e informativa. Al momento de darse la etapa de abandono, el

sitio deberá integrarse nuevamente al paisaje natural.

Área de Mantenimiento Preventivo de Equipo.

Dentro del área de patio, se debe ubicar o seleccionar un sitio destinado para brindar

el mantenimiento, del equipo y maquinaria. Este lugar no se empleará, para realizar

trabajos mecánicos propios de un taller. Para ello, los equipos y maquinarias que sufran

una rotura o desperfecto, deben trasladarse a un sitio adecuado para esta actividad, es decir

a un taller de reparación calificado. Dentro de esta zona o área de



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mantenimientopreventivo, se brindará mantenimiento al equipo, como cambio de aceite,

filtros y demás. Deberá contarse con infraestructura y equipo de seguridad necesario para

evitar el derrame de hidrocarburos y otras sustancias contaminantes. Es importante retirar

los sobrantes de los mantenimientos realizados, no quemar los desperdicios, separar los

desechos recogidos de acuerdo con su composición química y rotularlos para luego

colocarlos donde no cause contaminación. Toda reparación o mantenimiento deberá ser

realizada dentro del área destinada para este fin.

Botaderos.

Los botaderos, son los sitios destinados para la colocación de todo el material

desechable producido por el proyecto.Para este proyecto, el volumen de material

desechable, es mínimo, lo cual no generará un impacto negativo ostensible, sin

embargo, se debe proceder a la selección de un sitio destinado para este fin. Para ello

se debe coordinar con la Sección Ambiental del MOP, para seleccionar el sitio.Entre

las recomendaciones para su selección se deben considerar:

�� Que los mismos deben estar distantes a causes temporales y permanentes o con

perfil de micro cuenca, con espacio suficiente para aplicar medidas de

conservación que eviten el arrastre de material.

�� Topografía que permita el acceso o retroceso de equipo para transporte y

conformación futura.

�� Que no sobresalga visualmente el paisaje existente.

�� Cercano a los frentes de obra.

�� Considerar la conformación progresiva, a medida que se va depositando material,

con el fin de que el material quede distribuido de manera uniforme por todo el

terreno y así brindar buena apariencia de manera que contraste con el paisaje

natural.

�� En la etapa de abandono, proceder a realizar la revegetación con gramíneas de

crecimiento rápido, para dar cobertura al suelo y procurar la estabilización de la

capa edáfica superior.



23

Una vez seleccionado el sitio, la empresa contratista, procede a coordinar con la

Sección Ambiental del MOP, para evaluar las condiciones del mismo. De darse

aprobación visual, se procede a efectuar acuerdo y autorización escrita con el

Propietario del Terreno, para su posterior sometimiento y aprobación escrita, por

parte de la Sección Ambiental.

Extracción de Material.

Para este tipo de proyecto el Contratista necesitará suplirse de material de

préstamo (selecto). De manera que es de vital importancia considerar los siguientes

aspectos: Ubicación visual de los posibles sitios de extracción de material selecto;

coordinación con los propietarios de la finca y fincas colindantes; Coordinar con el

Promotor de la obra, (MOP), para la extracción de muestra y verificar su calidad en

laboratorio de suelo, de igual forma lo efectuará el Contratista en su laboratorio; En caso

de que cumpla el material analizado, se procederá a efectuar Contrato con los propietarios

de terreno y se iniciarán los trámites correspondiente con la Autoridad Nacional del

Ambiente, (ANAM), y el Ministerio de Comercio e Industrias, ( MICI), para la

presentación de los Estudios Ambientales respectivos o tramitación de permiso según sea

el procedimiento que se indique. Antes de iniciar cualquier extracción se debe contar con

los permisos respectivos emitidos por la autoridad;antes de iniciar el acarreo es necesario

coordinar con la municipalidad el pago del canon inicial, según Permiso emitido por las

Autoridades citadas anteriormente, e iniciar el pago respectivo de los impuestos según se

vaya acarreando el material. Para tal fin, el Municipio deberá contar con un inspector en

sitio para no dar pie a susceptibilidades.

En la etapa de abandono, se debe dar cumplimiento con lo estipulado en los Estudios

Ambientales iníciales o de lo contrario acogerse a las Especificaciones Ambientales del

MOP en lo referente a este reglón de extracciones de materiales. En caso de ubicar sitios

que suministren material previamente establecidos, el Contratista deberá contar con una

copia certificada de Calidad de los materiales y copia de los permisos respectivos

emitidos por las autoridades que regentan estas actividades.



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Actividades de Rehabilitación.

El proyecto consiste en regularizar el ancho de calzada a 7.10metros, cuya superficie de

rodadura será de 4.50 con un metros de cunetas a ambos lados y espesor de 0.20m.A

continuación se describen cada una de las actividades de rehabilitación que se efectuaran en

este proyecto.

Reubicación de Cerca de Alambre de Púas.

Este trabajo consiste en la demolición, remoción y /o reubicación de las cercas de

alambres de púas existentes. Esta actividad implica la construcción de cercas de

alambre de púas, así como puertas y tranquerasdonde lo indiquen los planos o la

promotora del proyecto. Las mismas se construirán de acuerdo a las especificaciones

detalladas enlos planos. Los postes que se colocarán, serán de madera dura para

postesde anclaje, re tupición y riostras y postes de madera vivaen la cerca. A los postes

colocados se les instalaránvarias líneas de cuerdas de alambre de púas, con grapas. En

los sitios donde se requiera, se colocarán puertas de acceso del mismomaterial, así

como tranqueras para ganado. El alambre a colocar será de púas y será instalado de

acuerdo a lo indicado en los planos o de acuerdo a lo que indique la promotora del

proyecto a la empresa contratista. El alambre será de acerogalvanizado, formado por

dos hilos calibre 15, torcidos,provistos de 4 púas puntiagudas de alambre calibre

17,separadas a no más de 10 cm. Las grapas para sujeciónde alambre serán de acero

galvanizado calibre 9.según detalle en los planos y de acuerdo a lo ordenado. La

cantidad a colocar en todo el proyecto es de 6.0 ML

Excavación No Clasificada – Ampliación de Calzada.

En los sitios del camino donde la calzada no mantiene el ancho de rodadura que se

exige para este tipo de proyecto y por el deterioro del mismo, es necesario realizar

excavación de material para luego colocar material de relleno y cumplir así con el

ancho de vía requerido. La cantidad a ejecutar es de 50.00 M3



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Colocación de tubos de concreto

La actividad consiste en la colocación de tuberías de hormigón reforzado de 0.60

metros de diámetro, en cruces transversales de escorrentía pluvial, la cantidad de

tuberías a instalar son las siguientes, 6.00 metros lineales de tuberías de 0.60 metros de

diámetro.

Mampostería de piedra para cabezales

Los cabezales son estructuras que se construyen en los extremos de las alcantarillas de

tubos de concreto con el propósito de reforzarlas y no permitir su deterioro. Además,

tienen la función de sostener el relleno de la vía. La cantidad de metros cúbicos de

cabezales de mampostería es de 5.06 metros cúbicos.

Colocación de Material Selecto o Subbase.

Esta actividad consiste en el suministro, acarreo y en la colocación de material

granulado que cumpla con las especificaciones establecidas por el Laboratorio de

Suelos del Ministerio de Obras Públicas, MOP. Este material será colocado en capas

hasta obtener un espesor de 0.20 m que se compactará al 100 %. Para garantizar la

calidad de la compactación, el material debe tener una humedad óptima, la cual se

verificará, con pruebas de compactación las cuales serán verificadas por el Laboratorio

de Suelos del MOP.La actividad debe realizarse con una motoniveladora y una

compactadora de rodillos. La cantidad a colocar en todo el proyecto es de 1,855.00 M3.

Conformación de calzada.

La actividad consiste en el perfilado de la terracería existente a la cual se le elimina el

material desechable y se conforma para luego colocar material selecto. De ser

necesaria la estabilización del suelo por existir material desechable en un nivel más

bajo del nivel de suelo normal, se estabilizara con matacán u otro material que cumpla

con las especificaciones del MOP. Total 9,800.00 M2



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Conformación de Cuneta o Zanjas de Drenaje.

Cuando se realiza la conformación de la calzada de la vía simultáneamente se ejecuta

la conformación de cunetas que se encuentran sedimentadas y en muchos casos no existen.

El propósito de esta actividad es la de mantener las cunetas abiertas, mediante la remoción

de obstáculos y sedimentos y restaurarlas de tal manera que guarden su sección origina,

(alineamiento, pendiente y profundidad). Esta actividad se realiza con moto niveladora y

una retroexcavadora y camión para retirar el material desechable. La cantidad de cunetas a

perfilar es 3500.00 ML.

5.4.3 Etapa de Operación

Una vez finalizada la rehabilitación del proyecto, el mismo pasa a responsabilidad del

Ministerio de Obras Públicas (Promotor), es cuando se inicia la fase de operación y a la

vez se inicie el período de mantenimiento el cual lo efectuará la empresa contratista por un

año, tal como lo define el Pliego como mantenimiento rutinario por estándares. En esta

etapa las actividades de mantenimiento se basaran primordialmente en la limpieza de

drenajes, herbazales y mantenimiento periódico de la superficie de rodadura. El contratista

retirará del área el equipo y maquinarias y de haber utilizado sitios con estructuras

temporales las limpia, y retira cualquier material sobrante habilitándolo para ser usados

por el dueño.

5.4.4. Etapa de Abandono

Para este proyecto, la fase de abandono, conlleva la ejecución de una sucesión de

actividades, que le permitirán a la empresa contratista dar fiel cumplimiento a lo

establecido en la Normativa Ambiental aplicable para este tipo de obra. Desde este punto

de vista, Desarrollos Civiles Incorporados, S.A., pondrá en ejecución los planes de

recuperación ambiental y de abandono de los sitios que se emplearon para la extracción de

material selecto, patios, botaderos, limpieza, retiro de equipo y de otras infraestructuras, así

como la finalización de los acuerdos adquiridos con arrendatarios de terrenos.



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5.5 Infraestructura a Desarrollar y Equipo a Utilizar.

La obra a ejecutar, requiere para su puesta en marcha, de la instalación de un patio que será

utilizado para el acopio de materiales selecto y aparcamiento de equipo y maquinarias.

También requerirá de una fuente de material selecto.

A continuación, se detalla el equipo que se estará empleando, de acuerdo al tipo de

proyecto:

1Motoniveladora

1Retroexcavadora

1Excavadora Hidráulica Sobre Oruga

4 Camiones Volquetes de 14 M3, (metros cúbicos).

1 Rola Mixta de 10 Ton Mínimo con Pata de Cabra.

1Tamper oCompatador Vibratorio De Plato

1 Camión Cisterna, (Riego de Agua).

5.6 Necesidades de Insumos Durante la Construcción / Rehabilitación y Operación.

Durante la etapa de construcción del proyecto, será necesaria, la utilización de los siguientes

insumos o materiales, de acuerdo a la actividad a ejecutar:

Reubicación de Cerca de Alambres de púas:

Alambre de púas calibre de acero galvanizado, de doble hilo calibre 15, de 4

púasde alambre calibre 17, de 10 cm de separación.

Grapas de sujeción hechas de alambre de acero galvanizado calibre 9.

Postes de madera dura para anclaje.

Postes de retupicion.

Postes de madera para la cerca viva.

Material selecto o subbase:

Material granular, (tosca), debidamente aprobado por el Laboratorio de Suelos del

MOP.



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Movimiento de Equipo y Maquinaria Durante el Desarrollo de las Actividades:

Combustible, (Diesel y gasolina).

Aceites lubricantes.

Partes y equipos, (filtros, piezas menores).

De acuerdo con información suministrada por el Promotor, todos estos materiales serán

adquiridos de las empresas locales.

El combustible para abastecer la maquinaria será transportado diariamente por un carro

cisterna el cual guardará todas las medidas de seguridad establecidas por la ley por lo que no

se dará almacenamiento de combustible en el área del proyecto.

5.6.1 Necesidades de Servicios Básicos, (Agua, Energía, Aguas Servidas,

Vías de Acceso, Transporte Público, Otros).

El poblado inicial en donde se desarrollará el proyecto (Los Panamaes) cuenta con

servicios de electricidad, agua potable y servicio de telefonía fija, (teléfonos públicos). Se

piensa habilitar un patio para el aparcamiento de equipo, maquinaria y para el acopio de

material, por lo que es necesario contar con estos servicios, los cuales se describen a

continuación:

� Agua Potable:

El agua que utilizarán los trabajadores del proyecto será transportada en contenedores,

(cooler), desde Chupampa o del poblado ubicado en el alineamiento de la vía, o en su defecto

utilizar el agua potable del acueducto rural de las poblaciones de Llana Arriba en el

corregimiento de La Llana, en el Distrito de Los Pozos.

� Energía Eléctrica:

Será necesaria la utilización de servicio de electricidad para el área donde se establecerá el

patio de maquinarias o sitio de acopio de materiales. Además se contará con generadores

portátiles para sitios donde sea necesario la utilización de electricidad lejos del patio de

maquinarias.



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� Sistema de Tratamiento de las Aguas Servidas:

Este proyecto no generará aguas servidas. Se instalarán letrinas higiénicas portátiles para los

desechos biológicos de los trabajadores del proyecto o en su defecto una fosa séptica cuyo

efluente cumplirá con lo señalado en la norma DGNTI-COPANIT 35-2000.

� Sistema de Recolección de Desechos Sólidos:

El poblado no cuenta con el sistema de recolección de desechos. Para tal efecto, se

recolectarán los mismos en envases o tanques con tapa y bolsas negras y verdes, los cuales se

trasladarán semanalmente al vertedero municipal de Los Pozos, no sin antes coordinar y

efectuar el pago a la taza o canon correspondiente.

� Vía de Acceso / Transporte Público:

La vía principal de acceso al proyecto desde la ciudad de Chitré, es a través de la Carretera

Nacional Chitré – Divisa, actualmente de cuatro vías de Hormigón Asfaltico, luego se

intercepta a la altura de Divisa, la carretera Panamericana de cuatro carriles de Concreto

girándose a la izquierda vía Santiago, hasta el Cruce de Ocú, ubicado a la izquierda y se

continua en una carretera de dos carriles de Hormigón asfaltico hasta el Higuito de Chupampa,

cuando se gira a la derecha, siguiendo una vía de igual superficie de rodadura hasta el lugar

poblado de Los Panamaes en donde se sitúa a la izquierda antes de la Capilla Católica el

kilómetro cero (0) que da inicio al proyecto.Con referencia a este proyecto, se cuenta con

facilidades de transporte público todo el día hasta el Cruce de Higuito de Chupampa con la vía

que conduce al lugar poblado de Ocú de este sitio al área poblada de los Panamaes el

transporte público es muy limitado, se restringe a publico selectivo y a vehículos privados.

� Uso de agua:

Por causa del tipo de proyecto, es necesario que se cuente con fuentes de agua que permitan el

mantenimiento de la humedad necesaria en el material selecto al momento de su colocación,

además, para el control de polvo. Para cumplir con esta necesidad, se pretende utilizar el agua

de la fuente hídrica denominada Quebrada Pedro Juan la cual se encuentra al final del proyecto.

En su momento, se gestionará el Permiso de Uso Temporal de Aguas, con la Autoridad

Nacional del Ambiente, Regional de Herrera antes de dar inicio al uso respectivo del agua.



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5.6.2 Mano de Obra en las Diversas Fases:

La mano de obra a contratar durante la etapa de construcción será de 14 trabajadores, con la

siguiente calificación: 1 capataz, 3 operadores de equipo pesado, 4camioneros, 3ayudantes,

1 celador, 1 ambientalista, 1 ingeniero.

5.7 Manejo y Disposición de Desechos Sólidos, Líquidos y Gaseososen Todas las

Fases del proyecto:

5.7.1 Etapa de Planificación:

Durante esta etapa no se generaran ni desechos líquidos, sólidos y Gaseosos.

5.7.2 Etapa de Construcción - Mejora de Camino Rural.

a. Sólidos:

Los desechos sólidos serán debidamente recogidos en tanques especiales por el promotor y

depositados periódicamente en el Vertedero Municipal de Ocú, previo al cual se solicitará el

permiso respectivo y se brindará el pago correspondiente a este servicio.

b. Líquidos:

Durante la etapa de construcción no se generarán volúmenes significativos de aguas residuales

ya que los trabajadores del proyecto utilizaran sanitario tipo portátil ó una letrina que el

Contratista instalará en el proyecto para este fin, cuyo efluente cumplirá con lo señalado en la

norma DGNTI-COPANIT 35-2000.

c. Gaseosos:

Mientras se desarrolla la etapa de construcción se puede generar partículas en suspensión,

(polvo), por el movimiento de tierra. De igual forma, se podrán dar emisiones gaseosas

generadas por la combustión interna de los camiones y equipos dentro del proyecto pero esto

no será significativo y se dará en un corto plazo.



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5.7.3 Etapa de Operación:

a. Líquidos:

Durante la fase de operación de la vía, la generación de desechos líquido no es

considerable y lo poco que se genere es responsabilidad del Contratista, ya que

iniciara el período de mantenimiento por un periodo de un (1) año.

b. Sólidos:

Durante la fase de operación de la vía, la generación de desechos no es

considerable y es responsabilidad del Contratista, el cual iniciara el período de

mantenimiento.

c. Gaseosos:

Durante esta etapa se dará un aumento en la generación de gases producto de la

combustión interna de los motores de los vehículos que transitaran por el área una

vez que la obra este terminada pero esto no es responsabilidad del promotor.

5.7.4 Etapa de Abandono:

Para este tipo de proyecto no aplica la fase de abandono ya que el mismo no es

abandonado, en cambio el mismo al terminarse entra en una fase de operación por

todo el tiempo de vida. Pero se anota, que una vez trascurrida la fase de construcción

la Empresa Contratista ejecutara el abandono con actividades de conformación en

sitio de préstamos de material selecto, limpieza general en talleres, conformación

final en botaderos, patios entre otras infraestructuras. Para este caso los gases que se

generaran son los producidos por los equipos mecánicos que efectúan los trabajos de

recuperación de áreas afectadas por la obra, para tal efecto el equipo debe estar en

perfectas condiciones mecánicas y de carburación.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo.

El proyecto a desarrollar es una Rehabilitación de un Camino existente, el cual es una vía

creada, cuyo paso es obligatorio por todos los poblados situados a su alrededor, por lo cual el

tipo de proyecto es concordante con el uso de suelo. De acuerdo a la norma de zonificación



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del MIVI, pertenece a la clasificación de Residencial Rural, (R-R), por lo cual se puede

adoptar el proyecto en estudio.

5.9 Monto global de la inversión:

El monto de la inversión es de alrededor de los B/. 126, 182 (Ciento veintisiete mil ciento

ochenta y dos balboas, con cuarenta y tres centésimos).mas el ITBMS que incluye compra y

suministro de todos los insumos necesarios para desarrollar todo el proyecto. Este monto será

rembolsado por el Promotor en cuentas que se presentaran mensualmente el Contratista.



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6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.

6.1 Caracterización del suelo:

El suelo en la zona del proyecto, se define como suelo arcilloso moteado producto de:

meteorización de los horizontes del suelo y de las actividades a las cuales ha estado sometida

el área del proyecto. Los suelos dentro del área del proyecto se define como Clase IV Arable:

Estas tierras son aptas para la producción de cultivos permanentes o semipermanentes. Los

cultivos anuales sólo se pueden desarrollar en forma ocasional y con prácticas muy intensas de

manejo y conservación de suelos, esto debido a las muy severas limitaciones que presentan

estos suelos para ser usados en este tipo de cultivos de corto período vegetativo. También se

permite utilizar los terrenos de esta clase en ganadería, producción forestal y protección.

Requiere un manejo muy cuidadoso.

6.2 La descripción del uso del suelo.

El proyecto de Rehabilitación se erigirá sobre una formación de origen Aluvial desde su

perspectiva geomorfológica, formados por materiales transportados por corrientes de agua

sobre su superficie.

En el área directa del proyecto se pudo observar un uso de suelo residencialtipo lineal al inicio

del proyecto y a medida que se avanza en el alineamiento nos adentramos a un uso netamente

agropecuario a ambos lados del trayecto del camino que se planifica rehabilitar. Es importante

señalar que tanto la zona especifica del proyecto a ser rehabilitado como parte de su zona de

servidumbre están en parte impactada por la acción antrópica y es visible la falta de

mantenimiento a la vía. Tal impacto es observable tanto en su superficie de rodadura actual

Tipo de suelo imperante en el alineamiento del Proyecto.



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como en su servidumbre actual ya que se observa rebrotes de árboles tanto por semilla como

sus raíces a lo largo del camino.

6.3 Deslinde de la propiedad.

El área en la cual se desarrollará la obra de interés social: “Rehabilitación del Camino Los

Panamaes - El Cocuyo” es propiedad del Estado y abarca una longitud lineal total 1K+ 750

más un área de servidumbre de 12.00mtrs. Por lo que el deslinde está definido por el límite

existente entre la vía de comunicación de un ancho total de cunetas a cuneta de 7.10mtrs. en

donde la servidumbre total vial menos este ancho da como resultado un límite a partir de cada

carril con la propiedad privada de 2.45mtr para cada lado, fuera del área del calzada y cunetas

respectivamente.

6.4 Topografía:

El terreno mantiene en una topografía de plana a semi inclinada con pequeñas

colinas, ubicado entre los 20– 55mtrs sobre el nivel del mar. (Ver mapa en Anexo)

6.5 Hidrología:

El área de influencia del proyecto esta ubicado dentro de la cuenca Nº 132del Río Santa

María, en el trayecto no se ubica ninguna fuente de agua permanente que pueda verse

afectada por el Proyecto, en tanto al final del proyecto aproximadamente a 750 mtrsse ubica

la Quebrada Pedro Juan.

Uso típico del Suelo en la zona del Proyecto.



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6.6 Calidad de aguas superficiales:

La zona por donde se desplaza el proyecto no pasa ninguna fuente hídricapermanente

.

6.7 Calidad de aire:

La calidad del aire es buena ya que se trata de un área rural rodeada de grandes

extensiones de terreno con sembradíos de maíz, ñame, pasto faragua y pastos mejorados

donde no existen fuentes de emisión de partículas sólidas y compuestos gaseosos que puedan

alterar dicha condición. Las fuentes contaminadoras se circunscriben al tránsito vehicular en

la vía nacional que conduce a Pesé, representado por la combustión interna de los motores de

los vehículos.

6.7.1 Ruido:

Durante la construcción del proyecto se percibirá un aumento en los niveles de ruido, los

cuales serán causados por las actividades propias del proyecto.

Para tal efecto se estará trabajando ocho horas diarias de 7:00 a.m. – 4:00 p.m. y los

sábados de 7:00 a.m. a 12:00 p.m. En un horario de ocho horas diarias las cuales se realizaran

en días y horas laborables; Mas sin embargo, el Promotor deberá cumplir con el Reglamento

Técnico Nº DGNTI-COPANIT 44-2000 Higiene y Seguridad Industrial.

6.7.2 Olores:

Según la evaluación ambiental realizada, no existen factores ambientales de emanación

de malos olores que limiten e impidan la realización del proyecto, lo que sí es importante

indicar, es la necesidad por parte del promotor en la etapa de construcción y operación de

llevar a cabo la limpieza cotidiana tal como se efectúa del servicio sanitario, para evitar la

emanación de malos olores.



36

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO

7.1 Características de la flora:

El área de influencia directa del proyecto presenta una composición vegetativa propia del

lugar, representada por árboles maderable, nativos, establecidos al margen de la vía como

cercas vivas mezcladas con especie rastrera, dormidera, y gramínea como faragua, pastos

mejorados.

Este tipo de asociación vegetativa permite establecer especies pioneras que forman un bosque

secundario tardío, identificándose como las especies más frecuentes las siguientes:

Carate (Burserasimarouba), Teca (Tectonagrandis),Bambú (Bambusavulgaris), Mango

(Mangifera indica), guácimo (Guazuma ulmifolia) y entre otros

De acuerdo a la clasificación de vegetación de la Panamá el sitio del proyecto se ubica dentro

del sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontanea significava de 10 al 50%.

7.1.1 Inventario forestal. (Aplicar técnicas forestales reconocidas por la ANAM).

Para el desarrollo del proyecto no es necesaria la presentación de un inventario forestal ya

que en la zona en donde se ejecutara el proyecto si bien es cierto en la zona de servidumbre

del camino se tiene que efectuar algunas talas y podas la cantidad no amerita la presentación

Vista general de la vegetación en la zona donde se planifica el desarrollo del proyecto.



37

de un Inventario. En tanto se señala que para proceder con esta actividad se recomienda

efectuar la coordinación con la Autoridad Nacional del Ambiente. A continuación se enlistan

los puntos específicos en los cuales se requiere tal actividad:

Cuadro # 1

Podas a Ejecutarse en el Proyecto Estacionamiento Especie

0K +200 LADO DERECHO Mango (1)

0K+500 – 0K + 700 LADO DERECHO E

IZQUIERDO

Tecas

1K + 410 LADO DERECHO Bobo (1)

1K +600 LADO DERECHO E IZQUIERDO MANGO (2)

Fuente: Información recabada en Campo - 2013

Cuadro # 2 Talas a Ejecutarse en el Proyecto

Estacionamiento Especie

0K + 550 – 0K + 650 Rebrotes de tecas

Fuente: Información recabada en Campo - 2013

Árbol de mango que requiere Tala. Rebrotes de Teca que requerirán de

desrraigue.



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7.2 Características de la fauna:

Los datos presentados sobre la fauna local se basan, principalmente, en observaciones

directas y entrevistas con algunos moradores del área. En el área de influencia directa del

proyecto durante el recorrido no se evidenció la presencia de fauna, en primer lugar porque la

zona circundante esta dedicada a la ganadería y a la agricultura de baja intensidad lo cual

ocasiona la ausencia de hábitat colonizables y en segundo lugar porque la obra se ubicará

sobre un camino de uso público permanente el cual es utilizado constantemente por personas

y algunos vehículos, dando como resultado la ausencia de fauna en el lugar.

Basado en referencias de moradores del lugar quienes nos manifiestan que en áreas mas

distantes al alineamiento del proyecto se observan Armadillos (Dasypus novemcinctus, zorra

(Didelphis marsupialis), Paisanas (Ortalis cinereiceps).

Cuadro # 3

ESPECIES DE FAUNA MÁS COMUNES SEGÚN MORADORES DEL AREA. Nombre Científico Nombre Común Localización Evidencia

Picidae Carpintero Área de influencia directa Verbal

Oxybelis aeneus serpientes bejuquillas Área de influencia indirecta Verbal

Brotogeris jugularis pericos Área de influencia indirecta Verbal

Luscinia megarhynchos ruiseñores Área de influencia indirecta Verbal

Ameiva ameiva Borriguero Área de influencia directa Visual

Thraupis episcopus Azulejo Área de influencia directa Visual

Pseudoleistes virescens pechi amarillas Área de influencia directa Visual

Egretta alba garzas Área de influencia directa Visual

Iguana iguana) iguanas Área de influencia indirecta Verbal

Sciurus vulgaris ardillas Área de influencia indirecta Verbal

Canis latrans. coyotes Área de influencia indirecta Verbal

Coragyps atratus Gallinazo Área de influencia indirecta Visual

Didelphis marsupialis zorra Área de influencia indirecta Verbal

Myotis nigricans Murciélago Área de influencia indirecta Verbal

Orden Ortoptera Grillos y saltamontes Área de influencia directa Visual

Orden Lepidoptera Mariposas Área de influencia directa Visual

Orden Himenóptera Hormigas, Avispas y Abejas Área de influencia directa Visual

Bufus marinus Sapo Área de influencia directa Verbal

Sciurus granatensis Ardillas Área de influencia indirecta Visual

Fuente: Información recabada en Campo – 2013.



39

8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO

El distrito de Santa María cuenta con una población, según el Censo Nacional de Población

y Vivienda del 2010 de 7421 habitantes de los cuales 3828 son hombre y 3593 son mujeres.

El corregimiento de Chupampa, al cual pertenece el lugar poblado en el cual se

desarrollará el proyecto cuenta con una población de 637 habitantes de los cuales 330son

hombres y 307 son mujeres, distribuidos en un total de 196 viviendas lo que representa el

8.58% de la población total del distrito. De la población total del corregimiento un 13.8%

radica en el área del proyecto (Los Panamaes).

Grafico # 1

Población Total por Sexo y Números de Viviendas en el Área Beneficiada por el Proyecto.

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010 (Lugares Poblados)

Las viviendas del área en cuanto a sus características son en su mayoría de bloques

techo de zinc y de madera techo de zinc, cuenta con los servicios de luz, agua potable, energía

eléctrica y acceso a transporte colectivo y educación primaria. Para tener acceso a educación

0

100

200

300

400

500

600

700

CHUPAMPA LOS PANAMAES

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

VIVIENDAS



40

secundaria y universitaria se trasladan Al lugar poblado de Ocú y Chitré respectivamente. Su

población se dedica a actividades de agricultura y ganadería, etc.

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes.

En los sitios colindantes al proyecto el uso actual de la tierra es empleado en las

actividades agropecuarias, cría de ganado y el establecimiento de cultivos temporales y

permanentes, viviendas y pequeñas abarroterías.

8.2 Percepción Local del Proyecto, Obra o Actividad (a Través del Plan de

Participación Ciudadana).

La metodología utilizada para informarle a la población aledaña sobre la implementación

del proyecto fue la realización de una encuesta, la cual se realizó el día 9 de noviembre de

2,013 en la cual participaron los moradores más cercanos al proyecto en el cual se les

explico el objetivo del proyecto y las diversas actividades que se planifican desarrollar

dentro de la fase de construcción.

Las personas que participaron de la entrevista individual estuvieron de acuerdo con la

implementación del proyecto ya que les traerá beneficios directo.

Uso del Suelo en el área Colindante al Proyecto.



41

ENCUESTA DE PARTICIPACION CIUDADANA

PROYECTO:

COMUNIDAD:_____________________ FECHA:_________________ ENCUESTA N°___________

NOMBRE:____________________________ EDAD:_________________ SEXO__________________

OCUPACION:___________________________________________________________________________

1. TIEMPO DE VIVIR EN EL LUGAR: _____________________________________________________

2. ¿CONSIDERA USTED QUE ESTE LUGAR TIENE PROBLEMAS AMBIENTALES?

a. ¿CONTAMINACIÓN DE RÍOS Y QUEBRADAS? ________________

b. BASURA________________

c. CONTAMINACIÓN DE AIRE, (QUEMAS, MALOS OLORES Y RUIDO)_______________________

d. TALA DE ÁRBOLES ___________ OTROS___________________________________________

3. ¿QUÉ OPINA DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL DEL SITIO?

_______________________________________________________________________________

4. ¿QUÉ ESPECIES DE ANIMALES SILVESTRES EXISTEN EN EL LUGAR?

_______________________________________________________________________________

5. ¿CONOCE USTED EL PROYECTO? SI____________________ NO_________________

¿QUÉ CONOCE?__________________________________________________________________

6. ¿ESTA USTED DE ACUERDO CON EL PROYECTO? SI_____________ NO_______________

______________________________________________________________________________

7. ¿QUÉ OPINA USTED DEL PROYECTO?

______________________________________________________________________________

8. ¿CONSIDERA USTED QUE EL PROYECTO TRAERÁ BENEFICIOS A LA REGIÓN?

SI ______________ NO _________________ ¿CUÁLES? _________________________________

______________________________________________________________________________

9. ¿CONSIDERA USTED QUE ÉSTE PROYECTO TRAERÁ PROBLEMAS AL AMBIENTE

DEL LUGAR? SI_______________ NO__________________

¿CUÁLES? _________________________________

10. ¿QUÉ RECOMENDACIONES DARÍA USTED A LA EMPRESA?

______________________________________________________________________________

11. PARA USTED, ¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS QUE LA EMPRESA DEBE TENER MAYOR CUIDADO?

______________________________________________________________________________

¿POR QUÉ? ____________________________________________________________________

12. ¿PREOCUPACIONES DENTRO DE LA COMUNIDAD?

______________________________________________________________________________



42

Al realizar la visita a la vivienda seleccionada se solicitaba conversar con el jefe de . Previo

a la encuesta, se le aclaraba al encuestado sobre el propósito que se persigue con dicha

actividad y se le explicaba detalles del proyecto.

2. Resultados

Información general

Del total de los entrevistados se destaca que el 20 % son del sexo masculino y el 80 %

son del sexo femenino, el 40 % se encuentra en edades entre los 30 y 35 años de edad un

10% entre los 35 y 40, otro 10% entre los 40 y 45 y el restante 40% en edades mayores de

45 años.

En cuanto al tiempo de vivir en el área de influencia se destaca que un 30% tiene menos

de 10 años de vivir en el lugar, un 10 % entre 11 y 20 años, otro 40% entre 30 y 40 y el

restante 20% tienen más de 40 años.

En cuanto a la cantidad de personas que viven en un hogar nos proporcionó la cifra de 3 a 4 por vivienda.

Condiciones de la vivienda

Pudimos observar que la mayoría era de bloque y zinc. Cuenta con los servicios básicos

como: agua, luz eléctrica, letrinas y acceso a red telefónica.

En cuanto el estatus de la vivienda el del 100 % contestó que era propia.

Opinión de la Comunidad sobre el proyecto.

A la pregunta # 2 el 10 % de los encuestados respondió que hay problemas de basura en

el área, el restante 90 % considera que no hay ningún problema ambiental.



43

A la pregunta # 3 el 20 % de los entrevistados considera que la situación ambiental del

sitio es muy buena, un 70% que es buena y el restante 10 % que es regular.

A la pregunta # 4 sobre las especies de animales silvestres que existen en el lugar se

reportaron: serpientes bejuquillas, pericos, bin bines, ruiseñores, azulejos, borrigueros,

pechiamarillas,garzas, titi búas e iguanas, entre otros.

A la pregunta # 5 el 70 % dijo que conocía del proyecto y mientras que el restante 30 %

que no lo conocía.

A la pregunta # 6 el 100 % dijo estar de acuerdo con el proyecto.

A la pregunta # 7 el 100 % opina que el proyecto es bueno.

A la pregunta # 8 el 100% considera que el proyecto traerá beneficios a la comunidad

entre los que mencionan trabajos para albañiles, se mejora el tránsito de las personas, mejor

acceso a estas comunidades de vehículos que traerán mercancías a tiendas y sacaran

productos agrícolas a mercados.

A la pregunta # 9 el 100% considera que el proyecto no traerá problemas al ambiente del

lugar.

A la pregunta # 10 entre las recomendaciones que le darían a la empresa se mencionan:

que contraten mano de obra del área, que se hagan buenas cunetas, buenas alcantarillas,

cuidado al trabajar con el equipo pesado para evitar accidentes y que mitiguen el polvo.



44

Entre los aspectos que consideran que la empresa debe tener mayor cuidado están:

cuidado con los niños y mayores de edad por estar más propensos a accidentes, que el

equipo no transite a altas velocidades, que no se tumben muchos árboles.

Entre los aspectos que más preocupan a la comunidad mencionan: escases de agua en la

época seca, inseguridad ya que se dan robos a viviendas y cultivos agrícolas.

Mediante la realización de las encuestas con los moradores de Los Panamaes se pudo

percibir que todos están de acuerdo con la realización del proyecto en estudio ya que le

traerá beneficios.

Momentos en el cual se aplicó la Encuesta de participacion Ciudadana

8.3 Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales Declarados:

Dentro del área donde se desarrollará el proyecto no se ubican sitios de interés histórico, ni

cultural,que se vean afectados por el desarrollo de este proyecto, más aún que se trata de una

obra de rehabilitación de un camino de uso público que ha estado sometido a diversos cortes

veraneros a través de los años con muestras significativas de huellas geológicas a lo largo del

trazado vial.



45

8.4 Descripción del Paisaje:

El componente paisajístico del área recoge escenas de tipo rural, representadas por

una superficie irregular con áreas dedicadas a la ganadería rudimentaria extensiva y la

agricultura de subsistencia (ñame, maíz, yuca, atoe, plátano y otros).

Asociaciones vegetativas compuestas por gramíneas (Pastos mejorados y naturales), cercas

vivas y rastrojos.

Imagen donde se muestra una escena de tipo rural donde se

aprecian la vegetación del área y la ganadería extensiva.



46

9. Identificación De Impactos Ambientales Y Sociales Específicos.

9.1. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración

y reversibilidad.

La identificación de los impactos ambientales tiene como objetivo proteger el medio y

la salud pública.

Los impactos ambientales específicos se valorizan por medio de una matriz de

importancia de acuerdo a los elementos de:

• Carácter (C). Tipo de impacto generado, beneficioso (positivo), perjudicial

(negativo).

• Grado de perturbación (GP). Alteración que ocasionan al ambiente.

• Extensión (EX). Área geográfica.

• Duración (D). Tiempo de exposición o permanencia.

• Riesgo de ocurrencia (RO). Probabilidad de que los impactos estén presentes.

• Reversibilidad (RV). Capacidad del medio para recuperarse.

• Importancia (I). Valoración cualitativa.

Cuadro#4.Elementos para la valorización de los impactos. Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo

FUENTE: MATRIZ DE IMPORTANCIA DE VICENTE CONESA (19 95).

CARÁCTER ( C ) Positivo + Negativo -

GRADO DE PERTURBACIÓN (GP) Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy alta 8

EXTENCIÓN DEL ÁREA (EX) Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4 Total 8 Crítica 12

DURACIÓN ( D ) Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4

RIESGO DE OCURRENCIA (RO) Irregular, aperiódico o discontinuo 1 Periódico 2 Continuo 4

REVERSIBILIDAD ( RV ) Corto plazo 1 Mediano plazo 2 Irreversible 4

IMPORTANCIA AMBIENTAL (I)

I = C (GP + EX + D + RI + R )



47

La valoración de los impactos se basa en los rangos que van de 5 – 36, como se muestra en el

siguiente cuadro.

Cuadro # 5.Intensidad de impactos según rango de valores.

Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo .

FUENTE MATRIZ DE IMPORTANCIA DE VICENTE CONESA (1995)

Cuadro # 6. Matriz De Valorización De Impactos.

Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo

IMPACTOS AMBIENTALES

Car

ácte

r

Gra

do d

e pe

rtur

baci

ón

Ext

ensi

ón

Dur

ació

n

Rie

sgo

de o

curr

enci

a

Rev

ersi

bilid

ad

Gra

do d

e im

por

tanc

ia

Inte

nsi

dad

del i

mpa

cto.

-Aumento del consumo de recurso agua. - 2 2 2 2 1 -9 Muy baja

- Erosión laminar de tipo areolar ó pluvial. - 1 1 2 1 1 -6 Muy baja

-Cambio en la escorrentía natural de aguas pluviales del área.

- 1 2 4 4 2 -13 Baja

-Generación de aguas residuales.

- 1 1 1 1 1 -5 Muy baja

-Contaminación por deposición de desechos sólidos.

- 1 1 2 2 1 -7 Muy baja

-Aumento en los niveles de ruido. - 1 2 2 2 1 -8 Muy baja

RANGO DE VALORES INTENSIDA DEL IMPACTO

29 - 36 MUY ALTA

23 - 28 ALTA

17 - 22 MEDIA

11 - 16 BAJA

5 - 10 MUY BAJA



48

-Contaminación del Aire por partículas de Polvo y humo

- 1 2 2 1 1 -7 Muy baja

-Generación de empleos directos e indirectos. + 2 2 2 2 1 +9 Muy baja

-Afección por afluencia de personas al área. - 1 2 2 1 1 -7 Muy baja

-Incremento en el tránsito vehicular y peatonal. - 1 2 2 1 1 -7 Muy baja

-Compra de materiales e insumos en la región. + 2 2

2

2

4

+12

Baja

-Riesgo de accidente laboral - 2 1 2 1 2 -8 Muy baja

La jerarquización de los impactos se hace agrupándolos según la intensidad.

Cuadro # 7. Jerarquización de los impactos. Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo

Jerarquización de los impactos Cantidad de impactos porcentaje

MUY ALTA - -

ALTA - -

MEDIA - -

BAJA 2(+) 16.7%

MUY BAJA 10 (1(+) 9(-) 83.3%

Total 12 100

De los 13 impactos generados por el proyecto, en su mayoría (83.3%) se encuentran en un

grado de importancia ambiental Muy Bajo. No se generan impactos de importancia muy altos.

Los impactos negativos generados pueden ser mitigados con medidas sencillas para garantizar

que los mismos no conlleven riesgos ambientales ni afecten la salud pública.

9.2. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

proyecto.

Si bien es cierto que la rehabilitación de un camino rural o cualquier tipo de actividad en

esta rama “construcción” traen impactos ambientales, estos por lo general, son impactos



49

propios de la actividad, que se pueden manejar con medidas de fácil aplicación; en tanto, la

ejecución de estos proyectos desde su perspectiva social y económico contribuyen al

desarrollo e integración de los pueblos, entre ellas:

• Mayor dinámica de la economía local y regional, con la compra de insumos en el área.

• Intercambio comercial entre el campo y la ciudad por la venta de producción

agropecuaria y adquisición de insumos.

• Variación del valor catastral de las propiedades, las propiedades aumentan su valor

cuanta más accesibilidad hay al área.

• Generación de empleos directos en las diferentes etapas del proyecto, así como

indirectos de servicio. Durante la contratación de personal se dará preferencia a

moradores del área.

• Mejora del paisaje, permitiendo la integración a un paisaje natural y controlándose los

efectos erosivos directos ya que se canalizan correctamente las aguas pluviales y se

estabilizan las áreas desprovistas de vegetación por efecto del proyecto.

• Pago de impuestos municipales, cuanto mayor es la recaudación municipal mayor

probabilidad de ejecución de proyectos a favor de la comunidad.

• Mayor probabilidad para adquirir servicios públicos en el ramo de la educación y la

salud, ya que se les facilita la entrada y salida de la comunidad.



50

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

Este plan contempla todas las acciones tendientes a minimiza o mitigar con medidas de fácil

aplicación y efectividad, los impactos negativos encontrados para la ejecución de la obra y

potenciar los positivos ejercidos sobre el ambiente durante las diferentes etapas del proyecto.

Objetivo: Identificar las posibles medidas para minimizar, prevenir o compensar los impactos

ambientales negativos generados por el proyecto y potenciar los positivos, cumpliendo con la

legislación vigente.

10.1-10.2. Descripción De Las Medidas De Mitigación Específicas Frente A Cada

Impacto Ambiental Y Ente Responsable De La Ejecución De Las Medidas.

Cuadro # 8. Medidas de mitigación y ente responsable de su ejecución.

Proyecto: Rehabilitación del CaminoLos Panamaes – El Cocuyo

IMPACTO AMBIENTAL MEDIDA DE MITIGACIÓN. ENTE

RESPONSABLE.

-Cambio en escorrentía natural de aguas pluviales.

-Diseñar el proyecto tomando en cuenta la escorrentía natural del sitio. -Canalización correcta de las aguas pluviales y fluviales que se desplazan por el proyecto.

Contratista/ supervisado por el Promotor

-Disminución de la calidad del aire durante la construcción (generación de partículas de polvo y humo de equipo empleado en el proyecto)

-En la etapa de Construcción/ Rehabilitación, exigir el uso de lonas a vehículos que transportan material. -Cubrir material de construcción con lona. -Humedecer periódicamente el área tomando en consideración las condiciones meteorológicas de la zona. - Efectuar y garantizar el mantenimiento periódico de los equipos que se utilizan en cada frente de obra.

Contratista/ supervisado por el Promotor.

-Aumento en los niveles de ruido -Durante la etapa de Construcción/ Rehabilitación, trabajar en horario diurno, apagar el equipo que no se este utilizado. -Solicitar a los conductores de Camiones conducir a baja velocidad.




51

-Aumento en el consumo del recurso agua.

- Solicitar previamente los permisos de ANAM antes de proceder a su utilización respectiva para control de partículas de polvo y compactación de calzada.


-Contaminación por deposición de desechos sólidos.

-Establecer áreas seguras para la disposición de desechos sólidos de forma temporal, hasta el momento del retiro utilícese bolsas negras y tanques con tapa para la deposición de la misma. - Verificación periódica del retiro y recolección de desechos durante la ejecución del proyecto y su deposición respectiva, previo pago del canon municipal.

Contratista / supervisado por el Promotor

-Generación de olores. -Eliminación adecuada de los desechos sólidos. -Aplicar limpieza y desinfección periódica a l sanitarios sean portátiles ó letrinas.


-Afección por afluencia de personas al área.

-En etapa de Construcción/ Rehabilitación, no permitir libar licor ni reuniones tipo social de trabajadores en los alrededores del Proyecto. - Contar con vigilancia en los alrededores del sitio de taller, patios, etc.


-Incremento en el tránsito vehicular y peatonal.

- Señalización en la entrada del proyecto. -Dejar buena visibilidad en la entrada y salida del proyecto. -Colocación de señales preventivas, informativas y reglamentarias a lo largo de la obra con énfasis en los frentes de obra.


-Generación de empleos directos e indirectos.

-Potenciar el impacto positivo con la contratación de personal del área de influencia.


- Erosión laminar de tipo areolar ó pluvial.

- Riegue de agua para evitar el exceso de polvo y acarreo en situ de todo el material desechable a sitio de botaderos para evitar que por efecto de precipitación pluvial se den arrastres de sedimentos.

- Construir en sitio próximos a descargas de cunetas pluviales contenedores de sedimentos con su respectiva limpieza periódica.


-Riesgo de accidentes laborales. -Mantener equipo e instalación en buen estado para disminuir riesgo de accidentes. -Dotar de equipo de protección personal a los empleados. - Facilitar capacitaciones sobre manejo de equipo. -Ejecutar un plan de acción para casos de emergencia y un plan de seguridad para casos de incendio. -No permitir el ingreso de personas ajenas al proyecto.


-Compra de materiales e insumos y otros en la región.

- Selecciones las fuentes de préstamos en la zona del proyecto.

- Adquirir los lubricantes y combustibles de




52

proveedores de la región. - Contratar en la zona del proyecto el suministro la alimentación y el hospedaje.

10.3. Monitoreo.

Con el monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de

mitigación implementadas se logra determinar si el proyecto está cumpliendo con las normas

y prácticas ambientales que se han establecido.

Llevar a cabo un monitoreo es vigilar que las medidas de sugeridas sean

cumplidas, reforzadas o modificadas para evitar que los impactos ambientales generados sean

agravados o desencadenen otros impactos.

Objetivo:

Garantizar el cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación y compensación

contenidas en el Plan de Manejo Ambiental del EsIA.

El monitoreo básicamente es de tipo interno, ejecutado en primera instancia por el Contratista

bajo la supervisión por del Promotor, de manera tal que se cumpla con lo contenido ante la

Autoridad reguladora (ANAM)

Cuadro # 9. Monitoreo. Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo

Medio Afectado Tipo De Monitoreo Actividad A Monitorear.

Ambiente

-Monitoreo de la generación de olores. -Monitoreo de la generación de ruidos molestos.

-Verificar que se da el mantenimiento y limpieza adecuada al sanitario portátil ó letrinas y que se esta deponiendo los desechos adecuadamente.

- Verificar que se efectúa el mantenimiento adecuado del equipo que trabaja en la Obra.

Aire

Monitoreo visual de calidad del aire.

- Verificar que se esta controlando la generación de partículas de polvo, con el riegue de agua.



53

Suelo

Monitoreo visual de la existencia de posibles contaminantes (desechos sólidos).

- verificación que se cuenta con tanques y bolsas adecuada para la deposición de los desechos sólidos.

- Verificar que se efectúan controles para la erosión y sedimentación.

Socioeconómica -Monitoreo de la

Seguridad y Riesgo laboral.

- Garantizar la colocación de señalización interna a lo largo de la obra y en los frentes de trabajo.

- Verificar que el personal cuente con el equipo de seguridad adecuado según la actividad que ejecuta.

10.4. Cronograma de ejecución.

Cuadro # 10. Cronograma de ejecución. Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo

ACTIVIDAD Semanas

1 2 3 4 5 6 7 8

Contratación y Capacitación del personal que laborará en el proyecto entrega del equipo de seguridad personal.

Monitoreo de la contaminación por Ruido y Partículas en Suspensión.

Verificar la funcionalidad de los controles de erosión y sedimentación

Monitorear que se cuenta con tanques y bolsas adecuada para la deposición de los desechos sólidos.

Mantenimiento adecuado al sanitario portátil ó letrina en la se esté deponiendo los desechos biológicos.

Revisión de los controles de mantenimiento que se le lleva al equipo.

Seguimiento ambiental y de seguridad.



54

10.5. Plan de rescate y reubicación de Fauna y Flora.

No aplica, a razón que el proyecto se planifica sobre un área impactada por la acción

antrópica, además, se trata de la rehabilitación de un camino existente de muchos años en el

cual transitan y se moviliza toda la población asentada en esa zona por lo que a través de los

años se ha ahuyentado toda la fauna que de una u otra forma se pudiese ver afectada por el

proyecto en esa zona de 4.50mtrs de calzada y una servidumbre de 12mtrs. De igual forma

durante el levantamiento de campo no se observó ninguna especie que requiera ser reubicada,

como también, no se contempla el desrraigue de un árbol que se enliste dentro de este criterio.

10.6. Costo de la Gestión Ambiental.

Gestión Ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad

en el proceso de decisión relativa a la conservación, defensa, protección y mejora del medio

ambiente, basándose en una información coordinada multidisciplinaria y en la participación de

los ciudadanos cuando sea posible. Para tal efecto, se ha considerado una serie de medidas y

planes que conyuguen a minimizar los impactos generados. La implementación de todas estas

medidas y planes demandan un costo que muchas veces no esta incluido en el presupuesto

total del proyecto, por lo tanto debe cuantificarse cada una para obtener el total (Costo de la

Gestión Ambiental).

Cuadro # 11. Costos de la Gestión Ambiental. Proyecto: Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo

ASPECTO CONSIDERADO COSTO ESTIMADO EN BALBOAS

Control de erosión con grama y vetiver.

12.00 el m² (grama) por determinar y

6.00 el ml de vetiver.

Manejo de Residuos y Deposición 100.00

Capacitación en ambiente, salud y seguridad obrera

500.00

Construcción de Sedimentadores 15.00 ml (por determinar)

Relaciones con la comunidad 100.00

Seguimiento Ambiental más informes 700.00 mensual



55

11. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA E LABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. FIRMAS Y RESPONSA BILIDADES.

Nombre Del Profesional Y Número De Registro.

Firma Del Profesional

Responsabilidad

OTILIA SANCHEZ

IAR – 035 - 2000

Coordinador Del Estudio, Descripción Del Proyecto, Medio Físico, Planes Y Programas De Ejecución E Identificación De Impactos.

NORMIS RUIZ IRC 011 – 2009

Descripción del Medio Biológico, Socioeconómico Planes Y Programas De Ejecución E Identificación De Impactos.



56

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

La Rehabilitación del Camino Los Panamaes – El Cocuyo, localizado en el

corregimientos de Chupampa, distrito de Ocú, provincia de Herrera es viable y factible desde

su perspectiva ambiental, si se cumple con todas las medidas de sugeridas para minimizar los

impactos negativos, las cuales abordarán todos aquellos aspectos cuya incidencia es negativa.

La evaluación de los impactos identificados sobre las distintas fases, no genera

impactos ambientales significativos sobre las personas y el entorno. De los impactos

ambientales generados por el proyecto se encuentran en la jerarquización de 16.7% son bajos

y 83.3%, muy bajoslos cuales pueden ser mitigados con medidas conocidas.

El sondeo en la comunidad aledaña al proyecto determinó la aceptación del proyecto

por parte de la comunidad, más aún que la ejecución del mismo mejorara la calidad de vida

de los habitantes y la venta y adquisición de productos y servicios, razón por lo cual, la

realización del proyecto es factible.

Recomendaciones:

Cumplir a cabalidad con lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Mantener un vínculo abierto con la comunidad y autoridades locales.

Cumplir con la Normativa Ambiental vigente en materia Municipal, Ambiental y de

Seguridad.



57

13. BIBLIOGRAFÍA.

� Autoridad Nacional de Ambiente. Decreto ejecutivo 123 del 14 de agosto del

2,010.Reglamentación del capítulo II del título IV de la ley 41 del 01 de julio de 1998.

Autoridad Nacional del Ambiente. Manual Operativo de Evaluación de Impacto

Ambiental, Panamá. 2,001.

� Canter. W. Larry Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Colombia 2,000.

� Contraloría General de La República. Dirección de Estadística y Censo, Panamá,

2,000.

� Holdridge R. Leslie. Manual Dendrologico para 1,000 especies arbóreas en Panamá,

1,970.

� INRENARE . Departamento de Vida silvestre La fauna silvestre Panameña, 1998.

� Instituto Geográfico Tommy Guardia, Atlas Nacional de La República de Panamá,

1970.

• Cooke, Richard G., Luís A. Sánchez, Aguilardo Pérez, Ilean Isaza, Olman Solís y

Adrián Badilla. 1994, Investigaciones Arqueológicas en el Sitio Cerro Juan Díaz,

Panamá Central. Informe sobre los trabajos realizados entre enero de 1992 y julio de

1994 por el Instituto Smithsoniano de Investigaciones Tropicales y la Dirección de

Patrimonio Histórico del Instituto Nacional de Cultura de Panamá.



58

• Declaración Jurada Debidamente Notariada del Promotor

• Copia de cedula del Representante Legal.

• Cartografía del área del Proyecto.

• Encuestas de Participación Ciudadana Efectuadas

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