ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA II ALMACENAMIENTO Y ...

Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II

Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”

1

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORÍA II

ALMACENAMIENTO Y DESPACHO

DE LUBRICANTES

PREPARADO PARA

BONUM OLEO, S.A.

ENERO, 2015


Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 2

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría II

Almacenamiento y Despacho de Lubricantes

Preparado para:

Bonum Oleo, S.A.

Elaborado por:

Enero, 2015

Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:

Consultor Control de

Calidad Gerencia

IAR - 098 - 99 Jhoana De Alba

IRC-049-08 Vilka Szobotka Karina Guillén



1.0. ÍNDICE

2.0. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................ 8

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos;

c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor ................................ 10

2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto

aproximado ................................................................................................................................... 11

2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad ........... 12

2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el

Proyecto, obra o actividad............................................................................................................. 13

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o

actividad ........................................................................................................................................ 14

2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para

cada tipo de impacto ambiental identificado ................................................................................ 15

2.7. Descripción del plan de participación pública realizado ....................................................... 18

2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía) ............................................................. 19

3.0. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 20

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado ...................................... 20

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección

ambiental ....................................................................................................................................... 32

4.0. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................ 40

4.1. Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,

certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la

propiedad, contrato, y otros .......................................................................................................... 40

4.2. Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la

evaluación ..................................................................................................................................... 40

5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .............................................. 41

5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación .................................................... 41

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del Proyecto .......................................................................................... 42



5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación

con el Proyecto, obra o actividad .................................................................................................. 45

5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad ........................................................ 48

5.4.1. Planificación ....................................................................................................................... 48

5.4.2. Construcción/ejecución ....................................................................................................... 50

5.4.3. Operación ............................................................................................................................ 60

5.4.4. Abandono ............................................................................................................................ 62

5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ................................................................ 63

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ..................................................................... 64

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación .............................. 65

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte

público, otros) ............................................................................................................................... 65

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados ...................................................................................................................................... 67

5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases ........................................................... 68

5.7.1. Sólidos................................................................................................................................. 69

5.7.2. Líquidos .............................................................................................................................. 71

5.7.3. Gaseosos ............................................................................................................................. 73

5.7.4. Peligrosos ............................................................................................................................ 73

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ............................................................................. 74

5.9. Monto global de la inversión ................................................................................................. 74

6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ......................................................................... 75

6.1. Formaciones Geológicas Regionales ..................................................................................... 75

6.1.2. Unidades geológicas locales ............................................................................................... 77

6.3. Caracterización del suelo ....................................................................................................... 78

6.3.1. La descripción del uso del suelo ......................................................................................... 80

6.3.2. Deslinde de la propiedad ..................................................................................................... 80

6.3.3. Capacidad de uso y aptitud ................................................................................................. 83

6.4. Topografía .............................................................................................................................. 83

6.4.1. Mapa topográfico o plano, según el área a desarrollar a escala 1:50,000 ........................... 83

6.5. Clima ...................................................................................................................................... 83



6.6. Hidrología .............................................................................................................................. 84

6.6.1. Calidad de aguas superficiales ............................................................................................ 85

6.6.1.a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual) ............................................................... 88

6.6.1.b. Corrientes mareas y oleajes ............................................................................................. 88

6.6.2. Aguas subterráneas ............................................................................................................. 90

6.7. Calidad de aire ....................................................................................................................... 90

6.7.1. Ruido ................................................................................................................................... 95

6.7.2. Olores .................................................................................................................................. 97

6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas naturales en el área ...................... 97

6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones ........................................................... 98

6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos ....................................... 99

7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO .............................................................. 101

7.1. Características de la Flora .................................................................................................... 101

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por

ANAM) ....................................................................................................................................... 105

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción ........ 108

7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000 .............................. 109

7.2. Características de la Fauna ................................................................................................... 109

7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción ... 112

7.3. Ecosistemas frágiles ............................................................................................................. 113

7.3.1. Representatividad de los ecosistemas ............................................................................... 114

8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................................ 115

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ......................................................................... 115

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo) ................................................ 116

8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos .................................................................. 116

8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la

calidad de vida de las comunidades afectadas ............................................................................ 118

8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas .................. 120

8.3. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación

ciudadana) ................................................................................................................................... 120

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ...................................................... 124



8.5. Descripción del Paisaje ........................................................................................................ 126

9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ... 127

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas ................................................................................... 127

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,

importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre

otros............................................................................................................................................. 128

9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las variables

ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia involucrada . 132

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el Proyecto

..................................................................................................................................................... 136

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ........................................................................ 137

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental .. 138

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas ............................................................... 147

10.3. Monitoreo ........................................................................................................................... 153

10.4. Cronograma de ejecución .................................................................................................. 154

10.5. Plan de participación ciudadana ......................................................................................... 155

10.6. Plan de Prevención de Riesgo ............................................................................................ 167

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora .............................................................. 167

10.8. Plan de Educación Ambiental ............................................................................................ 168

10.9. Plan de Contingencia ......................................................................................................... 168

10.10. Plan de Recuperación Ambiental y de abandono ............................................................ 169

10.11. Costos de la Gestión Ambiental ....................................................................................... 169

11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y

ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL .......................................................................... 170

11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental .................................................................... 170

12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA(S), RESPONSABILIDADES............. 175

12.1. Firmas debidamente notariadas .......................................................................................... 175

12.2. Número de registro de consultor(es) .................................................................................. 175

13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 176



14.0. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 178

15.0. ANEXOS ........................................................................................................................... 182

Anexo 1. Documentos legales

Anexo 2. Planos generales de la obra

Anexo 3. Participación Ciudadana

Anexo 4. Informe de monitoreo de calidad de aire

Anexo 5. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo 6. Plan de prevención de riesgos

Anexo 7. Plan de contingencias

Anexo 8. Resultados del análisis de calidad de agua

Anexo 9. Estudio de suelo

Anexo 10. Informe sobre la calidad de los sedimentos

Anexo 11. Mapas

Anexo 12. Certificación de uso de suelo emitida por el MIVIOT

Anexo 13. Plano del corregimiento donde se ubicará el Proyecto



2.0. RESUMEN EJECUTIVO

El crecimiento social y económico de Panamá, visualizado a través del desarrollo de grandes

obras, industrias, comercios, hidroeléctricas e incremento del sector automotor y marino, ha

favorecido el consumo de productos lubricantes y servicios asociados a la comercialización de

los mismos.

Durante los últimos cuatro años se importó un promedio de 9,947 toneladas netas de aceite

mineral base para elaborar diversos productos para el consumo nacional e internacional, y por

otro lado, hay un total de 27,108 toneladas de productos lubricantes importados. Estas cifras

demuestran la oportunidad para el desarrollo de una industria para el sector de manufactura de

lubricantes.

El Proyecto para la construcción de tanques de almacenamiento y despacho de lubricantes en el

Puerto Vasco Núñez de Balboa (conocido como Puerto de Rodman) inició con la empresa

panameña Bonum Oleo, S.A., (BOLESA) como parte de un plan de inversiones de la compañía,

cuyo objetivo principal es manufacturar, procesar y distribuir variedad de lubricantes minerales y

sintéticos, grasas lubricantes, fluidos de frenos, refrigerantes y cualquier producto químico en

general. La visión es ser una empresa moderna, rentable, ecológicamente responsable y el primer

productor y suplidor de lubricantes de alta calidad para el mercado local e internacional.

BOLESA cuenta con personal altamente capacitado, con vasta experiencia y un know-how de

más de 20 años en la elaboración de aceites lubricantes, manejo y desarrollo de plantas de

lubricantes. Es por ello, que esta empresa promotora está dispuesta a desarrollar el plan de

inversiones a fin de satisfacer la demanda local de lubricantes y ser un competidor internacional,

razón que es favorecida por la excelente ubicación física y estratégica de Panamá a nivel

mundial.

Para este Proyecto se adecuará un área de 3,309.59 m2; donde se instalarán 5 (cinco) tanques

para el almacenaje de base lubricante, con el propósito de procesarlo y obtener diversos

productos lubricantes. Es importante mencionar que el procesamiento de los lubricantes se



realizará en una planta destinada para tal fin, a ser construída en el sector de Pacora; por lo que

en su momento se presentará el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) correspondiente a la

ANAM, para su debida evaluación.

Se estima que la fase de construcción tendrá una duración de 6 (seis) meses; durante este

periodo, será necesaria la contratación temporal de aproximadamente 20 personas como:

electricistas, albañiles y ayudantes, ingenieros, operadores de equipo, entre otros.

Los impactos potenciales que puede ocasionar la ejecución del Proyecto son:

Impactos positivos: La ejecución del Proyecto requiere de la contratación de mano de

obra calificada y no calificada, lo que se traducirá en generación de empleos directos e

indirectos; mejora en el servicio de distribución de hidrocarburos en el sector, así como

pagos de impuestos al Fisco que contribuirá a dinamizar la economía en la zona.

Impactos negativos: Dado que el área a construir se encuentra intervenida, no se afectarán

especies de flora y/o fauna. Durante las fases de construcción y operación se pueden

generar temporalmente desechos líquidos y sólidos; así como partículas de polvo y ruido,

principalmente por la demolición de una galera existente en el sitio donde se instalarán

los tanques de almacenaje.

Si no se aplican medidas efectivas para el control de derrames, puede generarse

afectaciones sobre los elementos físicos y biológicos que limitan hacia el Este y Oeste del

sitio donde se ubicará el Proyecto.

No se prevé la generación de impactos negativos permanentes. La empresa promotora

implementará medidas de mitigación, control y compensación eficientes; direccionadas a

disminuir y/o eliminar los posibles impactos que puedan presentarse durante la ejecución del

Proyecto.

A continuación se describen los antecedentes fundados para la identificación e interpretación de

los impactos ambientales, y se analizan las medidas para prevenir, reducir, corregir, compensar y

controlar los impactos adversos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; así

como los diferentes planes de manejo y gestión ambiental requeridos.

Loma del Caracucho



2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor

En la Tabla 1 se presentan los datos generales de la empresa que ejecutará el Proyecto y la

empresa consultora que elaboró el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).

Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora y consultora

Datos generales de la empresa Promotora

Proyecto Almacenamiento y Despacho de Lubricantes

Promotor Bonum Oleo, S.A. (BOLESA)

Representante legal de la

empresa promotora José Santiago Vidal Fortunato

Teléfono de contacto 302-0623

Dirección Parque Industrial Las Américas, Galera 9, Pacora

Datos generales de la empresa Consultora

Empresa consultora Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Persona de contacto para

efectos del trámite del EsIA Karina Guillén

Teléfono de contacto 236-4723

Fax 236-4827

e-mail [email protected]

Página web www.codesa.com.pa

Nº de idoneidad IAR-098-99

Representante legal Ceferino Villamil G.

Dirección de la empresa

consultora

Plaza Aventura, oficina M-23, vía Ricardo J. Alfaro, apartado

0819-10546, Panamá R. P.

Fuente: CODESA, 2015.



2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto

aproximado

La empresa Bonum Oleo, S. A. (BOLESA), promotora del Proyecto, adecuará un área de

3,309.59 m2 para la instalación de 5 (cinco) tanques para el almacenaje de base lubricante, con el

propósito de procesarlo y obtener diversos productos lubricantes.

Actualmente, BOLESA se encuentra en la etapa de planificación. Durante este proceso se

definieron detalles como la ubicación exacta del Proyecto; los permisos legales, ambientales, de

operación, etc., que son necesarios; el recurso humano; la logística; la documentación y control

de los mismos; identificación de contratistas; solicitando y evaluando cotizaciones, entre otros.

En la fase de construcción del Proyecto, se realizarán las actividades necesarias para poder erigir

las facilidades correspondientes para recibir y almacenar las bases lubricantes, en tanques

diseñados para tal fin, así como la recepción, almacén y despacho del lubricante final que se

procesará en la planta a construir en Pacora (no objeto del presente EsIA). Ello incluye lo

siguiente:

Montaje del oleoducto y check points;

Área de almacenamiento de base lubricante;

Área administrativa;

Área de carga de camiones cisterna; y

Área de almacenamiento de productos lubricantes.

Para la fase de operación, se realizarán actividades relacionadas a la recepción y almacenamiento

de base lubricante; carga de camiones cisterna con base lubricante y despacho de lubricante final.

Como se tiene una concesión de 10 años, se considerará el cierre de operaciones una vez culmine

este periodo. Durante la fase de cierre o abandono, se procederá a desmantelar y demoler las

infraestructuras, a fin de dejar el área despejada.

En el Capítulo 5 de este documento, se amplía la información descrita en este apartado.



Área a desarrollar

El Proyecto se desarrollará en el sector de Rodman, corregimiento de Arraiján (Cabecera),

distrito de Arraiján y provincia de Panamá Oeste. Para la ejecución del mismo se requiere de la

adecuación de un área de 3,309.59 m2.

Presupuesto aproximado

Para el desarrollo de este Proyecto se estimaron B/. 2, 600,000.00 (Dos Millones Seiscientos Mil

y 00/100 Balboas).

2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad

El área de estudio se ubica en las inmediaciones del Puerto Vasco Núñez de Balboa (Puerto de

Rodman), corresponde a una zona intervenida donde se desarrollan actividades de índole

portuaria. Específicamente, el sitio donde se desarrollarán las actividades de construcción,

operación y abandono del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”, se encuentra

ocupada por el Edificio #5, Muelle #2 y servidumbre de vías internas del puerto.

Por tratarse del área de operaciones del Canal de Panamá, el uso de suelo corresponde a oficinas

administrativas y otros usos permitidos por la Ley 21 de 02 de Julio de 1997; mediante la cual el

Gobierno Nacional aprobó el ordenamiento territorial contemplado en el Plan Regional para el

Desarrollo de la Región Interoceánica y el Plan General de Uso, Conservación y Desarrollo del

Área del Canal.

El clima, según la clasificación climática de Köppen, es Tropical de Sabana (Awi). En la zona

hay precipitaciones anuales menores a 2,500 mm, con una temperatura del mes más fresco mayor

a 18°C.

El subsuelo en el área donde se ubicarán los tanques de almacenaje de lubricantes, por lo general

está formado por suelos de origen volcánico, de consistencia muy dura (Limos ligeramente

arenoso, no plásticos).



No existen áreas protegidas en el área de influencia directa del Proyecto, ni formaciones

vegetales que puedan resultar afectadas con la ejecución de la obra.

En los alrededores del área a intervnir, se ubican las instalaciones de la antigua Base Naval de

Rodman; colindando hacia el Norte con la concesión otorgada al grupo Autoridad Portuaria de

Singapur (PSA, por sus siglas en inglés); además de oficinas administrativas del puerto y de otras

empresas dedicadas al desarrollo de actividades ligadas a la industria portuaria.

2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por

el Proyecto, obra o actividad

Considerando los resultados de la evaluación de los impactos ambientales y socioculturales que

pueden generarse con la ejecución del Proyecto, no se identificaron problemas ambientales

críticos que puedan provocarse sobre la zona. Los impactos ambientales identificados se

valoraron como irrelevantes y moderados.

Durante la fase de construcción, habrá un aumento temporal de los niveles de ruido y vibraciones

en la zona; por lo que la empresa promotora deberá implementar medidas de mitigación para

evitar afectaciones al personal que trabajará en la obra y molestias a los colaboradores de las

empresas vecinas.

El Proyecto contará con áreas de servicios designadas para el manejo de residuos sólidos; los

cuales se evacuarán regularmente del sitio a través de empresas especializadas en este manejo y

con cumplimiento de los permisos requeridos para recolección, transporte y disposición de

residuos sólidos; por lo que no se estiman afectaciones sobre el componente suelo por

disposición inadecuada de estos.

Durante la fase de operación, se pueden presentar afectaciones sobre el manglar ubicado hacia la

sección Este del área donde se ubicarán los tanques de almacenaje de lubricantes; sin embargo

esto sólo ocurrirá en caso de que la contención primaria falle.



Así mismo, se pueden presentar derrames en el área del Muelle #2; por falla en el proceso de

traspaso de lubricantes, desde la embarcación hasta la tubería que trasladará el lubricante a los

tanques de almacenaje.

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o

actividad

Los impactos que se pueden generar con la construcción, operación y abandono del Proyecto

“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” son:

Fase de construcción

Negativos

o Cambios en la calidad del suelo, producto de la generación de desechos sólidos no

peligrosos (caliche, restos de materiales varios de construcción, entre otros); así

como desechos sólidos peligrosos (impregnados de sustancias químicas, entre otros);

o Aumento temporal de los niveles de ruido y vibraciones;

o Cambios en la calidad del suelo, por posibles fugas de combustible de la maquinaria

y vehículos a motor que se utilizarán;

o Cambios en la calidad del suelo, por la generación de desechos líquidos; producto de

las actividades fisiológicas de los trabajadores y de la obra en general o de las

actividades de limpieza que se realicen;

o Cambios en la calidad del aire, producto de la combustión de los vehículos y las

máquinas a motor que se utilicen para la construcción de la obra;

o Aumento temporal de los niveles de ruido, producto de la maquinaria y los equipos a

motor, que no lleven un programa de mantenimiento adecuado; y

o Aumento de riesgos laborales por el uso de equipos y maquinaria pesada,

generadores de ruido y vibraciones.

Positivos

o Generación de empleos; y

o Fortalecimiento de la economía local.



Fase de operación

Negativos

o Cambios en la calidad del suelo, producto de la generación de desechos sólidos;

o Aumento temporal de los niveles de ruido;

o Cambios en la calidad del aire, producto de la combustión y ruido de los vehículos

que se utilicen durante la fase de operación;

o Cambios en la calidad del suelo por posibles fugas de lubricantes;

o Cambios en la calidad del agua de mar por posibles fugas de lubricantes; y

o Afectación a la comunidad biológica marino costera, por posibles derrames de

lubricantes.

Positivos

o Mejoras en el servicio de distribución de hidrocarburos en el sector;

o Generación de empleos;

o Pagos de impuestos al Fisco; y

o Dinamización de la economía en la zona.

Fase de abandono

Negativos

o Generación temporal de ruido; que puede aumentar el nivel de ruido base; y

o Generación de desechos sólidos que puede afectar las características del suelo.

Positivos

o Generación de empleo; y

o Restauración del suelo.

2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas

para cada tipo de impacto ambiental identificado

Entre las medidas sugeridas para mitigar los impactos que pueden presentarse con la ejecución

del Proyecto se encuentran:



Etapa de construcción

Adecuar un área dentro del polígono, donde se coloquen temporalmente los residuos

sólidos (peligrosos y no peligrosos) a fin de evitar el depósito de estos en áreas como

canales, vías de acceso, etc.;

Depositar los desechos de tipo doméstico en cestos de basura con tapa;

Ubicar un sitio dentro del Proyecto, que reúna las condiciones para disponer los residuos

sólidos de una manera técnica y sostenible ambientalmente, con la posibilidad de

aprovechamiento (reciclaje);

Contratar a una empresa certificada que se dedique al traslado seguro de los desechos

sólidos y líquidos, peligrosos y no peligrosos;

Evitar en lo posible que las actividades de mantenimiento de los equipos y maquinaria, se

realicen dentro del área de construcción de la obra;

Contar con paños, materiales absorbentes u otros; que permitan la fácil remoción y

control de pequeñas fugas de combustible que puedan presentarse proveniente de la

maquinaria que se utilice en el Proyecto;

Establecer un programa de mantenimiento periódico para la maquinaria y los equipos

rodantes, propios de la empresa promotora y que se utilicen durante la construcción del

Proyecto;

Exigir a los contratistas, que sus equipos y maquinarias tengan el mantenimiento

respectivo;

Capacitar al personal que labore en el Proyecto, en temas de control de derrames;

Mantener disponible las hojas de datos de seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) en

todas las áreas donde se maneje sustancias químicas;

Proporcionar mascarillas de seguridad adecuadas al tipo de partículas, en los lugares

donde se genere material particulado, que pueda afectar la salud de los trabajadores;

Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001, por

medio de la cual se dictan los parámetros para el control de contaminantes atmosféricos

en el ambiente de trabajo;

Prohibir el encendido de las máquinas, mientras no se utilicen;



Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos o cualquier otro dispositivo que genere

ruido en el Proyecto. Las bocinas para la comunicación entre la maquinaria, deberán

utilizarse sólo cuando se requiera;

Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,

que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas

residenciales o de habitación, así como ambientes laborales;

Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales;

Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre

higiene y seguridad industrial, sobre condiciones de higiene y seguridad en ambientes de

trabajo donde se genere ruido;

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de equipo de protección acústica (tapones u

orejeras); y

Cumplir con los requisitos que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-

2000, sobre condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.

Etapa de operación

Colocar recipientes con tapa y debidamente rotulados, para el depósito temporal de

desechos sólidos, en los distintos niveles y áreas de trabajo;

La descarga de las aguas residuales debe cumplir con los requisitos establecidos en el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-2000, sobre descargas de efluentes líquidos

directamente a cuerpos y masa de aguas superficiales y subterráneas;

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de cumplimiento

para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de aguas

residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000;

Brindar mantenimiento preventivo al tanque séptico a construir;

Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI COPANIT-47-2000. Uso y

disposición final de lodos;



Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,

que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas

residenciales o de habitación, así como ambientes laborales;

Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales;

Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 44-2000.

Condiciones de higiene y seguridad industrial en ambientes de trabajo donde se genere

ruido;

Cumplir con los permisos emitidos por el cuerpo de bomberos de la República de Panamà

para la operación del Proyecto;

Los tanques de almacenamiento deberán tener una estructura de contención con

capacidad para el total del tanque más grande, más un 10%;

Cumplir con el Manual Técnico de Seguridad para las instalaciones, almacenamiento,

manejo, distribución y transporte de productos derivados del petróleo y la

Resolución No. CDZ-003/99 del 11 de febrero de 1999;

Capacitación al personal para el manejo de fugas y derrames; y

Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009, por la

cual se establece la Norma Ambiental de Calidad de suelos para diversos usos.

Fase de abandono

Retirar todo el caliche que resulte de la desmantelación de la infraestructura y disponerlo

en un área previamente aprobada para tal fin;

Restaurar los suelos que presenten evidencia de contaminación por hidrocarburos; y

Revegetar, en la medida de lo posible, el área.

2.7. Descripción del plan de participación pública realizado

El plan de participación ciudadana se realizó mediante el levantamiento de información de

fuentes primarias; a través de visitas a las comunidades más cercanas al área de influencia directa

del Proyecto. Se utilizaron técnicas de recolección de datos como encuestas y entrevistas; así

como técnicas de divulgación de información (volantes informativas).



Los actores claves identificados para este estudio fueron los moradores del corregimiento de

Arraiján (Cabecera), autoridades locales y empresas colindantes al sitio a internevir.

Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a la metodología que establece el Decreto

Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que

enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus disposiciones

generales.

2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía)

Para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental se utilizaron fuentes de

información primaria y secundaria.

Entre las fuentes de información secundaria utilizadas, se encuentran: legislación nacional

vigente, datos de entidades públicas y privadas, referencias de libros, entre otros.

Las principales fuentes de información primaria fueron los datos obtenidos en campo, a través de

las visitas; donde se levantó información sobre la ubicación del polígono, el registro de imágenes

del área de influencia directa e indirecta, las encuestas y entrevistas a actores claves de la

comunidad, además se realizó la medición de aspectos físicos como ruido ambiental, calidad de

aire (PTS), calidad de sedimentos, calidad de agua, entre otros.

En el Apartado 14.0 (Bibliografía) del presente documento, se listan las fuentes de información

utilizadas para la elaboración del documento.



3.0. INTRODUCCIÓN

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado

3.1.1. Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que se presenta, forma parte de las evaluaciones

ambientales que realiza la empresa Bonum Oleo, S.A. (en adelante empresa promotora), como

parte de los trabajos requeridos para el ejecución del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de

Lubricantes”; que se ejecutará en el Sector de Rodman, corregimiento de Arraiján (Cabecera),

distrito de Arraiján y provincia de Panamá Oeste.

Para elaborar el presente EsIA se realizó el análisis sobre la descripción del Proyecto (fases de

construcción, operación y abandono), evaluando el estado actual del área a intervenir. Además se

identificó, evaluó y analizó los impactos ambientales, socioeconómicos y se elaboró el Plan de

Manejo Ambiental (PMA) con las medidas correspondientes; incluyendo el cronograma de

seguimiento y control.

3.1.2. Objetivos

De acuerdo a los lineamientos que establece el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009,

el presente estudio tiene como objetivo garantizar que los impactos sociales y ambientales que

generará la construcción y operación del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de

Lubricantes”, sean identificados, evaluados, mitigados y compensados en forma apropiada y

eficiente, según los requerimientos que establecen las normativas correspondientes.

Para cumplir con lo antes expuesto, se deben considerar los siguientes objetivos específicos:

Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,

operación y abandono del Proyecto;

Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y cultural),

del área de influencia del Proyecto;

Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción de

este tipo de Proyectos y establecen la viabilidad ambiental del mismo;



Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que

generarán las fases de construcción y operación del Proyecto; y

Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos

identificados, que viabilicen el Proyecto a ejecutar.

3.1.3. Metodología del estudio presentado

Para la obtención de los datos presentados en este Estudio de Impacto Ambiental, se utilizaron

fuentes de información primaria y secundaria. Las principales fuentes de información primaria

fueron los datos obtenidos en campo, a través de las visitas a la zona de influencia directa e

indirecta del Proyecto; donde se registró información sobre los aspectos físicos, biológicos,

socioeconómicos y culturales.

Entre las fuentes de información secundaria que se utilizaron, están el Atlas Ambiental y el Atlas

Nacional de la República de Panamá; así como datos de entidades públicas (Contraloría General

de la República, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda y

Ordenamiento Territorial, Instituto Nacional de Cultura) y privadas, referencias de libros,

publicaciones varias disponibles en la web (Ver Bibliografía citada en el EsIA en evaluación).

Estas fuentes se utilizaron principalmente para la descripción de aspectos físicos como clima,

hidrología y geología; así como descripción del medio socioeconómicos (datos del Censo

Nacional de Población y Vivienda).

En los siguientes apartados se describen las metodologías utilizadas para el levantamiento de la

línea base ambiental del presente estudio; cuyos trabajos de campo se realizaron entre los días 30

de diciembre de 2014 y 15 de enero de 2015.

Descripción de la flora terrestre

Para la categorización del tipo vegetación en el área del Proyecto propuesto, se realizaron visitas

a campo, con previa revisión de imágenes satelitales. Se recorrió el área con vegetación próxima

al Edificio #5; ya que el sitio a intervenir carece de vegetación. Se identificaron las especies

arbóreas predominantes de la zona y se establecieron los diferentes estratos arbóreos (Imagen 1).

Además se caracterizó la zona de manglar ubicada hacia el Este.



Imagen 1. Personal en la descripción de la flora

Descripción de la fauna terrestre

Para la descripción de la fauna, se aplicó la técnica de búsqueda generalizada (Wilson et al.,

19961) en los alrededores del área ocupada por el Edificio #5 y la zona de manglar hacia el Oeste

y Este del sitio a intervenir; para registrar cualquier evidencia sobre presencia de especies de

fauna en el área de estudio. En las Imágenes 2 y 3, se muestra el personal en la búsqueda

generalizada.

Imágenes 2 y 3. Personal realizando búsqueda generalizada de fauna

1 Wilson De, Fr Cole, JD Nichols, R Rudran y MS Foster. 1996. Medición y seguimiento de la diversidad biológica:

los métodos estándar para los mamíferos. Smithsonian Institution Press, Washington, 409 pp.



Descripción socioeconómica y participación ciudadana

La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo

Nacional de Población y Vivienda (CGRP2, 2010), fuentes secundarias de diversas páginas web

y la información obtenida en campo.

Para el desarrollo de la consulta ciudadana se utilizaron dos herramientas de recolección de datos

(entrevistas y encuestas) y para la divulgación del Proyecto se utilizó la volante informativa

(Imágenes 4 y 5).

Las técnicas antes descritas se aplican de acuerdo a la metodología que establece el Artículo 3,

Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el

Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.

Imágenes 4 y 5. Aplicación de encuesta y fijado de volante informativa

Medición de ruido ambiental

Se verificó la zona y se eligieron dos (2) lugares dentro del área de influencia directa, donde se

desarrollará el Proyecto (Imágenes 6 y 7), para colocar el equipo de medición y determinar los

niveles de ruido actuales; que posteriormente se compararán con los valores que se generarán

principalmente durante el paso de montacargas y vehículos en las operaciones del Proyecto.

2 Contraloría General de la República de Panamá.



El equipo utilizado fue un sonómetro calibrado (Integrating Sound Level Meter), CASELLA

“CEL 63 X” y TES “1353”, con filtro para el viento. Este sonómetro se colocó sobre un trípode a

un costado del Edificio #5 y en el Muelle #2, a una altura de 1.5 m, con un ángulo de 45º, en

dirección al área donde se desarrollará el Proyecto (ISO 1996-2: 2007).

En los puntos de medición se registraron valores de L máximo (Lmax)3, L mínimo (Lmin)4 y

L equivalente (Leq)5, en escala de ponderación A.

Imágenes 6 y 7. Equipo y personal de CODESA durante la medición de ruido ambiental

en el Edificio #5 y Muelle #2, respectivamente

Calidad de aire

Partículas menores a diez micrómetros (PM10)

Para medir la concentración de partículas menores a diez micrómetros (PM10) se establecieron

dos puntos para realizar la toma de datos, considerando la cercanía a la fuente o las actividades

generadoras de partículas.

La toma de datos de PM10 se hizo con un Microdust Pro (marca Casella) calibrado con un

adaptador para el filtro de espuma de poliuretano (filtro para PM10); este equipo se encuentra

alojado dentro del Dust Detective (caja de muestreo de aire). Éste sistema incorpora una bomba

3 El más alto nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 4 El menor nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 5 Nivel de presión sonora continúa equivalente.



de succión6 Apex para llevar el aire de muestra a través del tubo de entrada. El cabezal de

entrada se ha diseñado para impedir la entrada de insectos u otros agentes extraños grandes.

Se proporciona un tapón de polvo para sellar el puerto de entrada en la tapa de la caja, siempre

que el tubo de entrada se desmonte por motivos de tránsito.

Para el monitoreo de calidad de aire (PM10) en espacios abiertos, se utilizó como referencia, la

metodología establecida en la Norma NIOSH (National Institute for Occupational Safety and

Health), específicamente el método NIOSH 0600.

Emisiones de NO2, SO2 y CO

Para los monitoreos de NO2, SO2 y CO se utilizó el AreaRae7/ Multiple Gas (PGM5020), el cual

detecta gases a través de sensores electroquímicos y para los compuestos orgánicos volátiles

utiliza una lámpara PID8. El mismo se preparó para realizar las mediciones, intercambiando los

sensores de gases, a fin de conocer los niveles de estas emisiones en el área donde se va a

desarrollar el Proyecto.

Para obtener la concentración de las emisiones de NO2, SO2 y CO, se utilizó como referencia la

metodología establecida en la norma de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas

en inglés), Performance Test Methods, en este caso los métodos de referencia 6, 7 y 8.

En las Imágenes 8 y 9, se evidencia la toma de datos para la descripción de la calidad del aire.

6 Bomba de succión: Bomba portátil de muestreo de aire. Rango de caudal 5 ml/min a 5 l/min. 7 AreaRae: multigas con monitor inalámbrico 8 PID: lámparas detectoras de fotoionización



Imágenes 8 y 9. Ejecución de la toma de datos para describir la calidad de aire

Calidad de agua

En esta línea base ambiental, se tomaron dos muestras de agua de mar el día 30 de diciembre de

2014; una cerca del Muelle #2 y otra próxima al área de manglar ubicado hacia el Este del sitio a

intervenir (Imágenes 10 a 11).

Imágenes 10 y 11. Evidencia de la toma de muestras para el análisis de calidad de agua

La toma de las muestras se realizó de acuerdo al Standar Methods for Examination of Water and

Wastewater (Métodos estándar para examinar Agua y Aguas Residuales) de APHA-AWWA-

WPCF (American Public Health Association- American Water Works Association- Water

Pollution Control Facilities).



Las muestras se llevaron a Inspectorate Panamá, S.A., laboratorio acreditado (No. LE- 003), por

el Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la Norma DGNTI-COPANIT-

ISO 17025:2006 como laboratorio de ensayos, para que realizara el análisis correspondiente de

las mismas.

Los análisis químicos y físicos se llevaron a cabo de acuerdo a los Standard Methods for the

examination of water and wastewater y el método EPA 8015-B. En el Anexo 8, se presentan los

resultados de las muestras analizadas.

Calidad de los sedimentos

Para la caracterización de los sedimentos se realizó una gira de muestreo al área de Rodman el

29 de diciembre de 2014. Se establecieron dos (2) estaciones denominadas Estación E-1 y E-2

para evaluar las condiciones generales de la zona (Figura 1).

Figura 1. Ubicación de las estaciones

Fuente: Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en:

http://maps.google.es/ . Adaptación de datos CODESA, 2015.

E-2

E-1

http://maps.google.com/

http://maps.google.es/



Granulometría

Las muestras de bentos fueron obtenidas utilizando una draga de fondo marca Wildco-Ekman

con diámetro de muestreo de 9x9x9x pulgadas y volumen de muestra de 729 pulgadas cúbicas

(Imagen 12). Las muestras de sedimento obtenidas fueron etiquetadas y transportadas al

laboratorio para su análisis.

Imagen 12. Draga Wildco Eckman

Para el análisis granulométrico, se procedió a tomar alrededor de 1,000 gramos de material

colectado en cada una de las estaciones, para luego separarlas utilizando una batería de tamices

metálicos marca Tyler (Imagen 13) en secuencia 1.00mm; 0.500mm; 0.250mm; 0.125mm y

0.063mm.

Imagen 13. Batería de tamices Tyler



El sedimento que queda en cada uno de los tamices es pesado utilizando una pesa marca

CASBEE con precisión de 0.1 gramos (Imagen 14). El peso del sedimento en cada cernidor nos

da el porcentaje de cada fracción granulométrica.

Imagen 14. Balanza Marca CASBEE con

precisión de 0.1 gramos

Materia orgánica

El contenido de materia orgánica se determinó utilizando el método por ignición o incineración,

tomando aproximadamente 100 gramos de sedimento, secados en un horno Lab Line Imperial II

a 80º C por 48 horas hasta lograr un peso constante. Alrededor de 10 gramos de muestra seca

fueron incineraos a 550º C por 2 horas en un incinerador marca Thermolyne 1300. La diferencia

en peso de las muestras se obtuvo utilizando una balanza SALTER BRECKNELL con precisión

de 0.005 gramos (Imagen 15).



Imagen 15. Balanza de precisión SALTER

BRECKNELL con precisión de 0.005 gramos

En las Imágenes 16 y 17, se presentan evidencias de la toma de muestras para determinar la

calidad de los sedimentos.

Imágenes 16 y 17. Evidencia de la toma de muestras para caracterizar los sedimentos

Caracterización del suelo

Luego de inspecciones preliminares al área para esta investigación, se tomaron datos de los tipos

de materiales, litología, estratificación y formaciones naturales de roca de la zona. La geología

local del área de estudio es algo variable, puntualmente las perforaciones presentan una geología

uniforme en cuanto a su estratigrafía de los materiales depositados en el lugar del sondeo

(Anexo 9).



Se realizaron, a solicitud del cliente, tres (3) sondeos (Imágenes 18 y 19; Anexo 9) en base al

Reglamento para el Diseño Estructural en la República de Panamá 2004 (MOP/JTIA REP-2004)

con equipo mecánico a percusión, donde se realizaron ensayos de penetración estándar (S.P.T.)

(Anexo 9), de acuerdo a la Norma ASTM-D-1586-67, para el cálculo de la capacidad de soporte

hasta rechazo absoluto y la descripción estratigráfica del subsuelo (Anexo 9). Durante la

ejecución del S.P.T. se anotó el número de golpes por cada seis pulgadas (6”) de hincado;

adicionalmente, se anotó el porcentaje del material recobrado sobre la base de la longitud del

penetrómetro.

Imágenes 18 y 19. Personal ejecutando los trabajos de perforación en el Edificio #5

Laboratorio

A las muestras provenientes de los ensayos S.P.T. se le realizaron pruebas de humedad, límites

de Atterberg y compresión no confinada del suelo, las cuales se ajustan a las siguientes normas:

Contenido Natural de Agua ASTM – D – 2216

Límites de Atterberg ASTM – D – 423 Límite Líquido

ASTM – D – 424 Límite Plástico

Compresión no confinada ASTM – D- 2166 / D -2938



3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental

El presente Estudio de Impacto Ambiental se clasificó como Categoría II, en función de la

definición establecida en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 que establece:

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a los Proyectos,

obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este Reglamento,

cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carácter significativo que

afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas

conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente. Se entenderá

para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del ambiente cuando el

Proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos significativos de tipo

acumulativo o sinérgico.

En la Tabla 2, se presenta la justificación de la categorización del Estudio de Impacto Ambiental,

en función al análisis de los criterios de protección ambiental.



Tabla 2. Criterios de protección ambiental

Criterios Justificación

Criterio 1.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el

ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección, almacenamiento,

transporte o disposición de residuos industriales

así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a

su composición, peligrosidad, cantidad y

concentración, particularmente en el caso de

materias inflamables, combustibles , tóxicas,

corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las

diferentes fases de la acción propuesta

Sí aplica. En la fase de construcción no se generará, recolectará, almacenará,

transportará o dispondrán residuos industriales. Sin embargo, en la fase de operación,

el Proyecto almacenará lubricantes que pueden presentar características combustibles

y tóxicas.

b. La generación de efluentes líquidos, emisiones

gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones,

cuyas concentraciones superen los límites

máximos permisibles establecidos en las normas

de calidad ambiental

No aplica. No habrá generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos

sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites máximos

permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.

c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos,

vibraciones y/o radiaciones

Sí aplica. Habrá generación temporal de ruido durante la fase de construcción, al

igual que las vibraciones. En la fase de operación, se puede generar ruido de manera

temporal, por la actividad de traslado del lubricante almacenado a la Planta de

Tratamiento; por el uso de equipo rodante.




d. La producción, generación, recolección,

disposición y reciclaje de residuos domésticos o

domiciliarios, que por sus características

constituyan un peligro sanitario a la población

No aplica. Durante las fases de construcción y operación del Proyecto, no se

producirá, generará, recolectará, dispondrá o reciclará residuos que por sus

características constituyan un peligro sanitario para la población.

e. La composición, calidad y cantidad de

emisiones fugitivas de gases o partículas

generadas en las diferentes fases de desarrollo de

la acción propuesta

No aplica. Durante las fases de construcción y operación, las partículas y emisiones

que se generen, serán provenientes de los escapes de los vehículos y la maquinaria a

utilizar.

f. El riesgo de proliferación de patógenos y

vectores sanitarios

No aplica. No se estima riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios en

la zona. Las actividades a desarrollar durante las fases de construcción y operación

no generarán condiciones que puedan propiciar la proliferación de estos.

Criterio 2.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los

recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o

patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores:

a. La alteración del estado de conservación de

suelos No aplica. El Proyecto no alterará el estado de conservación de los suelos.

b. La alteración de suelos frágiles No aplica. No habrá alteración de suelos frágiles.

c. La generación o incremento de procesos

erosivos al corto, mediano y largo plazo

No aplica. No se realizarán actividades que generen o incrementen procesos erosivos

a corto, mediano o largo plazo.

d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a

la acción propuesta

No aplica. Con la ejecución del Proyecto, se cambiará el uso del suelo del área; sin

embargo, el cambio no afectará características que ameriten la conservación de los




mismos.

e. La inducción del deterioro del suelo por causas

tales como desertificación, generación o avance

de dunas o acidificación

No aplica. El Proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales como

desertificación, generación o avance de dunas o acidificación.

f. La acumulación de sales y/o vertido de

contaminantes sobre el suelo No aplica. No habrá generación de sales y/o vertidos contaminantes sobre el suelo.

g. La alteración de especies de flora y fauna

vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos

deficientes o en peligro de extinción

No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto se encuentra intervenida.

h. La alteración del estado de conservación de

especies de flora y fauna No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto se encuentra intervenida.

i. La introducción de especies de flora y fauna

exóticas, que no existen previamente en el

territorio involucrado

No aplica. El Proyecto no realizará actividades que introduzcan especies de flora y/o

fauna exóticas.

j. La promoción de actividades extractivas, de

explotación o manejo de la fauna, flora u otros

recursos naturales

No aplica. El Proyecto no promueve actividades extractivas, de explotación o

manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales.

k. La presentación o generación de algún efecto

adverso sobre la biota, especialmente la endémica No aplica. El Proyecto se desarrollará en un área intervenida.

l. La inducción a la tala de bosques nativos No aplica. No hay bosques nativos en el área donde se ubicará el Proyecto.

m. El remplazo de especies endémicas No aplica. No habrá remplazo de especies endémicas.




n. La alteración de la representatividad de las

formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,

regional o nacional

No aplica. Las formaciones vegetales, en el área de influencia directa del Proyecto se

ubican fuera de área donde se ubicarán los tanques para el almacenaje de lubricante.

o. La promoción de la explotación de la belleza

escénica declarada No aplica. El área no es considerada como belleza escénica declarada.

p. La extracción, explotación o manejo de fauna y

flora nativa

No aplica. El Proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de fauna

y/o flora nativa.

q. Los efectos sobre la diversidad biológica No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad biológica.

r. La alteración de los parámetros físicos,

químicos y biológicos del agua

Sí aplica. Se pueden presentar ligeros aportes de hidrocarburos al agua, en el sitio

donde se realizará el traspaso de lubricantes (en el Muelle #2), desde las

embarcaciones al sistema de tuberías.

s. La modificación de los usos actuales del agua No aplica. Con la ejecución del Proyecto, no se modificará el uso actual del agua.

t. La alteración de cuerpos o cursos de agua

superficial, por sobre caudales ecológicos

No aplica. No habrá alteración sobre caudales ecológicos de cuerpos de agua

superficial.

u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas

subterráneas

No aplica. No se han identificado cuerpos de agua subterránea que puedan ser

afectados con la ejecución del Proyecto.

v. La alteración de la calidad y cantidad del agua

superficial, continental o marítima, y subterránea

No aplica. No habrá alteración de la cantidad y/o calidad de agua superficial

(continental o marítima) ni subterránea.

Criterio 3.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a

un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan

alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes factores:




a. La afectación, intervención o explotación de

recursos naturales que se encuentran en áreas

protegidas

No aplica. El Proyecto no se desarrollará dentro de los límites de áreas protegidas;

por lo que no habrá intervención sobre los recursos biológicos de zonas con

características de protección.

b. La generación de nuevas áreas protegidas No aplica. El Proyecto no promueve la generación de nuevas áreas protegidas.

c. La modificación de antiguas áreas protegidas No aplica. El Proyecto no se ubicará dentro de los límites de áreas protegidas.

d. La pérdida de ambientes representativos y

protegidos

No aplica. El área a ocupar, no forma parte de ambientes representativos y/o

protegidos.

e. La afectación, intervención o explotación de

territorios con valor paisajístico y/o turístico

declarado

No aplica. El área a desarrollar no forma parte de territorios con valor paisajístico

y/o turístico declarado.

f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con

valor paisajístico declarado No aplica. No hay zonas con valor paisajístico declarado en el área a desarrollar.

g. La modificación en la composición del paisaje No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto está ocupada por el Edificio #5 y el

Muelle #2.

h. El fomento al desarrollo de actividades en

zonas recreativas y/o turísticas.

No aplica. La zona donde se ubicará el Proyecto no ha sido declarada como área con

características recreativas y/o turísticas.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas,

y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera

que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:

a. La inducción a comunidades humanas que se

encuentren en el área de influencia directa del No aplica. No hay comunidades humanas dentro del área a intervenir.




Proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o

permanentemente

b. La afectación de grupos humanos protegidos

por disposiciones especiales

No aplica. El Proyecto se desarrollará en el Puerto de Rodman, por lo que no habrá

afectación de grupos humanos protegidos.

c. La transformación de las actividades

económicas, sociales o culturales con base

ambiental del grupo o comunidad humana local

No aplica. En el Puerto de Rodman se desarrollan actividades similares a las

planteadas en la ejecución de este Proyecto.

d. La obstrucción del acceso a recursos naturales

que sirvan de base para alguna actividad

económica o de subsistencia de comunidades

humanas aledañas

No aplica. No habrá obstrucción de recursos naturales que sirvan de base para

alguna actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas

e. La generación de procesos de ruptura de redes

o alianzas sociales No aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.

f. Los cambios en la estructura demográfica local No aplica. Las actividades a desarrollar no generarán cambios en la estructura

demográfica del lugar.

g. La alteración de sistemas de vida de grupos

étnicos con alto valor cultural

No aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida de grupos étnicos con valor

cultural.

h. La generación de nuevas condiciones para los

grupos o comunidades humanas.

No aplica. El Proyecto no ejecutará actividades que generen nuevas condiciones para

los grupos o comunidades humanas cercanas al sitio a intervenir.

Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropológico,

arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones




significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:

a. La afectación, modificación, y deterioro de

algún monumento histórico, arquitectónico,

monumento público, monumento arqueológico,

zona típica, así declarado

No aplica. El área está intervenida.

b. La extracción de elementos de zonas donde

existan piezas o construcciones con valor

histórico, arquitectónico o arqueológico

declarados

No aplica. No se extraerán piezas con valor histórico, arquitectónico o arqueológico

declarados.

c. La afectación de recursos arqueológicos,

antropológicos en cualquiera de sus formas.

No aplica. El área donde se ubicarán los tanques está ocupada por el Edificio #5; el

resto de los componentes del Proyecto se ubicarán en áreas previamente intervenidas.




4.0. INFORMACIÓN GENERAL

En este capítulo se presenta la información general sobre la empresa promotora del Proyecto

“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.

4.1. Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de

registro de la propiedad, contrato, y otros

En la Tabla 3 se presenta información general sobre el promotor del Proyecto.

Tabla 3. Información sobre el promotor

Datos generales de la empresa promotora

Promotor Bonum Oleo, S.A.

Tipo de empresa Industria Manufacturera

Representante legal José Santiago Vidal Fortunato

Teléfono 302- 0623 _/ 6550-6143

Ubicación Parque Industrial de Las Américas, Galera 9, Pacora

Fuente: Bonum Oleo, S.A. 2015.

En el Anexo 1 se adjunta la documentación legal solicitada.

4.2. Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la

evaluación

El paz y salvo se entregará una vez se presente el Estudio de Impacto Ambiental ante la

Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).



5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El Proyecto consiste en la adecuación de un área de 3,309.59 m2; para la instalación de cinco

tanques para el almacenaje de base lubricante, con el propósito de procesarlo y obtener diversos

productos lubricantes. En los siguientes apartados se describe los principales componentes de la

obra y se detallan algunos aspectos constructivos y operativos de la misma.

5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación

Objetivo general

El principal objetivo del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” es recibir,

almacenar y despachar bases y productos lubricantes.

Objetivos específicos

Construir un patio de almacenamiento para recibir bases lubricantes, a una capacidad de

dos mil ochocientos metros cúbicos (2,800 m3), conformado por cinco (5) tanques

verticales, así como un área para el almacenamiento de productos lubricantes;

Construir un sistema de tuberías para la recepción de bases lubricantes provenientes de

buques tanques, desde el Puerto Vasco Núñez de Balboa (Rodman). Dicho sistema estará

conectado a un poliducto existente;

Desarrollar las facilidades y operaciones para el despacho de base lubricante a los

camiones cisternas, para luego ser transportado a la Planta de Procesamiento de

Lubricantes;

Definir y desarrollar las operaciones necesarias para la entrega de lubricante terminado

(productos lubricantes) a los buques y embarcaciones que requieran del servicio; y

Establecer los controles y procedimientos para la protección de las personas, bienes y

ambiente, así como el aseguramiento de la calidad de los productos y procesos.

Justificación de la localización del Proyecto

El objetivo de Bonum Oleo S.A., en el Puerto de Rodman, es el de recibir base lubricante y

abastecer de lubricantes terminados a las embarcaciones que transiten por el Canal de Panamá, o



se encuentren fondeadas en la costa del Océano Pacífico. En tal sentido, es necesario que el

Proyecto cumpla con los siguientes requerimientos:

Facilidad para la colocación y entrega de los productos;

Disponibilidad de área para desarrollar el Proyecto;

Distancia no mayor a 800 m entre el muelle y el área de almacenamiento; y

La distancia hasta la Planta de Procesamiento de Lubricantes, sea la menor posible.

Considerando los aspectos anteriormente indicados, se tiene que el Puerto de Rodman es la

opción más viable ya que cumple con todos los requerimiento; por tanto, fue seleccionado para

llevar a cabo el servicio de recepción y despacho de lubricantes.

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del Proyecto

El Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” se ubicará en el Puerto Vasco Núñez

de Balboa, conocido como Puerto de Rodman, en el distrito de Arraiján, provincia de Panamá

Oeste; aproximadamente a 6 km desde la salida de la ciudad de Panamá del Puente de Las

Américas. En el Anexo 13, se presenta el plano del corregimiento de Arraiján, donde se ubica en

Proyecto; es importante mencionar que el Registro de Propiedad (Anexo 1) menciona la

ubicación de la Finca No. 182954 como corregimiento de Ancón, sin embargo como se observa

en el plano de referencia la ubicación del lote corresponde al corregimiento de Arraiján.

El Puerto de Rodman se encuentra sobre el Canal de Panamá, al sureste del Lago Gatún hacia el

Océano Pacífico, frente al Puerto Balboa.

Las coordenadas UTM WGS84 de ubicación del área a intervenir son:

Edificio #5 (área donde se ubicarán los tanques de almacenaje)

656316.076 E; 989154.14 N

656348.362 E; 989052.21 N

656317.798 E; 989050.64 N

656319.908 E; 989053.35 N



Muelle #2 (área de traspaso de lubricante)

656752.632 E; 989546.303 N

Línea de conducción

656316.076 E; 989154.14 N

656348.362 E; 989052.21 N

656317.798 E; 989050.64 N

656319.908 E; 989053.35 N

656352.756 E; 989256.737 N

656371.981 E; 989305.922 N

656587.214 E; 989361.767 N

656668.190 E; 989432.207 N

656695.598 E; 989515.688 N

656752.632 E; 989546.303 N

En Rodman, el Proyecto cuenta con dos áreas principales:

Área del muelle

Es el área a ser utilizada para la recepción de base lubricante, así como para el despacho de

lubricante terminado.

Área de almacenamiento

Es el área donde BOLESA contará con cinco tanques cilíndricos, para el almacenamiento de

base lubricantes que luego se transportará en camiones cisternas hacia la Planta de

Procesamiento de Lubricantes9. Adicionalmente, dicha área contará con una galera para

almacenar el producto final (lubricante terminado), para su entrega a los barcos, buques y demás

clientes de la zona.

En la Figura 2 se muestra la ubicación de las áreas principales del Proyecto, indicadas

anteriormente y en el Anexo 11, se presenta el mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000.

9 Por su ubicación y características de las actividades que se realizarán en la Planta, ésta será objeto de otro Estudio

de Impacto Ambiental que también será sometido a evaluación ante la Autoridad Nacional del Ambiente.



Figura 2. Ubicación de los dos principales componentes del Proyecto

Fuente: BOLESA, 2015.



5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con el Proyecto, obra o actividad

En la Tabla 4, se presentan las normas, legales y administrativas, a ser consideradas durante la

ejecución del Proyecto.

Tabla 4. Marco Legal y administrativo

No. Institución Tipo Descripción

CONSTRUCCIÓN

1

Ministerio de Trabajo y

Desarrollo Laboral

(MITRADEL)

Decreto Ejecutivo

DE No. 2 del 15 de febrero de 2008. Se

reglamente la seguridad e Higiene en la

Industria de la Construcción.

2

Junta Técnica de

Ingeniería y Arquitectura

de Panamá (JTIA)

Resolución No. 711

22 de marzo de 2006 Se aclara el uso

obligatorio del NEC para instalaciones

eléctricas.

3 Benemérito Cuerpo de

Bomberos Procedimiento Para someter planos de construcción.

4 American Petroleum

Institute

Norma estándar

internacional

API 650, Tanques soldados de acero,

para almacenar hidrocarburos.

5

American Society of

Mechanical Enginieers

(ASME)

Norma estándar

internacional

Pipeline Transportation Systems for

Liquid Hydrocarbons and Other Liquids

ASME Code for Pressure Piping, B31.

RIESGOS PROFESIONALES

6 Código laboral Linro II Título I. Higiene y Seguridad en el

trabajo.

7 Caja de Seguro Socual

(CSS) Resolución

Resolución 45,588-2011 JD del 17 de

febrero de 2011.

Reglamento general de prevención de

riesgos profesionales y seguridad e

higiene en el trabajo.




8 ASME Code for Pressure

Piping. B31

Tubería, transporte, sistema para,

hidrocarburos y otros líquidos.

SEGURIDAD OCUPACIONAL Y AMBIENTE

9 Constitución de la

República de Panamá Capítulo 7 Régimen Ecológico.

10 Asamblea Legislativa Ley 41 Ley General del Ambiente, del 1 de julio

de 1998.

11 Ministerio de Economía

y Finanzas (MEF) Decreto Ejecutivo

DE No. 57 del 10 de agosto de 2004. Se

reglamentan los Artículos 41 y 44 de la

Ley 41 (Auditorías ambientales).

12 Ministerio de Comercio e

Industrias (MICI) Reglamento Técnico

DGNTI COPANIT 35-2000. Descarga de

efluentes líquidos directamente a cuerpos

y masas de aguas superficiales y

subterráneas.

13 MEF Decreto Ejecutivo

DE No. 2 del 14 de enero de 2009.

Norma ambiental para calidad de suelos

para usos diversos.

14 Asamblea Nacional Ley 6

Del 11 de enero de 2007. Dicta norma

sobre el manejo de residuos aceitosos

derivados de hidrocarburos o de base

sintética.

15 MEF Decreto Ejecutivo DE No. 5 del 4 de febrero de 2009.

Emisiones de fuentes fijas.

16 MICI Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 43-2001.

Contaminación por sustancias químicas.

HIGIENE INDUSTRIAL

17 Ministerio de Salud

(MINSA) Decreto Ejecutivo

DE No. 306 del 4 de septiembre de 2002-

Control de ruidos en espacios públicos,

residenciales y laborales.




18 MINSA Decreto Ejecutivo DE No. 1 del 15 de enero de 2004. Ruido

(modificada al DE 306).

19 MICI Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 44-2000. Ruido en el

ambiente de trabajo.

20 Ministerio de Obras

Públicas (MOP)

Ley 15 del 26 de

enero de 1959-

Resolución

Resolución 93-319 del 4 de marzo de

1993. Niveles mínimos de iluminación en

ambientes de trabajo.

21 MICI Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 45-2000.

Vibraciones.

OTROS FINES

22 Dirección General de

Cuerpo de Bomberos Resolución

Resolución No. 3-96 del 18 de abril de

1996. Creación de Manual técnico para

instalaciones, almacenamiento,

distribución y transporte de combustible.

23 MINSA Decreto Ejecutivo

DE 116 18-05-2004. Manejo de desechos

internacionales no preligrosos en puertos

aéreos y marítimos.

24 Asamblea Nacional Ley

Ley 69 de 4 de diciembre de 2008.

Gestión integral de desechos y los

servicios portuarios de recepción y

manipulación de desechos generados por

buques y residuos de carga.

BUENAS PRÁCTICAS

25 Internacional ISPS ISPS-Código de seguridad para puertos.

26 Internacional OSHA-Derecho a

conocer MSDS.

27 Internacional

OSHA-Derecho a

conocer-Sistema de

identificación de

Sistema HMIS- Hazardous Material

Identification System.




materiales peligrosos

28 Internacional NFPA Código NFPA para identificación de

materiales peligrosos.

29 Internacional DOT

Placards-Sistema de identificación

internacional para el trnasporte de

materiales.

30 Internacional OSHA OSHA 29 CFR1910.146. Entrada a

espacio confinado.

Fuente: Legislación nacional e internacional aplicable.

5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad

A continuación se describen las fases en las que se ejecutará el Proyecto “Almacenamiento y

Despacho de Lubricantes”.

Se cuenta con una concesión de 10 años para la construcción y operación del Proyecto en el

Puerto de Rodman, contados a partir del 01 de julio de 2015.

5.4.1. Planificación

Esta es la etapa previa a la construcción, en donde se planificará y definirán todos los temas

relacionados con el inicio del desarrollo del Proyecto, que incluye la elaboración del Estudio

de Impacto Ambiental, permisos necesarios para las etapa de construcción y operación,

detalles de ingeniería, contactar a proveedores, entre otros.

Esta etapa tendrá una duración aproximada de 1 año, tiempo previsto para el desarrollo y

aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.

La planificación es la etapa inicial de todo Proyecto, y es donde se determina el alcance del

Proyecto, se prevé una cronología y/o duración aproximada, se identifican los recursos



necesarios (insumos, recurso humano, financiero, entre otros) y se evalúan los riesgos

asociados al mismo.

Actualmente, BOLESA se encuentra en la etapa de planificación, en donde lo anteriormente

indicado ya se ha llevado acabo de manera general. Sin embargo, durante este proceso se van

definiendo detalles importantes tales como, la ubicación exacta del Proyecto; los permisos

legales, ambientales, de operación, etc., que sean necesarios; el recurso humano; la logística;

la documentación y control de los mismos; identificación de contratistas; solicitando y

evaluando cotizaciones, entre otros.

Asimismo, en esta etapa se lleva a cabo el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), a fin de

identificar los impactos físicos, biológicos y sociales presentes, antes del inicio del Proyecto

de modo que se tenga una línea base y se pueda desarrollar un plan de manejo ambiental para

mitigar los posibles impactos que pudiera ocasionar el Proyecto al medio. Durante dicho

estudio, es importante conocer la ingeniería del Proyecto, para poder proponer las medidas de

manejo más adecuadas en función a las actividades propias del mismo. En tal sentido, a

continuación se presenta una descripción de la etapa de diseño.

La etapa de diseño del Proyecto, lo podemos dividir en tres principales fases:

Fase de diseño conceptual

Bonum Oleo S.A ha detectado la oportunidad para el desarrollo de una empresa para la

manufactura de aceites lubricantes, la venta y comercialización de productos a nivel nacional

e internacional, así como servicios relacionados con la entrega de productos a buques y

embarcaciones.

En esta fase se define la construcción de varios tanques para el almacenamiento de la materia

prima constituida principalmente por bases lubricantes requeridas para el procesamiento o

manufactura de productos lubricantes; la materia prima se recibirá a través de tanqueros lo que

generó la necesidad de construir obras complementarias como tuberías de conducción;

válvulas y soportes de tuberías para manejar la operación de recepción y transporte de la



materia prima desde los barcos ubicados en el Puerto de Rodman, hasta el patio de

almacenamiento.

Fase de diseño básico

En esta fase se definió la ruta en planta de la tubería de 12”, desde el punto de entrega de la

materia prima, ubicado en el Muelle #2 del Puerto de Rodman, hasta el patio de

almacenamiento donde estarán ubicados los tanques. Asimismo, en esta fase se decidió cuál

sería la capacidad y número de tanques de almacenamiento a considerar, de acuerdo al

volumen de producto a ser manejado y requerido para las operaciones de la empresa de

procesamiento de lubricantes.

Fase de ingeniería de detalle

Una vez definida la necesidad plasmada en el diseño conceptual y establecido el diseño

básico, se procedió al inicio de la ingeniería de detalle, la cual está fundamentada en los

recursos disponibles, criterios ingenieriles, y en la aplicación de las normas y códigos

aplicables para el objeto de diseños y planos finales. En esta etapa se definen, operaciones,

dimensiones, volumen, espesor, calidad y especificaciones de los materiales, equipos,

planificación y métodos constructivos.

5.4.2. Construcción/ejecución

Esta etapa iniciará luego que el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) haya sido debidamente

aprobado.

Durante esta etapa se procederá a realizar las actividades necesarias para adecuar el terreno,

construir los tanques de almacenamiento, las facilidades y poliductos para recibir las bases

lubricantes desde el muelle hasta los tanques, así como las instalaciones para su posterior

entrega a los camiones cisternas.

Acondicionar la galera para el almacenamiento de productos terminados. Esta etapa tendrá

una duración aproximada de 6 meses.



Preparación del terreno

Previo a la construcción de las fundaciones o bases para el soporte de los tanques de

almacenamiento de base lubricante, se requerirá de la adecuación del sitio, en el cual se

realizarán las siguientes actividades:

o Toma de muestras de suelo en diferentes puntos, para determinar la capacidad de

soporte admisible del suelo, y clasificación del mismo, de acuerdo al sistema de

clasificación del suelo;

o Demolición del pavimento de concreto existente en el área donde se construirán las

fundaciones de los tanques de almacenamiento;

o Limpieza y remoción de escombros;

o Trabajos de excavación de fundaciones

o Colocación de relleno de material selecto, arena, y malla geotextil;

o Armado y colocación del acero de refuerzo para las fundaciones; y

o Finalmente, se realizará el encofrado y vaciado de concreto en las fundaciones de

acuerdo al diseño.

Montaje de oleoducto y check points

Se construirá un sistema de tuberías de 12” de diámetro (oleoducto), el cuál será de uso

exclusivo de BOLESA para el transporte de base lubricante, desde el Muelle #2 hasta los

tanques de almacenamiento ubicados en el área denominada Edificio #5, teniendo un recorrido

de 761.25 m aproximadamente.

En la Tabla 5 se presentan los datos técnicos del oleoducto.



Tabla 5. Datos técnicos del oleoducto

Datos técnicos

Material tubería Acero al carbono

Diámetro tubería 12”

Longitud total del oleoducto 761.25 m

Espesor de la tubería 3/8”

Tuberías y codos A-53-Grado B, ERW*

Fabricación Normal ISO 9001-2008

Procedimiento de inspección de ultrasonido API 1104

Cantidad de check-points 02

Nota: * ERW= Electric Resistance Welded


En la Figura 3, se presenta el trazo del oleoducto.



Figura 3. Trazo del oleoducto




Tuberías

Las tuberías serán fabricadas en base a los lineamientos de los requisitos de la norma

ISO 9001-2008, el cual incluye la aplicación de los códigos de fabricación e inspección, los

cuales se listan a continuación:

o ASME B31.3 Code for Pressure Piping,

o ASME B31.4 Pipeline Transportation Systems for Liquid Hydrocarbons and Other

Liquids;

o AWS American Welding Society;

o ASME SECCION II Especificaciones Técnicas de Materiales;

o ASME SECCION V Ensayos no destructivos;

o ASME SECCION IX Calificación de Procedimientos y Soldadores;

o NACE Asociación de Ingeniería de la corrosión;

o OSHA Occupational Safety and Health Administration; y

o AISC American Institute of Steel Construction.

Para la implementación del oleoducto, la empresa contratista se encargará del transporte de las

tuberías (12” SCH 40) al Puerto de Rodman, a través de semi-trailers. Ya en el sitio, éstas

serán colocadas en el estacionamiento del Edificio 60, área que será utilizada como centro de

acopio por encontrarse despejada y ser punto medio del trazado del oleoducto.

Luego, personal designado por el contratista se encargará de llevar las tuberías necesarias al

área donde serán colocadas. Seguido, se realizarán tres actividades principales:

o Alineamiento: se verificará y procederá a alinear las tuberías por donde será

transportado la base lubricante. Ello permitirá que el transporte sea adecuado.

o Soldadura: se procederá a soldar las tuberías para unirlas entre sí, logrando la longitud

deseada, y a través de codos para lograr el ángulo requerido. Para ello, se utilizará un

electro Lincoln E6010 & E7018.

o Pintura: con la finalidad de proteger la tubería de la corrosión, ésta cuenta con un

revestimiento externo epóxico líquido de dos componentes (3M ScotchkoteTM 323),



colocado en fábrica lo cual asegura la calidad y durabilidad del tratamiento. Debido al

transporte y manipulación de las tuberías, dicho revestimiento puede verse afectado, es

por ello que en aquellas zonas donde se necesite reparación, se procederá a la

rehabilitación de las tuberías con la misma pintura epóxica utilizada originalmente. Es

importante indicar que esta pintura tiene una alta resistencia al desprendimiento

catódico.

Una vez que la tubería haya sido debidamente colocada, se llevarán a cabo ensayos no

destructivos y pruebas hidrostáticas. Ello, con la finalidad de verificar y asegurar que la

tubería se encuentra en perfectas condiciones y no presenta ningún tipo fuga y/o desperfecto.

Sistema “pig”

Además de la construcción de la línea de tubería, es necesario construir la estructura que

contendrá el sistema de lanzamiento y recepción del “pig” (Figura 4) el cual facilita el

transporte de las bases lubricantes por la tubería y su limpieza interna, desde el Muelle #2

hasta los tanques de almacenamiento ubicados en el Edificio #5.

El sistema “pig” incluye lo siguiente:

o Compuerta;

o Cámara de presurización;

o Válvulas (de trampa, venteo, bypass, de drenaje);

o Manómetro; y

o “Pig”.



Figura 4. Infraestructura del sistema “pig”

Una vez el sistema “pig” haya sido construido, se procederá a realizar una serie de pruebas

incluyendo la prueba hidrostática a fin de verificar el correcto y adecuado funcionamiento del

sistema.

Es importante indicar que el sistema de lanzamiento “pig”, estará ubicado sobre el Muelle #2

en el Puerto de Rodman.

Cabe mencionar, que el sistema de lanzamiento del “pig”, será colocado sobre un espacio de

contención, construido a base de muro perimetral de 0.15 m de espesor, con una altura

aproximada de 0.60 m, a fin de delimitar cualquier goteo o ligero derrame que pudiera ocurrir

y evitar su desplazamiento. La capacidad de contención será de 1.6 m3.



Área de almacenamiento base lubricante

Los tanques de almacenamiento de base lubricante, estarán ubicados en el Edificio #5 el cual

presenta un área total de 3,309.59 m2. Los tanques de almacenamiento de base lubricante

ocuparán un área total de 1,145.00 m2, el cual está delimitado por un polígono irregular de

cinco vértices (Figura 5).

Se tiene contemplado construir cinco tanques de almacenamiento, de los cuales cuatro serán

construidos inicialmente, dos de 2,500 barriles y dos de 5,000 m3 y de requerirse una

expansión, se construirá el otro tanque de 2,500 barriles.

En la Tabla 6 y Tabla 7 se presenta el detalle del dimensionamiento de cada uno de los

tanques de almacenamiento.

Tabla 6. Dimensionamiento del tanque de almacenamiento de 5,000 barriles

Descripción Dimensiones (SI)

Capacidad 855.22 m3

Dimámetro 8.536

Alto 7.317

Cantidad 02 (dos)

Fuente: Tampa Tanks, 2014. Nota: SI: Sistema internacional de medidas.

Tabla 7. Dimensionamiento del tanque de almacenamiento de 2,500 barriles

Descripción Dimensiones (SI)

Capacidad 419.38 m3

Dimámetro 12.195 m

Alto 7.317 m

Cantidad 03 (tres)

Fuente: Tampa Tanks, 2014. Nota: SI: Sistema internacional de medidas.



Figura 5. Plano de ubicación y distribución de los tanques de almacenamiento de base lubricante


8.5344

12.1920

8.5344

12.1920

8.5344



Los tanques de almacenamiento de base lubricante serán de acero al carbono, de forma

cilíndrica con fondo plano y techo fijo cónico con pendiente 1/16, fabricados con virolas

(anillos de construcción), conformadas por chapas soldadas.

Asimismo, los tanques contarán con lo siguiente:

o Escalera, baranda y pasarela;

o Boca de visita para inspección;

o Conexiones de venteo;

o Boquillas para conexión de equipos;

o Conexiones para tomas de muestra, nivel, medidores de temperatura; y

o Válvulas de relevo, regaderas contra incendio, alarmas, protección contra descargas

eléctricas, discos de ruptura o válvulas de seguridad.

Es importante indicar que los tanques serán diseñados y construidos bajos estándares de

calidad internacional establecidos en la norma de la American Petroleum Institute (API 650 y

API 620), y serán colocados sobre fundaciones de concreto armado, con un espesor de 0.60 m.

Asimismo, se construirá un muro de contención de concreto, rodeando el área donde estarán

ubicados los tanques de almacenamiento, a fin de delimitar el desplazamiento de la base

lubricante, en caso de alguna eventualidad. La altura de dichos muros corresponderá al 110%

de la capacidad del tanque de mayor capacidad.

Área administrativa

El área administrativa estará ubicada también en el área del Edificio #5, colindante al área de

los tanques de almacenamiento.

Actualmente, dicho espacio cuenta con una estructura cerrada con láminas de zinc

galvanizado, la cual requiere mantenimiento. En tal sentido, a fin de reutilizar lo que se

encuentra ya instalado, se procederá a remodelar el área, incluyendo actividades de resane,

pintura, soldadura de requerirse, instalación de luminarias, sistema de seguridad, entre otros.

Adicionalmente, se colocará un contenedor, el cual será utilizado como oficinas

administrativas y albergará al personal correspondiente.



Área de carga de camiones cisterna

Dentro del Edificio #5 habrá un área designada para el trasvase de base lubricante desde los

tanques de almacenamiento hacia los camiones cisternas. Dichos camiones tendrán una

capacidad máxima de 9,000 galones y serán utilizados para el transporte de bases lubricantes

desde el puerto de Rodman hasta la planta de lubricantes.

5.4.3. Operación

Luego de concluida la etapa de construcción, iniciará la etapa de operación la cual consiste en

la recepción, almacenamiento de bases lubricantes y su posterior traslado a través de camiones

cisternas apropiados hasta la Planta de Lubricantes de la empresa. Adicionalmente se contará

con una segunda operación principal la cual consiste en la recepción de diversos productos

lubricantes proveniente de la Planta de Procesamiento de Lubricantes, su almacenamiento en

la galera y su entrega o despacho en o a través del Puerto de Rodman, a barcazas, buques y

embarcaciones que transitan por el Canal de Panamá o se encuentren fondeados en la costa del

Océano Pacífico.

Recepción y almacenamiento de base lubricante

o Arribo de la embarcación al Muelle #2 (en adelante, el muelle),

o Luego, inicia el trasvase de la base lubricante desde la embarcación hacia el poliducto

ubicado en el muelle,

o Seguido, se verifica la presión en los manómetros del sistema de tubería,

o Se inicia el recorrido de la base lubricante hacia los tanques de almacenamiento, donde

éste es almacenado.

Es importante indicar que, de presentarse un riesgo de seguridad o derrame de producto

durante las operaciones de descarga, se debe suspender el bombeo y cerrar las válvulas para

poner a funcionar el Plan de Contingencia según sea el caso.



Carga de camiones cisternas con base lubricante

El base lubricante almacenado, será descargado en camiones cisterna, para su traslado a la

Planta de Procesamiento de Lubricantes. Para ello, se procederá de la siguiente manera:

o El camión cisterna debe desplazarse hacia las instalaciones del patio de

almacenamiento y quedar en la posición adecuada, con el motor apagado y acuñado;

o Se conecta la manguera del producto a despachar, desde el tanque hacia el

compartimiento de la cisterna y se inicia el trasvase;

o Al terminar el llenado de los compartimientos, se apaga la bomba de carga, se retira el

brazo de llenado y se cierran las válvulas del sistema; y

o Finalmente, se inspecciona toda el área antes de retirarse para asegurar que todo haya

quedado en orden.

Despacho de lubricante final

Despacho desde camión cisterna a barcaza

o Los camiones cisterna proveniente de la Planta de Procesamiento de Lubricantes,

ingresan al área del Muelle #2;

o El camión cisterna debe quedar en la posición adecuada, con el motor apagado y

acuñado;

o Se conecta la manguera del producto a despachar, a la bomba y se inicia el llenado; y

o Al terminar el llenado de los compartimientos, se apaga la bomba de carga, se retira el

brazo de llenado y se cierran las válvulas del sistema.

Despacho desde barcaza a embarcaciones/buques

o Iniciar la descarga/verificar la presión e ir aumentando paulatinamente hasta alcanzar

la presión final;

o Cuando termine la descarga, drenar la manguera;

o Recoger el material que se utilizó para la transferencia del producto;

o Solicitar al personal del barco que suba a la barcaza a revisar que los tanques se

encuentren vacíos; y

o Finalmente, la barcaza procederá a retirarse.



5.4.4. Abandono

Dado que la concesión otorgada para la operación en el área de Rodman es de 10 años, se está

considerando el cierre una vez la concesión finalice. Durante esta etapa, se procederá con el

desmantelamiento y demolición de la infraestructura, a fin de dejar el área despejada. Aquellas

piezas, así como infraestructura que se encuentren en buenas condiciones, serán vendidas a

terceros.



5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase

El Proyecto se divide en cuatro etapas principales que incluyen, planificación, construcción, operación y abandono (Figura 6).

Actualmente, BOLESA se encuentra en la etapa de planificación.

Figura 6. Cronograma y tiempos de ejecución del Proyecto

Fuente: Bonum Oleo, S.A. 2015.



5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

Infraestructura

Para el desarrollo del Proyecto se requerirán cuatro estructuras principales:

Caja contenedor donde estará ubicado el dispositivo para lanzamiento del “pig”, en el

Muelle #2 en el Puerto de Rodman;

Patio de almacenamiento, el cual incluye los tanques de almacenamiento de base

lubricante;

Galera de almacenamiento de producto terminado; y

Área de trasvase del base lubricante, desde los tanques de almacenamiento al camión

cisterna.

Equipos

Los equipos a requerirse, varían según la etapa, tal como se indica a continuación:


o Cuerpos de andamios;

o Carretillas;

o Palas;

o Retroexcavadora;

o Cortadora de pavimento; y

o Planta eléctrica.

Etapa de operación

o Equipos para la medición y muestreo.



5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación

Los insumos a requeridos para la construcción y operación del Proyecto son:


o Agua;

o Energía eléctrica;

o Soldadura;

o Pintura epóxica;

o Concreto pre mezclado;

o Láminas de zinc;

o Geotextil;

o Tornillos;

o Alambre de refuerzo calibre 16”; y

o Madera.

Fase de operación

o Base lubricante;

o Agua;

o Energía eléctrica; y

o Papel.

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

Agua

En la fase de construcción se requerirá del suministro de agua para el mezclado de concreto,

consumo de los trabajadores, etc.; y en la fase de operación se necesitará principalmente para el

funcionamiento de inodoros, operaciones de limpieza. El suministro de agua potable será

abastecido por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).



Energía

Este recurso se utilizará en las fases de construcción y operación del Proyecto. La energía será

surtida inicialmente para la empresa que brinda el suministro de este servicio en la zona.

Aguas servidas

Durante la fase de construcción se habilitarán sanitarios portátiles y se coordinará con una

empresa especializada, para que brinde el mantenimiento, la disposición final, segura y

acreditada de los desechos líquidos que se generen.

Durante la fase de operación, se contará con baños con un sistema de pozo séptico para el

tratamiento de los residuos sanitarios.

Vías de acceso

Para ingresar al área donde se desarrollará el Proyecto, desde la ciudad de Panamá, se toma la

carretera Panamericana hasta la altura de Howard; seguido por la vía que conduce al Puerto

Vasco Nuñez de Balboa (Puerto de Rodman).

Transporte público

No hay transporte público hasta el polígono a desarrollar.

Otros

Para la construcción y operación del Proyecto se requerirá además:


o Construcción del oleoducto;

o Construcción de los tanques de almacenamiento;

o Planta eléctrica (incluyendo el diesel);

o Baños portátiles; y

o Empresa prestadora de servicios para la recolección y disposición de los residuos en

general (sólidos, líquidos y contaminantes).



Fase de operación

o Empresa prestadora de servicios para la recolección y disposición de los residuos en

general (sólidos, líquidos y contaminantes);

o Abastecimiento de agua; y

o Abastecimiento de energía eléctrica.

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados


Durante la etapa de construcción vamos a requerir principalmente contratistas, además del

personal propio de Bolesa. En tal sentido, el personal necesario se ha subdividido en dos grupos,

tal como se presenta a continuación.

Contratistas

Los contratistas llevarán a cabo actividades de montaje, instalación, albañilería, soldadura,

servicio de manejo de residuos, entre otros. En tal sentido, se requerirá un total de 19 personas,

tal como se indica a continuación:

1 ingeniero de campo;

2 reforzadores;

3 carpinteros albañil;

7 ayudantes generales;

1 tubero;

2 soldadores;

1 técnico electromecánico; y

2 personas para el manejo de residuos.



Personal de Bolesa

El personal de Bolesa siempre estará involucrado durante todas las etapas del Proyecto, y se tiene

un total de siete personas, tal como se indica a continuación:

1 especialista en lubricantes;

1 ingeniero civil;

1 ingeniero químico;

1 ingeniero ambiental;

1 arquitecto;

1 ingeniero electromecánico; y

1 administrador.

Fase de operación

Durante la etapa de operación como mínimo, se requiere de siete personas, tal como se indica a

continuación:

1 especialista en lubricantes;

1 operador de tanques;

1 técnico electromecánico;

1 técnico electricista (opcional);

2 ayudantes generales; y

1 plomero (opcional).

5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases

En los siguientes apartados se presenta el análisis sobre el tratamiento de los residuos.



5.7.1. Sólidos

En la Tabla 8 se presenta el detalle de los desechos sólidos a generarse de acuerdo a la actividad

a llevarse a cabo principalmente durante la fase de construcción, así como el manejo y

disposición de los mismos.

Tabla 8. Manejo y disposición de los desechos que se pueden generar principalmente durante la

fase de construcción

Actividad Desecho Manejo y disposición

Instalación de tuberías y

check points

Soldadura, pintura, restos de

metales

El Contratista será responsable de

colectar y disponer los desechos

generados durante dicha actividad.

Desmantelamiento y

demolición de una sección

de la galera

Láminas de zinc, galvanizado

fierros, clavos, madera,

luminaria, cables, tubería,

vidrio

Será manejado y dispuesto por una

empresa debidamente certificada para tal

fin.

Demolición, compactación

y nivelación del suelo en el

área de ubicación de los

tanques de almacenamiento

Concreto, tierra, rocas



fin.

Construcción de

fundaciones

Concreto, varillas de acero,

madera, alambres



fin.

Poda de algunas hierbas y

árboles que están muy

desarrolladas

Materia orgánica

Será dispuesta en un tinaco exclusivo

para material orgánico para luego ser

debidamente dispuesto por una empresa

certificada para tal fin.

Construcción del área de

tanques de almacenamiento

Cemento, maderas, plástico,

restos de soldaduras, restos de

acero, pintura

El desecho será segregado y dispuestoen

un área temporal con piso de concreto,

debidamente delimitada. Una empresa

debidamente certificada será contratada




para la disposición final de los residuos.

En el caso de los plásticos que hayan

tenido contacto con sustancias tóxicas

como la pintura, serán dispuestos en

tinacos específicos para materiales

peligrosos. Los tinacos serán

diferenciados por color. Asimismo, una

empresa certificada se encargará de su

disposición final.

Remodelación de galera Concreto

El desecho será segregado y dispuesto en

un área temporal con piso de concreto,

debidamente delimitada. Una empresa

debidamente certificada será contratada

para la disposición final de los residuos.

En el caso de los plásticos que hayan

tenido contacto con sustancias tóxicas

como la pintura, serán dispuestos en

tinacos específicos para materiales

peligrosos. Los tinacos serán

diferenciados por color. Asimismo, una

empresa certificada se encargará de su

disposición final.


En la Tabla 9 se presenta el detalle de los desechos sólidos por consumo humanos, a generarse

durante la fase de construcción, así como el manejo y disposición de los mismos.



Tabla 9. Disposición y manejo de desechos humanos– etapa de construcción


Alimentación y bebida

(agua,

jugo, soda)

Envolturas plásticas y/o

metalizadas, envases

plásticos, latas, restos

orgánicos, papel, cartón

Se contará con tinacos para la

disposición de cada tipo de residuo el

cual será diferenciado por colores. La

recolección y disposición final será

llevada a cabo por una empresa

debidamente certificada para tal fin.


En la Figura 7 se muestran los tinacos que se proponen utilizar para la disposición de los

residuos humanos durante la etapa de construcción, los cuales serán diferenciados por color.

Cabe mencionar, que los colores para cada tipo de residuo, son referenciales, éstos pueden variar.

Figura 7. Tinacos propuestos para el manejo de los desechos humanos

5.7.2. Líquidos

En la Tabla 10 se presenta el detalle de los desechos a generarse de acuerdo a la actividad a

llevarse a cabo durante la fase de operación, así como el manejo y disposición de la misma.



Tabla 10. Manejo y disposición de los desechos que se pueden generar durante la fase de

operación


Recepción de base de

lubricantes desde buques al

oleoducto ubicado en el Muelle #2

Ligero derrame

debido al manejo del

“pig” en el launcher

Se colocará una pequeña válvula en

el área inicial del oleoducto,

propensa a cierto goteo, a fin de

colectar el lubricante excedente en

dicha área en un envase y/o bandeja

de colección. El volumen

aproximado es de 8 L.

Recepción de la base lubricante

y “pig catcher” en el área de

almacenamiento

Ligero derrame

debido al manejo del

“pig” en el catcher

Se colocará una pequeña válvula en

el área inicial del oleoducto,

propensa a cierto goteo, a fin de

colectar el lubricante excedente en

dicha área en un envase y/o bandeja

de colección. El volumen

aproximado es de 8 L.

Almacenamiento de base

lubricante en tanques - -

Despacho de lubricante (base y

terminado)

Cierto goteo de

lubricante

Limpieza manual con material

absorbente, para luego colocarlo en

un tinaco para dicho tipo de residuo.

Luego, este será dispuesto por una

empresa certificada que se encargará

de su disposición final.


En la Tabla 11 se presenta el detalle de los desechos líquidos humanos a generarse durante las

fases de construcción y operación, así como el manejo y disposición de los mismos.



Tabla 11. Disposición y manejo de desechos humanos


Baños Residuos sanitarios, tanto

sólidos como líquidos

Durante la construcción del Proyecto

se instalarán sanitarios portátiles que

serán retirados para limpieza por una

empresa especializada en el tema.

En la fase de operación se contará

con baños con un sistema de pozo

séptico para el tratamiento de los

residuos sanitarios.


5.7.3. Gaseosos

Durante la fase de construcción del Proyecto, se generarán partículas y emisiones características

del proceso de combustión de los vehículos y maquinaria que se utilizará para los trabajos de

adecuación del sitio e instalación de los tanques de almacenamiento. Durante la fase de

operación, se pueden generar emisiones de los vehículos que transporten los lubricantes en las

labores de despacho.

5.7.4. Peligrosos

Durante la fase de construcción, no habrá manejo de desechos peligrosos.

En la fase de operación, el Proyecto contempla el almacenaje de lubricantes; por lo que la

empresa promotora deberá construir tinas de contención que mantendrán una capacidad de

almacenaje del 110%, para cumplir con lo establecido en la Resolución 03 del 18 de abril de

1996 y Resolución CDZ-00'3/99 de 11 de febrero de 1999; por la cual se aclara la Resolución

Nº CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998, y se modifica el Manual Técnico de Seguridad para



instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de productos derivados del

petróleo. Manual Técnico de Seguridad de Combustibles.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

El uso del suelo está determinado por el desarrollo de la áreas canaleras, que está establecido

bajo los parámetros de la Ley 21 del 2 de Julio de 1997; mediante la cual el Gobierno Nacional

aprobó el ordenamiento territorial contemplado en el Plan Regional para el Desarrollo de la

Región Interoceánica y el Plan General de Uso, Conservación y Desarrollo del Área del Canal,

ambos realizados por la firma consultora panameño-estadounidense Intercarib, S.A. / Nathan

Associates, Inc.

Específicamente el Proyecto en mención, se ubica en la Subregión 5 (Pacífico Oeste); cuyo

propósito es expandir el área de desarrollo mixto, comercial, industrial, turístico y habitacional

mediante centros de crecimiento con capacidad de generación de empleos. Las actividades que se

desarrollan en el sector están relacionadas a trabajos portuarios.

En el Anexo 12, se presenta la certitifación de uso de suelo emitida por el MIVIOT (Ministerio

de Vivienda y Ordenamiento Territorial).

5.9. Monto global de la inversión

El monto estimado de la inversión, que incluye la concesión; diseño, construcción y montaje del

sistema de transporte y almacenamiento de base lubricante; permisos; entre otros, asciende a la

suma de B/. 2, 600,000.00 (Dos Millones Seiscientos Mil y 00/100 Balboas).



6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

En los siguientes apartados se describe el medio físico en el que se ejecutará el Proyecto


6.1. Formaciones Geológicas Regionales

En la litología del Istmo de Panamá, predominan las rocas ígneas o volcánicas que se sucedieron

de forma regular desde el período Cretácico Inferior (aproximadamente hace 35 millones de

años), hasta el Cuaternario. Las litologías abundantes en estos períodos corresponden a

aglomerados, tobas, lavas, andesitas, basaltos, dacitas e ignimbritas.

Los procesos de emplazamientos de las rocas intrusivas abarcan el terciario superior hasta el

plioceno y se caracterizan por fuertes empujes tectónicos. Las secuencias sedimentares en su

mayoría pertenecen al Terciario. Los productos ígneos han contaminado intensamente los ciclos

sedimentares y en la mayoría de los casos se presentan intercalados entre los espesos estratos de

sedimentos.

Las formaciones regionales son las siguientes:

Formación La Boca

La formación La Boca en el Corte Gaillard es una formación sedimentaria de origen volcánico,

compuesta de areniscas, limolitas, calizas, lignita, aglomerados y tobas de Mioceno Inferior.

Todos los materiales son tobácicos, depositados en agua, calcáreos, variablemente fosilíferos e

hidrotermalmente alterados a minerales arcillosos. Para R.H. and J.L. Steward (1980), existen

tres divisiones básicas de esta formación:

La parte inferior consiste de una serie de agua salobre; son lutitas intercaladas con lignita,

relativamente débiles, suave a medianamente duras y un conglomerado basal

frecuentemente presente. Esta parte de la formación está en contacto inconforme con la

formación Las Cascadas, la cual es subyacente;



La parte del medio consiste en una serie marina de aguas razas compuesta por calizas y

lentes de arenisca y limolita que forman el miembro conocido como Caliza Emperador.

Las calizas son duras, densas, fosilíferas, de tipo arrecife y constituyen el material más

competente de esta formación; y

La serie superior consiste de areniscas, areniscas tobácicas, aglomerado tobácico y tobas

que representan las condiciones de un ambiente de aguas más profundas. Está capeada

por un flujo de basalto en el cerro Las Cascadas. La formación La Boca ocurre en el

Corte Gaillard en las bordadas Emperador, Las Cascadas, Paraíso y Pedro Miguel.

Fósiles

La Formación La Boca es muy fosilífera, con presencia de fósiles vertebrados, invertebrados y

plantas; determinándose de esta manera que dicha formación tiene un alto potencial

paleontológico.

De igual forma la revisión de los estudios geológicos y paleontológicos sugiere que fósiles del

Cuaternario pueden encontrarse presentes en la Lama del Pacífico. Aunque no se han encontrado

mamíferos terrestres en estos depósitos, depósitos similares en otros lugares generaron

mamíferos terrestres del Pleistoceno (Gazin, 1957; Pearson, 2005).

Kirby, determinó que las formaciones La Boca, Culebra, Cucaracha, Gatún, la Lama del

Atlántico y la Lama del Pacífico presentan un alto potencial de contener recursos

paleontológicos (URS Holdings, Inc. 2007).

Formación Panamá

Consiste principalmente de aglomerados y tobas que se extienden desde el área del lago

Miraflores hasta la ciudad de Panamá y hacia el Nordeste, a través de la división continental y

hacia el Este en el área de la costa del Pacífico.

La formación Panamá incluye areniscas tobácicas, limolitas tobácicas, lentes de depósitos de

corriente y lentes de caliza marina.



El aglomerado consiste de bloques angulares a subredondeados, mayormente andesíticos,

ampliamente esparcidos en una matriz tobácica de granos finos.

Los depósitos de corriente están compuestos de arenisca tobácica, exhiben estratificación cruda,

contienen cantos rodados, guijas y guijarros redondeados a subredondeados y subangulares. Se le

asigna al Oligoceno Inferior a Superior (R.H. and J.L. Steward 1980).

Formación Pedro Miguel

La formación Pedro Miguel del Mioceno Inferior es equivalente en edad a la formación La Boca

con la cual se entrelaza. Es piroclástica y generalmente de textura gruesa, medianamente dura a

dura, densa, gris oscura, masiva a moderadamente fracturada, de grano fino a medio con

pequeños fragmentos angulares hasta grandes bloques de basalto en una matriz tobácica arenosa,

bien cementada con calcita secundaria y algo de zeolita. Localmente muestra estratos bien

desarrollados, buena clasificación y frecuentes fósiles indicando una deposición parcialmente en

agua y parcialmente terrestre.

Contienen estratos intercalados de tobas endurecidas, negras, de grano fino con fracturación

masiva y ocasionalmente flujos de basalto. Cuando está fresca, esta formación es de color azul

grisáceo y cuando se oxida es de color gris marrón. La profundidad promedio de meteorización

varía entre 6 y 9 metros (20 a 30 pies.) Esta formación está estratigráficamente sobre la

formación Cucaracha. (R.H. and J.L. Steward 1980).

6.1.2. Unidades geológicas locales

De acuerdo a la información obtenida del Mapa Geológico de la República de Panamá

(IGNTG, 2007), el suelo en este lugar descansa sobre la Formación Volcánica Tucue

(TM-CAtu), compuesta de andesita, basalto, lavas, brecha y tobas.



6.3. Caracterización del suelo

La caracterización del suelo se realizó mediante el análisis de datos de los tipos de materiales,

litología, estratificación y formaciones naturales de roca de la zona; con ensayos de penetración

estándar (S.P.T.), de acuerdo a la Norma ASTM-D-1586-67, para el cálculo de la capacidad de

soporte hasta rechazo absoluto y la descripción estratigráfica del subsuelo.

Los sondeos se realizaron tomando como referencia el área de la futura obra. En la Tabla 12, se

presentan los datos de las perforaciones realizadas.

Tabla 12. Datos de las perforaciones realizadas

HOYO PROFUNDIDAD

(m)

NIVEL

FREÁTICO (m)

H-1 3.03 NO SE OBSERVÓ



Fuente: Datos de campo. 2015.

Para los efectos de descripciones, se utilizó la escala de consistencia para los suelos Terzaghi and

Peck. En la Tabla 13, se presenta la descripción de la escala de clasificación.

Tabla 13. Descripción de la escala Terzaghi and Perck

Número de Golpes/pie Clasificación Compacidad Natural

0 – 1 OH – 1 Muy Blanda

2 - 4 OH – 1 Blanda

5 - 8 OH – 2 Medianamente firme

9 - 15 OH – 3 Firme

16 - 30 OH – 4 Muy Firme

>30 OH – 5 Dura




El suelo en el área donde se instalarán los tanques de almacenamiento de lubricantes, presenta

una compacidad natural dura.

Los materiales del subsuelo depositado en el área del sondeo, por lo general están formados por

suelos de origen volcánico, de consistencia muy dura (Limos ligeramente arenoso, no plásticos),

tal como se presenta en el perfil de sondeo (Anexo 9).

De acuerdo al tipo de perfil de suelo encontrado, se puede concluir que el mismo corresponde a

un perfil general de suelo Tipo C (MOP/ JTIA REP-2004).

Los valores de consistencia analizados en laboratorio, límite líquido e índice de plasticidad, no

indican la presencia de compresibles y que a su vez pudieran producir asentamientos

diferenciales perjudiciales a la estructura; no se observó nivel freático.

El área donde se ejecutaron las perforaciones presenta un suelo limo toscoso de consistencia muy

dura, característica que permite la instalación de los cinco tanques para el almacenaje de base

lubricante, objeto del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.

En el Anexo 9, se presenta el Estudio de Suelo realizado.

Caracterización del sedimento marino

El sedimento marino que se colectó en las estaciones E1 y E2 (Ver metodología en el apartado

3.1.3, Figura 1), en el área de estudio, presenta características diferentes relacionadas con la

hidrodinámica de cada zona, el aporte de materia orgánica y las alteraciones que afectan estas

áreas.

En la estación E1 se encuentra un sedimento dominado por una granulometría consistente en

partículas de arena fina (36,78%) y muy fina (23,86%). En esta zona se reportaron organismos

sésiles (balanos) que generalmente se encuentran asociados a fondos duros pero que han sido

arrastrados a esa zona. El transporte de partículas grandes indica o refleja la fuerza de las

corrientes o mareas en un momento determinado. El contenido de materia orgánica presente en



esta zona puede ser el aporte de la franja de manglar que se encuentra cerca del punto de

muestreo. En este caso, un mangle bien desarrollado que parece encontrarse en un buen estado.

La estación E2 muestra características un tanto diferentes. El tamaño de grano dominante está

compuesto por material limo arcilloso en concentraciones que superan el 90% de todo el material

colectado. Esto indica un menor movimiento de las aguas especialmente en la zona donde se

encuentran los muelles. Esto permite que los granos más finos se sedimenten y no sean

arrastrados por la corriente, permitiendo la deposición de más materia orgánica (13,96%).

Las condiciones presentadas anteriormente no permiten el establecimiento de muchas especies

de organismos, considerando que la toma de muestra se efectuó en dos lugares representativos y

que el análisis está basado en esta condición. No obstante, también hay que resaltar que en

estudios realizados en la zona y en áreas muy cercanas por Martínez et al (1994, Garcés y García

(2004) y García et al (2004) no se ha reportado un número apreciable de especies u organismos.

6.3.1. La descripción del uso del suelo

El uso de suelo en el sector de Rodman, está relacionado principalmente a actividades portuarias

del Puerto Vasco Núñez de Balboa. Además, se ubican oficinas administrativas de empresas

como PATSA (Petroamérica Terminal, S.A.), Maxum Oil Service Panama, S.A, y otras.

6.3.2. Deslinde de la propiedad

El área de influencia directa del Proyecto, se encuentra en las instalaciones de la antigua Base

Naval de Rodman, hoy convertida en la Base Naval y Puerto Vasco Núñez de Balboa (Puerto de

Rodman); colindando hacia el Norte se encuentra la concesión otorgada al grupo Autoridad

Portuaria de Singapur (PSA, por su siglas en inglés) para el desarrollo, construcción y operación

para el puerto de PSA; que se aprobó mediante Ley 36 del 19 de junio de 2008, publicada en

Gaceta Oficial. Mediante este contrato el Estado panameño autorizó a la sociedad de la estatal

PSA a desarrollar la terminal en un perímetro de la antigua estación naval de Rodman. Esta



terminal portuaria maneja y almacena contenedores, carga a granel y vehículos. (Gaceta Oficial

26066 del 20 de junio de 2008).

En el Noreste y Sureste, el área limita con el Océano Pacífico.

Así mismo, hacia el Este se ubican las instalaciones de uno de los puertos manejados desde 1997

por Panamá Ports Company (PPC) quien mantiene una Concesión por 25 años prorrogables con

el Estado Panameño para la administración del Puerto de Balboa. Una zona con manglar,

completa la sección Este del perímetro.

En la sección Oeste, el sitio colinda con un Cerro sin nombre de aproximadamente 100 metros de

altura.

En la Figura 8, se visualizan los límites del área a intervenir.



Figura 8. Límites del área de influencia del Proyecto

Fuente: Datos de mapas ANAM. Adaptación CODESA, 2015.

Área del oleoducto

Edificio #5

Muelle #2

OCÉANO PACÍFICO



6.3.3. Capacidad de uso y aptitud

Según el Atlas Nacional de la República de Panamá, los suelos de esta región son de Clase VII,

no arables con limitaciones muy severas.

6.4. Topografía

La topografía en el área donde se instalarán los tanques para almacenaje de lubricantes es regular.

6.4.1. Mapa topográfico o plano, según el área a desarrollar a escala 1:50,000

En el Anexo 11, se presenta el mapa topográfico en escala 1:50,000.

6.5. Clima

Según la clasificación de Köppen (Figura 9), el clima del área es un Clima Tropical de Sabana

(Awi): Ubicado en el sector Pacífico (Figura 9). Se caracteriza por precipitaciones anuales

menores de 2,500 mm, estación seca prolongada (meses con lluvia menor que 60 mm) en el

invierno del hemisferio norte (entre los meses de enero ó marzo), temperatura media del mes más

fresco (noviembre) mayor de 18 ºC, y la diferencia entre la temperatura media del mes más cálido

(abril) y el mes más fresco es apenas menor de 5 ºC.

De acuerdo a datos registrados por la estación hidrometeorológica de Albrook10, en el año 2012

se registraron temperaturas promedio de 27.5°C, con velocidades de vientos de hasta 37

kilómetros por hora.

10 Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA).

http://www.hidromet.com.pa/datos_diarios.php?estacion=2&mes=12&ano=2012

http://www.hidromet.com.pa/datos_diarios.php?estacion=2&mes=12&ano=2012



Figura 9. Clasificación climática de la República de Panamá, según Köppen

Fuente: Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. 2007.

6.6. Hidrología

El polígono a construir se ubica en la Cuenca 142 (Figura 10), correspondiente a los ríos entre el

Caimito y el Juan Díaz. Esta cuenca tiene una superficie de 383.0 km2 y el río principal es el

Matasnillo con una longitud de 60 km (ETESA, 2009).

Área de estudio



Figura 10. Cuenca hidrográfica en la que se ubica el área a intervenir

Fuente: Sistema de Información Ambiental. ANAM, 2015.

6.6.1. Calidad de aguas superficiales

El día 30 de diciembre de 2014, se tomaron dos muestras de agua de mar en el área de influencia

del Proyecto (Figura 11). Las muestras se llevaron a Inspectorate Panamá, S.A., laboratorio

acreditado (No. LE-003), por el Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la

Norma DGNTI-COPANIT-ISO 17025:2006, como laboratorio de ensayos.

En el Anexo 8, se presentan los resultados generados por Inspectorate Panamá, S.A.

Área de estudio



Figura 11. Ubicación de las estaciones

Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en: http://maps.google.es/ .

Adaptación de datos CODESA, 2015.

En la Tabla 14, se presentan los resultados del análisis de las mismas.

Tabla 14. Resultados del análisis de calidad de agua

Parámetros Unidades Muestra de Agua Superficial/

LAB2-377-M1

Muestra de Agua Superficial/

LAB2-377-M2

pH Unidades de

pH 7.98 7.97

Turbiedad NTU 17.94 5.89

DBO5 mg O2/L 15.2 15.6

Nitratos mg NO3-/L 0.57 0.45

Nitritos mg NO2-/L 0.052 0.041

Nitrógeno

amoniacal mg NH3/L <0.05 <0.05

Fósforo total mg Ptotal/L <0.5 <0.5

M2

M1





Parámetros Unidades Muestra de Agua Superficial/

LAB2-377-M1

Muestra de Agua Superficial/

LAB2-377-M2

Aceites y grasas mg/L 2.0 2.0

Detergentes mg/L 0.91 0.86

Coliformes totales UFC/100mL **>1.2x102 **>1.2x102

Fuente: Inspectorate Panama, S.A. 2014.

Nota: ** Este valor corresponde al número máximo cuantificable.

En el AnteProyecto de aguas naturales, se clasifica como 3–M a las aguas destinadas a:

Navegación; y

Armonía paisajística.

En ese sentido, comparamos los parámetros: pH, DBO5, nitratos, nitrógeno amoniacal, fósforo

total y detergentes con el AnteProyecto utilizado de referencia (Tabla 15). En las dos muestras

analizadas, se obtuvo concentraciones elevadas de la demanda bioquímica de oxígeno y de

fósforo total.

Tabla 15. Comparación entre los resultados obtenidos en el análisis de calidad de agua superficial

y la norma de referencia

Parámetros Unidades Límite de referencia

Muestra de Agua

Superficial/

LAB2-377-M1

Muestra de Agua

Superficial/

LAB2-377-M2

pH Unidades de

pH 6-9 7.98 7.97

Turbiedad NTU -- 17.94 5.89

DBO5 mg O2/L <10 15.2 15.6

Nitratos mg NO3-/L <3 0.57 0.45

Nitritos mg NO2-/L -- 0.052 0.041

Nitrógeno

amoniacal Mg NH3/L <1.0 <0.05 <0.05



Parámetros Unidades Límite de referencia

Muestra de Agua

Superficial/

LAB2-377-M1

Muestra de Agua

Superficial/

LAB2-377-M2

Fósforo total mg Ptotal/L <0.18 <0.5 <0.5

Aceites y

grasas mg/L

--

(Virtualmente ausente) 2.0 2.0

Detergentes mg/L <1.0 0.91 0.86

Coliformes

totales UFC/100mL -- **>1.2x102 **>1.2x102

Fuente: Inspectorate Panamá, S.A. / Adaptado CODESA, 2015.

6.6.1.a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)

No se determinaron fuentes de agua superficial y/o subterránea que puedan ser afectadas con la

ejecución de la obra; por lo que no se determinaron caudales.

6.6.1.b. Corrientes mareas y oleajes

Con base al Informe Medición Pacífico de las Corrientes Entrada Pacífica del Canal del año

2005, donde se realizaron mediciones para obtener información de línea base de las corrientes en

la entrada Pacífica del Canal de Panamá y la Bahía de Panamá; en la Tabla 16 se presentan los

datos obtenidos con el ADCP (Acustic Doppler Current Profiler o Corriente Acústico Doppler)

para el Transepto de navegación del Canal en el área de Balboa, en fecha 8 de abril de 2005.



Tabla 16. Datos sobre corrientes, obtenidos en mediciones realizadas en el área de Balboa. Año 2005

UTM Latitud Profun-didad (1), Magnitud

Este Longitud m MPH

Norte

2 0.25 169

4 0.27 194

6 0.31 213

2 0.25 170

6 0.24 179

10 0.3 196

2 0.31 180

6 0.29 160

10 0.27 177

2 0.31 168

6 0.28 156

10 0.31 154

2 0.34 160

6 0.33 160

10 0.27 170

Verde

Roja

Verde

B19

B21

B24

B19

B21

Boya 19

Boya 21

Boya 24A

Boya 19

Boya 21

334

2 18:55 3.4 332

3 18:16 9.2

114

Marea bajando

4 16:41 12.3 359

4 11:58 4.9

Hora (3) Dirección (6)

Marea subiendo

6 11:11 7.4 167

Magnitud (2), m/s

Dirección (2), (5),

grados

(N=0,

E=90)

Intervalo

del

promedio (2), min.

Localización Velocidad del viento

Punto

Fuente: ACP, 2005.



En el transepto correspondiente a la zona de estudio en marea bajante, las corrientes son débiles

y la rapidez en el agua superficial correspondió a 0.3 – 0.4 m/s, posiblemente acelerada por el

viento tenue del noreste y por la marea. En marea bajante, la superficie se mueve hacia el

sur-suroeste mientras que en las partes más profundas hacia el sur. En marea subiente, se

obtuvieron pocos datos pero se pudo notar una velocidad entre 0.2 y 0.3 m/s similar en la

columna de agua con dirección hacia el oeste-noroeste. Se hace la observación que las

mediciones pudieron ser afectadas por el movimiento de buques en el fondeadero.

6.6.2. Aguas subterráneas

No se determinaron fuentes de agua subterránea que puedan ser afectadas con la ejecución del

Proyecto.

6.7. Calidad de aire

Partículas menores a diez micrómetros (PM10)

En la Tabla 17 se presentan los datos de las mediciones efectuadas en las diferentes áreas donde

se desarrollará el Proyecto.

Tabla 17. Datos de las mediciones efectuadas en las diferentes áreas del Proyecto

Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2015.

En la Tabla 18 y Gráfica 1 se presenta la comparación entre los resultados de los monitoreos

realizados en las diferentes áreas donde se desarrollará el Proyecto y los límites máximos

permisibles que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001, para la

Área Hora de inicio y fecha Parámetro Área de exposición

Muelle #2 9:17 a.m. (30-12-14) PM10 Área del muelle y paso de

montacargas

Edificio #5 8:27 a.m. (15-1-15) PM10 Paso de vehículos



exposición a partículas en jornadas de 1 hora (CCT: 10 mg/m3 para una exposición a corto

tiempo).

Tabla 18. Comparación entre los resultados del monitoreo de PM10 y el límite permisible que

establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001

Área Parámetro Horas

muestreadas

Resultado

mg/m3

Norma Nacional11

(CCT mg/m3(12))

Muelle #2 PM10 1 hora N.D 10

Edificio #5 PM10 1 hora 0.001 10

Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2015.

Nota: ND: No detectable.

Gráfica 1.Resultados de las mediciones de PM10 en comparación con el valor normado


11 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001 12 mg/m3 miligramos aproximados de partículas por metro cúbico.



Los valores obtenidos en las mediciones de PM10 realizadas en el área del Muelle #2 y en el

Edificio #5, se encuentran por debajo de los límites máximos permisibles que establece la norma

de referencia.

La concentración de partículas menores a 10 micrómetros en el área del Muelle #2, presentó un

valor no detectable (ND), por lo que se encuentra por debajo del valor máximo establecido en la

norma para cortos periodos de medición (10 mg/m3).

La medición efectuada de PM10 en el Edificio #5, registró un valor promedio de 0.001 mg/m3, el

cual se encuentra por debajo de la concentración máxima que permite la norma de referencia.

Las fuentes de partículas identificadas en este monitoreo fueron los vehículos que transitan en la

zona.

Emisiones Gaseosas (NO2, SO2 y CO)

En la Tabla 19 se presentan los resultados de los monitoreos que se realizaron en el área donde se

va a desarrollar el Proyecto. En el Anexo 4 se presentan los datos generados por los equipos de

medición.

Además, la Tabla 19 y las Gráficas 2, 3 y 4 presentan la comparación de los datos que se

obtuvieron en los monitoreos de emisiones gaseosas realizados en las diferentes áreas del

Proyecto y los límites máximos permisibles que establece el Reglamento Técnico

DGNTI-COPANIT 43-2001.



Tabla 19. Comparación entre los resultados de emisiones gaseosas y los límites máximos

permisibles que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001

Parámetro Unidad Muelle #2 Edificio #5

(Galera)

Norma Nacional

CCT ppm

CO ppm 0.2 0.2 50

SO2 ppm 0.1 0.2 5

NO2 ppm ND ND 5

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015.

Nota: ND: No detectable.

ppm: parte de vapor o gramos, por millón de parte de aire contaminado para

volumen de 25°C y 760 mgs de presión. Norma Nacional: Reglamento Técnico


Gráfica 2. Resultados de las emisiones de CO en comparación con el valor normado




Gráfica 3. Resultados de las emisiones de SO2 en comparación con el valor normado


Gráfica 4. Resultados de las emisiones de NO2 en comparación con el valor normado




En el área del Muelle #2, los valores de CO, NO2 y SO2 se encuentran por debajo del límite

máximo que establece el reglamento de referencia.

Los resultados indican que los niveles de emisiones gaseosas en ésta área son mínimos. La fuente

generadora de emisiones son los barcos y vehículos que se desplazan en el área del Muelle #2.

Los valores de CO, NO2 y SO2 en el área de del Edificio #5, son inferiores al límite máximo que

establece el reglamento de referencia. Durante la medición se observaron vehículos como fuentes

generadoras de emisiones.

En el Anexo 5, se presenta el informe completo sobre la medición realizada.

6.7.1. Ruido

Los resultados de la medición de ruido ambiental se presentan en la Tabla 20. En la Gráfica 5, se

muestran los datos registrados por el equipo de medición durante 1 hora comparados con el valor

que establece el Decreto utilizado como referencia. Asimismo, en el Anexo 5 se adjuntan los

valores registrados por el equipo y el comportamiento del ruido en cada punto, durante el periodo

de medición.

Tabla 20. Resultados de las mediciones de ruido ambiental

Punto Horario de Medición Valor min.

dB(A)

Valor máx.

dB(A)

Leq.

dB(A)

Valor Normado

dB(A)

Área Muelle #2

60* 1 09:17a.m. a 10:17 a.m. 58.9 88.3 63.5

Área Edificio #5 (Galera)

2 8:32 a.m. a 9:32 a.m. 47.8 84.2 60.1

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015. Leyenda: *Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004; por el cual se

determina los niveles de ruido, para las área residenciales e industriales. Valor normado para horario comprendido

entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.



Gráfica 5. Resultado de monitoreo de ruido ambiental (Muelle #2 y Edificio #5) y el valor

normado

63.5

60.1

60 60

58

59

60

61

62

63

64

Muelle #2 Edificio #5 (Galera)

dB

(A)

Monitoreo de Ruido Ambiental Proyecto

"Almacenamiento y Despacho de Lubricantes"

Valor Medido

Valor Normado

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de

enero de 2004. Valor normado para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.

-60 dB(A)-.

Los valores obtenidos en las dos (2) mediciones, se encuentran ligeramente por encima del límite

máximo permisible que establece el Decreto de referencia.

En el Punto 1 (Muelle #2), el resultado obtenido se atribuye al paso de los montacargas y barcos,

como también al paso de aves en el área. En este punto el nivel de ruido se encuentra 3.5 dB

sobre el nivel máximo permisible.

Para la medición realizada en el Punto 2 (Edificio #5), se percibió el paso de vehículos y ruido de

algunas aves en la zona. Cabe señalar que este punto se encuentra 0.1 dB(A) por encima de

límite máximo permisible de 60 dB(A).

Los resultados de las dos (2) mediciones, registraron valores que se encuentran ligeramente por

encima del límite máximo permisible de 60 dB que establece el Decreto de referencia. Sin

embargo, las fuentes de ruido identificadas en los puntos de medición son transitorias o



temporales, por lo que podemos concluir que actualmente estas actividades generadoras de ruido

no pueden llegar a afectar la salud de los trabajadores.

En el Anexo 5 se presenta el informe de ruido ambiental completo.

6.7.2. Olores

Durante la inspección al área de influencia directa del Proyecto, se percibieron olores

característicos de zonas marino costeras (salitre) y específicamente en el área del Muelle #2 es

distintivo el olor a la combustión de lubricantes de las embarcaciones que arriban al puerto de

Rodman.

6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas naturales en el área

Sismicidad

Históricamente la ausencia de sismos en el Istmo fue factor determinante para la construcción del

Canal Interoceánico.

La mayor parte de los Sismos en la República de Panamá se concentran en la porción oriental del

Istmo, específicamente en el punto tríplice de contacto entre las placas Nazca, Cocos y Caribe, el

cual se ha sugerido que está ubicado bajo la península de Burica o al sur de ella, en la

intersección de la zona de subducción de Centroamérica y la Zona de Fractura de Panamá

(Camacho 2003); sin embargo, según el instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá,

registra un promedio de 14 micro sismos diarios, muchos de ellos imperceptibles, pero que

evidencian que el Istmo se asienta en una zona sísmica con potencial de generar eventos de

magnitudes variables.

La región presenta muchas fallas, en el Golfo de Panamá, existen nueve (9) fallas con dirección

hacia el Oeste; pero no todas tienen el potencial para causar terremotos, en otras palabras no

todas las fallas en esta región son fallas activas. Según el estudio “Los Terremotos en el Istmo de

Panamá” (Camacho 2009), en la región determinada como Panamá Central, que involucra el área



donde se emplaza el Canal de Panamá, la sismicidad es muy baja y ésta, históricamente, sólo ha

dado origen a un evento destructor, el cual ocurrió el 2 de mayo de 1621. Dicho evento, causó

daños en la ciudad de Panamá, en donde la intensidad alcanzó los VII en la escala Mercalis

Modificada y sus réplicas se sintieron de forma casi diaria, de mayo hasta agosto (URS

Holdings, Inc. Julio 2007).

Maremotos

Los Terremotos son la gran causa de los maremotos también llamados tsunamis. Para que un

terremoto origine un tsunami el fondo marino debe ser movido abruptamente en sentido vertical,

de modo que el océano sea impulsado fuera de su equilibrio normal. Cuando esta inmensa masa

de agua trata de recuperar su equilibrio, se generan las olas.

Si bien cualquier océano puede experimentar un tsunami, es más frecuente que ocurran en el

Océano Pacífico, cuyas márgenes son más comúnmente asiento de terremotos de magnitudes

considerables (especialmente las costas de Chile y Perú y Japón). Además el tipo de falla que

ocurre entre las placas de Nazca y Sudamericana, llamada de subducción, consistente en que una

placa se va deslizando bajo la otra, hacen más propicia la deformidad del fondo marino y por

ende los tsunamis.

Los hechos demuestran que Panamá ha sido afectada por movimientos telúricos de gran

magnitud como el terremoto del 7 de septiembre de 1882 que se estima tuvo una magnitud de

7.9, y es reconocido como el más grande en la historia de Panamá. El terremoto causó el único

maremoto registrado en Panamá y que acabó con la vida de setenta y cinco personas en el

archipiélago de San Blas.

6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones

No se identificaron sitios propensos a inundaciones en la zona a intervenir; sin embargo, de

acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG, 2007), el riesgo de inundación en

la Cuenca 142 donde se desarrollará el Proyecto es alto (Figura 12).



Figura 12. Riesgo de inundación de acuerdo a la cuenca hidrográfica ocupada

Fuente: IGNTG. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá.

6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos

Los deslizamientos de suelos se producen en suelos inestables a consecuencia de la saturación

del mismo, llegando al límite líquido que es el contenido de humedad al cual el suelo fluye

pendiente abajo.

Los deslizamientos son más frecuentes sobre suelos de material no consolidado o estratificados

en capas de diferentes resistencias y en taludes inestables bajo condiciones de sobresaturación de

agua. La ocurrencia de fallas geológicas es también un factor desencadenante importante.

Adicionalmente, la infiltración de aguas subterráneas sobre taludes de corte, también contribuye

al desenlace de eventos de deslizamientos.



En el límite Oeste del área a intervenir, se ubica un cerro de aproximadamente 100 m de altura.

Aunque no se evidenció que el talud está inestable, el sitio identificado como propenso a

deslizamiento (Imagen 20).

Imagen 20. Nótese la pendiente pronunniada muy

cerca al sitio a intervenir



7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

En los siguientes apartados se describe el ambiente biológico en el que se desarrollará el

Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.

7.1. Características de la Flora

El área donde se propone la ejecución del Proyecto, se ubica dentro de la Cuenca Hidrográfica

del Canal de Panamá. Los bosques de estas zonas han sido estudiados ampliamente y se pueden

encontrar los siguientes tipos de vegetación: Bosque seco, Bosque muy húmedo, Bosque

húmedo, Bosque nublado, Bosque de manglar, Bosque pantanoso y Bosque deciduo sobre suelo

rocoso.

De acuerdo al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO

(ANAM, 2011), el área pertenece a la categoría “Poblados”. En dicha zona se desarrollan

actividades portuarias, navales, entre otras. El área de influencia directa (AID) del Proyecto ha

sido intervenida previamente; actualmente está ocupado por una galera (Edificio #5), el

Muelle #2 del Puerto de Rodman y servidumbre de las vías internas de acceso a las instalaciones

del puerto; por lo cual no existe vegetación en el sitio.

Para la presente caracterización, se consideraron dos zonas de influencia indirecta a las que

denominamos Zona 1 y Zona 2 (Figura 13 y 14); en las cuales se realizaron observaciones en

campo. La Zona 1 se ubica en la parte posterior a la galera (Oeste del sitio a intervenir), en esta

zona existe un bosque secundario con vegetación herbácea que delimita el terreno. De acuerdo

al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO (ANAM, 2011), este

bosque se clasifica como Bosque semicaducifolio tropical de tierras bajas-bastante intervenido

(Imágenes 21 a 24).

La Zona 2 se ubica hacia el Este del área donde se propone el desarrollo del Proyecto. Se

observaron especies arbóreas y arbustivas pioneras y algunas hierbas (Imágenes 21 y 22).

Además, de acuerdo al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO



(ANAM, 2011), se encuentra un Bosque de manglar. Asimismo, el Mapa de Cobertura Boscosa

y Uso de Suelo 2012 (disponible en el portal web de la Autoridad Nacional del Ambiente),

indica que la vegetación es característica de Bosque secundario con vegetación herbácea natural

y Bosque de manglar.

Pérez, R. (2008)13, señala que en los Bosques de Manglar de la Cuenca del Canal, el efecto de la

salinidad juega un papel importante por lo cual la diversidad de las especies es baja

predominando Rhizophora mangle (mangle rojo), Avicennia germinans (mangle salado),

Laguncularia racemosa (mangle blanco), Pelliciera rhizophorae (mangle piñuelo) y Conocarpus

erectus (mangle botón).

13 Peréz, R., 2008. Árboles de los Bosques del Canal de Panamá.



Figura 13. Zona descrita en relación al sitio a intervenir

Fuente: Imagen Google Maps. 2015. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en: http://maps.google.es/ . Adaptación CODESA. 2015.

1

2

Sitio a intervenir (ocupado actualmente por

una galera- Edificio #5)

Cerro ubicado hacia el Oeste del sitio a

intervenir

Zona 2 (área de manglar)





Figura 14. Cobertura boscosa y uso de suelo

Fuente: ANAM, 2012. Disponible en http://www.anam.gob.pa

http://www.anam.gob.pa/



Imágenes 21 y 22. Cobertura boscosa existente hacia el Oeste del sitio a intervenir (parte

posterior de la Galera- Zona 1)

Imágenes 23 y 24. Vegetación existente hacia el Este del sitio a intrvenir (Zona 2)

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas

por ANAM)

En el área de influencia directa (AID) no hay vegetación, debido a que se encuentra intervenida;

la cual está formada por un área ocupada por el Edificio #5 (galera), el Muelle #2 y parte de la

servidumbre de las vías internas de acceso al Puerto de Rodman.

Por lo anterior, la caracterización vegetal se realizó en el área limítrofe, donde sí hay presencia

de especies arbóreas y arbustivas que se encuentran en el área de influencia indirecta (AII) a la

que denominamos Zona 1 (Imagen 25).



En la Zona 1 se registraron especies como Nectandra cuspidata Nees & Mart. (Canelo),

Cupania rufescens Triana & Planch (Gorgojo), Xylopia aromatica (Lam.) Mart (Malagueto

macho), Xylopia frutescens Aubl (Malagueto hembra), entre otras, las cuales son características

de la vegetación del área boscosa que se encuentra hacia el Oeste del Edificio #5.

Imagen 25. Personal realizando observación e

identificación en campo (Zona 1)

Como se mencionó anteriormente, el área de influencia directa del Proyecto carece de

vegetación, por lo cual no se realizó inventario forestal. No obstante, se realizó un listado de las

especies arbóreas y arbustivas observadas en el área límite de influencia indirecta del Proyecto

de la Zona 1 (Tabla 21 e Imágenes 26 a 31).

Tabla 21. Listado de especies registradas en el área de influencia indirecta del Proyecto (Zona 1)

Familia Especie Nombre común

Siparunaceae Siparuna guianensis Aubl. Pasmo

Fabaceae-

Papilionoideae Swartzia simplex (Sw) Spreng Naranjito

Lauraceae Nectandra cuspidata Nees & Mart. Canelo

Urticaceae Cecropia peltata L. Guarumo

Sapindaceae Cupania rufescens Triana & Planch Gorgojo

Euphorbiaceae Mabea occidentalis Benth. Mabea



Familia Especie Nombre común

Solanaceae Solanum sp. --

Annonaceae Xylopia frutescens Aubl. Malagueto

hembra

Annonaceae Xylopia aromatica (Lam.) Mart Malagueto

macho

Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo negrito

Annonaceae Annona spraguei Saff. Negrito

Fabaceae-

Mimosoideae Inga sp. --

Acanthaceae Aphelandra sp. --

Clusiaceae Vismia baccifera (L.) Rr. & Pl. Pinta mozo

Malvaceae Luehea candida (Moc. & Sessé ex DC.) Mart. Guácimo macho

Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.) Maguire, Steijerm &

Frodin Guarumo pava

Melastomataceae Miconia argentea (Sw.) DC. Dos caras

Rubiaceae Isertia haenkeana DC. Canelito

Moraceae Ficus insipida Willd. Higuerón

Melastomataceae Bellucia pentamera Naudim Coronillo


Imágenes 26 y 27. Pasmo y Guarumo de pava



Imágenes 28 y 29. Malagueto hembra y Malagueto macho

Imágenes 30 y 31. Gorgojo y Canelo

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción

De acuerdo a lo establecido en la Resolución No. AG-0051-2008, por la cual se reglamenta lo

relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras

disposiciones, en el área de influencia directa del Proyecto, no se identificaron especies en estado

de conservación; tampoco se observaron especies bajo categorías de protección en la Zona 1.

No obstante, de acuerdo al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO

(ANAM, 2011), en la Zona 2 (hacia el Este del área a intervenir) se encuentra un área con

Bosque de manglar, donde se puede encontrar especies como Rhizophora mangle (mangle rojo),

Avicennia germinans (mangle salado), Laguncularia racemosa (mangle blanco) y



Pelliciera rhizophorae (mangle piñuelo) (Pérez, R., 2008), las cuales están en categorías de

protección de acuerdo a la Resolución No. AG-0051-2008 (Tabla 22).

Tabla 22. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo

Nombre Científico Nombre Común Estado de conservación

Resolución AG 0051-2008 UICN CITES

Mangle rojo Rhizophora mangle EN LC -

Mangle salado Avicennia germinans EN LC -

Mangle blanco Laguncularia racemosa EN LC -

Mangle piñuelo Pelliciera rhizophorae EN VU -

Fuente: CODESA, 2014. Apéndices CITES-2014, Lista Rojas de la UICN-2014 y ANAM (Resolución AG 0051-2008).

Nota: Resolución AG 0051-2008. EN: En peligro; UICN. LC. Preocupación menor, VU: Vulnerable

7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000

En el Anexo 11, se presenta el mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en escala 1:20,000.

7.2. Características de la Fauna

El ambiente donde se desarrollará el Proyecto, presenta componentes biológicos terrestres y

marino-costero (Zona 1 y 2, respectivamente); por lo que a continuación se describen las

especies observadas en cada zona donde se realizaron los recorridos para la descripción

biológica. Es importante recordar que el sitio a intervenir está ocupado por una estructura tipo

galera.

Durante la visita de campo se registró una especie de mamífero, tres especies de aves y una

especie de reptil, distribuidos en cuatro Órdenes y cinco Familias. No se obtuvo Imágenes del

mamífero y reptil registrado, porque al momento de realizar la visita de campo el área estaba

custodiada por agentes del Servicio de Protección Institucional (SPI) que prohibieron esta

actividad. En la Tabla 23, se presenta el listado de las especies registradas.



Tabla 23. Especies registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto

Orden Familia Nombre Científico Nombre Común

Mamíferos

Carnivora Procyonidae Nasua narica Gato solo

Aves

Coraciiformes Momotidae Momotus momota Pájaro pendulo

Passeriformes Icteridae Quiscalus mexicanus Talingo

Tyrannidae Tyrannus melancholicus Tirano tropical

Suliformes Fregatidae Fregata magnificens Fragata magnífica

Reptiles

Squamata Sphaerodactylidae Gonatodes albogularis Geko cabeciamarilla

Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.

En las Imágenes 32 a 37, se presentan las evidencias de la fauna registrada durante el

levantamiento de la línea base.

Imágenes 32 y 33. Tyrannus melancholicus



Imágenes 34 y 35. Quiscalus mexicanus

Imágenes 36 y 37. Fregata magnificens

En cuanto a la fauna marino-costera se refiere, es de resaltar la presencia de especies de

moluscos asociados al ecosistema de manglar; como es el caso de Anadara sp. y Littorina sp.




Imágenes 38 y 39. Anadara sp.

Imagen 40. Littorina sp.

Además, en estudios citados por The Louis Berger Group, Inc. (2011), en la zona de influencia

indirecta del Proyecto se han registrado especies de peces pertenecientes a las familias:

Clupeidae (sardinas), Engraulidae (anchoas), Centropomidae (róbalos), Belonidae (agujas),

Sciaenidae (corvinas), Lutjanidae (pargos), Carangidae (cojinúas), Bothidae (lenguados), entre

otras.

7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción

En la Tabla 24 se listan las especies de fauna avistadas, que se encuentran en los listados de

conservación de ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente), UICN (Unión Internacional para la



Conservación de la Naturaleza) y/o CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).

Tabla 24. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo

Nombre Científico Nombre Común

Estado de conservación

Resolución AG 0051-

2008 UICN CITES

Mamíferos

Nasua narica Gato solo - LC -

Aves

Fregata magnificens Fragata magnífica - LC -

Momotus momota Pájaro péndulo - LC -

Quiscalus mexicanus Talingo - LC

Tyrannus melancholicus Tirano tropical - LC -

Fuente: CODESA, 2014. Apéndices CITES-2014, Lista Rojas de la UICN-2014 y ANAM (Resolución AG 0051-2008).

Nota: UICN. LC: Preocupación menor.

Es importante mencionar que las especies de fauna registradas en el área de estudio, y que forman

parte de la lista de especies bajo categorías de manejo, se encuentran clasificadas como LC

(preocupación menor) en UICN. Un taxón se considera en esta categoría, cuando ha sido evaluado

según los criterios y no califica para especie En Peligro Crítico, En Peligro, Vulnerable o Casi

Amenazado. Taxones abundantes y de amplia distribución se incluyen en esta categoría.

7.3. Ecosistemas frágiles

El ecosistema frágil de la zona del Proyecto, está representado por el manglar ubicado hacia el

Este del área a intervenir. Si bien el manglar se encuentra alejado del área a ser intervenida

(galera), es importante mencionar que las actividades de construcción de la obra no generarán

impactos sobre este componente del ecosistema. Sin embargo, el Promotor del Proyecto debe

considerar medidas preventivas a fin de evitar que los lubricantes almacenados, pudieran afectar

la condición actual del mangle, en caso ocurriera algún derrame.



7.3.1. Representatividad de los ecosistemas

En el área de influencia indirecta del Proyecto, se ubican ecosistemas de manglar con

características similares al existente hacia el Este del sitio a intervenir (Edificio #5). Estos

ecosistemas se encuentran bien representados a nivel nacional en distintas áreas protegidas.



8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

En este apartado se presenta la descripción socioeconómica del área donde se desarrollará el

Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”, el cual se ubicará en el corregimiento

de Arraiján (Cabecera), distrito de Arraiján y provincia de Panamá Oeste.

La provincia de Panamá Oeste fue creada mediante la Ley 119 del 30 de diciembre del 2013 y se

sitúa en el lado occidental del Canal de Panamá. Según datos del Censo Nacional de Población y

Vivienda (CGRP 2010), la provincia de Panamá Oeste está conformada por cinco distritos:

Arraiján, Capira, Chame, La Chorrera y San Carlos.

El distrito de Arraiján está ubicado en la zona oriental de la provincia de Panamá Oeste. Limita

al norte y al este con la provincia de Panamá, al sur con el océano Pacífico y al oeste con el

distrito de La Chorrera. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda

(CGRP 2010), este distrito cuenta con 220,779 habitantes, distribuida entre 109,806 hombres y

110,973 mujeres.

El Proyecto se ubicará en el corregimiento de Arraiján (Cabecera), en el que hay una población

41,041 habitantes: 20,743 hombres y 20,298 mujeres (CGRP 2010).

El sector de Rodman cuenta con una población total de 56 habitantes (35 hombres y 21 mujeres);

que ocupan 21 viviendas sobre una superficie de 53,4 kilómetros cuadrados.

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El Proyecto se ubicará en el sector de Rodman, en el área ocupada por el Edificio #5 donde se

guardan insumos varios del Programa de Ayuda Nacional (PAN). En los terrenos adyacentes, se

encuentran el Departamento de Combustible de la Aeronaval, oficinas de PATSA (Petroamérica

Terminal, S.A.), oficinas y galeras de almacenaje de Maxum Oil Service Panama, S.A, oficinas

administrativas del Puerto Vasco Nuñez de Balboa (Puerto Rodman) y diversas galeras de

almacenaje.



Próximo al área del futuro Proyecto se encuentra la Carretera Interamericana de Panamá,

condominios del Resort Tucan Country Club, base de la Aeronaval, Residencial Howard y Villas

de Howard; donde se procedió a desarrollar la consulta ciudadana.

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo)

La siguiente descripción sociocultural, pertenece al corregimiento de Arraiján (Cabecera) y

Rodman; los cuales pertenecen al área de influencia del Proyecto.

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) en el corregimiento de

Arraiján (Cabecera) el 33.60% de población asiste a la escuela y cuenta con un porcentaje de 8.6

de promedio de años aprobados (grado más alto aprobado); así mismo, Rodman cuenta con un

18.75% de la población en edad escolar y un promedio de 13.3 años aprobados (grados más alto

aprobado), como se aprecia en la Tabla 25.

Tabla 25. Indicadores educativos por corregimiento y lugar poblado.

Corregimiento/ lugar

poblado

Con menos

de tercer

grado de

primaria

aprobado

Porcentaje de

población que

asiste a la

escuela

actualmente

Promedio de

años aprobados

(grado más alto

aprobado)

Porcentaje de

analfabetas

(población de

10 y más años)

Arraiján (Cabecera) 1,684 33.60 8.6 2.82

Rodman 2 18.75 13.3 4.44

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010).

8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos

El corregimiento de Arraiján (Cabecera) forma parte de la provincia de Panamá Oeste, está

ubicado en el distrito de Arraiján, según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda

(CGRP 2010) cuenta con un total de 41,041 habitantes, distribuidos en 20,743 hombres y 20,298

mujeres, cuenta con una superficie de 53,4 kilómetros cuadrados (Tabla 26).



Tabla 26. Datos demográficos del corregimiento de Arraiján (Cabecera) y lugar poblado, 2010

Corregimiento/

Lugar poblado Total Hombres Mujeres

Arraiján (Cabecera) 41,041 20,743 20,298

Rodman 56 35 21


Además, este corregimiento cuenta con 14 lugares poblados: Arraiján (P), Burunga (P), Caceres

(P), Cerro Cabra No. 2, Cocoli, El Llano u Once de Octubre, El Valle de la Mina (P), Finca

Sangrilla, Finca Villa Villa, La Mina (P), Las Colinas de Caceres, Loma de Piedra, Quebrada

Rica y Rodman.

Edad de la población

La población que comprende el área de influencia directa del Proyecto es mayormente adulta.

Los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) señalan que la edad

media del corregimiento de Arraiján (Cabecera) es 26 años (joven); mientras que el lugar

poblado de Rodman cuenta con una población de 41 años.

La distribución de la población de Rodman se concentra mayormente en la población de 15 a

64 años de edad, seguida de la población de 65 años a más y por último la población de 15 años

de edad, como se presenta en la Tabla 27.



Tabla 27. Distribución de la población por corregimiento y lugar poblado, 2010

Corregimiento/

Lugar poblado

Total de

habitantes

Mediana

de edad de

la

población

Porcentaje

de

población

menor de

15 años

Porcentaje

de

población

de 15 a 64

años

Porcentaje

de

población

de 65 y más

años

Arraiján (Cabecera) 41,041 26 29.03 65.60 5.36

Rodman 56 41 7.14 82.14 8.93


8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante

sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas

De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) los

indicadores económicos del corregimiento de Arraiján (Cabecera) establecen que la mediana de

ingreso mensual de la población es “baja” ya que la población ocupada de 10 y más años es de

B/.433.00 y la mediana de ingreso mensual del hogar es de B/. 704.00 (Tabla 28).

Sin embargo el poblado de Rodman cuenta con un ingreso mensual “alto”; siendo el de la

población ocupada de 10 y más años de B/.1,758.50 y la mediana de ingreso mensual del hogar

es de B/.3,900.00.

Tabla 28. Indicadores económicos por corregimiento y lugar poblado, 2010

Corregimiento/

Lugar poblado

Mediana

de

ingreso

mensual14

Mediana de

ingreso

mensual del

hogar

Población de 10 y más años

Total de la

población

Total de

Ocupados

Total de

desocupados

Arraiján (Cabecera) 433.00 704.00 41,041 16,940 1,312

14 Población ocupada de 10 y más años.



Corregimiento/

Lugar poblado

Mediana

de

ingreso

mensual14

Mediana de

ingreso

mensual del

hogar

Población de 10 y más años

Total de la

población

Total de

Ocupados

Total de

desocupados

Rodman 1,758.50 3,900.00 56 30 0


Características de las viviendas ocupadas

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) el corregimiento de Arraiján

(Cabecera) cuenta con 10,195 viviendas, con las siguientes características: 696 viviendas tienen

piso de tierra, 84 no poseen el servicio de agua potable y 204 no cuentan con el servicio de luz

eléctrica.

Los datos presentados en el Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) indican que

las características de las viviendas dentro del área de influencia directa del Proyecto, presentan

condiciones favorables. No hay casas con piso de tierra, tampoco existen residencias sin agua

potable o carentes de energía eléctrica (Tabla 29).

Tabla 29. Características de las viviendas, 2010

Corregimiento/

Lugar poblado

Viviendas particulares ocupadas

Algunas características de las viviendas

Total Piso de

tierra

Sin agua

potable

Sin

servicio

sanitario

Sin Luz

eléctrica

Cocina

con leña

Cocina

con

carbón

Arraiján (Cabecera 10,195 696 84 237 204 258 1

Rodman 21 0 0 0 0 1 0




8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas

El corregimiento de Arraiján (Cabecera) es un sector accesible, ya que cuentan con acceso a la

Carretera Panamericana, Vía Centenario y la Autopista Arraiján – La Chorrera; donde además

cuenta con instalaciones y servicios públicos y privados accesibles a la población, entre ellos:

súper mercados, farmacias, Policlínica Dr. Blas Daniel Gómez Chetro, clínicas privadas,

escuelas primarias y secundarias, entre otros. Entidades públicas como: Policía Nacional,

estación de bomberos, protección civil, Junta Comunal, corregiduría, entre otros.

8.3. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación

ciudadana)

Metodología utilizada para el desarrollo del plan de participación ciudadana

Para el desarrollo de la participación ciudadana se utilizaron dos herramientas de recolección de

datos (encuestas a los actores claves y entrevistas a las autoridades locales), y para la divulgación

de las características del Proyecto se utilizó la volante informativa.

Las encuestas se aplicaron los días 6, 7 y 8 de enero del 2015, en los corregimientos de Arraiján

(Cabecera) y Veracruz (Imágenes 41 y 42).

Imágenes 41 y 42. Aplicación de encuestas y entrega de volantes informativas



Resultados generales de las encuestas: a los participantes se les hizo preguntas con el propósito

de medir la percepción social referente al Proyecto “Almacenamiento y Despacho de

Lubricantes”. El análisis de las encuestas indica que el 33% de los encuestados se encuentran a

favor del Proyecto, el 18% de los participantes está en desacuerdo con del desarrollo del

Proyecto, 47% al momento de la encuesta no contaba con una opinión formada y el 2% no

respondió (Tabla 30).

Tabla 30. Percepción social del Proyecto

Percepción del Proyecto Frecuencia Porcentaje

De acuerdo 39 33%

Desacuerdo 21 18%

No tiene una opinión formada 55 47%

No respondió 3 2%

Total 118 100%

Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.

Resultados de las entrevistas se aplicaron un total de nueve (9) entrevistas a los actores claves

identificados; los participantes incluyeron a: teniente encargado de la estación de bomberos de

Arraiján, personal de protección civil, personal del Municipio de Arraiján, personal de la Junta

Comunal de Arraiján (Cabecera) y Veracruz, personal del Departamento de Combustible de la

Aeronaval en Rodman, personal de Maxum Oil Service Panama, S.A. personal (almacenista),

Programa de Ayuda Nacional (PAN) y Personal de PATSA. El propósito de las entrevistas es

obtener información de actores claves que puedan brindar datos importantes del área del

Proyecto, los aportes positivos y negativos que estos consideran que se pueden generar con la

ejecución de la obra.

Por otro lado, los resultados de las entrevistas demuestran que la población entrevistada en su

mayoría cinco (5) acepta el desarrollo del Proyecto siempre y cuando no traiga afectaciones en el

sector (Tabla 31).



Tabla 31. Percepción del Proyecto

Entrevistado/da

Percepción

De

acuerdo Desacuerdo

No tiene una

opinión formada

Personal de PATSA - -

Personal de la junta comunal de

Arraiján (Cabecera)

- -

Personal del Municipio de Arraiján - -

Personal de la junta comunal de

Veracruz

- -

Personal del departamento de

combustible de la Aeronaval en

Rodman

- - Neutral

Personal de Maxum Oil Service

Panama, S.A.

- - Neutral

Teniente encargado de la estación de

Bomberos de Arraiján

- -

Personal de Protección civil en Howard - -

Personal (almacenista) del Programa de

ayuda nacional (PAN)

- -

Fuente: Datos de Campo, CODESA, 2015.

Para fortalecer el conocimiento de los encuestados y los entrevistados, se entregaron volantes

informativas con una breve descripción del Proyecto (Anexo 3); así como los aportes positivos y

negativos generados por el mismo. Además, la volante contenía información sobre la empresa

consultora en caso de que surjan preguntas o comentarios con relación al Proyecto.

El análisis de las encuestas, entrevistas y todas las actividades desarrolladas en la consulta

ciudadana se encuentran evidenciadas en el apartado 10.5 (Plan de Participación Ciudadana) de



la presente Evaluación Ambiental Previa y en el Anexo 3 (Participación Ciudadana) se presentan

las evidencias de las actividades realizadas.

Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por el

Proyecto.

Como parte de la evaluación de las posibles situaciones de conflictos generados por el Proyecto,

se utilizaron técnicas de recolección de datos (entrevistas y encuestas) y se efectuaron distintas

giras a campo en el área de influencia directa del Proyecto.

Los resultados de la consulta ciudadana señalaron que los moradores del Residencial Howard,

Villas de Howard en el corregimiento de Veracruz y Tucan Country Club en el corregimiento de

Arraiján (Cabecera) muestran una percepción parcial; donde no cuenta con una opinión formada

en relación al desarrollo del Proyecto. Sin embargo algunos de los encuestados mencionaron que

por la distancia del Proyecto a las áreas residenciales, no se verán afectados y por consiguiente se

limitaron a no dar una opinión de la misma.

La percepción de los participantes de las encuestas y entrevistas sobre la posibilidad de

dificultades o situaciones de oposición por el desarrollo del Proyecto; fue mayormente que el

Proyecto no generará situaciones de oposición siempre y cuando se tomen todas las medidas

necesarias para no afectar el medio ambiente.

Al momento de la consulta ciudadana no se identificaron situaciones de conflicto; sin embargo

para el desarrollo del Proyecto, se debe tomar en cuenta que los conflictos son situaciones que se

dan entre dos o más partes y los mismos pueden variar y de presentarse algún tipo de conflicto

durante la ejecución del Proyecto, se debe considerar algún método de resolución de conflicto:

Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes;

Mediación: Si existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de

conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No propone,

excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un proceso

comunicacional, ya está conducción se resuelve en la comunicación. El objetivo de la



neutralidad es abrir el dialogo, de forma tal que permita la construcción de una historia

alternativa;

Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone soluciones a

los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos vinculantes si las

disposiciones son voluntarias;

Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acata lo que el árbitro

indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes

para las partes;

Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se

utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un

carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del

método de la colaboración; y

La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las

diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por

todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente en

búsqueda de una solución.15

Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse

según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

No aplica. El sitio a intervenir se encuentra ocupado por el Edificio #5 (Galera), el Muelle #2 del

Puerto de Rodman y parte de la servidumbre de algunas vías internas para el acceso al Puerto


15 Decreto Ley N5 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).



Imágenes 43 y 44. Área ocupada por el Edificio #5

Imágenes 45 y 46. Estructuras existentes en el Muelle #2



8.5. Descripción del Paisaje

La cuenca visual en la que se construirá el área a intervenir, es abierta. Se caracteriza por

presentar elementos relacionados a las actividades portuarias que se realizan en la zona; aunque

también se pueden observar elementos naturales (Imágenes 47 a 50).

Imágenes 47, 48, 49 y 50. Contexto paisajístico de la zona



9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

De acuerdo al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; por el cual se reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la

República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006, un impacto

ambiental es “cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que resulta total o

parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o Proyecto”. En base a esta definición, en

este apartado se identifican y evalúan los posibles impactos ambientales y sociales, asociados a

los trabajos que se realizarán durante las fases de construcción y operación del Proyecto


9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas

Los principales usos de suelo de la zona son principalmente de tipo comercial e industrial. En

los alrededores resaltan las estructuras relacionadas a actividades portuarias. Además existen

áreas verdes formadas por bosques secundarios (hacia el Oeste) y zona de manglar (hacia el

Este).

Mientras no ocurran derrames de hidrocarburos al mar, ni en las periferias del sitio donde se

ubicarán los tanques de almacenajes; habrá poca afectación en los ecosistemas existentes en la

zona. La zona es un área portuaria por excelencia y esto trae como consecuencia que los

organismos marinos sean generalmente afectados por pequeños derrames de combustibles o

aceites. Otro factor a incluir en las consideraciones sobre posibles afectaciones, son las

actividades propias del Canal de Panamá relacionadas a los trabajos que se vienen realizando, a

fin de concluir el proceso de ampliación.

Como el área donde se ubicará el Proyecto se encuentra intervenida, no se esperan

transformaciones ambientales significativas por los efectos de la operación del almacenamiento y

despacho de lubricantes.



9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración

y reversibilidad entre otros

La Tabla 32 presenta un resumen del análisis, valorización y jerarquización de los impactos de carácter positivo o negativo derivados de la ejecución del Proyecto; organizado

según los elementos de interés y los índices de significación de cada impacto para las fases de construcción, operación y abandono.

Tabla 32. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante las etapas de construcción, operación y abandono del Proyecto

Medio Efecto Impacto

Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

16

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

17

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

8

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

19

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

20

(Rie

sgo d

e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l21


Físico Generación de desechos sólidos

no peligrosos Cambios en la calidad del suelo - 2 1 4 2 1 1 1 4 1 2

24

(Irrelevante)

Físico Posibles fugas de combustible de

los vehículos y maquinaria a Cambios en la calidad del suelo - 1 2 4 2 1 1 1 4 2 2

24

(Irrelevante)

16 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 17 Área de influencia del impacto en relación al área del Proyecto 18 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones iniciales. 19 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, por medios naturales. 20 Regularidad de la manifestación del efecto 21 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

16

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

17

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

8

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

19

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

20

(Rie

sgo d

e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l21

utilizar Calidad del agua - 2 2 4 1 2 1 1 4 1 4

28

(Moderado)

Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del suelo - 2 1 4 2 1 1 1 4 1 2 24

(Irrelevante)

Físico

Acumulación de material,

partículas de polvo y hollín de los

equipos rodantes

Cambios en la calidad del aire - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1 25

(Irrelevante)

Físico

Uso de maquinaria y equipos

generadores de ruido para la

construcción de la estructura

Aumento de los niveles de

ruido - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Deterioro a la salud de los

trabajadores - 1 2 4 2 1 1 1 4 1 2

23

(Irrelevante)

Físico Uso de maquinaria y equipos

generadores de vibraciones


trabajadores - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Socioeconómico Contratación de mano de obra Aumento del poder adquisitivo

de las personas +

Socioeconómico Demanda de bienes y servicios

existentes en el área

Dinamización de la economía

en la zona +




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

16

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

17

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

8

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

19

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

20

(Rie

sgo d

e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l21

Socioeconómico Ejecución de los trabajos de

construcción

Aumento de la seguridad en el

área +

Fase de operación

Físico

Generación de desechos sólidos

no peligrosos (papeles, restos de

empaques de alimentos, entre

otros).

Cambios en la calidad del suelo - 1 1 4 4 1 1 1 4 2 2 24

(Irrelevante)

Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del suelo - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2 26

(Moderado)

Físico Derrames de lubricantes

Cambios en la calidad del suelo - 2 2 4 3 1 1 1 4 2 2 28

(Moderado)

Cambios en la caldiad del agua - 2 2 4 3 1 1 1 4 2 2 28

(Moderado)

Afectación a comunidades

biológicas marino costeras - 8 4 4 2 1 1 1 4 1 3

49

(Moderado)

Socioeconómico Demanda de mano de obra

regional

Dinamización de la economía

en la zona +




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

16

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

17

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

8

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

19

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

20

(Rie

sgo d

e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l21

Socioeconómico Pago de impuestos al fisco +

Socioeconómico Manejo de lubricantes

Menjoras en el servicio de

distribución de hidrocarburos

en la zona

+

Socioeconómico Generación de empleo Aumento del poder adquisitivo

de una parte de la población +

Fase de abandono

Físico Generación de ruido Aumento temporal de los

niveles de ruido en la zona - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Físico Generación de desechos sólidos Cambios en la calidad del suelo - 2 1 4 2 1 1 1 4 1 2 24

(Irrelevante)

Socioeconómico Generación de empleo Contratación de mano de obra

local +

Socioeconómico Desmantelación y remoción de

infraestructura Restauración de suelos +




9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia

involucrada

a). Naturaleza de la acción emprendida

Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia; en la que

se deben definir las acciones del Proyecto que pueden producir impactos y los factores

ambientales posibles a ser afectados (suelo, aire, aspectos biológicos, grupos humanos, entre

otros).

Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La

cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según una escala a

once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La Tabla 33 presenta

los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la Tabla 34 los valores de

ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.

Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las

acciones y actividades del Proyecto en las etapas de construcción y operación, con los diferentes

componentes ambientales. Dependiendo de los beneficios o perjuicios de la acción identificada,

así mismo los impactos son evaluados con naturaleza positiva (+) o negativa (-).

Tabla 33. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados

Factores

Evaluados Símbolo Características del Factor

Naturaleza del

impacto + / - Beneficioso o perjudicial

Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado

Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del Proyecto

Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su efecto

Persistencia PE Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes de que se

tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones



Factores

Evaluados Símbolo Características del Factor

iniciales

Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, por

medios naturales

Recuperabilidad MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, por

medio de medidas correctoras

Sinergia SI

Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan

simultáneamente y cuya manifestación conjunta es diferente a la

actuación independiente

Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto

Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o secundario

Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto

Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental

Fuente: Conesa, 2010.

Tabla 34. Valores de ponderación de los factores evaluados

NATURALEZA Pts. INTENSIDAD (In) Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Baja o mínima

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)

Puntual

Parcial

Amplio o extenso

Total

Crítica

1

2

4

8

(+4)

Largo plazo

Medio plazo

Corto plazo

Inmediato

Crítico

1

2

3

4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)



Fugaz o efímero

Momentáneo

Temporal o transitorio

Pertinaz o persistente

Permanente o constante

1

1

2

3

4

Corto plazo

Medio plazo

Largo plazo

Irreversibilidad

1

2

3

4

SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)

Sin sinergismo o simple

Sinérgico moderado

Muy sinérgico

1

2

4

Simple

Acumulativo

1

4

EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)

Indirecto o secundario

Directo o primario

1

4

Irregular (aperiódico y esporádico)

Periódico o de regularidad intermitente

Continuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a corto plazo

Recuperable a medio plazo

Recuperable a largo plazo

Mitigable, sustituible y compensable

Irrecuperable

1

2

3

4

4

8

I= (3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)

Fuente: Conesa, 2010.

El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del Proyecto y sus implicaciones

sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más relevantes que

pueden afectar el entorno inmediato de un Proyecto, si no se toman en consideración medidas de

mitigación.

Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:

25 puntos o menos: impacto

irrelevante

Entre 26 y 50: impacto moderado

Entre 51 y 75: impacto superior

Más de 75: impacto crítico



b). Variables ambientales afectadas

Las variables ambientales que serán afectadas durante las fases de construcción y operación del

Proyecto; y las actividades que generarán dicha afectación, se presentan en la matriz de

identificación de impactos descrita en la Tabla 35. Estas variables fueron agrupadas

principalmente en los siguientes medios:

Físicos: calidad del aire, agua y suelo;

Biológico: flora y fauna (terrestre y marino costera), hábitat y relaciones ecosistemáticas;

Socioeconómicos: población, ingresos y tasa de empleo.

c). Características ambientales del área de influencia involucrada

Las características ambientales del área de influencia involucrada en el desarrollo del Proyecto

son:

Geológicamente el área descansa sobre la Formación Volcánica Tucue (TM-CAtu),

compuesta de andesita, basalto, lavas, brecha y tobas;

Presenta un suelo limo toscoso de consistencia muy dura;

Según la clasificación climática de Köppen, el clima es Tropical de Sabana;

Las actividades portuarias (arribo de embarcaciones, mantenimiento y otros) en los

muelles, constituyen las principales fuentes de ruido, contaminación líquida y gases de la

zona;

El área de influencia directa (AID) del Proyecto ha sido intervenida previamente;

actualmente está ocupado por una galera (Edificio #5), el Muelle #2 del Puerto de

Rodman y servidumbre de las vías internas de acceso a las instalaciones del puerto; por lo

cual no existe vegetación en el sitio; y

En el fondo marino no se reportan muchos organismos en el área de estudio, esto puede

estar relacionado a las diversas actividades que se han realizado en la zona;

especialmente el dragado que afecta de forma primordial a los organismos bentónicos, y

las variaciones por actividades humanas (descarga de efluentes líquidos al mar).



9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

Proyecto

Para el análisis de los impactos sociales y económicos se consideraron como indicadores

prioritarios los moradores del residencial y villas Howard, condominio Tucan Country Club,

oficinas en el área de Rodman, entidades pública y autoridades locales de los corregimiento de

Arraiján (Cabecera) y Veracruz, así como los posibles impactos ocasionados al personal que

laborará en el futuro Proyecto. A continuación se presentan los impactos directos e indirectos

generados por el Proyecto.

Posibles impactos sociales y económicos positivos

Generación de empleos directos e indirectos;

Mejora al servicio de distribución de hidrocarburos en el sector;

Pagos de impuestos al fisco; y

Dinamización de la economía en la zona.

Posibles impactos sociales y económicos negativos

Cambios en la calidad del suelo por la generación de desechos líquidos y sólidos; y

Cambios en la calidad del aire por la generación de partículas de polvo y ruido.

Identificación y evaluación de los impactos

La finalidad de este análisis es evaluar los impactos sociales y económicos que pueden afectar a

las comunidades o grupos sociales colindantes al área del Proyecto y tomar las medidas

preventivas o de mitigación correspondiente (Tabla 32).



10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2, Capítulo I, Título I, del Decreto Ejecutivo 123 de

14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de

Julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo

209 de 5 de septiembre 2006; un Plan de Manejo es el “documento que establece de manera

detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,

controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o aquel

que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un Proyecto, obra o

actividad. El plan incluye también los programas de seguimiento, vigilancia y control y de

contingencia”.

Por lo antes descrito, el objetivo principal del presente PMA es que el Proyecto

“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” se ejecute de acuerdo a las medidas de

prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales adversos; a través de los

requisitos que establece la legislación nacional vigente, para este tipo de Proyectos.

En la Tabla 33 se proponen las medidas de mitigación específicas para cada uno de los impactos

negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; para esto se organizan los

siguientes planes:

Plan de participación ciudadana;

Programa de seguimiento, vigilancia y control;

Plan de prevención de riesgos;

Plan de contingencia;

Plan de educación ambiental;

Plan de recuperación ambiental post- operación; y

Plan de abandono.



10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental

En la Tabla 33 se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse con la construcción y operación del Proyecto y las

acciones que se deben considerar para su mitigación.

Tabla 33. Medidas de mitigación asociadas a los impactos significativos identificados

Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación


Físico Generación de desechos sólidos no

peligrosos

Cambios en la calidad del

suelo

Adecuar un área dentro del polígono, donde se

coloquen temporalmente los residuos sólidos a

fin de evitar el depósito de estos en áreas como

canales, vías de acceso, etc.

Depositar los desechos de tipo doméstico en

cestos para basura con tapa.

Ubicar un sitio dentro del Proyecto, que reúna

las condiciones para disponer los residuos

sólidos de una manera técnica y sostenible

ambientalmente, con la posibilidad de

aprovechamiento (reciclaje).

Contratar a una empresa certificada que se

dedique al traslado seguro de los desechos

sólidos y líquidos, peligrosos y no peligrosos.




Establecer un lugar de acopio en el área de

construcción, donde se dispongan

temporalmente los desechos sólidos, a fin de

evitar la acumulación de desechos sólidos que

queden a la intemperie.

Físico

Posibles fugas de combustible de

los vehículos y maquinaria a

utilizar


suelo

Evitar en lo posible que las actividades de

mantenimiento de los equipos y maquinaria, se

realicen dentro del área de construcción de la

obra.

Contar con paños, materiales absorbentes u

otros; que permitan la fácil remoción y control

de pequeñas fugas de combustible que puedan

presentarse de la maquinaria que se utilice en

el Proyecto.

Establecer un programa de mantenimiento

periódico para la maquinaria y los equipos

rodantes, propios de la empresa promotora y

que se utilicen durante la construcción del

Proyecto.




Exigir a los contratistas, que sus equipos y

maquinarias tengan el mantenimiento

respectivo.

Capacitar al personal que labore en el

Proyecto, en temas de control de derrames.

Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del

suelo

Alquilar o comprar sanitarios portátiles y

contratar una empresa especializada para que

se encargue de la limpieza y disposición final

de los desechos que se generen.

Físico


partículas de polvo y hollín de los

equipos rodantes


aire

Utilizar lonas cuando los camiones que

transporten suelo y materiales como arena, o

cualquier otro material particulado; circulen

por los caminos de acceso.



rodantes que se utilicen durante la construcción

del Proyecto.

Proporcionar mascarillas de seguridad

adecuados al tipo de partículas, en los lugares

donde se genere material particulado, que

pueda afectar la salud de los trabajadores.




Cumplir con lo establecido en el Reglamento

Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001, por

medio de la cual se dicta los parámetros para el

control de contaminantes atmosféricos en el

ambiente de trabajo.

Físico




Aumento de los niveles de

ruido

Prohibir el encendido de las máquinas,

mientras no se utilicen.

Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos

o cualquier otro dispositivo que genere ruido

en el Proyecto. Las bocinas para la

comunicación entre la maquinaria, deberán

utilizarse solo cuando se requiera.

Cumplir con lo establecido en el Decreto

Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,

que adopta el reglamento para el control de los

ruidos en espacios públicos, áreas residenciales

o de habitación, así como ambientes laborales.


Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para las

áreas residenciales e industriales.




Físico





trabajadores


Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre

higiene y seguridad industrial, sobre

condiciones de higiene y seguridad en

ambientes de trabajo donde se genere ruido.

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de

equipo de protección acústica (tapones u

orejeras).

Físico Uso de maquinaria y equipos

generadores de vibraciones

Deterioro de la salud de

los trabajadores

Cumplir con los requisitos que establece el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-

2000, sobre condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.

Etapa de operación

Físico

Generación de desechos sólidos no

peligrosos (papeles, restos de

empaques de alimentos, entre

otros).


suelo

Colocar recipientes con tapa y debidamente

rotulados, para el depósito temporal de

desechos sólidos, en los distintos niveles y

áreas de trabajo.

Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del

agua

Construir y mantener en buenas condiciones un

tanque séptico para el tratamiento de los

desechos líquidos.




Cumplir con los requisitos establecidos en el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-

2000, sobre descargas de efluentes líquidos

directamente a cuerpos y masa de aguas

superficiales y subterráneas.

Brindar mantenimiento preventivo al tanque

séptico a construir.

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se

establecen los cronogramas de cumplimiento

para la caracterización y adecuación a los

reglamentos técnicos para descargas de aguas

residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y



Técnico DGNTI COPANIT-47-2000. Uso y

disposición final de lodos.

Físico Derrames de lubricantes Cambios en la calidad del

suelo


otros; que permitan la fácil remoción y control

de pequeñas fugas de combustible que puedan

presentarse de la maquinaria que se utilice en

el Proyecto.





Proyecto, en temas de control de derrames.

Cumplir con los permisos emitidos por el

cuerpo de bomberos de la República de

Panamà para la operación del Proyecto.


Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009, por la

cual se establece la Norma Ambiental de

Calidad de suelos para diversos usos.

Cumplir con el Manual Técnico de Seguridad

para las instalaciones, almacenamiento,

manejo, distribución y transporte de productos

derivados del petróleo y la

Resolución No. CDZ-003/99 del 11 de febrero

de 1999.

Mantener disponible las hojas de datos de

seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) en

todas las áreas donde se maneje sustancias

químicas.




Físico Cambios en la calidad del

agua

Contar con barreras flotantes, que se puedan

utilizar para retener hidrocarburos sobre el

agua; en caso de derrames en la actividad de

traspaso de combustible.

Biológico

Afectación a comunidades

biológicas marino

costeras

Asegurar que se construya una tina de

contención para los tanques de combustible;

con capacidad de 110% del volumen de

almacenaje.

Derrames de lubricantes

Establecer un mecanismo de control

antiderrames, en los canales pluviales por

donde pasa la tubería de conducción; para

evitar que los potenciales derrames por ruptura

lleglen al manglar o al mar.

Fase de abandono

Físico Generación de ruido

Aumento temporal de los

niveles de ruido en la

zona



que adopta el reglamento para el control de los

ruidos en espacios públicos, áreas residenciales

o de habitación, así como ambientes laborales.






cual se determina los niveles de ruido para las

áreas residenciales e industriales.

Físico Generación de desechos sólidos Cambios en la calidad del

suelo

Disponer los desechos sólidos en un sitio

previamente aprobado para tal fin.

Retirar todo el caliche que resulte de la

desmantelación de la infraestructura y

disponerlo en un área previamente aprobada

para tal fin.

Asegurar que no queden desechos o materiales

impregnados de lubricantes en el sitio a

restaurar.




10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas

En la Tabla 34 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican las entidades

responsables de ejecutarlas y verificar su cumplimiento.

Tabla 34. Entes responsables de ejecutar y brindar seguimiento al cumplimiento de las

medidas de mitigación propuestas

Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar

la medida

Entidad responsable de

fiscalizar la medida


Adecuar un área dentro del polígono, donde

se coloquen temporalmente los residuos

sólidos a fin de evitar el depósito de estos en

áreas como canales, vías de acceso, etc.

Promotor / contratista ANAM

Municipio

Depositar los desechos de tipo doméstico en

cestos para basura con tapa. Promotor / contratista

ANAM

Municipio

Ubicar un sitio dentro del Proyecto, que

reúna las condiciones para disponer los

residuos sólidos de una manera técnica y

sostenible ambientalmente, con la

posibilidad de aprovechamiento (reciclaje).


Municipio

Contratar a una empresa certificada que se

dedique al traslado seguro de los desechos

sólidos y líquidos, peligrosos y no

peligrosos.


Municipio

Establecer un lugar de acopio en el área de

construcción, donde se dispongan

temporalmente los desechos sólidos, a fin de

evitar la acumulación de desechos sólidos

que queden a la intemperie.





la medida



Evitar en lo posible que las actividades de

mantenimiento de los equipos y maquinaria,

se realicen dentro del área de construcción de

la obra. Establecer un área específica para

este fin.


A.T.T.T.


otros; que permitan la fácil remoción y

control de pequeñas fugas de combustible

que puedan presentarse de la maquinaria que

se utilice en el Proyecto.




rodantes, propios de la empresa promotora y

que se utilicen durante la construcción del

Proyecto.


A.T.T.T.

Exigir a los contratistas, que sus equipos y

maquinarias tengan el mantenimiento

respectivo.


A.T.T.T.


Proyecto, en temas de control de derrames. Promotor / contratista ANAM

Alquilar o comprar sanitarios portátiles y

contratar una empresa especializada para que

se encargue de la limpieza y disposición final

de los desechos que se generen.


Utilizar lonas cuando los camiones que

transporten suelo y materiales como arena, o

cualquier otro material particulado; circulen

por los caminos de acceso.


A.T.T.T.




la medida





rodantes que se utilicen durante la

construcción del Proyecto.


A.T.T.T.

Proporcionar mascarillas de seguridad

adecuados al tipo de partículas, en los

lugares donde se genere material particulado,

que pueda afectar la salud de los

trabajadores.

Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

MINSA


Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001, por

medio de la cual se dicta los parámetros para

el control de contaminantes atmosféricos en

el ambiente de trabajo.


MITRADEL

Prohibir el encendido de las máquinas,

mientras no se utilicen. Promotor / contratista

ANAM

A.T.T.T.

Prohibir el uso innecesario de bocinas,

silbatos o cualquier otro dispositivo que

genere ruido en el Proyecto. Las bocinas para

la comunicación entre la maquinaria, deberán

utilizarse sólo cuando se requiera.




que adopta el reglamento para el control de

los ruidos en espacios públicos, áreas

residenciales o de habitación, así como

ambientes laborales.


MINSA




la medida





cual se determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.


MINSA


Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre

higiene y seguridad industrial, sobre

condiciones de higiene y seguridad en

ambientes de trabajo donde se genere ruido.


MITRADEL

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de

equipo de protección acústica (tapones u

orejeras).


ANAM

MITRADEL

MINSA

Cumplir con los requisitos que establece el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-

2000, sobre condiciones de higiene y

seguridad en ambientes de trabajo donde se

generen vibraciones.


MITRADEL

Fase de operación

Colocar recipientes con tapa, para el depósito

temporal de desechos sólidos, en los distintos

niveles y áreas de trabajo.


Municipio

Construir y mantener en buenas condiciones

un tanque séptico para el tratamiento de los

desechos líquidos.





la medida



Cumplir con los requisitos establecidos en el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-

2000, sobre descargas de efluentes líquidos

directamente a cuerpos y masa de aguas

superficiales y subterráneas.


IDAAN

Brindar mantenimiento preventivo al tanque

séptico a construir. Promotor / contratista

ANAM

MINSA

IDAAN

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se

establecen los cronogramas de cumplimiento

para la caracterización y adecuación a los

reglamentos técnicos para descargas de

aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000

y DGNTI-COPANIT 39-2000.


IDAAN


Técnico DGNTI COPANIT-47-2000. Uso y

disposición final de lodos.


IDAAN


Proyecto, en temas de control de derrames. Promotor / contratista

ANAM

ARAP

Cumplir con los permisos emitidos por el

cuerpo de bomberos de la República de

Panamà para la operación del Proyecto.


ANAM

Benemérito Cuerpo de

Bomberos


Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009, por

la cual se establece la Norma Ambiental de

Calidad de suelos para diversos usos.





la medida



Cumplir con el Manual Técnico de

Seguridad para las instalaciones,

almacenamiento, manejo, distribución y

transporte de productos derivados del

petróleo y la Resolución No. CDZ-003/99

del 11 de febrero de 1999.


ANAM


Bomberos

Mantener disponible las hojas de datos de

seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) en

todas las áreas donde se maneje sustancias

químicas.


ANAM


Bomberos


otros; que permitan la fácil remoción y

control de pequeñas fugas de combustible

que puedan presentarse de la maquinaria que

se utilice en el Proyecto.


Contar con barreras flotantes, que se puedan

utilizar para retener hidrocarburos sobre el

agua; en caso de derrames en la actividad de

traspaso de combustible.


ARAP

Asegurar que se construya una tina de

contención para los tanques de combustible;

con capacidad de 110% del volumen de

almacenaje.


Establecer un mecanismo de control

antiderrames, en los canales pluviales por

donde pasa la tubería de conducción; para

evitar que los potenciales derrames por

ruptura lleglen al manglar o al mar.


ARAP




la medida



Fase de abandono



que adopta el reglamento para el control de

los ruidos en espacios públicos, áreas

residenciales o de habitación, así como

ambientes laborales.


MINSA



cual se determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.


MINSA

Disponer los desechos sólidos en un sitio

previamente aprobado para tal fin. Promotor / contratista

ANAM

Municipio

Retirar todo el caliche que resulte de la

desmantelación de la infraestructura y

disponerlo en un área previamente aprobada

para tal fin.


Municipio

Asegurar que no queden desechos o

materiales impregnados de lubricantes en el

sitio a restaurar.


Municipios


Nota: ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente; A.T.T.T.: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre; MOP: Ministerio de

Obras Públicas; MINSA: Ministerio de Salud; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; IDAAN: Instituto de

Acueductos y Alcantarillados Nacionales; ARAP: Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.

10.3. Monitoreo

En la Tabla 35, se presentan las distintas actividades de monitoreo que complementan el

seguimiento a las medidas de mitigación recomendadas.



Tabla 35. Actividades a monitorear, legislación vigente y periodo de monitoreo

Actividad Legislación aplicable Periodo de monitoreo Fase

Informe de

cumplimiento de las

medidas de mitigación

Decreto Ejecutivo 123 del 14

de agosto de 2009

6 meses o según la

Resolución de

Aprobación

Construcción

Monitoreo de ruido

laboral y ambiental

Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT 44-2000 6 meses o según la

Resolución de

Aprobación

Decreto Ejecutivo 306 de 2002

Decreto Ejecutivo 1 de 2004

Monitoreo de calidad

de aire


COPANIT 43-2001.

6 meses o según la

Resolución de

Aprobación

Monitoreo de

vibraciones


COPANIT

45-2000

6 meses o según la

Resolución de

Aprobación


10.4. Cronograma de ejecución

Las actividades a monitorear se efectuarán según el cronograma que se presenta en la Tabla 36 o

el periodo sugerido en la resolución de aprobación del EsIA.

Tabla 36. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales

Actividades

Periodo de ejecución

(mes)

1 2 3 4 5 6

Informe de cumplimiento de las medidas de mitigación

Monitoreo de ruido laboral y ambiental

Calidad de aire



Actividades

Periodo de ejecución

(mes)

1 2 3 4 5 6

Monitoreo de vibraciones


10.5. Plan de participación ciudadana

De acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, Título IV, que

establece la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, la empresa

promotora estará en la obligación de:

Involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana del Proyecto durante el proceso de

evaluación de los impactos ambientales correspondientes a los identificados en el EsIA; de

manera que se cumplan en los requerimientos formales establecidos en el presente reglamento.

10.5.1. Alcance

La participación ciudadana es importante en los Estudios de Impacto Ambiental, porque informa

a la ciudadanía sobre las características del Proyecto a desarrollar. En este caso el alcance de la

pacticipación ciudadana abarcó el corregimiento de Arraiján (Cabecera), principalmente al sector

de Rodman e involucró a las autoridades locales, residentes y trabajadores más próximos al sitio

donde se realizarán los trabajos relacionados al Proyecto “Almacenamiento y Despacho de

Lubricantes”.

10.5.2. Objetivos

Para el desarrollo del plan de participación ciudadana se consideraron los siguientes objetivos:

Desarrollar una participación formal entre los actores sociales que interactúan con la

ejecución del Proyecto;



Desarrollar actividades que garanticen la participación de representantes de grupos

comunitarios, autoridades locales e instituciones;

Entrevistar a personas claves identificadas en el proceso de participación;

Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo del

Proyecto; y

Documentar los procesos de participación ciudadana.

10.5.3 Metodología

Para determinar el tamaño de la muestra de la participación ciudadana relacionada, se tomó en

cuenta los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGR 2010); donde establece la

cantidad de viviendas que componen el área de influencia directa de los corregimientos de

Arraiján (Cabecera) y Veracruz, en el Residencial Howard, Villas de Howard y Rodman, por lo

que se estableció una muestra de 124 encuestas; sin embargo sólo se pudo realizar 118 encuestas

por la disponibilidad de la población en la zona.

Fórmula para calcular el tamaño de una muestra con población definida

Donde:

N= es el tamaño de la población conocida

Z= es el nivel de confianza

E= es el error que se prevé cometer

P = la probabilidad de que ocurra

Q= la probabilidad de que no ocurra



Para el desarrollo de la participación ciudadana se realizaron visitas en los corregimientos de

Arraiján (Cabecera) y Veracruz, específicamente en el área de influencia directa del Proyecto; en

el Residencial Howard, Villas de Howard y Condominio Tucan Country Club. El levantamiento

de la información se realizó los días 6, 7 y 8 de enero de 2015, donde se utilizaron técnicas de

recolección de datos como: encuestas y entrevistas; además, se distribuyeron volantes

informativas con una breve descripción del Proyecto como técnica de divulgación.

Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el Decreto

Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que

enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus disposiciones

generales.

10.5.4 Incentivo de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental

El principal incentivo que recibió la población identificada en el área de influencia del Proyecto,

fue la divulgación de las características y aspectos relevantes del mismo; así como las normativas

legales que se deben cumplir para su desarrollo.

El incentivo radica en la idea de beneficios directos e indirectos; debido a que la ejecución del

Proyecto consiste en la adecuar un área de 3,309.59 metros cuadrados; para la instalación de

cinco tanques de almacenaje de base lubricante, con el propósito de procesar diversos productos

lubricantes.

Otros de los aportes identificados por el desarrollo del Proyecto es la generación temporal de

empleos, donde se requerirá la contratación de aproximadamente 19 personas para que realicen

trabajos como: electricistas, albañiles y ayudantes, ingenieros, operadores de equipo, entre otros.



10.5.5. Forma de participación de la comunidad (volantes informativas, encuestas,

entrevistas)

Colocación de volantes informativas

Se colocaron volantes en zonas visibles dentro del área de influencia directa del Proyecto como:

postes de distribución de energía eléctrica y paradas de buses (Imágenes 51 y 52), con el

propósito de informar a la población en general. En el Anexo 3 (Participación Ciudadana), se

adjunta la volante informativa que se utilizó.

Imágenes 51 y 52. Colocación de volantes informativas en sitios públicos del área de

influencia directa

Distribución de volantes informativas

Se distribuyeron volantes a los participantes de las encuestas y entrevistas, para aumentar sus

conocimientos con relación al desarrollo del Proyecto; además se entregaron volantes

informativas a la población en general con el fin de involucrar a las personas que no participaron

de la consulta ciudadana (Imágenes 53 a 55).



Imagen 53. Colocación de volante informativa

en residencias

Imágenes 54 y 55. Entrega de volante y acuse de recibido por parte de personal de la

Junta comunal de Arraiján (Cabecera) y teniente encargado de la Estación del

Benemérito Cuerpo de Bomberos de Arraiján

Encuestas de opinión ciudadana

Las encuestas son instrumentos que se utilizan para recolectar datos sobre el objeto que se desea

estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma. En el Anexo 3 se

adjuntan las encuestas realizadas.



Se aplicaron 118 encuestas en el Residencial Howard, Villas de Howard y Condominio Tucan

Country Club; los días 6, 7 y 8 de enero del 2015, con el fin de obtener la percepción social sobre

el desarrollo del Proyecto (Imágenes 56 y 57).

Imágenes 56 y 57. Aplicación de encuestas y entrega de volantes informativas en

Residencial y Villas de Howard

A continuación se presenta el análisis de las 118 encuestas aplicadas en el área de influencia

directa del Proyecto.

Características generales de la muestra encuestada

Sexo de la muestra encuestada

El 51% de la población encuestada es mujer y el 49% hombre. Es importante analizar el género

de las personas encuestadas, ya que cada individuo puede percibir de forma distinta la

percepción ambiental y la percepción acerca del Proyecto.

Edad de la población

La población encuestada se concentró en los rangos de 30-49 años de edad (41%), de 18-29 años

de edad (27%), de 50 a 69 años de edad (19%), el (9%) no respondió y un 4% tiene más de 70

años de edad. Los resultados de las encuestas señalan que la mayoría de los participantes son

adultos mayores quienes respondieron con criterio y conciencia social, debido a que tienen más

tiempo de residir o trabajar en la zona donde están y conocen mejor los problemas socio-

ambientales que se dan en el sector donde residen.



Tiempo de residencia

La población encuestada se concentra mayormente en los rangos de 1 a 10 años de residir (63%),

menos de un año de residir (19%), seguido de 11 a 20 años de residir (6%) y el 12% de los

participantes no respondió.

Percepción de la situación social y ambiental

Evaluación de la situación ambiental del entorno: el 72% de los encuestados consideran que la

situación ambiental es “buena”, el 23% la evaluó como “regular” y el 4% de los encuestados

indicaron que la situación ambiental es “mala” y el 1% no respondió (Gráfica 6).

Gráfica 6. Evaluación de la situación ambiental

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Buena

Regular

Mala

No respondió

72%

23%

4%

1%

Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.

Entre las razones señaladas por los participantes que evalúan la situación ambiental como

“buena” indican que en la zona no hay contaminación ambiental, ya que es una zona fresca con

vegetación.

Las personas que consideraron que la situación ambiental en la zona es “regular” señalaron que

se debe a la deforestación en la zona, específicamente por las construcciones en el sector



conocido como Panamá Pacífico; por la falta de mantenimiento de las áreas verdes,

inconvenientes con el sistema de recolección de desechos sólidos y el constante ruido por el

elevado tráfico vehicular.

Por otro lado los participantes que evaluaron la situación ambiental como “mala” mencionaron

que en los últimos años se ha dado mucha deforestación en el sector producto de las

construcciones aledañas y problemas con el sistema de recolección de basura.

Percepción local del Proyecto

Conocimiento del Proyecto por parte de los participantes: Es importante señalar que el 93% de

la población encuestada no conocía el Proyecto y el 7% declaró conocer sobre la realización del

mismo, debido a que escucharon comentarios de personas que laboran en el sector (Tabla 37).

Tabla 37. Conocimiento del Proyecto por parte de los encuestados/as

Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje

Sí conoce 8 7%

No tiene conocimiento 110 93%

TOTAL 118 100%


A los participantes de las encuestas, se les proporcionó una breve explicación sobre la ejecución

del Proyecto, sus aportes positivos/negativos y se le hizo entrega de una volante informativa con

la descripción de la misma.

Percepción social del Proyecto: El 47% de los encuestados mencionó no contar con una opinión

formada con relación al desarrollo del Proyecto, el 33% de los participantes indicó estar de

acuerdo, el 18% de las personas en desacuerdo y el 2% no respondieron a la pregunta (Tabla 38).

Los participantes que manifestaron no contar con una opinión formada, mencionaron que

requieren de una información más detallada y explicativa referente al desarrollo del Proyecto; sin



embargo algunos de los encuestados mencionaron que por la distancia del Proyecto a las áreas

residenciales, no se verán afectados.

Por otro lado los participantes que indicaron estar de acuerdo, señalaron que se debe a la

generación de plazas de empleo y crecimiento económico en la zona. Por el contrario, los

encuestados que mencionaron estar en desacuerdo, indicaron que se pueden generar situaciones

de peligro, como posible derrame de lubricante en la zona; además de partículas de polvo y ruido

en el sector.

Tabla 38. Percepción social sobre el desarrollo del Proyecto

Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje

De acuerdo 39 33%

Desacuerdo 21 18%

No cuenta con una opinión formada 55 47%

No respondió 3 2%

TOTAL 118 100%


Aportes positivos que los encuestados identificaron y que consideran generará el desarrollo del

Proyecto son: generación de plazas de empleo, progreso y crecimiento económico en la zona.

Los aportes negativos expuestos por los encuestados y las principales desventajas que generará

el Proyecto según el análisis de las encuestas son: afectaciones al medio ambiente,

contaminación al aire y suelo y posible derrame de sustancias químicas en la zona.

Recomendaciones expuestas por los encuestados

Algunas recomendaciones expuestas por los encuestados/as, y que debe considerar la empresa

promotora del Proyecto son:

Cumplir con todas las medidas de mitigación en todas las etapas del Proyecto;

Cumplir con todas los reglamentos que se requieren para este tipo de Proyecto;

Crear planes de emergencia en caso de incidentes en la zona;



Contratar mano de obra local para los trabajos que se realizarán en la zona;

Establecer horarios en la etapa de construcción del Proyecto;

Ejecutar medidas de seguridad laboral;

Mantener informada a la población, respecto a aspectos relevantes sobre el desarrollo del

Proyecto;

Establecer controles de seguridad para evitar accidentes;

Ejecutar medidas de seguridad laboral;

Beneficiar a la población cercana con obras sociales;

Colocar señales de tránsito en el área, para tener un control de la entrada y salida de

equipos pesados;

Notificar a los moradores y autoridades locales de cualquier cambio que se realice en el

Proyecto;

Aportar a las zonas colindantes con actividades sociales; y

Regular la velocidad del paso de los equipos pesados en la zona.

Entrevistas a los actores claves

Para conocer la opinión de los actores claves se seleccionó como método de recolección de datos

“la entrevista”, por ser un instrumento de comunicación directa entre el investigador y el sujeto

de estudio; a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre el tema

propuesto (Galán, 2009). En el Anexo 3 (Participación Ciudadana) se adjuntan las entrevistas

aplicadas.

Se realizaron visitas a las oficinas ubicadas en el sector de Rodman, entidades públicas y

autoridades locales del corregimiento de Arraiján (Cabecera) y Veracruz; sin embargo sólo se

pudo realizar nueve entrevistas por la disponibilidad de los participantes. Las entidades y

empresas participantes incluyen: personal del Departamento de combustible del Servicio

Nacional Aeronaval en Rodman, teniente encargado de la Estación del Benemérito Cuerpo de

Bomberos de Arraiján, empresas colindantes en el sector de Rodman: PATSA y Maxum Oil

Service Panama, S.A., personal del Programa de Ayuda Nacional (PAN) y personal de la Junta

Comunal de los corregimientos de Arraiján (Cabecera) y Veracruz (Gráfica 7).



Gráfica 7. Percepción de los entrevistados sobre el desarrollo del Proyecto

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

De acuerdo Neutral No cuentan con una

opinión formada

5

2 2

Número de

personas


Con el fin de facilitar la opinión de los entrevistados se procedió a brindar una breve descripción

del Proyecto, sus aportes negativos y positivos; además se entregó una volante informativa que

sirvió de apoyo a los participantes, para emitir sus comentarios.

Entrevistas realizadas al personal las autoridades locales, instituciones públicas y

administrativo de empresas colindantes de influencia directa:

Cinco (5) de los entrevistados evaluaron la situación ambiental de la zona como “buena”; debido

a que se conserva el ambiente y se mantiene limpia el área. Por otro lado cuatro (4) de los

participantes indicaron que la situación ambiental es “regular”, debido a la contaminación

ambiental que hay en el sector producto de las sustancias químicas del muelle que se depositan

en el mar y por la falta de limpieza en el sector.

La percepción de los entrevistados sobre el Proyecto es positiva; ya que cinco (5) de los

participantes indicaron estar de acuerdo con el desarrollo del Proyecto, siempre y cuando no

genere afectaciones ambientales y/o sociales, dos (2) de los entrevistados indicaron tener una



opinión neutral respecto a la ejecución del mismo y dos (2) de los entrevistados mencionaron no

contar con una opinión forma con relación al desarrollo del Proyecto.

En las Imágenes 58 a 62, se evidencia el proceso de ejecución de las entrevistas realizadas.

Imágenes 58 y 59. Entrevista al teniente encargado de la estación de Bomberos de

Arraiján y personal del Municipio de Arraiján

Imágenes 60 y 61. Entrevista al personal de protección civil en Howard y personal de la

junta comunal de Arraiján (Cabecera)



Imagen 62. Entrevista al personal de la

junta comunal de Veracruz

Es importante señalar que cinco (5) de los participantes consideran que el desarrollo del Proyecto

va a generar aportes positivos como: generación de empleo y crecimiento económico en el

distrito. Por otro lado dos (2) de los entrevistados indicaron que traerá beneficios para el sector

donde se desarrollará: crecimiento económico en el lugar y competencia para los demás

comercios; sin embargo dos (2) mencionaron no saben si traerá beneficios, ya que desconocen

cómo se llevará a cabo las actividades requeridas para la ejecución de la obra.

10.6. Plan de Prevención de Riesgo

En el Anexo 6, se presenta el Plan de Prevención de Riesgos laborales descrito para este Estudio

de Impacto Ambiental.

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora

No aplica. Las actividades de construcción, operación y abandono del Proyecto se realizarán

sobre un área previamente intervenida. No hay formaciones vegetales y no se identificaron

especies de flora y/o fauna que requieran ser rescatadas y/o reubicadas.



10.8. Plan de Educación Ambiental

Mediante la Ley 10 del 24 de junio de 1992, se adopta la educación ambiental como una

Estrategia Nacional para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el ambiente en

nuestro país. De acuerdo a esta legislación y conscientes de la importancia que tiene el tema

ambiental en el desarrollo del país, la empresa promotora incluirá charlas a trabajadores (de

inducción y periódicas), cartillas donde se muestren las especies principales y las acciones de

comportamiento, las prohibiciones y la elaboración de afiches para pegar en los sitios de obra.

Además se realizarán reuniones con el personal que participará de los trabajos de construcción.

Las reuniones estarán encaminadas al entendimiento de las acciones del comportamiento que se

deben tener durante las actividades que se realicen, por lo que el o los contratistas contarán con

un manual de conducta ambiental que deberá transmitirse a todos los colaboradores vinculados

con el Proyecto.

El Plan de Educación Ambiental incluirá actividades como:

Charlas e inducciones periódicas a los trabajadores, acerca de las medidas de mitigación

señaladas en el PMA, y que deberán ser de estricto cumplimiento para el contratista;

Capacitación al personal sobre la legislación ambiental vigente y aplicable al tipo de obra

que desarrollan;

Instruir al personal para que no se efectúen actividades como pesca o caza en la zona;

Instrucción en las regulaciones que aplican a su entorno al trabajo y capacitación para

reconocer y evitar condiciones inseguras en su entorno; con la finalidad de controlar o

eliminar cualquier peligro o exposición a enfermedades o lesiones; y

Registro de incidentes y accidentes que puedan afectar el ambiente laboral en el que se

desarrolla la obra.

10.9. Plan de Contingencia

En el Anexo 7, se presenta el Plan de Contingencia para los riesgos asociados al Proyecto;

principalmente durante la fase de construcción.



10.10. Plan de Recuperación Ambiental y de abandono

Al inicio de la fase de construcción, el o los contratistas deberán presentar un Plan de

Desmantelamiento, Movilización, Limpieza y Restauración del Sitio; de acuerdo al cronograma

de avance de la obra.

Una vez culminen los trabajos de construcción y después del cierre de actividades y abandono, se

restaurará el área a condiciones similares a las que actualmente existen en el área. Es importante

mencionar que no hay comunidades biológicas naturales en los sitios de trabajo. Entre las

acciones a desarrollar están:

Destemantelamiento de estructuras;

Retiro de caliche;

Restauración de suelos (en caso de que se determine contaminación por hidrocarburos); y

Limpieza general del terreno.

Todas las actividades que se realicen como parte de la recuperación ambiental y abandono, serán

registradas mediante informes que serán de acceso libre a las autoridades que así lo soliciten.

10.11. Costos de la Gestión Ambiental

Los costos de la gestión ambiental se encuentran internalizados en el presupuesto de costos

blandos del Proyecto. En este monto se incluyen los costos de las medidas relacionadas al Plan

de Manejo Ambiental:

Medidas para la protección de los suelos;

Monitoreos ambientales;

Plan de educación ambiental;

Plan de prevención de riesgos;

Suministros de equipos de seguridad;

Plan de contingencias; y

Seguimientos y verificación del cumplimiento de las medidas.



11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES

Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL

11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental

A continuación se presenta el análisis de Costo-Beneficio obtenido con la descripción del

proyecto proporcionada por el promotor y los datos obtenidos en campo durante el levantamiento

de la línea base ambiental y de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de

agosto de 2009.

Los criterios para la valoración y sus impactos tal como se presenta en la Tabla 32 – Evaluación

de los impactos que pueden presentarse durante las etapas de construcción y operación del

proyecto; señalan que de los 24 impactos identificados, 5 son Moderados y 10 Irrelevantes y 9

positivos; todos estos son mitigables y de moderada a baja significancia, específicamente porque

se verificará que el Proyecto cumpla con las legislaciones ambientales vigentes y debido a que el

área en la que se desarrollará la obra presenta poco movimiento comercial, al ser un área de

acceso restringido.

El desarrollo no contempla una afectación de la fertilidad de los suelos, ya que la construcción se

realizará sobre edificaciones e instalaciones existentes. Consecuentemente, la valoración con

respecto a esta afectación de acuerdo a los costos según la Resolución AG0235-2003 del 12 de

Junio de 2003 no fue realizada, ya que no aplicaba.

Externalidades Sociales

Las externalidades sociales son una consecuencia del desarrollo del proyecto que puede

perjudicar o beneficiar al área donde se ejecuta el mismo. Las principales externalidades son de

carácter ambiental, laboral, condiciones de trabajo, desplazamientos de los trabajadores y los

residentes del área, cambios en el paisaje, inversiones, oportunidades de empleo y mejoras a la

economía del lugar.



La Tabla 39, se utilizó para verificar y analizar los resultados de las externalidades ambientales y

sociales aplicables al proyecto.

Tabla 39. Verificación de externalidades ambientales y sociales a ser aplicadas

Externalidad Etapa de construcción Etapa de operación

Carácter Efecto Pts. Carácter Efecto Pts.

Migración y

establecimiento de

asentamientos humanos

N/A N/A 0 N/A N/A 0

Generación de desechos

sólidos no peligrosos (-) (M) 2 (+) (M) 2

Posibles fugas de

combustible de los

vehículos y maquinaria a

utilizar

(-) (M) 2 (-) (M) 2

Derrames de combustible

en zona de mantenimiento

de equipos y almacenaje

de combustible

(-) (M) 2 (-) (A) 3

Derrames de combustible

en zona en la zona del

puerto

(+) (I) 1 (+) (M) 2

Generación de desechos

líquidos (-) (M) 2 (+) (M) 2


partículas de polvo y

hollín de los equipos

rodantes

(-) (M) 2 (+) (A) 3

Uso de maquinaria y

equipos generadores de

ruido para la construcción

(-) (M) 2 (+) (I) 1



Externalidad Etapa de construcción Etapa de operación

Carácter Efecto Pts. Carácter Efecto Pts.

de la estructura

Uso de maquinaria y

equipos generadores de

vibraciones

(-) (M) 2 (+) (A) 3

Demolición y

remodelación de

infraestructuras

(+) (A) 3 (+) (A) 3

Contratación de mano de

obra local (+) (A) 3 (+) (A) 3

Capacitación y utilización

de nuevas tecnologías (+) (M) 2 (+) (MA) 4

Demanda de productos

lubricantes terminados (+) (I) 1 (+) (A) 3

Incremento de la

economía local (-) (M) 2 (+) (MA) 4

Incremento de flujo

vehicular (-) (M) 2 (+) (A) 3

Generación de plazas de

trabajo (+) (A) 3 (+) (A) 3

Desarrollo industrial (+) (I) 1 (+) (MA) 3

Paisajismo (+) (I) 1 (+) (A) 3




Tabla 40. Valores de ponderación de los factores evaluados

CARÁCTER Siglas Efecto Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Irrelevante (I)

Moderado (M)

Alto (A)

Muy Alto (MA)

No Aplica (N/A)

1

2

3

4

0


De acuerdo a los resultados de la valoración de los efectos del proyecto, se puede observar que

una vez se encuentre en su etapa de operación, los beneficios de las externalidades sociales son

superiores, por lo cual es deseable el desarrollo del mismo.

Para los EsIA categoría II, no se requiere de los cálculos de VAN, ni TIR; no obstante, podemos

señalar que por la demanda actual y estimaciones futuras de productos lubricantes terminados, la

operación es rentable y sostenible; igualmente, el proyecto establece beneficios sociales al

capacitar mano de obra local en el uso de nuevas tecnologías, procesos seguros y

ambientalmente viables, por lo cual, se justifica la inversión del mismo.

En la Tabla 41 se presenta el análisis de Costo- Beneficio obtenido con la descripción del

proyecto proporcionada por el promotor y los datos obtenidos en campo durante el levantamiento

de la línea base ambiental.

Tabla 41. Análisis de Costo-Beneficio del Proyecto “Almacenamiento y

Despacho de Lubricantes”

Oportunidad Costo

(Balboas) Beneficio

Costo/

Beneficio

Deseable

Sí No

Inversión 2,600,000.00 La inversión inicial contempla los

costos de construcción de la Positivo X



Oportunidad Costo

(Balboas) Beneficio

Costo/

Beneficio

Deseable

Sí No

infraestructura, adquisición de

equipos y costos de financiamiento.

Externalidades

sociales

Oportunidades de empleo para

trabajadores del área. Positivo X

Externalidades

sociales Beneficios fiscales para el Municipio. Positivo X

Externalidades

sociales

Capacitación en el uso de nuevas

tecnologías y procesos Positivo X

Externalidades

sociales

Mejoras en infraestructuras y

ambientes de trabajo. Positivo X

Externalidades

sociales

Mayores ingresos para la comunidad y

mejoramiento de la calidad de vida. Positivo X

Externalidades

ambientales

No afectaciones ambientales a

coberturas vegetales. Positivo X

Externalidades

ambientales

Cumplimiento con normas

ambientales nacionales e

internacionales Positivo X

Externalidades

ambientales

Cierre seguro de operaciones en la

etapa de abandono Positivo X

Total de la

Inversión 2,600,000.00




12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA(S), RESPONSABILIDADES

12.1. Firmas debidamente notariadas

Nombre Profesión Función Firma

Jhoana De Alba

IRC-049-08 Zoóloga

Coordinadora y gestión del medio ambiente,

para el desarrollo de este Estudio

Leyson Guillén

IAR-013-1997 Biólogo marino

Apoyo en la elaboración del Plan de Manejo

Ambiental

Edgardo Muñoz

IRC-10-04 Biólogo

Descripción de la calidad de los sedimentos y

componente marino costero

Roy Quintero

IRC-009-09

Biólogo

ambiental Aspectos Biológicos- Ecológicos en el EsIA

Graciela

Valdespino Botánica

Apoyo en el levantamiento del inventario

forestal

Jorge Ortega Zoólogo Apoyo en el levantamiento de la línea base

Cinthya

Hernández

Ing. en Manejo

de cuenca y

ambiente

Apoyo en la ejecución de los monitoreos

ambientales

Ingrid Quezada Socióloga Apoyo en la descripción de los aspectos

socioeconómicos y culturales

Ceferino Villamil Contador

Apoyo en la descripción del ajuste económico

por externalidades sociales y ambientales y

análisis de costo-beneficio final

12.2. Número de registro de consultor(es)

Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Registro: IAR-098-99



13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Luego del análisis del diseño suministrado del Proyecto y la verificación de los componentes

físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales del área, concluimos:

Los trabajos a desarrollarse durante la fase de construcción, aumentarán temporalmente

los niveles de ruido y vibraciones en la zona.

El polígono donde se desarrollará el Proyecto, no forma parte de una zona con atributos

que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico,

estético y/o turístico de una zona; por lo que no habrá afectaciones sobre áreas con estas

características.

La ejecución del Proyecto no afectará de manera negativa al modo de vida de la

población; además, no se requerirá realizar reasentamientos, desplazamientos y/o

reubicaciones de comunidades humanas.

Con la ejecución de los trabajos de construcción, no habrá alteración sobre sitios

declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio

cultural, como monumentos.

El 33% de la población encuestada manifestó estar a favor de la ejecución del Proyecto,

un 18% indicó estar en desacuerdo, un 47% dijo no tener una opinión formada al respecto

y un 2% no respondió.

Recomendaciones

A continuación se presentan las recomendaciones realizadas en base a los resultados del análisis

ambiental:

Implementar todas las medidas de mitigación y/o compensación establecidas en el Plan

de Manejo del presente Estudio de Impacto Ambiental; así como los sub planes que lo

componen.

Informar cualquier tipo de cambio o modificación que se le realice al Proyecto.



Exigir al personal que colabore con los trabajos de construcción, el cumplimiento de las

medidas de seguridad, higiene y salud ocupacional establecidas por la legislación

nacional vigente.

Colocar letreros alusivos a la prohibición de actividades como caza y pesca en las

inmediaciones del Proyecto.

A pesar de que el sitio donde se ejecutarán los trabajos de construcción, operación y

abandono del Proyecto se encuentra intervenido, no puede descartarse la eventual

posibilidad de que ocurra algún tipo de hallazgo arqueológico o de tipo cultural. En caso

de que ello suceda, se procederá de la siguiente forma:

o Suspender temporalmente las actividades en un perímetro de al menos, 10 metros

del punto central del hallazgo.

o La empresa promotora tendrá que contratar un arqueólogo profesional registrado

ante la DNPH-INAC para que efectúe las medidas pertinentes tendientes a mitigar

el impacto a los recursos arqueológicos que llegasen a ser hallados.

o Se deberán tomar las medidas correspondientes para recobrar la mayor cantidad

de datos en el menor tiempo posible con la finalidad de no atrasar las obras del

Proyecto. Ello incluye el registro adecuado de los elementos detectados y la

naturaleza del contexto arqueológico del que forman parte. También la eventual

posibilidad de ampliar el área de exploración si han sido localizados contextos de

singular importancia (tales como enterramientos talleres, u otros).



14.0. BIBLIOGRAFÍA

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15.0. ANEXOS

Anexo 1. Documentos legales

Anexo 2. Planos generales de la obra

Anexo 3. Participación Ciudadana

Anexo 4. Informe de monitoreo de calidad de aire

Anexo 5. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo 6. Plan de prevención de riesgos

Anexo 7. Plan de contingencias

Anexo 8. Resultados del análisis de calidad de agua

Anexo 9. Estudio de suelo

Anexo 10. Informe sobre la calidad de los sedimentos

Anexo 11. Mapas

Anexo 12. Certificación de uso de suelo emitida por el MIVIOT

Anexo 13. Plano del corregimiento donde se ubicará el Proyecto

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