ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Proyecto: “Construcción...

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Proyecto: “Construcción de gaviones para contención y protección de vivienda” Proponente: TROVATO C.I.S.A

Ing. Agr. RODOLFO VON GLASSENAPP

Consultor Ambiental Reg. SEAM I-118

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL preliminar. Proyecto: “Construcción de gaviones para contención y protección de vivienda” Proponente: TROVATO C.I.S.A



I. ANTECEDENTES




1. ANTECEDENTES.

La empresa TROVATO CISA representado por el Sr Julio Cesar Trovato V. con cedula

de identidad numero 864.219., por el cual el presente Estudio de impacto Ambiental fue

encomendado para su elaboración para la presentación ante la autoridad de aplicación de

la Ley 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental” y su adecuación al Decreto

Reglamentario 453/2013 que reza en su Art. 1 Reglamentase la Ley N° 294/1993 "De

Evaluación de Impacto Ambiental", y su modificatoria, la Ley N° 345/1994,

Art. 2°._ Las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7° de la Ley N°

294/1993 que requieren la obtención de una Declaración de Impacto Ambiental

son las siguientes: conforme a las siguientes disposiciones referente al proyecto/Obra

punto g) Obras hidráulicas en general numeral toda obra de conducción, contención,

elevación o aprovechamiento de las aguas, excepto en situaciones de emergencia

declaradas como tales por las autoridades competentes. "Construcción de gaviones

para conteccion y protección de viviendas”, desarrollado en la propiedad identificada

con Finca Nº 2439 – 2560, Cta. Cte. Catastral N° 19-0255-11/25 ubicado en el lugar

denominado urbanización SADI del Distrito de San Bernardino del , Departamento

de Cordillera.

2.1 Objetivo general del proyecto

• Adecuar el proyecto "Construcción de gaviones para conteccion y protección de viviendas” sostenible, desde el punto de vista ambiental y redituable desde el

punto de vista económico.

2.2 Objetivos específicos del proyecto

• Conocer las modificaciones provocadas por las actividades realizadas durante el presente proyecto a ejecutarse, que afecten al ambiente y tengan como

consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la

biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales y

su aprovechamiento, el bienestar, la salud y la seguridad personal.

• Presentar el Estudio de Impacto Ambiental en cumplimiento de acuerdo a los establecido al Decreto Reglamentario que permita identificar, prever y estimar

los impactos ambientales provocados por las actividades desarrolladas en el

presente proyecto para su correspondiente Evaluación de Impacto Ambiental a los

efectos legales de adecuarse a la Ley Nº 294/93 y así obtener la Declaración de

Impacto Ambiental.

• Plantear un Plan de Gestión Ambiental que contenga la descripción de las medidas protectoras o de mitigación de impactos negativos que se detectaron en la presente

evaluación del proyecto; y

• Proponer las compensaciones, los métodos e instrumentos de vigilancia, monitoreo y control que se utilizarán, así como las demás previsiones que se

sugieren en las reglamentaciones ambientales vigentes.




II. CARACTERIZACION AMBIENTAL




Breve descripcio de la Reserva de Recursos Manejados Lago Ypacarai creado por

Ley N° 5256/14

El lago Ypacaraí es el mayor lago de la República del Paraguay y por su uso humano, es

el más importante. Su área de influencia o Cuenca está conformada por la zona de aporte

de aguas que desembocan al lago Ypacarai, principalmente a través de los arroyos Yukyry

y Pirayu, y con aportes menores de arroyos ubicados al este y oeste del Lago. Las aguas

del lago llegan al río Paraguay a través del río Salado.

El lago y los humedales

adyacentes fueron

declarados parque

nacional en el 1990, con

una superficie de 16.000

hectáreas.

Posteriormente, la Ley

nro 5256/14 declara,

Área Silvestre protegida

de dominio público y

privado , como Reserva

de Recursos Manejados

al lago Ypacarai y su

sistema de humedales

adyacentes, las cuales

abarcan un área de 36

mil hectáreas. Además

de esta, existen otras

normativas que

protegen dicho recurso

natural.

El espejo de agua del

lago Ypacaraí es el corazón y razón por la cual se ha creado un área silvestre protegida

por el decreto presidencial. El lago es fuente de recreación para turistas y habitantes de la

zona, así como la única fuente de agua natural para muchos habitantes.

El lago Ypacaraí, el río Salado y sus humedales conforman un complejo sistema natural

de suma importancia para la provisión de agua dulce, actividades de subsistencia y

recreación al aire libre de cerca de un millón de personas asentadas en este territorio. Este

ecosistema está fuertemente amenazado por la presión que ejerce la expansión urbana del

Área Metropolitana de Asunción, expansión que se extiende de forma descontrolada

sobre áreas agropecuarias y naturales de mucha vulnerabilidad y de significación

ecológica en la cuenca, así como por la falta de control ambiental a inadecuados

actividades industriales, agropecuarias y extractivas que tienen un fuerte impacto sobre

el ambiente (erosión y sedimentación, contaminación de agua y suelo), entre otros efectos.

2. Caracterización ambiental

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La reserva para Parque Nacional Ypacaraí fue creada por decreto en 1990 y abarca una

superficie de 16.000 hectáreas. Dicha área silvestre protegida no obstante nunca se ha

concretado en Parque Nacional, por lo que las intervenciones que afectan a toda la

cuenca, carecen de mecanismos e instrumentos de protección y conservación de la

biodiversidad.

El lago es poco profundo (de profundidades inferiores a 3 metros). Su espejo de agua

cubre un área de 56 Km2 y está alimentado principalmente por dos afluentes, el Yuquyry

y el Pirayú así como infinidad de pequeños cursos menores de agua, hoy muy amenazados

por actividades antrópicas. El lago desagua en el río Salado que desemboca en el río

Paraguay. El área de la cuenca del lago es de aproximadamente 1.109 Km2 .

Son 21 ciudades, de tres departamentos las responsables de la contaminación del lago

“Azul”. No se puede entender que sean las mismas municipalidades las que autorizan

construcciones en lugares protegidos por una ley. Además, la zona de la desembocadura

del lago Ypacarai, lugar donde nace el río Salado y sus humedales, han sido vendidos

irregularmente, dejando a estos sitios ecológicamente importantes, degradados y

depredados.




III. MARCO LEGAL




La administración y el cumplimiento de las leyes ambientales de nuestro país,

tradicionalmente han tenido muchas dificultades en su aplicación, debido

fundamentalmente a la ausencia vista de reglamentación de algunas de ellas, a la

incapacidad operativa de las instituciones responsables de aplicarlas y a la escasez de

recursos económicos, humanos y técnicos para el efecto. A lo anterior, se debe agregar la

ausencia o imprecisión en la definición de los parámetros e indicadores ambientales, lo

cual no permite fijar los patrones a los cuales deben ajustarse los usuarios por un lado y

que deben ser controlados por las autoridades pertinentes por otra parte.

Asimismo, la legislación nacional no cuenta con normativas específicas por daños al

ambiente y las respectivas penalidades, exceptuando algunas leyes muy particulares como

la Ley N° 42/90 que prohíbe la importación de residuos tóxicos, la Ley N° 716/95 del

Delito Ecológico y el Código Penal.

Un avance importante, sin dudas, en materia de legislación ambiental, lo constituye la

inclusión dentro de los artículos de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, de mandatos

específicos referentes al cuidado y el uso sustentable de los recursos naturales y de

proporcionar a la población nacional de un ambiente saludable. De la propia Constitución

Nacional se desprenden una serie de normativas y leyes en materia ambiental, lo cual ha

ubicado al Paraguay, entre los países que viene cumpliendo con los mandatos de la

Cumbre de la Tierra, realizada en el año 1992, en Río de Janeiro, Brasil; en la cual los

países del mundo se han comprometido a reformular el marco legal y la política nacional,

hacia una mayor protección del medio ambiente global.

Las principales normas y legislación en materia de protección ambiental han recaído en

la recientemente creada Secretaría del Ambiente (Ley N° 1.561); con el propósito de

centralizar toda la temática ambiental en una sola institución encargada del control y

seguimiento de este tipo de actividades, en el ámbito nacional y mantener los Convenios

Internacionales en vigencia, a través de los puntos focales.

La citada Ley, contempla la creación del Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), el

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Secretaría del Ambiente (SEAM); cuyo

principal objetivo se halla descrito en el Art. 1°, crear y regular el funcionamiento de los

3.1 Marco Legal e Institucional Ambiental Vigente




organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y

fiscalización de la política y gestión ambiental nacional.

En su Art. 13°, cita que la SEAM promoverá la descentralización de las atribuciones y

funciones que se le confiere por esta ley, a fin de mejorar el control ambiental y la

conservación de los recursos naturales, a los órganos y entidades públicas de los

gobiernos departamentales y municipales que actúan en materia ambiental. Asimismo,

podrá facilitar el fortalecimiento institucional de esos órganos y de las entidades públicas

o privadas, prestando asistencia técnica y transferencia de tecnología, las que deberán

establecerse en cada caso a través de convenios.

El Art. 14°, menciona que la SEAM adquiere el carácter de Autoridad de Aplicación de

las siguientes leyes:

a. 42/90 “Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos calificados

como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las penas

correspondientes a su incumplimiento”.

b.

c. 1.100/97 ”De prevención de la polución sonora”

d. 61/92 “Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de

Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de

la capa de ozono”.

e. 232/93 “Que aprueba el ajuste complementario al acuerdo de cooperación técnica en

materia de mediciones de la calidad del agua, suscrito entre Paraguay y Brasil”.

f. 251/93 “Que aprueba el Convenio sobre el Cambio Climático, adoptado durante la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo – Cumbre de

la Tierra – celebrado en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil”.

g. 253/93 “Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica, adoptado durante la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo – Cumbre de

la Tierra – celebrado en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil”.




h. 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, su modificación la 345/94 y su

Decreto reglamentario 453/2013

i. 1.314/98 “Que aprueba la Convención sobre la Conservación de las Especies

Migratorias de Animales Silvestres”.

j. todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.

a. Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, reglamentada por el Decreto

N° 453/2013 ,

s) Cualquier otra obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea susceptible

de causar impactos ambientales.

ANEXO DEL DECRETO Nº 453, COD 3121; 3122.

b. Ley Nº 716/96 QUE SANCIONA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, establece, entre otros:

Art. 1°.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes

ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades

atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales

y la calidad de vida humana.

Art. 5°.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multas de 500

(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas

no especificadas:

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones

de impacto ambiental o en procesos destinados a la fijación de estándares oficiales;

e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto

ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.




Art. 9°.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o protegidas, serán

castigados con seis meses a dos años de Penitenciaría y multa de 200 (doscientos) a 800

(ochocientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Art. 12°.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo en

las rutas, caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias serán sancionados con multa

de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no

especificadas.

Art. 15°.- Los funcionarios públicos nacionales, departamentales y municipales, y los

militares y policías que fueren hallados culpables de los hechos previstos y penados por

la presente Ley, sufrirán, además de la pena que les corresponde por su responsabilidad

en los mismos, la destitución del cargo y la inhabilitación para el ejercicio de cargos

públicos por diez años.

c. Ley N° 1.294/87 ORGÁNICA MUNICIPAL, que si bien no tiene un contenido

ambiental específico, es relevante en cuanto a la planificación física y urbanística del

Municipio, y al saneamiento ambiental y la salud de la comunidad.

El Art. 18°, establece que son funciones municipales, entre otras:

a. El establecimiento de un sistema de planeamiento físico, urbano y rural, del

Municipio;

b. La regulación y prestación de servicios de aseo y especialmente la recolección y

disposición de residuos;

e. La reglamentación y fiscalización de los planos de construcción, nomenclatura de

calles, numeración de lotes y viviendas y ornato público;

ñ. La preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico, la creación de parques

y reservas forestales, y promoción y cooperación para proteger los recursos naturales.

El Art. 67°, establece que en materia de obras públicas y particulares, la Intendencia tiene

entre otras cosas, las siguientes atribuciones:

a. Elaborar, actualizar y evaluar los planes, programas y proyectos de ordenamiento y

desarrollo urbano y rural del Municipio.

d. Ley N° 1.160/97, CODIGO PENAL, contempla en el Capítulo “Hechos punibles

contra las bases naturales de la vida humana”, diferentes actividades susceptibles de

sanciones de pena privativa de libertad o multa.




e. Ley N° 1.183/85, CODIGO CIVIL, contiene diversos artículos que hacen referencia

a la relación del individuo y la sociedad con aspectos ambientales, particularmente en lo

que hace relación con los derechos individuales y colectivos, la propiedad, etc.

f. Ley N° 369/72, Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental

(SENASA):

El Art. 4°, le confiere los siguientes objetivos:

a. Planificar, promover, ejecutar, administrar y supervisar las actividades de

saneamiento ambiental, establecidas en esta Ley;

b. Planificar, promover, ejecutar y supervisar las actividades de saneamiento ambiental

del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social;

c. Participar en el estudio, planificación, programación y ejecución del Plan Nacional

de Saneamiento Ambiental.

g. Ley N° 836/80, CÓDIGO SANITARIO, cuya autoridad de aplicación es el

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social; en el Título III: De la Salud y el Medio,

Capítulo XII: De la Disposición de Residuos.




h. MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO (MJT), el Art. 50° de la Constitución

Nacional establece el derecho que toda persona tiene que ser protegida por el Estado en

su vida, integridad física, su libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su reputación,

y reconoce en el Art. 93°, el derecho que todos los habitantes tienen la protección y

promoción de la salud.

El Ministerio de Justicia y Trabajo es la institución del Estado que debe hacer cumplir el

REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD, MEDICINA E HIGIENE

EN EL TRABAJO, creado por el Decreto Ley N° 14.390/92, que es el Marco Legal que

incorpora todo lo referente a las condiciones de Seguridad e Higiene que amparan al

trabajador.

i. GOBIERNOS DEPARTAMENTALES: han sido creados por el Art. 161° de la

Constitución Nacional actualmente en vigencia. Aunque tienen restricciones

presupuestarias, la mayoría tiende a la consolidación de Secretarías Ambientales en su

estructura administrativa.

j. MUNICIPALIDADES: constituye el Gobierno Local en el ámbito de su jurisdicción

administrativa y territorial, con autonomía política, administrativa y normativa.

Por otra parte, las Municipalidades intervienen en la concepción, definición y operación,

por varias vías, de los emprendimientos cuya ubicación recae en su jurisdicción.

Los Proyectos deberán estar acordes con las políticas y planes de desarrollo físico y

urbanístico (Plan Regulador), los cuales deberán estar definidos por las autoridades

municipales de San Lorenzo.

Poseen autonomía en las decisiones que pudieran tomar en los distintos tópicos, como

urbanismo, ambiente, educación, cultura, deportes, turismo, asistencia sanitaria y social;

sin embargo, en el caso de conflictos, las resoluciones deberán devenir de

contravenciones a una Ley, o a una Ordenanza o Resolución Municipal anteriores a la

ocurrencia del hecho; en cuyas actuaciones tienen alta y prioritaria participación la Junta

Municipal con un asesoramiento permanente de profesionales del área.




El proyecto de “Formulación y Fraccionamiento – Planta de productos secos para la

Industria panadera – Adecuación Ambiental” de acuerdo a los expuesto en la Ley N°

294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, y en su Decreto Reglamentario N°

453/2013, que en su Capitulo IV. “De la Declaración de Impacto Ambiental y sus

condiciones de vigencia y cumplimiento” Articulo 8°, La Declaración de Impacto

Ambiental (DIA) se expedirá de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1O de la Ley

N° 294/1993, (“art. 10 Una vez culminado el estudio de cada Evaluación de Impacto

Ambiental, la Autoridad Administrativa expedirá una Declaración de Impacto Ambiental,

en la que se consignará, con fundamentos” A) Su aprobación o reprobación del proyecto,

la que podrá ser simple o condicionada; y, b) La devolución de la Evaluación de Impacto

Ambiental para complementación o rectificación de datos y estimaciones; o, su rechazo

parcial o total.) “Su validez coincidirá, en principio, con el tiempo que dure la obra o

actividad; pero deberán presentarse informes de auditorías de cumplimiento del plan

de gestión ambiental en carácter de declaración jurada por lo menos una vez cada cinco

años. En la DIA podrán establecerse plazos menores de presentación de las auditorías

atendiendo a la envergadura de la obra o actividad.”

De acuerdo a la mencionada Ley en su artículo N° 11 y sin perjuicio de exigírsele una

Nueva Evaluación de Impacto Ambiental en caso de modificaciones significativas del

proyecto.

De acuerdo a la Ley N° 836/80 “Código Sanitario” el Ministerio de Salud Publica,

determinará los limites de tolerancia para la emisión o descarga de contaminantes o

poluyentes en la atmósfera, el agua y el suelo, y establece las normas a que deben ajustarse

las actividades laborables, industriales, comerciales y de transporte para preservar el

ambiente del deterioro (Art. 67°).

3.2 Consideraciones y Normativas Específicas:




IV. Descripción del proyecto.




IV – DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4. IDENTIFICACION DEL PROYECTO:

4.1. Nombre del Proyecto:

“CONSTRUCCIONES DE GAVIONES PARA CONTECCION Y

PROTECCION DE VIVIENDA”

4.2. NOMBRE DEL PROPONENTE

• Nombre y Apellido: TROVATO CISA

• Dirección: CALLE CENTRAL 1340

4.3. DATOS DEL INMUEBLE

• Finca Nº: 2439 - 2560

• Cta. Cte. Ctral N°: 19-0255-11 / 19-0255-25

• Superficie total: 7.434,56 m2

• Lugar: Urbanizacion SADI

• Distrito: San Bernardino

• Departamento: Cordillera

4.4. Ubicación del Inmueble:

Se llega a la misma a través de la Ruta II ramal San Bernardino por la Avda. Guillermo

Naumam hasta la intersección de la Avda. Wencelao Lopez con dirección hacia el oeste

aproximadamente 2 Km el cual se encuentra el inmueble bajo estudio, se encuentra con

las coordenadas UTM X: 470858 Y: 7.197.983.




Ubicación TROVATO CISA.

Coordenadas UTM X: 470858

Y: 7.197.983

Polígono inmueble bajo estudio

Área de Influencia Directa

La misma corresponde al área en donde se manifiestan los efectos primarios e inmediatos

generados por el proyecto en sus distintas etapas, esta área es 7434 m2




Área de Influencia Indirecta

El área de influencia indirecta corresponde a 500 m. alrededor de la propiedad donde

se encuentra el proyecto. Es una zona con actividades similares y urbanizacion en

crecimiento continuo.

AII

AID

Dicho inmueble se encuentra dentro del área protegida de reserva de recursos

manejados Lago Ypacarai creado mediante Ley N° 5256/14

Polígono Reserva de Recursos Manejados Lago Ypacarai.




4.5 Plano de gaviones




4.6 Metodología de elaboración del Estudio A los efectos del desarrollo técnico del estudio, se ha

estructurado una metodología de trabajo, considerando los

procesos de evaluación ambiental utilizados en proyectos

similares a los que en ésta oportunidad se tratan.

4.6.1. Recopilación de la información ambiental de

base para el estudio

Se subdivide en: 4.6.1.1. Trabajo de campo: se realizaron visitas al predio

donde será realizado el proyecto, objeto del estudio y de su

entorno, con la finalidad de obtener informaciones relevantes

sobre las variables ambientales que puedan afectar al proyecto,

tales como el medio físico (suelo, agua, topografía, vegetación,

fauna, paisaje, etc.), y el medio socio - económico (población,

infraestructura y servicios, ocupación, uso de la tierra en los

alrededores etc.). 4.6.1.2 Verificación de datos: se llevaron a cabo visitas a

Instituciones diversas afectadas al sector, con fines de obtener

planos de localización y otros datos relacionados con el sector en

estudio; Igualmente se realizó una recopilación de las normas y

disposiciones legales relacionadas al medio ambiente y al

municipio, así como datos del Censo Nacional de Población y

Vivienda 2002, del Atlas Estadístico Año 2001 y del Atlas de NBI. 4.6.1.3 Procesamiento de la información: Una vez obtenida la

información se procedió al ordenamiento de la misma y fueron

analizadas cada una de ellas con el objeto de establecer las

normas legales que afectan al proyecto y si el grado de




4.7. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN

La empresa TROVATO CISA, representada por el Sr. Julio Trovato, fiel a su política empresarial

de ofrecer el máximo de calidad a sus clientes, solicita la adecuación del proyecto mencionado

Descripción del Proyecto Propuesto El emprendimiento consiste en la realización de la Construcción de

gaviones. Para el efecto se llevaran adelante las siguientes obras:

4.7.1 Protección y contención mediante la construcción de

gaviones

Este trabajo consistirá en la construcción de gaviones de protección. Cuando sea requerido, los taludes se formaran de tal modo a permitir

colocar el espesor total de la protección de talud y cualquier camada

o grava de filtro

Fig. N° 9

Foto ilustrativa

Concepto de gaviones son elementos en malla hexagonal doble torsión y triple torsión,

fabricados con alambres, con revestimiento de fuerte galvanizado, cinc pesado, para permitir a




los gaviones permanecer en el medio ambiente, subdivididos en celdas por diafragmas colocados

en su interior, para reforzar la estructura y facilitar su montaje y relleno.

Características

Usos

Sostenimiento de tierras, taludes, bancales. Proteger

de la erosión costas y márgenes de arroyos, ríos y

lagunas. Barreras antiruidos, muros de revestimiento

y sostenimiento.

Formato Prismas rectangulares, cajas, colchones de gran

superficie y reducido espesor.

Permeabilidad Permiten el drenaje del terreno, el paso del agua a su

través.

Rellenos

Piedra, mampuestos pesados, escombrería de

demolición de hormigones. Se pueden rellenar con

tierra si se insertan geobolsas en su interior.

Cabe mencionar que el inmueble bajo estudio proyecta la construcción de gaviones con la

finalidad de contención y protección del inmueble bajo estudio Y de acuerdo a la Resolucion

200/01 que reza lo siguiente Art. 22 Se definirá como Categoría VI, bajo el nombre

genérico de Reserva de Recursos Manejados, a aquellas áreas que permiten conjugar el

mantenimiento de la diversidad biológica con la utilización sustentable de los ecosistemas y sus

componentes.

Art. 23 Son características de la áreas con categoría de Reserva de Recursos

Manejados:

a) Poseer como mínimo 50 % de la superficie con mínimas alteraciones

antrópicas, o en condiciones natural




Área de construcción de los gaviones para protección y contención.




Área de construcción de gaviones

Vista Lateral del área a proteger




Servicios:

Se cuenta con todos los servicios básicos, luz eléctrica, agua potable, pozo artesiano telefonía fija

y móvil.

El proyecto se ejecuta en una zona urbanizada y dispone de caminos de todo tiempo, asfaltos y

empedrados.

- Desechos:

En cuanto a residuos comunes son almacenados temporalmente en un área específica para

disposicion. Estos residuos son depositado en un lugar exclusivamente. En el caso de residuos

que requieran ser dispuestos a través de empresas especializadas son almacenados adecuadamente

y posteriormente retirados por aquellas que cuenten con habilitación para el tratamiento de

residuos especiales.

4.8 Descripción del área

4.8.1. Superficie total a ocupar e intervenir:

La superficie total del terreno es de 7434 m2. La superficie total a intervenir es de 205,22 m2

4.8.2 Efluentes Líquido:

Efluentes de servicios sanitarios como asi la zona de son colectados y conducidos hasta cámaras

de inspección, una cámara séptica y pozo ciego




VI. Plan de Gestión Ambiental.




6. Objetivos.

6.1. Objetivo General.

El Plan de Gestión Ambiental busca desarrollar acciones identificadas como mitigadoras de los

impactos ambientales negativos identificados en el estudio y potenciar aquellos impactos

considerados positivos. Además de complementar las que ya están siendo desarrolladas actualmente

por el proyecto.

6.2. Objetivos Específicos.

Desarrollar un plan de mitigación de los impactos ambientales

Desarrollar un programa de monitoreo ambiental

6.3. Programa de Mitigación de Impactos Ambientales.

6.3.1. Objetivo General.

Desarrollar las acciones recomendadas en el estudio ambiental, de una manera efectiva y de acuerdo

a las condiciones ambientales del área del proyecto.

6.3.2 Objetivos Específicos.

Implementar acciones de mitigación de acuerdo a las condiciones económicas, sociales y

culturales del área del proyecto

Registrar las acciones de mitigación desarrolladas por el propietario y comunicar a la SEAM

sobre el desarrollo de los mismos.

6.3.3. Metodología de Trabajo.

Para el desarrollo del programa de mitigación de los impactos ambientales identificados en el estudio

será necesario contratar los servicios de un Consultor Ambiental, que analice las condiciones de

adecuación de la Empresa para el cumplimiento de dichas medidas.

El consultor ambiental deberá establecer un plan de trabajo para el propietario de manera que la

misma adecue su organización y administración para la formación de los registros ambientales, con

los cuales justificar ante la autoridad administrativa de la Ley 294/93 Evaluación de Impacto

Ambiental, el cumplimiento de sus normas.




El consultor deberá realizar un trabajo de seguimiento y control sobre las distintas actividades

realizadas por la Empresa y elaborar informes sobre los problemas ambientales detectados en la

propiedad y recomendar las acciones a ser implementadas para reducir o evitar los impactos

negativos sobre el medio ambiente.

El perfil del consultor será el siguiente: Ingeniero Agrónomo, con experiencia en trabajos de

producción agropecuaria y administración rural. Con Especialización en evaluación de Impacto

Ambiental; con registro de la SEAM como consultor ambiental.

Costo de la consultoría: el costo de la consultoría no deberá exceder de los 8.000 dólares americanos

durante un periodo de 8 meses en 2 años de vigencia del plan.

El Plan de Gestión Ambiental desarrollado por la consultoría contempla

acciones que buscan reducir o atenuar los impactos ambientales negativos

identificados en el presente estudio, de manera a cuidar que las

acciones directas e indirectas realizadas o incididas por el proyecto,

no repercutan en situaciones que afecten la sustentabilidad ambiental del

mismo. Los programas integrantes del plan de gestión son los

siguientes: PLANES Y PROGRAMAS PARA EMERGENCIA E INCIDENTES

Una emergencia es una situación que ocurre rápida e inesperadamente

y demanda acción inmediata. Puede poner en peligro la salud y además

resultar un daño grave a la propiedad.

Los incidentes por lo general pueden involucrar cierto grado de lesiones

personales y daños a la propiedad. Si bien los accidentes, por

definición, ocurren inesperadamente, en la mayoría de los casos se

pueden prevenir.

Los incidentes son menos graves que las emergencias en términos

de su impacto potencial y lo inmediato de la respuesta. Sin

embargo, los incidentes generalmente son precursores o indicadores de

que podrían ocurrir situaciones más serias en caso de ignorarse el

incidente.

Se describen a continuación algunos de los planes de respuesta

inmediata, que el proyecto prevé ante emergencias, accidentes ó

incidentes.




Emergencias

Las emergencias que pueden ocurrir son lesiones al personal en etapa

de construcción. La obra cuenta con un servicio de respuesta con

ambulancia.

Reglas de seguridad personal en etapa de construcción Vestimenta Utilice vestimenta y guantes adecuados, que lo protejan de

eventuales lesiones

Quítese anillos, pulseras y relojes cuando trabaja, pues se pueden

enganchar. Son conductores eléctricos.

Está prohibido el uso de corbatas, bufandas y prendas de vestir

sueltas pues se pueden enganchar.

Higiene y cuidado personal Lávese a menudo las manos y brazos con agua y jabón para eliminar

suciedades.

Tenga cuidado de no tocarse la cara ni los ojos con las manos sucias.

Los primeros auxilios no reemplazan la atención médica, sólo previenen

hasta el arribo del médico.

Si el problema es grave, llame inmediatamente a una

ambulancia.

No administre los primeros auxilios si no se siente confiado para ello.

Háblele serenamente al herido mientras le hace los primeros auxilios




ELABORACION DE UN PLAN DE MONITOREO La empresa contemplara la ejecución de un Monitoreo de los indicadores

ambientales, vigilando el cumplimiento de las pautas marcadas para

la prevención y mitigación eficaz de los impactos que suscita la

actividad. En este contexto se contempla lo siguiente.

Parámetro Características Responsable

Capacitación al

personal que trabajara

en el proyecto

Una capacitación,

especificando las tareas

a realizar y las buenas

prácticas ambientales y

seguridad que deberá

tenerse en cuenta

durante la realización de

los trabajos.

Responsable de

cumplimiento:

Director de Obras de

la empresa

contratista

Control de correcto

funcionamiento de

maquinarias y estado

general de

señalizaciones.

Mantenimiento de las

maquinas a ser utilizadas

Responsable de

cumplimiento:


la empresa

contratista




Control de la

segregación y

disposición adecuada

de residuos comunes

y biomasa.

Vinculado a un manejo

que incluya a los

diferentes trabajadores

que realizaran tareas en

forma simultanea

Responsable de

cumplimiento:


la empresa

contratista

Control de registro de

accidentes y eventos

de emergencias.

Vinculado a un programa

de prevención que

contemple las acciones

correctivas tendientes a

minimizar los riesgos de

ocurrencia.

Responsable de

cumplimiento:


la empresa

contratista

Control de no

proliferación de

vectores de

enfermedades.

Vinculado a un plan de

control de vectores.

Responsable de

cumplimiento:


la empresa

contratista

.




Además se consideraran los siguientes aspectos a ser

monitoreados:

7. En el sitio, se delimitaran zonas de obras para garantizar

la seguridad de terceros

8. Existirán carteles de señalización para el tránsito, el uso

de equipos, para la ubicación de los sectores, de

indicaciones de peligro, etc.

9. Se delimitaran la zona de obras para un buen margen

operacional, de forma que obreros y maquinarias se muevan

con amplitud y ligereza.

10. Personales orientaran el movimiento de camiones de

transporte.

11. La firma proponente ha contratado a diversas empresas

especializadas para la ejecución de los trabajos

12. Los personales de las obras contaran con los

principales elementos protectores y equipamientos para

realizar sus labores con seguridad. Las distintas

empresas contratadas cuentan con botiquines de primeros

auxilios.

13. Contaran con sistema de comunicación por celular.

14. Antes de realizar los rellenos, se están realizando los

drenajes.

15. Existirán camiones quienes se encargaran de regar el

suelo para mitigar la generación de polvos por el tráfico de

rodados.

16. Las áreas de carga y descarga de materiales estarán

ubicados dentro del predio de obras, su ubicación será

determinada por los responsables de proyecto.

Existirán contenedores para el acopio de basuras y residuos

producidos por los trabajos de construcción

Los residuos reciclables serán acopiados y segregados

En el predio existirá una fosa para la disposición de los residuos

sólidos de origen doméstico.

Los basureros y contenedores de residuos estarán en sitios

donde no entorpecen al tránsito.

En el predio de obras existirán sanitarios para el uso del personal.

Al sitio llega energía eléctrica de la ANDE

No se realizan trabajos de mantenimientos, ni el lavado de rodados

en el sitio de obras.




17. El sitio de obras está situado en una zona rural

tipificada como ZONA INDUSTRIAL y los ruidos generados no

afectan ya que no se encuentran habitadas las

adyacencias

18. Los trabajos se encontraran limitados a horarios diurnos.

19. Los encargados del establecimiento han

mencionado que están contemplados los trabajos de

arborización perimetral y la recomposición de áreas verdes.

20. Las obras están siendo supervisadas y fiscalizadas por

personales técnicos y profesionales en Seguridad e Higiene

21. Existen guardias y personales encargados de la

seguridad para evitar robos, controlar a los diversos

personales contratados, etc.

22. Los planos de las obras se encuentran aprobados por la

Municipalidad Local

Plan de Seguridad Ambiental

El proyecto también contempla un Programa de Seguridad Laboral y

Ambiental, cuyo objetivo es la implementación de acciones inmediatas

que aseguren sistemas de control del desempeño del personal de manera

a evitar accidentes que atenten principalmente contra la salud del

personal y las personas que viven en las casas y los visitantes al Edificio

de Departamentos.

Las razones que justifican un Plan de Seguridad Ambiental

son: a.- Razones legales: existe en la legislaciones nacionales y municipales

medidas que exigen, niveles de seguridad laboral y ambiental, para las

personas que trabajan en una industria, las cuales varían y se intensifican

de acuerdo a las categorías de riesgos de los trabajos desarrollados en

condiciones críticas que pudieran afectar la salud y la seguridad misma de

las personas.

El personal afectado por accidentes, sin contar con las medidas de

seguridad y cobertura necesaria por parte de la empresa, podrían

proceder a realizar demandas a la empresa.

Al mismo tiempo, las instituciones del estado que controlan estas

disposiciones podrían disponer sanciones a la empresa por no contar con

estos elementos.

Las etapas que una empresa o industria deberían mantener para el

otorgamiento de medidas de seguridad, higiene y control ambiental son las

siguientes:

NIVEL 1: Satisfacer las necesidades básicas




Esto significa cubrir los requisitos administrativos y operativos exigidos por

la legislación ambiental nacional y aquellas que puedan superar las

mismas, tratando en todo momento de evitar situaciones que puedan

provocar alteraciones del medio ambiente

• NIVEL 2: Alcanzar la seguridad jurídica: Esta tarea consiste en alcanzar a desarrollar la infraestructura necesaria

en la empresa o industria para mantener y actualizar los aspectos

legislativos, administrativos y operativos

• NIVEL 3: Mantener el Status de seguridad ambiental: Crear modelos propios de seguridad ambiental para la empresa o industria,

de acuerdo a las normas nacionales o bien adoptar modelos

internacionales que regulan la calidad total de la producción, que integra

la calidad ambiental.

• NIVEL 4: Autorrealización: La empresa que deseé proyectarse a los mercados internacionales,

deben necesariamente integrarse a los modelos de calidad total, exigidos a

nivel internacional, NORMAS ISO, al mismo tiempo mantener una imagen

positiva de la empresa en la conservación del medio ambiente y debe

constituirse en un ejemplo a nivel nacional e internacional. b.- Razones sociales: los accidentes pueden provocar situaciones

como:

Ausentismo en el lugar de trabajo

Requerimientos de sustitución del personal

accidentado

Inversión de tiempo y dinero en reclutamiento

Pérdidas económicas por efecto de gastos del

accidentado e indemnizaciones

Pago de seguros

En los casos de incendios, los seguros generalmente ayudan a sobrellevar

la carga pero los mismos muchas veces no cubren los




costos indirectos producidos por los accidentes que no son asegurables y por

lo tanto, de difícil recuperación.

De acuerdo a al estudio desarrollado por el Dr. Franck E. Bird Jr. y George L.

Germain, en su libro “Liderazgo en el control de perdidas” realizado

en 1985, en los Estados Unidos de América, los costos de seguridad o de falta

de seguridad se distribuyen de la siguiente manera:

a.- Costos de lesión y enfermedad: son en general los gastos por atención

médica y costos de asegurados, representan el 10% de los costos de

inversión de la industria

b.- Costos por daños a la propiedad: producidos por daños a: edificios

vecinos, maquinarias y equipos, al producto y materiales,

interrupción y retrasos en el proceso de producción de la industria, gastos

de tipo legal, gastos por equipos y provisiones de emergencia, arriendo

o compra de equipos nuevos para el reemplazo de los dañados etc.

Representan generalmente hasta el 50 % de los costos de inversión de

la industria

c.- Costos misceláneos sin asegurar: son gastos realizados a procesos

de investigación, salarios pagados por pérdida de tiempo, costos de

contrato por personal a remplazar, tiempo de trámites legales adicionales,

pérdida de prestigio de la empresa, menor producción del trabajador

lesionado etc. que llegan a representar hasta el 30% de los costos de

inversión de la empresa.

Mecanismo de los Accidentes Ambientales

Los accidentes laborales y ambientales, no suceden por una acción

incorrecta ejecutada por una persona o varias personas, no son hechos

aislados sino la consecuencia de una serie de factores previos, de un

pasado inmediato y tardío, y que pocas veces analizamos en la gestión de

la industria.

Un accidente es un síntoma de pérdidas originadas por deficiencias

administrativas, en la figura anterior se muestra el mecanismo del proceso

del accidente, y descansa mucha la




responsabilidad en las deficiencias administrativas. La administración de

una industria es la responsable de que existan o no los factores personales

y de trabajo inadecuados.

Los factores personales inadecuados son:

a.- Falta de capacidad física o fisiológica del personal para

desempeñar determinada funciones;

b.- Capacidad mental o psicológica deficiente;

c.- Estrés físico o fisiológico;

d.- Estrés mental en situaciones de presión;

e.- Falta de conocimiento y relacionamiento con otros sectores;

f.- falta de habilidad (manuales, técnica, intelectuales, directivas etc.);

g.- Motivación deficiente. Las condiciones inseguras pueden ser:

a. Maquinarias y equipos sin medias de protección o resguardos

b. Los equipos de protección no son los adecuados para el tipo de

peligro que se pretende reducir

c. Los equipos y maquinarias en uso son desgastados o se

encuentran dañados, o bien tienen un mantenimiento deficiente

d. Las áreas de trabajo tienen poco espacio para el traslado

del personal o materiales a ser utilizados en el proceso

e. Los sistemas de alarma contra peligros no funcionan o no están

suficientemente adecuados

f. Situaciones que pueden producir incendios o explosión

g. Presencia de desorden o falta de limpieza en las áreas de

trabajo

h. Condiciones ambientales peligrosas: agentes químicos,

físicos , etc.

i. Iluminación deficiente o excesiva en las áreas de trabajo




REVISIÓNES BIBLIOGRÁFICAS

ATLAS AMBIENTAL DEL PARAGUAY. U.N.A ./ Facultad de ciencias Agrarias.

Año 1994. CAMPOS, CELSY, 1991. Asuncion – Paraguay.

BURGUERA, G.N. 1985. Metodo de la matriz de leopold para la aevaluacion de

impactos ambientales incluyendo programas de computaciones. J.J. DUEK (De.).

Merida, Venezuela. CIDIAT. Serie Ambiente (AG).

CADEG. 2000. Los retos de la competitividad; Gobierno, empresa y empleo en

paraguay. Asuncion, Paraguay. Pag 254.

TIBOR, T; FELDMAN, I., 1996. ISO 14000. Una guia para nuevas normas para

gestion ambiental. Brasil. Pag 302

JUAN, JM; GRYNA, F. M. 1995. Analisis y planeacion de la calidad. Mexico D.F.,

Mexico. Pag 633

CONESA, F. 1995. Auditorias Medioambientales; Guia Metodologica. Madrid,

España. Pag 520

FAO, 1979. Desarrollo de cuencas Hidrograficas y de Conservacion de suelos y

aguas. Boletin de suelos Nº 44.

GOOLAND. R, DALY, H. 1992. Evaluacion y sostenibilidad ambiental en el banco

mundial. Trad. por L. Delgadillo. Alajuela. C.R. INCAE Pag. 37

Documentos proveidos por la Empresa Bimbo Paraguay S.A., recopilacion de

informacion para Elaboracion del Estudio de Disposicion de Efluentes.

CONSULTOR: Ing. Rodolfo von Glasenapp

Reg. SEAM N° I – 118




Vista Frontal área de construcción de gaviones




Vista Lateral del area de construccion de gaviones

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Proyecto: “Construcción...

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