Estudio de Impacto Ambiental - Rehabilitación Alcantarillado Asuncion

Plan de Control Ambiental 1

Sub-Proyecto “Rehabilitación de Emergencia de Colectores del Sistema de

Alcantarillado Sanitario de Asunción”

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

Plan de Control Ambiental (Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)

Abril 2012

SUB-PROYECTO

“REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE

COLECTORES DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO DE ASUNCIÓN

ESSAP S.A.”




Tabla de Contenido

1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 5

1.1. PRESENTACIÓN _______________________________________________________________________ 5 1.1.1. Nombre del Sub-proyecto ___________________________________________________________ 5 1.1.2. Identificación del Proponente ________________________________________________________ 5

1.2. ANTECEDENTES _______________________________________________________________________ 6 1.2.1. Antecedentes institucionales _________________________________________________________ 6 1.2.2. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) _________________________ 7 En función al análisis derivado de la Matriz 5 de la FEPAS, el Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social “B”. __________________________________________________________________________________ 8 1.2.3. Estado actual de la los colectores de la red de alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción ____ 9

1.3. OBJETIVOS __________________________________________________________________________ 12 1.3.1. Objetivo de la Presentación de la Evaluación de Impacto Ambiental _________________________ 12 1.3.2. Objetivos del Sub-proyecto _________________________________________________________ 13

1.4. JUSTIFICACIÓN DEL SUB-PROYECTO ______________________________________________________ 13

2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ______________________________________ 15

2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________________________ 16 2.1.1. Diseño y planificación ______________________________________________________________ 16 2.1.2. Licitación ________________________________________________________________________ 16 2.1.3. Construcción e Instalaciones ________________________________________________________ 17 2.1.4. Operación _______________________________________________________________________ 17

2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO _____________________________________________________ 17 2.2.1. Lote 1 __________________________________________________________________________ 18 2.2.2. Lote 2 __________________________________________________________________________ 20 2.2.3. Lote 3 __________________________________________________________________________ 22

2.3. INVERSIÓN TOTAL ____________________________________________________________________ 25

2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _____________________________________________________________ 25 2.4.1. Materias primas e insumos __________________________________________________________ 25 2.4.2. Recursos Humanos ________________________________________________________________ 26

2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN _____________________________________________ 26

2.6. CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO______________________ 27

2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO ____________________________________ 28 2.7.1. Etapa de Diseño y Planificación ______________________________________________________ 28 2.7.2. Etapa de Construcción _____________________________________________________________ 28 2.7.3. Etapa de Operación _______________________________________________________________ 29

2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES ______________________________________ 29




3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA _________________________________ 32

3.1. ÁREA DE ESTUDIO ____________________________________________________________________ 32 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) ______________________________________________________ 32 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) _____________________________________________________ 49

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _______________________ 57

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY ________________________________________________ 57

4.2. LEYES NACIONALES ___________________________________________________________________ 57

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _______________________________________________ 64

5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS _____________________________________________ 67

5.1. ALTERNATIVAS DE REHABILITACIÓN DE COLECTORES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _ 67

6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO ______________________________________________________________ 68

6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ____________________________________________ 68

6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES ________________________ 73 6.2.1. Etapa de Construcción _____________________________________________________________ 73 6.2.2. Etapa de Operación _______________________________________________________________ 79

6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS _____________________ 81 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ____________________________________ 81 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ____________________________ 83

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _________________________________ 89

7.1. GENERALIDADES _____________________________________________________________________ 89

7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) ________________________________________ 91 7.2.1. PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje _________________________________________ 91 7.2.2. PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora _______________________________________ 100 7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural _________________________________________ 102 7.2.4. PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de Comunicación ________ 104 7.2.5. PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña _________________________ 112 7.2.6. PPM – Seguridad y Salud Ocupacional ________________________________________________ 116 7.2.7. PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos ______________________________________________ 122 7.2.8. PPM – Comunicación _____________________________________________________________ 125 7.2.9. PPM – Educación y Capacitación Ambiental - Social _____________________________________ 132

7.3. DESARROLLO DE PROGRAMAS, PROTOCOLOS y LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LOS PPM DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) ______________________________________________________ 135

7.3.1. Introducción ____________________________________________________________________ 135 7.3.2. Programas, Protocolos y Lineamiento de aquellos que deberán ser desarrollados e implementados por el Contratista ________________________________________________________________________ 136




7.4. COSTOS TOTALES ESTIMADOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ____________________ 168

8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL _____________________________________ 169

8.1. GENERALIDADES ____________________________________________________________________ 169

8.2. PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO _____________________________________________________ 169 8.2.1. Etapa de Construcción ____________________________________________________________ 169 8.2.2. Etapa de Operación ______________________________________________________________ 179

8.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES ______________________________________________________ 180 8.3.1. Etapa de Construcción ____________________________________________________________ 180 8.3.2. Etapa de Operación ______________________________________________________________ 181

8.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ___________________________________________________ 182

8.4. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN _________________________________________________________ 182

9. CONCLUSIONES _____________________________________________________ 184

10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ____________________ 185

11. LISTA DE ACRÓNIMOS _______________________________________________ 186

12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES _______________________________ 187

13. ANEXOS Y APÉNDICES ______________________________________________ 188




1. INTRODUCCIÓN

1.1. PRESENTACIÓN

1.1.1. Nombre del Sub-proyecto

“Rehabilitación de emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Asunción – ESSAP S.A.”.

En virtud a los Términos de Referencia expedidos para el presente Sub-proyecto por

el Banco Mundial se ha elaborado la siguiente Evaluación de Impacto Ambiental y

Social. Esta Evaluación es además concordante con los Términos de Referencia

expedidos por la SEAM en el que se dictamina que deberá elaborarse un Plan de

Control Ambiental (PCA). Dichos Términos de Referencia fueron expedidos el 30 de

Diciembre de 2011 y retirados el 17 de enero del corriente año basados en la

evaluación del Cuestionario Ambiental Básico (CAB) presentado en fecha 23 de

marzo de 2011 a la Secretaría del Ambiente con Expediente N° 125.902.

Este Sub-proyecto forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento (PMSAS), con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la

República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY1, y se incluye

dentro del Componente 2 de este, “Servicio de abastecimiento de agua y

saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A., dentro del

Objetivo ii) Inversiones prioritarias en infraestructura de Agua y saneamiento,

específicamente en: (b) Rehabilitación de la infraestructura existente de agua y

saneamiento.

Dentro del Objetivo ii (b) que habla de rehabilitar la infraestructura existente de

agua y saneamiento, se prevé: Rehabilitar la infraestructura de alcantarillado

existente a través del reemplazo de colectores en sectores de la red de

alcantarillado sanitario previamente identificados en condiciones críticas, por lo que

serán reemplazadas en carácter de emergencia, con el fin de mejorar la calidad

del servicio de Saneamiento de Asunción y eliminar las descargas directas en los

cauces hídricos de la ciudad.

1.1.2. Identificación del Proponente

NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay,

ESSAP S.A.

RUC 80024191-6

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José

CIUDAD Asunción

1 Aprobado por Ley N° 3928/2009.




TELÉFONO/FAX 595-21-202095

PÁGINA WEB www.essap.com.py

RESPONSABLES Ing. Francisco Martínez, Presidente

1.2. ANTECEDENTES

1.2.1. Antecedentes institucionales

A principios de la década de 1950, Asunción era la única capital en Latinoamérica

que no tenía un sistema de abastecimiento de agua potable para la creciente

población. El 26 de octubre de 1954, por Ley Nº 244 del mismo año se creó la

corporación de Obras Sanitarias de Asunción (CORPOSANA), originariamente, con

el objetivo de elaborar los proyectos, construcción, explotación y administración de

las obras y servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de

Asunción.

Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del país impulsaron la

ampliación del área de su objeto a toda la República. La Ley Nº 1095 del 9 de

marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliación.

Con la creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el

año 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social, pasó a responsabilizarse de la promoción de servicios de agua y disposición

de excretas en todas las comunidades con población inferior a 4.000 habitantes.

Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a poblaciones

con mayor número de habitantes que el establecido para SENASA.

En el año 2000, por la Ley N° 1615/00, dentro del Proceso General de Reorganización

y Transformación de la Entidades Públicas Descentralizadas, se establece el marco

jurídico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA, creándose la Empresa de

Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando a administrar los sistemas de

la ex CORPOSANA.

La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de

alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias o

convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los

derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado

sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la población total de

país, del cual un 81,7% es cubierto con el servicio de agua potable y un 40,8% con

servicio de alcantarillado sanitario. Las ciudades del Gran Asunción cubiertas por el

servicio son: Asunción, Fernando de la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa

Elisa y Mariano Roque Alonso (donde es incluido un pequeño sector de Limpio). Así

también, actualmente, la ESSAP S.A. está sirviendo a 21 ciudades del interior del

país, que son: Ita, San Antonio, Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio

Ayala, San Bernardino, Villarrica, Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel




Bogado, San Juan Bautista, Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan

Caballero, Bella Vista Norte, Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.

1.2.2. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)

Como se ha mencionado, la rehabilitación de emergencia de los colectores del

Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción forma parte del Componente 2 del

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), el cual se ha

sido efectivizado por medio de la Ley N° 3.928/2009 que aprueba el Convenio de

Préstamo Nº 7710-PY “Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento”.

El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la

Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de

Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios

(ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento de

sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco

Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República

de Paraguay (GRP).

El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la

calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento

sustancial del medio ambiente urbano y rural.

El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologías,

instrumentos, procedimientos y medidas para la gestión adecuada de los riesgos y

eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas por

el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento

denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), y tienen como

objetivos:

i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se

financien con recursos del PMSAS;

ii. Cumplir con la legislación ambiental nacional; y

iii. Cumplir con las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco

Mundial.

Uno de los principales componentes del MGAS es la metodología de clasificación

ambiental – social de Sub-proyectos según sus características en Categorías A, B y

C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales – sociales Alto, Moderado

y/o Bajo, respectivamente, según las cuales se deberán realizar estudios específicos

y actividades de comunicación y consulta de los Sub-proyectos en mayor o menor

medida, tomando en cuenta los requerimientos de la legislación nacional vigente y

de las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial.

Además de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen también documentos

específicos que obedecen a estas normativas legales y Políticas de Salvaguardas

del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta aplicación garantizaría la

adecuada gestión ambiental y social. Estos documentos son:




i. El Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI);

ii. El Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI);

iii. Los Términos de Referencia para la Evaluación Ambiental y Social Estratégica

(EASE) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asunción (Asunción y parte de

los distritos del Área Metropolitana).

iv. Términos de Referencia Genéricos para la Evaluación de Impacto Ambiental y

Social por Sub-proyecto (EIAS).

v. Bases para Términos de Referencia para el Manejo de Bienes Físicos y Culturales.

vi. Un Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales para

Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseño, Construcción y Operación).

vii. Reportes de Gestión Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de

Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluación

Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social (RESAS)

y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS).

Tras realizar la evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub-

proyecto de rehabilitación de colectores del sistema de alcantarillado sanitario en

Asunción con la metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco

Mundial y el Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la

Categoría “B”.

Dicha categorización se realiza durante la elaboración de la Ficha de Evaluación

Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) que consiste, tal como su nombre lo indica, no

sólo en un análisis preliminar de los impactos potenciales del Sub-proyecto sino

también en una caracterización del Área de Influencia en la que se llevará cabo el

mismo.

Se ha llegado a la conclusión del tipo de categoría de acuerdo al siguiente

extracto de la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-

proyecto en su ítem 9. Matriz 5. Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto (Ver

Anexo N° 3), que se resume a continuación:

Análisis

a. Tipo de Obra: G. Red Primaria (Colectores Primarios)

b. Alcance: c) Rehabilitación (Se considera esta categoría de alcance ya que el Sub-

proyecto implica la mejora de la infraestructura existente, en el derecho de vía o

propiedad y no requiere terrenos nuevos). c. Resultado: Tipo III.

d. Riesgo: Alto, puesto que se considera el mayor riesgo encontrado en la

caracterización ambiental y social del Sub-proyecto, en este caso es por

consecuencia de ser una zona urbana densamente poblada y posibilidad de

presencia de sitios de interés cultural de moderada sensibilidad.

Categoría Ambiental y Social

En función al análisis derivado de la Matriz 5 de la FEPAS, el Sub-proyecto es de

Categoría Ambiental y Social “B”.




1.2.3. Estado actual de la los colectores de la red de alcantarillado sanitario

de la ciudad de Asunción

Según datos de la ESSAP S.A., alrededor del 75% de las aguas residuales de la

ciudad de Asunción son colectadas por la red de alcantarillado sanitario de la

ESSAP S.A. y vertidas directamente en el río Paraguay, sin tratamiento previo, a

través de 15 emisarios distribuidos sobre el tramo que se extiende desde la zona del

Puerto Botánico de Asunción hasta la zona del Barrio Kennedy de la ciudad de

Lambaré, descargando los efluentes de las cuencas de alcantarillado sanitario de

la Empresa, que son:

i. Itay (subcuencas Villa Victoria, L. A. de Herrera y Mburucuyá),

ii. Bella Vista (incluye la cuenca Vista Alegre),

iii. Varadero,

iv. Lagerenza,

v. San Antonio,

vi. Grau,

vii. Gobernador Irala,

viii. Dr. Montero,

ix. Comandante Gamarra,

x. Alférez Silva,

xi. Sajonia, Mallorquín,

xii. Tacumbú,

xiii. Universidad Católica,

xiv. Kennedy.

Cinco de estos 15 emisarios (Itay, San Antonio, Grau, Gobernador Irala, Sajonia)

constituyen estructuras mejoradas de tipo subfluvial que vierten los efluentes en el

canal del río, mejorando de esta manera la dilución de la carga contaminante y

reduciendo su impacto negativo en la orilla; por el contrario, en los restantes 10

casos las descargas se realizan mayormente en la ribera del río, en arroyos urbanos

o en zonas de bañados con salida inmediata al río.

A lo descrito se suma las más de diez descargas a arroyos urbanos en el área del

gran Asunción, como también en zonas denominadas “bañados” en áreas

rivereñas, que también descargan finalmente en forma directa al río.

Los efluentes de descarga corresponden principalmente al uso doméstico,

incluyendo aguas negras (provenientes de los sanitarios) y aguas servidas

(provenientes de usos de limpieza, en general); no obstante, también se cuenta con

efluentes de tipo industrial o comercial, sin embargo, éstos se encuentran obligados

a ajustarse a las normativas vigentes de calidad de efluentes antes de su vertido a

la red de alcantarillado sanitario, reduciendo su carga contaminante hasta niveles

asimilables a aguas residuales domésticas.

En los casos de descargas a cursos de agua menores tales como los arroyos y

lagunas, los volúmenes de aguas residuales vertidos son por lo general también

menores que los derivados hacia el río, sin embargo, como los caudales de estos

arroyos y/o lagunas también son reducidos, la situación se agrava por la escasa

capacidad de dilución de las cargas contaminantes, lo que genera importantes




focos de contaminación ambiental, afectando directamente a las poblaciones

asentadas en las riberas y a los ecosistemas acuáticos y riparios.

Una caracterización breve de las aguas residuales actualmente descargadas por

las cuencas de alcantarillado sanitario afectadas por el presente Sub-proyecto son

las siguientes.

PARÁMETROS UNIDAD CUENCA

BELLA VISTA

CUENCA

VARADERO

CUENCA

MALLORQUÍN

pH pH 7,2 7,7 7,6

Temperatura del agua ºC 32 30 32

DQO mg/l 496 521 437

DBO5 mg/l 198 210 175

Sólidos Sedimentables ml/l/h 3,5 2,0 2,5

Coliformes Fecales UFC/100 ml 5,7E+09 3,3E+09 5,5E+10

Tabla Nº 1. Caracterización de las aguas residuales de descarga de los emisarios de las cuencas de

alcantarillado sanitario de la ESSAP.

Fuente: Resultados de Análisis del agua del Río Paraguay para el Estudio de Modelado del Río

Paraguay - ESSAP S.A. – Gerencia de Operaciones de Gran Asunción; Junio de 2011.

siendo:

ml/l/h: Mililitro por litro en 1 hora

mg/l: Miligramo por litro

ºC: Grados centígrados

UFC: Unidad Formadora de Colonias

DBO5: Demanda Bioquímica de oxígeno (Quinto día)

DQO: Demanda Química de Oxígeno

Ver Anexo Nº 9 – Caracterización de aguas residuales de las Cuencas de

Alcantarillado Sanitario de ESSAP, componentes del Sub-proyecto.

La situación actual de las redes de alcantarillado de estas cuencas presentan los

siguientes problemas:

i. Sector 1: Sobre la Av. Gral. Artigas, entre las calles San José y Prócer Molas.

El actual tramo de colector existente sobre la Av. Artigas, cuya pendiente es de SO

a NE, se encuentra colapsado en su capacidad en el tramo que va desde la

intersección de la Av. Artigas y la calle San José hasta la zona del Instituto

Geográfico Militar (IGM), y fuera de funcionamiento por acumulación de

sedimentos en el tramo que va desde el último punto hasta la zona de intersección

de la Av. Artigas con la calle Prócer Molas. Ante esta situación, las aguas residuales

provenientes del SO son descargadas directamente en el arroyo S/N (sin nombre)

que se encuentra en frente al IGM y que desemboca en la Bahía de Asunción, a

través de una tubería de 400 mm de diámetro.

ii. Sector 2a: Sobre la Av. Gral. Santos, entre la Av. España y la Av. Gral. Artigas.




A lo largo de todo el tramo en cuestión, las tuberías (400 mm) presentan fallas

estructurales como ser el desprendimiento de morteros entre la espiga y campana

de las tuberías de CMV (Caño Material Vidriado), lo que ocasiona hundimientos en

el pavimento a lo largo de todo el trazado. A esto se agrega que también se

presenta constantes roturas de dichas tuberías en todo el tramo, siendo necesarias

constantes reparaciones de urgencia que van deteriorando, a su vez, la cobertura

asfáltica de la calzada.

iii. Sector 3a: Sobre la Av. Mcal. López y sobre la calle Manuel Gondra, entre las

calles Tacuarí y Paraguarí.

El tramo de colector sobre la Av. Mcal. López entre las calles Tacuarí y Paraguarí se

encuentra colapsado en su capacidad, por lo que hace un tiempo se ha añadido

un colector auxiliar de menor diámetro (200 mm) y además se ha habilitado una

descarga de alivio de aguas residuales de la red en un curso de agua con

dirección hacia la Bahía de Asunción, a través de una tubería de 400 mm.

iv. Sector 2b: Sobre la calle Abente Haedo y el arroyo Mburicao.

El actual tramo de tubería que corre paralelo al cauce del arroyo Mburicao en esta

zona presenta fallas estructurales. Por otra parte, la tubería de 400 mm que

constituye el cruce del arroyo en el mismo sitio posee vida útil fenecida y, por tanto,

se produce una descarga de aguas residuales a partir de la misma en el cauce del

arroyo Mburicao. El sitio en cuestión se encuentra detrás del Club Chaco Boreal y

del DIGETREN (propiedad militar).

v. Sector 3b: Sobre la Av. España, entre la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y

sobre la Av. Sacramento, entre la Av. España y la calle Prof. Chávez.

El actual tramo de colector existente posee una capacidad insuficiente para recibir

las aguas residuales de los colectores secundarios. De esta manera, en el punto

dado por la Av. España casi Santa Rosa, se tiene una descarga de la red de

alcantarillado que originalmente fuera un aliviadero con tubería de 250 mm, pero

que con el tiempo se convirtió en una descarga constante desde hace más de 20

años, con un importante caudal sobre las aguas del arroyo Mburicao, que cruza la

Av. España.

vi. Sector 3c: Sobre la calle Guido Spano, entre las calles Bulnes y Gómez de Castro.

El actual tramo de colector sobre la calle Guido Spano corre a lo largo del arroyo

Mburicao-mi y parte de la estructura del mismo junto con un registro de inspección

se encuentran dentro del cauce. Dicho registro se encuentra desmoronado, por lo

que la red no puede conectarse a él y las aguas residuales son derivadas al arroyo,

a través de una tubería de 500 mm.

vii. Sector 3d Sobre la Av. 24 Proyectadas (Sebastián Gaboto), entre las calles Ntra.

Sra. de la Asunción y Montevideo.

El tramo de colector principal cuenta con vida útil fenecida y gran parte del mismo

no fue instalado con pendiente adecuada para su funcionamiento, por lo que




existe una descarga de alivio de aguas residuales de la red, a través de una tubería

de 250 mm, en un curso de agua superficial, en un punto ubicado sobre la calle 24

Proyectadas casi 15 de Agosto, y que es direccionado hacia el Bañado Tacumbú

atravesando los predios militares y particulares privados de la zona.

Ver Anexo Nº 4 – Planos y Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto

De manera integral, se admite que los tramos de colectores existentes en cada uno

de los casos mencionados posee una antigüedad de entre 30 a 40 años, por lo que

todos presentan algunos de los problemas siguientes:

i. Colapso (capacidad sobrepasada)

ii. Falla estructural

iii. Taponamiento por acumulación de sedimentos

iv. Falta de pendiente adecuada

v. Vida útil fenecida

Todos estos inconvenientes requieren de soluciones urgentes para mejorar el

funcionamiento de las redes de alcantarillado sanitario y, por sobre todo, eliminar

las descargas de aguas residuales en crudo en los arroyos urbanos.

Cabe mencionar que con el presente Sub-proyecto de Rehabilitación de

Colectores de Asunción, se estaría eliminando las descargas de aguas residuales en

los cursos de agua superficiales de la ciudad de Asunción, de allí la gran

importancia del mismo.

A partir de las problemáticas planteadas en este apartado, se justifica la necesidad del desarrollo de dicho Sub-proyecto, el cual se describirá mejor en el punto 2.

Descripción del proyecto que se expone más adelante.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. Objetivo de la Presentación de la Evaluación de Impacto Ambiental

1.3.1.1. Objetivo General

El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa

legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, con el propósito último

de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental y la Licencia Ambiental

expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación,

construcción y operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las

salvaguardas ambientales y sociales del banco Mundial en concordancia con el

marco de Gestión Ambiental y Social del PMSAS.

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de

las obras de rehabilitación de la infraestructura del Sistema de Alcantarillado

Sanitario existente de Asunción, a través del reemplazo de colectores en sectores

de la red previamente identificados.




1.3.1.2. Objetivos Específicos

Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:

i) Realizar una descripción del Proyecto propuesto;

ii) Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento y/o

bajo influencia del Proyecto;

iii) Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;

iv) Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales significativos

que se generarán con las diferentes acciones que intervienen en las etapas de

construcción y de operación del Sub-proyecto, en los medios físico, biótico y

social;

v) Realizar un análisis de las alternativas de ubicación de los componentes del Sub-

proyecto;

vi) Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco

mundial, aplicables al Sub-proyecto, así como el cumplimiento de las

herramientas de gestión del PMSAS.2

vii) Elaborar un Plan de Gestión Ambiental y Social para prevención, mitigación y/o

compensación de los impactos negativos significativos;

viii) Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.

1.3.2. Objetivos del Sub-proyecto

1.3.2.1. Objetivo General

El objetivo general del Sub-proyecto es mejorar las condiciones sanitarias y

ambientales de los cuerpos de agua superficiales y de las zonas ribereñas a los

mismos, en la ciudad de Asunción, con la consecuente contribución al

mejoramiento de la salud y la calidad de vida de las poblaciones vecinas, así como

a la recuperación gradual de los ecosistemas naturales involucrados.

1.3.2.2. Objetivo Específico

Mejorar el desempeño del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción y la

provisión de un servicio más adecuado de colecta de los efluentes urbanos,

mediante la rehabilitación de tramos de colectores que presentan problemas

críticos estructurales y/o de capacidad, y que ocasionan la descarga de parte de

las aguas residuales en los arroyos urbanos de Asunción.

Como un beneficio indirecto de las obras se contribuirá al mejoramiento de la salud

y la calidad de vida de los habitantes.

1.4. JUSTIFICACIÓN DEL SUB-PROYECTO

Como se ha mencionado en la declaración de los objetivos de este estudio, la

2 Según los resultados de la evaluación Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes políticas:

- Bienes Culturales (OP/BP 4.11)

- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)

- Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10)

- Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)




urgencia del Sub-proyecto radica en la necesidad de mejorar las condiciones

sanitarias y ambientales de los cuerpos de agua superficiales y de las zonas

ribereñas a los mismos, en la ciudad de Asunción que traerá la mejora de la salud y

calidad de vida de las poblaciones vecinas.

En este sentido y de acuerdo a lo establecido en la Evaluación Social, Anexa al

Reporte de Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto (REAS), se procedió a la

recopilación de la información existente referida al Área de Influencia (AI) de las

obras del Sub-proyecto mediante dos métodos:

i. Visitas al lugar para la toma de datos y obtención de documentación

fotográfica que contribuya a realizar una descripción general y

determinaciones específicas de los aspectos social, ambiental y económico

que pueden ser afectados por influencia de las acciones del Sub-proyecto.

ii. Consultas y recopilación de datos a partir de fuentes secundarias y de

documentos existentes, tal como archivos de la DGEEC y la Ficha de

Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto (Versiones

de 23/05/2011 y 01/08/2011), donde ya se había realizado una

caracterización preliminar del Área de Influencia (AI).

De acuerdo a lo contemplado en el apartado 1.2.3., en el que se ha detallado el

estado actual de la red de alcantarillado sanitario de las cuencas sobre las que

afectan las actividades del Sub-proyecto se ha determinado la necesidad de

reemplazar las tuberías existentes. Además, y como ya se mencionara, con la

rehabilitación de los colectores del Sub-proyecto se logrará eliminar las descargas

directas a los arroyos de la ciudad lo que tendrá como consecuencia la reducción

de la contaminación de los mismos y la consecuente mejora en la salud y calidad

de vida de la población.




2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO

El Sub-proyecto consiste en la rehabilitación de la infraestructura existente de

alcantarillado sanitario de la ESSAP en Asunción, en sitios puntuales de la red

identificados como tramos en situación crítica por motivos tales como limitada

capacidad y marcado deterioro de las tuberías de colectores primarios, lo que ha

propiciado la necesidad de realizar descargas permanentes de aguas residuales en

arroyos urbanos, contribuyendo a la contaminación de éstos. Los trabajos serán

desarrollados en la estructura existente del sistema de alcantarillado sanitario y en el

derecho de vía actual, pues en casi la totalidad de los casos los colectores serán

instalados paralelos a los actuales.

El Sub-proyecto será ejecutado en una única etapa y prevé el reemplazo de

aproximadamente 8.379 metros de tuberías de la red de Alcantarillado Sanitario de

Asunción, distribuidos en 3 (tres) Cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP

S.A.:

i. Sector 1. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. Gral. Artigas

e/ las calles San José y Prócer Molas. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 1.951 metros.

ii. Sector 2a. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. Gral. Santos

e/ la Av. España y la Av. Gral. Artigas. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 3.978 metros. iii. Sector 3a. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle Manuel

Gondra e/ las calles Tacuarí y Paraguarí, y el tramo de la Av. Mcal. López e/ las

calles Tacuarí y Paraguarí. Cuenca Varadero. Longitud de rehabilitación: 404

metros. iv. Sector 2b. Rehabilitación del Colector de cruce de arroyo en la sección del

arroyo Mburicao, sobre la calle Abente Haedo. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 151 metros.

v. Sector 3b. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. España e/

la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y el tramo de la Av. Sacramento e/ la

Av. España y la calle Prof. Chávez. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 509 metros. vi. Sector 3c. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle Guido

Spano e/ las calles Gómez de Castro y Bulnes. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 614 metros.

vii. Sector 3d. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle 24 Pyda.

(Sebastián Gaboto) e/ las calles Ntra. Sra.de la Asunción y Montevideo. Cuenca

Mallorquín. Longitud de rehabilitación: 772 metros.

Ver Anexo Nº 1 – Sitios de Implementación del Sub-proyecto

Ver Anexo Nº 2 – Mapa de Ubicación de los sectores o tramos a rehabilitar por

Cuencas de Alcantarillado Sanitario de Asunción, vista general y planos de dichos

tramos.

Este Sub-proyecto constara de una etapa constructiva y una operativa, se prevé un

acompañamiento antes, durante y después de la construcción de la obra, con la




implementación de medidas adecuadas de prevención, mitigación y/o

compensación de los potenciales impactos adversos del Sub-proyecto, tanto

ambiental como social.

La mayoría de los colectores a ser sustituidos se encuentran ubicados en las calles y

veredas, según el caso. Por ello, para todos los sectores excepto el Sector 2b, el Sub-

proyecto no requerirá de terrenos, ya que los trabajos implicaran la rehabilitación

de la infraestructura existente de alcantarillado sanitario en área pública. En el caso

del Sector 2b, parte de la longitud de éste pasará por el Club Chaco Boreal que es

de propiedad Municipal constituyendo así un caso de servidumbre.

2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES

El Sub-proyecto de rehabilitación de colectores del sistema de alcantarillado

sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii)

licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación.

2.1.1. Diseño y planificación

En esta etapa se ha realizado el Anteproyecto de las obras componentes del Sub-

proyecto y sus Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se

encuentra en la etapa final de su planificación e iniciando los trámites

correspondientes para su comunicación a las autoridades locales competentes en

construcción y operación de proyectos en la ciudad de Asunción, así como en

licenciamiento ambiental de los mismos el cual se encuentra en su etapa final

mediante la presentación del presente documento a la Secretaría del Ambiente

para la obtención de la Licencia Ambiental.

2.1.2. Licitación

A la fecha de elaboración del presente Estudio Ambiental, el Sub-proyecto se

encuentra en proceso de obtención de la no objeción de los Documentos de

Licitación.

Se lleva a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los componentes

del mismo serán agrupados en distintos lotes, de modo a ser adjudicados, por

grupo, a distintos Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio único tenga una

duración de 5 (cinco) meses, aproximadamente, hasta la adjudicación de las obras

al contratista responsable de ejecutarlas, por lo que a la fecha se estima que las

obras inicien en agosto del 2012, siguiendo todos los procedimientos necesarios con

el Banco Mundial y con los organismos nacionales.

Además, cabe destacar que algunos componentes del Sub-proyecto tales como

Medidas de Prevención/Mitigación como el Plan de comunicación deberá llevarse

a cabo también previo al inicio de las obras. En este sentido, el Plan de

Comunicación incluye actividades conjuntas con la Municipalidad de Asunción,

como la comunicación al Municipio sobre las tareas de coordinación previa, en

especial en lo relativo a la reparación de las vías y manejo de tránsito, poniendo en




marcha el Convenio Marco3 existente entre ésta y la ESSAP.

2.1.3. Construcción e Instalaciones

Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por lote a los

Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,

incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción de

las obras cuyo plazo se ha ajustado a aproximadamente 12 (doce) meses.

2.1.4. Operación

Cada componente del Sub-proyecto entrará en operación inmediatamente luego

que se concluya la etapa de construcción (rehabilitación de las tuberías), lo que se

espera ocurra en el segundo semestre del año 2013.

A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub-

proyecto:

Ítem

Me

s 1

Me

s 2

Me

s 3

Me

s 4

Me

s 5

Me

s 6

Me

s 7

Me

s 8

Me

s 9

Me

s 10

Me

s 11

Me

s 12

Me

s 13

Me

s 14

Me

s 15

Me

s 16

Proceso

Licitatorio

Evaluación de

ofertas y

adjudicación

Construcción

de obras

civiles

Figura Nº 1. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades.

2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO

El Sub-proyecto consiste en la rehabilitación de la infraestructura existente de

alcantarillado sanitario de la ESSAP en Asunción, en sitios puntuales de la red

identificados como tramos en situación crítica por motivos tales como limitada

capacidad y marcado deterioro de las tuberías de colectores primarios, lo que ha

propiciado la necesidad de realizar descargas permanentes de aguas residuales en

arroyos urbanos, contribuyendo a la contaminación de éstos.

El Sub-proyecto será ejecutado en una única etapa y prevé el reemplazo de

aproximadamente 8.379 metros de tuberías de la red de Alcantarillado Sanitario de

3 Cabe destacar que el Convenio marco será aplicado, especialmente en lo relativo a coordinación de actividades.

Temas como “pago de canon por rotura de pavimento” no se identifica en este sub-proyecto pues está

contemplado en las especificaciones técnicas que la reposición del pavimento será a cargo y costa del Contratista.




Asunción, distribuidos en 3 (tres) Cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP

S.A., que son “Bella Vista”, “Varadero” y “Mallorquín”.

El Sub-proyecto será licitado en 3 (tres) Lotes, los que se describen a continuación.

2.2.1. Lote 1

Sector 1

Tramo: Sobre la avenida General Artigas, entre la calle San José y la calle Prócer

Molas.

Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Bella Vista.

Descripción de las Obras: Reemplazo del colector existente, mediante instalación

de un nuevo colector en el mismo eje de la calzada, de diámetro de 600 y 700 mm,

en una longitud total aproximada de 1.951 metros. El tramo de colector nuevo

permitirá aliviar la saturación actual en la zona, ya que tendrá una mayor

capacidad. Además, se realizarán obras de interconexión de las descargas

domiciliarias a colectores secundarios, sobre los ejes de las veredas, en longitud

aproximada de 650 metros que derivarán los efluentes al colector principal, a fin de

evitar múltiples conexiones a éste. Con esta obra se eliminará la descarga de aguas

residuales de la red de alcantarillado en el arroyo S/N que se encuentra frente al

Instituto Geográfico Militar (IGM).

Detalle del Sub-proyecto:

UBICACIÓN

CUENCA TIPO DE TRABAJO

Colector Principal

Av. Gral. Artigas, entre San José y Av. Perú Bella Vista

(BV)

Instalación de colector

Diám: 600 mm

Material: PRFV

N° registros nuevos: 5

Tipo calle: Asfalto

Av. Gral. Artigas, entre Av. Perú y Prócer Molas

Bella Vista

(BV)


Diám: 700 mm

Material: PRFV


Tipo calle: Asfalto

Instalación de colector,

como cruce de puente

Diám: 700 mm

Material: H°F°

Tipo calle: Asfalto

Colectores secundarios (dimensionamiento estimativo)




UBICACIÓN


Margen derecha

Av. Gral. Artigas, entre Misiones y Dr. Manuel

Pérez

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen derecha

Av. Gral. Artigas, entre Dr. Manuel Pérez y Av.

Perú

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen derecha

Av. Gral. Artigas, frente al IGM

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen derecha

Av. Gral. Artigas, entre IGM y Cusmanich

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen izquierda

Av. Gral. Artigas, entre IGM y Cusmanich

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen derecha

Av. Gral. Artigas y Cusmanich

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen izquierda

Av. Gral. Artigas y Av. Gral. Santos

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda

Margen derecha

Av. Gral. Artigas y Av. Gral. Santos

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC


En vereda




UBICACIÓN


COSTO TOTAL (Gs) 3.464.626.153

Tabla N° 2. Características del tramo a intervenir - Sector 1.

Fuente: ESSAP S.A. – Gerencia Técnica, 2010.

2.2.2. Lote 2

Sector 2a

Tramo: Sobre la avenida General Santos, entre la avenida España y la avenida

General Artigas.

Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Bella Vista

Descripción de Obras: Reemplazo del colector existente, mediante instalación de

un nuevo colector en el mismo eje de la calzada, de diámetros de 250 mm y 500

mm. El tramo de colector nuevo permitirá aliviar la saturación actual en la zona, ya

que tendrá una mayor capacidad y, de igual manera, reemplazará las actuales

tuberías en estado de deterioro. Además, se realizarán obras de interconexión de

las descargas domiciliarias a colectores secundarios, sobre los ejes de las veredas,

que derivarán los efluentes al colector principal, a fin de evitar múltiples conexiones

a éste. Con esta obra se eliminará el actual problema de continuas averías y rebose

de aguas residuales. La longitud total de este tramo a ser rehabilitado es de 3.978

metros.


UBICACIÓN

CUENCA

TIPO DE TRABAJO

Colector principal

Av. Gral. Santos, entre Av. España y

Sociedad

Bella Vista

(BV)


Diám: 250 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

Av. Gral. Santos, entre Sociedad y Av. Gral.

Artigas

Bella Vista

(BV)


Diám: 500 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

Colectores secundarios (dimensionamiento estimativo)

Margen derecha

A lo largo de todo el tramo entre Av.

España y Av. Gral. Artigas

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC




UBICACIÓN

CUENCA

TIPO DE TRABAJO

N° registros nuevos: -

En vereda

Margen izquierda

A lo largo de todo el tramo entre Av.

España y Av. Gral. Artigas

Bella Vista

(BV)


Diám: 150 mm

Material: PVC

N° registros nuevos: -

En vereda

COSTO TOTAL (Gs)

3.432.988.995

Tabla N° 3. Detalle del Subproyecto del Sector 2a.


Sector 2b

Tramo: Sobre la calle Fernando Abente Haedo, sobre la sección del arroyo

Mburicao.

Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Bella Vista

Descripción de Obras: Rehabilitación de la capacidad del colector que cruza el

arroyo Mburicao, mediante la instalación de un nuevo colector sobre la sección del

arroyo, de diámetro de 400 mm, en una longitud aproximada de 151 metros, que

conducirá las aguas residuales hasta el lado opuesto al arroyo e interconexión con

la red existente.


UBICACIÓN


Abente Haedo casi Arroyo Mburicao (dentro

del Club Chaco Boreal)

Bella Vista

(BV)


Diám: 400 mm

Material: PVC


Tipo calle: Patio de club

y ribera de arroyo (tierra)

Arroyo Mburicao

Bella Vista

(BV)


Diám: 400 mm

Material: H°F°

Tipo calle: cruce de la

sección del arroyo

Mburicao.

COSTO TOTAL (Gs)

311.320.583




UBICACIÓN


Tabla N° 4. Detalle del Subproyecto del Sector 2b.


2.2.3. Lote 3

Sector 3a

Tramos:

i. Sobre la calle Manuel Gondra, entre las calles Tacuarí y Paraguarí;

ii. Sobre la avenida Mariscal López, entre las calles Tacuarí y Paraguarí.

Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Varadero.

Descripción de las Obras: Ampliación de la capacidad de los colectores existentes

sobre la Av. Mcal. López e instalación de colector nuevo en la calle Manuel

Gondra, en una longitud total aproximada de 404 metros de tuberías nuevas de 200

mm, 400 mm y 600 mm de diámetro. Con esta obra se eliminará la descarga

existente de la red de alcantarillado en el arroyo S/N, en la calle Manuel Gondra

casi Tacuarí, con salida en la Bahía de Asunción.


UBICACIÓN CUENCA

TIPO DE TRABAJO

Manuel Gondra, entre Tacuarí y Paraguarí Varadero

(VA)


Diám: 200 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

Av. Mcal. López, entre Tacuarí y Paraguarí

Varadero

(VA)


Diám: 400 mm y 600 mm

Material: PVC y PRFV


Tipo calle: Asfalto

COSTO TOTAL (Gs)

600.156.626

Tabla N° 5. Detalle del Subproyecto del Sector 3a.


Sector 3b

Tramos:

i. Sobre la av. España, entre la calle Santa Rosa y la av. Sacramento.




ii. Sobre la av. Sacramento, entre la av. España y la calle Profesor Chávez.


Descripción de las Obras: Ampliación de la capacidad de los colectores existentes

mediante la instalación de nuevas tuberías de 200 mm, 300 mm y 400 mm de

diámetro, en una longitud aproximada de 509 metros, que conducirán las aguas

residuales hasta el punto ubicado sobre la Avenida Sacramento y la calle Profesor

Chávez, donde se descargará en el Colector Principal de 800 mm de diámetro, de

material de HºAº. Con esto, se eliminará la descarga de aguas residuales en el

arroyo Mburicao.


UBICACIÓN CUENCA

TIPO DE TRABAJO

Av. España, entre calle Santa Rosa y Av.

Sacramento

Bella Vista

(BV)


Diám: 400 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

Av. Sacramento, entre Av. España y Profesor

Chávez

Bella Vista

(BV)


Diám: 400 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

Av. España, sobre Arroyo Mburicao

Bella Vista

(BV)


como cruce de arroyo

Diám: 400 mm

Material: H°F°

Viga reticulada para

soporte del colector

COSTO TOTAL (Gs)

951.713.040

Tabla N° 6. Detalle del Subproyecto del Sector 3b.


Sector 3c

Tramos: Sobre la calle Guido Spano, entre las calles Gonzalo Bulnes y Gómez de

Castro.


Obras: Ampliación de la capacidad del colector existente, a través de la instalación

de una tubería nueva de 600 mm de diámetro y longitud aproximada de 614

metros. Parte de los trabajos se realizarán en las márgenes del arroyo Mburicao-mi




de acuerdo a los planos expuestos en el Anexo N° 2. En este sentido, existen tramos

de la tubería que actualmente constituyen servidumbres en propiedades privadas

que dejarán de funcionar ya que serán instaladas en la margen del arroyo. Con

esta obra se eliminará el aliviadero de descarga de la red de alcantarillado sobre el

arroyo Mburicao-mi.

Descripción del Subproyecto: Bella Vista.

UBICACIÓN


Guido Spano, entre Bulnes y Gral. Garay Bella Vista

(BV)


Diám: 600 mm

Material: H°F°


Tipo calle: Ribera del

arroyo.

Guido Spano, casi Gral. Garay

Bella Vista

(BV)



Diám: 600 mm

Material: H°F°



Guido Spano, entre Saravi y Gral. Garay

Bella Vista

(BV)


Diám: 600 mm

Material: H°F°


Tipo calle: Ribera del

arroyo

Guido Spano y Saravi

Bella Vista

(BV)



Diám: 600 mm

Material: H°F°



Guido Spano, entre Saravi y Gómez de

Castro

Bella Vista

(BV)


Diám: 600 mm

Material: PRFV


Tipo calle: Empedrado

COSTO TOTAL (Gs)

1.474.688.463

Tabla N° 7. Detalle del Subproyecto del Sector 3c.


Sector 3d




Tramos: Sobre la calle 24 Proyectadas (Av. Sebastián Gaboto), entre las calles

Nuestra Señora de la Asunción y Montevideo.

Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Mallorquín.

Descripción de las Obras: Ampliación de la capacidad de un tramo del colector

existente mediante instalación en trazado paralelo de tuberías nuevas de 250 mm y

300 mm de diámetro, en una longitud aproximada de 772 metros. El tramo de

colector nuevo aliviará la saturación del colector existente mediante desvío del flujo

de caudales por rebose desde los registros existentes hacia los del colector nuevo.

Con esta obra se eliminará la descarga de aguas residuales de la red de

alcantarillado sobre el arroyo que tiene su paso en la intersección de 24

Proyectadas y 15 de Agosto.


UBICACIÓN


24 Proyectada (Av. Sebastián Gaboto),

entre Ntra. Sra. de la Asunción y Alberdi

Mallorquín

(MA)


Diám: 250 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

24 Proyectada (Av. Sebastián Gaboto),

entre Alberdi y Montevideo

Mallorquín

(MA)


Diám: 300 mm

Material: PVC


Tipo calle: Asfalto

COSTO TOTAL (Gs)

862.703.176

Tabla N° 8. Detalle del Subproyecto del Sector 3d.


2.3. INVERSIÓN TOTAL

El monto total de inversión será distribuido en 3 lotes de obra. La licitación se

realizaría en un solo llamado, dividido en 3 Lotes, como ya se mencionara con

anterioridad.

2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS

2.4.1. Materias primas e insumos

En la Etapa de Construcción




En la etapa constructiva de los diferentes componentes del Sub-proyecto, se

utilizaran mínimamente los siguientes insumos:

Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada,

asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y la

recomposición de veredas y pavimentos, entre otros. Los principales materiales

comunes a las obras serán las tuberías y accesorios que deben ser provistos por el

Contratista.

Agua: Se identifican dos usos principales del agua, primeramente el consumo

promedio del personal operativo durante la jornada de construcción, se estima

que sería de 100 l/día aproximadamente, y por otro lado, la util ización del agua

para aseo y limpieza en general, desde los personales del Contratista hasta los

equipos, vehículos, etc. que se utilicen.

Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la ANDE

para todas aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten de energía eléctrica

para su funcionamiento.

En la Etapa de Operación

Para la etapa de operación no se prevén materiales e insumos, a excepción de que

se presente la necesidad de reparaciones, limpieza y/o mantenimiento en zonas

puntuales, para lo cual se realizará actividades similares a las de la etapa

constructiva y, por tanto, implicaría el uso de los mismos materiales, materias primas

e insumos, a diferencia de que será a menor escala.

2.4.2. Recursos Humanos

Durante la Etapa de Construcción

Se estima que serán empleadas en total unas 100 personas, que trabajarán

directamente en las obras de excavaciones, montaje de tuberías terrestres y

subfluviales, construcción de anclajes, transporte de materiales, entre otras

actividades.

Durante la Etapa de Operación

No se necesitará personal para operación de las obras componentes, excepto para

trabajos de reparación y/o mantenimiento que fueran a necesitarse, que se

realizarían con personal de la Empresa o con contratados específicamente para

estas tareas.

2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN

Como se trata de un sistema existente que será rehabilitado y mejorado donde

actualmente se presentan deficiencias u operación inadecuada de los colectores

de la red de alcantarillado sanitario, no se ha considerado alternativas tecnológicas

por el tipo de instalaciones a ejecutar. Por otro lado, en cuanto al tipo de material




de los colectores, los mismos han sido seleccionados teniendo en cuenta una mayor

resistencia como una de sus características principales.

En la etapa de Construcción

Durante el proceso constructivo del Sub-proyecto, las actividades dentro de esta

etapa de pueden agrupar en las siguientes actividades como: Transporte, carga y

acopio de materiales y equipos, preparación del área para la obra, limpieza diaria y

reacondicionamiento del sitio, disposición de residuos sólidos y efluentes. Dichas

actividades incluyen los siguientes procesos:

Transporte de materiales, equipos, vehículos, etc. hasta las zonas de obras;

Rotura y remoción de pavimentos, empedrados, etc., en la vía pública;

Excavaciones del terreno;

Entibamiento, desagote de agua para rebaje del nivel freático;

Clausura temporal de colectores en funcionamiento;

Provisión y colocación de tuberías colectoras nuevas y conexiones a la red

existente;

Construcción de soportes de tuberías, en el caso de cruce de arroyos;

Construcción de registros de inspección, provisión de materiales y equipamiento;

Relleno de zanjas con material de las excavaciones y compactado;

Reposición de pavimentos, según zonas;

Limpieza final.

Las tecnologías que podrían ser utilizadas varían según el tipo de suelo u otros

criterios del Contratista, siempre y cuando ésta concuerde con los requerimientos

de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. En general, estas tecnologías

podrían incluir equipos y maquinarias de pequeño y mediano porte tales como:

martillos neumáticos, cortadora de pavimentos, rodillos de compactación,

compactadoras neumáticas, compactadoras manuales, maquinaria de asfaltado,

hormigoneras y mezcladoras, palas, picos, entre otros, así como vehículos para el

transporte de operarios, materiales, insumos e instrumentos.

En la Etapa de Operación

Durante la operación de las estructuras de colectores no se utilizará tecnologías

adicionales; ya que en todos los casos funcionarán por gravedad.

Por otra parte, durante la operación también serán necesarias actividades de

reparación y/o mantenimiento de las estructuras según lo requieran, para esto se

prevé la utilización de tecnologías de limpieza y destranque de tuberías (hidrojets),

recambio de accesorios, recomposición de averías, etc.

2.6. CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Se ha realizado un Informe de Control de Calidad de Aguas Crudas Potables y

Residuales con fecha junio del año 2011, el responsable de la ejecución de este

informe es la Unidad de Control de Calidad, encargada de analizar muestras del




agua residual, esta Unidad es dependiente de la Gerencia de Operaciones de la

Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

Se realizaron muestreos y análisis del agua residual por cuencas afectadas

analizando parámetros físicos, químicos y bacteriológicos. Dichos análisis fueron

elaborados de manera a proveer datos de calidad de las aguas residuales para el

Estudio de Modelado de la Calidad del Río Paraguay en la ciudad de Asunción y

Área Metropolitana. Las planillas con los resultados obtenidos sobre la calidad de las

aguas residuales se presentan en el ANEXO N° 9.

2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO

2.7.1. Etapa de Diseño y Planificación

En esta etapa se contemplan las actividades de elaboración del Anteproyecto

Ejecutivo, la preparación de los Pliegos de Bases y Condiciones para llamado a

Licitación, el llamado a Licitación Pública Internacional, la contratación del equipo

de ingeniería (Contratista), la elaboración del Proyecto Ejecutivo, así como la

contratación de la Fiscalización para las obras, y la adquisición de los distintos

materiales, equipos y otros insumos que se utilizarán en las etapas constructiva y

operativa del Sub-proyecto.

2.7.2. Etapa de Construcción

2.7.2.1. Actividades Generales

El tipo de actividad consiste en realizar los siguientes cambios necesarios:

i. La reposición de colectores ubicando los nuevos.

Por lo tanto, las obras a realizar en la etapa constructiva serán:

Adquisición de materiales y equipos. Esta actividad comprende las gestiones

pertinentes para la compra, alquiler y/o contratación de materiales, equipos,

herramientas durante la etapa constructiva. Los materiales y equipos serán

adquiridos tanto de firmas nacionales como internacionales.

Carga, transporte y descarga de los materiales y/o equipos en los sitios de

utilización o depósito.

Replanteo de las obras.

Preparación del terreno, consistente en la limpieza de todas las áreas a ser

excavadas o rellenadas y la muda de las tuberías y materiales depositados sobre

las áreas de acopio en los distintos tramos a rehabilitar.

Construcción de cunetas y canales para control de las infiltraciones que se

produzcan por aguas de cualquier naturaleza y protección de las áreas

expuestas.

Excavaciones.

Relleno, consistente en la distribución, control y compactación de los materiales.

Ensayos directos de muestras obtenidas en el terreno (CBR, Proctor, densidad en

sitio y clasificación de suelos).

Medidas de protección contra la erosión.




Colocación de tuberías, juntas, válvulas y accesorios.

Realización de pruebas hidráulicas.

Limpieza y mejoramiento estético del sitio.

Carga, transporte y descarga de los materiales en los sitios de desecho y/o

disposición final.

2.7.2.2. Actividades Específicas

Las actividades específicas del Sub-proyecto y sus alcances durante la etapa de

construcción fueron establecidas en las Especificaciones Técnicas del mismo.

2.7.3. Etapa de Operación

La operación de los colectores rehabilitados consiste en recolectar las aguas

residuales provenientes de la red de alcantarillado sanitario y conducirla hasta los

emisarios finales.

Solo en el caso de que fuera necesario, a causa de una reparación de averías o

mantenimiento de las cañerías se tendrán actividades como las de la etapa

constructiva, a diferencia que serán a menor escala, ya que se realizaran en puntos

específicos.

2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES

Si bien la eliminación de las descargas en los cuerpos de agua urbanos mediante la

rehabilitación de los colectores trae consigo un impacto sumamente positivo para

la salud y bienestar de la población y para el ambiente, la construcción de sus

diversos componentes conduce, potencialmente, a algunos impactos, los cuales se

irán exponiendo a lo largo de este estudio.

Durante la Construcción

Sólidos

Constituyen, principalmente, los restos de materiales de construcción; volúmenes de

tierra de excavaciones, hormigón endurecido, restos de estructuras, restos de

maderas de corte, escombros; bolsas de papel o plástico y recipientes de vidrio y

cartón o metal que fueran envases de ciertos materiales de construcción, además

de, envases y restos de aceites, lubricantes, trapos y brochas contaminados con

productos peligrosos.

Otros residuos que serán generados corresponden a los derivados de los usos

comunes de los operarios de la construcción, como ser, restos de comida, envases

de comidas y/o bebidas, entre otros.

Cabe destacar que, en general, los residuos sólidos generados no se categorizan

como peligrosos o tóxicos, más bien, si se los maneja adecuadamente, existe la

posibilidad de que algunos residuos puedan ser reciclados o reutilizados. En el caso




de los residuos generados derivados de las actividades de los operarios de la obra

pueden ser dispuestos en rellenos sanitarios. Líquidos

Constituyen los efluentes del lavado de equipos, herramientas y maquinarias, que

tendrían volúmenes variables y agua efluente de los sanitarios utilizados por el

personal de la construcción.

Gaseosos

Constituyen las emisiones de partículas y gases de los vehículos y/o maquinarias que

operan durante las obras además del polvo generado por éstos y por las

excavaciones.

La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente a:

trabajos de rotura de pavimentos y/o veredas; funcionamiento y circulación de

vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de mantenimiento de los

rodados en cuanto a motores y carrocerías) y por compactación del suelo. En

general, no se espera ruidos que sobrepasen los niveles permisibles normales en las

construcciones civiles de pequeña y mediana escala.

Durante la Operación

Sólidos

Constituyen los residuos generados durante las actividades de mantenimiento de las

tuberías de la red tales como restos de materiales reemplazados (colectores o

accesorios reemplazados), restos de arena de las excavaciones, bolsas de papel o

plástico y recipientes de vidrio, cartón o metal que fueran envases de ciertos

materiales.

Líquidos

Constituyen las aguas de lavado de materiales, equipos y maquinarias utilizadas

durante las actividades de mantenimiento.

Gaseosos

Al igual que para la etapa de construcción, constituyen las emisiones de partículas y

gases de los vehículos y/o maquinarias que operan durante las actividades de

mantenimiento además del polvo generado por éstos y por las excavaciones.

Además, la producción de ruidos sería nula; solo se generarían ruidos en el caso de

que se necesite de reparaciones en los colectores o en los trabajos de

mantenimiento de los mismos, ya que implicarían actividades como rotura de

pavimento y veredas, excavaciones, transporte de materiales, entre otras

actividades similares a la etapa de construcción pero de menor escala.

Cabe destacar que si bien los residuos sólidos, efluentes y gaseosos producidos son

similares a los de la etapa de construcción, serán producidos en cantidades




menores a los de dicha etapa ya que las actividades de mantenimiento serán

puntuales de acuerdo a las necesidades que se presenten.




3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

3.1. ÁREA DE ESTUDIO

3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)

El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto se constituye por:

El área operativa, es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán

instaladas las tuberías de rehabilitación.

El área que se extiende hasta un radio de 100 metros del área operativa.

El área geográfica que abarca cada una de las 3 (tres) cuencas de

Alcantarillado Sanitario de la ESSAP donde se realizarán los reemplazos de

tuberías, ya que, por la noción de funcionamiento de las redes del Sistema

como cuencas, la intervención en un punto beneficiará a toda el área de la

cuenca, en cuanto a funcionamiento de la red como en cuanto a

mejoramiento de la calidad de ambiente de las mismas. Estas cuencas son:

Bella Vista (con 5 sitios), Varadero (con 1 sitio) y Mallorquín (con 1 sitio). Los

barrios de Asunción incluidos, en parte o en su totalidad, dentro de estas

cuencas son: - Cuenca Bella Vista: Santísima Trinidad, Mburucuyá, Madame Lynch,

Virgen de Fátima, Virgen de la Asunción, Cañada del Ybyra-i, Las

Carmelitas, Tablada Nueva, Bella Vista, Santo Domingo, Manora, Jara,

Virgen del Huerto, Villa Morra, Ycua Sati, San Cristóbal, Samn Felipe, Las

Mercedes, Mariscal F. S. López, Recoleta, Mariscal J. F. Estigarribia, Villa

Aurelia, Los Laureles, Tembetary, Mburicao, General B. Caballero, Ciudad

Nueva, San Roque, San Pablo, Hipódromo, Nazareth, Vista Alegre, Pinoza.

- Cuenca Varadero: Gaspar Rodríguez de Francia, La Encarnación,

Tacumbú, Ricardo Brugada, La Catedral, José E. Díaz, San Roque, Silvio

Pettirossi.

- Cuenca Mallorquín: Sajonia, Carlos A. López, Obrero, José E. Díaz, Roberto

L. Petit.

Las dos primeras corresponden a analizar las áreas de influencia directa durante la

construcción de las obras, y la tercera considera la etapa operativa del Sub-

proyecto.

3.1.1.1. Área Operativa y extendida hasta un radio de 100 metros de ésta

La superficie de intervención directa del Sub-proyecto estará comprendida por las

zonas de: i) líneas de trazado de los colectores a reemplazar, y ii) los sitios

adyacentes a estos trazados, en una distancia lateral de alrededor de 4 metros a

cada lado de las líneas. Estas zonas adyacentes serían utilizadas para depósito de

materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del

Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso

del personal, traslado y manejo de maquinarias, entre otras actividades temporales,

a medida que avanza el reemplazo de las tuberías de los trazados seleccionados.

De esta manera, se tiene la siguiente estimación de las superficies de intervención




directa:

LOTES/SECTORES

LONGITUD TOTAL

DE TUBERÍAS A

REEMPLAZAR

(m)

DISTANCIA

LATERAL DESDE

LA LÍNEA DE

TRAZADO

(m)

SUPERFICIE

TOTAL ESTIMADA

(m2)

Lote 1 – Sector 1 1.951 4 15.608

Lote 2 – Sector 2a 3.978 4 31.824

Lote 2 – Sector 2b 151 4 1.208

Lote 3 – Sector 3a 404 4 3.232

Lote 3 – Sector 3b 509 4 4.072

Lote 3 – Sector 3c 614 4 4.912

Lote 3 – Sector 3d 772 4 3.088

TOTAL 8.379 4 63.944

Tabla Nº 9. Estimación de la superficie a intervenir con el Sub-proyecto, por longitud total de tuberías a

reemplazar.

Además, se prevé que podrían ser utilizados otros sitios más, cercanos a los frentes

de obra, tales como terrenos baldíos, veredas, etc., para el acopio/ depósito de

materiales e insumos, estacionamiento de vehículos y/o maquinarias de la

construcción. Ante la eventual necesidad de contar con estos sitios, se realizarán

todos los procedimientos necesarios hasta la obtención de los correspondientes

permisos de ocupación temporal de los mismos.

Ver Anexo N° 4. Planos y fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto

Ver Anexo N° 5. Fotografías de caracterización de las principales zonas de obras del

Sub-proyecto

A continuación se describirá de manera general el medio físico, biótico y social del

área operativa y hasta un radio de 100 metros alrededor de ésta. Más adelante, se

detalla el medio físico, biótico y social específico de cada tramo a ser rehabilitado.

Medio Físico

Los componentes del Sub-proyecto se implementarán en espacios públicos en

sectores dispersos por la ciudad de Asunción al igual que el Sector 2b que ocupará

parte del Club Chaco Boreal de dominio municipal.

Medio Biótico

Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto son en su mayoría urbanas, con alta

densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente

natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.

En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la zona

terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos, roedores,

entre otros, comunes en las áreas urbanas.




En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una

cantidad considerable de arboles en parques, plazas, vías y paseos públicos así

como áreas de dominio privado e instituciones públicas, los ejemplares más

comunes de ver son los árboles frutales y arboles como Lluvia de Oro – Cassia fistula,

Inga – Inga uruguariensis, Jacaranda, Timbo y el Lapacho rosado, arbustos de jardín,

plantas ornamentales, entre otros, en toda su variedad de colores.

Medio Social

Todos los sitios de intervención directa del Sub-proyecto se encuentran altamente

urbanizados y con alta actividad comercial; además, involucran a los tramos de las

principales vías de comunicación terrestre entre Asunción y las ciudades del Área

Metropolitana, en donde se centra el mayor tránsito vehicular y peatonal.

Como fue establecido en el REAS y considerando la naturaleza de las obras a

realizarse con el Sub-proyecto no demandará el traslado definitivo ni temporal de

las personas asentadas en el Área de Influencia (AO+AID+AII) del mismo.

En cuanto al Área Operativa, se prevé que se generaran impactos directos en la

etapa constructiva del Sub-proyecto, estos impactos están ligados a:

Interrupciones por afectación y/o obstrucción de los frentes de propiedades

públicas y privadas, por sectores del Área Operativa.

Interrupción de vías de comunicación.

Interrupción temporal (durante las obras) del uso de la cancha de fútbol ubicada

en el Club Chaco Boreal, administrada por la Comisión Vecinal del mismo

nombre y perteneciente a la Municipalidad de Asunción, debido a la instalación

de una tubería debajo de la misma (Sector 2b).

Según el relevamiento preliminar realizado de los tramos de vías a ser intervenidos

con el Sub-proyecto, se registró las siguientes actividades de la vida económica,

sanitaria, educativa, laboral, etc.:

Oficinas y edificios de la función pública.

Oficinas y edificios del Ejército Militar Paraguayo.

Oficinas y edificios de cuerpos diplomáticos nacionales e internacionales.

Servicios: oficinas privadas; estacionamientos; servicios públicos y privados de

salud.

Comercios: venta de artículos varios (supermercados, despensas, tiendas),

restaurantes y copetines; estaciones de servicio.

Centros de enseñanza: universidades, colegios

Sitios del patrimonio cultural – histórico.

En relación a este punto, se cuenta con una Política de Salvaguardia llamada

Recursos Físicos Culturales, (OP/BP 4.11) que prevé asegurar que todo proyecto

resguarde y preserve el patrimonio cultural de las comunidades y que esté

localizado y diseñado según lineamientos para prevención de posibles daños. En

cuanto a patrimonio histórico y cultural, se ha identificado un único sitio de

relevancia en la zona céntrica de Asunción, vecino al Área Operativa (AO) el

Sub-proyecto, a saber, la antigua Estación Central del Ferrocarril, una Biblioteca




Pública Municipal y un Museo Histórico Ferroviario, que documenta la historia de

los trenes en Paraguay; ubicados específicamente en el AO del Sector 3a del

Sub-proyecto. Las obras de reemplazo de colectores serán realizadas en la calle

y, como máximo, se verán afectadas las veredas del sitio en forma temporal y

localizada, por lo que no representa ningún riesgo de destrucción y/o deterioro

del patrimonio histórico y cultural del Ferrocarril, a menos que se presenten casos

de malas prácticas en el depósito de materiales y equipos, estacionamientos,

conductas del personal del Contratista, entre otros. En este contexto, se concluye

que no se afectará sitios/patrimonio de valor cultural a partir de las acciones del

Sub-proyecto.

Por otro lado, la OP/BR 4.11 también abarca la posibilidad de que se presenten

hallazgos de materiales de valor arqueológico, cultural y/o histórico durante las

obras, especialmente durante trabajos de excavaciones de zanjas y, como estos

hallazgos no pueden ser previstos de antemano, se considerara la aplicación del

MAGERFIC4 ante eventuales hallazgos que puedan darse en el Área Operativa

del Sub-proyecto.

Otros: recolección informal de residuos sólidos (recicladores), venta informal de

artículos en la vía pública; cuidado de vehículos en la vía pública.

Población desagregada por Grupos Sociales del Distrito.

Un punto muy importante a tener en cuenta en el Medio Social son las

comunidades Indígenas, por ser la población más susceptible de sufrir afectaciones

y que podrían encontrarse asentadas en el Área de Influencia Directa. De acuerdo

a la Evaluación Social realizada, expuesta dentro del Reporte de Evaluación

Ambiental y Social, se identificó una comunidad indígena en el Área del Sub-

proyecto, aunque cumple con las condiciones de definición de “Pueblos

Indígenas” de la Política (OP/BP 4.10 – De Pueblos Indígenas), está asentados fuera

del área de impactos directos del Sub-proyecto, que a su vez son los únicos

impactos que podrían afectar a las poblaciones.

Dicha comunidad, del distrito de Asunción, es la Comunidad Indígena Cerro Poty5, y

se ubica, referida a los frentes de obras más cercanos a ella (los del Sector 3d) a

una distancia de aproximadamente 3.370 m en línea recta a la zona de obras que

4 MAGERFIC, Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico, manual elaborado dentro del

marco del PMSAS donde se detallan procedimientos a seguir en relación a hallazgos o de afectaciones a

monumentos y-o patrimonio existentes en zona de obra. 5 Comunidad Cerro Poty

- Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción, colindante con el Cerro Lambaré, Distrito de Asunción. Ahí se

encuentran ubicados desde hace más de una década. Cuenta con 2 Ha. sin título de propiedad.

- Familia Lingüística: Guaraní

- Etnia/s: Mbyá y Avá

- Población: Según el Censo realizado por la SNNA5 en el mes de diciembre del 2008, el Asentamiento de Cerro Poty

cuenta con un total de 135 personas, conformado por 28 núcleos familiares, donde la población menor de 17 años

alcanza un total de 92 NNAs5 (68% de la población). Un total de 33 NNAs han nacido en Asunción; los demás

provienen de los Departamentos de Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San Pedro, Caazapá y Alto Paraná.

- Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81 trabajan en la recolección de materiales reciclados, la mendicidad y

venta de artesanías junto a sus madres en las calles de Asunción y Lambaré.

- Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de la ANDE y con provisión de agua potable de la ESSAP S.A.

(SNNA, 2009).




se desarrollarán en el barrio Tacumbú, lo que se considera una distancia importante

hasta donde no alcanzarían los principales impactos directos asociados a los

trabajos de obras a realizar, sin afectar, por tanto, ni su sitio de asentamiento, ni sus

modos de vida, ni su cotidianeidad.

De igual manera, en cuanto a beneficios y/o potenciales impactos negativos del

Sub-proyecto en su etapa operativa, se considera que:

i) la Comunidad se encuentra fuera del área geográfica de las tres cuencas de

alcantarillado sanitario que serían las beneficiarias directas del mejoramiento de

las condiciones sanitarias y ambientales, así como del funcionamiento de la red

de alcantarillado, a saber, se ubica en la zona geográfica del Bañado Sur, fuera

de las áreas de servicio de alcantarillado sanitario de la ESSAP;

ii) la Comunidad, se encuentra fuera de las zonas de cobertura del sistema de

alcantarillado sanitario, por lo que no es usuaria de dicho sistema; además, el

Sub-proyecto no conllevará ajustes tarifarios del servicio de provisión de

alcantarillado sanitario en general, por lo que tampoco se afectaría en el

aspecto de economía de la Comunidad aún si fuera usuaria.

Por otro lado, se tiene en la zona céntrica y casco antiguo de Asunción a algunos

grupos y/o comunidades indígenas provenientes del interior del país (principalmente

de los Departamentos de Caazapá, Caaguazú, San Pedro, Canindeyú y Alto

Paraná), quienes llegan hasta la capital con fines de realizar reclamos y/o

manifestaciones por reivindicaciones ante el Gobierno nacional, los cuales ocupan

plazas de Asunción durante su estadía. Estos grupos y/o comunidades no cumplen

con las condiciones de la OP/BP 4.10 en cuanto a comunidades arraigadas a una

propiedad, ya que su estadía es temporal, con frecuencia indeterminada y con

fines únicos de realizar reclamos. Dos de los sitios mayormente ocupados por estos

grupos y/o comunidades en Asunción son la Plaza Uruguaya y la Plaza del

Congreso, las que se encuentran fuera del Área Operativa (AO) del Sub-proyecto

así como también del radio estimado de 100 metros a partir de ésta.

Por lo expuesto anteriormente se concluye que no habrá comunidades y/o grupos

indígenas impactados por el Sub-proyecto, ni directa ni indirectamente, ni a corto,

mediano y largo plazo, por lo que no se activa la OP/BP 4.10 y no se requiere del

desarrollo e implementación de un Plan de Pueblos Indígenas (PPI).

A continuación, y como se mencionara al inicio del presente apartado se dará una

descripción más detallada del área intervenida en los siete tramos que componen

el Sub-proyecto.

Zona de Intervención – Sector 1

La zona de intervención comprenderá la Av. Gral. Artigas, desde su intersección

con la calle San José hasta la intersección con Prócer Molas. En todo su tramo, la

Avenida se encuentra asfaltada y constituye una de las vías principales de acceso

a la zona céntrica de Asunción desde las periferias.

La zona en cuestión se incluye en diferentes áreas del Plan Regulador de la ciudad

de Asunción (Ordenanza Municipal N° 43/94 y demás ordenanzas que la

modifican):




Lado norte de la Av. Gral. Artigas

- Área Mixta de Reconversión de varios Equipamientos (AREQ): e/ San José y

Av. Gral. Santos

- Área Mixta 2: e/ Av. Gral. Santos y Prócer Molas

Lado sur de la Av. Gral. Artigas

- Área de Transición: e/ San José y Perú

- Área Residencial 3B: e/ Perú y Vía Férrea

- Área Industrial 1: e/ Vía Férrea y Prócer Molas

En cuanto a cursos de agua, atraviesa el tramo en cuestión un arroyo a la altura del

Instituto Geográfico Militar, con desembocadura en la Bahía de Asunción.

La vegetación de la zona está constituida normalmente por árboles y arbustos,

distribuidos en paseos centrales, patios de propiedades privadas y en mayor

densidad en el Parque Bernardino Caballero.

Algunos edificios y/o zonas de concurrencia de personas en un radio de 500 metros

desde el punto de intervención son los siguientes:

Parque Bernardino Caballero – sobre el tramo a intervenir

Instituto Geográfico Militar – sobre el tramo a intervenir

Club Libertad – sobre el tramo a intervenir

Viviendas populares Barrio San Felipe – sobre el tramo a intervenir

Centro Médico La Costa – sobre el tramo a intervenir

Universidad UNIDA – sobre el tramo a intervenir

Banco Interbanco – sobre el tramo a intervenir

Cruz Roja Paraguaya – Hospital Materno Infantil – 500 m

En el mismo tramo de calle a intervenir se tiene, al menos las siguientes

infraestructuras:

Línea aductora de agua potable de la ESSAP, de 500 mm de diámetro

Desagüe pluvial en pequeños trechos de la Av. Gral. Artigas

Ver Anexo Nº 4 – Planos y Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto.

Zona de Intervención – Sector 2a

La zona de intervención comprenderá la línea de trazado de los nuevos colectores

a instalar, tal como se ha descrito en el apartado 1.1.4. Ubicación de los Inmuebles.



modifican):

Lado este de la Av. Gral. Santos

- Área Industrial 1: e/ Av. Gral. Artigas y Vía Férrea

- Área Residencial 3B: e/ Vía Férrea y San Antonio

- Área Residencial 2B: e/ San Antonio y Juan de Salazar

- Franja Mixta 2: e/ Juan de Salazar y Av. España

Lado oeste de la Av. Gral. Santos

- Área Industrial 1: e/ Av. Gral. Artigas y Vía Férrea

- Área Residencial 3B: e/ Vía Férrea y Av. España




La Av. Gral. Artigas en dicho tramo se encuentra asfaltada y constituye una de las

arterias más transitadas de Asunción, ya que comunica la zona céntrica con las

demás áreas de la ciudad y, a su vez, con las demás ciudades del Gran Asunción.



Complejo Textilia – sobre el tramo a intervenir

Club Deportivo Alemán – sobre el tramo a intervenir

Banco BBVA – 50 m

Club Libertad – 200 m

Club Olimpia – 400 m

La antigua vía férrea atraviesa el tramo de calle a intervenir a aproximadamente

100 m de la Av. Gral. Artigas.


Zona de Intervención – Sector 3a

La zona de intervención se encontrará comprendida sobre la calle Manuel Gondra

entre Tacuarí y Paraguarí y sobre la Av. Mcal. López entre Tacuarí y Paraguarí. Las

calles mencionadas se encuentran asfaltadas y constituyen dos de las arterias más

transitadas de Asunción, ya que conforman el acceso al microcentro de la ciudad

desde los suburbios.



modifican):

Lado norte de la Av. Mcal. López

- Área Parque Residencial de Media Densidad (AR2P): e/ Tacuarí y Paraguarí

Lado sur de la Av. Mcal. López

- Área Central: e/ Tacuarí y Paraguarí

Lado norte de la calle Manuel Gondra


Lado sur de la calle Manuel Gondra


En cuanto a cursos de agua, el único que atraviesa la zona del Proyecto es el arroyo

que tiene su paso a través de una de las zanjas de la zona y que desemboca en la

Bahía de Asunción. La vegetación de la zona está constituida por arbustos de

ambientes riparios.



Radio Circo – 0 m

Ex Estación Central del Ferrocarril – 10 m

Iglesia San Roque – 60 m

Plaza Hotel – 65 m

Plaza Uruguaya – 70 m

Hotel Palmas del Sol – 75 m




Museo Andrés Barbero – 110 m

Círculo Militar – 165 m

Supermercado El País – 180 m

Colegio de la Providencia – 250 m

Conservatorio Nacional de Música – 250 m

Dirección de Recaudación de Impuestos – 255 m

Hotel Chaco – 300 m

Colegio Nacional Asunción Escalada – 320 m

Catedral Metropolitana de Asunción – 455 m

Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción” – 500 m

Cuartel Central de Policía – 500 m

Cruz Roja Paraguaya – Hospital Materno Infantil – 500 m

Comisaría Quinta – 115 m

Plaza de los Derechos Humanos – 200 m

En parte de los tramos de calle a intervenir se tiene también el paso de una línea

subterránea de alta tensión de la ANDE.


Zona de Intervención – Sector 2b

La zona a intervenir está comprendida entre sobre la sección del arroyo Mburicao,

a la altura de la calle Fernando Abente Haedo, la cual constituye una vía

empedrada poco transitada y se encuentra inserta en una zona residencial.



modifican):

Lado este (margen derecha) del arroyo Mburicao

- Área Residencial 1B

Lado oeste (margen izquierda) del arroyo Mburicao

- Franja Mixta 2

La vegetación de la zona está constituida por especies arbustivas riparias

abundantes en los taludes del cauce, los cuales, en la margen izquierda se

encuentran pobremente reforzados mediante muros improvisados de escombros y

desechos, en tanto que en la margen derecha se cuenta con muro de contención

de piedra en estado adecuado. También se tiene, al menos, seis ejemplares de

árboles en la zona a intervenir, los que serán íntegramente respetados.

Las aguas del arroyo se encuentran contaminadas, lo que puede constatarse a

simple vista por la turbiedad y las partículas sólidas en suspensión. No se percibe

olores en las márgenes del arroyo, probablemente atenuados por la vegetación y la

profundidad del lecho del cauce a la superficie de los taludes.



Club Chaco Boreal – 30 m




Destacamento Militar – 30 m

Cementerio de la Recoleta – Cementerio Internacional – 150 m

Embajada del Japón – 200 m

Club Centenario – 320 m

Interbanco Centenario – 320 m

Centro Correccional de Mujeres “Buen Pastor” – 400 m

Plaza Manuel Ortiz Guerrero – 420 m

Supermercado Gran Unión – 500 m


Zona de Intervención – Sector 3b

La zona de intervención se encontrará comprendida sobre la Av. España entre la

calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y sobre la Av. Sacramento entre la Av. España

y la calle Prof. Chávez.



modifican):

Lado norte de la Av. España

- Franja Mixta 2: e/ Santa Rosa y Sacramento

Lado sur de la Av. España

- Franja Mixta 2: e/ Santa Rosa y Sacramento

Lado este de la Av. Sacramento

- Franja Mixta 2: e/ Av. España y Prof. Chávez

Lado oeste de la Av. Sacramento

- Franja Mixta 2: e/ Av. España y Prof. Chávez

La Av. España en dicho tramo se encuentra asfaltada y constituye una de las

arterias más transitadas de Asunción, ya que comunica la zona céntrica con las

demás áreas de la ciudad y, a su vez, con las demás ciudades del Gran Asunción.

En cuanto a cursos de agua, el único que atraviesa el tramo a intervenir es el arroyo

Mburicao, a la altura de la calle Santa Rosa. En este sitio, el cauce del arroyo se

encuentra reforzado mediante muros de contención, en tanto que las aguas se

encuentran completamente contaminadas, lo que puede constatarse a simple

vista por la turbiedad y los sólidos en suspensión, así como también por los olores

nauseabundos que se desprenden de la descarga de aguas residuales de la red de

ESSAP.



Empresa de Comunicaciones “Núcleo S.A.” – 130 m

Supermercado Gran Unión – 325 m

Club Centenario – 330 m

Supermercado Mundi Mark – 335 m

Cementerio de la Recoleta – Cementerio Internacional – 395 m

Iglesia de la Recoleta – 395 m

Centro Correccional de Mujeres “Buen Pastor” – 490 m





Zona de Intervención – Sector 3c

La zona a intervenir está comprendida sobre la calle Guido Spano, entre las calles

Gonzalo Bulnes y Gómez de Castro. La calle Spano en dicho tramo se encuentra

empedrada y no constituye una vía principal, es una zona residencial, a pesar de

estar a una distancia de alrededor de 100 metros de la concurrida Av. Mcal. López.

Parte de la calle es recorrida por el arroyo Mburicao-mi en una longitud aproximada

de 400 metros, por lo que un segmento del trazado del nuevo colector tendrá lugar

sobre el cauce mismo del arroyo.



modifican):

Lado norte de la calle Guido Spano

- Área Residencial 3A: e/ Gómez de Castro y Gonzalo Bulnes

Lado sur de la calle Guido Spano

- Franja Mixta 2: e/ Gómez de Castro y Gonzalo Bulnes

Los alrededores del arroyo se encuentran ocupados por edificaciones y únicamente

en las riberas del mismo se tiene vegetación del tipo arbustiva. Los taludes del canal

del arroyo en esta zona se encuentran reforzados mediante muros de contención.


son los siguientes:

Colegio Santa Clara – 100 m

Ministerio de Industria y Comercio – 100 m

Banco BBVA – 150 m

Edificio de las Naciones Unidas – 200 m

Edificio del Banco Interamericano de Desarrollo – 200 m

Supermercado España – 300 m

Empresa Multimedia – 300 m

Capilla Oblatos de María – 300 m

Interbanco Villa Morra – 300 m

Escuela República de Panamá – 300 m

Shopping Villa Morra – 500 m

Plaza La Pelota – 500 m


Zona de Intervención – Sector 3d

La zona de intervención está comprendida sobre la calle 24 Proyectadas (Av.

Sebastián Gaboto), entre la intersección con las calles Ntra. Sra. de la Asunción por

un lado, y Montevideo por otro. La avenida se encuentra asfaltada pero no

presenta tráfico de vehículos.






modifican):

Lado norte de la calle 24 Proyectadas

- Área Residencial 3B: e/ Ntra. Sra. de la Asunción y Juan E. O’leary

- Parque: e/ Juan E. O’leary y Montevideo

Lado sur de la calle 24 Proyectadas

- Zonas Especiales: e/ Ntra. Sra. de la Asunción y Montevideo

La vegetación en la zona se encuentra compuesta por árboles y arbustos ubicados

en los patios de propiedades privadas.

En cuanto a cursos de agua, el único que atraviesa la zona del Proyecto es el arroyo

donde se produce la descarga de ESSAP. El cauce se encuentra intervenido

constituyendo prácticamente una canalización. Por tramos, no se puede observar

el arroyo a cielo abierto. Las aguas se encuentran contaminadas, principalmente

por el vertido de las descargas de la ESSAP, así como también de viviendas

aledañas.


son los siguientes:

Regimiento de Infantería N° 14 – sobre el tramo a intervenir

Comando de Transmisiones – sobre el tramo a intervenir

Cementerio del Sur – 185 m

Laguna Tacumbú – 170 m

Penitenciaría Nacional de Tacumbú – 310 m


3.1.1.2. Áreas geográficas que abarca cada una de las 3 (tres) cuencas de

Alcantarillado Sanitario de la ESSAP

Como ya se ha mencionado, las áreas geográficas que abarca cada una de las 3

(tres) cuencas del alcantarillado sanitario se encuentran dentro del AID ya que es

en ellas donde se llevarán a cabo las obras de rehabilitación de los colectores. Sin

embargo, como no se cuenta con una descripción detallada y específica de estas

áreas se dará en este ítem una descripción general de la ciudad de Asunción.

Medio Físico

Hidrología Superficial

Arroyos

Dentro de la superficie de la ciudad de Asunción, los principales arroyos son:

Arroyo Itay

Arroyo Lambaré

Arroyo Ferreira

Arroyo Mburicao

Arroyo Mburicao-mí

Arroyo Jaén




En el Informe N° 1 del Estudio de Modelado de la Calidad de Agua del Río Paraguay

en Asunción y Área Metropolitana, en el apartado 2.3.2. Arroyos (desarrollado en el

marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, PMSAS), se

detalla que en el año 2006, en el marco del proyecto “Control y Mejoramiento de la

Calidad de las Aguas de la Cuenca del Lago Ypacarai y del Río Paraguay”,

mediante la cooperación JICA – SEAM – DIGESA (Kawai 2007), se efectuaron

mediciones de calidad del agua del río Paraguay en ocho transectas dentro de la

zona de estudio, dentro de la Bahía de Asunción y en algunos de los arroyos

urbanos. Dichas mediciones arrojaron los siguientes resultados:

No se reportan valores de OD (Oxígeno Disuelto) para el Aº Mburicao,

aunque se supone que resultaron muy bajos, dando una situación anóxica

(OD < 2 mg/l). De los informados, los arroyos Ytay y San Antonio muestran

condiciones hipóxicas (OD < 4 mg/l).

Para el resto de los parámetros, el Aº Mboricao muestra siempre la mayor

concentración.

En un segundo nivel se encuentra el Aº Ytay en cuanto a Conductividad,

DQO, NT (Nitrógeno Total), NH4 (Amonio), PT (Fósforo Total), ortoP

(Ortofosfato) y Coliformes Fecales.

El Aº Lambaré resulta comparable al Aº Ytay en cuanto a Conductividad y

Coliformes Fecales, y levemente inferior en concentraciones de NT. Pero es el

que muestra la mayor concentración de NO3 (Nitrato).

El Aº San Antonio muestra la menor concentración de Coliformes Fecales.

Los valores medios para todos los arroyos están en el orden de 300 μS/cm

para la Conductividad (el Mburicao alcanza 800 μS/cm), 30 mg/l para la

DQO (160 mg/l para el Mburicao), 10 mg/l para la DBO (100 mg/l para el

Mburicao), 5 mg/l para el NT (25 mg/l para el Mburicao), 1 mg/l para el PT (9

mg/l para el Mburicao), 105 UFC/100 ml para Coliformes Fecales (103 UFC/100

ml para el San Antonio) 300 mg/l para ST (900 mg/l para el Mburicao).

Río Paraguay

Gran parte de la orilla izquierda de la ciudad de Asunción y parte de Lambaré, se

encuentran colindantes con el río Paraguay, que es considerado como uno de los

más importantes de la Cuenca del Plata. Las nacientes de este río están situadas en

Brasil y Bolivia e incluyen extensas áreas de terrenos planos y pantanosos entre las

que se encuentra el Pantanal. La peculiarmente amplia y plana cuenca tiene

implicancias sobre las características del caudal y en la calidad del agua de este río

en la zona frente a Asunción.

El río Paraguay cuenta con una superficie de 1.168.540 km2 y una longitud de 2.625

km aproximadamente.

En relación al caudal, el río tiene una reacción muy lenta frente a las lluvias caídas

en su alta cuenca; esto se debe al efecto moderador del Pantanal. Sin embargo, la

variación estacional del caudal y, por consiguiente, de la altura del río es grande en

su trecho frente a Asunción, con un caudal mínimo normal de aproximadamente

2.400 m3/s (equivalente a una altura de 2,3 metros en el hidrómetro del Puerto de

Asunción), y un caudal máximo normal de alrededor de 6.400 m3/s (equivalente a

una medición de 6,5 metros en el mismo hidrómetro).




La calidad del agua del río frente a Asunción también se ve afectada por las

características de la cuenca superior del río. Durante las crecidas suelen presentarse

bajos niveles de oxígeno disuelto en agua, debido al arrastre de una gran variedad

de vegetación y de materia orgánica. Esta carga orgánica consume el oxígeno

disuelto por medio de procesos bioquímicos, reduciendo el nivel de este gas

indispensable para la vida animal hasta valores tan bajos que ocasionan gran

mortandad de peces.

Asimismo, en el Río Paraguay se realizan descargas de aguas residuales las cuales se

concentran en su mayor parte en 15 emisarios que vuelcan hacia el río Paraguay,

correspondientes a las siguientes cuencas urbanas (ver Figura N° 2), de sur a norte:

1. Kennedy (Barrio Kennedy – Lambaré)

2. UCA (Villa Universidad Católica)

3. Tacumbú

4. Mallorquín

5. Sajonia

6. Alférez Silva

7. Comandante Gamarra

8. Dr. Montero

9. Gobernador Irala

10. Grau

11. San Antonio

12. La Gerenza

13. Varadero

14. Bella Vista

15. Ytay

De ellos, los correspondientes a Sajonia, Gob. Irala, Grau, San Antonio e Itay tienen

una extensión subfluvial hacia el canal principal del río. El resto descarga en la

margen.

El impacto de los vertidos se concentra en una franja relativamente estrecha

adyacente a la margen izquierda, lo cual pone en evidencia la gran capacidad de

dilución del río Paraguay. Este impacto resulta apreciable sólo aguas abajo de las

mayores descargas: Itay, Bella Vista, Varadero, Sajonia, Mallorquín.




Figura N° 2. Localización de las descargas en el Río Paraguay

Fuente: Informe Final. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y

Área Metropolitana.

Hidrología Subterránea

La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño, de extensión restringida

de 1.770 m2 y espesor medio de 150 m, que subyace toda la superficie de Asunción

y su Área Metropolitana, extendiéndose al SE hasta la ciudad de Paraguarí y

formando una cuenca acuífera de forma más o menos triangular.

La Formación Patiño es citada como parte del Grupo Asunción, y comprende rocas

formadas por sedimentos conglomeráticos en la base y arenosos hacia el techo.

Hidrogeológicamente encierra niveles acuíferos de importancia, por lo que es

intensivamente explotado en todos los Departamentos a los cuales subyace.

Actualmente, el acuífero Patiño se encuentra amenazado, según la zona, en mayor

o menor medida por tres factores fundamentales: i) la contaminación, asociada a

la escasa cobertura con sistemas de alcantarillado sanitario; ii) la sobreexplotación,

por las extracciones excesivas del acuífero; y iii) el ingreso de agua salada o salobre

producto de una descompensación de presiones por liberación de la misma,

causada por el descenso de los niveles producido por la sobreexplotación.




Figura N° 3. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño.

Topografía, Suelo - Subsuelo

Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el

material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de arte

en Asunción y alrededores.

Las arenas cementadas muy densas de la ciudad forman un macizo continuo cuyo

techo raramente excede la profundidad de 30 m. En la mayoría de los casos se

encuentra aflorando o a profundidades menores de 8 m, generalmente cubiertas

por suelos arenosos coluviales de densidad relativa muy suelta a medianamente

densa, relacionados con acuíferos superficiales que deben ser atravesados para

llegar al nivel de las arenas cementadas.

Las arenas cementadas muy densas de Asunción estarían hoy en proceso de

meteorización. Su origen puede ser relacionado con sedimentos arenosos que

sufrieron proceso de diagénesis moderada y que por lo tanto nunca llegaron al

estado de areniscas o, de suelos residuales de éstas, alterados por la meteorización.

El firme de Asunción y alrededores está formado por sedimentos arenosos muy

densos con diferentes grados de madurez o de alteración. Por su alta densidad

relativa y apariencia rocosa es que se los denomina “tosca” o “arenisca”, sin

importar que se trate de un suelo endurecido, de una roca muy blanda o de suelos

residuales de la misma.

La fácil disgregabilidad de las arenas cementadas, las precipitaciones pluviales y la

topografía favorable de la ciudad facilitan su erosión, formándose en el techo del

macizo rocoso una red de surcos denominada cárcavas, orientadas en dirección

del declive del techo de la formación y que hoy se encuentran en la mayoría de las

veces cubiertas por sedimentos. Estos surcos, constituyen el lecho actual de muchos

arroyos de la ciudad capital, observándose el máximo efecto erosivo de las aguas




en las cercanías de los barrancos donde adquieren su máximo ancho y

profundidad.

La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con

una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150.

Conforme a la distancia que se encuentre el punto más bajo de estos desagües

naturales (aproximadamente en la cota +60), se forman dos zonas de erosión y

deposición de sedimentos que explican la formación de los suelos superficiales.

La naturaleza de los sedimentos que rellenan las cárcavas varía de acuerdo al

ambiente de deposición. En la zona céntrica de la ciudad donde el declive de la

formación es pronunciado, se encuentran suelos transportados y redepositados

formados por arenas pobremente graduadas (SP) o arenas limosas (SM), en estado

de densidad relativa muy suelta. En sectores con pendiente más suaves se dan

condiciones que permiten la deposición de sedimentos finos blandos, constituidos

por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas de baja plasticidad (CL). La actividad

de los acuíferos en estos sectores, es notablemente menor por la naturaleza de los

sedimentos.

Medio Biótico

Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto, son en su mayoría urbanas, con alta

densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente

natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.

En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la zona

terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos, roedores,

entre otros, comunes en las áreas urbanas.

Las principales zonas de concentración de biodiversidad faunística constituyen el

Puerto Botánico, el Complejo Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las

zonas aledañas a la Laguna Cateura.

En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una

abundante cantidad de arboles en la vía pública, dentro de patios baldíos o de las

viviendas privadas, como también en las plazas públicas, los ejemplares más

comunes de ver son los árboles frutales y el Lapacho en toda su variedad de

colores.

Otras de las especies vegetales comunes de la región, son las acuático-palustres,

estas pueden ser flotantes, sumergidas y ribereñas. La propagación de estos tipos de

vegetación permite el establecimiento y desarrollo de diferentes especies de

mesofauna, tales como aves, reptiles, anfibios, mamíferos.

Los remanentes de especies de fauna y flora de la ciudad de Asunción

corresponden a la clasificación de Eco-región Selva Central.

Medio Social

División política




Asunción está dividida en 68 barrios, siendo los más poblados San Pablo, Roberto L.

Petit y Obrero.

Demografía

En 2010, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC), la

ciudad tiene una población aproximada de 542.061 habitantes, un promedio de

4.444 hab/km² y una tasa de crecimiento poblacional del 0,25, albergando a casi el

10% de la oblación nacional. Las ciudades periféricas pertenecientes al Gran

Asunción han absorbido la mayor parte de la población debido al bajo costo de la

tierra y el fácil acceso a la ciudad capital. Sumadas, sobrepasan los 2 millones de

habitantes.

El porcentaje de población femenina predomina en la ciudad de Asunción en un

53,1% en comparación a los hombres, que se encuentran en un 46,9 %. Esto puede

deberse a que en áreas urbanas se brindan mejores oportunidades de empleo a las

mujeres.

Población desagregada por Grupos Sociales del Distrito.

Excluyendo al Área Operativa y al radio de previsión de 100 metros como ya han

sido analizados, tampoco existen grupos y/o comunidades indígenas asentados, ya

que las cuencas de alcantarillado sanitario de la ESSAP consideradas como parte

del AID (Bella Vista, Varadero, Mallorquín) no abarcan el sitio de ubicación de la

Comunidad Cerro Poty, única comunidad indígena en el distrito de Asunción.





Economía

Asunción es el centro económico del Paraguay, seguida por Ciudad del Este y

Encarnación. En esta ciudad, las más importantes empresas, comercios y grupos

inversores tienen oficina.

La distribución de la población económicamente activa varía según los sectores

económicos e indica que esta población participa fundamentalmente en el sector

terciario (comercio y servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El sector

secundario (industria y construcción) concentra al 16% de los económicamente

activos, mientras que la participación en el sector primario (agricultura y ganadería)

es prácticamente nula, ya que Asunción es un área estrictamente urbana.

Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se ha desarrollado

considerablemente en los últimos años, desplazándose del centro histórico hacia los

barrios residenciales, donde se tiene shoppings, centros de compras y paseos

comerciales. Esta tendencia va en aumento.

Servicios básicos

La cobertura de servicios básicos para la ciudad de Asunción es como sigue: Agua

potable: 96%; Alcantarillado Sanitario: 75%; Energía eléctrica: 99,7%; Recolección de

http://es.wikipedia.org/wiki/2010

http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_General_de_Estad%C3%ADsticas,_Encuestas_y_Censos

http://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2

http://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Asunci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Asunci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_del_Este

http://es.wikipedia.org/wiki/Encarnaci%C3%B3n_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_terciario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_terciario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_secundario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_secundario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_primario

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

http://es.wikipedia.org/wiki/Barrio

http://es.wikipedia.org/wiki/Shopping




residuos: 88,5%; Telefonía fija: 60,4%. A continuación, se presenta estos porcentajes

de cobertura disgregados por barrios, para la zona de influencia del Sub-proyecto.

BARRIO

COBERTURA

AGUA

POTABLE

COBERTURA

ALCANTAR

SANITARIO

COBERTURA

ENERGÍA

ELÉCTRICA

COBERTURA

RECOLECC

RESIDUOS

COBERTURA

TELEFONÍA

FIJA

San Felipe S/D S/D S/D S/D S/D

Las Mercedes S/D S/D S/D S/D S/D

San Roque 99 85 100 100 S/D

Jara S/D S/D S/D S/D S/D

Ricardo Brugada S/D S/D S/D S/D S/D

La Catedral S/D S/D S/D S/D S/D

Bella Vista 90 S/D 95 95 80

Mcal. F. S. López 96 S/D 96 94 80

Recoleta 94 S/D 96 92 70

Santo Domingo 94 S/D 95 90 80

Villa Morra S/D S/D S/D S/D S/D

Tacumbú 99 77 100 S/D S/D

Roberto L. Petit 92 33 99 56 S/D

Bañado Tacumbú S/D S/D S/D S/D S/D

Tabla Nº 10. Datos de Cobertura de los servicios básicos en los barrios de influencia del Sub-proyecto.

Fuente: DGEEC, 2002.

S/D: Sin Datos

3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse afectada

indirectamente por las obras, en este caso, se considera al distrito de Asunción y a

los distritos del Área Metropolitana adyacentes, por las importantes relaciones de

accesibilidad (vías de comunicación) entre éstos y las zonas intervenidas con el Sub-

proyecto.

3.1.2.1. Zonas del Gran Asunción

El área que se prevé podría ser afectada por las obras y ser asistida con el

mejoramiento de la operación de los colectores del sistema de alcantarillado

sanitario. Esta zona abarca parte de los distritos de Asunción, Fernando de la Mora,

San Lorenzo, Luque, Mariano Roque Alonso, Lambaré y Villa Elisa.




Estos siete Municipios se encuentran ubicados en el lado izquierdo de la confluencia

de los ríos Paraguay y Pilcomayo. El área total es de aproximadamente 21.883 Ha.,

con una población de alrededor de 1.500.000 habitantes (DGEEC, 2002 y

proyección de la población de los distritos para el año 2008).

DISTRITO POBLACIÓN TASA DE

CRECIMIENTO % DE MUJERES % DE HOMBRES

% POBLAC. CON NBI

Asunción 512.112 - 53,1 47,9 -

F. de la Mora 113.560 1,8 % 52,5 47,5 27,6

San Lorenzo 204.356 4,4 % 51,5 48,5 39,2

Luque 185.127 4,7 % 50,2 49,8 46,3

M. R. Alonso 65.229 5,2 % 50,6 49,4 43,0

Lambaré 119.795 1,9 % 53,0 47,0 31,1

Villa Elisa 53.166 6,0 % 49,0 51,0 36,7

Tabla Nº 11. Datos demográficos de los distritos incluidos en el Gran Asunción, bajo concesión de

ESSAP.

Fuente: DGEEC 2002.

La ubicación geográfica de las cuencas a intervenir se pueden observar en la

siguiente figura.

Figura Nº 4. Cuencas a intervenir en el Sub-proyecto.

Para describir el área de influencia indirecta que será afectada tanto por las obras

como por el mejoramiento de los colectores del sistema de alcantarillado sanitario

se ha determinado tomar la caracterización general del Gran Asunción, incluyendo




las principales características de la flora, la fauna, el suelo y la geología, los recursos

hídricos y las condiciones del clima.

Medio Físico

Topografía, geología y suelos

La topografía de la zona comprende cotas desde los 60 msmn (aproximadamente

al nivel del río Paraguay) hasta más de 170 msnm, presentándose una serie de

colinas principalmente en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora y San

Lorenzo.

La geología de la zona comprende al Grupo Asunción, que se encuentra

conformado por las Formaciones Patiño, Cerro Peró, e Itapytapunta. La constitución

del Grupo se origina con el relleno de una gran fosa tectónica durante el Cretácico

medio hasta finales del Terciario. La base de la mismas la constituyen rocas de edad

Silúricas que comprenden areniscas friables de grano grueso a fino – en el caso de

las Formaciones Patiño y Cerro Peró tienen conglomerados en su parte basal – estas

Formaciones se encuentran constituidas por rocas intrusivas básicas de edad

Oligocena – Miocena.

Por su parte, los suelos de la zona son suelos derivados de las formaciones

geológicas existentes. Así, los suelos se originaron a partir de 4 tipos de afloramientos:

la arenisca Misiones, la arenisca Post-Misiones, los depósitos superficiales de arena

suelta asociada con depósitos fluviales y los depósitos superficiales con alto

contenido de arcilla.

Condiciones meteorológicas

El clima del área es subtropical, con precipitación media anual de alrededor de

1.350 mm. Los meses de mayor precipitación son enero, abril y octubre, en tanto

que los más secos son mayo, junio, julio y agosto. En el verano tienen lugar

tormentas de gran intensidad pero de corta duración, debidas a procesos

convectivos de meso escala. El promedio anual de temperatura es de 22,5 ºC,

siendo el mayor promedio mensual igual a 27,5 ºC, registrado durante el mes de

enero, y el menor valor igual a 16,8 ºC, registrado en el mes de julio. El promedio de

humedad es de 73,2%, siendo el valor promedio máximo igual a 80%, registrado

durante los meses de abril y mayo, y el mínimo mensual igual a 68%. Por otra parte,

el valor medio de velocidad del viento es de 2,2 m/s, siendo mayor la fluctuación

anual de la velocidad del viento en invierno que en verano, prevaleciendo el viento

del sur al del norte.

Recursos hídricos superficiales

Los cursos hídricos más importantes del Gran Asunción son, además del Río

Paraguay, los arroyos Mburicao, Ferreira, Jaen, Lambaré, San Lorenzo, Paso Carreta

y otros más que conforman la red de drenaje de Asunción y Área Metropolitana. La

mayoría de estos arroyos se encuentran altamente contaminados, especialmente

por los efluentes domiciliarios y el arrojo de residuos sólidos en sus cauces, por lo que

también se encuentran muy deteriorados en cuanto a su aspecto paisajístico.




En general, el bajo porcentaje de cobertura de alcantarillado sanitario en el Gran

Asunción provoca el vertido de efluentes en los arroyos (15 descargas), los que no

poseen caudales lo suficientemente importantes para permitir un flujo constante y

una dilución apropiada de los efluentes en ellos. Así mismo, los porcentajes de

cobertura de los servicios municipales de recolección de residuos son también

insuficientes y en la mayoría de los casos no alcanza a poblaciones marginales, que

son las que mayormente se asientan en las riberas de los cauces de arroyos y del río

Paraguay, provocando de esta manera el arrojo constante de desechos sólidos

orgánicos e inorgánicos en los cuerpos hídricos a fin de deshacerse de los mismos.

Es así como estos dos factores constituyen los principales causantes de la

contaminación de los recursos hídricos urbanos.

Recursos hídricos subterráneos

El acuífero local en esta zona es el denominado Acuífero Patiño, que abarca una

zona de 1.173 km2 de extensión. Esta área tiene una formación triangular, bordeada

al Noroeste y Oeste por el rio Paraguay, e incluyendo en su territorio la ciudad de

Asunción y la zona conurbana constituida por las ciudades lindantes de San

Lorenzo, M. R. Alonso, Luque, Fernando de la Mora, Lambaré, Ñemby, Villa Elisa.

El Acuífero Patiño está constituido por sedimentos conglomeráticos en la base y

arenosos hacia el techo. Afloran desde Asunción hacia el sudeste hasta Paraguarí

en la depresión de Ypacaraí. También se presenta al oeste del río Paraguay. Su

permeabilidad es muy variable y oscila entre 0,1 a 3,4 m/d, en tanto que la

transmisibilidad ronda entre 0,2 a 135 m2/d. Se estima que la recarga anual es de 28

a 56 millones de metros cúbicos, que puede ser considerada baja. Es el acuífero

más explotado del Paraguay, actualmente, el acuífero Patiño sirve a una población

de alrededor de 2.000.000 de personas, lo que constituye un 38% de la población

nacional. Según estudios recientes, el volumen de agua disponible de este acuífero

sufrirá descensos de hasta 40 metros en un periodo de 30 años, si se continuara con

el nivel de extracción actual; así mismo, se ha determinado que podría producirse

un incremento acelerado de intrusión salina. Por otra parte, también se ha

registrado niveles de contaminación por coliformes fecales en pozos someros,

estimándose en casi el 70% de las aguas. La contaminación bacteriológica, el alto

contenido de hierro y la turbidez constituyen las limitaciones principales del agua

con respecto a su potabilidad.

Medio Biótico

Flora y fauna terrestres

El área de Asunción y Gran Asunción está ubicada dentro de la Ecorregión Selva

Central, la que abarca el Departamento de Central y parte de los Departamentos

de Cordillera y Paraguarí, y constituye típicamente una selva subtropical.

Actualmente la fisonomía se encuentra totalmente modificada por los

asentamientos humanos, de manera que sólo resta lo que se puede denominar

“relictos” de esa antigua Selva Central y de la que sí se encuentran en otras áreas

del país. La fauna del área se encuentra asociada con la vegetación en cuanto a




que ha sido influenciada notablemente por las modificaciones en la misma. Como

la formación vegetal ya no es continua, el sitio de influencia de las obras ya no

presenta variedad de fauna (en particular, herbívoros) pero sí restan algunas

especies de reptiles y aves, así como de mamíferos de menor tamaño.

Particularmente, en la zona de influencia de los distritos de Asunción, Luque, San

Lorenzo y Fernando de la Mora, se ha registrado 142 especies de vegetales,

pertenecientes a 52 familias botánicas. El área más rica en especies es la del Jardín

Botánico y Zoológico, con 83 especies terrestres y unas 19 acuático-palustres; en

áreas más degradadas se registraron unas 40 especies. En cuanto a la fauna, se

registraron 50 especies pertenecientes a 33 familias repartidas entre mamíferos,

aves, anfibios y reptiles, de las que se destacan en cantidad las aves. Todas las

especies mencionadas, tanto en flora como en fauna, son componentes de la

antigua Selva Central, cuyos restos pueden observarse en los alrededores de

Asunción. Las especies encontradas son comunes en estos sitios y no se han

detectado especies en peligro de extinción o raras en vegetales ni animales.

Medio Social

Características Socio-económicas

La zona de Asunción y el Área Metropolitana considerada posee una población de

alrededor de 1.500.000 habitantes, con tasa de crecimiento anual promedio de casi

el 4%, lo que constituye un aumento considerable de la población en áreas

urbanas, más precisamente por el efecto migratorio del campo a la ciudad que por

la tasa de natalidad. La tasa de crecimiento en la ciudad de Asunción se estima

como la más baja de la zona, puesto que ya se encuentra densamente poblada en

la actualidad; de este modo, las masas migratorias se asientan en las zonas

conurbanas de la capital, elevando los valores de tasa de crecimiento hasta cifras

muy altas, tal como en el caso de los distritos de Limpio y Villa Elisa, por ejemplo.

A continuación se presenta resumidamente los datos de cobertura de servicios

básicos en los Municipios del Gran Asunción bajo concesión de la ESSAP S.A.

DISTRITO CANTIDAD DE

VIVIENDAS

% VIVIENDAS

CON AGUA

CORRIENTE

% VIVIENDAS

CONEC A RED

PÚBLICA

% VIVIENDAS

CON ENERG

ELECTRICA

% VIVIENDAS

RECOLECC

BASURA

Asunción 114.970 96,3 66,5 99,3 87,8

F. de la Mora 25.445 87,1 5,0 99,2 94,5

San Lorenzo 44.588 76,0 8,5 98,9 65,0

Luque 39.086 64,2 9,0 97,7 55,9

M. R. Alonso 13.991 77,6 0 98,3 48,3

Lambaré 25.391 90,1 0 98,8 88,7

Villa Elisa 11.336 85,1 0 98,7 63,4




Tabla Nº 12. Datos de cobertura de servicios básicos en los Municipios del Gran Asunción bajo

concesión de la ESSAP S.A.

Fuente: DGEEC, 2002.

Se puede observar que las necesidades en servicios sanitarios, especialmente, son

elevadas en la zona del Gran Asunción, así como también lo son en todo el país; sin

embargo, la situación de las ciudades se ve agudizada por la presencia de cada

vez mayor número de personas que presionan sobre el medio, contaminándolo

indiscriminadamente, con escasas o inexistentes medidas de control y/o mitigación,

y quedando expuestas a las condiciones insalubres que ellas mismas han

provocado, de las cuales un riesgo importante constituye el consumo humano de

agua no potable.

Población desagregada por Grupos Sociales del Distrito

El AII abarca la zona de Asunción por fuera de las cuencas de alcantarillado

sanitario “Bella Vista”, “Varadero” y “Mallorquín”, así como también los distritos del

Área Metropolitana más vecinos a Asunción. En esta área geográfica se encuentran

4 (cuatro) comunidades indígenas6: 1 (una) comunidad indígena en Asunción

(Cerro Poty, en la zona del Bañado Sur), 2 (dos) comunidades indígenas en Luque, 1

(una) comunidad en Fernando de la Mora y 1 (una) comunidad indígena en

Mariano Roque Alonso.

Distrito de Asunción:

Comunidad Cerro Poty

- Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción, colindante con el Cerro

Lambaré. Ahí se encuentran ubicados desde hace más de una década.

Cuenta con 2 Ha. sin título de propiedad.


- Etnia/s: Mbyá y Avá

- Población: Según el Censo realizado por la SNNA7 en el mes de diciembre

del 2008, el Asentamiento de Cerro Poty cuenta con un total de 135

personas, conformado por 28 núcleos familiares, donde la población

menor de 17 años alcanza un total de 92 NNAs8 (68% de la población). Un

total de 33 NNAs han nacido en Asunción; los demás provienen de los

Departamentos de Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San Pedro, Caazapá y

Alto Paraná.

- Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81 trabajan en la recolección

de materiales reciclados, la mendicidad y venta de artesanías junto a sus

madres en las calles de Asunción y Lambaré. (SNNA, 2009).

- Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de la ANDE y con

provisión de agua potable de la ESSAP S.A.

6 Pueblos indígenas en el Paraguay. Según datos del “Censo Nacional Indígena de Población y Viviendas – DGEEC,

2002”, existe un total de 85.674 indígenas (1,5 % de la población total del país). Están divididos en 17 etnias agrupadas

en cinco familias lingüísticas: guaraní, Lengua-Maskoy, Matako, Guaicurú y Zamuco. De las 17 etnias indígenas, 13

habitan el Chaco y 4 la Región Oriental. Los indígenas de Paraguay están asentados predominantemente en las

áreas rurales. Sin embargo, en los últimos años tienen una presencia significativa en áreas urbanas: se instalan en

zonas marginales y viven de la mendicidad, incursionando en adicciones especialmente en el caso de niños y

jóvenes. (DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos Indígenas). 7 SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.

8 NNAs: Niños, Niñas y Adolescentes.




Distrito de Fernando de la Mora:

Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua

- Ubicación: Fernando de la Mora

- Origen: una de las siete comunidades negras que existen en el Paraguay,

descendientes de Kamba, habitantes traídos como esclavos de Kenia

(África), llegados a Paraguay en 1820.

- Población: 300 familias, alrededor de 2.500 personas.

Distrito de Luque:

Comunidad API

- Ubicación: Compañía Laurelty. Se encuentra en trámites con las

Secretaría de Acción Social, la compra de una propiedad de 3 Ha. en la

compañía Tarumandy, donde desean reasentarse definitivamente, ya

que desde hace más de 20 años residen de manera irregular en un

predio del Hogar Refugio de la API9

- Familia Lingüística: Zamuco

- Etnia: Chamacoco Yvytoso

- Población: 72 personas; 40 varones, 32 mujeres.

Comunidad Campo Grande

- Ubicación: Compañía Campo Grande


- Etnia: Mbyá

- Población: 27 personas; 13 varones, 14 mujeres.

Distrito de Mariano Roque Alonso:

- Ubicación: Mariano Roque Alonso.

- Familia Lingüística: Mataco Mataguayo

- Etnia: Maká (94,6%), Nivaclé (4,5%), Enlhet norte (0,4%), Enxet Sur (0,2%),

Toba-Qom (0,2%).

- Población: 941 personas; 479 Hombres, 462 Mujeres.

Si bien, estas comunidades se encuentran ubicadas dentro del AII del Sub-proyecto,

se considera que no serán afectadas por los impactos indirectos que llevaron a la

determinación del AII. Es decir, las comunidades no serian afectadas por ejemplo,

por la interrupción eventual, parcial o total del acceso vial entre sitios de Asunción y

de los distritos del Área Metropolitana, tampoco se prevé ajustes tarifarios de servicio

de alcantarillado sanitario en general y si así lo fuere, las comunidades indígenas, si

bien son usuarias del servicio de agua potable de la ESSAP, tienen exonerado el

pago del servicio por disposición de la ESSAP.

Cabe destacar que en el Área de Influencia Indirecta no se prevé la ejecución de

9 API: Asociación de Parcialidades Indígenas de Paraguay.




obras ya que el AII está delimitado gracias a los impactos indirectos a ser

generados. Además, como ya se mencionó anteriormente, la naturaleza de las

obras dentro del Sub-proyecto no exigirá el traslado definitivo ni temporal de las

personas asentadas en el Área de Influencia ya que los impactos serán de carácter

temporal, pues durara únicamente lo que conlleven de tiempo los trabajos de obras

en los diferentes sectores de calles y veredas de los frentes de obra.








4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales y de salud pública

y seguridad vigentes, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Sub-

proyecto en cuestión bajo el cumplimiento de las normas ambientales y de salud

pública vigente. A continuación se mencionan las normas legales a observarse.

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY

La Constitución Nacional es la norma principal del Estado Paraguayo y en ella se

establece (C.N. art. 4º, art. 6º) el derecho a la vida como facultades inherentes al

hombre en su dimensión individual, social y trascendente, exigencias de esa misma

naturaleza, asegurando por este motivo el derecho al medio ambiente saludable y

equilibrado, garantizando su calidad. Esta obligación compromete a la

sustentabilidad de la vida a través de dos maneras: a) la protección y defensa del

medio ambiente (C.N. art. 7º y 8º), y b) la protección encuadrada en marcos

generales que comprometen al Estado a velar por el medio ambiente. Además, el

Artículo 38 que establece que toda persona tiene derecho, individual o

colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del

ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural

nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica,

pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el

patrimonio colectivo.

4.2. LEYES NACIONALES

Ley Nº 1561/00

Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la

Secretaría del Ambiente.

Con esta Ley se crea la Secretaría del Ambiente (SEAM), como institución

autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecho público, patrimonio

propio y duración indefinida.

La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de

la política ambiental nacional y se constituye como la autoridad responsable del

control del cumplimiento y aplicación de las leyes Nº 583/76, Nº 42/90, Nº 112/91, Nº

61/92, Nº 96/96, Nº 232/93, Nº 251/93, Nº 253/93, Nº 294/93, Nº 350/94, Nº 352/94, Nº

970/96, Nº 1314/98, Nº 799/96 y todas aquellas disposiciones legales que dicten en

materia ambiental. Así mismo ejerce autoridad en los asuntos que conciernan a su

ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades

competentes en las siguientes leyes: Nº 369/72 “SENASA” y su modificación Nº

908/96, Nº 422/73, Nº 836/80 “Código Sanitario”, Nº 904/81, Nº 60/90 y Nº 117/91, Nº

123/91, Nº 198/93, Nº 234/93, Nº 1344/98, Nº 751/95.

Dentro de la SEAM, la Dirección General de Control de la Calidad Ambiental y de los

Recursos Naturales (DGCCARN) deberá formular, coordinar, supervisar, evaluar y




ejecutar, de modo compartido con los gobiernos departamentales y las

municipalidades, programas, proyectos, actividades de evaluación de los estudios

sobre los impactos ambientales y consecuentes autorizaciones, control, fiscalización,

monitoreo y gestión de la calidad ambiental. A través de esta Dirección, la SEAM es

el órgano competente para aprobar los procesos de evaluación de impacto

ambiental, según las disposiciones contenidas en la Ley Nº 294/93 de Impacto

Ambiental, y su Reglamento Nº 14281/96.

Ley Nº 294/93

De Evaluación de Impacto Ambiental

Por esta Ley se declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA),

proceso que implica, a los efectos legales, la elaboración de un documento

técnico - científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales,

en toda obra o actividad proyectada o en ejecución.

El contenido de esta Ley se resume en los siguientes ítems:

Las consideraciones mínimas que deberá abarcar una EvIA;

Los tipos de obras que deberán someterse a una EvIA;

Los medios de socialización de los informes de EvIA;

El proceso de EvIA, incluyendo los plazos y procedimientos administrativos a

seguir.

Todo informe de EvIA deberá contener como mínimo:

Una descripción del tipo de obra o naturaleza de la actividad proyectada

Una estimación de la significación socioeconómica del proyecto y su

vinculación y adecuación con políticas vigentes;

Los límites y descripción del área geográfica a ser afectada, directa e

indirectamente;

Los análisis necesarios para determinar los posibles impactos y los riesgos de las

obras o actividades durante cada etapa del proyecto y sus efectos;

Un Plan de Gestión Ambiental que debe comprender las medidas de

mitigación y/o compensación de los impactos negativos que se prevén en el

proyecto;

Una descripción de las alternativas técnicas del proyecto y las de su

localización, incluyendo la alternativa de no realizarse el proyecto;

Un Relatorio en el cual se resumirá la información detallada de la Evaluación

de Impacto Ambiental y las conclusiones del documento.

Ley Nº 1614/00

General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua

Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay

Por esta Ley se crea el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), como

entidad autárquica, con personería jurídica y dependiente jerárquicamente del

Poder Ejecutivo. Así también se establece su competencia, facultades y

conformación.

Los servicios regulados por esta Ley son el de provisión de agua potable y el de

alcantarillado sanitario. Los recursos regulados son el agua cruda y los cuerpos




receptores.

Los principios en que se basan las regulaciones del ERSSAN son: la continuidad, la

sustentabilidad, la regularidad, la calidad, la generalidad y la igualdad. Se

determina que los Prestadores deberán utilizar eficientemente los recursos naturales,

humanos, técnicos y financieros, a fin de asegurar el desenvolvimiento sustentable y

la expansión de los servicios.

Los aspectos regulados con estos principios se materializan en:

Calidad del agua para consumo;

Calidad del servicio de provisión de agua potable (presión de suministro,

continuidad del abastecimiento, interrupciones del suministro, eficiencia en la

producción y en la distribución).

Las tasas a cobrar por la utilización del agua cruda.

Calidad del servicio de alcantarillado sanitario o eficiencia de la recolección

(exigencias de capacidad hidráulica; exigencias de garantía en cuanto a

reparación, rehabilitación y operación de los sistemas de modo a minimizar

infiltraciones

Calidad del agua antes de la descarga en sistemas de alcantarillado sanitario

y/o cuerpos de agua receptores.

Necesidad de una planta de tratamiento de aguas residuales para el servicio

de alcantarillado sanitario;

Adecuada disposición final de lodos y residuos de tratamiento.

Además, en esta ley y en su Decreto reglamentario se establecen los derechos y las

obligaciones de todos los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado

sanitario, sean permisionarios o concesionarios.

Ley N° 3239/07

De los Recursos Hídricos del Paraguay

Esta Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas

y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su

ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social,

económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el

territorio de la República del Paraguay.

Esta Ley se compone de aspectos que se resumen en los ítems siguientes:

Objetivo de la Ley;

Principios por los cuales se regirá la gestión sustentable e integral de los

recursos hídricos;

Definiciones respecto de los recursos hídricos;

Marco jurídico del dominio y la gestión de los recursos hídricos del país;

Marco técnico para la implementación de la Política Nacional de los recursos

hídricos;

Los derechos de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos;

Las restricciones al dominio;

La conservación y el manejo de humedales;

Los permisos de uso de los recursos hídricos;

Las concesiones de uso de los recursos hídricos;

El agua atmosférica;




Las infracciones y sanciones.

Se establecen los principios por los cuales se regirá la gestión integral y sustentable

de los recursos hídricos del Paraguay: propiedad de dominio público; dominio

inalienable e imprescriptible; derecho humano que debe ser garantizado por el

Estado; multi funcionalidad de los recursos hídricos; la cuenca hidrográfica como

unidad básica de gestión; bien natural condicionante para la vida; bien finito y

vulnerable; valor social, ambiental y económico; desarrollo sustentable; función

intransferible e indelegable del Estado paraguayo en la propiedad y guarda de los

recursos hídricos nacionales.

Así también, en la Ley se establecen los objetivos básicos de la Política de los

Recursos Hídricos, que son: i) impulsar el uso sustentable, racional e integral de los

recursos hídricos; ii) garantizar el acceso de todos los habitantes al agua potable; iii)

impulsar y mantener un conocimiento adecuado de los recursos hídricos en

cantidad, calidad y oportunidad de aprovechamiento; iv) promover e instrumentar

la gestión del agua por cuencas hidrográficas; v) promover la planificación de los

recursos hídricos con la del país; vi) impulsar el aprovechamiento con criterios de

ordenamiento jerárquico por valores de uso; vii) impulsar el uso múltiple de los

recursos hídricos; viii) concienciar sobre la economía en el uso de los recursos

hídricos; ix) exigir la preservación integral de los recursos hídricos; x) gestionar

adecuadamente los territorios productores de agua; promover métodos y

tecnologías adecuadas para el buen manejo, uso y conservación de las aguas; xi)

coordinar, promover y definir las acciones de los organismos públicos,

descentralizados y privados relacionados con el tema; xii) proponer la revisión

integral de la legislación y las reglamentaciones existentes y mantener su

actualidad; xiii) desarrollar y mantener una permanente actualización de un

inventario de los recursos hídricos disponibles y potenciales; xiv) promover el

desarrollo y operatividad del Gobierno y administración de los recursos hídricos a

través de unidades de gestión de cuencas; xv) propiciar la participación de los

usuarios a través de organizaciones comunitarias en la planificación y

administración del uso de los recursos hídricos.

En el Artículo 28 de esta Lay se establece que “previo a su realización, todas las

obras o actividades relacionadas con la utilización de los recursos hídricos deberán

someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental previsto en la Ley

Nº 294/93 “DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL” y sus reglamentaciones, lo que

se corresponde con el caso en estudio.

Ley Nº 716/96

Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente

La misma tiene como objetivo proteger el medio ambiente y la calidad de vida

humana contra quienes ordenan, ejecutan o, en razón de sus atribuciones,

permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la

sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

El Artículo 5 estipula que serán sancionados con penitenciaria y multa las

actividades diversas no especificadas que:




Empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de

impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares

oficiales, y

Eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de

impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

El Artículo 10 estipula que serán sancionados con penitenciaria y multa las

actividades diversas no especificadas que:

Los que con ruidos, vibraciones u ondas expansivas, con radiación lumínica,

calórica, ionizante o radiológica, con efecto de campos electromagnéticos o

de fenómenos de cualquier otra naturaleza violen los límites establecidos en la

reglamentación correspondiente.

En el Artículo 12 se establece que: “los que depositen o incineren basuras u otros

desperdicios de cualquier tipo, en las rutas, camino o calles, cursos de agua o sus

adyacentes, serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales

mínimos legales para actividades diversas no especificadas”.

Ley Nº 836/80

Código Sanitario

Se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66, 67, 68 y 82, al uso del

agua en los artículos 69, 80, 81 y 83, a las normas sanitarias respecto de la

disposición adecuada y el tratamiento de basuras en el artículo 90 y a la polución

sonora en los artículos 128,129 y 130. Reglamenta funciones del Ministerio de Salud

Pública y Bienestar Social para dictar resoluciones en materias de prevención y

control de contaminación ambiental. El Código Sanitario se refiere en capítulos

específicos a:

Alcantarillado y desechos industriales;

Salud ocupacional y del medio laboral;

Higiene en la vía pública;

Edificios, viviendas y urbanizaciones;

Establecimientos abiertos al público;

Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades;

Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud.

El Artículo 86 establece que El Ministerio determinará y autorizará las acciones

tendientes a la protección de la salubridad del medio laboral para eliminar los

riesgos de enfermedad, accidente o muerte, comprendiendo a toda clase de

actividad ocupacional.

Ley Nº 1160/97

Código Penal

Este Código establece en el Capítulo 1º - Hechos Punibles contra las Bases Naturales

de la Vida Humana, art. 197, 198, 199, 200 y 202, las penas y multas para los casos de

ensuciamiento y alteración de las aguas, contaminación del aire, maltrato de

suelos, procesamiento ilícito de desechos y perjuicios a reservas naturales

respectivamente.




El Artículo 205 establece en su inciso 1º que:

El titular de un establecimiento o empresa y su responsable de la prevención de

accidentes de trabajo que:

1. causara o no evitara que los lugares o medios de trabajo incumplan las

disposiciones legales sobre la seguridad y la prevención de accidentes en lugares

de trabajo; o

2. claramente incumpliera las exigencias del cuidado técnico, y con ello peligrara

la vida o la integridad física de otros, será castigado con pena privativa de libertad

de hasta cinco años o con multa.

Ley Nº 213/93

Código Laboral

En los artículos 272 al 282 se contemplan las medidas necesarias para garantizar la

seguridad, higiene y comodidad en el trabajo para los empelados y se establecen

las obligaciones del empleador respecto de dichas medidas.

Ley N° 345/94

Que modifica el Artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En esta ley se introduce una modificación al artículo 5 de la Ley 294/93 quedando

éste como sigue: "Art. 5º.- Toda evaluación de Impacto ambiental y sus relatorios,

serán presentados por su o sus responsables ante la Autoridad Administrativa junto

con el proyecto de obra o actividad y los demás requisitos que ésta determine".

Ley N° 1100/97

De Prevención de la Polución Sonora

Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la vía pública, plazas,

parques, salas de espectáculos, centros de reunión, clubes deportivos y sociales y

en toda actividad pública y probada que produzca polución sonora.

En el artículo 2 hace referencia a la prohibición en todo el territorio nacional de

causar ruidos y sonidos molestos, así como vibraciones cuando por razón de horario,

lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales

de la población.

En el artículo 5 se establece que en los establecimientos laborales se prohíbe el

funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas

precauciones necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y

vibraciones molestos que sobrepasen los niveles de decibeles que se determina en

el Artículo 9º.

Ley Nº 3966/10

Orgánica Municipal

Las municipalidades tienen participación en el saneamiento y protección del medio

ambiente, ya que la Ley Orgánica Municipal en sus artículos 161,166, 225 y 226 les

otorga el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua,




alcantarillas, el cobro de una tasa ambiental, la habilitación de un Fondo especial

para la pavimentación, desagüe pluvial, desagüe cloacal (en convenio con ESSAP)

y obras complementarias y cuenta especial, el desarrollo de un Plan Sustentable y

un Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

Ley 3928/09 QUE APRUEBA EL CONVENIO DE PRÉSTAMO Nº 7710-PA “PROYECTO DE

MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO” POR SESENTA Y CUATRO

MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 64.000.000.-), CON

EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF), FECHADO EL 27

DE ABRIL DE 2009, A CARGO DE LOS MINISTERIOS DE HACIENDA, DE OBRAS PÚBLICAS

Y COMUNICACIONES (MOPC) Y DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (MSPBS) Y LA

EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY SA (ESSAP SA); Y AMPLÍA EL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009, APROBADO

POR LA LEY Nº 3692 FECHADA EL 13 DE ENERO DE 2009.

En ella se establecen los procedimientos para la ejecución del PMSAS, así como las

exigencias en las normativas ambientales nacionales y las salvaguardas del banco

Mundial.

Se establece que el Prestatario, a través del MOPC, hará que la ESSAP: (a) antes del

inicio de cualquier obra en base a dicha inversión llevará a cabo un estudio

ambiental/social y/o una evaluación ambiental/social (según pudiera ser el caso)

de las obras pertinentes en base a la inversión pertinente, y en caso de ser

determinado por el Banco, aprobará un plan de gestión ambiental/social o

instrumento ambiental/social similar, aceptable al Banco, por cada obra

mencionado y en base a dicha inversión (cuyo plan o instrumento ambiental/social

se basará en los resultados del estudio ambiental/social y/o en la evaluación

ambiental/social mencionada en el presente documento, y en los comentarios del

Banco sobre los resultados de dicho estudio y/o evaluación, si hubiere), todo de

acuerdo con las disposiciones del Marco de Gestión Ambiental y Social; y (b)

inmediatamente después de dicha aprobación, implementará y/o hará que se

implemente (según fuera el caso) el plan ambiental/social correspondiente (o

instrumento ambiental/social similar) de acuerdo a los términos.

Las salvaguardas activadas para el PMSAS se resumen en la siguiente tabla:

Políticas de Salvaguarda Accionadas por el Proyecto Sí No

Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) [X] [ ]

Hábitat Natural (OP/BP 4.04) [X] [ ]

Manejo de Plagas (OP 4.09) [ ] [X]

Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) [X] [ ]

Asentamientos Involuntarios (OP/BP 4.12) [X] [ ]

Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) [X] [ ]

Bosques (OP/BP 4.36) [ ] [X]

Seguridad de Presas (OP/BP 4.37) [ ] [X]

Proyectos en Áreas en Disputa (OP/BP 7.60) [ ] [X]

Proyectos Relativos a Cursos de Aguas

Internacionales (OP/BP 7.50) [X] [ ]

Tabla Nº 13. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto.

http://intranet.worldbank.org/WBSITE/INTRANET/OPSMANUAL/0,,contentMDK:20064724~pagePK:60001255~piPK:60000911~theSitePK:210385,00.html






















4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES

Decreto N° 14281/96

Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

El contenido de este Reglamento se resume en los siguientes ítems;

Definiciones a los efectos del Reglamento;

Las actividades que requieren EIA;

El procedimiento de EvIA;

El contenido que deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA);

Requisitos, responsabilidades y competencias de los consultores ambientales;

Vigilancia, control y sanciones en cuanto al cumplimiento de lo dictaminado

por la SEAM;

Evaluación de Impactos Ambientales con efectos transfronterizos.

Decreto Nº 14.390/92

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo

Este constituye un Reglamento dictado por el Ministerio de Justicia y Trabajo,

Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional, en el año 1992. Se encuentra

basado en el Artículo 50 de la Constitución Nacional del Paraguay, que establece

que toda persona tiene derecho a ser protegida por el Estado en su vida, su

integridad física, su libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su reputación;

además también hace referencia al Artículo 93 según el cual todos los habitantes

tienen derecho a la protección y promoción de la salud.

El Reglamento incluye las condiciones mínimas aplicables en relación a los locales y

centros de trabajo; las instalaciones, maquinarias y equipos técnicos; los materiales y

materias primas de producción; las sustancias y productos derivados; los transportes

y almacenamientos; el medio ambiente laboral; los agentes físicos, químicos y

biológicos; los equipos de protección personal y, en general, todos aquellos

requisitos que se consideran imprescindibles para lograr una protección adecuada

contra los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.

Decreto Nº 18.880/02

Reglamenta la Ley 1614/00 General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio

Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República

del Paraguay

Resolución Nº 222/02 de la Secretaría del Ambiente

Padrón de Calidad de las Aguas

Esta resolución establece la necesidad de establecer un padrón de calidad de las

aguas del territorio nacional para la defensa de los niveles de calidad basados en

parámetros e indicadores específicos, de modo a asegurar sus usos

preponderantes.

Se clasifica a las aguas del territorio nacional según sus usos:




Clase 1. Aguas destinadas a: a) los abastecimientos domésticos después del

tratamiento simplificado; b) la protección de las comunidades acuáticas; c)

las recreaciones de contacto primario (natación, esqui-acuatico); d) la

irrigación de hortalizas que son consumidas crudas, las frutas que crecen en

los suelos y que sean injeridas crudas sin la remoción de la película; e) la cría

natural y/o intensivo (acuicultura), de especies destinadas para la

alimentación humana.

Clase 2. Aguas destinadas a: a) para abastecimiento domestico después de

los tratamientos convencionales; b) para protección de las comunidades

acuáticas; c) para recreación de contacto primario(esquí acuático,

natación); d) para la irrigación de hortalizas y plantas fructíferas; e) para la cría

natural y/o intensivo (acuicultura), de especies destinadas para la

alimentación humana.

Clase 3. Aguas destinadas a: a) el abastecimiento doméstico, después del

tratamiento especial; b) la irrigación arbórea, jardín y forrajeras; c) la

recreación de contacto secundario.

Clase 4. Aguas destinadas a: a) la navegación; b) la armonía paisajística; c) los

usos menos exigentes.

Los parámetros de calidad son físicos (color, olor, pH), bacteriológicos, compuestos

inorgánicos, compuestos orgánicos.


Por la cual se establece la Clasificación de las Aguas de República del Paraguay

Por esta Resolución se establece, de manera preventiva, la clasificación de todas

las aguas del Paraguay en la Clase 2, de conformidad con lo establecido en la

Resolución Nº 222/02. Esto obedece a la necesidad de anticipar instrumentos

preventivos más eficaces y medidas mitigadoras o compensatorias más eficientes, a

fin de reducir los riesgos de ocurrencia de los mismos.

Esta Resolución no será aplicada a los recursos hídricos o sus tramos de mejor

clasificación. Se considera aguas de Clase 1 a las nacientes, surgentes o

manantiales de los cursos de agua que no presentan grave deterioro en el

ecosistema al cual pertenece, o bien, se encuentran conservadas por el Sistema

Nacional de Áreas Silvestres Protegidas o por Reservas Privadas declaradas por la



Del registro nacional de Recursos Hídricos

Por la cual se establece: el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el certificado de

disponibilidad de recursos hídricos, y los procedimientos para su implementación.

Resolución N° 2127/05 de la Secretaría del Ambiente

Por la cual se establece los plazos para la presentación de los estudios

contemplados en el marco de la Ley N° 294/93 De Evaluación de Impacto

Ambiental.

En esta Resolución se establecen los plazos que se deben respetar en el momento




de la presentación de los estudios y documentos contemplados en la Ley 294/93 y

su Decreto Reglamentario.


Por la cual se establece los parámetros de emisión de poluyentes vehiculares y se

establecen multas a infractores

En esta Resolución se establece los límites de parámetros de emisión de poluyentes

al aire para vehículos.


De Consejos de Cuencas Hídricas

Esta Resolución se establece para la implementación de la Política Nacional de los

Recursos Hídricos por la SEAM a través de la DGPCRH, tomando como unidad de

planificación la cuenca hídrica para la gestión y el uso sostenible de los recursos

hídricos, con la necesidad de conformar una comisión de gestión y planificación de

la cuenca para la gestión integrada y participativa con visión nacional y

transfronteriza. De esta manera, se resuelve conformar el Consejo de Aguas por

Cuencas y Subcuencas Hídricas, conformados por los grandes usuarios del recurso

agua y las asociaciones locales y sectoriales que concilien sus acciones con el

sector público.

Resolución S.G. Nº 585/94 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social

Por la cual se regula la descarga de efluentes en los recursos hídricos.

Por esta Resolución se prohíbe la descarga directa o indirecta de cualquier tipo de

residuo que contamine los Recursos Hídricos dañándolos o poniendo en peligro la

salud humana y el normal desarrollo de la flora y fauna o comprometa su empleo

para otros usos. Se determinan los parámetros que indican la intensidad, cantidad y

concentración de contaminantes en los Recursos Hídricos, a los cuales deberán

ajustarse las actividades de toda persona física o jurídica. Además plantea que en

caso de imposibilidad técnica de la descarga en sistemas públicos de

alcantarillado sanitario, los efluentes podrán ser derramados transitoriamente en

cuerpos de agua, cumpliendo las condiciones establecidas.

Resolución S.G. Nº 548/96 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social

Que establece Normas Técnicas que Reglamenta el Manejo de los Desechos

Sólidos. En esta Resolución se establece las normas técnicas respecto al manejo de

los residuos sólidos industriales.




5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

5.1. ALTERNATIVAS DE REHABILITACIÓN DE COLECTORES DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO

Como ya se ha mencionado, la rehabilitación de colectores del sistema de

alcantarillado sanitario ha sido proyectada en el marco del Proyecto de

Modernización del Sector Agua ya Saneamiento (PMSAS) dentro de las acciones

para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del

PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (b) Rehabilitación de la infraestructura

existente de agua y saneamiento.

En este sentido, y con el objetivo de eliminar las descargas directas de aguas

residuales en los cuerpos de agua urbanos se procedió a la evaluación de los

colectores que debían ser rehabilitados. En cuanto al tipo de instalaciones a

ejecutar en los tramos seleccionados, no se ha considerado alternativas

tecnológicas ya que se trata de un sistema existente que será reacondicionado. En

cuanto a los materiales de los colectores, los mismos han sido seleccionados según

sus características y en función de su ubicación final (calles, cruces de arroyos, etc.)

No se consideran alternativas de localización de las obras por cuanto el Sub-

proyecto constituye una rehabilitación y mejora en los mismos sitios donde

actualmente se presentan deficiencias u operación inadecuada de la red de

alcantarillado sanitario.




6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES DEL PROYECTO

6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES

Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser

ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-proyecto

durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los impactos

ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría

ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se

presentarán más adelante.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos

ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a

las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las

características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el

Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental

y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.

NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,

Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo

Tabla Nº 14. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales

identificados.

NATURALEZA

Impacto positivo: Aquel admitido por la comunidad técnica y científica como

por la población en general en el contexto de un análisis de los costos y

beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.




Impacto negativo: Aquel que se traduce en pérdida de productividad ecológica

y pérdida de valor socioeconómico, cultural, histórico y paisajístico, o en

aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del área de

influencia del proyecto.

EXTENSIÓN

Impacto Puntual: Aquel cuyo efecto es muy localizado y solo es evidenciado en

el lugar que se ejecuta la actividad perturbante.

Impacto Parcial: Aquel cuya incidencia en el medio es apreciable o

considerable y los efectos se evidencian dentro del Área de Intervención del Sub-

proyecto, área que engloba las zonas de implementación directa de las obras

de ingeniería.

Impacto Extenso: Cuando los efectos se evidencian mas allá del lugar donde se

ejecutan las obras de ingeniería pero sin transgredir el Área de Influencia Directa

Impacto Total: Aquel que se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno

considerado. Este entorno considerado está formado por el Área de Influencia

Directa e Indirecta.

PERSISTENCIA

Impacto Fugaz: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo y

cuya duración es inferior a un año.

Impacto Temporal: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo,

con un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse.

Impacto Permanente: Aquel cuya incidencia se determina que permanecerá en

el tiempo por un periodo muy extenso que no puede ser precisado o se estima lo

suficientemente amplio como para no considerarlo temporal.

RECUPERABILIDAD

Impacto Recuperable Inmediato: Aquel que permite la posibilidad de

reconstrucción, parcial o total, del factor afectado de manera inmediata.

Impacto Recuperable a medio plazo: Aquel que permite la posibilidad de

reconstrucción, parcial o total, del factor afectado en el mediano plazo.

Impacto Recuperable Mitigable/Compensable: Aquel que permite la

recuperación del factor afectado con la aplicación de medidas de mitigación

y/o compensación.

Impacto Irrecuperable: Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida que

es imposible reparar o recuperar tanto por acción natural como por la humana.




ACUMULACIÓN

Impacto de Acumulación Simple: Aquel cuyo efecto no se incrementa en

gravedad al prologarse el tiempo.

Impacto Acumulativo: Aquel cuyo efecto se incrementa en gravedad al

prolongarse el tiempo.

PERIODICIDAD

Impacto Continuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares en

su permanencia.

Impacto Periódico: Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción

intermitente en el tiempo.

Impacto Discontinuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones irregulares

o intermitentes en su permanencia.

INTENSIDAD

La Intensidad está definida por el Grado de Perturbación o Afectación del factor

analizado que son atribuidos a las diferentes actividades de la ejecución del Sub-

proyecto, es decir, la alteración o amplitud de las modificaciones del factor que se

considere, y pueden ser:

Impacto de Intensidad Baja: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto no

modifican significativamente el factor analizado.

Impacto de Intensidad Media: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto

solo modifican algunas características del factor analizado.

Impacto de Intensidad Alta: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto

modifican en forma importante el factor analizado.

Impacto de Intensidad Muy Alta: Aquel que conlleva una destrucción o

modificación muy fuerte del factor analizado.

Impacto de Intensidad Total: Aquel que implica una destrucción o modificación

absoluta del factor analizado.

MOMENTO

Impacto latente: Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el

inicio de la actividad.

Mediano plazo: 5 años.

Largo plazo: más de 5 años.

Impacto Inmediato: Aquel cuya incidencia puede manifestarse al momento de

ocurrencia de la actividad.




REVERSIBILIDAD

Impacto Reversible: Aquel que supone una alteración del medio físico, biológico

y/o social capaz de cesar en el tiempo o ser asimilado por el entorno, debido al

funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica,

devolviéndolo a sus condiciones originales. El impacto reversible a “corto plazo”

es el que se demora entre cero y diez años mientras que aquel a “mediano

plazo” es el que se demora entre diez y veinte años.

Impacto Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad o dificultad en el tiempo

de retornar a la situación anterior a la acción que lo produjo.

SINERGISMO

Impacto Simple: Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente

ambiental.

Impacto Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor

que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.

EFECTO

Impacto Directo: Aquel que generalmente está asociado con la construcción,

operación o mantenimiento de una instalación o actividad.

Impacto Indirecto: Aquel derivado de una actividad que no se encuentra

directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y

mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o

implícitas para llevarlas a cabo.

A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los medios

estudiados y los aspectos en ellos analizados.

Medio Físico

Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados

con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron:

El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras

subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de proyectos

de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo con las

consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La importancia de los

impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las características

especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de la magnitud de

las obras y actividades previstas.

El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida; así

también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones

ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando




enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos dos

factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en

estudios de este tipo.

El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que constituye

uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo que pueden

afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área misma de

intervención del Sub-proyecto. La importancia de los impactos ambientales sobre

el aire serán en función de las condiciones atmosféricas de sitio de

emplazamiento del Sub-proyecto, de la presencia de poblaciones o ecosistemas

en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de actividades y obras

previstas.

El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas. El

criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales del

entorno cercano a los tramos rehabilitados; así también, se incluye las

condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los

cursos hídricos que ocasione un panorama poco agradable a la vista.

Medio Biótico

Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la

vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron:

Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos

de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y migratorias.

Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática de los tramos

rehabilitados y de las cercanías de los mismos.

Medio Social

Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades

humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las

infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos relacionados.

Entre ellos se ha considerado:

Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación

actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del

Sub-proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades

económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida,

bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por

algunas de las actividades del Sub-proyecto.

Salud y seguridad ocupacional: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y

seguridad de los operarios de las obras y del personal que se encargará del

mantenimiento durante la etapa de operación.




6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos

ambientales y sociales que podrían presentarse, independientemente de su

importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se

pasará a analizar en un apartado posterior.


6.2.1.1. Medio Físico

Suelo

En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos

ambientales que podrían presentarse con las obras de construcción del Sub-

proyecto son los siguientes.

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo

Podrían presentarse riesgos de contaminación de los suelos a causa de: i) el

derrame accidental de combustibles, aceites y/u otras sustancias por pérdida

de fluidos de los vehículos y maquinarias que serán empleados en la

construcción, durante su utilización o estacionamiento; ii) la mezcla del suelo

natural con insumos y/o restos de materiales de construcción, o con residuos

orgánicos e inorgánicos; iii) el derrame de efluentes diversos sobre la superficie,

agua de lavado de equipos, recipientes y herramientas y restos de insumos

líquidos de la construcción, etc. y iv) el derrame accidental de aguas residuales

por eventos no previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de

obras.

ii) Riesgo de compactación y/o erosión de suelos

Este impacto se podría dar a causa del Transporte, operación y mantenimiento

de vehículos, maquinarias y equipos y el acopio de materiales en suelos que no

se encuentran cubiertos por pavimento o empedrado. El constante movimiento

de vehículos y maquinarias pesados ejerce presión sobre el suelo y altera

propiedades suyas tales como la porosidad y permeabilidad, lo que reduce el

flujo de oxígeno y agua a través de los poros. A su vez, los suelos (que no estén

cubiertos por pavimento o empedrado) que queden expuestos a la acción del

agua y del viento a causa de su utilización para acopio de materiales serán

propensos a sufrir erosión y con ella la pérdida de nutrientes antes presentes en

ellos.

iii) Cambio de la estructura actual del suelo

Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones,

compactación y nivelación del terreno, de colocación y asiento de las tuberías

y el posterior relleno de las zanjas, de tránsito de maquinarias y vehículos, entre

otras, todas las cuales afectarán, aunque mínimamente, la estructura actual del

perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por las nuevas tuberías e incluso los

componentes y la geomorfología del mismo, por la introducción de nuevos

materiales en el perfil del suelo, por la remoción de volúmenes de tierra, etc.




iv) Cambio del uso del suelo

El cambio del uso de suelo podría presentarse a causa de: i) las actividades que

componen a la obra propiamente dicha (preparación del terreno, excavación,

asiento de tuberías y compactación); ii) la circulación y operación de vehículos

y maquinarias así como también el estacionamiento de éstos; iii) la disposición

temporal de insumos y materiales en las áreas destinadas para ese fin; iv) la

disposición temporal de residuos sólidos previo a su recolección.

Agua

Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las

obras de construcción del Sub-proyecto son los siguientes.

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales

Este impacto podría producirse en varias circunstancias y por diversas causas: i)

en caso de arrastre por escorrentía superficial de sustancias líquidas (aceites,

combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados varios de equipos y

herramientas, etc.), de materiales e insumos erosionados (volúmenes de arena,

cemento, piedras, etc.) y/o de residuos de la construcción (tierra, escombros,

etc.), hasta el curso de arroyos cercanos a las zonas de obras; ii) por la

derivación accidental o deliberada (no permitida) de efluentes varios

producidos durante la construcción hacia dichos cursos de agua. La

contaminación podría consistir en la alteración de las características físicas y/o

químicas del agua del río y/o arroyo por mezcla con sustancias líquidas o

residuos y por el aumento de la turbiedad de las aguas por suspensión y/o

acumulación de materiales arrastrados y la consiguiente disminución de la

capacidad hidráulica del arroyo, principalmente. Cabe destacar que se prevé

que estas alteraciones sean mínimas ya que los volúmenes ya sea de arena,

escombros, aceites y/o efluentes no serán significativos considerando la

magnitud de las obras; y por iii) el derrame accidental de aguas residuales por

eventos no previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de obras.

ii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas superficiales.

Durante la etapa constructiva, específicamente en el caso de excavación y

colocación y construcción de las tuberías y registros respectivamente,

correspondientes al Sector 3c, se podría alterar el comportamiento de las aguas

del arroyo, ya que no sólo se instalarán los registros en las márgenes del arroyo

sino que las máquinas y el suelo excavado podrían constituir obstáculos

temporales para el flujo normal del agua.

iii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas.

Durante la etapa constructiva, las excavaciones y colocación de las tuberías

podrían alterar el comportamiento local del agua subterránea si el nivel de la

napa freática es alto, puesto que actuarían como obstáculos impuestos al flujo

actual del agua. Las implicancias de un elevado nivel freático en la zona

conllevarían mayores efectos sobre los trabajos de colocación de las tuberías

que sobre el medio natural.

iv) Riesgo de alteración de la calidad de las aguas subterráneas




En caso de presentarse un elevado nivel de la napa freática, ésta podría

resultar contaminada por: i) el derrame e infiltración en el suelo de combustibles,

aceites y otros fluidos de los vehículos y maquinarias que serían utilizados,

pudiendo alcanzar al agua subterránea; ii) los insumos y materiales de la

construcción durante los trabajos de excavaciones y colocación de las tuberías;

iii) el derrame e infiltración en el suelo de efluentes, y iv) el derrame accidental

de aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en las tuberías

aledañas al sitio de obras. En todos los casos la potencial contaminación sería

puntual.

v) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales

Este impacto se podría dar por el arrastre, hasta cursos de agua cercanos a las

zonas de obras, de: i) materiales e insumos utilizados en las obras y depositados

en las zonas de acopio; ii) suelo extraído durante las actividades de excavación

y iii) residuos depositados temporalmente hasta su recolección.

Aire (y atmósfera)

El impacto ambiental sobre el recurso aire que podría presentarse con las obras de

construcción del Sub-proyecto se resume en la categoría siguiente.

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,

partículas, gases y/o olores)

Podría producirse por distintas causas: i) la generación de material particulado o

polvo durante las excavaciones, el movimiento de maquinarias, el transporte y

utilización de ciertos materiales de construcción (tierra, cemento, cal, etc.); ii) la

emisión de gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento; iii) la

producción de olores en los sitios de disposición temporal de residuos orgánicos,

entre otros, iv) la producción de olores en el caso de ocurrencia de derrames

accidentales de aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en

las tuberías aledañas al sitio de obras.

ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones

Este impacto se prevé que se dé por la generación de ruidos por vehículos,

maquinarias, herramientas y algunas actividades constructivas específicas, tales

como los movimientos de suelo y las excavaciones.

Paisaje

i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno

Se produciría un cambio temporal en la vista actual del terreno de

implementación del Sub-proyecto, por cuanto se tendrá movimiento constante

de vehículos y maquinarias en el área, se implementará las obras auxiliares tales

como el depósito de materiales de construcción, de escombros, de residuos y

otros elementos que podrían producir un efecto visual de desorden y falta de

limpieza en los tramos a intervenir. Fuera del área delimitada para la obra, no se

presentarían impactos visuales del paisaje más que por el aumento del tránsito

vehicular en algunas calles y la suspensión de polvos que serían generados

durante los movimientos de suelo, la logística de materiales de construcción y

que podrían extenderse sobre la comunidad directamente vecina (radio de




alrededor de 100 metros), según el comportamiento de los vientos en cada

caso.

6.2.1.2. Medio Biótico

Fauna

i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

El impacto sobre la fauna durante la etapa de construcción será prácticamente

inexistente, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un

hábitat ni una zona de circulación de animales. Se ha identificado sin embargo,

que existe riesgo de alteración del hábitat en el caso de ocurrencia de

derrames de aguas residuales de las tuberías cercanas a la zona obras. No

obstante, se prevé que el impacto no sea significativo.

Flora

i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

Este impacto podría darse a causa de: i) el roce de los vehículos y maquinarias

con las ramas de los árboles y arbustos en la zona de obras y también durante el

transporte de materiales e insumos desde el depósito donde son adquiridos

hasta dicha zona; ii) el riesgo de ocurrencia de derrames de aguas residuales de

las tuberías cercanas a la zona obras. No obstante, se prevé que el impacto no

sea significativo.

6.2.1.3. Medio Social

Los impactos ambientales sobre el sistema económico y social influenciado por el

Sub-proyecto en su etapa constructiva serían los siguientes.

i) Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o

recreacional

Se prevé que la afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o

recreacional sea nula. Sin embargo, existe el riesgo de ocurrencia de dicho

impacto especialmente como consecuencia de malas prácticas durante el

manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación y la

disposición de materiales e insumos y también de residuos de la obra.

ii) Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o

privadas

Este impacto se prevé que ocurra principalmente en el caso de la remoción de

veredas para la colocación de las nuevas tuberías durante las actividades de

construcción. No obstante cabe destacar que existe riesgo de afectación de

otro tipo de propiedades e infraestructura existente debido a malas prácticas

durante el manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación

(especialmente en el caso de la colocación de tuberías que se encuentran en

la vereda) y la disposición de materiales e insumos y también de residuos de la

obra como ocurre para el caso del ítem anterior.

iii) Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico,




histórico y/o cultural

Las excavaciones podrían conducir al descubrimiento de vestigios

arqueológicos, históricos y/o culturales y dañarlos potencialmente. Cabe

destacar que si bien este impacto ha sido considerado como moderado la alta

calificación se debe principalmente al atributo de Recuperabilidad, ya que una

vez dañado o destruido el objeto se considera irrecuperable, y no a la

probabilidad misma del hallazgo.

iv) Riesgo de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos

(molestias, pérdidas de insumos y/o recursos)

Se prevé que durante las actividades de excavación y asiento de tuberías se

pueden dar casos de afectaciones a estructuras de servicios básicos (tales

como roturas de cañerías de agua potable o alcantarillado, entre otros).

v) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y

vehicular

Ese impacto se prevé se dé principalmente como consecuencia de la

inhabilitación de la calzada en los tramos que serán rehabilitados durante las

obras de preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y

compactación. Si bien el impacto se considera sea moderado se prevé pueda

ser mitigado mediante la aplicación de medidas sencillas como la instalación

de pasos tanto peatonales como vehiculares.

vi) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población

aledaña

Se considera que este impacto podría darse por una exposición constante a

polvos y ruidos provocados por las actividades constructivas, pudiendo

ocasionar alergias, problemas respiratorios, perturbaciones emocionales por

incomodidad o pérdida de la tranquilidad, entre otros; sin embargo, estos

problemas de salud se presentarían en casos extremos en los cuales las obras

interfieran completamente con el desarrollo normal de la vida comunitaria,

siendo que en la realidad se espera que no excedan el nivel de molestias

moderadas. Además, las molestias podrían presentarse en caso de ocurrencia

de fugas de aguas residuales de las tuberías cercanas a las zonas de obras.

vii) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus

actividades en la zona de obras

Se prevé que este impacto se dé a causa de: i) la congestión y/o disrupción del

tránsito vehicular y peatonal; ii) la inhabilitación parcial o total del acceso a las

viviendas, locales comerciales, instituciones u otros ubicados frente a los tramos

rehabilitados, y iii) por el posible incremento de la suciedad en la vía pública,

producto de la pérdida, el derrame o la acumulación de materiales de

construcción y/o residuos de los mismos fuera de los sitios especialmente

establecidos para su disposición. Este impacto se prevé se dé cómo

consecuencia de las actividades de preparación del terreno, excavación,

asiento de tuberías, relleno y compactación ya que cuando éstas se lleven a

cabo es cuando los peatones y vehículos tendrán la mayor dificultad para

transitar.

viii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos




comerciales y/o de servicios

Este impacto se da a causa de la inhabilitación parcial o completa de los

accesos a viviendas, locales comerciales e instituciones ubicadas frente a los

tramos rehabilitados lo que traerá como consecuencia la disminución de

personas que accedan a dichos locales comerciales y por ende la disminución

y/o pérdida de ingresos económicos.

ix) Riesgo de accidentes a terceros

La comunidad podría verse afectada, principalmente, por riesgos de

accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento del

tránsito vehicular en las zonas de los tramos rehabilitados, por el transporte de

materiales desde y hacia dichas zonas. La seguridad de las personas constituye,

en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes dentro de todo

proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos depende de los

tipos de actividades involucrados. En este estudio, los impactos potenciales

referentes a la seguridad han sido considerados moderados, sin embargo, el

Sub-proyecto no constituye en sí mismo una amenaza para las personas y en la

mayoría de los casos éstos pueden ser prevenidos.

x) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios

Los operarios podrían verse afectados por factores similares a los del ítem v), con

la diferencia que su exposición a fuentes de polvo y ruidos y otros posibles

agentes de enfermedades son más altos, elevando la probabilidad de impacto

para los mismos; aún así, por la naturaleza de las obras, se espera que estos

impactos no ocurran, y se puedan desarrollar normalmente los trabajos

constructivos. Otras posibles alteraciones de la salud de los operarios podrían

ocurrir si no se mantuviesen la limpieza y el orden de los sitios de trabajo,

especialmente en lo que respecta a la disposición de residuos sólidos. Asimismo,

en el caso que se produzcan fugas de aguas residuales de las tuberías cercanas

a las zonas de obras los trabajadores estarían expuestos a éstas lo que podría

ocasionar molestias o afecciones,

xi) Riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral

Este impacto podría darse principalmente en caso de que exista una disposición

inadecuada de residuos en las zonas de obras o fugas de aguas residuales de

las tuberías cercanas a las mismas, ya que los operarios estarían directamente

expuestos a estos. Además, el contacto directo con el polvo y ruidos podrían

ocasionar, como ya se mencionó, problemas respiratorios y otros a la salud de

los operarios. Cabe destacar que se considera a la zona de obras como

condiciones de insalubridad laboral a causa del manejo y contacto con aguas

residuales transportadas en las tuberías.

xii) Riesgo de accidentes de operarios

Los operarios de las obras podrían correr los riesgos de: i) accidentes físicos por

atropello o arrollamiento por vehículos, por utilización inadecuada o

desperfecto de maquinarias, equipos y/o herramientas; ii) accidentes por

colapso de excavaciones, así como por caídas y/o golpes diversos; iii)

quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e

insumos de construcción.




xiii) Percepción de riesgo por parte de la población

Este impacto podría darse ya que la población podría reaccionar

negativamente ante las molestias temporales ocasionadas por las obras, ya sea

a su salud, bienestar y/o comodidad en general.

xiv) Riesgos de conflictos entre la población y los operarios

Este impacto podría darse a causa del ítem anterior ya que al tener la

población una percepción de riesgo por la interrupción al acceso de sus

viviendas, comercios y/o instituciones, las obras en sí y los cambios que

consideran pueda traer la implementación y operación del Sub-proyecto

(aumento de la tarifa de servicio de alcantarillado sanitario y otros) puede

generarse resistencia por parte de ésta a las actividades del Sub-proyecto y

manifestarse en forma de conflictos directos con los operarios.

xv) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de

influencia

Se prevé la oportunidad de creación de fuentes adicionales de empleo durante

los meses de ejecución de las obras de implementación del Sub-proyecto, a

través de la/s empresa/s contratista/s que lo ejecutará/n, pudiendo ofrecerse

puestos de trabajo temporales para la etapa de construcción. Se considera que

la economía local se verá incrementada tanto por la contratación de las firmas

constructoras y el personal asociado, así como también por la adquisición de

materiales e insumos para las obras del Sub-proyecto, que beneficiarían a

ciertos comercios, casas importadoras de materiales, insumos o equipos y/o

fabricantes del rubro, tanto a nivel nacional como internacional, pero con

mayor énfasis en el primero. Durante la etapa de operación se prevé que la

mejora del servicio de colecta de aguas residuales facilitará las posibilidades de

nuevas y/o mejores actividades productivas de la población en el área de

influencia del Sub-proyecto.


Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa

de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán

similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala ya

que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías, taponamientos u

otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la longitud

rehabilitada en el Sub-proyecto.

Asimismo, durante la operación de los colectores podría darse el caso de

ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales a causa de desperfectos en

las mismas tales como averías y/o roturas. En este sentido, y en caso de derrames,

podría producirse la contaminación y/o alteración de la calidad del agua y del

suelo por contacto con las aguas residuales así como también molestias a la

población y afecciones a la salud. No obstante, se prevé que estos impactos no

ocurran en el corto plazo ya que los colectores serán nuevos.

Específicamente en el caso del Sector 3c se podría alterar el comportamiento de las




aguas del arroyo ya que los registros podrían constituir obstáculos para el flujo

normal del agua.

Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el

medio social. Dichos impactos son detallados a continuación:

i) Riesgos de resistencia de usuarios de la ESSAP por aumento de tarifas del

servicio de provisión y/o por regularizaciones del mismo que podrían ser

inducidos a largo plazo por las inversiones para mejoras de la red de

distribución.

Si bien no se ha previsto que se produzca un aumento de tarifas del servicio en

el corto plazo, existe el riesgo de resistencia de los usuarios en caso de

ocurrencia de dicho ajuste en el largo plazo. Para ello, y como ya fuera

establecido en la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS)

“Este Sub-proyecto no implicará impactos sociales negativos tales los que

podrían derivarse de aumentos de tarifas del servicio de alcantarillado sanitario.

En el caso de que se realice regularización de conexiones de alcantarillado

sanitario, el componente de fortalecimiento institucional que la ESSAP

desarrollará en el marco del PMSAS, permitirá que la misma pueda implementar

acciones de comunicación oportuna antes de la aplicación de estas

acciones”.

ii) Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de

distribución

Se disminuirá los peligros de contaminación de agua potable de la red de Agua

Potable de la ESSAP a partir de averías en las mismas, por mejoramiento de las

tuberías de alcantarillado sanitario que normalmente son ubicadas en el terreno

paralelamente a las de agua y que pueden ocasionar pérdidas subterráneas y

consecuente contacto con las tuberías de agua.

iii) Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos

superficiales, acuíferos)

Por la eliminación de los vertidos de aguas residuales en cursos de aguas

superficiales urbanos a través de los aliviaderos existentes de la red de

alcantarillado sanitario. Por el reemplazo de tuberías en mal estado que

actualmente pudieran estar con pérdidas de aguas residuales que se infiltran en

el terreno, pudiendo alcanzar los niveles de aguas subterráneas y contaminarlos.

iv) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria

Este impacto se producirá como consecuencia de la mejora de las condiciones

sanitarias y ambientales de los cursos de aguas urbanos y, por consiguiente, de

sus entornos, afectando positivamente a las condiciones de vida de las

poblaciones asentadas en su vecindad.

v) Mejora de la transparencia de los servicios del Prestador

Con el aumento de la eficiencia en la recolección de aguas residuales, la ESSAP

estará en mejores condiciones de transparentar su gestión al público en general

mediante la divulgación periódica de sus operaciones e indicadores de calidad

del servicio, ya que se encontrará cumpliendo con las normativas de calidad




del Sector de Agua y Saneamiento. Con la reducción del número de “caños

rotos”, la ESSAP mejorará ampliamente su imagen corporativa.

vi) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud

Este impacto está directamente vinculado a la mejora de la salud de la

población sin embargo, es un impacto indirecto y cuyos efectos se

manifestarán en el mediano o largo plazo.

vii) Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A.

La mejora del servicio de colecta de aguas residuales traerá consigo mayor

confiabilidad de los usuarios hacia la empresa respecto de la calidad de dicho

servicio.

viii) Desaliento de la migración

Se puede considerar que la mejora del servicio de colecta de aguas residuales

contribuirá a la valoración de los habitantes del área de influencia de sus

propiedades e inmuebles, desincentivando la migración hacia otros sectores

urbanos mejor desarrollados.

6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

6.3.1.1. Procedimiento de Evaluación

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de

impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los

impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las

etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u

operativas, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan.

El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más

específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son

relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.

6.3.1.2. Lista de Control Modificada

En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las

actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y operación,

y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales

cada medio es susceptible de verse afectado.

Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la

obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las

actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e

identificar cual sería el medio más afectado.

Se denomina Lista de Control Modificada pues las Listas de Control por lo general se

adecuan al Sub-proyecto del cual se evalúan los impactos en cuanto a los




aspectos con los que relacionan éstos al identificar si existen o no. Por ejemplo, las

Listas de Control comúnmente utilizadas para identificar los impactos pueden

identificar simplemente los impactos de un proyecto en su totalidad mientras que la

Lista de Control Modificada elaborada para este Sub-proyecto identifica los

impactos y los relaciona con las actividades específicas a ser llevadas a cabo en el

marco del mismo.

En el Anexo Nº 6 se encuentra la Lista de Control Modificada.

6.3.1.3. Análisis de Resultados

A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades

dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada,

de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como negativos, que

generan a los distintos factores ambientales y, además, se representa los

porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos.

Son un total de 36 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y

operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos

que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien un mismo

impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada uno de ellos

sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la tabla considera 36

(total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de afectación de cada

actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas actividades con mayores

porcentajes de afectación al medio corresponden a los impactos más significativos

o, simplemente, pueden ser identificados tanto impactos negativos como positivos

en una misma actividad incrementando así la cantidad de generación de

impactos, por lo que se debería mirar con mayor detenimiento la Aplicación de la

Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se presenta en el apartado

siguiente de manera a identificar los impactos positivos y negativos generados

durante las actividades del Sub-proyecto.

ACTIVIDAD CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

AFECTACIÓN

CO

NSTR

UC

CIÓ

N

Transporte, operación y mantenimiento de

vehículos, maquinarias y equipos 18 50 %

Transporte, carga y acopio de materiales y

equipos 20 55,6 %

Obras de construcción: preparación del área

(remoción de pavimentos y/o veredas),

excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación

29 80,6 %

Limpieza diaria y reacondicionamiento final

del sitio de obra. 14 38,9 %

Disposición de residuos sólidos y efluentes 15 41,7 %




ACTIVIDAD CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

AFECTACIÓN O

PER

AC

IÓN

Mantenimiento, reparación y/o sustitución de

tuberías 26 72,2%

Disposición de residuos sólidos y efluentes 14 38,9 %

Operación del sistema de alcantarillado

sanitario 14 38,9 %

Tabla Nº 15. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de

impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada.

6.3.1.4. Conclusiones

Como se puede apreciar, la actividad generadora de mayor cantidad de impactos

al medio, ya sea Físico, Biológico o Social es la que se presenta en la etapa

Constructiva, específicamente la actividad de Obras de construcción que engloba

otras actividades como preparación del área (remoción de pavimentos y/o

veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.

Seguidamente a esta actividad, la otra con mayor cantidad de impactos es la de

Mantenimiento, reparación y/o sustitución de tuberías, la cual se encuentra dentro

de la etapa de Operación. Esta etapa incluye reparaciones de tuberías y/o trabajos

de mantenimiento de las mismas y engloba muchas de las acciones que se

desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a una escala de obras

menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos rehabilitados sino mas bien

tramos puntuales donde se presenten futuras contrariedades.

Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado

independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias

deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados

pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo

generan deben ser igualmente consideradas en conjunto. Por lo que es de suma

importancia analizar detenidamente la Matriz de Importancia que se presenta en el

próximo punto, donde se realiza una categorización de cada impacto

dependiendo de la actividad que lo genere y de características como Naturaleza

del Impacto, Extensión de Impacto, Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del

Impacto, entre otros.

6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación

Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin

considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención,

mitigación y/o compensación).




Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de

Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll

(Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los

impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.

La Matriz utilizada en la presente EIAS se denomina Matriz de Importancia

Modificada por lo siguiente:

Además de mencionar en las filas los factores o recursos impactados, como lo

hace la Matriz de Importancia original, se mencionan los impactos específicos

sobre cada uno de los factores o recursos.

Se han incluido consideraciones e impactos sobre el Medio Social que la Matriz

de Importancia original no toma en consideración para la evaluación.

Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y

considera lo siguiente:

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS

Naturaleza Intensidad (IN)

Impacto Positivo

Impacto Negativo

+

-

Baja

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

Extensión (EX) Momento (MO)

Puntual

Parcial

Extensa

Total

1

2

4

8

Largo Plazo

Medio Plazo

Inmediato

1

2

4

Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)

Fugaz

Temporal

Permanente

1

2

4

Corto Plazo

Medio Plazo

Irreversible

1

2

4

Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)

Recuperable inmediato

Recuperable medio plazo

Mitigable y/o compensable

Irrecuperable

1

2

4

8

Simple

Sinérgico

Muy Sinérgico

1

2

4

Acumulación (AC) Efecto (EF)

Simple

Acumulativo

1

4

Indirecto

Directo

1

4

Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)

Discontinuo

Periódico

Continuo

1

2

4

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE +

RV + MC + SI + AC + EF + PR]

Tabla Nº 16. Atributos de los impactos identificados

En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-

proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.




La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla

N° 16 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:

El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,

moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 17.

ESCALA IMPORTANCIA

I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50 Impacto Moderado

50 < I < 75 Impacto Severo

I > 75 Impacto Crítico

Tabla Nº 17. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales

identificados.

Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que

se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para

la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los

once atributos de los impactos según la Tabla N° 16 y en las filas se detallan los

impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método

consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y

su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente.

Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la

aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada

impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor

considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual

de los impactos producidos por cada actividad.

Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y

sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se

procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados

para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la

Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias

de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna

de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos,

más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y

operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia

de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que

producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El valor más alto

obtenido identifica al impacto más significativo.

Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones

impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por

columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz.

De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas, es

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]




decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también

los impactos más importantes.

6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos

Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha

elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia

Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante

ambas etapas.

La matriz es presentada en el Anexo N° 7. Matriz de Importancia Modificada.

6.3.2.3. Análisis de los Resultados

A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia

Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis

presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor

ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor

que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1).

2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades

del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor

obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).

3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de

operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la

Importancia de cada columna de la Matriz).

Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se

concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social, siendo

el de mayor puntuación el Riesgo de accidentes de operarios durante las

actividades de preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y

compactación con -44 puntos (impacto moderado). Asimismo, las molestias visuales

y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios y las molestias visuales y/o

sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña también son de

importancia considerable pues la puntuación obtenida para los mismos los ha

calificado como impactos moderados sobre el medio social prácticamente en

todas las actividades durante la etapa de construcción. La importancia de estos

impactos se vio influenciada además por el riesgo de pérdida y/o fugas de aguas

residuales de las tuberías cercanas a la zona de obras ya que en caso de ocurrir lo

anterior las molestias ocasionadas no estarían limitadas únicamente a las surgidas

por las obras en sí sino que estarían condicionadas por las condiciones de

insalubridad y detrimento del aspecto visual de la zona por la presencia de aguas

residuales en la superficie.

En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor relevancia

es el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,

partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el Transporte, operación y

mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos como por las actividades de

preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación




ya que obtuvieron una puntuación de -26 y -31 puntos respectivamente (impactos

moderados). Asimismo, el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del

suelo y el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas

superficiales obtuvieron una puntuación de -27 y –25 respectivamente debido a que

la probabilidad de ocurrencia de estos impactos se ve también condicionada por

la ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales de las tuberías cercanas a

la zona de obras, especialmente durante las obras de construcción (excavación y

asiento de tuberías). Además, la evaluación de los impactos en la matriz reveló que

no se prevé impactos relevantes sobre el medio biótico.

Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se

ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al medio

social. En este sentido, y como ya se ha citado, los impactos negativos más

relevantes sobre el medio social son las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y

otros a la salud ocasionadas tanto a los operarios como a la población aledaña al

Sub-proyecto y el riesgo de accidentes de operarios. No obstante, cabe destacar

que el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire por polvos,

partículas, gases y/o olores (que corresponde a una alteración sobre el medio físico)

obtuvo una puntuación de -189 ya que no sólo se encuentra presente en todas las

actividades, tanto de la etapa de construcción como en la de operación (a

excepción de la operación del sistema de alcantarillado sanitario), sino que

también en gran parte de ellas ha sido calificado como un impacto moderado.

En cuanto a los impactos positivos, el mayor valor positivo obtenido es de 173 puntos

correspondiente a los Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del

área de influencia ya que se dará un incremento en la economía local y la

generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso

socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de recolección de aguas

residuales y a la demanda de materiales, equipos, mano de obra y profesionales

que requerirá la implementación del Sub-proyecto a nivel local. Asimismo, la Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos superficiales,

acuíferos) es el segundo impacto positivo más significativo (30 puntos), ya que al

instalarse los colectores del Sub-proyecto se eliminarán las descargas directas a los

cauces hídricos urbanos lo que traerá como consecuencia directa la mencionada

reducción de aportes de contaminación a los mismos.

Respecto del tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad

que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del Sub-proyecto son las Obras de construcción: preparación del área (remoción de

pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación. Otras actividades con valores negativos resaltantes son:

El Mantenimiento, reparación y/o sustitución de tuberías; durante la etapa de

operación. El Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos,

en la etapa de construcción. El Transporte, carga y acopio de materiales y equipos, en la etapa de

construcción.




6.3.2.4. Conclusiones

Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter

MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso

debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales,

prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas

y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían

preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que

estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones

civiles y las actividades de operación y logística relacionadas.

Finalmente, el impacto positivo de la reducción del aporte de contaminación a los

cursos de agua urbanos mediante la rehabilitación de los colectores y la

consecuente eliminación de las descargas directas a los primeros deriva en la

mejora de la calidad del agua de dichos cursos lo que constituye un Determinante

Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la comunidad

urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de las

condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas. Además los servicios

de alcantarillado sanitario generan fuente de trabajo tanto en la etapa constructiva

como en la operativa, por lo que el impacto de este tipo de emprendimientos

contribuye al sector económico.




7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

7.1. GENERALIDADES

En la etapa de planificación previa al proceso licitatorio formó parte del CAB un

Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGASB) derivado del análisis preliminar

de impactos y/o riesgos ambientales y sociales, reflejado en la FEPAS del presente

Sub-proyecto.

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) presentado en este capítulo amplia el

análisis realizado en el PGASB en el que se desarrolla un conjunto de acciones y

medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos

identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles

aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el

Sub-proyecto.

Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de

Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS,

presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían

generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y

planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la

prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas

adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o

mitigación de los impactos generados.

Asimismo, en este PGAS, también se presentan medidas o referencias para ubicarlas

en los diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al

Sub-proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:

Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales

(MAGERCAS).

Plan de Comunicación del Sub-proyecto.

Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.

Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Sub-proyecto,

durante o a partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales

de distinta importancia que se presentan en este PGASB son:

1) Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.

2) Transporte, carga y acopio de materiales e insumos.

3) Obras de construcción: preparación del área (remoción de pavimentos y/o

veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.

4) Limpieza diaria y reacondiciona-miento final del sitio de obra.

5) Disposición de residuos sólidos y efluentes.

Por otra parte, el PGAS presenta estos impactos en los medios en el que se puede

producirse (medio físico, biótico y social).




Dentro de cada medio se identifican a su vez distintos aspectos que serían

impactados, que incluyen:

En el Medio Físico:

A. Suelo

B. Agua

C. Aire

D. Paisaje

En el Medio Biótico:

E. Flora

F. Fauna

En el Medio Social (Antrópico):

G. Sitios y/o monumentos del patrimonio cultural, histórico, arqueológico.

H. Propiedad e infraestructuras existentes.

I. Infraestructuras de servicios básicos existentes.

J. Vías de comunicación.

K. Salud y calidad de vida de la población aledaña.

L. Seguridad de la población aledaña.

M. Salud e higiene en el trabajo.

N. Seguridad ocupacional.

O. Sitios de asentamiento de poblaciones de la zona del Sub-proyecto o aledañas.

Algunas de las medidas de prevención/mitigación de impactos se repiten debido a

la estructura del PGAS que los identifica por posibles medios afectados (físico,

biótico y social) y actividades o acciones impactantes. Las repeticiones de

impactos y medidas deben ser consideradas una única vez.

Además, el PGAS abarca los siguientes aspectos (que serán detallados en este

apartado y el siguiente):

i) Medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos

negativos durante las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto;

ii) Métodos de monitoreo de la implementación de las medidas anteriores;

iii) Cronograma según el cual se implementará o se llevará a cabo el monitoreo;

iv) Identificación de los recursos e insumos necesarios para llevar a cabo el

monitoreo;

v) Identificación del o de los responsable/s de la implementación de Plan de

Monitoreo;

vi) Estimación del costo de implementación de las medidas preventivas,

mitigadoras y/o compensatorias;

vii) Estimación del costo de la implementación de las medidas de monitoreo;

viii) Estimación del costo total de la implementación del Plan de Gestión Ambiental.

Los ítems del ii) al v) y el vii) se describen como parte del Plan de Monitoreo, sin

embargo constituyen componentes integrales del Plan de Gestión Ambiental y

Social. En el siguiente apartado, se detallan los aspectos mencionados en los ítem i),

vi) y vii) para lo cual se han elaborado Planes de Prevención y Mitigación (PPM).




En el Anexo Nº 8 se puede observar las medidas de prevención, mitigación y/o

compensación de los impactos ambientales negativos importantes del Sub-

proyecto, presentados en los Cuadros 1, 2 y 3. El PGAS presentado en el

mencionado Anexo es idéntico al detallado en el presente capítulo con la única

diferencia que el primero establece una relación entre los impactos identificados y

las medidas de prevención y/o mitigación propuestas, mientras que el descrito en

este capítulo sólo establece las medidas no así la relación con los impactos para los

cuales deberán aplicarse.

7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

En este apartado se describirá las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a

fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos

impactos ambientales negativos concretos, los que han sido incluidos en la tabla

esquemática del Plan de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto presentada

en el Anexo N° 8.

Para ello, se han elaborado unos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que

consisten en resúmenes de las medidas propuestas para prevenir y/o mitigar los

impactos ambientales que han sido identificados en el Capítulo 6. En dichos PPM se

detalla lo siguiente:

i) Descripción del PPM.

ii) Medidas de Prevención y/o Mitigación.

iii) Cronograma de aplicación de las medidas.

iv) Costos.

v) Responsables.

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden del

apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del

METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras medidas

en cada uno de los medios.

7.2.1. PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje

7.2.1.1. Descripción

Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o

mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el Suelo,

Agua y Aire tanto durante la etapa de construcción como la de operación.

7.2.1.2. Medidas de Prevención y/o Mitigación

SUELO (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.1. Aspectos relativos al recurso suelo)

Etapa de Construcción

Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar

precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto se

enlista las medidas básicas siguientes:




Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de

vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras

actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares específicos

donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto, las áreas de

depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los caminos de desvío

del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de acopio de materiales de

construcción.

Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,

grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas

prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en

relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren

alojados.

También se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas

durante las horas laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de

los vehículos y/o maquinarias en utilización.

A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de

sustancias contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en

los sitios de estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o

materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas por el

Contratista y acordadas con la Supervisión General del Subproyecto.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de

inmediato a la Supervisión General del Subproyecto y se procederá a tomar

medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a

evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,

reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos

que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados

según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final seguro.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno

sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas

de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y

cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.

Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios

es la dirección del viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de

las basuras.

Otras medidas

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de

sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de




alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se

genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea

la posibilidad de reutilizar.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento

de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de

construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias

u obstrucciones en el sitio.

Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe contar con

un estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la energía

necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir alteraciones

físicas, químicas o biológicas al medio.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de

implantación de las obras (orden y limpieza general)10.

Etapa de Operación

No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá

evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse.

Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.

Cabe destacar que además de la medida propuesta anteriormente se deberán

aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se

lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor

escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán

similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los

impactos identificados.

AGUA (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.2. Aspectos relativos al recurso agua)


La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes

físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y

subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes:

Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u

otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de

disposición.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de

10 Véase el Programa en el Apartado 7.3. Programas, Protocolos y Lineamientos contenidos en los PPM del Plan de

Gestión Ambiental, específicamente el apartado 7.3.2. Programas y Protocolos y Lineamientos de aquellos que

deberán ser desarrollados e implementados por el Contratista.




inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar

medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar

el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también

podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra

deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la

Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores,

para su retiro o aprovechamiento.

Otras medidas

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas

(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las

aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento

de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.

Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos.

Coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de Cooperación, el

monitoreo de la red de pozos piezométricos de manera a evaluar y mantener un

registro de los niveles de agua.






señalizaciones.

Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos

según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del

suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras. Esta

medida es especialmente importante para el caso del Sector 3c ya que la

tubería pasará a lo largo de la margen del arroyo Mburicao.


implantación de las obras (orden y limpieza general).

Etapa de Operación

Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos

deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien)

metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.




Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas

anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya

que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos

impactos pero en menor escala o magnitud.

AIRE (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.3. Aspectos relativos al recurso aire)


Se deberá establecer un programa o mecanismo de vigilancia de la calidad del

aire, según el tipo de obra a ejecutar, a fin de prevenir y controlar los impactos

ambientales negativos que pudieran generarse por efecto de las emisiones de

gases contaminantes de vehículos y/o maquinarias a utilizar en las obras, o de las

emisiones de polvos que pudieran tener lugar por el manipuleo de materiales o las

actividades en contacto con la superficie del suelo.

Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión

vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la

emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población

presente en tales sitios.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según

sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,

tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos

y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado,

también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o

maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de

depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción

pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,

también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de

construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su

dispersión en las zonas de trabajo de operarios.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y

bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos

funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos

y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban

desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de




polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos

constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una

compensación del 20% como mínimo sobre el salario.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su

eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita

en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción

pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de

sobrantes durante el transporte de los materiales.

Otras medidas

Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo

a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los

materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación de

polvos.

En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se

puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la

generación excesiva de polvos.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar

la generación excesiva de polvos durante las actividades.

En cuanto a residuos sólidos, se debe evitar un almacenamiento o acopio de los

mismos de varios días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el

servicio municipal.

En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser

colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o

similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.



Etapa de Operación

Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las propuestas

para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se

prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala o magnitud.

RUIDOS Y VIBRACIONES (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.4. Aspectos relativos a ruidos y

vibraciones)

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los

diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones

humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). Se

deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el caso.

Límites de exposición a ruidos (OMS, 1980):

Tipo de Ambiente Periodo Leq dB (A)




Laboral 8 horas 75

Doméstico, auditorio,

aula - 45

Exterior diurno Día 55

Exterior nocturno Noche 45

Tabla Nº 18. Límites de Exposición a ruidos.

- Zonas habitacionales: máximo nivel permitido igual a 35 dB en horario

nocturno y 55 dB en horario diurno.

- Zonas industriales: máximo nivel permitido igual a 45 dB en horario nocturno y

65 dB en horario diurno.

Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo desvíos

para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada con las

Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.

Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que

opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles

de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo

permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en

una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75

dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a

ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras

partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran

movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs

hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en

sitios no habitados, teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80 dB

debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos. En

caso que las ordenanzas municipales respectivas establezcan otras restricciones,

se considerará a las mismas como parámetros a cumplir.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en

zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,

centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB

durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de

vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de

evitar molestias por vibraciones.

Otras medidas

Los silenciadores de los motores de vehículos, maquinarias y equipos viales

asignados a la obra deberán ser mantenidos en buenas condiciones de

serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos.




PAISAJE (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.5. Aspectos relativos al paisaje)


El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje

local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del

espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y

residuos provenientes de las actividades constructivas.}

Otras medidas

En lo posible, disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya

intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio.

Restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de

construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención,

reposición de pavimentos y/o veredas.

Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar

el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e

insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la

disposición de los mismos no altere el medio.



Etapa de Operación

Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de

mantenimiento, en cuanto a depósito de materiales, equipos, vehículos, etc.

Implementar el Programa de Mantenimiento de Infraestructura11.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento

de infraestructura12.

Además, se deberán aplicar las medidas propuestas para la etapa de construcción

ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé se den los mismos

impactos pero en menor escala que durante la mencionada etapa.

7.2.1.3. Cronograma

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán aplicarse durante la

ejecución de las obras del Sub-proyecto. No obstante, cabe destacar que existen

algunas medidas que deberán aplicarse antes del inicio de las obras ya que por su

naturaleza deben ser ejecutadas en la etapa previa a las obras como preparación

para las mismas. Tales medidas son, por ejemplo, las que implican capacitación o

concienciación de los operarios acerca de buenas prácticas operacionales, el

mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias, la planificación de diversas

acciones tales como la planificación del tránsito vehicular y del ordenamiento del



deberán ser desarrollados e implementados por el Contratista. 12 Ídem al anterior.




sitio, entre otros. Respecto de las actividades que implican reposición o

restablecimiento de las condiciones previas a la intervención del Sub-proyecto

deberán realizarse una vez finalizadas las obras. Asimismo, las medidas propuestas

deberán ser aplicadas durante las actividades de mantenimiento de las tuberías en

la etapa de operación del Sub-proyecto.

7.2.1.4. Costos

Ítem Observaciones Estudios de suelo

Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos

y/o maquinarias

Adquisición de material para impermeabilización

de suelos El costo total dependerá de los m² cubiertos

Adquisición de Equipos de Protección Individual.

– EPI

Incluye zapatón, guantes, tapón auditivo,

casco, protección ocular, vestuario de alta

visibilidad, chaleco reflectivo

Adquisición de contenedores para desechos,

materiales e insumos según su tipo El costo total dependerá de las descargas

realizadas durante las obras

Servicio de limpieza de sanitarios y traslado de residuos

hasta contenedores.

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos

Reposición de pavimentos, empedrados y veredas,

incluidos en la Oferta de Licitación del Contratista El costo total dependerá de los m² repuestos.

Señalizaciones para identificación de los sitios de obra

Alquiler de sanitarios portátiles y cámaras de

disposición de aguas residuales. Baño Químico Portátil

Tabla Nº 19. Costos de Implementación del PPM.

7.2.1.5. Responsables

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo,

debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la

mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social13 fiscalizar

y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas

para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean

realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través

de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de

Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de

Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento

de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que

efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión

Ambiental y Social, también dependiente de la Gerencia Técnica, de manera a

que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.

13 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en

cumplimiento a lo establecido en el METAGAS




En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una

licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el

responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista

adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de

licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de

prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

7.2.2. PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora



mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el

hábitat de la fauna y flora tanto durante la etapa de construcción como la de

operación.


FAUNA Y FLORA (METAGAS - Ítem 3.2.2.2.1. Aspectos relativos a fauna y flora)


Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de

intervención de los Sub-proyectos. La remoción de árboles y/o arbustos se hará

únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo

espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios

para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.

Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,

atropellamiento) por parte del equipo bajo responsabilidad del Contratista, en

cuyo caso, la obligación de indemnización recaerá sobre éste, como cabeza de

su equipo.

Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural

en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá

buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la Supervisión General

del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo establecido la disposición

legal vinculante.

Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,

paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo

límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la

extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con

autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal

Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá

cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o

recomposición de las especies vegetales extraídas.




Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados

y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema

especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o

similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies

similares a la anteriormente existente.

Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura

escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos

especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,

etc.

Otras medidas

Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o maquinarias

de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no así áreas con

importante volumen y/o especies de vegetación.

Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la

construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias,

seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies

importantes de vegetación.

Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los

residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el

menor espacio posible.

Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra,

seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies

importantes de vegetación.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas

expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el

mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa

pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de

acuerdo a las necesidades de mantenimiento.

7.2.2.3. Cronograma

Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes y durante la

ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán ser aplicadas

durante la etapa de operación del Sub-proyecto específicamente durante las

actividades de mantenimiento de las tuberías.

7.2.2.4. Costos

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas no representan costos

adicionales a los estipulados para la implementación del Sub-proyecto.





mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y

verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.




















7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural



mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el

Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural tanto durante la etapa de construcción

como la de operación.


(METAGAS - Ítem 3.2.2.3.1. Aspectos relativos a sitios y/o monumentos del patrimonio

cultural y arqueológico)


Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de

afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente deberán regirse por el

Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC), elaborado dentro del marco del PMSAS.

En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos

arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato al

Ente/Institución ejecutor del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los

trabajos hasta tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC.

Ver Anexo N° 11. Flujo de Acciones en el caso de hallazgos estipulados en el

MAGERFIC.

Otras medidas




Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra,

evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio

cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

En caso que los sitios de obras se encuentren dentro de zonas con importancia

patrimonial, se deberá presentar un diseño de las vías de comunicación a utilizar

para los accesos y flujo de vehículo y/o maquinarias de la obra, los que deberán

ser aprobados por la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.

Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e

insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico,

histórico, religioso, recreacional.

Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el

acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;

estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.

Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y

de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever

las precauciones necesarias arriba mencionadas.


para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los

impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas

deberán contar con señalizaciones.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y

mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con

presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso, recreacional.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno

sanitario municipal.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y

magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida

que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos.

7.2.3.3. Cronograma

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes

y durante la ejecución de las obras. Para el caso de la medida de asegurar que los

residuos sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal ésta

deberá ser aplicada luego de la finalización de las obras o con una frecuencia

determinada de acuerdo a la necesidad. Asimismo, las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas deberán ser aplicadas durante la etapa de operación en las

actividades de mantenimiento en caso de ser necesarias.

7.2.3.4. Costos

Ítem Observaciones




Mantenimientos periódicos de equipos,

vehículos y/o maquinarias

Instalación de cercados y/o muros de protección de

propiedades o sitios

Daños por imprevistos Señalizaciones para identificación de los sitios de

obra Medida ya implementada en el PPM – Recursos

Suelo, Agua y Aire y del Paisaje

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos Medida ya implementada en el PPM – Recursos

Suelo, Agua y Aire y del Paisaje Adquisición de contenedores para desechos,

materiales e insumos según su tipo Medida ya implementada en el PPM – Recursos

Suelo, Agua y Aire y del Paisaje Contratación de especialista en rescate

arqueológico Es la medida bajo responsabilidad de ESSAP






mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y

verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

















7.2.4. PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de

Comunicación



mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre la

Propiedad e Infraestructura existentes y Servicios Básicos tanto durante la etapa de

construcción como la de operación.





PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos

relativos a la propiedad e infraestructura existentes)


Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del

mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la

magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de

las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los

documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros

insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de

garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo

deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del

Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para

ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites

necesario e informará luego a la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-

proyecto.

Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que

pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal

funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará

responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus

operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes.

En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse,

excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y

aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Esto se aplicará sin estar

limitado a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos, señales,

monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y carreteras públicas, con

excepción del desgaste natural que resulta del uso de las mismas por el

contratista y/o el público afectado en general.

En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a

propiedades privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares

provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. En este

sentido, se deberá elaborar y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el

Protocolo de Prevención/Mitigación de Impactos Negativos Potenciales por

Obstrucción de Accesos a Propiedades (PAP)14, que está incluido en el Programa

de Manejo del Tránsito (PMT) y responde a los ítems ii) y iii) (mencionados más

abajo) del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, basado en la Política de Reasentamiento

Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. El MPRIAI abarca los efectos económicos

y sociales directos resultantes de los Sub-proyectos, causados por la privación

involuntaria de tierras, que da por resultado: i) El desplazamiento o pérdida de la

vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida







de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los

afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

El Protocolo deberá ser elaborado siguiendo los lineamientos generales siguientes:

i) Establecer un Componente de Información y Comunicación que tenga

como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés

identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada

Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente afectados por la

interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u

otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total

de calles y veredas como consecuencia de las actividades y obras de los

Sub-proyectos. Esta comunicación deberá realizarse como fuera establecido

en el Plan de Comunicación específico de cada uno de ellos.

ii) Establecer un Componente Físico – Implementación de estructuras físicas

para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a

las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio,

instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes

de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta medida será implementada

exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras del Sub-

proyecto, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso

peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se

vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en calles y

veredas. Para la instalación de dichas vías de acceso se deberá tener en

cuenta lo siguiente:

a. Pasos Peatonales

i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar

pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas

en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de

madera de 70 cm de ancho y de 20 a 30 mm de espesor y su

longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales

sean instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos

50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la

estabilidad de las mismas y proveer pasos seguros a la población.

ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las

obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total

de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de

madera de 70 cm de ancho y 20 a 30 mm de espesor sobre las

zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades.

El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada

punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá

sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja.

Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo

por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a

facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las

propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso

que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o

tránsito de personas), se deberán determinar con la Fiscalización




Ambiental – Social la colocación de más pasos, según se estime

necesario durante la ejecución de las obras.

iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la

vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para

el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de

un metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente

ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del

pasillo.

b. Pasos Vehiculares

i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar

sobre las zanjas unas planchas de madera que apoyarán en

terreno firme la mitad de un ancho de zanja como mínimo. Se

recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 200 cm

y que sean de 50 mm de espesor.

ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las

mismas planchas de madera mencionadas en el ítem anterior.

Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de

manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los

vados.

OBSERVACIÓN: Cabe resaltar que todos los pasos, ya sean peatonales o

vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la

utilización de cartelería e iluminación nocturna.

Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de

propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la

operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá

cuantificar y reparar a costa del Contratista.

En cuanto al régimen de servidumbres, se ha elaborado un Programa de Manejo

de Servidumbre (PMS)15 con los lineamientos básicos del METAGAS y otras

medidas. Este punto incluye no sólo la obtención de todos los permisos legales

relacionados sino también el cumplimiento de las previsiones de la legislación

relacionada a servidumbres tal como está establecido en el Marco de Políticas

de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) – Régimen

Legal de las Servidumbres. En este sentido, se debe contemplar lo dispuesto en

los Artículos 2.188 al 2.207 de la Sección I, Capítulo I, Título IX del Código Civil

Paraguayo y lo dispuesto en los artículos 62 y 64 al 76 de la Ley 1614/2000

“GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE

PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA

DEL PARAGUAY”.

Otras medidas


para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

15

Véase el Programa en el Apartado 7.3. Programas, Protocolos y Lineamientos contenidos en los PPM del Plan de






obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el

espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas

estas áreas deberán contar con señalizaciones.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.


mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con

presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso, recreacional.



Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos16.

SERVICIOS EXISTENTES (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.3. Aspectos relativos a los servicios

existentes)

A fin de asegurar el mantenimiento de servicios existentes en las áreas de

influencia directa del Subproyecto en cuestión, antes del inicio de las obras el

Contratista deberá solicitar al ente/institución ejecutor del Subproyecto los planos

de redes de servicios de la zona que puedan ser afectadas por la construcción.

Ningún trabajo deberá ser iniciado hasta que se hayan tomado todas las

precauciones necesarias para la protección de infraestructuras de servicio que se

encontraren cercanas a los sitios de obras, tales como sistemas eléctricos,

sistemas telefónicos, edificios, pozos de explotación de agua, etc., cuyo daño

puede resultar en riesgos, gastos o inconvenientes considerables.

Se deberá cooperar con las entidades de provisión de los servicios básicos para

la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas (ANDE, COPACO, ESSAP

S.A., Juntas de Saneamiento, Comisiones de Saneamiento, Aguateros Privados,

etc.), en los casos que hiciera falta interferir con los espacios ocupados por éstos.

Otras medidas

Establecer una delimitación estricta de las áreas de trabajo en los frentes de

obra, con señalizaciones.

VIAS DE COMUNICACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a

afectaciones de vías de comunicación)

La ejecución de obras a nivel urbano involucra comúnmente la interferencia del

tráfico de vehículos. El impacto se encuentra asociado con la magnitud de las

obras y con el nivel de importancia de la vía a interferir. Por lo anterior, se requiere

contar con unas medidas mínimas para que el impacto sea bajo. Por tanto, el

Contratista debe contar con un plan genérico de manejo del tráfico, el cual puede

aplicarse a las diferentes obras y tipos de impactos esperados para las condiciones

del municipio.







Las medidas básicas son:

Toda intervención de tránsito debe realizarse en coordinación con las

autoridades de tránsito del municipio o, si fuera el caso, el MOPC.

Cuando se prevea intervención de tráfico vehicular y peatonal, se debe informar

a la comunidad afectada directamente con la anticipación debida.

El Programa de Manejo de Tránsito (PMT)17 debe incluir la señalización temporal

diurna y nocturna que permita prevenir e informar a la comunidad sobre los

desvíos, pasos peatonales provisionales, áreas de trabajo, áreas de peligros, etc.

Se debe incluir también un letrero que describa la obra, el nombre del

responsable y la duración de la misma. Toda señalización debe permanecer en

el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras del Sub-proyecto. Todas

las señalizaciones deberán ser aprobadas primeramente por la Supervisión

General del Sub-proyecto antes del inicio de las obras. Este punto incluye la

obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos

en el Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción.

Se deberá identificar y evaluar el tipo de impacto generado. El tipo y magnitud

de los impactos generados por la obra o actividad depende fundamentalmente

de los siguientes factores:

- El tipo de vía, sus dimensiones, importancia y funcionalidad.

- Tipo de zona o sector y los usos de esta (centro, residencial, comercial,

periférica, suburbana, etc.).

- Tipo de intervención requerida que tiene que ver con el tipo de obra, su

ubicación específica y la magnitud de la misma.

- Tipos y magnitud de los flujos vehiculares y peatonales existentes.

La primera y principal medida para el control de los impactos tiene que ver con

la planeación, el cual se debe enfocar hacia la mínima afectación del tráfico de

personas y vehículos, así como los riesgos de accidentalidad. Las

recomendaciones que tienen que tener en cuenta son:

- Se debe planear de tal forma que se permita el flujo, aún parcial a lo largo

de la vía.

- Utilizar horarios de trabajo donde el tráfico vehicular sea bajo, e incluso en

horario nocturno si es necesario si el sector es comercial o industrial.

- Emplear recursos suficientes y necesarios para minimizar el tiempo de

intervención de las vías.

- Trabajar por calzadas o carriles en vías con pocas intersecciones.

- Evitar en lo posible el desvío del transporte público, al cual se debe dar

prioridad.

Establecer un programa de desvíos, que considere:

- Concertar con las entidades encargadas de tránsito y transporte, las rutas

opcionales y la forma como se debe manejar los desvíos, considerando el

17







tipo de maquinaria y vehículos a utilizar en la obra.

- Dirigir la circulación en forma segura y rápida a través de zonas de trabajo y

alrededor de ellas, lo que obliga a la imposición de límites de velocidad,

controles, dirección de tráfico y disposiciones especiales.

- Diseñar con asesoría de las autoridades de tránsito, los planes y programas

de desvíos de tránsito, seguridad y señalización tanto vehicular como

peatonal de las áreas de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las

reglamentaciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

Establecer pasos provisionales con las siguientes consideraciones18:

- Construir pasos temporales para peatones y vehículos, que serán instalados y

mantenidos debidamente para evitar accidentes.

- El acceso a centros de salud, comisaría y otros deben quedar despejados

para evitar traumatismo en caso de emergencia.

- Se construirán los andenes necesarios y en lo posible se deben mantener

despejados para garantizar la seguridad del peatón.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1614/2000:

- Art. 29. Obligaciones de los Prestadores. Planificar y coordinar con la

Municipalidad respectiva las obras a ser ejecutadas con relación al servicio

en las vías públicas, con el fin de minimizar la rotura de pavimentos y los

inconvenientes al tránsito de vehículos.

- Art. 63. Apertura de pavimentos y aceras. Los Prestadores podrán remover, a

su cargo, los pavimentos, calzadas y aceras de las vías públicas que se

encuentren dentro de su zona de prestación, para la ejecución de los

trabajos relacionados con la prestación del servicio, previo aviso por escrito a

las municipalidades respectivas y quedando obligados a restaurarlo en las

mismas condiciones en que se encontraban, y a mitigar los daños que estos

trabajos causen.

La responsabilidad de reposición de pavimentos, calles y veredas, en caso

que fueran afectados, será especificada en los Contratos de Obra.

Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la Propiedad

e Infraestructura existentes, el de Servicios Básicos como para el de Vías de

Comunicación deberá ser elaborado un Programa de Comunicación (PCOM)

como previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del

METAGAS y de los establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto,

desarrollado y a ser provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone

como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia

de impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de

la falta de información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la

implementación de las medidas establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos

y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) para recepción, manejo y solución

de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de

ocurrencia de dichos eventos.

Otras medidas

18

Véase en el PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de Comunicación el Protocolo de

Manejo de Impactos Negativos por Obstrucciones de Accesos a Propiedades (PAP).




Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos.

Etapa de Operación

Para las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación se deberán

aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de

construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de

menor escala, serán similares a las de la etapa de construcción y por ende las

medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que

surjan.

7.2.4.3. Cronograma

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes,

durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir

y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de

ordenamiento, obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de

conducción y operación de vehículos) y el MAGERCAS (en caso del surgimiento de

reclamos y/o conflictos antes del inicio de las obras) deberán llevarse a cabo antes

del inicio de la ejecución de las obras.

Cabe destacar que para el caso del MAGERCAS, deberá ser aplicado durante y al

finalizar las obras en caso del surgimiento de conflictos. Asimismo, las demás

medidas de prevención y/o mitigación serán aplicadas durante la ejecución de las

obras, incluyendo el PCOM y le PMS.

7.2.4.4. Costos

ítem Observaciones Señalizaciones para identificación de los sitios de

obra Ya contemplado en otros programas

Obtención de permisos de conducción necesarios Ya contemplado en otros programas

Material informativo Ya contemplado en otros programas

Instalación de cercados y/o muros de protección de

propiedades o sitios Ya contemplado en otros programas

Reposición de pavimentos, empedrados y veredas,

incluidos en la Oferta de Licitación del Contratista El costo total dependerá de los m² repuestos.

Daños por imprevistos

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos Ya contemplado en otros programas



realizadas durante las obras



El responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas en este PPM para la etapa de construcción es el Contratista. No

obstante, cabe destacar que para el caso de la aplicación PCOM y del PAP el

Contratista será el responsable y del MAGERCAS y parte del Plan de Comunicación

y del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos y el PMS será la




ESSAP S.A.. Además, será responsabilidad del Contratista la aplicación del PMT y la

obtención de permisos en caso de ser necesario en coordinación con el ente que

corresponda (Municipalidad de Asunción, entre otros). Asimismo, debido a que se

licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será

responsabilidad del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas

de prevención y/o mitigación propuestas.

















7.2.5. PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña




Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña tanto durante la

etapa de construcción como la de operación.


SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.5. Aspectos relativos a

la salud y calidad de vida de la población de influencia del Sub-proyecto)


Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la

población vecina al sitio del Subproyecto en cuestión son:

Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para

el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los

impactos de la etapa de obras.

Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada

de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales,




iglesias, centros culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales

de importancia para su preservación y/o conservación.

Ciertas medidas ya mencionadas para la preservación de los recursos de agua, el

suelo y el aire tienen incidencia también en la salud y calidad de vida de la

población de influencia del Subproyecto, puesto que su fin es el mejoramiento de

las condiciones ambientales en que se encuentra inserta la población.

Otras medidas


mantener el orden de este en la zona de obras.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población

vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de

construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales

hacia y desde los sitios de obras.





alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-

proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

Realizar las actividades de limpieza con frecuencia establecida según los

volúmenes de desechos producidos.

En lo posible, realizar las tareas de limpieza en los horarios de menor flujo

peatonal y/o vehicular o de concentración de personas en los alrededores

inmediatos del sitio de obra.




Etapa de Operación

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1614/2000:

Ley N° 1614/2000

- Art. 30. Obligaciones de los Prestadores. d) Informar con suficiente

anticipación a los usuarios afectados sobre cortes programados, y deben así

mismo prever un servicio de abastecimiento de emergencia si la interrupción

fuera prolongada. e) establecer, mantener, operar y registrar un régimen de

muestreo regular y de emergencia para el agua potable y los efluentes

vertidos en los distintos puntos del sistema a los efectos de su control, según la

reglamentación que establece el ERSSAN. En caso de detectarse un falla en

la calidad por encima de los límites tolerables, el Prestador debe informar al

ERSSAN del hecho, describiendo las causas, proponiendo las medidas y

acciones necesarias que llevará a cabo para restablecer la calidad del

servicio. f) Operar, limpiar, reparar, reemplazar y extender el sistema de

alcantarillado sanitario de manera que minimice el riesgo de inundaciones

provocadas por deficiencias del sistema.




Además, se deberá aplicar las medidas establecidas para la etapa de construcción

según corresponda e implementar el Programa de Mantenimiento de Infraestructura

y el Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento de

infraestructura.

SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.6. Aspectos relativos a la

seguridad de la población aledaña)


La seguridad de la población aledaña a los sitios del Sub-proyecto guarda relación

estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación adecuadas de

los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a conocimiento de la

misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como los riesgos y peligros

asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control de dichos riesgos

recomendadas por parte de los responsables del Subproyecto, de manera que la

población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para salvaguardar su

seguridad física.

Otras medidas

Establecer todas las señalizaciones de seguridad en la zona de obras y un radio

de influencia de, al menos, 100 m. Las señales son de advertencia (por ejemplo

carteles, caballetes, conos de señalización, entre otros).

Establecer iluminación nocturna (por ejemplo señalización reflectiva) de la zona

de obras.


mantener el orden de este en la zona de obras.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población

vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de

construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales

hacia y desde los sitios de obras.

Realizar las actividades de limpieza con frecuencia establecida según los

volúmenes de desechos producidos.

En lo posible, realizar las tareas de limpieza en los horarios de menor flujo

peatonal y/o vehicular o de concentración de personas en los alrededores

inmediatos del sitio de obra.

Considerar en caso que aplique lo establecido en el Capítulo VI, Art. 42° del

Reglamento de Tránsito.- Todo vehículo automóvil que no sea aplanadora para

caminos, maquinarias de construcción de caminos, o tractor agrícola cuyo

ancho supere los 2 mts. llevará dos faroles laterales en su lado izquierdo, de luz

amarilla, uno situado al frente, y el otro en la parte posterior, de modo que se

vean claramente en condiciones atmosféricas normales desde una distancia de

150 mts.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de

materiales e insumos de construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas

donde se encontraren cargando/descargando materiales de construcción.

Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la Salud de la

población aledaña como para el de la Seguridad de la misma deberá ser

elaborado un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en los




Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los

establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser

provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de

prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos,

especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de

información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la

implementación de las medidas establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos

y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) para recepción, manejo y solución

de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de

ocurrencia de dichos eventos.

Además, para mitigar las molestias ocasionadas por la obstrucción del acceso a

propiedades se deberá elaborar e implementar un PROTOCOLO DE MANEJO DE

IMPACTOS NEGATIVOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESOS A PROPIEDADES (PAP), según

los lineamientos básicos del METAGAS y otros que se identifiquen necesarios según

las eventualidades que pudieran surgir.

Etapa de Operación






surjan. Además, se deberá implementar el Programa de Contingencias (PCON)19

para esta etapa.

7.2.5.3. Cronograma

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes,

durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir

y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de

ordenamiento u otras deberán llevarse a cabo antes del inicio de la ejecución de

las obras. Cabe destacar que para el caso del MAGERCAS, éste deberá ser

aplicado durante y al finalizar las obras. Asimismo, las demás medidas de

prevención y/o mitigación (incluyendo el PAP y el PCOM) serán aplicadas durante

la ejecución de las obras. Las medidas propuestas deberán ser igualmente

aplicadas durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del

Sub-proyecto.

7.2.5.4. Costos

Ítem Observaciones Señalizaciones para identificación de los sitios de obra Ya contemplado en otros programas

Material informativo Ya contemplado en otros programas

Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o

maquinarias

Obtención de permisos de conducción necesarios Ya contemplado en otros programas

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos Ya contemplado en otros programas

Adquisición de contenedores para desechos, materiales e El costo total dependerá de las







insumos según su tipo descargas realizadas durante las

obras

Alquiler de sanitarios portátiles y cámaras de disposición de

aguas residuales. Baño químico portátil



El responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas en este PPM para la etapa de construcción es el Contratista. No

obstante, cabe destacar que para el caso de la aplicación del PCOM y del PAP el

Contratista será el responsable y del MAGERCAS y parte del Plan de Comunicación

y del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos será la ESSAP S.A.

y el Contratista. Además, será responsabilidad del Contratista la aplicación del PMT

y la obtención de permisos en caso de ser necesario en coordinación con el ente

que corresponda (Municipalidad de Asunción, entre otros). Asimismo, debido a que

se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa,

será responsabilidad del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las

medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

















7.2.6. PPM – Seguridad y Salud Ocupacional




Seguridad y Salud Ocupacional tanto durante la etapa de construcción como la de

operación.


SALUD OCUPACIONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.7. Aspectos relativos a la salud e

higiene en el trabajo)





El Contratista será el responsable ante las autoridades pertinentes y terceros, por el

cumplimiento de sus obligaciones en materia de salud y seguridad ocupacional,

asumiendo plenamente la conducta de sus Subcontratistas y proveedores.

Para el efecto, el Contratista, observará principalmente lo establecido en el Código

Sanitario, en el Código Laboral y en el Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia

y Trabajo, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo. La observación de las medidas será proporcional

a la naturaleza y características de las obras, y esto será reflejado en su plan de

gestión ambiental y social, donde incluirá, específicamente, un Programa de

Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO)20, que estará compuesto,

en cuanto a higiene y salud, por las medidas básicas siguientes, según el tipo de

Sub-proyecto y sin perjuicio de otras consideraciones que pudieran contribuir a la

preservación de la salud e higiene:

Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del

Subproyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las

distintas áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes. Así

mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados, tratados

y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las normas de la

SEAM.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y

descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de

los límites definidos como zona de afectación de la obra.

Provisión permanente de agua potable al personal del Subproyecto en el lugar

de trabajo.

Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento

y/o proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras,

según las normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo

(SENEPA) o del Organismo competente a nivel nacional.

Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista,

especialmente en casos de necesitarse inmunizaciones o tratamientos

profilácticos específicos antes de iniciar los trabajos en zonas de riesgo. Toda

asistencia de este tipo deberá realizarse según las normas dispuestas por la

autoridad sanitaria del país y se exigirá la certificación de su cumplimiento.

Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de

salud, hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del Sub-proyecto, a los







cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de

salud.

Otras medidas



Etapa de Operación






surjan. Además, se deberá implementar el Programa de Protección de la Salud y

Seguridad Ocupacional (PPSSO) y el Programa de Contingencias (PCON)21.

SEGURIDAD OCUPACIONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.8. Aspectos relativos a

seguridad ocupacional)


En general, se deberá observar principalmente lo establecido en el Código

Sanitario, en el Código Laboral y en el Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia

y Trabajo, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo.

El Contratista deberá cumplir con estas obligaciones emergentes del marco legal

vigente, a fin de eliminar o reducir los riesgos que puedan amenazar la seguridad y

la salud de los trabajadores y de terceros ajenos al Sub-proyecto, como

consecuencia de la obra, así como también para disminuir los efectos y

consecuencias de dichos riesgos. Para esto, el Contratista deberá contar con un

Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO), el cual

deberá ser aplicable a todos los Subcontratistas que operen bajo su mando, así

como también al personal de la Fiscalización Ambiental - Social y al de la

Supervisión General del Sub-proyecto.

El Contratista será el responsable ante las autoridades pertinentes y terceros, por el

cumplimiento de sus obligaciones en materia de salud y seguridad ocupacional,

asumiendo plenamente la conducta de sus Subcontratistas y proveedores.

Algunas medidas básicas a considerar, en cuanto a seguridad ocupacional, dentro

del PPSSO son las siguientes:

Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y

equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la

implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para

su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.

21 Véase los Programas en el Apartado 7.3. Programas, Protocolos y Lineamientos contenidos en los PPM del Plan de






Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que

podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto,

incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.

Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte del

Contratista, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a

realizar, las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los riesgos de

accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de implementar

medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc. Estas

actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de trabajo, así

como durante la ejecución de los mismos en caso necesario (cambio de tareas,

de herramientas y maquinarias, de sitio de obra, etc.).

Provisión de vestimenta adecuada y de equipos especiales de protección

individual, acordes con los tipos de tareas desarrolladas y de ambientes de

trabajo (tapabocas, anteojos, audífonos, zapatones, guantes, cascos, delantales,

etc.); así también se deberá capacitar en la correcta utilización y mantenimiento

de los equipos proveídos y se supervisará la continuidad en el uso de los mismos.

Provisión de equipos de protección contra incendios, tales como extintores de

tipo adecuado.

Provisión y mantenimiento de señalética e iluminación adecuada, así como de

estructuras de protección física tales como cercos, puentes, andamios, etc.

Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga,

descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer

diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello,

arrollamiento, caídas, golpes).

Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y

evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de

animales. Se deberá además proveer la señalética adecuada fuera de las zonas

de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los trabajos en ejecución y

los posibles riesgos asociados.

Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del Sub-proyecto, en

consideración de las características climáticas de la zona, condiciones

hidrológicas particulares, existencia de enfermedades endémicas y/o infecciosas

en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar determinantes para la

preservación de la salud de los trabajadores. En caso de existir condiciones

especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para enfrentarlas, las

que serán presentadas a la Supervisión General del Sub-proyecto en cuestión

para ser consensuadas con ésta.

Supervisión continua de las condiciones de trabajo, a fin de detectar anomalías

en el funcionamiento de equipos, vehículos, maquinarias, etc., que podrían

producir riesgos de accidentes físicos, así como de ruidos innecesarios que

sobrepasen los límites recomendables.




Todas las medidas a ser adoptadas por el Contratista deberán ser presentadas al

ente/institución ejecutor del Proyecto (ESSAP), a través de sus Responsables

Ambientales – Sociales, en forma de programa a ser llevado a cabo como parte del

Plan de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto, cualquiera sea el tamaño o

naturaleza de las obras en cuestión. El Programa deberá incluir mínimamente las

medidas a ser adoptadas, el personal encargado y la frecuencia de la

implementación y supervisión de las mismas, en cada caso.

La falta de cumplimiento de las medidas de salud y seguridad laboral por parte del

Contratista, que fueran aprobadas por la Fiscalización Ambiental – Social,

conllevará directamente a la suspensión temporal de los trabajos, sin prórroga del

plazo contractual, hasta que se implementen las medidas mencionadas o se mejore

la ejecución de las mismas. De igual manera, todos los costos que pudieran

derivarse de la suspensión temporal de las obras, serán de entero cargo del

Contratista.

Etapa de Operación






surjan. Además, se deberá implementar el Programa de Protección de la Salud y

Seguridad Ocupacional (PPSSO) y el Programa de Contingencias (PCON) para esta

etapa.

CONTNGENCIAS (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.9. Aspectos relativos a emergencias y/o

contingencias)


El Contratista deberá diseñar un Programa de Contingencias (PCON)22

comprendiendo planes particulares de contingencias, según distintos riesgos,

para la Etapa de Construcción del Sub-proyecto, el que formará parte de la

propuesta técnica de la obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa

responsabilidad, en la zona de obras y de afectación directa, incorporando los

costos del Programa dentro del costo del Contrato.

El Programa deberá cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislación

vigente. Los aspectos básicos a ser incluidos en el Programa de Contingencia

deberán incluir plan de llamadas, equipos e insumos y acciones inmediatas para

los casos de: i) Accidentes de tránsito; ii) Accidentes de trabajo; iii) Incendio; iv)

Derrames de productos potencialmente peligrosos y/o contaminantes.

Etapa de Operación

22







Según lo establece el Reglamento de Calidad para Concesionarios de la Ley N°

1614/2000, cada Prestador es responsable de contar con planes de acción ante

contingencias en la operación de sus instalaciones para la provisión de los

servicios de agua potable y saneamiento. Primeramente se debe analizar la

vulnerabilidad de los sistemas en previsión de situaciones de emergencia

causadas por sequías, deslizamientos, inundaciones, contaminaciones

accidentales de origen físico, químico o biológico, interrupciones imprevistas,

colapso de las estructuras, o instalaciones de los sistemas u otras contingencias

que pudieran interrumpir la prestación de los servicios, o alterar los estándares de

calidad de los mismos. En vista de los riesgos posibles, las acciones que deberá

contemplar cada Plan son: i) utilización de fuentes alternativas para el suministro

de agua potable; ii) mecanismos alternativos para facilitar el transporte y la

distribución a los Usuarios; iii) producción y tratamiento de emergencia; iv)

sistemas de información y difusión a la comunidad; v) esquemas de reparaciones

y reposiciones urgentes; vi) medidas que permitan controlar rápidamente la

situación y mitigar sus efectos en general.

Además de la medida expuesta anteriormente, para las actividades de

mantenimiento durante la etapa de operación, se deberán aplicar las medidas de

prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las

actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán

similares a las de la etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente

aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que surjan. Asimismo, se deberá

implementar el Programa de Contingencias (PCON) para esta etapa.

7.2.6.3. Cronograma

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas

durante la ejecución de las obras (incluyendo el PPSSO y el PCON) en la etapa de

construcción del Sub-proyecto y durante las actividades de mantenimiento en la

etapa de operación del mismo.

7.2.6.4. Costos

Ítem Observaciones

Adquisición de Equipos de Protección Individual.

– EPI

Incluye zapatón, guantes, tapón auditivo, casco,

protección ocular, vestuario de alta visibilidad,

chaleco reflectivo Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos

y/o maquinarias Ya contemplado en otros programas

Adquisición y equipamiento de botiquines de

primeros auxilios

Adquisición de equipos de combate de

incendios para vehículos y/o maquinarias. Baliza, chaleco reflectivo, primeros auxilios, extintor,

caño de remolque

Pago de tasas por servicio de colecta de

residuos Ya contemplado en otros programas



realizadas durante las obras Alquiler de Camión Cisterna para derrames

accidentales de aguas residuales

Alquiler de sanitarios portátiles y cámaras de

disposición de aguas residuales. Baño Químico Portátil (Ya contemplado en otros

programas)






El Contratista será responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas para la etapa de construcción, incluyendo el desarrollo e

implementación del PPSSO y del PCON. Asimismo, debido a que se licitará el servicio

de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad

del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención

y/o mitigación propuestas.

















7.2.7. PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos



mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto que se

caractericen por generar reclamos y conflictos tanto durante la etapa de

construcción como la de operación.


RECLAMOS Y CONFLICTOS (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la

comunicación social)


El desarrollo de obras y actividades dentro de un entorno social y económico

específico requiere una comunicación adecuada de parte del proyecto hacia las

comunidades localizadas en su área de influencia, con el ánimo de minimizar la

creación de falsas expectativas y, por ende, conflictos con la misma. De esta

manera, el proyecto debe buscar que la comunidad y otros interesados estés

debidamente informados sobre el alcance del Subproyecto, sus impactos

ambientales positivos y negativos y las medidas de manejo ambiental que se tienen

previstas. Por tanto, el equipo del Subproyecto deberá mantener en todo momento




un canal de comunicación con autoridades locales y con la comunidad ubicada

en el área de influencia.

Medidas a ser adoptadas, concordantes con el MAGERCAS son:

El Contratista contará en su equipo con un Responsable Ambiental – Social para

recibir, consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de

información y/o reclamos de terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se

presentaren y manifestaren en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras

del proyecto en cuestión. Estos acontecimientos deberán constar en los registros

del Contratista y ser comunicados a la Fiscalización Ambiental de la obra.

El Contratista implementará las actividades del Programa de Comunicación,

entre las cuales en coordinación con las autoridades municipales se convocará

al Municipio y a los representantes de la comunidad localizada en el área de

influencia directa del sub-proyecto a una reunión para suministrar la información

relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la obra) y de manejo

ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas, recibir observaciones y,

de esta manera, mejorar el proceso de toma de decisiones y minimizar el riesgo

de conflictos sociales.

El Contratista instalará cartelería de obras en el sitio de obra (que deberá incluir

los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center), tipos

de señalización, otras informaciones de interés, etc. En este cartel indicará el

nombre y objetivo del Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del

ente/institución contratante (ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir

en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera

realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa.

El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad

en caso de querer realizar un reclamo sobre un impacto o conflicto ambiental o

social, será exclusivamente atendido por la ESSAP, quién determinará si debe

accionar al contratista como responsable de intervenir directamente para la

solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el Contratista habilitará un

número de celular para uso exclusivo con la ESSAP a quien deberá presentar un

informe periódico (incluido el extracto de llamadas provisto por la empresa

telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará las llamadas telefónicas

recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la medida adoptada para

resolución y el tiempo empleado desde la recepción del mismo hasta la

resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias, de modo que

la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social

correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS.

Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la

construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable

ambiental-social de Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la

ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o

derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.

Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de

las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre




los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En

estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Subproyecto u otra

herramienta escrita de comunicación, que indique el objeto del Subproyecto,

explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra y,

brevemente, el Plan de Gestión Ambiental.

Se deberá dar trámite oportuno a todas las quejas que presente la comunidad

y/o terceros al Subproyecto en cuestión, y seguir lo establecido en el MAGERCAS

del PMSAS (ser registrados en una planilla y remitidos a la Unidad Ambiental –

Social de la ESSAP, a través de la Fiscalización de la obra).

El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de

reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un

determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado por

un tercero, ya sea ajeno al Subproyecto en cuestión o que participa en uno de los

procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una lista

básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en Sub-

proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o menor

celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de afectación y/o

daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de la zona de


Otras medidas


Etapa de Operación

Durante la etapa de operación serán aplicadas las medidas contempladas en el

MAGERCAS para la recepción, gestión y respuesta a reclamos y/o conflictos que

pudieran surgir no sólo durante el funcionamiento u operación de los tramos

rehabilitados sino también durante las actividades de mantenimiento de las

tuberías.

7.2.7.3. Cronograma

La generación de reclamos y/o conflictos es un impacto que se prevé puede darse

tanto en la etapa previa a la ejecución de las obras como durante y posterior a la

misma. Por ende la aplicación de lo estipulado en el Programa de Atención de

Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS está sujeta al surgimiento de

dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto.

7.2.7.4. Costos

Ítem Observaciones

Señalizaciones para identificación de los sitios de

obra

Señalizaciones para identificación de los sitios

de obra.

Ya contemplado en otros programas Material informativo Ya contemplado en otros programas Habilitación de línea de celular para recepción de

reclamos






El responsable del manejo de los reclamos y conflictos es la ESSAP S.A. mediante la

aplicación de lo establecido en el MAGERCAS. No obstante las medidas descritas

anteriormente deberán ser implementadas por el Contratista, incluyendo lo que le

corresponda del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos.

7.2.8. PPM – Comunicación


Este Programa consiste en el resumen del conjunto de medidas, presentados en el

Plan de Comunicación del Sub-proyecto, cuyo objetivo es mantener informado al

público en general, y desarrollar una interacción de doble vía enfocada, de forma

objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o impactados por el

Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental

y Social del Proyecto. Con ello se busca además minimizar los impactos producidos

por la falta de información de la población acerca del Sub-proyecto antes, durante

y después de las obras del mismo.

En este sentido cabe destacar que como medida de prevención/mitigación de

algunos impactos negativos identificados en el Capítulo 6 del presente EIAS, se

prevé la elaboración de un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en

los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los

establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser

provisto por la ESSAP al Contratista. Algunos de los impactos para los cuales se prevé

desarrollar el PCOM son: Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras

existentes, públicas y/o privadas, riesgo de accidentes a terceros, molestias a la

población, disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos

comerciales y/o de servicios, obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas

y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.

No obstante, y a efectos de describir las acciones que se tomarán respecto de la

comunicación de las actividades del Sub-proyecto, se referirá en lo que sigue de

este apartado a las acciones contempladas en el Plan de Comunicación del Sub-

proyecto en el que se ha desarrollado para cada una de las tres etapas

identificadas un análisis de cuál sería la audiencia clave y el mensaje clave por

audiencia de manera a poder elaborar el Plan Operativo de Comunicación. Dicho

Plan Operativo de Comunicación se encuentra dividido de la siguiente manera:

Previo a la ejecución de las obras.

Durante la ejecución de las obras.

Posterior a la ejecución de la obras.

El Plan Operativo de Comunicación será descrito en el siguiente ítem.


Previo a la Ejecución de las Obras

Usuarios de la ESSAP

Se busca informar acerca de los cambios de cañerías a realizarse en el marco del




Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio y en

las condiciones sanitarias del entorno; además ahorros económico pues disminuirán

los mantenimientos en la red al construirse de diámetros adecuados. Al disminuir las

pérdidas también hay una mejora en el bienestar de los transeúntes y motoristas. Se

tiene además un alto componente de mejoramiento del medio ambiente al

eliminar descargas directas a cursos urbanos. Además se comunicará las medidas

para evitar molestias a la población y el estado y desventajas de los sistemas

actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, se comunicará acerca de la

adecuación de las instalaciones sanitarias y motivos de prohibición de conexión de

desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario. Dichos mensajes serán

transmitidos a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,

características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la

construcción de las obras, de una campaña de difusión de la situación de las redes

de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de

redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las

instalaciones sanitarias y de la difusión del MGACERCAS.

Gobierno Local (Municipalidad)









actuales de alcantarillado sanitario. Dichos mensajes serán transmitidos a través de

la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características del

mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción

de las obras.

Organizaciones Gremiales de ESSAP


Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio de

alcantarillado sanitario, contribución a la mejora de la salud e higiene de la

población beneficiaria, reducción de los riesgos de contaminación del agua

potable en la red de distribución, reducción de aportes de contaminación a

recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos). Dichos mensajes serán transmitidos

a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,

características del mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados

a la construcción de las obras y de una Campaña de difusión de la situación actual

de los colectores de AS y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas,

estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes.

MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional/Ministerio de Defensa Nacional












actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, con la Municipalidad de Asunción,

aparte de tener los mensajes anteriores, se buscará formalizar un acuerdo sobre la

servidumbre ya existente en el predio del Club Chaco Boreal. Dichos mensajes serán

transmitidos a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,

características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la

construcción de las obras, de una campaña de difusión de la situación de las redes

de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de

redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las

instalaciones sanitarias, de la difusión del MGACERCAS y de la formalización del uso

de servidumbre en el predio del Club Chaco Boreal a través del Acuerdo de

usufructo.

Comunicadores y líderes de opinión






tiene además un alto componente de mejoramiento del medio ambiente al darse

la reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de

distribución, reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos

superficiales, acuíferos). Al disminuir las pérdidas también hay una mejora en el

bienestar de los transeúntes y motoristas. Además se comunicará las medidas para

evitar molestias a la población y el estado y desventajas de los sistemas actuales de

alcantarillado sanitario. Asimismo, se comunicará acerca de la adecuación de las

instalaciones sanitarias y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a

la red de alcantarillado sanitario y de la Modalidad de acceso al Sistema de

información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecido en el

MAGERCAS. Dichos mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la

información acerca del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos

positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras, de una campaña de

difusión de la situación de las redes de alcantarillado sanitario, estadísticas de

reparaciones de y mejoramiento de redes, de la educación sanitaria sobre la

importancia de tener en condiciones las instalaciones sanitarias y de la difusión del

MGACERCAS.

Población en general


Sub-proyecto y de qué manera dichos cambios afectarán las vías de comunicación

de Asunción, cuyo cronograma de avance será definido una vez adjudicado el

contratista (por estar ligado a lotes). Dichos mensajes serán transmitidos a través de

la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características, área de

influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras, de

una campaña de difusión de la situación de las redes de alcantarillado sanitario,

estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de redes, de la educación sanitaria

sobre la importancia de tener en condiciones las instalaciones sanitarias.




Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación

serán:

Pagina WEB de la ESSAP.

Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).

Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes

del sector.

Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave

según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.

Durante la Ejecución de las Obras

Usuarios de la ESSAP

Se busca informar a los usuarios de ESSAP y al público en general acerca del

Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede

afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos

alternativos, de la necesidad de aumentar la eficiencia, la cobertura y la

sostenibilidad del servicio de alcantarillado sanitario, así como de tener en

condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias a la red, del pago oportuno

como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y de la importancia de la

participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado

sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de

alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación

del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos

alternativos, la difusión de los beneficios de tener en condiciones apropiadas a las

instalaciones sanitarias a la red así como la conexión del sistema pluvial a la red

cloacal, la difusión de la importancia de tener en condiciones apropiadas las

instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la prohibición de

conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de sinergia en las

acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-

proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del

Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números

de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera

información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de

afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las

oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el

METAGAS y el MAGERCAS.

Gobierno Local (Municipalidad)

Se prevé informar al Municipio de Asunción acerca del Cronograma de ejecución

de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso

de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, información del

inicio de obras a funcionarios clave de la Municipalidad, población en general y

del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha

información será transmitida mediante la publicación del inicio de obra, barrios y

calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos, la difusión de la

importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las

conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red

cloacal y el establecimiento de sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la




publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-

proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución

contratante (ESSAP) y la publicación de números de teléfono a los cuales los

Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del

mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social

negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call

Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS.

Organizaciones Gremiales de ESSAP

Al igual que para el caso de la Municipalidad de Asunción se prevé informar a las

organizaciones gremiales acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas

en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde

se realizará la misma, accesos alternativos y del pago oportuno como forma de

mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha información será transmitida mediante

la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,

accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones

apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la

prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de

sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información

sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.

Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación

de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que

requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por

caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono

de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante

con el METAGAS y el MAGERCAS.

Comisiones Vecinales

Se busca informar a las comisiones vecinales acerca del Cronograma de ejecución

de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso

de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, de la necesidad de

aumentar la eficiencia, la cobertura y la sostenibilidad del servicio de alcantarillado

sanitario, así como de tener en condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias

a la red, del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y

de la importancia de la participación ciudadana en el uso adecuado de las redes

de alcantarillado sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial

a la red de alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la

publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,

accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones

apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la

prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de












MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional

Se prevé informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que

dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se

realizará la misma, accesos alternativos. Dicha información será transmitida

mediante la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará

trabajando y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de

información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el

MAGERCAS.

Comunicadores y líderes de opinión

Se busca informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que

dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se

realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la participación

ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado sanitario y motivos

de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.

Dicha información será transmitida mediante la publicación del inicio de obra,

barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos, la difusión de

la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las

inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS y el establecimiento de










Se busca informar al público en general acerca del Cronograma de ejecución de

obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las

calles donde se realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la

participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado

sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de

alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación

del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos

alternativos y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de

información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el

MAGERCAS. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-

proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del

Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números

de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera

información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de

afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las

oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el

METAGAS y el MAGERCAS.


serán:






Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra.

Cartelería en obra.

Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes

del sector.

Reuniones programadas con Comisiones vecinales.

Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave

según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.

Posterior a la Ejecución de las Obras

En el caso de la comunicación en la etapa posterior a la ejecución de las obras el

mensaje y las acciones que serán llevadas a cabo para transmitir dicho mensaje

son comunes a los actores clave identificados (Usuarios de la ESSAP, Gobierno Local

(Municipalidad), MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Comunicadores y

líderes de opinión y la Población en general). En este sentido, se prevé brindar

masivamente información acerca de la cantidad de metros de colectores

rehabilitados que redundará en la mejora del servicio de alcantarillado sanitario y

en la calidad de vida y del ambiente, recomendaciones claras acerca de la

importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las

conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red

cloacal e informar acerca de la modalidad de acceso al Sistema de información y

de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. Dicha

información será transmitida mediante la difusión de los resultados finales del Sub-

proyecto, costos de la inversión, costos del servicio de alcantarillado sanitario y la

difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las

inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS


serán:



Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales.

7.2.8.3. Cronograma

Como ya se ha mencionado, el Plan de Comunicación será aplicado antes,

durante y después de las obras del Sub-proyecto según las acciones que han sido

descritas en el ítem anterior.

7.2.8.4. Costos

Ítem Observaciones

Material informativo El costo total depende de la cantidad

de material informativo que se utilizará.






Previo a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y

Prensa de la Presidencia y la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y

Social.

Durante la ejecución de las obras23: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y


Social y el Contratista.

Posterior a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y


Social.

7.2.9. PPM – Educación y Capacitación Ambiental - Social


Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es comunicar y

capacitar a todo personal del Contratista involucrado en las obras sobre el PGAS

del Sub-proyecto de manera integral. De esta manera se busca minimizar los

impactos ocurridos sobre los diversos factores ambientales y sociales a causa de

malas prácticas y/o desconocimiento del personal sobre las cuestiones de los

ámbitos mencionados relacionados al Sub-proyecto.

Asimismo, y específica y únicamente para la etapa de operación se prevé la

aplicación de un Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los

usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario24 a través del

cual se prevé inculcar a los usuarios los conceptos y medidas fundamentales para

lograr un uso eficiente y adecuado del sistema de alcantarillado sanitario de

manera a fomentar su correcta operación. Este Programa será aplicable

únicamente para los usuarios.


EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.11.

Aspectos relativos a educación y capacitación ambiental – social del personal)


El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros,

técnicos, especialistas) de acuerdo a un Programa de Educación y Capacitación

Ambiental – Social (PECAS) específicamente elaborado para cada caso de Sub-

proyecto, a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y

socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus

responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente

con la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto en cuestión,

beneficiando igualmente al personal de la Fiscalización Técnica de obra

23 Las responsabilidades en esta etapa se distribuyen entre ESSAP S.A. y el Contratista, siendo responsabilidad específica

del Contratista la folletería o material impreso a entregar, la cartelería en obra y las reuniones con actores clave tales

como la Municipalidad y las comisiones vecinales coordinadamente con ESSAP S.A.







contratada. Los costos de las actividades de capacitación serán incluidos en los

cotos de los Contratos para cada Proyecto en particular.

La capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-

proyecto y, según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.

Los ítems a incluir dentro del PECAS deben abarcar mínimamente los siguientes

lineamientos, según el caso de cada Proyecto:

- El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del

Proyecto, emergente del EIA (si fuera el caso), así como las disposiciones

derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales –

Sociales Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o

compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera,

se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones

específicas de cada persona asociada al Proyecto en cuestión en el

cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales

consideradas.

- La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para

desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo

(conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y

operación en zanjas; manejo de instalaciones eléctricas; uso de elementos

químicos; desmontes y deforestaciones; etc.).

- Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el

trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos

de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y

características particulares del terreno en el que se realice la tarea.

- Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos,

aguas residuales, al control de polvos.

- Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y

posibilitar la restauración de la situación original.

Si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras del Sub-proyecto, se

deberá impartir capacitación correctiva constante.

Se debe llevar un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o

charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la

persona, el cargo y la firma.

CONDUCTA DEL PERSONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a normas

de conducta del personal)


El personal técnico asociado a la obra en cuestión (operarios, fiscalizadores, etc.)

deberá observar ciertas normas de conducta relacionadas con el cuidado y

respeto del medio ambiental y social de influencia del Subproyecto. Estas normas

básicas incluyen:

Control del comportamiento de los operarios y otros personales asociados a la

obra en cuestión, a fin de evitar posibles situaciones de: conflictos con la

comunidad local, ya sea de carácter social, político o cultural; tumultos o




desórdenes por parte de obreros y/o empleados del Contratista y la Fiscalización;

puesta en riesgo de la seguridad de los habitantes, de los bienes públicos y

privados en el sitio de la obra y la zona de influencia del Subproyecto.

Control de actividades ajenas a la construcción de las obras y que tengan que

ver con posible comercialización, posesión o utilización de bebidas alcohólicas,

drogas, armas, municiones y/o explosivos por parte de los operarios del

Contratista, Subcontratistas o la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto

en los sitios de obras, áreas de campamentos o la vecindad de los mismos. Será

responsabilidad del Contratista detectar estas actividades y denunciarlas ante la

Supervisión General del Subproyecto en cuestión y la autoridad policial

competente, para que se apliquen las medidas que correspondan.

Control de actividades de caza, pesca, extracción de plantas, etc. en los sitios de

obra, de campamentos y áreas de influencia de éstos. El Contratista deberá

comunicar la prohibición de este tipo de actividades, controlar que la misma sea

cumplida (ya sea en días de trabajo o descanso) y comunicar a la Fiscalización

Ambiental – Social y a la SEAM en caso que la orden sea irrespetada.

Control de la extracción de flora en caso de necesidad de desmontes o de

limpieza de espacios para trabajar, de manera que se elimine lo estrictamente

necesario y en sujeción a las disposiciones previamente establecidas para el

efecto por el Contratista y la Supervisión General del Subproyecto.

Control de las prácticas de quema de residuos, encendido de fuego o fogatas,

utilización de lámparas a kerosén, etc., que podrían conllevar riesgos importantes

de incendios incontrolables en los sitios de obra y/o en los campamentos.

El incumplimiento o la infracción de estas normas, según su gravedad, podrían

tener como consecuencias despidos del trabajo, multas o acciones previstas en

la legislación aplicable vigente.

Etapa de Operación






surjan.

Además, como ya se mencionara antes durante esta etapa se deberá aplicar el

Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso

adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario de manera a concienciar a los

usuarios acerca de la importancia de utilizar adecuadamente el sistema de

alcantarillado sanitario mediante un listado de medidas que se recomiendan sean

llevadas a cabo en los hogares y las industrias.

7.2.9.3. Cronograma

La capacitación del personal deberá realizarse antes del inicio de las obras y según

sea necesario deberá aplicarse una capacitación correctiva durante la ejecución




de las obras. El control de la aplicación de buenas prácticas operacionales y buena

conducta del personal deberá aplicarse tanto durante la etapa de construcción

como en la de operación durante las actividades de mantenimiento.

La aplicación del Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los

usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario deberá

llevarse a cabo durante la operación del Sub-proyecto.

7.2.9.4. Costos

Ítem Observaciones

Materiales para Capacitación El costo total depende de la cantidad de

hojas fotocopiadas.

Material informativo ---



El Contratista será responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas para la etapa de construcción, incluyendo el desarrollo e

implementación del PECAS. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de

fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del

adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas.
















prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado. Asimismo,

durante la etapa de operación, el responsable de aplicar el Programa de

Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso del Sistema de

Alcantarillado Sanitario será la ESSAP.

7.3. DESARROLLO DE PROGRAMAS, PROTOCOLOS y LINEAMIENTOS

CONTENIDOS EN LOS PPM DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)

7.3.1. Introducción




En este capítulo se describirán los programas y protocolos que forman parte del Plan

de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto (PGAS) y que se encuentran citados

en los diversos Programas de Prevención y/o Mitigación (PPM). Éstos deberán ser

implementados de manera a prevenir y/o mitigar los impactos identificados en el

capítulo 6 y contemplados en el presente capítulo del PGAS.

Cabe destacar que los programas y protocolos descritos se deberán aplicar ya sea

en la etapa constructiva o en la operativa o en ambas según se especifica en el

apartado 7.3.2. En la siguiente Tabla se presenta de manera resumida las etapas en

las que cada plan, programa y protocolo deberá ser aplicado.

PLAN/PROGRAMA/PROTOCOLO Etapa de

Construcción

Etapa de

Operación

Programa de Manejo del Tránsito (PMT) incluido el Protocolo

de Prevención/Mitigación de Impactos Negativos

Potenciales por Obstrucción de Acceso a Propiedades

(PAP)

X

Programa de Protección de la Salud y Seguridad

Ocupacional (PPSSO) X X

Programa de Contingencias (PCON) X X

Programa de Educación y Capacitación Ambiental – Social

(PECAS) X

Plan de Comunicación X X

Programa de Atención de Potenciales Reclamos y

Conflictos X X

Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona

de implantación de las obras (orden y limpieza general) X

Programa de mantenimiento de infraestructura X

Programa de manejo de desechos resultantes del

mantenimiento de la infraestructura X

Programa de Manejo de Servidumbres (PMS) X

Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los

usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de

Alcantarillado Sanitario

X

Tabla Nº 37. Resumen de las etapas de implementación de los planes, programas y protocolos

Para el caso de los programas y protocolos cuya elaboración e implementación son

responsabilidad del Contratista se detalla los lineamientos generales de los mismos

mediante los cuales se pretende establecer el marco sobre el cual el Contratista

deberá elaborarlos e implementarlos posteriormente.

7.3.2. Programas, Protocolos y Lineamiento de aquellos que deberán ser

desarrollados e implementados por el Contratista

7.3.2.1. Programa de Manejo del Tránsito (PMT)





El Contratista deberá desarrollar e implementar un Programa de Manejo del Tránsito

(PMT) que formará parte de la propuesta técnica de la obra y de las obligaciones a

cumplir bajo su directa responsabilidad, en la zona de obras y de afectación

directa, incorporando los costos del Programa dentro del costo del Contrato.

El Programa de Manejo del Tránsito deberá cumplir con las obligaciones

emergentes de la legislación vigente. Este punto incluye la obtención de todos los

permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General

de Tránsito de la Municipalidad de Asunción. Además, deberá basarse en lo

establecido en el ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de

comunicación del METAGAS y en los lineamientos establecidos en este apartado.

En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a propiedades

privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios para

mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. En este sentido, se deberá

elaborar y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el Protocolo de

Prevención/Mitigación de Impactos Negativos Potenciales por Obstrucción de

Accesos a Propiedades que responde a los ítems ii) y iii) (mencionados más abajo)

del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles

(MPRIAI) del PMSAS, basado en la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12

del Banco Mundial. El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos

resultantes de los Sub-proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras,

que da por resultado: i) El desplazamiento o pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de

los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de

los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar

o no. Dicho PAP se encuentra contenido en el presente PMT.

Además, deberá basarse en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a

la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS y en los lineamientos

establecidos en este apartado.

En este sentido, el Programa de Manejo del Tránsito (PMT) deberá incluir como

mínimo lo siguiente:

Objetivos y alcance.

Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el PMT y

en su respectivo PAP (Tránsito, desvíos, permisos, Zanja, Pasos peatonales, pasos

vehiculares etc.).

Ejecución. Detalle de las medidas y/o acciones propuestas. Este apartado

deberá incluir como mínimo lo siguiente:

Recomendaciones generales que incluyan una descripción de algunas

medidas preventivas a ser aplicadas.

Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las

acciones y/o medidas propuestas.

Señalización temporal diurna y nocturna a ser establecida para informar a

la población sobre los desvíos vehiculares, pasos peatonales y vehiculares,

áreas de trabajo o de obras, áreas de peligros, áreas de acopio de

materiales, áreas de estacionamiento de vehículos y maquinarias. La




señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el

final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del

Sub-proyecto.

Letrero o cartel que incluya información acerca de la obra, el nombre del

responsable, la duración de la misma y el teléfono al cual la población

puede comunicarse para manifestar sus consultas y/o reclamos. La

señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el

final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del

Sub-proyecto.

Implementación del Protocolo de Prevención/Mitigación de Impactos

Negativos Potenciales por Obstrucción de Accesos a Propiedades. En este

sentido, el PAP deberá incluir lo siguiente:

o Establecer un Componente de Información y Comunicación que

tenga como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de

interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las

obras de cada Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente

afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de

comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas,

durante la afectación parcial y/o total de calles y veredas como

consecuencia de las actividades y obras de los Sub-proyectos. Esta

comunicación deberá realizarse como fuera establecido en el Plan de

Comunicación y su respectivo Programa de Comunicación (PCOM) de

cada uno de ellos.

o Establecer un Componente Físico – Implementación de estructuras

físicas para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos

provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales

de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros)

ubicados en los frentes de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta

medida será implementada exclusivamente durante la etapa de

construcción de las obras del Sub-proyecto, siendo el Contratista el

responsable de proveer las vías de acceso peatonales y vehiculares

provisorias en todos los casos en que los accesos se vean dificultados o

inhabilitados por la existencia de zanjas en calles y veredas. Para la

instalación de dichas vías de acceso se deberá tener en cuenta lo

siguiente:

c. Pasos Peatonales

i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar

pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas

en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de

madera de 70 cm de ancho y de 20 a 30 mm de espesor y su

longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales

sean instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos

50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la

estabilidad de las mismas y proveer pasos seguros a la población.

ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las

obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total

de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de

madera de 70 cm de ancho y 20 a 30 mm de espesor sobre las

zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades.




El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada

punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá

sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja.

Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo

por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a

facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las

propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso

que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o

tránsito de personas), se deberán determinar con la Fiscalización

Ambiental – Social la colocación de más pasos, según se estime

necesario durante la ejecución de las obras.

iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la

vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para

el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de

un metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente

ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del

pasillo.

d. Pasos Vehiculares

i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar

sobre las zanjas unas planchas de madera que apoyarán en

terreno firme la mitad de un ancho de zanja como mínimo. Se

recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 200 cm

y que sean de 50 mm de espesor.

ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las

mismas planchas de madera mencionadas en el ítem anterior.

Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de

manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los

vados.

OBSERVACIÓN: Cabe resaltar que todos los pasos, ya sean peatonales o

vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la

utilización de cartelería e iluminación nocturna.

Documentaciones Adicionales. En este apartado se deberá incluir como mínimo

lo siguiente:

Procedimiento a seguir en caso de ocurrir algún daño de infraestructuras

de propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a

la operación de equipos y maquinarias. Este daño se deberá cuantificar y

reparar a costa del Contratista.

Responsables. Detalle de los responsables y sus funciones específicas.

Costos de implementación del PMT. En este apartado se deberá estimar los

costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas. Muchos de ellos

ya están previstos en los de PPM (señalizaciones, cartelería, comunicación,

otros).

7.3.2.2. Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO)


El Contratista deberá desarrollar e implementar un Programa de la Salud y

Seguridad Ocupacional (PPSSO) que formará parte de la propuesta técnica de la

obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa responsabilidad, en la zona de




obras y de afectación directa, incorporando los costos del Programa dentro del

costo del Contrato.

El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional deberá cumplir

con las obligaciones emergentes de la legislación vigente.

Decreto N° 14.390 “Reglamento General Técnico de Higiene, Seguridad y

Medicina en el Trabajo”, específicamente en lo referido a:

o CAPÍTULO II – Prevención y extinción de incendios.

o CAPÍTULO IV – Señalización.

o CAPÍTULO VII – Aparatos, máquinas y herramientas.

o CAPITULO IX - Transporte Automotor (Conforme al Art. 11 Ley 884)

o CAPÍTULO VIII – Aparatos de Izar y Transporte.

o CAPITULO XI - Medio Ambiente de Trabajo. HIGIENE INDUSTRIAL.

o CAPÍTULO XII – Protección Personal.

o CAPÍTULO XIII - De la Organización de la Salud Ocupacional en los Lugares

de Trabajo.

o CAPITULO XIV - De las Comisiones Internas de Prevención de Accidentes

(CIPA) (en caso que aplique).

Además, deberá basarse en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.7. Aspectos relativos

a la salud e higiene en el trabajo y el 3.2.2.3.8. Aspectos relativos a seguridad

ocupacional del METAGAS y en los lineamientos establecidos en este apartado.

En este sentido, el Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional

deberá incluir lo siguiente:


Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el

PPSSO (Salud, seguridad ocupacional, etc.).




medidas preventivas a ser llevadas a cabo.

Un procedimiento de acción que incluya las medidas a ser tomadas en

caso de ocurrencia del riesgo identificado, tanto inmediatas como

aquellas que deberán llevarse a cabo una vez paliada la emergencia.




Costos de implementación del PPSSO. En este apartado se deberá estimar los

costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas. Muchos de ellos

ya están previstos en los de PPM (EPIs, botiquines, otros).

Etapa de Operación

A. Introducción

El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) de la etapa operativa

describe las medidas a implementarse durante dicha etapa, específicamente

durante las actividades de mantenimiento. En este sentido, cabe destacar que




dichas medidas son las propuestas en el Programa de Protección de la Salud y

Seguridad Ocupacional (PPSSO) que será desarrollado por el Contratista del Sub-

proyecto para la etapa de construcción. Esto se debe a que las actividades de

mantenimiento son similares a las actividades durante la etapa de construcción del

Sub-proyecto pero en menor escala y magnitud.

B. Objetivos

Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y

salud laboral.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud

laboral de operarios.

C. Alcance

El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) es aplicable durante la

etapa de operación del Sub-proyecto específicamente durante las actividades de

mantenimiento.

D. Ejecución

Para la ejecución del Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) se

deberá aplicar lo establecido en el Programa de Protección de la Salud y

Seguridad Ocupacional (PPSSO) que será desarrollado por el Contratista del Sub-

proyecto para la etapa de construcción.

E. Responsables

El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. a través de

la Gerencia Administrativa y sus Unidades de Mantenimiento y Servicios Generales y

de Recursos Humanos. Además, será el responsable de implementarlo

específicamente durante las actividades de mantenimiento la Gerencia de Redes

de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado

Sanitario.

F. Costos

Ítem Costos Adquisición de Equipos de Protección

Individual. – EPI 245.000 Gs./personal/año

Mantenimientos periódicos de equipos,

vehículos y/o maquinarias El costo a incurrir depende de cada

caso Adquisición y equipamiento de

botiquines de primeros auxilios Botiquín de primeros auxilios para 30

personas 240.000 Gs. Adquisición de equipos de combate de

incendios para vehículos y/o

maquinarias. Kit de emergencia 172.000 Gs

Tabla Nº 38. Costos de Implementación del Plan de Higiene, Seguridad y Salud de operarios

7.3.2.3. Programa de Contingencias (PCON)





El Contratista deberá diseñar un Programa de Contingencias (PCON)

comprendiendo planes particulares de contingencias, según distintos riesgos, para

la Etapa de Construcción del Sub-proyecto, el que formará parte de la propuesta

técnica de la obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa responsabilidad,

en la zona de obras y de afectación directa, incorporando los costos del Programa

dentro del costo del Contrato.

El Programa de Contingencias deberá cumplir con las obligaciones emergentes de

la legislación vigente.

Decreto N° 14.390 “Reglamento General Técnico de Higiene, Seguridad y

Medicina en el Trabajo”, específicamente en lo referido a:

o CAPÍTULO II – Prevención y extinción de incendios.

o CAPÍTULO IV – Señalización.

o CAPÍTULO VII – Aparatos, máquinas y herramientas.

o CAPITULO IX - Transporte Automotor (Conforme al Art. 11 Ley 884)

o CAPÍTULO VIII – Aparatos de Izar y Transporte.

o CAPITULO XI - Medio Ambiente de Trabajo. HIGIENE INDUSTRIAL.

o CAPÍTULO XII – Protección Personal.

o CAPÍTULO XIII - De la Organización de la Salud Ocupacional en los

Lugares de Trabajo.

o CAPITULO XIV - De las Comisiones Internas de Prevención de

Accidentes (CIPA) (en caso que aplique).

Además, deberá basarse en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.9. Aspectos relativos a

emergencias y/o contingencias del METAGAS y en los lineamientos establecidos en

este apartado.

En este sentido, el Programa de Contingencias deberá incluir lo siguiente:


Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el PCON

(Riesgo, Probabilidad, Severidad, Contingencia, etc.).

Metodología para el Análisis/Evaluación de Riesgos. Método de evaluación que

permita valorar los riesgos que pudieran surgir durante la etapa de construcción

del Sub-proyecto: i) Accidentes de tránsito, ii) accidentes de trabajo, iii)

incendios y iv) derrames de productos potencialmente peligrosos y/o

contaminantes. Dicha evaluación deberá realizarse utilizando una escala de valores que determinen tanto la probabilidad de ocurrencia del riesgo como la

severidad en caso que el mismo se dé. Ambos parámetros deberán poder ser

relacionados entre sí de manera a determinar la Magnitud del Riesgo (Alta,

Media y Baja). Los resultados obtenidos de la evaluación de los riesgos

permitirán establecer las medidas y procedimientos de acción en caso de

ocurrencia de los mismos.




medidas a ser tomadas para minimizar la probabilidad de ocurrencia del

riesgo identificado.




Un procedimiento de acción que incluya las medidas a ser tomadas en

caso de ocurrencia del riesgo identificado, tanto inmediatas como

aquellas que deberán llevarse a cabo una vez paliada la emergencia. Por

ejemplo el empleo de camiones cisterna para la extracción de aguas

residuales en el caso de ser necesario durante las actividades de

preparación del sitio y excavación y asiento de tuberías o en caso de

fugas y/o pérdidas accidentales.



Metodología de evaluación de la contingencia. En este apartado se deberá

incluir como mínimo lo siguiente:

Una Ficha de Emergencia en la que se encuentre registrada de manera

clara y concisa las acciones a llevar a cabo, los teléfonos de emergencia y

las personas a las que se debe notificar en caso de ocurrencia de

accidentes u otras emergencias. Dicha Ficha de Emergencia deberá estar

disponible para los operarios de la obra.

Una Planilla de Registro de Ocurrencia de las contingencias que incluya

como mínimo lo siguiente:

o Nombre de la persona que ha identificado o detectado la

emergencia.

o Nombre de la persona que ha dado aviso de la emergencia.

o Nombre de la persona a la que se ha notificado de la emergencia.

o Día y hora de ocurrencia.

o Localización exacta de la emergencia.

o Tipo de emergencia.

o Identificación de la afección por medio (físico, biótico y social).

o Acciones que se han tomado para contener la emergencia.

o Conclusiones sobre la eficiencia de las acciones tomadas.

Una Planilla de Análisis de Trabajo Seguro que contenga lo detallado en la

siguiente Planilla N° 1:




Planilla N° 1. Análisis de Trabajo Seguro

Actividades Elementos a utilizar Amenazas Identificadas Medidas de Prevención

Descripción Equipos y

herramientas

Materiales

y/o Insumos

Para la

seguridad de

los operarios

Para la

seguridad de

la población

Para el

ambiente

Seguridad

de los

operarios

Seguridad

de la

población

Ambiente





Costos de implementación del PCON. En este apartado se deberá estimar los

costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas.

Etapa de Operación

A. Introducción

La principal contingencia potencial que ha sido identificada para la etapa de

operación es el riesgo de derrame de aguas residuales en la vía pública como

consecuencia de fallas en el funcionamiento normal de las tuberías (fisuras, roturas,

obstrucciones, etc.).

En este sentido, el presente Programa de Contingencias (PCON) deberá ser

aplicado para los casos en los que se den pérdidas de aguas residuales y que las

mismas afloren a la superficie causando molestias a la población aledaña y riesgo

de contaminación de suelos y los cursos hídricos cercanos a la zona de pérdidas.

Respecto de otras contingencias que pudieran surgir, específicamente durante las

actividades de mantenimiento, tales como accidentes de tránsito, accidentes de

trabajo y derrame de sustancias potencialmente contaminantes, se deberá aplicar,

en caso de ser necesario, lo estipulado en el PCON de la etapa de construcción

que será elaborado por el Contratista para su aplicación durante las obras. Esto se

debe a que las actividades de mantenimiento son similares a las de la etapa de

construcción pero de menor escala y son puntuales por lo que las medidas

propuestas en el PCON son igualmente aplicables en esta etapa durante dichas

actividades en casos necesarios.

En la actualidad (año 2012), la ESSAP se encuentra desarrollando un Plan de

Contingencias para sus Sistemas de Agua Potable y de Alcantarillado Sanitario, a

través de una Consultoría contratada para el efecto. El Plan de Contingencia será

aplicable a todos los sistemas de la Empresa, puesto que estará basado en el

diagnóstico de cada uno de los sistemas de las ciudades servidas por la ESSAP. Se

prevé que la culminación del Plan tenga lugar a mediados del año 2012.

B. Objetivos

Implementar un programa eficiente de manejo y respuesta de contingencias

surgidas durante la operación de los colectores.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sociales asociados a la fuga de

aguas residuales tales como reclamos y/o conflictos además de los impactos

ambientales.

C. Alcance

El Programa de Contingencias (PCON) de la etapa de operación cubre las

emergencias, relacionadas al riesgo de pérdidas y/o fugas de aguas residuales, que

pudieran surgir durante dicha etapa.




D. Ejecución

D.1. Caracterización de las contingencias e identificación de amenazas

Como ya se ha mencionado, la contingencia que se prevé pueda surgir durante la

operación del Sub-proyecto es la pérdida o fuga de aguas residuales que puede ser

resultado de diversos problemas tales como fallas en las tuberías. Si bien la

ocurrencia de dicha contingencia traería consigo impactos sociales relevantes

como por ejemplo molestias a la población y riesgo de reclamos y conflictos e

impactos ambientales como la contaminación del suelo y de los cursos de agua

cercanos a la zona de pérdidas o fugas, se estima que la probabilidad de que esta

contingencia tenga lugar es baja ya que al ser nuevas las tuberías se prevé que no

tengan fisuras u otras fallas en el corto plazo.

No obstante, se resume en este ítem las principales amenazas que pudiera enfrentar

la operación del Sub-proyecto:

Averías en las tuberías (fisuras, roturas, etc.)

Obstrucciones.

Destrucción de las tuberías e infraestructura por la población (vandalismo).

Conexiones cruzadas con el desagüe pluvial.

D.2. Medidas de prevención de contingencias

De manera a prevenir la ocurrencia de la contingencia potencial identificada se

deberá aplicar lo establecido en el Programa de Mantenimiento de Infraestructura

detallado en el apartado 9.2.9. Estas medidas permitirán disminuir la probabilidad

de fallas en las tuberías, tales como fisuras y/o roturas y las obstrucciones, que

podrían traer como consecuencia la pérdida de aguas residuales y las

consecuentes molestias a la población, riesgos de reclamos y conflictos y

contaminación del suelo y de los cursos de agua urbanos.

D.3. Procedimiento de respuesta a contingencias

1. Evaluación de la Contingencia y de las medidas a ser aplicadas.

2. Comunicación a la Población. En el caso de ocurrencia de fugas y/o derrames

de aguas residuales se deberá comunicar a la población acerca del problema

existente, la duración estimada de éste y las medidas que serán implementadas

como respuesta a la contingencia.

3. Registro y caracterización de la contingencia. El registro de la contingencia

ocurrida deberá realizarse mediante la Planilla N° 1 que contiene lo siguiente:

a. Nombre de la persona que ha identificado o detectado la contingencia.

b. Nombre de la persona que ha dado aviso de la contingencia.

c. Nombre de la persona a la que se ha notificado de la contingencia.

d. Fecha y hora de ocurrencia.

e. Localización exacta de la contingencia.

f. Tipo de contingencia.

g. Identificación de la afección por medio (físico, biótico y social).

h. Acciones que se han tomado para contener la contingencia.

i. Conclusiones sobre la eficiencia de las acciones tomadas.




4. Implementación de las medidas de solución (Reparación de las tuberías

averiadas de acuerdo a lo establecido en el Programa de Mantenimiento de

Infraestructura, Prevención correctiva).

5. Evaluación de la eficiencia de las medidas implementadas.




Planilla N° 1. Registro de contingencias

E. Responsables

El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. a través de

la Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa en lo que concierne a la comunicación

con la población. Además, será el responsable de implementarlo específicamente

durante las actividades de mantenimiento correctivo la Gerencia de Redes de

Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado

Sanitario.

F. Costos

Los costos que implica la implementación de este programa estarían condicionados

y por ende variarán conforme a lo siguiente:

Los medios seleccionados para comunicar a la población.

Las medidas de solución que sean adoptadas, que se encuentran

estrechamente ligadas a las propuestas en el Programa de Mantenimiento

de Infraestructura.

7.3.2.4. Programa de Educación y Capacitación Ambiental – Social (PECAS)


El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros, técnicos,

especialistas) de acuerdo a un Programa de Educación y Capacitación Ambiental –

Social (PECAS) específicamente elaborado para el Sub-proyecto, a fin de que

tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y socialmente sustentables en la

ejecución de las actividades de sus responsabilidades. Esta labor se deberá

coordinar e implementar conjuntamente con la Fiscalización Ambiental – Social del

Ítem Descripción

Caracterización de la

Contingencia

Localización exacta

Fecha y hora de ocurrencia y

detección

Nombre de la persona que ha

identificado la contingencia

Nombre de la persona que ha

informado sobre la contingencia

Nombre de la persona/unidad de

la empresa a la que se ha

notificado de la contingencia

Medio Afectado

Físico

Biótico

Social Acciones/medidas

implementadas

Análisis de las medidas y

conclusión




Sub-proyecto, beneficiando igualmente al personal de la Fiscalización Técnica de

obra contratada. Los costos de las actividades de capacitación serán incluidos en

los cotos de los Contratos para cada Proyecto en particular. Dicha capacitación

deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-proyecto y, según el caso,

sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.

Además, deberá basarse en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.10. Aspectos relativos

a normas de conducta del personal y 3.2.2.3.11. Aspectos relativos a educación y

capacitación ambiental - social del METAGAS y en los lineamientos establecidos en

este apartado.

En este sentido, el Programa de Educación y Capacitación Ambiental - Social

deberá incluir lo siguiente:


Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el

PECAS (Ambiente, impacto, aspecto, etc.).



El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental

del Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de

las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales

Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar

los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se

deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones

específicas de cada persona asociada al Sub-proyecto en el


consideradas.

La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para



operación en zanjas; etc.).

Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en

el trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los

elementos de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología

de trabajo y características particulares del terreno en el que se realice la

tarea.

Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos,


Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos

y posibilitar la restauración de la situación original.



Documentaciones Adicionales. En este apartado se deberá incluir como mínimo

lo siguiente:

Un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de

capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la


Un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal

siempre que pueda ser medido o cuantificado.




Capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo

de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los

conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho

fin.


Costos de implementación del PECAS. En este apartado se deberá estimar los

costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas.

7.3.2.5. Plan de Comunicación del Sub-proyecto

La ESSAP S.A. ha desarrollado un Plan de Comunicación25 cuyo objetivo es

“Mantener informado al público en general, y desarrollar una interacción de doble

vía enfocada, de forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los

beneficiarios y/o impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las

previsiones del Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto”.

Si bien en el apartado 7.2.8. PPM – Comunicación se ha descrito el Plan Operativo

del Plan de Comunicación ello es sólo una parte de éste último. En este sentido, se

cita en este apartado en resumen el contenido de dicho Plan:

Evaluación Ambiental y Social y principales impactos del Sub-proyecto.

Análisis FODA.

Identificación de Audiencias clave (Mapa de Actores).

Identificación del Mensaje Clave por audiencia.

Plan Operativo de Comunicación (descrito en el apartado 7.2.8. PPM –

Comunicación).26

o Objetivos de Comunicación I – Previo a la ejecución de las obras.

o Objetivos de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras.

o Objetivos de Comunicación III – Posterior a la ejecución de las obras.

Monitoreo de Evaluación de las actividades y resultados.

Cabe destacar que el Contratista deberá desarrollar e implementar un Programa

de Comunicación (PCOM) que se desprende del Plan de Comunicación

desarrollado por ESSAP para este Sub-proyecto y mencionado más arriba.

Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, a parte de las que

se presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son concordantes

con el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS, el METAGAS y el

MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo supervisión de la ESSAP tendrá

responsabilidades operativas específicas durante la ejecución de las obras.

El Programa de Comunicación que debe implementar el Contratista a su vez forma

parte del Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGAS).

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN

25 Anexo al Reporte de Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto (REAS). 26 El Plan Operativo de Comunicación (extraído del Plan de Comunicación anexo al REAS del Sub-proyecto) ha sido

descrito en el apartado 7.2.8. PPM – Comunicación de manera a detallar las medidas que se pretenden tomar en

dicho ámbito para prevenir y/o mitigar posibles impactos que pudieran surgir.




PROGRAMA DE COMUNICACIÓN

Descripción

El Programa de comunicaciones incluye un conjunto de tareas tendientes a articular el

sub-proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para potenciar impactos

positivos y minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los

intereses sociales de la zona.

Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las siguientes:

Previa a las obras:

Impresión de volantes, folletos u otros similares para comunicar los alcances de

las obras en las diferentes etapas (se estima aproximadamente 4.000 folletos en

hoja de tamaño oficio a color. Los diseños serán entregados por la ESSAP).

Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y reclamos

relacionados con el desarrollo de la obra tal como previsto en el MAGERCAS del

PMSAS (Véase Apéndice) La implementación del mecanismo incluye: Fichas de

registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean

recibidos por el Contratista, habilitación de número de celular para contacto

directo y exclusivo con ESSAP).

Durante las obras

Instalación de cartelería relacionada con el sub-proyecto en su área de

influencia. Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,

objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante

(ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden

dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o

quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social

negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del

Call Center). Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades

cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local.

Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales,

Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del sub-proyecto, cuando

ESSAP así lo solicite o autorice.

Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles afectados

y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la obra que

pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá

realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su seguimiento, a través

de la Fiscalización.

Notificación periódica a la ESSAP sobre los avance s de las tareas de

comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.

Etapa de

Proyecto en

que se Aplica

Previa

Construcción

X Costo

Estimado

$

Construcción X

Operación

Ámbito de Aplicación: En todo el frente de obra.

Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA

Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Durante toda la obra.

Responsable de la Fiscalización: ESSAP a través del Gerente de Obras.

7.3.2.6. Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos





A. Introducción

El Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos incluye las medidas

y/o acciones a ser implementadas en el caso que surjan reclamos por parte de la

población o conflictos cuya causa sea las obras de la etapa de construcción del

Sub-proyecto. Dichas medidas se desprenden de lo establecido en el METAGAS

respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el MAGERCAS.

B. Objetivo

Implementar un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales

reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de

reclamos y/o conflictos posteriores.

C. Alcance

Lo establecido en este Programa cubre el manejo de potenciales reclamos y

surgimiento de conflictos durante la etapa de construcción del Sub-proyecto.

D. Ejecución

Medidas a ser adoptadas, concordantes con el MAGERCAS son:

El Contratista contará en su equipo con un Responsable Ambiental – Social para

recibir, consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de

información y/o reclamos de terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se

presentaren y manifestaren en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras

del proyecto en cuestión. Estos acontecimientos deberán constar en los registros

del Contratista y ser comunicados a la Fiscalización Ambiental de la obra.

Implementará las actividades del Programa de Comunicación (PCOM), entre las

cuales en coordinación con las autoridades municipales se convocará al

Municipio y a los representantes de la comunidad localizada en el área de

influencia directa del sub-proyecto a una reunión para suministrar la información

relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la obra) y de manejo

ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas, recibir observaciones y,

de esta manera, mejorar el proceso de toma de decisiones y minimizar el riesgo

de conflictos sociales.

Instalará cartelería de obras en el sitio de obra (que deberá incluir los números de

teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center), tipos de

señalización, otras informaciones de interés, etc. En este cartel indicará el nombre

y objetivo del Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución

contratante (ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que

requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo

por caso de afectación ambiental y/o social negativa.

El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad

en caso de querer realizar un reclamo sobre un impacto o conflicto ambiental o

social, será exclusivamente atendido por la ESSAP, quién determinará si debe




accionar al contratista como responsable de intervenir directamente para la

solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el Contratista habilitará un

número de celular para uso exclusivo con la ESSAP a quien deberá presentar un

informe periódico (incluido el extracto de llamadas provisto por la empresa

telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará las llamadas telefónicas

recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la medida adoptada para

resolución y el tiempo empleado desde la recepción del mismo hasta la

resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias, de modo que

la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social

correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS.

Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la

construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable

ambiental-social de Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la

ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o

derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.

Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de

las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre

los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En

estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-proyecto u otra

herramienta escrita de comunicación, que indique el objeto del Sub-proyecto,

explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra y,

brevemente, el Plan de Gestión Ambiental y Social.

Se deberá dar trámite oportuno a todas las quejas que presente la comunidad

y/o terceros al Subproyecto en cuestión, y seguir lo establecido en el MAGERCAS

del PMSAS (ser registrados en una planilla y remitidos a la Unidad Ambiental –

Social de la ESSAP, a través de la Fiscalización de la obra respectiva). Ver Anexo

N° 12. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS.

El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de

reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un

determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado por

un tercero, ya sea ajeno al Subproyecto en cuestión o que participa en uno de los

procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una lista

básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en Sub-

proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o menor

celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de afectación y/o

daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de la zona de


Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se prevé que puedan surgir reclamos y/o conflictos

por parte de la población en caso que ocurran derrames y/o fugas de aguas

residuales y que éstas afloren a la superficie o lleguen de alguna manera al suelo y

a los cursos de agua urbanos. No obstante, debido a que las tuberías serán nuevas

se prevé que no estos reclamos no se darán en el corto plazo. De todos modos, y en

el caso que éstos problemas se presenten se deberá implementar lo estipulado en el

MAGERCAS respecto de la recepción y gestión de reclamos y conflictos.




E. Responsables

El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. en

coordinación con el Fiscal Ambiental – Social del Contratista para los reclamos que

fueren hechos por la población directamente en la zona de obras. Para la etapa de

operación, el responsable será ESSAP.

F. Costos

Ítem Costos

Señalizaciones para identificación

de los sitios de obra

Carteles Impresos Digital

50.000 Gs./m²

Conos de señalización

40.000 Gs./c.u.

Banderín de precaución

110.000 Gs./c.u.

Cinta reflexiva

27.000 Gs./5mts Habilitación de la línea

telefónica a cargo del

contratista

Costo dependiente de la

compañía elegida y del Plan.

Tabla Nº 39. Costos de Implementación del Plan de Atención de Reclamos y/o Conflictos

7.3.2.7. Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación

de las obras (orden y limpieza general)


A. Introducción

El presente programa incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa

de construcción para mantener el aspecto visual de la zona de obras y garantizar el

restablecimiento de las condiciones originales del área una vez finalizadas las obras

de cada tramo rehabilitado.

B. Objetivos

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual

negativa del entorno por parte de la población.

C. Alcance

Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las

actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto.

D. Ejecución

Previo a las obras

El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del

paisaje local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y




restauración del espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando

todos los materiales y residuos provenientes de las actividades constructivas.

Durante las obras

Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya


Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de

manera a mantener el orden y limpieza del sitio de obras.

Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y

su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales

e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o

donde la disposición de los mismos no altere el medio.

Al finalizar cada tramo


Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la

etapa de construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de

intervención, reposición de pavimentos y/o veredas.

E. Responsables

El responsable de la aplicación del presente plan será el Contratista.

F. Costos

Ítem Costos Observaciones

Reposición de pavimentos,

empedrados y veredas, incluidos en

la Oferta de Licitación del

Contratista

Recapado y/o asfaltado 150.000 Gs./m2

Empedrado 36.150 Gs./m2

Vereda Cerámica 38.000 Gs./m2

El costo total dependerá de los

m² repuestos.

(Ya previstos en los PPM del

PGAS).

Daños por imprevistos El costo a incurrir depende del

daño producido.


PGAS).

Pago de tasas por servicio de

colecta de residuos 25.000 Gs./mes.


PGAS).

Adquisición de contenedores para

desechos, materiales e insumos

según su tipo

Descarga de residuos 280.000

Gs./descarga

Descarga de escombros 170.000

Gs./descarga

El costo total dependerá de las

descargas realizadas durante

las obras


PGAS).

Tabla Nº 40. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona

de implantación de las obras (orden y limpieza general)

7.3.2.8. Programa de Mantenimiento de Infraestructura

Etapa de Operación

A. Introducción




El Programa de Mantenimiento de Infraestructura contiene los procedimientos a ser

implementados durante la etapa de operación del Sub-proyecto de manera a

realizar un mantenimiento preventivo de las tuberías y establecer los mecanismos de

mantenimiento correctivo en el caso de ser necesario.

B. Objetivos

Implementar un sistema eficiente de mantenimiento de las tuberías

rehabilitadas.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados

a la operación de tuberías con averías, roturas, etc.

C. Alcance

El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las

actividades de mantenimiento (preventivo y correctivo) de las tuberías.

D. Definiciones

Mantenimiento Preventivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo de forma

periódica de manera a detectar y corregir oportunamente desviaciones o fallas

respecto del funcionamiento normal de las tuberías.

Mantenimiento Correctivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo luego de un fallo

en el funcionamiento normal de las tuberías (roturas, averías, etc.) y que no están

programadas previamente.

Para desarrollar las actividades de mantenimiento correctivo se requiere:

Reporte sobre la falla.

Revisión y diagnostico de la falla.

Labores de reparación.

Reporte final para efectos de control y estadística.

Las fallas en la operación de los colectores puede ser consecuencia de:

Obstrucciones.

Roturas.

Vandalismo.

Dichas fallas pueden ser detectadas por el personal de operación, producto de una

revisión o a través del público y la atención a las mismas debe priorizarse de

acuerdo a la magnitud de éstas y a cómo afecta a la recolección de las aguas

residuales.

E. Ejecución

G.1. Mantenimiento Preventivo

Actividad Frecuencia Responsables




Inspección y control para detección

de fallas (fugas) Semestral Personal de operación

Control de la presión en las tuberías Trimestral Personal de operación

Control del caudal en las tuberías Trimestral Personal de operación

Limpieza de las tuberías y accesorios Semestral Personal de

mantenimiento

G.2. Mantenimiento Correctivo

Problema Solución/Actividades Responsables

Fugas (Roturas) Reparación de averías y/o

fugas. Cuadrilla asignada.

Disminución del caudal

transportado (por

obstrucciones)

Limpieza de las tuberías.

Destaponamiento en caso de

que esté obstruido el flujo.

Reparación de averías y/o

fugas.

Cuadrilla asignada.

Disminución de presión (por

obstrucciones)

Limpieza de las tuberías.

Destaponamiento en caso de

que esté obstruido el flujo.

Reparación de averías y/o

fugas.

Cuadrilla asignada.

F. Responsables

El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. La

Gerencia de Redes de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes

de Alcantarillado Sanitario se encargará de la implementación del presente Plan y

la Unidad de Gestión Ambiental y Social será la encargada de monitorear que el

mismo sea implementado correctamente.

G. Costos

Los costos de implementación del presente programa se reducen a los costos

incurridos por actividades de mantenimiento correctivo a causa de imprevistos

surgidos, tales como fallas, roturas, entre otros, que no hayan sido previstos en el

presupuesto. Esto se debe a que las actividades de mantenimiento preventivo no

deberían implicar costos extra a los estipulados en el presupuesto destinado a tales

actividades.

7.3.2.9. Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento de

infraestructura

Etapa de Operación

A. Introducción

El Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento contiene los

procedimientos a ser llevados a cabo durante las actividades de mantenimiento de

la infraestructura del Sub-proyecto de manera a lograr una gestión y manejo

adecuado de los residuos, efluentes y emisiones generados.




Como se trata de actividades esporádicas y puntuales se prevé que la cantidad de

residuos, efluentes y emisiones no sea significativa ni la naturaleza de los mismos muy

perjudicial. No obstante, se han elaborado medidas que pretenden lograr un

manejo eficiente de los mismos de manera a minimizar la generación de impactos

negativos sobre el medio físico, biótico y social.

B. Objetivos

Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos,

efluentes y emisiones generados durante las actividades de mantenimiento.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados

a la generación de residuos.

C. Alcance

El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las

actividades de mantenimiento en lo que respecta al manejo de los residuos,

efluentes y emisiones generados como consecuencia de las mismas.

D. Ejecución

D.1. Caracterización de los residuos, efluentes y emisiones generados

Residuos Sólidos

Los residuos sólidos generados serán similares a los de la etapa de construcción pero

en menores cantidades ya que se prevé que las actividades de mantenimiento

sean puntuales y de menor escala que las actividades durante dicha etapa.

El tipo de residuos generados puede clasificarse de la siguiente manera:

Residuos orgánicos: Restos de comida de los operarios. La cantidad generada de

este tipo de residuos será mínima sin embargo ha sido mencionada pues se prevé

que se generen.

Residuos inorgánicos: Todos los residuos resultantes de las actividades de

mantenimiento tales como escombros, suelo, restos de materiales utilizados, entre

otros.

Efluentes

Los efluentes generados serán derivados de la limpieza de tuberías y de las

máquinas y equipos utilizados durante las actividades de mantenimiento.

Emisiones

Las emisiones serán generadas principalmente de dos maneras: gases de

combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del

suelo y remoción de parte del pavimento y/o veredas.

D.2. Análisis de alternativas de minimización de la generación de residuos, efluentes

y emisiones




Con el fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se han

evaluado las alternativas existentes y se ha concluido lo siguiente:

Residuos Sólidos

Evitar o reducir en el origen:

Buenas prácticas operacionales.

Segregación de residuos en el lugar de origen (orgánicos e inorgánicos

(papeles, vidrios, plásticos, etc.))

Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de

capacitación del personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos

(eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los

residuos).

Efluentes


Buenas prácticas operacionales.

Emisiones


Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente

al manejo adecuado y eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los

suelos excavados de manera a minimizar el polvo generado durante la

excavación, además de los posibles ruidos y/o vibraciones que pudieran

surgir.

D.3. Medidas y Procedimiento de manejo, recolección y disposición de residuos y

efluentes

En los procedimientos de recolección y disposición de residuos y efluentes se

expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización de la generación de

los mismos en su lugar de origen y al manejo adecuado de éstos tanto en lo que se

refiere a su recolección como a la disposición adecuada.

En este sentido, los pasos que componen los procedimientos están divididos en dos

grupos: Medidas de minimización en la fuente o lugar de origen y medidas de

manejo, recolección y disposición adecuada.

D.3.1. Residuos Sólidos

Medidas de Minimización en el lugar de origen

Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación

innecesaria de residuos.

Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada

Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se




genere el mínimo residuo de construcción posible.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de

construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias

u obstrucciones en el sitio.

Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos de varios días y evitar su

humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal.

Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del

tipo pulverulento.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e

insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la

disposición de los mismos no altere el medio.






señalizaciones.

Procedimiento de recolección y disposición:

El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar

comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y

recolección final. En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con

contenedores adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y

recolección final (contenedores con cobertura para los residuos de tipo

pulverulento). Al recolectar los residuos, se deberá llenar una planilla en la que se

indica el tipo de residuo generado y por ende colectado y el contenedor en el

que es almacenado (Ver Planilla N° 1).

Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá

almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más

arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección

disponible.

La Planilla N° 1 representa un registro de los residuos generados durante la

operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento.

En dicha planilla se describe lo siguiente:

Actividad que ha generado los residuos.

Caracterización de los residuos: descripción y cantidad.

Recolección en el sitio: Método de recolección que se ha utilizado

(recolección manual u otra), si se utilizan contenedores o no.

Sitio de almacenamiento: Descripción del lugar en el que serán

almacenados temporalmente los residuos.

Recolección final: Si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en

que fueron recolectados.




Planilla N° 1. Registro de generación y manejo de residuos sólidos

ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO SITIO DE

ALMACENAMIENTO

TEMPORAL

RECOLECCIÓN

FINAL

Descripción Cantidad Método de

recolección

Con

contenedor

Sin

Contenedor SI/No Fecha




D.3.2. Efluentes


Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación

innecesaria de efluentes durante las actividades de limpieza de las tuberías y

lavado de máquinas y equipos utilizados.

Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada

En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser

colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o

similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.

D.3.3. Emisiones

Debido a que las emisiones no pueden ser recolectadas ni dispuestas, en este ítem

se describirá únicamente las medidas de minimización de la generación de

emisiones en el lugar de origen.


Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera

a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.

E. Responsables

El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. La

Gerencia de Redes de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes

de Alcantarillado Sanitario en coordinación con la Unidad de Mantenimiento y

Servicios Generales y la Unidad de Gestión Ambiental y Social será la encargada de

monitorear que el mismo sea implementado correctamente.

F. Costos

Ítem Costos

Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos

y/o maquinarias

El costo a incurrir depende de cada

caso.

(Ya previstos en los PPM del PGAS).

Adquisición de material para impermeabilización de

suelos

Material impermeable de polietileno a

5.000 Gs./m2


Señalizaciones para identificación de los sitios de

mantenimiento

Carteles Impresos Digital

50.000 Gs./m²

Conos de señalización

40.000 Gs./c.u.

Banderín de precaución

110.000 Gs./c.u.

Cinta reflexiva

27.000 Gs./5mts


*Aplicable únicamente para la etapa de construcción

Tabla Nº 41. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos resultantes del

mantenimiento de la infraestructura




7.3.2.10. Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre

el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario

Etapa de Operación

A. Introducción

El Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso

adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario consiste en un conjunto de

medidas a ser inculcadas a los usuarios de la ESSAP acerca del uso adecuado y

sostenible del sistema de alcantarillado sanitario de manera a favorecer su correcta

operación.

B. Objetivo

Implementar un programa que permita inculcar a los usuarios de la ESSAP S.A.

conocimientos acerca del uso adecuado y sostenible del sistema de


C. Alcance

El presente Programa abarca los conceptos y medidas a ser inculcados a los

usuarios del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP y a ser implementadas

por los mismos durante la etapa de operación del Sub-proyecto.

D. Ejecución

D.1. Determinación de los medios a ser utilizados

A continuación se mencionan los medios que serán utilizados para transmitir los

conceptos y medidas para el uso adecuado del sistema de alcantarillado:

Página Web de ESSAP. En la página web se publicarán las medidas básicas

que los usuarios deben llevar a cabo en los hogares e industrias de manera

ilustrativa y de fácil comprensión. Además, se publicarán los beneficios para

el ambiente y los usuarios que devienen de la aplicación de las medidas

propuestas en el presente Programa. Dicha publicación podrá hacerse en un

espacio destinado exclusivamente para la educación sanitaria/ambiental.

Folletería. La folletería utilizada deberá contener las medidas básicas a ser

inculcadas a los usuarios con gráficos de manera a ilustrar dichas medidas.

Además, se publicarán los beneficios para el ambiente y los usuarios que

devienen de la aplicación de las medidas propuestas en el presente

Programa. La folletería podrá ser entregada con las facturas (adjunta a las

mismas) o bien entregada a los usuarios en el momento en que éstos se

acercan para abonar sus facturas.

D.2. Conceptos y medidas a ser inculcados a los usuarios

D.2.1. Conceptos




Aguas residuales: Son las aguas provenientes de las actividades del hogar y locales

comerciales (uso del baño, cocina, etc.) y de las actividades y procesos industriales.

Sistema de Alcantarillado Sanitario: Es el sistema de tuberías que recoge y

transporta las aguas residuales domésticas e industriales hasta el lugar de su

disposición.

D.2.2. Medidas y/o acciones

Medidas para usuarios domésticos

Generales:

1. No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede

ser almacenada y destinada a usos tales como el riego.

2. Disponer la arena, hojas u otros residuos resultantes del barrido de los patios y

veredas en bolsas de plástico para ser recogidas por el servicio de recolección

de residuos. No arrojarlos en los sumideros o registros.

3. Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de

la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales:

a. Enseñar a todos los miembros de la familia y al personal doméstico las

medidas de uso eficiente.

4. Comunicar a la ESSAP cualquier incidencia que observe en las instalaciones

sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un servicio

telefónico de atención al usuario

5. Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles.

6. Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina.

7. Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es

necesario humedecer el piso usar un balde.

Cocina:

1. Antes de lavar los platos se deben los restos de comida en el basurero

destinado para ese uso.

2. Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su

escurrimiento hasta las tuberías.

3. Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero.

4. Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero.

Baño:

1. Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha.

2. Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros en el basurero y

no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y las

obstruyan.

3. Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio.

Medidas para usuarios industriales

Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas:




1. No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede

ser almacenada y destinada a usos tales como el riego o en partes del

proceso industrial como el lavado de máquinas y/o equipos.

2. Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche

de la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.

3. Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados,

químicos o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario.

D.2.3. Beneficios de la aplicación de las medidas propuestas

Reducción del riesgo de obstrucción de las tuberías y la consecuente

disminución de su capacidad de transporte.

Reducción del riesgo de pérdidas o fugas de aguas residuales.

Reducción del riesgo de contaminación del suelo y cursos de agua por

contacto con aguas residuales como consecuencia de pérdidas o fugas de

aguas residuales.

Reducción del riesgo de molestias ocasionadas a los usuarios por la presencia

de aguas residuales en la superficie y la consecuente presencia de olores

desagradables ya que se minimiza el riesgo de obstrucciones de las tuberías y

por ende el riesgo de roturas y pérdidas de aguas residuales.

E. Responsables

La ESSAP S.A. será la responsable de aplicar lo estipulado en el presente Programa.

F. Costos

Ítem Costos Observaciones

Material informativo Trípticos a color ambos lados

1.200.000 Gs./paquete de 1000

unidades

El costo total final dependerá

del total de usuarios a quienes

se entreguen los trípticos.

Tabla Nº 42. Costos de Implementación del Programa de Educación y Concienciación Ambiental de

los usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario

7.3.2.11. Programa de Manejo de Servidumbres (PMS)


A. Introducción

La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental

y Social del Sub-proyecto, ha analizado los lineamientos del Marco de Política de

Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se

desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el

análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-

proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por:

a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento

o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los

activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de

subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.




b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como

parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la

subsistencia de las personas desplazadas.27

En el Área Operativa (AO) del Sub-proyecto, que abarca zonas específicas de

Asunción, se prevé que se generarán impactos directos en la etapa constructiva del

Sub-proyecto, relacionados a las previsiones de la OP 4.12 del Banco Mundial y el

MPRIAI del PMSAS, y en lo relativo a impactos por servidumbres28.

En este sentido, la Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de

Evaluación Ambiental y social del Sub-proyecto considera que la política OP 4.12 de

Reasentamiento Involuntario es activada, en virtud a que el reemplazo de tuberías,

en el Sector 3c, donde se interviene un inmueble de propiedad privada, para lo

cual se ha desarrollado el presente Programa de Manejo de Servidumbres, que

sigue los lineamientos establecidos en el MPRIAI. Es decir, no se activa la política

debido a reasentamientos o adquisición de inmuebles, pero sí por existir esta

servidumbre.

B. Descripción


mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a la

rehabilitación de colectores en servidumbres ya existentes.

Se presentará primeramente la lista de los impactos derivados de la servidumbre en

los dos sectores que tienen tramos a rehabilitar, y seguidamente se presenta un

protocolo del manejo de servidumbres para las distintas etapas del Sub-proyecto,

con cronograma estimado y responsables.

Además se prevé con el protocolo “formalizar” las servidumbres ya existentes en el

sistema de alcantarillado sanitario, en los tramos indicados en este sub-proyecto

C. Diagnóstico de Sectores de obras con servidumbres

Servidumbre de tránsito o de paso de carácter permanente para las obras de

rehabilitación en el sector correspondiente al Sector 2b. En el Sector 2b de las obras

a realizar, se tendrá un tramo de 55 metros de tubería colectora subterránea a

instalar dentro del predio del Club Chaco Boreal, administrado por una Comisión

Vecinal del mismo nombre, pero de dominio público Municipal; este tramo afectará

la infraestructura existente de una cancha de fútbol ubicada dentro del predio del

Club, por las excavaciones necesarias para instalación de la tubería nueva; no

obstante, la superficie de la cancha será restaurada a su estado original una vez

culminada las obras de instalación de dicho tramo de tubería. Se estima que los

trabajos de esta instalación tomarán, como máximo 20 (veinte) días consecutivos.

Como se ha mencionado, la servidumbre será de carácter permanente, pero

27 Véase Párrafo 3 de la OP 4.12. 28 Servidumbre es “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema,

sin perder la propiedad de la misma”.




únicamente invalidará el uso del sitio afectado (la cancha de fútbol) durante las

obras de instalación, puesto que la tubería se encontrará enterrada en el terreno y

se devolverá el sitio a sus condiciones previas a las obras.

Cabe mencionar también que actualmente ya existe una tubería colectora de la

ESSAP instalada dentro del predio del Club, la cual será dejada fuera de operación

pero que no será retirada, por tanto, en el tramo de dicha tubería no se afectará la

superficie del predio.

En el tramo de obras del Sector 3c, Se seguirán manteniendo dos servidumbres, una

de las cuales corresponde a una propiedad privada, con la que se formalizará la

servidumbre ya existente, a través del Protocolo que se desprende de la Evaluación

de Impacto Ambiental y Social, bajo responsabilidad de la ESSAP. La otra

servidumbre, ya existente hace casi 30 años, se da con el Ministerio de Industria y

Comercio, con quien también se formalizaría la servidumbre en cuestión.

D. Protocolo de Manejo de Servidumbres

D.1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras

Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o

departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres. Esta

compilación incluye los instrumentos de acreditación de cesión de las

servidumbres más comúnmente usados. En este contexto, se prevé lo

siguiente:

Sector 2b: Formalizar mediante un acuerdo con la Municipalidad de

Asunción el uso del predio del Club Chaco Boreal para la instalación

del colector. Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre

en sí el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción

y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación.

Éstas últimas se prevé no se den en el corto plazo y que sean

puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo de manera

a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las mismas.

Sector 3c: Formalizar mediante un acuerdo entre la ESSAP S.A. y el

propietario del inmueble privado el paso de los colectores por el

lindero del predio del propietario mencionado. Igualmente se realizará

la comunicación al MIC para la formalización de la servidumbre ya

existente.

Asimismo, se deberá comunicar a los propietarios de los inmuebles en

los que existen servidumbres pero que de acuerdo a lo establecido

para este Sub-proyecto dejarán de estar en funcionamiento.

Al igual que en el caso anterior, dicho acuerdo deberá prever además

de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras durante la

etapa de construcción y las actividades de mantenimiento durante la

etapa de operación. Éstas últimas se prevé no se den en el corto plazo

y que sean puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo

de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las

mismas.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo

de servidumbre. En este sentido, en el Plan de Gestión de la Evaluación de




Impacto Ambiental y Social se ha desarrollado el ítem Obras de

Construcción: en el que se establece […] Preparación del área (remoción de

pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación, generará dos casos de servidumbres (Sector 2b y Sector 3c).

Asimismo, para dichos impactos se han establecido las medidas de

prevención y/o mitigación correspondientes.

D.2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras

De manera a hacer uso eficiente del espacio disponible en el predio del Club

(Sector 2b) y en los alrededores de la ribera del arroyo (Sector 3c) se debe

dar especial atención a las medidas propuestas en el Plan de Gestión

Ambiental y Social respecto de lo siguiente:

Comunicación a los propietarios de la fecha de inicio de las Obras.

Limpieza general y orden del sitio.

Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar

la contaminación del suelo y el escurrimiento de los materiales y

escombros hasta cursos de agua (especialmente en el caso del Sector

3c).

Disposición temporal y recolección de escombros y residuos.

E. Responsables

La ESSAP S.A. será la responsable de implementar el Programa de Manejo de

Servidumbres, pudiendo delegar al contratista la comunicación a los propietarios de

la fecha de inicio de las Obras en su predio.

Además, este protocolo se complementa con el plan de comunicación elaborado

para el presente Sub-proyecto.

ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la

Empresa, con la colaboración de la Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado

Sanitario que es la responsable del mantenimiento permanente de estas

servidumbres.

7.4. COSTOS TOTALES ESTIMADOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

La planilla de costos totales estimados de implementación del Plan de Gestión

Ambiental y Social (PGAS) se presenta en el Anexo N° 10.




8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

8.1. GENERALIDADES

El monitoreo de las actividades de implementación del Sub-proyecto (construcción,

operación) es necesario para asegurar que se empleen los métodos adecuados y

que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de evitar, atenuar o

compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro

impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido previsto, para aplicar la

acción correctiva correspondiente. En este sentido, las tareas de control deben

implementarse en todas las etapas del Sub-proyecto, según los requerimientos del

tipo y grado de los aspectos ambientales afectados.

En el Anexo Nº 8 en el que se expone el Plan de Gestión Ambiental y Social se

puede observar las acciones de monitoreo previstas para las medidas de

prevención, mitigación y/o compensación de los impactos ambientales negativos

importantes del Proyecto, con sus respectivos responsables y los costos asociados a

la implementación y monitoreo de tales medidas.

El presente Plan de Monitoreo forma parte integral del Plan de Gestión Ambiental y

Social, puesto que las acciones de monitoreo están enfocadas, principalmente, al

control de la implementación, funcionamiento y resultados de las medidas de

prevención, mitigación y/compensación recomendadas para los impactos

ambientales adversos significativos.

8.2. PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO

En la mayoría de los casos, la fiscalización visual será el instrumento principal (o

único) de verificación, por lo que se asignarán para los trabajos de monitoreo a

personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en

cuestión. Esta fiscalización será debidamente registrada en planillas aprobadas

previamente por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP.

La supervisión de la implementación de las medidas de prevención, mitigación y/o

compensación de impactos ambientales negativos importantes se realizará

mediante los procedimientos principales (organizados de acuerdo a los Programas

de Prevención y/o Mitigación – PPM) detallados en el siguiente apartado.

Para dicha supervisión se han establecido Indicadores de Cumplimiento que

permitirán calificar y cuantificar, en algunos casos, el grado de cumplimiento de las

medidas y/o acciones establecidas en el plan de monitoreo que a su vez permiten

determinar si se ha cumplido o no con las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas en el PGAS.


Disposiciones Generales




Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de

las medidas ambientales y sociales, las acciones preventivas, correctivas, etc.,

mediante la fiscalización visual de la implementación de las medidas y sus

resultados.

Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de

vehículos, maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será

útil para el control del estado de funcionamiento y/o necesidades de

mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias empleadas por el

Contratista durante la construcción.

Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las

medidas de prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será

útil para el monitoreo durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá

conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades encontradas en la aplicación

de las medidas del PGAS, entre otras utilidades. En este sentido, se detallan a

continuación algunas de las tareas de verificación específicas:

Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.

PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO Verificar que no sean utilizadas

innecesariamente áreas para el tránsito,

depósito de materiales, entre otras

actividades de la obra.

Áreas utilizadas eficientemente y que

hayan sido previamente destinadas para

tales fines.

Verificar la existencia de superficies

impermeables en las zonas específicas

para estacionamiento de vehículos,

mantenimiento de equipos, maquinarias,

etc.

Superficies cubiertas e impermeabilizadas

adecuadamente.

Verificar que la superficie este húmeda en

la zona de obras.

Superficies constantemente

humedecidas.

Verificar los registros de mantenimientos de

equipos, vehículos y/o maquinarias.

Registros actualizados de mantenimiento

de equipos, vehículos y/o maquinarias

(Día y Fecha, caracterización (preventivo

o correctivo), actividades realizadas,

duración del mantenimiento, etc.) Verificar que no sean utilizadas

innecesariamente ciertas áreas durante las

obras.

Áreas utilizadas eficientemente y que

hayan sido previamente destinadas para

tales fines.

Verificar la correcta instalación y

señalización de sitios diferenciados dentro

de la zona de obra: depósitos, sanitarios,

zona de preparación de materiales, vías de

tránsito, zona temporal de residuos, entre

otros.

Sitios destinados para los diversos usos

previos al inicio de las actividades.

Señalización adecuadamente y

correctamente instalada en dichos sitios. Cartelería en condiciones, cintas

reflectivas instaladas, otros. Verificar que los materiales de tipo

pulverulento sean adecuadamente

almacenados, con cobertura o en

contenedores.

Contenedores adecuados para los

materiales de tipo pulverulento o

cobertura de los sitios de

almacenamiento de dichos materiales.




Verificar los métodos de almacenamiento y

disposición temporal de residuos en la zona

de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.

Zonas adecuadas y determinadas previo

al inicio de las obras para el

almacenamiento.

Verificar que se cuente con servicio de

colecta de residuos, ya sea privado o

municipal.

Disponibilidad de servicio de recolección

de residuos.

Verificar el retiro periódico de los residuos.

Registro de la recolección periódica de

los residuos.

Verificar que no sean utilizados micro-

vertederos clandestinos para disposición de

los residuos de la obra.


de residuos.


los residuos.

Buenas prácticas de disposición por parte

de operarios.

Verificar que se cuente con los acuerdos

necesarios (en escrito) antes de ocupar

sitios o espacios públicos y/o privados.

Acuerdos diversos.

Verificar que no sean utilizados sitios

inalterados para la disposición e materiales,

insumos y/o residuos.



Sitios inalterados conservados en su

estado original (sin el Sub-proyecto).

Verificar que no sea eliminada

innecesariamente ningún tipo de

vegetación para habilitación de sitios de

depósitos de materiales, insumos y/o

disposición temporal de residuos.

Vegetación del área conservada en su


Supervisar el cumplimiento de las

Especificaciones Técnicas del Sub-

proyecto.

Cumplimiento de las disposiciones

detalladas en las Especificaciones

Técnicas del Sub-proyecto.

Verificar que se realice la recuperación

total de la zona de obras, una vez

finalizada la intervención. No obstante, la

recuperación debe ser gradual, según los

avances de tramos rehabilitados.

Veredas y pavimentos repuestos de

acuerdo a sus características originales.

Áreas utilizadas como zona de

almacenamiento, depósito temporal de

materiales e insumos, estacionamiento de

vehículos, etc. recuperadas según su

estado original previo al inicio de las

obras.

Supervisar estrictamente la reposición de

veredas y pavimentos.

Veredas y pavimentos repuestos de

acuerdo a sus características originales.

Verificar la existencia y estado de

conservación de los reservorios para aguas

residuales y/o efluentes de tipo

combustible, aceites, grasas.

Reservorios y contenedores adecuados y

en buen estado.

Reservorios y/o contenedores apropiados

y en buen estado para el

almacenamiento de aguas residuales y/o

efluentes (combustibles, grasas, etc.)

Verificar que los vehículos de carga de la

obra no circulen por vías muy transitadas y

en horas pico.

Horarios establecidos para la circulación

de vehículos.

Vías establecidas previamente para la

circulación de los vehículos de carga.

Verificar las velocidades de circulación y/o

de operación de vehículos y/o

maquinarias.

Valores obtenidos de la relación entre la

cantidad de combustible utilizado por

semana y dato de consumo por km del

vehículo.

Verificar que ningún vehículo y/o Vehículos correctamente estacionados




maquinaria se encuentre en

funcionamiento si no será inmediatamente

utilizado.

cuando no son utilizados.

Verificar que no se produzcan ruidos y

vibraciones anormales a partir de vehículos

y/o maquinarias en la zona de obra.

Ausencia de reclamos a causa de la

producción de ruidos y vibraciones

anormales.

Controlar los horarios de trabajo. Horario de trabajo pre-establecido.

Entradas y salidas de operarios.

Verificar que los materiales de tipo



contenedores.

Contenedores adecuados y con

coberturas apropiadas para el

almacenamiento de materiales

pulverulentos.

Verificar que los transportes de materiales e

insumos para la obra posean cobertura de

los mismos, evitando su dispersión, caída,

vuelo, etc.

Vehículos y transportes con cobertura

apropiada (lona u otros).

Material de cobertura en buen estado.

Verificar estrictamente que no se realice la

quema de residuos sólidos.

Registro de retiro de residuos por el

servicio de recolección.

Sitios adecuados de almacenamiento

temporal de residuos.

Verificar que se realice actividades de

instrucción al personal de la obra.

Aplicación de buenas prácticas

operacionales por parte de los operarios.

Verificar la existencia y estado de

conservación y uso de los contenedores

para residuos sólidos del tipo orgánico.

Contenedores adecuados y en buen

estado.

Verificar la implementación del Programa

de mantenimiento del aspecto visual de la

zona de implantación de las obras (orden y

limpieza general) in situ.

Áreas ordenadas y debidamente

delimitadas.

Suelos debidamente compactados y

veredas y/o pavimentos repuestos.

Tabla Nº 27. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o

mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua, aire, paisaje.

PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

Verificar que la circulación y operación de

vehículos y/o maquinarias se realice sobre

vías ya existentes.

Vías aptas para la circulación de

vehículos y/o maquinarias establecidas

previo al inicio de las obras.

Registro de utilización de vías para la

circulación y operación de vehículos y/o

maquinarias.

Verificar que no sean utilizados sitios

inalterados para la disposición e materiales,

insumos y/o residuos.





Verificar que no sea eliminada

innecesariamente ningún tipo de

vegetación para habilitación de sitios de

depósitos de materiales, insumos y/o

disposición temporal de residuos.

Vegetación del área conservada en su



mitigación de impactos sobre la fauna y flora




PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural








duración del mantenimiento, etc.) Verificar que se cuente con señalizaciones

especiales en los sitios de interés

patrimonial.

Señalización diurna y nocturna

adecuada.

Verificar que la iluminación del sitio de obra

sea adecuada para el movimiento de

vehículos y/o maquinarias.

Iluminación constante y apropiada.

Verificar que se realice el aislamiento

adecuado de sitios o elementos de interés

patrimonial.

Cercos alrededor de sitios o elementos de

interés patrimonial.


adecuada.

Verificar la existencia de previsiones tales

como planos de ubicación de sitios o

elementos de interés patrimonial en el sitio

de obras, de manera a organizar el

movimiento de vehículos y/o maquinarias

para resguardarlos.

Planos actualizados de los sitios o

elementos de interés patrimonial.






otros.


adecuada.

Sitios diferenciados pre-determinados y

correctamente preparados.



municipal. Verificar el retiro periódico de los

residuos.

Registro de retiro de residuos.



los residuos de la obra. En especial en zonas

de interés histórico y/o cultural.


de residuos.


los residuos.


de operarios.





temporal de residuos pre-establecidos.


de residuos.


los residuos.


de operarios.

Seguir el flujo de acciones descrito en el MAGERFIC, relativo al procedimiento

general a seguir en caso de producirse un

hallazgo y responsables, que se presenta

en el Anexo N° 11.

Llevar los registros establecido en el

MAGERFIC





mitigación de impactos sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural

PPM – Infraestructura Existente, Servicios Básicos y Vías de Comunicación








duración del mantenimiento, etc.) Verificar que se cuente con señalizaciones

especiales en los sitios de interés

patrimonial.


adecuada.

Verificar que la iluminación del sitio de obra

sea adecuada para el movimiento de


Iluminación diurna y nocturna adecuada.

Verificar que se cuente con los permisos

necesarios (por escrito) antes de ocupar

sitios o espacios públicos y/o privados.

Permisos por escrito y vigentes.






otros.


adecuada.





municipal. Verificar el retiro periódico de los

residuos.

Registro de retiro de residuos.



los residuos de la obra.


de residuos.


los residuos.


de operarios.





temporal de residuos pre-establecidos.


de residuos.


los residuos.


de operarios.

Verificar que se realice el aislamiento

adecuado de sitios o edificios de

propiedad pública y/o privada, con riesgo

de afectación por su cercanía a la zona de

obra.

Cercos alrededor de las infraestructuras.


adecuada.

Verificar que se hayan implementado

protecciones físicas en el sitio de obra

cercano a una instalación de servicios

básicos.

Protecciones físicas adecuadas instaladas

en las obras cercanas a una instalación

de servicios básicos.

Supervisar el cumplimiento de la Cumplimiento de las disposiciones




Especificaciones Técnicas del Sub-

proyecto, en concordancia con los planos

ejecutivos del mismo.

detalladas en las Especificaciones

Técnicas del Sub-proyecto.

Verificar que se cuente con acuerdos entre

la ESSAP, el Contratista del Sub-proyecto y

el ente/institución gerenciador/a de los

demás servicios básicos, si fuere el caso.

Acuerdos entre ESSAP, el Contratista y el

ente/institución gerenciador/a de los

demás servicios básicos, si fuere el caso.

Verificar los lineamientos y la

implementación del PMT in situ, observando

los desvíos, las señalizaciones y otras

medidas.

Desvíos correctamente instalados y

señalizados.


adecuada.


implementación del PCOM, observando en

cada etapa que sean cumplidos los

objetivos y términos de referencia del

mismo.

Mensajes adecuados y oportunos según

cada audiencia clave.

Registro de consultas de los actores a los

cuales se informa en el PCOM.

Medios adecuados de acuerdo a la

audiencia clave.

Registro de llamadas recibidas.

Registro de reclamos recibidos en el call

center de la ESSAP.

Verificar la implementación del PMS in situ,

observando los desvíos, las señalizaciones y

otras medidas.

Acuerdos correspondientes para la

ocupación de propiedad pública y/o

privada.






delimitadas.




de Atención de Potenciales Reclamos y

Conflictos).


center de la ESSAP.

Categorización de reclamos.


mitigación de impactos sobre la infraestructura existente, servicios básicos y vías de comunicación.

PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña


Supervisar el cumplimiento de los

cronogramas de obra, registrar y

comunicar a la Supervisión del Contrato del

Sub-proyecto los retrasos innecesarios y/o

imprevistos.

Informes mensuales de avance de las

obras con relación al cronograma

establecido.

Registro de imprevistos ocurridos (Día y

fecha, causa, medidas o soluciones

adoptadas, etc.)

Verificar que los vehículos de carga de la

obra no circulen por vías muy transitadas y

en horas pico.

Horarios fijos de circulación establecidos

previamente.

Ausencia de quejas y/o reclamos

relacionados a la circulación de vehículos

de carga por vías muy transitadas y en

horas pico.

Verificar que la superficie de tránsito de

vehículos y/o maquinarias este húmeda en

la zona de obras, en caso de suelos sueltos.

Superficies humedecidas constantemente

según sea necesario.

Verificar las velocidades de circulación y/o Registro de cantidad de combustible




de operación de vehículos y/o

maquinarias.

utilizado.







duración del mantenimiento, etc.)


implementación del PMT in situ, observando

los desvíos, las señalizaciones y otras

medidas.

Desvíos correctamente instalados y

señalizados.


adecuada.


implementación del PCOM, observando en

cada etapa que sean cumplidos los

objetivos y términos de referencia del

mismo.






audiencia clave.



center de la ESSAP.

Verificar que los materiales de tipo



contenedores.

Materiales de tipo pulverulento separado

y puesto en contenedores.

Contenedores adecuados para el

almacenamiento de materiales

pulverulentos (con tapa o cobertura).

Verificar que no sean utilizadas

innecesariamente ciertas áreas durante las

obras.








zona de preparación de materiales, entre

otros.


adecuada.



Verificar que se tengan establecidos los

sitios de tránsito dentro de la zona de obra,

y de que sean respetados por el personal.



Verificar el orden diario del sitio de obra.

Áreas destinadas a diferentes fines

(acopio de materiales, residuos,

estacionamiento, etc.)

Verificar que sean establecidos y

respetados horarios especiales y fijos para

el movimiento de vehículos y/o

maquinarias, transportes de materiales, etc.

Horarios de trabajo y operación de

vehículos y maquinaria pre-determinados.

Registro de las horas trabajadas y de

operación de vehículos y maquinarias.

Verificar la instalación de señalización se

reconocimiento y de seguridad en los

alrededores del sitio de obras, así como la

iluminación artificial necesaria,

especialmente nocturna, para el

reconocimiento de la zona de obra.


adecuada.

Iluminación artificial (faros u otros)

Verificar la existencia de señalizaciones,

iluminación apropiada y objetos de

aislamiento de la zona de recepción,

acopio, carga/descarga de materiales e

Cercos para aislar área de carga y

descarga.

Conos de señalización de áreas

específicas.




insumos de la construcción, realizados en la

vía pública.


adecuada.






delimitadas.





Conflictos).


center de la ESSAP.



mitigación de impactos sobre la seguridad, salud y calidad de vida de la población aledaña

PPM – Seguridad y Salud Ocupacional

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO Verificar los lineamientos y la

implementación del PPSSO, observando

mínimamente la existencia y uso de EPIs, de

pólizas de seguros del personal de la obra,

de mantenimiento periódico de equipo,

vehículos y/o maquinarias, de instalaciones

seguras en el sitio de obras, etc.

Existencia y uso de EPIs adecuados.

Equipos y maquinarias en buen estado.


adecuada.

Cumplimiento de horarios de trabajos pre-

establecidos.

Verificar que se cuente con un PCON,

observando mínimamente la existencia de

equipos de combate de incendios dentro y

en la cercanía de equipos, vehículos y/o

maquinarias que funcionan con

combustibles; la existencia, accesibilidad y

visualización de lista de números telefónicos

de emergencia.

Existencia y uso de EPIs adecuados.

Equipos y maquinarias en buen estado.


adecuada.

Cumplimiento de procedimientos o pasos

de hacer frente a las contingencias

identificadas.






delimitadas.




mitigación de impactos sobre la salud y seguridad ocupacional

PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos


Verificar que se siga lo estipulado en el

MAGERCAS respecto de recepción y

respuesta de reclamos y gestión de

conflictos.

Registro de los reclamos recibidos (Día,

fecha, persona que recepciona el

reclamo, medida adoptada para

respuesta al reclamo).

Procedimiento de gestión de reclamos

desde la recepción de los mismos hasta la

respuesta (o solución en caso que la

hubiere).

Reducción de la cantidad de reclamos

relacionados al Sub-proyecto (medida a

partir de la implementación de soluciones

a reclamos que surjan).

El Contratista instalará cartelería de obras Cartelería en buen estado




en el sitio de obra (que deberá incluir los

números de teléfono de las oficinas del

ESSAP, así como del Call Center), tipos de

señalización, otras informaciones de interés,

etc.



Conflictos).


center de la ESSAP.



mitigación de impactos que generen reclamos y/o conflictos

PPM – Comunicación



implementación del PCOM y del Plan de

comunicación, observando en cada etapa

que sean cumplidos los objetivos y términos

de referencia del mismo.






audiencia clave.



center de la ESSAP

El Contratista instalará cartelería de obras

en el sitio de obra (que deberá incluir los

números de teléfono de las oficinas del

ESSAP, así como del Call Center), tipos de

señalización, otras informaciones de interés,

etc.

Cartelería en buen estado

Tabla Nº 34. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de comunicación

PPM – Educación y Capacitación Ambiental


Verificar que se cumpla lo establecido en el

PECAS.



Contenido adecuado y oportuno para la

comprensión de conceptos ambientales y

sociales relevantes para llevar a cabo las

obras.

Registro de participantes de las

capacitaciones.

Verificar que los operarios apliquen buenas

prácticas operacionales durante las

actividades desarrolladas.

Ausencia de accidentes cuya causa sea

malas prácticas operacionales por parte

de los operarios.

Uso de los EPIs.

Tabla Nº 35. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas educación y capacitación

ambiental





Durante la etapa de operación se deberán aplicar los mismos procedimientos

propuestos para la etapa de construcción, específicamente durante las tareas y

actividades de mantenimiento que implican intervenciones puntuales y por ende

de menor escala que las obras durante la etapa de construcción, de manera a

monitorear la aplicación correcta de las medidas de prevención y/o mitigación.

Asimismo, se deberá monitorear el cumplimiento de los siguientes Programas que no

deben ser aplicados en la etapa de construcción pero complementan a los

detallados para esa etapa y deben implementarse, al igual que aquellos para el

caso de las actividades de mantenimiento, en la etapa de operación:

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO ÁMBITO DE

APLICACIÓN

Verificar el cumplimiento de

lo establecido en el

Programa de Mantenimiento

de Infraestructura.

Infraestructura en buen estado. Ausencia o bajo porcentaje de

casos de fugas y/o derrames de

aguas residuales.

Recursos Suelo, Agua,

Aire y Paisaje.

Salud, seguridad y

calidad de vida de la

población aledaña.



Programa de Manejo de

Desechos resultantes del

mantenimiento de

infraestructura.

Contenedores apropiados para

los residuos. Residuos clasificados en el lugar

de origen.

Recursos Suelo, Agua,

Aire y Paisaje.

Salud, seguridad y





Programa de Protección de

la Salud y Seguridad

Ocupacional (PPSSO).

Existencia y uso de EPIs

adecuados.

Equipos y maquinarias en buen

estado.


adecuada.

Cumplimiento de horarios de

trabajos pre-establecidos.

Seguridad y Salud

Ocupacional.



Programa de Contingencias

(PCON).

Camiones cisterna para

evacuación de aguas

residuales.

Señalización adecuada para

señalar el área afectada por la

contingencia.

Salud, seguridad y



Seguridad y Salud

Ocupacional.



Programa de Educación y

Concienciación Ambiental

de los Usuarios sobre el uso

adecuado del Sistema de

Alcantarillado Sanitario.

Folletería impresa y repartida a

los usuarios.

Mensajes del Programa

publicados en la página web

de ESSAP.

Educación y

Capacitación

Ambiental – Social.

Tabla Nº 36. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los Programas de la etapa de operación




8.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES

Para la etapa constructiva, la Fiscalización contratada deberá llevar a cabo el Plan

de Monitoreo de manera a verificar que se dé el cumplimiento de las medidas de

prevención y/o mitigación del Plan de Gestión Ambiental y Social por parte del

Contratista.

Los responsables de la implementación del Plan de Monitoreo, tanto para la etapa

de construcción como la de operación, deberán mantener las prácticas de

monitoreo a lo largo del tiempo y elaborarán las documentaciones de progreso,

incidentes y necesidades surgidos de la aplicación del Plan. Dichos controles y

documentaciones serán muy importantes para los registros y estadísticas que se

necesitan para la implementación de un sistema de gestión ambiental de la

Empresa.

En cuanto a los niveles de mando de los responsables del Plan de Monitoreo, el

fiscal Ambiental-Social será el responsable directo del seguimiento y cumplimiento,

reportando en el Informe de la fiscalización la implementación del mismo.


Para la etapa de construcción se procederá a la licitación para la contratación de

la fiscalización de las obras. El adjudicado será responsable de verificar el

cumplimiento no sólo de las especificaciones técnicas de la obra propiamente

dicha sino también del cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas en el PGAS. En este sentido, como ya se mencionara, se tendrá un Fiscal

Ambiental-Social de Obra, quien se encargará específicamente de la supervisión

del cumplimiento de lo establecido en el PGAS. Éste último deberá trabajar

coordinadamente con la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y

Social en lo que respecta a la implementación del Plan de Monitoreo.

Además, el responsable deberá mencionar los puntos que refieren al PGAS en las

reuniones periódicas que acordará con el Contratista, con frecuencia semanal o

quincenal; en dichas reuniones se deberá asentar en el “Libro de Acta” las faltas

cometidas, los imprevistos presentados y las medidas adoptadas y a adecuar según

el caso. En caso de reincidencia, el responsable del monitoreo debe comunicar por

nota al contratista de la falta y guardar una copia de la nota remitida con la

confirmación de la recepción de la misma; conteniendo fecha, firma y aclaración

de la firma de quien la recibió y comunicar a la ESSAP del incidente. Asimismo, la

Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto podrá recurrir a expertos o

técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la SEAM, el

Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social, etc. para la resolución de los problemas ambientales – sociales que se

presenten.

La ESSAP ha dejado claro en los Documentos de Licitación y sus Anexos y en los

Contratos, las responsabilidades del Contratista en la implementación de las

medidas del Plan de Gestión Ambiental y Social y de las ETAS del Sub-proyecto,

convenidas con los técnicos de la ESSAP antes de su adopción. Las faltas a las




mismas podrán ser sujetas de multas específicas, y de acuerdo a la gravedad o en

caso de no corregir dichas faltas en el plazo que sea establecido, podrían ser

Causales de Rescisión del Contrato, sin reclamo por parte del Contratista y a la vez

deberá asumir toda la responsabilidad en cuestiones ligadas a las leyes ambientales

y normativas que los motivos de la rescisión hayan afectado.

Al referirse a las leyes ambientales se deberá dejar claro que comprenden todas las

citadas dentro del presente Estudio de Impacto Ambiental, y sus reglamentaciones,

y las recomendaciones emanadas de las mismas, así como las salvaguardas del

Banco Mundial.


En la Etapa de Operación del Sub-proyecto, la ESSAP designará a los responsables

tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGAS, que podrán ser

distintas Unidades y sus dependencias, según los puntos que deberán controlarse.

En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como

el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas que ha ejecutado

conforme el PGAS.

Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos

ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de

mitigación como los programas de monitoreo, propiamente.

Se recomienda la siguiente designación de responsabilidades durante la etapa

operativa del Sub-proyecto:

Gerencia de Redes de Asunción

Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario

Ejecución de las actividades de mantenimiento de las tuberías.

Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales

Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de

residuos sólidos.

Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de

EPIs adecuados durante las actividades de mantenimiento.

Unidad de Fiscalización

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones

y luminarias diurnas y nocturnas implementadas durante las actividades de

mantenimiento.

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos de

prevención y manejo de incendios.

Unidad de Control de Calidad

Ejecución del monitoreo de la calidad de las aguas residuales transportadas por




las tuberías rehabilitadas.

Unidad de Recursos Humanos

Control periódico del estado de los servicios de primeros auxilios, que incluyen

botiquín, servicio de enfermería in situ, insumos para traslado a centro asistencial.

En la Etapa de Operación del Sub-proyecto existen dos posibilidades en cuanto al

responsable de la Fiscalización y por ende de las medidas de monitoreo:

ESSAP podrá establecer un “Fiscal de Obra” de su plantel de funcionarios, el

que tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención

y/o mitigación de impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental –

Social de Obra”, también del plantel existente, quien podría hacerse cargo de

parte de las medidas dispuestas en el PGAS, específicamente de las que

guardan relación con la limpieza y orden del sitio de obra, la disposición de los

residuos y efluentes, la generación de polvo y el mejoramiento final del sitio de

obra. De esta manera se aliviaría la carga de responsabilidades sobre un único

Fiscal que, además del control de las medidas del PGAS, debe encargarse del

cumplimiento de las especificaciones técnicas. En los casos de “no

cumplimiento” de las medidas establecidas en el PGAS, el responsable

designado deberá dejar constancia, tal como en el caso de no cumplimiento

de la Especificaciones Técnicas de las actividades de mantenimiento.

Además, deberá coordinar las actividades de monitoreo con la Unidad de

Gestión Ambiental y Social de la Gerencia Técnica.

La Fiscalización de las actividades u obras de mantenimiento podría ser

llamada a licitación para la contratación de la misma. En este sentido, se daría

el mismo caso expuesto en el apartado 8.3.1.

8.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

El Plan de Monitoreo deberá ser implementado durante toda la etapa de

construcción del Sub-proyecto de manera a verificar el cumplimiento de las diversas

medidas de prevención y/o mitigación propuestas en el PGAS. Cabe destacar que

algunas medidas del Plan de Monitoreo deberán ser implementadas previo al inicio de las obras. Tales medidas son por ejemplo: Verificar que se cuente con los

permisos necesarios (en escrito) antes de ocupar sitios o espacios públicos y/o

privados; Verificar la instalación de señalización se reconocimiento y de seguridad

en los alrededores del sitio de obras, así como la iluminación artificial necesaria,

especialmente nocturna, para el reconocimiento de la zona de obra, entre otras.

8.4. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN

Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Plan de

Monitoreo serán principalmente los montos estipulados en el presupuesto del

adjudicado para realizar las tareas de Fiscalización de las obras. Asimismo, estos

costos se reducen a los salarios del personal de la Unidad de Gestión Ambiental y

Social quienes estarán en coordinación con la Fiscalización del Sub-proyecto para

verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas

en el PGAS.




Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan

de Monitoreo se reducen al pago de salarios de los Fiscalizadores de ESSAP en el

caso que sea ésta la responsable de implementar el Plan de Monitoreo durante las

actividades de mantenimiento en la etapa de operación. En el caso que se

proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de

implementación del Plan de Monitoreo serán de igual naturaleza que los descritos

en el párrafo anterior.




9. CONCLUSIONES

La necesidad de Rehabilitar los Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario

de la ciudad de Asunción, que consiste en la sustitución de tuberías colectoras

existentes, nace como consecuencia de la contaminación de los cauces hídricos

urbanos a causa de la descarga de aguas residuales en ellos en lugar de la

conducción de las mismas hasta los emisarios finales para su disposición final. Con

este Sub-proyecto se logrará reducir el aporte de contaminación a los cursos de

agua ubicados en la ciudad lo que a su vez, contribuirá a la mejora de imagen de

la empresa y al mejoramiento de la calidad de dichos cursos.

En este contexto, la identificación de los impactos potenciales de mayor

importancia del Proyecto se dan sobre el Medio Social, siendo el impacto negativo

de mayor puntuación las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la

salud ocasionadas tanto a operarios como a la población aledaña al Sub-proyecto

y el riesgo de accidentes de operarios. Si bien, la mayoría de los impactos son de

carácter MODERADO, con la implementación del Plan y Medidas de Mitigación

Ambiental mencionadas en este estudio se puede evitar, atenuar o compensar los

impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso

que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto.

En general, los impactos negativos generados, quedan contrarrestados fuertemente

por los efectos positivos, siendo el de mayor valor positivo los Efectos multiplicadores

en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, ya que se generará un

incremento en la economía local y la generación de empleos que afectará

positivamente al medio social y el recurso socioeconómico, gracias al mejoramiento

del servicio de alcantarillado sanitario y a la demanda de materiales, equipos,

mano de obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a

nivel local, y, como segundo impacto positivo más significativo, tenemos a la

Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos superficiales,

acuíferos).

Para lograr el propósito de contrarrestar los impactos negativos con los positivos, el

presente Estudio recomienda que se realice un seguimiento continuo del Sub-

proyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento

adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se establece un

Plan de Monitoreo que incluye aspectos mínimos tales como concienciación del

personal operativo de la Planta y el control de los suministros y trabajos de los

proveedores y del Contratista durante la etapa de construcción.




10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CORPOSANA. 1997. Datos Relativos al Estudio de Impacto Ambiental – Área

Metropolitana de Asunción – Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, Plan

Director – Segunda Etapa. Consorcio OPMAC. Noviembre de 1997.

Crespo, A. y Martínez Luraghi, O. 2000. Informe Nacional sobre la Gestión del Agua

en Paraguay. http://www.bvsde.paho.org/bvsarg/e/fulltext/infpar/infpar.pdf

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.

ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada.

ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad

de Agua.

ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro.

Kawai, H. 2007. Estudio complementario del Proyecto de control y mejoramiento de

la calidad de las aguas de la cuenca del lago Ypacarai y el río Paraguay,

Cooperación JICA, SEAM y DIGESA. Plan Preliminar para la Disposición de las

Cloacas Sanitarias de Asunción en el Río Paraguay.

Ministerio de Obras Públicas. Superintendencia de Servicios Sanitarios. Gobierno de

Chile. Manual Para el Hogar. Serie del Consumo Responsable.

SENASA – BID. 2007. Estudio de Políticas y Manejo Ambiental de Aguas Subterráneas

en el Área Metropolitana de Asunción – Paraguay (Acuífero Patiño). Consorcio CKC

– JNS; Hidrocontrol S.A.; Schlumberger Company. Cooperación Técnica ATN/JC –

8228 – PR – SENASA – BID, Mayo de 2007.

Sir William Halcrow & Partners. 1995. Proyecto Ejecutivo de Alcantarillado Sanitario

de la Cuenca del Itay – Evaluación del Impacto Ambiental, Informe Final, Junio de

1995.

Villar, F. y Carvallo, F. 2005. Lineamientos para la Política Nacional de Recursos

Hídricos. Presentación en el Congreso Paraguayo de Recursos Hídricos - Noviembre

2005, Hernandarias, Paraguay.




11. LISTA DE ACRÓNIMOS

ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

PMSAS. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento

MGAS. Marco de Gestión Ambiental y Social.

MAGERCAS. Manual de Gestión de Reclamos de Conflictos Ambientales y Sociales.

MAGERFIC. Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico.

METAGAS. Manual de Especificaciones Técnica Generales Ambientales y Sociales

para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento.

PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social.

ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.

SEAM. Secretaría del Ambiente.

AID. Área de Influencia Directa del Proyecto.

AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto.

EPIs. Equipos de Protección Individual.




12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES

Sonia Chávez, Ing. Civil

Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – Gerencia Técnica – ESSAP S.A.

Consultora Ambiental – ESSAP S.A.

Registro CTCA SEAM I-776: Categoría B.

Rocío Grommeck, Ing. Ambiental

Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

Gerencia Técnica– ESSAP S.A.

Alejandra Kemper, Ing. Ambiental

Técnico de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

Gerencia Técnica – ESSAP S.A.

Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental

Técnico de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

Gerencia Técnica – ESSAP S.A.




13. ANEXOS Y APÉNDICES




ANEXO Nº 1. SITIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO




ANEXO Nº 2. MAPA DE UBICACIÓN DE LOS SECTORES O TRAMOS A REHABILITAR, POR CUENCAS DE

ALCANTARILLADO SANITARIO DE ASUNCIÓN Y VISTA GENERAL Y PLANOS DE DICHOS TRAMOS

Sector 3b

Sector 3c Sector 3d

Sector 2b

Sector 2a

Sector 3a

Sector 1




SECTOR 1




SECTOR 2a




SECTOR 3a




SECTOR 2b




SECTOR 3b




SECTOR 3c




SECTOR 3d




ANEXO Nº 3. FICHA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y

SOCIAL




Proyecto/Préstamo: 7710-PY

Proyecto Macro del Sub-proyecto: Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento (PMSAS)

FEPAS FICHA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL29

Nombre del Sub-proyecto: Rehabilitación de Emergencia de Colectores del Sistema de

Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Asunción – ESSAP S.A.

Localidad: Asunción

Organismo Ejecutor: Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A.)

Categoría Ambiental y Social: “B”

Responsable Social: -----

Organismo Ejecutor: ESSAP S.A.

_______________________________

Firma

(Bajo Declaración Jurada)

Fecha de elaboración: 01/Agosto/2011

29 Anexo ¡Error! Sólo el documento principal.. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Marco

de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS.




1. Ubicación y Área de Influencia del Sub-proyecto

1.1. Departamento Capital

1.2. Distrito Asunción

1.3. Ubicación del Sub-

proyecto: mapa o croquis a

escala que indique su

ubicación regional, los accesos

y los linderos. Coordenadas

UTM de la zona general de

ubicación:

Sur-Oeste: X: 433639; Y: 7200952;

Nor-Este: X: 442174; Y: 7205259.

El Sub-proyecto se ubica en la ciudad de

Asunción, en 7 (siete) sitios específicos,

distribuidos dentro de las zonas geográficas

definidas por la ESSAP como Cuencas de

Alcantarillado Sanitario “Bella Vista”, “Varadero”

y “Mallorquín”.

Ver Anexo N° 1. Mapas de ubicación del Sub-

proyecto.

1.4. Área de influencia del Sub-

proyecto (justificar criterios de

definición).

Para elaboración de esta Ficha se ha estimado

conveniente identificar 3 (tres) áreas

relacionadas con el Sub-proyecto, las que serán

debidamente ajustadas en la Evaluación de

Impacto Ambiental y Social (EIAS) que será

realizada según las previsiones del Marco de

Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS.

i) El Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:

abarca las zonas de implementación de las

obras de ingeniería, es decir, cada uno de los

tramos de calles y veredas donde serán

instaladas las tuberías de rehabilitación, en los

7 sitios identificados.

ii) El Área de Influencia Directa (AID) del Sub-

proyecto: comprende el conjunto de las

siguientes áreas:

El área operativa.

El área geográfica que se extiende hasta

un radio de 100 metros a partir del área

operativa, ya que se considera que hasta

esta distancia máxima se tendrían los

impactos directos debidos a las obras.

El área geográfica que abarca cada una

de las 3 (tres) cuencas de Alcantarillado

Sanitario de la ESSAP donde se realizarán

los reemplazos de tuberías, ya que, por la

noción de funcionamiento de las redes del

Sistema como cuencas, la intervención en

un punto beneficiará a toda el área de la

cuenca, en cuanto a funcionamiento de la

red como en cuanto a mejoramiento de la

calidad de ambiente de las mismas. Estas

cuencas son: Bella Vista (con 5 sitios),




Varadero (con 1 sitio) y Mallorquín (con 1

sitio).

iii) El Área de Influencia Indirecta (AII) del Sub-

proyecto: es definida como el área

geográfica que podrá verse impactada

indirectamente por las acciones constructivas

del Sub-proyecto, en este caso, se considera

a Asunción y a los distritos del Área

Metropolitana30 adyacentes, según el criterio

de impacto por molestias a transeúntes o

motoristas, de Asunción y/o de municipios

vecinos, que se trasladan por las vías que

serán parcial y temporalmente obstruidas y

que conectan a parte de Asunción con los

otros municipios31. Este sería el único impacto

de tipo indirecto.

Ver Anexo N° 1. Mapas de ubicación del Sub-

proyecto.

1.5. Situación Jurídica y Tenencia del/de los Terreno/s para el Sub-proyecto (para

cada uno de los terrenos involucrados y en todos los casos, agregue la/s

evidencia/s de no coacción en la donación y el cronograma de tenencia y

transferencia jurídica del/los terreno/s).

1.5.1. Cesión/donación de

uno o varios miembros

de la Junta de

Saneamiento a la

misma.

- -

1.5.2. Cesión de terceros a

favor de la Junta de

Saneamiento.

- -

1.5.3. Cesión/donación de

municipios a favor de

las Juntas de

Saneamiento / ESSAP

S.A.

- -

1.5.4. Otro.

X

El Sub-proyecto no requerirá de terrenos,

ya que los trabajos implican la

rehabilitación de la infraestructura existente

de alcantarillado sanitario, esto es,

sustitución de cañerías en las ubicaciones

de calles y veredas, según sea el caso.

30

Municipios adyacentes se considera a Lambaré, Fernando de la Mora, Luque, San Lorenzo, Mariano R. Alonso, Villa Elisa y

Limpio.

31 Un aspecto importante considerado es que las fuentes de trabajo para muchos de los habitantes de las ciudades aledañas a

Asunción se encuentran en Asunción.




2. Sub-proyecto

2.1. Objetivos Objetivo General:

El objetivo general del Sub-proyecto es mejorar las

condiciones sanitarias y ambientales de los cuerpos de agua

superficiales y de las zonas ribereñas a los mismos, en la

ciudad de Asunción, con la consecuente contribución al

mejoramiento de la salud y la calidad de vida de las

poblaciones vecinas, así como a la recuperación gradual de

los ecosistemas naturales involucrados.

El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para

contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del

Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (b) Rehabilitación de la infraestructura

existente de agua y saneamiento.

Objetivos Específicos:

Mejorar el desempeño del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Asunción y la provisión de un servicio más

adecuado de colecta de los efluentes urbanos, mediante la

rehabilitación de tramos de colectores que presentan

problemas críticos estructurales y/o de capacidad, y que

ocasionan la descarga de parte de las aguas residuales en

los arroyos urbanos de Asunción.

2.2. Componentes Reemplazo de aproximadamente 5.217 metros de tuberías

de la red de Alcantarillado Sanitario de Asunción, distribuidos

en 3 (tres) Cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP

S.A.:

i) Tramo 1. Rehabilitación de Colector Principal en el

tramo de la Av. Gral. Artigas e/ las calles San José y

Prócer Molas. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 1.300 metros. ii) Tramo 2. Rehabilitación de Colector Principal en el

tramo de la Av. Gral. Santos e/ la Av. España y la Av.

Gral. Artigas. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 1.460 metros. iii) Tramo 3. Rehabilitación de Colector Principal en el

tramo de la calle Manuel Gondra e/ las calles Tacuarí y

Paraguarí, y el tramo de la Av. Mcal. López e/ las calles

Tacuarí y Paraguarí. Cuenca Varadero. Longitud de

rehabilitación: 410 metros. iv) Tramo 4. Rehabilitación del Colector de cruce de

arroyo en la sección del arroyo Mburicao, sobre la calle

Abente Haedo. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 150 metros. v) Tramo 5. Rehabilitación de Colector Principal en el

tramo de la Av. España e/ la calle Santa Rosa y la Av.




2. Sub-proyecto

Sacramento, y el tramo de la Av. Sacramento e/ la Av.

España y la calle Prof. Chávez. Cuenca Bella Vista.

Longitud de rehabilitación: 510 metros. vi) Tramo 6. Rehabilitación de Colector Principal en el

tramo de la calle Guido Spano e/ las calles Gómez de

Castro y Bulnes. Cuenca Bella Vista. Longitud de

rehabilitación: 615 metros. vii) Tramo 7. Rehabilitación de Colector Principal en el

tramo de la calle 24 Pyda. (Sebastián Gaboto) e/ las

calles Ntra. Sra.de la Asunción y Montevideo. Cuenca

Mallorquín. Longitud de rehabilitación: 772 metros.

Ver Anexo 1 - Mapas de ubicación.

2.3. Descripción de

tecnología (poner

énfasis en la obra

civil que podría

generar impactos

positivos y/o

negativos,

durante la etapa

constructiva y

operación).

Etapa constructiva del Sub-proyecto:

La sustitución de tuberías conllevará trabajos constructivos

tales como:

i) Remoción y reposición de pavimento;

ii) Remoción y reposición de veredas (incluye

contrapasos);

iii) Excavación manual y mecánica;

iv) Colocación de colchón de arena lavada;

v) Entibamiento;

vi) Rebaje de napa freática;

vii) Protección de tuberías y/o cruces especiales;

viii) Relleno y compactación;

ix) Cruce de interferencias;

x) Provisión y colocación de tuberías de red a instalar

según tipo de excavación;

xi) Taponamiento de cañerías de red a modificar;

xii) Conexión a la red existente.

Para este tipo de trabajos se requerirá, en general, de

maquinarias de pequeño, mediano y gran porte, tales

como: retroexcavadoras, tuneleras, martillos neumáticos,

cortadora de pavimentos, rodillos de compactación,

compactadoras neumáticas, compactadoras manuales,

maquinaria de asfaltado, hormigoneras y mezcladoras,

palas, picos, entre otros; así como vehículos para el

transporte de operarios, materiales, insumos e instrumentos.

Etapa Operativa del Sub-proyecto:

En esta etapa, el Sub-proyecto podrá requerir de

mantenimientos y/o reparaciones, casos en los cuales se

tendría trabajos de tipo constructivo similares a los

mencionados para la etapa constructiva, tales como: rotura

y remoción de pavimento y/o de veredas (según sea el

caso), excavaciones de suelos, asiento de tuberías y

conexiones a la red existente, relleno y compactación de




2. Sub-proyecto

suelos, restauración de pavimentos y/o de veredas. No

obstante, estos trabajos se llevarían a cabo en sitios

puntuales y no en todo el trazado de tubería rehabilitado,

por lo que la envergadura de las actividades son de similar

característica (posible interrupción al tránsito, eventual

desborde de aguas residuales en las vías públicas) pero de

menor impacto.

3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-

proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y

justifique brevemente.

Variable Número Observación

3.1. Datos por Distrito de Ubicación del Sub-proyecto

3.1.1. Población total

del Distrito.

Asunción:

513.399

habitantes

(DGEEC, 2002)

-----

3.1.2. Población del

Distrito,

desagregada

por género.

Asunción:

Hombres =

240.643; Mujeres

= 272.756

(DGEEC, 2002)

-----

3.1.3. Población del

Distrito,

desagregada

por grupos

sociales del

Distrito

(incluyendo y

discriminando

indígenas si se

encontraran en

esta área).

----- Comunidad Cerro Poty

Ubicación: Zona del Bañado Sur de

Asunción, colindante con el Cerro

Lambaré. Ahí se encuentran ubicados

desde hace más de una década. Cuenta

con 2 Ha. sin título de propiedad.

Familia Lingüística: Guaraní

Etnia/s: Mbyá y Avá

Población: Según el Censo realizado por la

SNNA32 en el mes de diciembre del 2008, el

Asentamiento de Cerro Poty cuenta con un

total de 135 personas, conformado por 28

núcleos familiares, donde la población

menor de 17 años alcanza un total de 92

NNAs33 (68% de la población). Un total de

33 NNAs han nacido en Asunción; los

demás provienen de los Departamentos de

Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San Pedro,

32

SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.









Caazapá y Alto Paraná.

Actividades de subsistencia: De los 92

NNAs, 81 trabajan en la recolección de

materiales reciclados, la mendicidad y

venta de artesanías junto a sus madres en

las calles de Asunción y Lambaré.

(SNNA, 2009).

Servicios básicos: Cuenta con energía

eléctrica de la ANDE y con provisión de

agua potable de la ESSAP S.A.

Comunidades de Bañados

Se puede mencionar la presencia de

asentamientos humanos en las zonas

ribereñas de la ciudad de Asunción,

colindantes con el río Paraguay. Estas zonas

son conocidas como Bañado Norte y

Bañado Sur. La población aproximada de

150.000 familias en toda esa zona,

constituida por personas de escasos

recursos y, en ocasiones, denominada

marginal. Además de la Comunidad

indígena Cerro Poty, no se cuenta con otro

grupo indígena en los Bañados.

Grupos de paso

Aquí se puede mencionar la presencia

frecuente de comunidades de población

indígena y no indígena, mayormente del

interior del país, que llegan hasta la Capital

para realizar manifestaciones, ocupando

espacios públicos, tales como la Plaza

Uruguaya, la Plaza del Congreso, por citar

las más conocidas. Estos grupos no

representan comunidades establecidas y

se las considera grupos de paso por la

ciudad de Asunción.

No se tiene identificados ni discriminados

otros grupos sociales datos a la fecha de

elaboración de esta Ficha.

Una mejor desagregación de grupos

sociales en el distrito de Asunción será

realizada en la Evaluación de Impacto








Ambiental y Social (EIAS), según las áreas

de influencia a definir en ésta. A nivel

distrital, los datos serán relevados a partir

de fuentes secundarias.

3.1.4. Densidad

poblacional

del Distrito.

Asunción: 44

Hab/Ha.

(DGEEC, 2002)

-----

3.1.5. Índice de

crecimiento

poblacional

del Distrito.

Asunción: 0,25

(DGEEC, 2002)

-----

3.2. Datos por Área de Influencia del Sub-proyecto

3.2.1. Habitantes en

el área de

influencia.

----- i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:

A la fecha de preparación de esta

Ficha no se tiene identificada la

cantidad de viviendas y/o población

asentada sobre cada uno de los tramos

de calles a intervenir.

En el desarrollo del EIAS se podrá incluir

una aproximación de la cantidad de

viviendas y de personas a partir de

datos catastrales de usuarios de la

ESSAP.

ii) Área de Influencia Directa (AID) del

Sub-proyecto:

Ver datos por Comunidad Beneficiaria

del Sub-proyecto.

iii) Área de Influencia Indirecta (AII) del

Sub-proyecto:

Datos por distritos de influencia

indirecta del Sub-proyecto:

Asunción: 513.399

Fernando de la Mora: 114.332

San Lorenzo: 202.745

Luque: 170.433

Lambaré: 119.984

Mariano R. Alonso: 64.807

(DGEEC, 2002)


el área de

influencia,

desagregados

----- i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:

No se cuenta con registros de cantidad

de población desagregada por género

para esta área y no se considera su








por género. relevamiento en esta y en demás

etapas de estudios del Sub-proyecto.

ii) Área de Influencia Directa (AID) del

Sub-proyecto:

Ver datos por Comunidad Beneficiaria

del Sub-proyecto.

iii) Área de Influencia Indirecta (AII) del

Sub-proyecto:



Asunción: H = 240.643; M = 272.756

Fernando de la Mora: H = 54.267; M =

60.065

San Lorenzo: H = 98.383; M = 104.362

Luque: H = 84.361; M = 86.072

Lambaré: H = 56.972; M = 63.012

Mariano R. Alonso: H = 32.170; M =

32.637

(DGEEC, 2002)


el área de

influencia,

desagregados

por grupos

sociales

(incluyendo y

discriminando

indígenas si se

encontraran en

esta área).

----- i) Área de intervención del Sub-proyecto:

No se registra Comunidades Indígenas.

ii) Área de influencia directa (AID) del

Sub-proyecto:

No se registra Comunidades Indígenas.

iii) Área de influencia indirecta (AII) del

Sub-proyecto:



Distrito de Asunción:

Comunidad Cerro Poty

Ubicación: Zona del Bañado Sur de

Asunción, colindante con el Cerro

Lambaré. Ahí se encuentran ubicados

desde hace más de una década. Cuenta

con 2 Ha. sin título de propiedad.









Etnia/s: Mbyá y Avá

Población: Según el Censo realizado por la

SNNA34 en el mes de diciembre del 2008, el

Asentamiento de Cerro Poty cuenta con un

total de 135 personas, conformado por 28

núcleos familiares, donde la población

menor de 17 años alcanza un total de 92

NNAs35 (68% de la población). Un total de

33 NNAs han nacido en Asunción; los

demás provienen de los Departamentos de

Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San Pedro,

Caazapá y Alto Paraná.

Actividades de subsistencia: De los 92

NNAs, 81 trabajan en la recolección de

materiales reciclados, la mendicidad y

venta de artesanías junto a sus madres en

las calles de Asunción y Lambaré.

(SNNA, 2009).

Servicios básicos: Cuenta con energía

eléctrica de la ANDE y con provisión de

agua potable de la ESSAP S.A.

Distrito de Fernando de la Mora:

Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua

Ubicación: Fernando de la Mora

Origen: una de las siete comunidades

negras que existen en el Paraguay,

descendientes de Kamba, habitantes

traídos como esclavos de Kenia (África),

llegados a Paraguay en 1820.

Población. 300 familias, alrededor de 2.500

personas.

Distrito de Luque:

Comunidad API

Ubicación: Compañía Laurelty. Se

encuentra en trámites con las Secretaría de

Acción Social, la compra de una

propiedad de 3 Ha. en la compañía

34

SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.









Tarumandy, donde desean reasentarse

definitivamente, ya que desde hace más

de 20 años residen de manera irregular en

un predio del Hogar Refugio de la API36

Familia Lingüística: Zamuco

Etnia: Chamacoco Yvytoso

Población: 72 personas; 40 varones, 32

mujeres.

Comunidad Campo Grande

Ubicación: Compañía Campo Grande


Etnia: Mbyá


mujeres.

Distrito de Mariano R. Alonso:

Comunidad Corumba Cué

Ubicación: Barrio Corumba Cué. Av. Chile

casi Costa Rica. Posee tierra propia. Allí se

encuentran asentados desde hace 24

años.

Familia Lingüística: Mataco Mataguayo

Etnia: Maka


mujeres.

(DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos

Indígenas).


sociales en el área de influencia del Sub-

proyecto será realizada en la Evaluación

de Impacto Ambiental y Social (EIAS),

según las áreas de influencia a definir en

ésta. Otros datos de grupos sociales serán

relevados a partir de fuentes secundarias y

primarias disponibles, por el/los

Especialista/s encargados de la EIAS.

36

API: Asociación de Parcialidades Indígenas de Paraguay.








3.2.4. Densidad

poblacional

del área a

servir.

----- Área de influencia directa (AID) del Sub-

proyecto: Ver datos por Comunidad

Beneficiaria del Sub-proyecto.

3.2.5. Número de

población/fami

lias servidos

actualmente

en el Distrito de

ubicación del

Sub-proyecto.

Total de

conexiones

(usuarios,

asimilados a

familias):

80.103

Se estima un

total de 5

personas por

conexión.

(ESSAP S.A. –

Gerencia

Técnica, Unidad

de Catastro, Dic.

2010)

Asunción:

- Zona 10: 13.591 conexiones






(ESSAP S.A. – Gerencia Técnica, Unidad de

Catastro, Dic. 2010)

3.3. Datos por Comunidad Beneficiaria del Sub-proyecto

3.3.1. Habitantes de

la comunidad

beneficiaria.

Total de

conexiones

(usuarios,

asimilados a

familias):

57.687.

Se estima un

total de 5

personas por

conexión.

(ESSAP S.A. –

Gerencia

Técnica, Unidad

de Catastro, Dic.

2010)

- Cuenca Bella Vista: 39.921

conexiones

- Cuenca Varadero: 11.020

conexiones

- Cuenca Mallorquín: 6.746

conexiones

(ESSAP S.A. – Gerencia Técnica, Unidad de

Catastro, Dic. 2010)


la comunidad

beneficiaria,

desagregados

por género.

----- Se podría considerar el patrón de

distribución de la población por género en

el distrito de Asunción: H = 46,9%; M =

53,1%.

(DGEEC, 2002)









la comunidad

beneficiaria,

desagregados

por grupos

sociales

(incluyendo y

discriminando

indígenas si se

encontraran en

esta área).

----- No se registra comunidades indígenas

dentro del área de influencia directa (AID)

del Sub-proyecto.

Las 3 Cuencas de Alcantarillado Sanitario

incluyen zonas ribereñas al río Paraguay,

por lo que gran parte de las poblaciones

de los Bañados Norte y Sur se encuentran

dentro de estas.

No se tiene identificados ni discriminados

otros grupos sociales a la fecha de



sociales en los distritos incluidos será

realizada en la Evaluación de Impacto

Ambiental y Social (EIAS), según las áreas

de influencia a definir en ésta. A nivel

distrital, datos de otros grupos sociales

serán relevados a partir de fuentes

secundarias.

3.3.4. Importancia

del género en

el Sub-

proyecto

/Proyecto:

¿Hay

diferencias de

necesidades

en cuanto a

acceso a

recursos y a

oportunidades,

barreras y/o

toma de

decisiones

entre hombres

y mujeres en el

contexto del

Sub-proyecto?

----- Etapa operativa del Sub-proyecto:

Caso de potencial regularización de pagos

por el servicio de alcantarillado sanitario: Se

identifica diferencias de afectación por

género, especialmente en el caso de

hogares con mujeres como cabeza del

hogar, donde la obligación de pago de

tarifas (en los casos en que no se hacía) por

regularización de conexiones de

alcantarillado sanitario podría generar la

necesidad de reestructurar el presupuesto

familiar, pudiendo afectar la posición de

influencia de la mujer dentro de la vivienda

y de la comunidad, asignando mayor

recurso al pago de servicios básicos y

disminuyendo los gastos en alimentación,

salud, vestimenta, educación y recreación.

3.3.5. Índice de

Pobreza de la

comunidad

beneficiaria.

Asunción: menor

a 32%

(DGEEC, 2003)

Se indica los datos distritales, ya que no se

cuenta con datos con mayor

desagregación.








3.3.6. Necesidades

básicas

insatisfechas

(NBI) de la

comunidad

beneficiaria.

Población con

NBI en Calidad

de la Vivienda:

Asunción: 79.511

(16%)

Población con

NBI en

Infraestructura:

Asunción: 34.286

(6,9%)

(DGEEC, 2002)



desagregación.

3.3.7. Actividad

económica

principal de la

comunidad

beneficiaria.

----- Asunción: Aunque la Población

Económicamente Activa (PEA) de la

capital del país no ha tenido un aumento

considerable respecto a lo registrado diez

años atrás, duplica actualmente lo

observado en el año 1962. La disminución

de la tasa de ocupación del año 2002

respecto a la obtenida en 1992 indica que

se ha reducido la proporción de personas

ocupadas con relación a las

económicamente activas, e incluso esta

tasa llega en el presente a totalizar un

punto porcentual menor que las obtenidas

en el periodo 1972-1982.

La distribución de la PEA según sectores

económicos indica que esta población

participa fundamentalmente en el terciario

(comercio y servicios), ocupando a 8 de

cada 10 individuos. El sector secundario

(industria y construcción) concentra al 16%

de los económicamente activos, mientras

que la participación en el primario

(agricultura y ganadería) es prácticamente

nula, ya que Asunción es un área

estrictamente urbana.

Respecto al comercio, cabe resaltar que

este rubro se ha desarrollado

considerablemente en los últimos años,

desplazándose hacia los barrios, donde se

están extendiendo los centros de compras








(shopping) y los supermercados. Los

mercados municipales de alimentos son el

Abasto y los mercados Nº 1, 2, 3, 4 y 5.

A pesar de algunas variantes en el

transcurso del tiempo, desde su fundación

y hasta nuestros días Asunción es el centro

de la actividad nacional. Desde la capital

se imparten las principales resoluciones y

proyectos de los poderes del Estado, y se

centralizan la banca, las entidades

económicas, culturales, diplomáticas,

sociales, gremiales e industriales del país.

(DGEEC, 2002)

Según relevamiento realizado in situ en las

zonas de ubicación de los tramos de calles

de intervención, se observó la presencia de

los siguientes edificios y/o zonas de

concurrencia de personas, ubicado sobre

los tramos mismos y/o a hasta 500 metros

de estos: i) Tramo 1. Parque Bernardino Caballero;

Instituto Geográfico Militar; Club

Libertad; Viviendas populares Barrio

San Felipe; Centro Médico La Costa;

Universidad UNIDA; Banco Interbanco;

Cruz Roja Paraguaya. ii) Tramo 2. Complejo Textilia; Club

Deportivo Alemán; Banco BBVA; Club

Libertad; Club Olimpia.

iii) Tramo 3. Radio Circo; Ex Estación

Central del Ferrocarril; Iglesia San

Roque; Plaza Hotel; Plaza Uruguaya;

Hotel Palmas del Sol; Museo Andrés

Barbero; Círculo Deportivo y Cultural

Ítalo-Paraguayo; Círculo Militar;

Supermercado El País; Colegio de la

Providencia; Conservatorio Nacional

de Música; Dirección de Recaudación

de Impuestos; Hotel Chaco; Colegio

Nacional Asunción Escalada; Colegio

de la Providencia; Catedral

Metropolitana de Asunción;








Universidad Católica “Nuestra Señora

de la Asunción”; Cuartel Central de

Policía; Cruz Roja Paraguaya – Hospital

Materno Infantil; Comisaría Quinta;

Plaza de los Derechos Humanos. iv) Tramo 4. Club Chaco Boreal;

Destacamento Militar; Cementerio de

la Recoleta – Cementerio

Internacional; Embajada del Japón;

Club Centenario; Interbanco

Centenario; Centro Correccional de

Mujeres “Buen Pastor”; Plaza Manuel

Ortiz Guerrero; Supermercado Gran

Unión.

v) Tramo 5. Empresa de Comunicaciones

“Núcleo S.A.”; Supermercado Gran

Unión; Club Centenario;

Supermercado Mundi Mark;

Cementerio de la Recoleta –

Cementerio Internacional; Iglesia de la

Recoleta; Centro Correccional de

Mujeres “Buen Pastor”. vi) Tramo 6. Colegio Santa Clara;

Ministerio de Industria y Comercio;

Banco BBVA; Edificio de las Naciones

Unidas; Edificio del Banco

Interamericano de Desarrollo;

Supermercado España; Empresa

Multimedia; Capilla Oblatos de María;

Interbanco Villa Morra; Escuela

República de Panamá; Shopping Villa

Morra; Plaza La Pelota.

vii) Tramo 7. Regimiento de Infantería N°

14; Comando de Transmisiones;

Cementerio del Sur; Laguna Tacumbú;

Penitenciaría Nacional de Tacumbú.

(Cuestionario Ambiental Básico del Sub-

proyecto, 2011).

3.3.8. Índice de

mortalidad y

morbilidad de

la comunidad

beneficiaria.

----- Sin mayores datos a la fecha de


Se prevé el relevamiento de estos datos en

la EIAS a realizar, según especificaciones

de los TDR del la evaluación.








3.3.9. Enfermedades

de origen

hídrico en la

comunidad

beneficiaria.

----- Sin datos a la fecha de elaboración de

esta Ficha.

Se prevé el relevamiento de estos datos en

la EIAS a realizar, según especificaciones

de los TDR del la evaluación.

3.3.10. Índice de

Analfabetism

o en la

comunidad

beneficiaria.

Asunción: 5,0%

(DGEEC, 2002)



desagregación.

3.4. Datos Generales

3.4.1. Actores/Grupos

de Interés.

Principales

Actores/Grupos

de Interés y su

posible

influencia en el

Sub-proyecto.

----- Se puede mencionar como principales

actores a:

Usuarios de la ESSAP en el área de


Municipio de Asunción y

correspondientes Municipalidad y grupos

o asociaciones ciudadanas.

Organizaciones No Gubernamentales.

Contratistas del Sub-proyecto.

Medios de prensa y comunicación.

Otros a ser definidos (en EIAS, Plan de

Comunicación del Sub-proyecto).

3.4.2. Participación.

Principales

grupos a los

que se

divulgará la

información del

Sub-proyecto

y/o que serán

consultados.

----- Usuarios de la ESSAP en el área de


Municipalidad de Asunción.


Representantes de grupos o asociaciones

ciudadanas en cada cuenca.


Medios de prensa y comunicación.

Otros a ser definidos (en EIAS, Plan de

Comunicación del Sub-proyecto).

Dentro del Plan de Gestión Ambiental y

Social del Sub-proyecto se prevé el

desarrollo e implementación de un Plan de

Comunicación, a cargo de la ESSAP y del

Contratista, donde se definirá los

principales grupos que serán informados

sobre el Sub-proyecto, en cada etapa de

las obras.

3.4.3. Instituciones.

Normas,

Sin datos a la

fecha de

Sin datos a la fecha de elaboración de

esta Ficha.








valores, reglas,

y

comportamient

os que han sido

institucionaliza

dos a través de

las relaciones

intra e inter-

grupales

relevantes para

el Sub-

proyecto.

elaboración de

esta Ficha.

3.4.4. Mecanismos

de

divulgación

y/o consulta

de la

información.

----- La ESSAP contempla un Plan de

Comunicación para el Sub-proyecto, que

se desarrollará e implementará por etapas

del Sub-proyecto (antes, durante y al

finalizar la etapa constructiva del Sub-

proyecto).

3.4.5. Mecanismos

habituales de

presentar

reclamos y/o

resolver

conflictos.

----- Habitualmente, los reclamos y/o conflictos

entre la ESSAP y el público en general son

canalizados por diversas vías:

Reclamos directos a la ESSAP: vía Call

Center, Mesa de Entrada, Centros de

Atención a Usuarios.

Reclamos vía medios de comunicación

ajenos a la ESSAP: periódicos, emisoras

radiales, televisión.

Reclamos directos a los Contratistas de

obras de ingeniería, in situ.

Para todos los Sub-proyectos del PMSAS, se

prevé que la atención y gestión de

reclamos y conflictos se hará siguiendo los

lineamientos del Manual de Gestión de

Reclamos y Conflictos Ambientales y

Sociales (MAGERCAS).

4. ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. Clasificación del Sub-proyecto

n función del Tipo de Construcción - Marque la alternativa que corresponde.

Tipo de Construcción Opción

a. Construcción nueva [ ]

b. Ampliación [ ]

c. Rehabilitación [ X]




5. Matriz 2. Clasificación de la Tipología del Sub-proyecto: Abastecimiento de Agua

Potable – Marque la alternativa que corresponde al Sub-proyecto.

No se contempla obras de agua potable en este Proyecto, por lo tanto la

Matriz 1 no se aplica.

Tipo de Obras

Alcance

a) Construcción

nueva b) Ampliación c) Rehabilitación

A. Explotación Fuentes

Superficiales (>

500m3/h) Tipo I Tipo II Tipo III

B. Aductoras en áreas no

intervenidas (> 300 mm)

C. Aductoras y Red

Primaria (> 500 mm)

Tipo II Tipo II Tipo III D. Explotación fuentes

superficiales (< 500

m3/h)

E. Planta Potabilizadora

F. Aductoras y Red

Primaria (< 500 mm)

Tipo III Tipo III Tipo III

G. Explotación de Fuentes

Subterráneas (<

15m3/h)

H. Explotación de agua

de lluvia

I. Tanques de

Almacenamiento

J. Estación de Bombeo

K. Red Secundaria Tipo III Tipo III Tipo IV

L. Conexiones

6. Matriz 3. Clasificación de la Tipología de Sub-proyecto de Saneamiento - Marque

la alternativa que corresponde al Sub-proyecto.

Tipo de Obras

Alcance

a) Construcción

nueva b) Ampliación

c)

Rehabilitación

A. Emisario Subfluvial sin

tratamiento. Tipo I Tipo I Tipo II

B. Planta de Tratamiento

(> 20.000 m3/día).

C. Planta de Tratamiento Tipo I Tipo II Tipo III




Tipo de Obras

Alcance

a) Construcción

nueva b) Ampliación

c)

Rehabilitación

(< 20.000 m3/día)

D. Emisario Subfluvial con

tratamiento

E. Emisario

F. Estación de Bombeo

Tipo II Tipo III Tipo III

G. Red Primaria

(colectores primarios)

H. Red Secundaria

(colectores

secundarios)

I. Conexiones. Tipo III Tipo IV Tipo IV

Análisis:


b. Alcance: c) Rehabilitación (Se considera esta categoría de alcance ya que

el Sub-proyecto implica la mejora de la infraestructura existente, en el

derecho de vía o propiedad y no requiere terrenos nuevos).

c. Resultado: Tipo III

7. Matriz 4. Clasificación del Sub-proyecto en función de la Sensibilidad del Medio (Natural y

Social)

Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A)

(a) General

i. a. Terrenos ondulados a

planos (<15% de

pendiente).

Terrenos ondulados

(15 a 35 % de

pendiente).

Terreno montañoso

o con relieve

accidentado (>35%

de pendiente).

ii. b. Suelos estables. Moderado potencial

de erosión.

Alto potencial de

erosión.

iii.

c. Bajo peligro de

degradación

ambiental

(deforestación, caza).

Moderado peligro de

degradación

ambiental

(deforestación,

caza).

Alto peligro de

degradación

ambiental

(deforestación,

caza).

iv. d. Sin riesgo sísmico. Moderado riesgo

sísmico. Alto riesgo sísmico.

v. e. Áreas sin inundación. Zonas

esporádicamente

inundadas.

Zonas vulnerables a

fenómenos

naturales como




Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A)

inundaciones,

deslizamientos,

flujos.

vi.

f. Áreas con usos

alternativos o

compatibles a los fines

del proyecto.

Áreas de usos

definidos que

pueden coexistir con

el proyecto.

Áreas con usos

definidos que

difícilmente pueden

coexistir con el Sub-

proyecto.

vii.

g. No se identifican

zonas urbanas

densamente

pobladas en el área

de influencia del Sub-

proyecto.

Zonas urbanas

densamente


de influencia

indirecta del Sub-

proyecto.

Zonas urbanas

densamente


de influencia directa

del Sub-proyecto.

viii. h. Afectación parcial de

terrenos y/o

construcciones.

Zonas con riesgo de

ocupación humana.

Necesidad de

reasentamiento con

la ejecución del

Sub-proyecto.

ix. i. Zonas sin

antecedentes de

conflicto social.

Zonas con bajo nivel

de conflicto social.

Zonas con alto

riesgo de conflictos

sociales a causa de

compromisos

ambientales

incumplidos.

(b) Hábitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36)

i.

No existen áreas bajo

régimen de

Protección Ambiental

o con previsiones de

serlo.

Existen áreas bajo

algún tipo de

régimen de

Protección

Ambiental, o bien

zonas buffer de

éstas, en área de

influencia indirecta,

aún cuando se

prevea que no serán

impactadas.

Existen áreas bajo

algún tipo de

régimen de

Protección

Ambiental en el

área de influencia

directa, aún cuando

se prevea que no

serán impactadas.

ii. No hay presencia de

bosques.

Presencia de

bosques secundarios.

Presencia de

bosques primarios.

iii.

No se identifican

nacientes de agua,

humedales, cursos de

agua o áreas sensibles

en el área de

influencia del

proyecto.

Presencia de

nacientes de agua,

humedales, cursos

de agua arroyos en

el área de influencia

indirecta.

Presencia de

nacientes de agua,

humedales, cursos

de agua en el área

de influencia

directa.

iv. Áreas de bajo-

moderado grado de

Moderado-alto

grado de

Alto grado de

biodiversidad.




Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A)

biodiversidad. biodiversidad.

v.

No se identifican

ecosistemas o

hábitats de cierta

importancia en el

área de influencia del

proyecto.

Identificación de

ecosistemas y

hábitat con cierta

importancia en el

área de influencia

del proyecto.

Ecosistemas

excepcionales o

frágiles, o hábitats

con especies en

peligro en el área

de influencia del

proyecto, aún

cuando se prevea

que no serán

impactados.

(c) Bienes Culturales (OP 4.11)

i.

Ausencia de sitios de

reconocido valor

histórico,

paleontológico,

arqueológico,

arquitectónico,

religioso, estético, o

de otro tipo de

significancia cultural

en el área de

influencia del

proyecto.

Presencia de sitios de

moderado interés

histórico,

paleontológico,

arqueológico,

arquitectónico,


de otro tipo de


en el área de

influencia directa del

proyecto.37

Presencia de sitios

de alto interés

histórico,

paleontológico,

arqueológico,

arquitectónico,


de otro tipo de


en el área de

influencia directa

del proyecto.

(d) Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)

i.

Ausencia de hechos

económicos y sociales directos

resultantes de la

implementación del Sub-proyecto y causados por: la

privación involuntaria de tierra

que da por resultado: (i) el desplazamiento o la pérdida de

la vivienda; (ii) la pérdida de

los activos o del acceso a los

activos; o (iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los

medios de subsistencia, ya sea

que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o

La restricción involuntaria del

acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas

Existencia moderada de

hechos económicos y

sociales directos resultantes

de la implementación del Sub-proyecto y causados

por:

La privación involuntaria de tierra que da por resultado:

(i) el desplazamiento o la

pérdida de la vivienda; (ii)

la pérdida de los activos o del acceso a los activos; o

(iii) la pérdida de las fuentes

de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que

los afectados deban

trasladarse a otro lugar o no; o la restricción involuntaria

Existencia elevada de

hechos económicos y

sociales directos resultantes

de la implementación del Sub-proyecto y causados

por:

La privación involuntaria de tierra que da por

resultado: (i) el

desplazamiento o la pérdida

de la vivienda; (ii) la pérdida de los activos o del

acceso a los activos; o (iii)

la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de

subsistencia, ya sea que los

afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o la

37

Se tiene previsto el cambio de cañerías en una zona vecina a un sitio de interés histórico y cultural importante (en el centro de la

ciudad de Asunción), para lo cual se deberá respetar el Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC).




Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A) protegidas, con los

consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

personas desplazadas.

del acceso a zonas

calificadas por la ley como parques o zonas protegidas,

con los consiguientes

efectos adversos para la subsistencia de las personas

desplazadas.

restricción involuntaria del

acceso a zonas calificadas por la ley como parques o

zonas protegidas, con los

consiguientes efectos adversos para la

subsistencia de las personas

desplazadas.

(e) Pueblos Indígenas (OP 4.10) – Para el caso que exista presencia o apego

permanente de pueblos/comunidades indígenas (CI) en el área de influencia

del Sub-proyecto, utilice el Esquema de Análisis para definir si los mismos son

impactados por el Sub-proyecto y si es necesario elaborar un Plan de Pueblos

Indígenas

i.

Ausencia de pueblos indígenas en el área del Sub-

proyecto afectada por sus

impactos.

Presencia o apego colectivo de pueblos indígenas en

número moderado en el área

del Sub-proyecto afectada

por sus impactos.

Presencia o apego colectivo de pueblos indígenas en

número elevado en el área

del Sub-proyecto afectada

por sus impactos.

(f) Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)

ii. El Sub-proyecto involucra

aguas internacionales No Sí

8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,

anote NA y justifique brevemente.

8.1. Impactos Ambientales – Sociales

Etapa Constructiva Sí / No

Tratamiento o procesos

requeridos

Impactos directos, a corto plazo

8.1.1. Riesgos de alteración de

estructura y/o calidad de

suelos.

Sí Implementación de las medidas

establecidas en el ítem 3.2.2.1.1.

Aspectos relativos al recurso

suelo, del METAGAS, y en las

Especificaciones Técnicas

Particulares Ambientales y

Sociales del Sub-proyecto.

8.1.2. Riesgos de alteración de cursos

de aguas superficiales, napas

freáticas, manantiales.

Sí Implementación de las medidas establecidas en el ítem 3.2.2.1.2.

Aspectos relativos a los recursos

de agua, del METAGAS, y en las




8.1.3. Riesgos de alteración de la

calidad del aire.


Aspectos relativos al recurso

aire, del METAGAS, y en las









8.1.4. Generación de ruidos y

vibraciones.



Aspectos relativos ruidos y

vibraciones, del METAGAS, y en

las Especificaciones Técnicas



8.1.5. Riesgos de alteración del

paisaje urbano.


Aspectos relativos al paisaje, del

METAGAS, y en las




8.1.6. Riesgos de deterioro y/o

pérdida de vegetación urbana.

No -----

8.1.7. Riesgos de deterioro y/o

pérdida de fauna urbana.

No -----

8.1.8. Riesgos de destrucción,

deterioro y/o pérdida de sitios u

objetos arqueológicos,

paleontológicos y/o de interés

turístico.



Aspectos relativos a sitios y/o

monumentos del patrimonio

cultural y arqueológico, del

METAGAS, las establecidas en el

MAGERFIC y en las



Sociales del Sub-proyecto, si

aplicable.

8.1.9. Riesgos de afectación de sitios

de valor social, recreacional,

laboral (instituciones

educativas, plazas,

entes/instituciones de salud,

sitios de congregación o

concurrencia de personas,

entre otros).

Sí Se registra presencia de sitios de

valor social, recreacional y

laboral, no obstante los mismos

no serán afectados ya que las

obras se realizarán en las calles

y, como máximo, se verán

afectadas las veredas de los

sitios en forma temporal.

Se deberá cumplir con las

medidas establecidas en los

ítems 3.2.2.3.1. Aspectos

relativos a sitios y/o

monumentos del patrimonio

cultural y arqueológico,






3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la

propiedad e infraestructuras

existentes, y 3.2.2.3.12. Aspectos

relativos a la comunicación

social del METAGAS, y en las




8.1.10. Riesgos de afectación de

infraestructuras existentes, de la

propiedad pública y/o privada

(rotura de veredas y

pavimentos, daños a muros

externos de propiedad pública

o privada, servidumbres de

paso).


establecidas en:

Marco de Reasentamiento

Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI).

Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos

relativos a la propiedad e

infraestructuras existentes, del

METAGAS.



Sociales del Sub-proyecto

Documentos de Licitación

(DL).

8.1.11. Riesgos de deterioro de

instalaciones de servicios

básicos urbanos (energía

eléctrica, agua potable,

alcantarillado sanitario,

teléfono).



Aspectos relativos a los servicios

existentes, del METAGAS, en las



Sociales del Sub-proyecto, y en

los Documentos de Licitación.

8.1.12. Disrupción por obstrucción

temporal del tránsito y

transporte público (efecto

barrera) (por clausura parcial o

total de calles intervenidas por

la obra, desvío del tránsito

vehicular y/o peatonal).


establecidas en los ítems 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a

afectaciones de vías de

comunicación y 3.2.2.3.12.

Aspectos relativos a la

comunicación social, del

METAGAS, en las





8.1.13. Generación de molestias

temporales visuales y/o sonoras

a la población presente en las

zonas de obras del Sub-

proyecto (ubicadas sobre los



ruidos y vibraciones y 3.2.2.1.5.

Aspectos relativos al paisaje, del






tramos de calles a intervenir), a

transeúntes y otros que circulen

por la zona.

METAGAS, y en las




Además, se cuenta con las

previsiones del MAGERCAS, que

serán aplicadas en los casos de

que surjan reclamos y/o

conflictos.

8.1.14. Pérdida de oportunidades de

ingresos económicos a partir de

intercambio o venta de bienes

y/o servicios por obstrucción de

accesos a los mismos

(disrupción de accesos a

servicios y/o comercios durante

las obras constructivas, por

clausura temporal de calles,

acumulación de materiales de

obra en veredas, generación

de polvos).



afectaciones de vías de

comunicación y 3.2.2.3.12.

Aspectos relativos a la


METAGAS, en las









conflictos.

8.1.15. Riesgo de accidentes de

operarios y/o de la población

presente en las zonas de obras

del Sub-proyecto.


establecidas en los ítems 3.2.2.3.6. Aspectos relativos a la

seguridad de la población

aledaña al Proyecto y 3.2.2.3.8.

Aspectos relativos a seguridad

ocupacional, del METAGAS, en

las Especificaciones Técnicas




8.1.16. Cambios respecto al Sub-

proyecto por percepción de

riesgo por parte de la población

(sobre temas tales como

interrupción del tránsito,

molestias a transeúntes,

contribución al deterioro de

calles, etc.).

Sí Podrían surgir reacciones

negativas de personas de la

población del área de influencia

del Sub-proyecto a causa de

las molestias temporales que

podrían causar las obras y/o los

operarios durante la

construcción. Es un impacto a






corto plazo.

Se deberá cumplir con las

medidas establecidas en los

ítems 3.2.2.3.10. Aspectos

relativos a normas de conducta

del personal del Proyecto y



METAGAS, y en las




8.2. Impactos Ambientales – Sociales

Etapa Operativa Si / No


requeridos

Impactos directos, a corto plazo y largo plazo

8.2.1. Reducción de los riesgos de

contaminación del agua

potable en la red de

distribución.

Sí Se disminuirá los peligros de

contaminación de agua

potable de la red de Agua

Potable de la ESSAP a partir de

averías en las mismas, por

mejoramiento de las tuberías de

alcantarillado sanitario que

normalmente son ubicadas en el

terreno paralelamente a las de

agua y que pueden ocasionar

pérdidas subterráneas y

consecuente contacto con las

tuberías de agua.

8.2.2. Reducción del índice de Agua

No Contabilizada y

consecuente eficiencia en el

aprovechamiento de los

recursos de agua.

No No aplica, ya que el Sub-

proyecto no implica obras de

agua potable.

8.2.3. Reducción de aportes de

contaminación a recursos de

agua (cursos superficiales,

acuíferos).

Sí Por la eliminación de los vertidos

de aguas residuales en cursos

de aguas superficiales urbanos a

través de los aliviaderos

existentes de la red de


Por el reemplazo de tuberías en

mal estado que actualmente

pudieran estar con pérdidas de

aguas residuales que se infiltran

en el terreno, pudiendo alcanzar






los niveles de aguas

subterráneas y contaminarlos.

8.2.4. Mejora de la calidad del

servicio de provisión de agua

potable.

No No aplica, ya que el Sub-

proyecto no implica obras de

agua potable.

8.2.5. Contribución a la mejora de la

salud e higiene de la población

beneficiaria.

Sí Por la mejora de las condiciones

sanitarias y ambientales de los

cursos de aguas urbanos y, por

consiguiente, de sus entornos,

afectando positivamente a las

condiciones de vida de las

poblaciones asentadas en su

vecindad.

Impactos indirectos, a corto plazo y largo plazo

8.2.6. Mejora de la transparencia de

los servicios del Prestador.

No Con el aumento de la eficiencia

en la recolección de aguas

residuales, la ESSAP estará en

mejores condiciones de

transparentar su gestión al

público en general mediante la

divulgación periódica de sus

operaciones e indicadores de

calidad del servicio, ya que se

encontrará cumpliendo con las

normativas de calidad del

Sector de Agua y Saneamiento.

Con la reducción del número de

“caños rotos”, la ESSAP mejorará

ampliamente su imagen

corporativa.

8.2.7. Mayor oferta y confiabilidad y

mejora de la economía del

Prestador.

No No aplica.

8.2.8. Disminución de costos

asociados al tratamiento de los

problemas de salud.

Sí Por la contribución a la mejora

de la salud e higiene de la

población beneficiaria.

8.2.9. Efectos multiplicadores en la

cadena de bienes y servicios

del área de influencia

(contribución a las economías

locales, mediante generación

de empleos y desarrollo de los

sectores productivos).

Sí La mejora del servicio de

colecta de aguas residuales

facilitará las posibilidades de

nuevas y/o mejores actividades

productivas de la población en

el área de influencia del Sub-

proyecto.

8.2.10. Desaliento de la migración.

Sí Se puede considerar que la

mejora del servicio de colecta






de aguas residuales contribuirá

a la valoración de los habitantes

del área de influencia de sus

propiedades e inmuebles,

desincentivando la migración

hacia otros sectores urbanos

mejor desarrollados.

8.2.11. Efecto de aburguesamiento y

aumento del valor de la tierra

por mejoras de los servicios y

desplazamiento de personas

con menores recursos.

No -----

8.2.12. Desplazamiento de mano de

obra y economía.

No -----

8.2.13. Degradación visual

permanente.

No -----

8.2.14. Cambios en la dinámica

demográfica por desarrollo

inducido, a corto y largo plazo.

No -----

8.2.15. Cambios en la dinámica de la

vida comunitaria y cultural de

los diferentes grupos sociales.

No -----

8.2.16. Cambios en la cadena de

producción por uso

permanente del suelo de

ubicación de obras.

No -----

8.2.17. Cambios en la dinámica

económica, vida comunitaria y

cultural, que pueden producirse

a largo plazo.

No -----

8.3. Riesgos Sociales Si / No


requeridos

8.3.1. Riesgos de resistencia/conflictos

de/con usuarios de la ESSAP por

aumento de tarifas del servicio

de alcantarillado y/o por

regularizaciones del mismo que

podrían ser inducidos a largo

plazo por las inversiones para

mejoras de la red de


Sí Este Sub-proyecto no implicará

impactos sociales negativos

tales los que podrían derivarse

de aumentos de tarifas del

servicio de alcantarillado

sanitario.

En el caso de que se realice

regularización de conexiones de

alcantarillado sanitario, el

componente de fortalecimiento

institucional que la ESSAP

desarrollará en el marco del

PMSAS, permitirá que la misma






pueda implementar acciones

de comunicación oportuna

antes de la aplicación de estas

acciones.

8.3.2. Riesgos de Economía Política.

Captura de los beneficios,

oposición al o distorsión del Sub-

proyecto por actores

influyentes, o bloqueo de su

desarrollo.

No -----

8.3.3. Riesgos de conflictos entre la

población presente en el área

de obras del Sub-proyecto y los

operarios del mismo.



normas de conducta del

personal del Proyecto y



METAGAS, y en las








conflictos.

8.3.4. Riesgos de conflictos por

intereses diversos entre

integrantes de la comunidad de

influencia del Sub-proyecto y/o

de comunidades aledañas.

No -----

8.3.5. Otros aspectos sociales

relevantes de capital social,

humano y productivo del área

de influencia del Sub-

proyecto/Proyecto.

SD Sin datos a fecha de


Un relevamiento más amplio de

posibles riesgos sociales en el

área de influencia del Sub-

proyecto será realizado en la

Evaluación de Impacto

Ambiental y Social (EIAS), según

las áreas de influencia a definir

en ésta. Los datos serán

relevados a partir de fuentes

secundarias y primarias

disponibles por el/los

Especialista/s encargados de la






EIAS.

Nota: Desarrollo inducido en la población: afluencia de un número inesperado de extraños trae efectos sociales

predecibles para la población local, incluyendo: (a) Presión sobre los recursos e infraestructura existentes:

competición por la leña, materiales de construcción, electricidad, agua potable, eliminación de desperdicios,

pesca y la utilización de terreno para los almacenes o viviendas; (b) Presión sobre las instituciones existentes que

generalmente no pueden hacerse cargo de las funciones más sofisticadas de planificación; (c) Mayor presión sobre

las instalaciones sanitarias y de salud; (d) Colapso de los métodos tradicionales de control y disciplina social.; (e)

Mayor marginación de las minorías de la población local, y ensanchamiento de la brecha de la miseria, porque los

sectores más vulnerables de la población, incluyendo los ancianos y las mujeres, deben competir con la población

local y los extraños, y estos posiblemente tengan más fuerza política y física.

9. Matriz 5. Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto - Marque la alternativa

que corresponde.

TIPOLOGÍA DEL

SUB-PROYECTO

(TIPO Y ALCANCE)

RIESGO

Alto Moderado Bajo

CATEGORÍA AMBIENTAL

Tipo I A A B

Tipo II A B B

Tipo III B B C

Tipo IV B C C

Análisis


b. Alcance: c) Rehabilitación (Se considera esta categoría de alcance ya que

el Sub-proyecto implica la mejora de la infraestructura existente, en el

derecho de vía o propiedad y no requiere terrenos nuevos).

c. Resultado: Tipo III.

d. Riesgo: Alto, puesto que se considera el mayor riesgo encontrado en la

caracterización ambiental y social del Sub-proyecto, en este caso es por

consecuencia de ser una zona urbana densamente poblada y posibilidad de

presencia de sitios de interés cultural de moderada sensibilidad.

10. Categoría Ambiental y Social

En función al análisis derivado de la Matriz 5, el Sub-proyecto es de Categoría

Ambiental y Social “B”.




11. Matriz 6. Requerimientos de Estudios del Sub-proyecto en función a Categoría

Ambiental y Social - Marque la alternativa que corresponde.

Categoría A

Riesgo ambiental y

social

ALTO

Categoría B

Riesgo ambiental y

social

MODERADO

Categoría C

Riesgo ambiental y

social

BAJO

Obras urbanas mayores,

enfoque Plan Maestro –

EASEGA y EIAS (Área

Metropolitana de

Asunción)

TDR de una Evaluación

Ambiental y Social

Estratégica del Plan

Maestro de Alcantarillado

de Gran Asunción (¡Error!

o se encuentra el origen

de la referencia.).

Cuestionario Ambiental

Básico (CAB).


Ambiental y Social (EIAS)

específicas para cada

caso de Sub-proyecto

(¡Error! No se encuentra el

rigen de la referencia.S)).

Si pertinente:

¡Error! No se encuentra

l origen de la referencia..




Básico (CAB) con Plan de

Gestión Ambiental y Social

(Basado en “Evaluación de

Impacto Ambiental y Social

por Sub-proyecto –

EIAS/PGAS (Anexo 5 del

MGAS. TDR genéricos)).

Si pertinente:

¡Error! No se encuentra el

rigen de la referencia..

¡Error! No se encuentra el

rigen de la referencia..

Cuestionario

Ambiental Básico (CAB)

(con) Plan de Gestión

Ambiental y Social

Si pertinente:





Otros Sub-proyectos

Categoría A:


Básico (CAB).


Ambiental y Social por

Sub-proyecto (¡Error! No se

ncuentra el origen de la

referencia.S)).

Todos estos estudios tienen como fuente adicional:

Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales

y Sociales (METAGAS);

el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales

(MAGERCAS); y

el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC).




Como este Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social “B”, y según las

evaluaciones más arriba realizadas, se requerirá únicamente de los siguientes

estudios:

Cuestionario Ambiental Básico (CAB) con Plan de Gestión Ambiental y Social

(Basado en “Evaluación del Impacto Ambiental y Social por Sub-proyecto –

EIAS/PGAS (Anexo 5 del MGAS. TDR genéricos)).

Si la SEAM lo requiriera: Plan de Control Ambiental y Social (PCAS).

Además, deberá implementar los lineamientos de los Manuales de Gestión:

Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales

y Sociales (METAGAS);

el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales

(MAGERCAS); y

el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC), si pertinente.




12. Licenciamiento Ambiental – Marque como sea requerido por el Sub-proyecto y

confirmado por la SEAM.

a) Proceso Licenciamiento Ambiental Sub-proyectos Categorías A y B

b) Proceso de Licenciamiento Ambiental para Sub-proyectos Categoría C

No aplica para este Sub-proyecto.

c) Justificación de Proceso de Licencia Ambiental del Sub-proyecto

Los resultados de esta evaluación concluyen que este Sub-proyecto es de

Categoría B y que seguirá el proceso (1, 2, 2.1, 4.1, 5 y 6) para la obtención

de la Licencia Ambiental.

Nota: La legislación de Paraguay prevé temas sociales en el marco de manejo

ambiental. Por tanto, al referirse a licencia ambiental también se está abarcando

aspectos sociales.

d) Cronograma del Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto

El estado del proceso es el que se presenta en el Cuadro 1.

2.

Dictamen

de la SEAM

2.2.

Estudio de

Impacto

Ambiental

(EIA) es

necesario

6.

Licencia

Ambiental

(LA) por la

SEAM

1.

Inicio de

consultas

por el

Titular del

Proyecto.

Presentaci

ón del

Cuestionari

oAmbienta

l Básico

(CAB)

3.2.

TOR de EIA

por la

SEAM

4. 2

Presentación

EIA y Relatorio

de Impacto

Ambiental

(RIMA) por el

Titular del

Proyecto.

2.1.

Estudio de

Impacto

Ambiental

(EIA) no es

necesario

4. 1.

Presentación

Plan de

Gestión

Ambiental

(PGA) pot el

Titular del

Proyecto

5.

Declaració

n de

Impacto

Ambiental

(DIA) por la

SEAM

2.2.

Implemen

-tación

del Plan

de

Gestión

Ambienta

l

5. Si se

detectar

an faltas,

además

de las

sanciones

, se

pasará

por el

Proceso

habitual

de la EIA.

1.

SENASA,

completa

la FASEP y

4. el Plan

de

Gestión

Ambienta

l

3. 2.

Informe

del PGA

a la SEAM

4.

Archivo de

expediente

por SENASA

bajo

declaració

n jurada

2.1.

Informe a

la SEAM

para su

registro

3.1.

Control

aleatorio

por la

SEAM




Cuadro 1. Cronograma de Licencia Ambiental (Incluye Aspectos

Ambientales y Sociales) CRONOGRAMA DE LICENCIA AMBIENTAL (INCLUYE ASPECTOS SOCIO-AMBIENTALES)

Actividad Aplica

Sí/No Fecha

a. Elaboración de Cuestionario Ambiental Básico (CAB) Sí Culminado

b. Obtención de 1 (un) Certificado de Localización

Municipal (CLM), de la Municipalidad de Asunción

Sí Ingresado en

Municipalidad el

04/02/2011.

Emitido por la

Municipalidad el

07/03/2011.

Retirado el 23/03/2011.

c. Obtención de Declaración de No Objeción

Departamental (DNOD)

No -----

d. Presentación de Cuestionario Ambiental Básico (CAB)

con propuesta de Términos de Referencia (TDR) de Plan

de Gestión Ambiental y Social (PGAS) o de Plan de

Control Ambiental y Social (PCAS) (equivalente a la

Evaluación Ambiental y Plan de Manejo Ambiental,

Categoría B de la OP 4.01 del Banco Mundial) a la SEAM.

Sí Ingresado en la SEAM el

23/03/2011.

e. Requerimiento de Addendas al Plan de Gestión

Ambiental y Social (PGAS) y/o Plan de Control

Ambiental/Social (PCAS) (equivalente a la Evaluación

Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, Categoría B de

la OP 4.01 del Banco Mundial), por la SEAM.

Aplica Addenda emitida por

SEAM en 07/07/2011.

Plazo de presentación

de Addenda por ESSAP

a SEAM: 15 días hábiles

luego de recibida la

Addenda por la ESSAP.

f. Obtención de Licencia Ambiental o documento interino. Aplica Máximo 90 días

posteriores a la entrega

de CAB y TDR

g. Implementación/cumplimiento de Plan de Gestión

Ambiental (PGA)

Durante la ejecución

del Sub-proyecto.

e) Otras Licencias y Permisos relevantes

Todas las categorías de Sub-proyectos registrarán las fuentes de

abastecimiento de agua y deberán obtener el correspondiente Certificado

de Disponibilidad de Recursos Hídricos expedido por la Dirección General de

Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH) de la SEAM.

Para Sub-proyectos de Categoría Ambiental y Social “A” y “B”, los formularios

de registro de Recursos Hídricos serán presentados juntamente con los CAB

correspondientes.

No es pertinente para este Sub-proyecto.

13. Responsabilidades Institucionales

Etapa de análisis

Nivel de riesgo ambiental y social Responsable

Categoría

A

Categoría

B

Categoría

C

Ente

Ejecutor

Contratist

a

Fiscalizaci

ón/

Supervisió

n

BM




Etapa de análisis


Categoría

A

Categoría

B

Categoría

C

Ente

Ejecutor

Contratist

a

Fiscalizaci

ón/

Supervisió

n

BM

Evaluació

n

Perfil FEPAS

FEPAS

FEPAS

X - - X

Prefactibilidad

Estudio de

alternativas;

diseño

planimétrico

Caso Plan

Maestro -

EASE – EIAS:

EASEGA,

CAB,

¡Error! No se

ncuentra el

origen de

la

referencia.,

Certificado

de

Localizació

n Municipal

(CUM),

Declaració

n de Interés

Departame

ntal (DID)

Si

pertinente:

(PRI) o

(PAI); o

(PPI); entre

otros

estudios.

Otras

Obras

Categoría

A:

CAB (

CUM y

(DID)

Si

pertinente

(PRI) o

(PAI);

(PPI);

entre otros

estudios.

CAB

(CUM y

DID)

Si

pertinente

Evaluación

ambiental

y social

(EAS)

RI o PAI;

PPI; entre

otros.

Si

pertinente:

CAB (

CUM y

(DID)

Si

pertinente

(PRI) o

(PAI);

(PPI);

entre otros

estudios.

METAGAS

MAGERCA

S

MAGERFIC

X - - X

Factibilidad REAS

EIAS,

¡Error!

o se

encuent

ra el

origen

de la

referenc

ia. Consultas

públicas (si

pertinente).

REAS

Plan de

Gestión

Ambiental

y Social

(PGAS)

Otros

estudios

que la

SEAM

dictaminar

e, para la

obtención

de la LA.

Consulta

s públicas

(si

pertinente)

.

REAS

Plan de

Gestión

Ambiental

y Social

(PGAS)

Declarac

ión Jurada

de la

aplicación

de

METAGAS

Consulta

s públicas

(si

pertinente)

.

X

X

X

X

-

-

-

X

-

-

-

-

X

X

-

-




Etapa de análisis


Categoría

A

Categoría

B

Categoría

C

Ente

Ejecutor

Contratist

a

Fiscalizaci

ón/

Supervisió

n

BM

Diseño de

Ingeniería

METAGAS X X

Preparaci

ón de

Pliegos

REAS X X

METAGAS X X

MAGERCAS X X

MAGERFIC X X

Licitación

y

Contrata-

ción

Licencia

ambiental

No objeción del

Banco

X X

No objeción

del Banco

X X

Licitación para

contratación de

obras

Licitación para

contratación de

obras

X X

Ejecución

y

Supervisió

n de

Obras

RESAS X X - X

METAGAS X X X -

MAGERCAS X X X -

MAGERFIC X X X -

Cons-

trucción

Obras

Completa

das y

Cierre

Adminis-

trativo

REFICAS X X - X

METAGAS X X X -

Operación

y Manteni-

miento

El seguimiento es responsabilidad de

cada área operativa según el caso

(instituciones ejecutoras, Juntas de

Saneamiento, etc.)

METAGAS

X X




ANEXO Nº 4. PLANOS Y FOTOGRAFÍAS DE LAS ZONAS DE

INTERVENCIÓN DEL SUB-PROYECTO

Sector 1

Fotografía N° 1. Vista de la ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el

arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la Av. Gral. Artigas.

Fotografía N° 2. Vista del estado actual de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el

arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la Av. Gral. Artigas. Fotografía tomada en

tiempo seco.

Descarga de

la red de AS

Arroyo S/N

Descarga de la red de AS

Arroyo S/N




Sector 3a

Fotografía N° 3. Vista de la zona de ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP

en el arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la calle Manuel Gondra.

Fotografía N° 4. Vista del estado actual de la zona de descarga de aguas residuales de la red de ESSAP

en el arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la calle Manuel Gondra. Normalmente,

no se puede apreciar la descarga, sin embargo, ésta es constante aún en tiempo seco.

Arroyo S/N

Descarga de

la red de AS

Descarga de

la red de AS

Arroyo S/N

Descarga de

la red de AS




Sector 2b

Fotografía N° 5. Vista de la ubicación del trazado del colector actual que descarga aguas residuales

de la red de ESSAP en el arroyo Mburicao, en el punto de intersección de dicho arroyo y la calle

Abente Haedo.

Fotografía N° 6. Vista del estado actual de la tubería de cruce del arroyo Mburicao y de la descarga

de aguas residuales de la red de ESSAP, en la intersección de dicho arroyo y la calle Abente Haedo. La

descarga es continua aún en tiempo seco.

Descarga de

la red de AS –

Cruce actual

Arroyo Mburicao

Club Chaco

Boreal

Acceso al tramo de arroyo




Sector 3b

Fotografía N° 7. Vista de la ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el

arroyo Mburicao, en el punto de intersección de la Av. España y la calle Santa Rosa.

Fotografía N° 8. Vista del estado actual de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el

arroyo Mburicao, en el punto de intersección de la Av. España y la calle Santa Rosa. Fotografía

tomada en tiempo seco.

Descarga de

la red de AS Arroyo Mburicao

Arroyo Mburicao

Descarga de

la red de AS




Fotografía N° 9. Vista del estado actual de las aguas y el cauce del Arroyo Mburicao, aguas abajo de la descarga de la red de ESSAP.

Sector 3c

Fotografía N° 10. Vista de la ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el arroyo Mburicao-mi, en el punto de intersección de la calle Guido Spano y la calle Gral. Garay.

Arroyo Mburicao-mi

Descarga de

la red de AS

Arroyo Mburicao




Fotografía N° 11. Vista del estado actual de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el arroyo Mburicao-mi, en el punto de intersección de la calle Guido Spano y la calle Gral. Garay.

Fotografía tomada en tiempo seco.

Sector 3d

Fotografía N° 12. Vista de la ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el arroyo S/N, sobre la calle 24 Proyectadas (Av. Sebastián Gaboto) casi 15 de Agosto.

Arroyo S/N

Descarga de

la red de AS

Arroyo Mburicao-mi

Descarga de

la red de AS




Fotografía N° 13. Vista de la ubicación la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el arroyo

S/N, y de las condiciones curso de agua luego de dicha descarga, Sobre la calle 24 Proyectadas (Av.

Sebastián Gaboto) casi 15 de Agosto. Fotografía tomada en tiempo seco.

Arroyo S/N

Descarga de

la red de AS




ANEXO Nº 5. FOTOGRAFÍAS DE CARACTERIZACIÓN DE LAS

PRINCIPALES ZONAS DE OBRAS DEL SUB-PROYECTO

Figura 1. Tramo a rehabilitar sobre la Avenida General Artigas entre San José y Prócer Molas

Figura 2. Tramo a rehabilitar sobre la Avenida Gral. Santos e/ la Av. España y la Av. Gral.

Artigas




Figura 3. Tramos a rehabilitar sobre la calle Manuel Gondra e/ las calles Tacuarí y Paraguarí, y

el tramo de la Av. Mcal. López e/ las calles Tacuarí y Paraguarí.

Figura 4. Tramos a rehabilitar en el cruce de arroyo en la sección del arroyo Mburicao, sobre

la calle Abente Haedo.




Figura 5. Tramos a rehabilitar en la Av. España e/ la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y

el tramo de la Av. Sacramento e/ la Av. España y la calle Prof. Chávez.

Figura 6. Tramos a rehabilitar en la calle Guido Spano e/ las calles Gómez de Castro y Bulnes




Figura 7. Tramos a rehabilitar en calle 24 Pyda. (Sebastián Gaboto) e/ las calles Ntra. Sra.de

la Asunción y Montevideo.




ANEXO Nº 6. LISTA DE CONTROL MODIFICADA




ANEXO Nº 7. MATRIZ DE IMPORTANCIA MODIFICADA




ANEXO Nº 8. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL




El Plan de Gestión presentado en este Anexo detalla los impactos identificados en el Capítulo 6 y las medidas de prevención y/o

mitigación correspondientes. Las medidas detalladas son idénticas a las descritas en el PGAS presentado en el Capítulo 7.

Cuadro 1. Identificación de Impactos Potenciales sobre el Medio Físico y Medidas de Prevención/Mitigación Cuadro 1 1. Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

MEDIO FÍSICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 1) Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.

ASPECTO

AFECTADO IMPACTO/S MEDIDAS DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN

APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN

RESPONSABLE PERIODO COSTOS MÍNIMOS

A. Suelo Riesgo de

contaminación y/o

alteración de la

calidad del suelo.

Por contacto con

pérdidas de

combustibles, aceites

de los vehículos,

equipos y/o

maquinarias utilizados.

METAGAS – Ítem 3.2.2.1.1. Aspectos relativos al recurso suelo

Tanto para suelos en estado natural o alterado, se deberá considerar:

Evitar la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito

de vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e

instalaciones, y otras actividades que favorezcan el reasentamiento

del suelo.

Realizar los mantenimientos preventivos adecuados de los vehículos

y/o maquinarias en utilización.

Impermeabilizar la superficie del suelo en los sitios de

estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o

materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas

por el Contratista y acordadas con la Supervisión del Contrato del

Sub-proyecto.

En caso de derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá

notificar de inmediato a la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto

y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños,

según su extensión y/o gravedad.

Contratista. Antes y

durante las

obras.

Costos derivados de:

Mantenimientos

periódicos de equipos,

vehículos y/o

maquinarias – El costo

a incurrir depende de

cada caso.

Adquisición de

material para

impermeabilización de

suelos.

Compactación y/o

erosión de suelos.

Por el peso y tránsito

constante de vehículos

y/o maquinarias sobre

superficies susceptibles

a la erosión.

Otras medidas

Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe

contar con un estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de

agua del suelo y la energía necesaria para lograr una compactación

equilibrada y no producir alteraciones físicas, químicas o biológicas al

medio.

Estudios de suelo,

incluidos en la Oferta

de Licitación del

Contratista, dependen

del volumen del

terreno y de la

ubicación del mismo.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




B. Agua Riesgo de

contaminación y/o

alteración de la

calidad del suelo.

Por contacto con

pérdidas de


(de los vehículos,

equipos y/o

maquinarias utilizados)

que sean arrastrados

por escorrentía hasta

cuerpos de agua

cercanos a las obras.

METAGAS – Ítem 3.2.2.1.2. Aspectos relativos al recurso agua

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier

líquido contaminante o contaminado en un curso hídrico, se debe

notificar de inmediato a la Supervisión General del Subproyecto en

cuestión y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar

los daños, según su extensión y/o gravedad.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en

obra deben efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados

por la Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en

bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento.

Contratista Antes y

durante las

obras.


Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.

C. Aire Riesgo de

contaminación del aire

o alteración de la

calidad del mismo.

Por la generación y

dispersión de polvos

y/o de caminos y/o de

gases y partículas de

combustión de

vehículos y/o

maquinarias, durante

el tránsito de los

mismos.

METAGAS – Ítem 3.2.2.1.3. Aspectos relativos al recurso aire

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante

congestión vehicular, especialmente en horas pico, de manera a

disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la

afectación directa a la población presente en tales sitios.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de

agua, según sea necesario, especialmente en caso de trabajar en

suelos muy sueltos, tendientes a desprender gran cantidad de polvo

durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias.

Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en

sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la

superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas,

materiales de construcción pulverulentos, entre otros. En caso de no

contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos

depósitos deberán mantenerse húmedos.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al

inicio de los trabajos y durante la etapa de operación de los mismos,

a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo

posible a la polución del aire.


durante las

obras.


Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.

Adquisición de

material para

impermeabilización de

suelos.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando

dejarlos funcionando sin necesidad. Incremento de niveles

de ruido y generación

de vibraciones.

Por generación de

ruidos y vibraciones

durante la circulación

de vehículos y/o

maquinarias.

METAGAS – Ítem 3.2.2.1.4. Aspectos relativos a ruidos y vibraciones

Se deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el

caso:


- Zonas habitacionales: máximo nivel permitido igual a 35 dB en

horario nocturno y 55 dB en horario diurno.

- Zonas industriales: máximo nivel permitido igual a 45 dB en horario


Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico,

previendo desvíos para camiones de carga. Esta planificación

deberá ser coordinada con la Municipalidad de Asunción, con el

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y con la

Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.


inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas

que podrían resultar en una generación de ruidos por encima de los

límites establecidos (mayores a 75 dB). Se deberá prohibir la

utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes

defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras

partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal

asegurada.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que

requieran movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno

que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en zonas habitadas.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido

Tipo de Ambiente Period

o

Leq dB (A)

Laboral 8 horas 75


aula

- 45




durante las

obras.


Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




permitido en zonas de trabajo ubicadas alrededor de áreas sensibles

tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias,

parques, etc. (máximo nivel: 45 dB durante el día; mínimo: 35 dB

durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o

maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar

molestias por vibraciones.

Prohibir el funcionamiento de cualquier tipo de maquinaria, motor o

herramienta fijadas a elementos estructurales sin tomarse las medidas

de aislación necesaria para atenuar suficientemente la propagación

de vibraciones.

D. Paisaje No se prevé impactos

sobre el paisaje a partir

de estas acciones.

No aplica. No aplica. No aplica. No aplica.

Cuadro 1.2. Transporte, carga y acopio de materiales

MEDIO FÍSICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 2) Transporte, carga y acopio de materiales e insumos.

ASPECTO




A. Suelo Riesgo de alteración

de la calidad y/o

contaminación de

suelo.

Por derrame de

productos de

vehículos, por pérdidas

eventuales, tales como

aceites, combustibles,

grasas.

Por mezcla de

materiales y/o insumos






del suelo.

Adoptar métodos de buenas prácticas operativas y medidas de

refuerzo y contención en relación a contenedores, tanques,

recipientes u otros donde se encontraren alojados los materiales y/o

insumos.

Impermeabilizar la superficie del suelo en los sitios de

estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o

materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas


durante las

obras.


Adquisición de

material para

impermeabilización

de suelos.

Adquisición de

contenedores para

desechos, materiales

e insumos según su

tipo.

Mantenimientos

periódicos de

equipos, vehículos

y/o maquinarias – El




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




de construcción con

los materiales naturales

del suelo intervenido

(cementos, aditivos,

etc.).

por el Contratista y acordadas con la Supervisión del Contrato del

Sub-proyecto.

En caso de derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá

notificar de inmediato a la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto

y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños,

según su extensión y/o gravedad.

Atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera

a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u

orgánicas. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se

deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y

contar con un plan de disposición final seguro.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al

vertedero/relleno sanitario municipal. No se autoriza la apertura de

micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema

de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición

inadecuada de residuos.

costo a incurrir

depende de cada

caso.

Servicio de limpieza

de sanitarios y

traslado de residuos

hasta contenedores.

Cambio del uso de

suelo.

Por uso de superficies

puntuales para acopio

y/o depósito temporal

de materiales e

insumos de

construcción, por

estacionamiento de

vehículos y/o

maquinarias.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la propiedad e

infraestructuras existentes

Obtener los permisos necesarios para ocupación temporal de suelos

en sitios de propiedad pública o privada, para acopio de materiales

de construcción, estacionamiento de vehículos, etc.

Otras medidas

En lo posible, disponer los materiales e insumos en áreas o superficies

de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no

altere el medio.

Contratista. Antes de la

ocupación

de los sitios.

Podría

requerirse

antes del

inicio de las

obras o

durante las

mismas.

-----

B. Agua Riesgo de

contaminación y/o

alteración de la

calidad del agua.

Por contacto con

pérdidas de


METAGAS – Ítem 3.2.2.1.2. Aspectos relativos al recurso agua


líquido contaminante o contaminado en un curso hídrico, se debe

notificar de inmediato a la Supervisión del Contrato del Subproyecto

en cuestión y se procederá a tomar medidas para contener o

eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Jefe de Obra del

Contratista

Antes y

durante las

obras.

-----




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




(de los vehículos,

equipos y/o

maquinarias utilizados)

que sean arrastrados

por escorrentía hasta

cuerpos de agua

cercanos a las obras.

Posible aumento de

sedimentación en

cursos de agua

superficiales

Emplear impermeabilización en la superficie de depósito de vehículos

y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de

derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cuerpos de

agua vecinos.

Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a

evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u

otros residuales y su potencial llegada hasta cuerpos de agua

cercanos.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la

zona de implantación de las obras (orden y limpieza general).

C. Aire Riesgo de

contaminación del aire

o alteración de la

calidad del mismo.


dispersión de polvos en

el manejo de

materiales de

construcción

pulverulentos

(cementos, arenas) y/o

de gases y partículas

de combustión de

vehículos y/o

maquinarias durante su

marcha y tránsito.






Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la

superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas,

materiales de construcción pulverulentos, entre otros. En caso de no

contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos

depósitos deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales

de construcción o de insumos de operación pulverulentos.

Utilizar cobertura con lona o similar durante el transporte de

materiales de construcción pulverulentos, en caso de tener distancias

de transporte mayores a 1 (un) kilómetro o en caso de tener que

atravesar núcleos urbanos o comunidades muy pobladas.

Otras medidas

Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la

obra, de modo a que ellos cuenten con una buena práctica para

manipular los materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo

posible la generación de polvos.

Contratista. Durante las

obras.


Adquisición de

material para

impermeabilización

de suelos.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

Adquisición de

material cobertor

para vehículos de

transporte de

materiales

constructivos.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales

pulverulentos, se puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.

D. Paisaje Alteración visual del

entorno.

Por presencia de

acopios y/o depósitos

temporales en sitios

puntuales de

materiales e insumos

de construcción; por

estacionamiento de

vehículos y/o

maquinarias.

METAGAS – Ítem 3.2.2.1.5. Aspectos relativos al paisaje

Presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local

previa a las obras, y se deberá asegurar la recuperación y

restauración del espacio afectado, una vez finalizada la obra,

retirando todos los materiales y residuos provenientes de las

actividades constructivas.

Otras medidas

En lo posible, disponer los materiales e insumos en áreas o superficies

de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no

altere el medio.

Restablecer las condiciones anteriores del terreno a la etapa de

construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de




Contratista.

Durante las

obras, al

finalizar

cada tramo

de

intervención

y al término

de las obras.


Reposición de

pavimentos,

empedrados y

veredas, incluidos en

la Oferta de

Licitación del

Contratista.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Servicio de limpieza

de sanitarios y

traslado de residuos

hasta contenedores.

Cuadro 1.3. Obras de Construcción: Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación

MEDIO FÍSICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 3) Obras de construcción: Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación.

ASPECTO





de la calidad del suelo.

Por la disposición de


Contratista.

Durante las

obras.


Adquisición de

material cobertor

para vehículos de




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




residuos como

escombros, piedras,

arenas, restos de

cemento, restos de

alimentos, entre otros.

Por la disposición de

efluentes tales como

aguas cloacales,

aguas servidas, aguas

de lavado de equipos,

vehículos, maquinarias,

etc.

Por derrames o

pérdidas de aguas

residuales de las

tuberías y/o registros

cercanos a la zona de

obras en caso de

rotura de los mismos a

causa de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y las

excavaciones.


Prevenir los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,

grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de

buenas prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y

contención en relación a contenedores, tanques, recipientes u otros

donde se encontraren alojados.

Atender la disposición temporal de residuos sólidos sobre los suelos

durante las obras, de manera a evitar la contaminación de los

mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la

capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que

pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores

apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de

disposición final seguro.






Otras medidas

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas

especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo

(acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del

personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor

superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas

prácticas en sus actividades y prever la posibilidad de reutilización y

reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo de

construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de

reutilizar.

Capacitar y concienciar al personal de la obra acerca de la

importancia de manejar con cuidado, especialmente durante la

rotura de pavimentos y la excavación, las tuberías y registros

cercanos a la zona de obra que conducen y/o reciben las aguas

Contratista

Antes y

durante las

obras.

transporte de

materiales

constructivos.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Señalizaciones para

identificación de los

sitios de obra.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

Costos derivados de la

implementación del

PCON:

Adquisición y/o




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




residuales de manera a evitar derrames o pérdidas que pudieran

entrar en contacto con el suelo y alterar su calidad.

Capacitar al personal acerca de las acciones y/o medidas a tomar

en caso de contingencias de derrames de las aguas residuales de las

tuberías y/o registros cercanos a las zonas de obras.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.9. Aspectos relativos a emergencias y/o

contingencias

Desarrollo e implementación de un PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

(PCON), como previsto en los Documentos de Licitación y con los

lineamientos básicos del METAGAS y otras medidas que se consideren

necesarias.

El PCON deberá prever medidas para el caso de derrames de aguas

residuales en la vía pública y/o en cursos de aguas superficiales en caso

de pérdidas de tuberías y/o de registros.



alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas.

Cambios en la

estructura actual del

suelo.

Por excavaciones,

apertura de zanjas,

asiento de tuberías,

relleno de zanjas y

compactación.






del suelo.

Otras medidas

Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe

contar con un estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de

agua del suelo y la energía necesaria para lograr una compactación

equilibrada y no producir alteraciones físicas, químicas o biológicas al

medio.

Contratista Antes y

durante las

obras.


Estudios de suelo,

incluidos en la Oferta

de Licitación del

Contratista,

dependen del

volumen del terreno

y de la ubicación del

mismo.




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




Cambio de uso del

suelo.

Por ocupación puntual

de superficies para los

trabajos de instalación

de tuberías, para

acopio y/o depósito

temporal de materiales

e insumos de

construcción, por

estacionamiento de

vehículos y/o

maquinarias.


Presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local

previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración

del espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los

materiales y residuos provenientes de las actividades constructivas.

Otras medidas







señalizaciones.




obras y al

finalizar las

mismas.


Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

Reposición de

pavimentos,

empedrados y


la Oferta de

Licitación del

Contratista.



sitios de obra.

B. Agua Posibilidad de

alteración del régimen

hídrico de aguas

subterráneas.

Por excavaciones de

zanjas para asiento de

tuberías, pudiendo

alcanzar el nivel

freático de la zona, lo

que podría producir

descensos del nivel de

agua subterránea o

generar un efecto

barrera.

Por disminución del

volumen aportado

Otras medidas

Cumplir las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas

(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras

civiles.

Evitar realizar el bombeo excesivo o drenaje innecesario de las aguas

de napas freáticas alcanzadas.

Coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de

Cooperación, el monitoreo de la red de pozos piezométricos de

manera a evaluar y mantener un registro de los niveles de agua.

Contratista.

ESSAP S.A.

Durante las

obras.

Antes,

durante y

después de

las obras.

-----

-----




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




para la recarga de

acuíferos. Riesgo de

contaminación de

cuerpos de agua.

Por derrame de

combustibles/aceites/

grasas de los equipos,

vehículos y/o

maquinarias en caso

de alcanzarse las

napas freáticas

durante la excavación

y trabajo en las zanjas.

Por derrames o

pérdidas de aguas

residuales de las



obras en caso de


causa de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y las

excavaciones.

METAGAS – Ítem 3.2.2.1.2. Aspectos relativos a los recursos de agua

Prohibir la descarga en cuerpos de agua (arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales, napas freáticas) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras,

pinturas, lodos u otros desechos. Contar con mecanismos seguros de

disposición, ya sea tanques de almacenamiento y traslado a otros

sitios, pozos sépticos, trampas de grasa, etc., los que deberán

construirse y/o instalarse en el sitio antes del inicio de las obras.


líquido contaminante o contaminado en un cuerpo de agua, se

deberá notificar de inmediato a la Supervisión del Contrato del Sub-

proyecto y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar





cercanos.


y maquinarias, de preparación de mezclas de hormigón u otras, etc.,

ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir

hasta cuerpos de agua vecinos.


contingencias




necesarias.

Contratista.

Contratista.

Durante las

obras.

Antes y

durante las

obras.


El alquiler de

sanitarios portátiles y

cámaras de

disposición de aguas

residuales.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.


implementación del

PCON:

Adquisición y/o

alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas.




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO







Otras medidas












Riesgo de alteración

de la calidad y/o

contaminación de las

aguas subterráneas

Por derrame de

combustibles/aceites/

grasas de los equipos,

vehículos y/o

maquinarias en caso

de alcanzarse las

napas freáticas

durante la excavación

y trabajo en las zanjas

o por contacto con

aguas residuales.










cercanos.


y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de

derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cuerpos de

agua vecinos.


Contratista.

Contratista.

Durante las

obras.

Antes y

durante las


El alquiler de


cámaras de


residuales.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.


implementación del




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




contingencias




necesarias.




obras. PCON:

Adquisición y/o

alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas.

Posible aumento de

sedimentación en

cursos de agua

superficiales

Por el derrumbe o

escurrimiento de suelo

de las zanjas


Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo

de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos.

Otras medidas

Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o

discontinuos según el caso.

Contratista Antes y

durante las

obras.

-----

C. Aire Riesgo de

contaminación y/o

alteración de la

calidad del aire.



las actividades de

excavaciones,

apertura de zanjas,

fosas; la manipulación

de materiales de

construcción






Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en

sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos.


inicio de los trabajos y durante la etapa de operación de los mismos,

a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo

posible a la polución del aire.

Contratista.

Contratista.

Durante las

obras.

Antes y

durante las


Mantenimientos

periódicos de

equipos, vehículos


costo a incurrir

depende de cada

caso.




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




pulverulentos

(cemento, arenas);

preparación de

hormigón; tránsito de

vehículos y/o

maquinarias.


dispersión de gases y

partículas de

combustión de

vehículo y/o

maquinarias.

Por la generación de

olores en el caso de

ocurrencia de

derrames o fugas de

aguas residuales de las



obras en caso de


causa de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y las

excavaciones.


contingencias




necesarias.




Otras medidas










obras.


implementación del

PCON:

Adquisición y/o

alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas

Incremento de niveles

de ruidos y generación

de vibraciones.

Por generación de

ruidos y vibraciones

durante el

funcionamiento de


Se deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el

caso:


Tipo de Ambiente Period Leq dB (A)

Contratista.

Durante las

obras.


Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

Mantenimientos

periódicos de

equipos, vehículos





MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




equipos, vehículos y/o

maquinarias, durante

los trabajos de rotura

de pavimentos y

veredas, de

excavaciones.

- Zonas habitacionales: máximo nivel permitido igual a 35 dB en

horario nocturno y 55 dB en horario diurno.

- Zonas industriales: máximo nivel permitido igual a 45 dB en horario


Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico,

previendo desvíos para camiones de carga. Esta planificación

deberá ser coordinada con la Municipalidad de Asunción y, si

pertinente, con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

(MOPC) y con la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que

requieran movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno

que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en zonas habitadas.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido

permitido en zonas de trabajo ubicadas alrededor de áreas sensibles

tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias,

parques, etc. (máximo nivel: 45 dB durante el día; mínimo: 35 dB

durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o

maquinarias pesadas, así como la utilización de ciertos equipos, debe

ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por vibraciones.




de vibraciones.

o

Laboral 8 horas 75


aula

- 45



costo a incurrir

depende de cada

caso.

D. Paisaje Alteración visual del

entorno.

Por deterioro temporal

de calles y veredas por

apertura de zanjas en

ellas; por presencia de


Presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje/entorno

local previa a las obras, y asegurar la recuperación y restauración del

espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los

Contratista.

Durante las

obras, al

finalizar

cada tramo

de

intervención

y al término


Reposición de

pavimentos,

empedrados y


la Oferta de

Licitación del




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO





temporales en sitios

puntuales de


de construcción; por

estacionamiento de

vehículos y/o

maquinarias.

Por derrames o

pérdidas de aguas

residuales de las



obras en caso de


causa de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y las

excavaciones.

materiales y residuos provenientes de las actividades constructivas.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de comunicación

Realizar la reposición de pavimentos y veredas, en los materiales

originales y en las condiciones previas a la obra.


contingencias




necesarias.




Otras medidas











Contratista.

de las obras.

Antes y

durante las

obras.

Contratista.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.


implementación del

PCON:

Adquisición y/o

alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas.




MEDIO FÍSICO


compactación.

ASPECTO




Restablecer las condiciones anteriores del terreno a la etapa de

construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de




Cuadro 1.4. Limpieza diaria y reacondicionamiento final del sitio de obra

MEDIO FÍSICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 4) Limpieza diaria y reacondiciona-miento final del sitio de obra.

ASPECTO




A. Suelo Riesgo de

contaminación del

suelo.

Por disposición

inadecuada de

residuos sólidos y/o

deficiencias en la

colecta de los mismos.




orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del

suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá

utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar

con un plan de disposición final seguro.

Otras medidas







señalizaciones.



obras, al

finalizar

cada tramo

de

intervención

y al término

de las obras.


Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Señalizaciones.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




zona de implantación de las obras (orden y limpieza general). Riesgo de pérdida de

suelo por erosión.

Podría ocurrir pérdida

de suelo por barrido de

superficies

erosionables.

Otras medidas

Asegurar la recuperación y restauración del espacio afectado, una

vez finalizada la obra, sobre todo en cuanto a relleno de zanjas y

baches, reposición de pavimentos y veredas.

Durante el retiro de materiales sobrantes en la zona de intervención,

evitar el retiro de los suelos existentes,


obras, al

finalizar

cada tramo

de

intervención

y al término

de las obras.


Reposición de

pavimentos,

empedrados y


la Oferta de

Licitación del

Contratista.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

B. Agua Riesgo de

contaminación de

cursos de agua

cercanos.

Posible aumento de

sedimentación de

tierra en cursos de

aguas superficiales.

Por disposición

inadecuada de

residuos sólidos y/o

deficiencias en la

colecta de los mismos.


Se debe mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de

modo a evitar el desparramo de materiales de construcción

pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de

agua cercanos.

Otras medidas







señalizaciones.


obras, al

finalizar

cada tramo

de

intervención

y al término

de las obras.


Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Señalizaciones.

C. Aire Riesgo de

contaminación y/o

alteración de la

calidad del aire.



el manejo de







obras, al

finalizar

cada tramo

de

intervención

y al término

de las obras.

-----




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




materiales de

excavaciones (tierras)

y/o de construcción

(cemento, arenas),

barrido de los sitios de

intervención, entre

otros.

Otras medidas

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten

la generación excesiva de polvos.



D. Paisaje No se prevé impactos

sobre estos aspectos a

partir de estas

acciones.


Cuadro 1.5. Disposición de residuos y efluentes

MEDIO FÍSICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 5) Disposición de residuos sólidos y efluentes.

ASPECTO





de la calidad y/o

contaminación del

suelo.

Podría ocasionarse a

partir de una

inadecuada

disposición de los

desechos generados.

En caso de residuos

sólidos, sería en

ocasión de disposición

en sitios no aptos para

el efecto. En caso de


Prevenir y prohibir los derrames de sustancias tales como

combustibles, aceites, grasas, pinturas, aguas servidas, aguas

cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas

operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en

relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se

encontraren alojados.







durante las

obras.


El alquiler de


cámaras de


residuales.

Adquisición de

material para

impermeabilización

de suelos.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




efluentes, se daría por


residuales sobre el

terreno, ya sea

efluentes cloacales,

aguas servidas, aguas

de lavado de equipos,

vehículos y/o

maquinarias.






Otras medidas

Practicar principios de reutilización y reciclaje de materiales e

insumos, de modo a que se genere el mínimo residuo de construcción

posible.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de

residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los

mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

B. Agua Riesgo de

contaminación y/o

alteración de la

calidad actual de

cursos de aguas

superficiales o aguas

subterráneas.

Podría presentarse

según la disposición de

los residuos sólidos

(restos de comidas,

otros susceptibles de

lixiviación) y/o de los

efluentes de la obra

(aguas residuales de

sanitarios, de lavado

de equipos, vehículos

y/o maquinarias).

Los cursos superficiales

podrían verse

afectados en caso de


Prevenir y prohibir los derrames de sustancias tales como

combustibles, aceites, grasas, pinturas, aguas servidas, aguas

cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas

operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en

relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se

encontraren alojados.













obras


El alquiler de


cámaras de


residuales.

Adquisición de

material para

impermeabilización

de suelos.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




cercanía a los sitios de

obras y eventos de

escorrentía superficial

hasta ellos.

Las aguas subterráneas

podrían afectarse a

partir de lixiviación y/o

infiltración.

Prohibir la descarga en cuerpos de agua (arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales, napas freáticas) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras,

pinturas, lodos u otros desechos. Contar con mecanismos seguros de

disposición, ya sea tanques de almacenamiento y traslado a otros

sitios, pozos sépticos, trampas de grasa, etc., los que deberán

construirse y/o instalarse en el sitio antes del inicio de las obras.






C. Aire Riesgo de alteración

de la calidad del aire.

Por la generación de

malos olores que

podrían producirse a

partir de la

descomposición de los

residuos orgánicos de

los usos diarios del

personal de la obra,

como ser los restos de

alimentos, y de los

efluentes líquidos

provenientes de los

sanitarios.


Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o

sólido para su eliminación como desecho.

Otras medidas

En cuanto a residuos sólidos, se debe evitar un almacenamiento o

acopio de los mismos de varios días y evitar su humedecimiento,

antes de la recolección por el servicio municipal.

En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán

ser colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en

cámaras portátiles o similar, prohibiéndose su derrame sobre el

terreno.


obras.


El alquiler de


cámaras de


residuales.

Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta

de residuos.

D. Paisaje Cambio de paisaje y/o

alteración visual del

entorno.

Dependiendo de

dónde se realice la

disposición temporal


Asegurar la recuperación y restauración del espacio afectado, una

vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y residuos

provenientes de las actividades constructivas.

Otras medidas


obras y una

vez

finalizadas

las mismas.


Adquisición de

contenedores para


e insumos según su

tipo.

Pago de tasas por




MEDIO FÍSICO


ASPECTO




y/o final de los

desechos de la obra,

se podrá alterar en

menor o mayor grado

las condiciones

visuales actuales del

sitio en cuestión.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los

materiales e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya




servicio de colecta

de residuos.

Cuadro 2. Identificación de Impactos Potenciales sobre el Medio Biótico y Medidas de Prevención/Mitigación Cuadro 2.2. Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

MEDIO BIÓTICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 1) Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

ASPECTO



RESPONSABLES PERIODO COSTOS MÍNIMOS

E. Flora Riesgos de

perturbación y/o

deterioro del hábitat

de flora.

Por tránsito de

vehículos y/o

maquinarias y roces

con ejemplares de

árboles y/o arbustos

en calles y/o veredas.

METAGAS – Ítem 3.2.2.2.1. Aspectos relativos a fauna y flora

Evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural

en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se

deberá buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la

Supervisión del Contrato del Sub-proyecto, en caso que sea

necesario, según lo establecido la disposición legal vinculante.

Prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura

escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de

caminos especiales para acceso de operarios, transporte de

vehículos y/o maquinarias, etc.

Otras medidas

Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o

maquinarias de la construcción, utilizar un área ya intervenida y

alterada y no así áreas con importante volumen y/o especies de


obras.

-----




MEDIO BIÓTICO


ASPECTO




vegetación.

F. Fauna No se prevé impactos


partir de estas

acciones.


Cuadro 2.2. Transporte, carga y acopio de materiales

MEDIO BIÓTICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 2) Transporte, carga y acopio de materiales e insumos

ASPECTO




E. Flora Riesgos de

perturbación y/o

deterioro del hábitat

de flora.

Por ocupación de

superficies con

presencia de

vegetación (terrenos

Otras medidas

Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos

de la construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o

maquinarias, seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten

volumen y/o especies importantes de vegetación.


obras.

-----




MEDIO BIÓTICO


ASPECTO




baldíos, paseos de

calles etc.), para

acopio o depósito

temporal de

materiales de

construcción,

estacionamiento de

vehículos y/o

maquinarias, entre

otros.



partir de estas

acciones.


Cuadro 2.3. Obras de Construcción: Preparación del área (Remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación

MEDIO BIÓTICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 3) Obras de Construcción: Preparación del área (Remoción de pavimentos y veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación

ASPECTO




E. Flora Riesgos de deterioro

y/o pérdida del

hábitat.

Por potencial

eliminación de

cobertura vegetal,

METAGAS – Ítem 3.2.2.2.1. Aspectos relativos a fauna y flora

Respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de

intervención del Sub-proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos

se hará únicamente en caso estrictamente necesario, donde se

requiera del mismo espacio ocupado por éstos para el trazado de

tuberías, así como también si se necesitara dichos espacios para la

Contratista.

Antes y

durante las

obras.


Capacitación del

personal.




MEDIO BIÓTICO


compactación

ASPECTO




tales como pastos y

arbustos en veredas o

en sitios de acopio o

depósito de

materiales de

construcción.

Por daños a raíces de

árboles ubicados en

la vía pública,

durante las

excavaciones.

Por contacto con las

aguas residuales en

caso de ocurrencia

de derrame y/o fugas

de las mismas a partir

de roturas de tuberías

y/o de registros

cercanos a la zona

de obras, como

consecuencia de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y

excavaciones.

operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.

Preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,

paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras,

estableciendo límites de protección de los mismos; en caso que

resultase inevitable la extracción de una o varias unidades se deberá

contar previamente con autorización de la Supervisión del Contrato

del Sub-proyecto y del Servicio Forestal Nacional y se deberá cumplir

con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o

recomposición de las especies vegetales extraídas.


contingencias




necesarias.




Otras medidas




cercanos a la zona de obras, que conducen y/o reciben las aguas

residuales, de manera a evitar derrames o pérdidas que pudieran

entrar en contacto con la superficie y de esta manera emitir malos

olores.



tuberías cercanas a las zonas de obras.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.


implementación del

PCON:

Adquisición y/o

alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas.




MEDIO BIÓTICO


compactación

ASPECTO




F. Fauna Riesgos de deterioro

y/o pérdida del

hábitat.

Por contacto con las

aguas residuales en

caso de ocurrencia

de derrame y/o fugas

de las mismas a partir

de roturas de tuberías

y/o de registros

cercanos a la zona

de obras, como

consecuencia de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y

excavaciones.


contingencias




necesarias.




Otras medidas




cercanos a la zona de obras, que conducen y/o reciben las aguas


entrar en contacto con la superficie y de esta manera emitir malos

olores.



tuberías cercanas a las zonas de obras.

Contratista.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes y

durante las

obras.


implementación del

PCON:

Adquisición y/o

alquiler de equipos

para desagote y/o

aspersión de aguas

residuales en caso

de pérdidas

-----




Cuadro 2.4. Limpieza diaria y reacondicionamiento final del sitio

MEDIO BIÓTICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 4) Limpieza diaria y reacondicionamiento final del sitio de obra

ASPECTO




E. Flora No se prevé impactos


partir de estas

acciones.




partir de estas

acciones.



MEDIO BIÓTICO

ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS: 5) Disposición de residuos y efluentes

ASPECTO




E. Flora Riesgos de deterioro

y/o pérdida de

hábitat.

Podría producirse en

caso disposición de

residuos y/o efluentes

en sitios no aptos para

el efecto (terrenos

baldíos, etc.) con

Otras medidas

Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y

disposición de los residuos, para su posterior recolección y disposición

final, con el fin de alterar el menor espacio posible.

Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de

obra, seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen

y/o especies importantes de vegetación.


durante las

obras.

-----




presencia de

vegetación.



partir de estas

acciones.


Cuadro 3. Identificación de Impactos Potenciales sobre el Medio Social y Medidas de Prevención/Mitigación Cuadro 3.3. Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

MEDIO SOCIAL


ASPECTO




G. Sitios y/o

monumentos

del

patrimonio

cultural,

histórico,

arqueológic

o.

Riesgos de afectación

del patrimonio

histórico, religioso y/o

recreacional.

Por inadecuado

manejo de vehículos

y/o maquinarias, por

tránsito en sitios

susceptibles de sufrir

daños en

infraestructura

existente.



Tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo

de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios

de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas

prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias,

entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y

perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con

los resarcimientos correspondientes.





de vibraciones.

Otras medidas


durante las

obras.


Daños por imprevistos.

Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.



sitios de obra.

Iluminación artificial

nocturna apropiada.

Instalación de

cercados y/o muros de

protección de

propiedades o sitios.

Otros.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de

obra, evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del

patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

En caso que los sitios de obras se encuentren dentro de zonas con

importancia patrimonial, como mencionado, se deberá presentar un

diseño de las vías de comunicación a utilizar para los accesos y flujo

de vehículo y/o maquinarias de la obra, los que deberán ser

aprobados por la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.

H. Propiedad

e

infraestructu-

ras

existentes.

Riesgos de afectación

de propiedades e

infraestructuras

existentes, públicas

y/o privadas.

Podría ocurrir por el

manejo inadecuado

de vehículos en la

zona de obra, por

inadecuado manejo

de equipos, por

vibraciones

producidas por

equipos en veredas,

entre otros.











durante las

obras.


Daños por imprevistos.

Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.



sitios de obra.


nocturna apropiada.

Instalación de


protección de


I. Infraestruc-

turas de

servicios

básicos

existentes.

Riesgo de afectación

de infraestructura de

servicios básicos, y

consecuentes

interrupciones de

éstos, con diversos

impactos sobre los

usuarios (molestias,

pérdida de insumos

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.3. Aspectos relativos a los servicios existentes

Ningún trabajo deberá ser iniciado hasta que se hayan tomado

todas las precauciones necesarias para la protección de

infraestructuras de servicio que se encontraren cercanas a los sitios

de obras, tales como sistemas eléctricos, sistemas telefónicos,

edificios, pozos de explotación de agua, etc., cuyo daño puede

resultar en riesgos, gastos o inconvenientes considerables.

Se deberá cooperar con las entidades de provisión de los servicios

Contratista y

ESSAP S.A.

Antes y

durante las

obras.

Costos a definir según

afectación de

infraestructura. El

Contratista deberá incluir

esta consideración dentro

del rubro de

“Imprevistos”.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




y/o recursos, etc.).

Podría producirse por

interferencias

eventuales con

instalaciones

existentes

(subterráneas,

superficiales, aéreas)

de otros servicios

básicos

(alcantarillado

sanitario, energía

eléctrica, telefonía

y/o agua potable),

por roce, choque u

otro accidente de los

vehículos del Sub-

proyecto con

instalaciones

existentes.

básicos para la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas

(ANDE, COPACO, ESSAP S.A., Comisiones Vecinales, etc.), en los

casos que hiciera falta interferir con los espacios ocupados por éstos.

J. Vías de

comunicaci

ón

Congestión del

tránsito vehicular y

peatonal.

Podría ocurrir por

tránsito y/o

estacionamiento de

vehículos de

transporte de

materiales de la obra

en calles de

importante flujo

peatonal y/o

vehicular.

METAGAS – Ítem - 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de

comunicación.

Desarrollar e implementar un PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO

(PMT), como previsto en los Documentos de Licitación, y con los


necesarias.

Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales

relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de

Tránsito de la Municipalidad de Asunción.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la comunicación social.

Implementar el PROGRAMA DE COMUNICACIÓN (PCOM), como previsto

en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del

Contratista

ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.




sitios de obra.

Permisos de

conducción

necesarios.


utilización de diversos

medios tales como:

señalizaciones.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




METAGAS y de los establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-

proyecto, desarrollado y a ser provisto por la ESSAP al Contratista.

Folletería u otros

materiales impresos y

comunicación en medios

de prensa escrita

(Publicación Crónica

empresarial con foto en

medio de prensa escrita

local), televisiva y/o radial

y Página web de ESSAP

(definidos en el Plan de

Comunicación del Sub-

proyecto).

K. Salud y

calidad de

vida de la

población

aledaña.

Molestias visuales y/o

sonoras; respiratorias y

otros a la salud.

Por circulación de

vehículos del Sub-

proyecto que

generarían ruidos y

posible generación de

polvos y de gases de

combustión.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.5. Aspectos relativos a la salud y calidad de vida

de la población de influencia del Subproyecto

Cumplir estrictamente con las Especificaciones Técnicas de la

Construcción para el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del

mismo, a fin de no prolongar los impactos de la etapa de obras.

METAGAS - Item 3.2.2.1.3. Aspectos relativos al recurso aire (enfoque en

generación y dispersión de polvos).

METAGAS – Item 3.2.2.1.4. Aspectos relativos a ruidos y vibraciones

(enfoque en generación de ruidos y/o de vibraciones).

Otras medidas

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-

proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras.

En lo posible, establecer horarios fijos fuera de los habituales de

descanso de la población vecina para realizar trabajos con las

maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen

mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los

sitios de obras.

Contratista.

Durante las

obras.


Señalizaciones.

Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Molestias ocasionadas

a transeúntes y a

personas que acuden

a centros educativos,

oficinas públicas y/o

privadas, etc.,

ubicadas sobre los

frentes de obras.

Por presencia y

circulación de

vehículos del Sub-

proyecto.


comunicación.




necesarias.






Contratista

ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.


Utilización de diversos

medios tales como:

señalizaciones.

Folleterí u otros materiales

impresos y comunicación

en medios de prensa

escrita (Publicación

Crónica empresarial con

foto en medio de prensa

escrita local), televisiva

y/o radial y Página web

de ESSAP (definidos en el

Plan de Comunicación

del Sub-proyecto).

L. Seguridad

de la

población

aledaña.

Riesgo de accidentes

físicos a terceros.

Por presencia y

circulación de

vehículos del Sub-

proyecto.


comunicación.




necesarias.









Otras medidas

Contratista.

ESSAP S.A. y

Contratista.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.

Durante las


Señalizaciones.

Obtención de los

permisos de

conducción.


nocturna apropiada.

Otros.



medios tales como:

señalizaciones,

(Carteles Impr. Digital,

conos de señalización,

banderín de

precaución, cinta

reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Establecer todas las señalizaciones de seguridad en la zona de obras

y un radio de influencia de al menos 100 m.

Establecer iluminación diurna y nocturna de la zona de obras.

Considerar, en caso que aplique, lo establecido en el Capítulo VI, Art.

42° del Reglamento de Tránsito.- Todo vehículo automóvil que no sea

aplanadora para caminos, maquinarias de construcción de caminos,

o tractor agrícola cuyo ancho supere los 2 m llevará dos faroles

laterales en su lado izquierdo, de luz amarilla, uno situado al frente, y

el otro en la parte posterior, de modo que se vean claramente en

condiciones atmosféricas normales desde una distancia de 150 m.

obras. medios de prensa


Crónica empresarial

con foto en medio de

prensa escrita local),

televisiva y/o radial y

Página web de ESSAP



proyecto).

M. Salud e

higiene en el

trabajo.



otros a la salud.

Por circulación de

vehículos del Sub-

proyecto que


posible generación de


combustión.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.5. Aspectos relativos a la salud y calidad de vida de la

población de influencia del Subproyecto.

Ítem 3.2.2.3.6. Aspectos relativos a la seguridad de la población aledaña

al Proyecto

Ítem 3.2.2.3.7. Aspectos relativos a la salud e higiene en el trabajo.

Ítem 3.2.2.3.8. Aspectos relativos a seguridad ocupacional.

Desarrollar e implementar un PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL (PPSSO), como previsto en los Documentos

de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y otras

medidas que se consideren necesarias.

Contratista.

Durante las

obras.


Adquisición de Equipos

de Protección

Individual.

Pólizas de seguros.

Mantenimientos


vehículos y/o



cada caso.

N. Seguridad

ocupacional

.

Riesgos de accidentes

físicos.

Por presencia y

circulación de

vehículos del Sub-

proyecto en la zona

de obra.

METAGAS –

Ítem 3.2.2.3.5. Aspectos relativos a la salud y calidad de vida de la



al Proyecto







Contratista.

Durante las

obras.



de Protección

Individual.

Señalización. (Carteles

Impr. Digital, conos de

señalización, banderín

de precaución, cinta

reflectiva).


nocturna apropiada.





MEDIO SOCIAL


ASPECTO





contingencias




necesarias.

En este contexto, el PCON deberá contar con una guía de

procedimientos a implementar en caso de accidentes que pongan en

riesgo la vida de operarios y/u otro personal asociado a las obras.

Adquisición y

equipamiento de

botiquines de primeros

auxilios.

Adquisición de equipos

de combate de

incendios para

vehículos y/o

maquinarias.

Otros.

O. Sitios de

asentamient

o de

poblaciones

de la zona

del Sub-

proyecto o

aledañas.

Estas acciones no

implicarán impactos

de afectación de

asentamiento de

poblaciones, tales

como obligación al

desplazamiento y el

consecuente

reasentamiento

involuntario, por

necesidad de utilizar

estos sitios para el Sub-

proyecto.


Cuadro 3.2. Transporte, carga y acopio de materiales e insumos

MEDIO SOCIAL


ASPECTO IMPACTO/S MEDIDAS DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN




AFECTADO RESPONSABLES PERIODO COSTOS MÍNIMOS

G. Sitios y/o

monumentos

del

patrimonio

cultural,

histórico,

arqueológico.

Riesgos de

afectación del

patrimonio histórico,

religioso y/o

recreacional.


inadecuada

disposición de los


de materiales e

insumos de

construcción; por

inadecuado manejo

de vehículos de

transporte, etc.










Otras medidas

Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de

materiales e insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio


Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el

riesgo de afectación a las mismas.

Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el

acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;

estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.


durante las

obras.


Diversos medios tales

como: señalizaciones

(Carteles Impr. Digital ,


banderín de

precaución, cinta

reflectiva),


nocturna apropiada.

Instalación de cercados

y/o muros de

protección de


Otros.

H. Propiedad

e

infraestructur

as existentes.

Riesgo de

afectación/daño de

infraestructura y/o de

propiedades públicas

y/o privadas

existentes en la zona

de obra.


inadecuada

disposición de los


de materiales e

insumos de

construcción; por

inadecuado manejo

de vehículos de

transporte, etc.










Otras medidas






superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la


durante las

obras.


Diversos medios tales

como: señalizaciones

(Carteles Impr. Digital ,


banderín de

precaución, cinta

reflectiva),


nocturna apropiada.


y/o muros de

protección de


Otros.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán

contar con señalizaciones.



I.

Infraestructu-

ras de

servicios

básicos

existentes.

Riesgo de afectación

de infraestructura de


consecuentes

interrupciones de


impactos sobre los


pérdida de insumos



interferencias

eventuales con

instalaciones

existentes

(subterráneas,

superficiales, aéreas)

de otros servicios

básicos

(alcantarillado

sanitario, energía


y/o agua potable),

por roce, choque u

otro accidente de los

vehículos del Sub-

proyecto con

instalaciones

existentes.








Se deberá cooperar con las entidades de provisión de los servicios

básicos para la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas

(ANDE, COPACO, ESSAP S.A., Comisiones de Saneamiento, Aguateros

Privados, etc.), en los casos que hiciera falta interferir con los espacios

ocupados por éstos.

Contratista y

ESSAP S.A.

Antes y

durante las

obras.


afectación de

infraestructura. El



del rubro de “Imprevistos”.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




J. Vías de

comunicació

n

Disrupción temporal

de calles y del tránsito

peatonal y vehicular.

Por necesidad de

ocupar tramos de

calles y de veredas

para e

acopio/depósito

temporal de

materiales de

construcción,

volúmenes de suelos

excavados. Estos

tramos de calles, en

casos de pequeño

ancho, quedarían

inhabilitados para el

paso por los mismos.


comunicación.




necesarias.









Contratista.

ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.



medios tales como:

señalizaciones (Carteles

Impr. Digital , conos de



reflectiva),



medios tales como:


Impr. Digital , conos de



reflectiva),

Folletería u otros materiales

impresos y comunicación

en medios de prensa


Crónica empresarial con

foto en medio de prensa

escrita local), televisiva y/o

radial y Página web de

ESSAP (definidos en el Plan

de Comunicación del Sub-

proyecto).




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




K. Salud y

calidad de

vida de la

población

aledaña.



otros a la salud.

Por circulación de

vehículos del Sub-

proyecto que


posible dispersión de


combustión.

Por manejo de

materiales de

construcción

pulverulentos durante

la carga/descarga,

acopio de los mismos,

con generación y

dispersión de polvos.










Otras medidas






superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-

proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar

con señalizaciones.







sitios de obras.



Contratista.

Durante las

obras.


Señalizaciones (Carteles




reflectiva)

Mantenimientos


vehículos y/o

maquinarias. – El costo a

incurrir dependerá de

cada caso.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Molestias a la

población.

Ocasionadas a

habitantes de la

zona, transeúntes y a

personas que acuden

a centros educativos,

oficinas públicas y/o

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de

comunicación.




necesarias.


Contratista

Antes y

durante las

obras.


Pasos para accesos a

propiedades.



medios tales como:







MEDIO SOCIAL


ASPECTO




privadas, etc.,

ubicadas sobre los

frentes de obras, por

obstrucciones del

acceso a estos sitios,

suciedad (por

obstrucción temporal

de tramos de calles y

de veredas),

ensuciamiento y/o

deterioro visual del

entorno, entre otros.

Potenciales molestias

por conflictos de la

población del sitio de

obra con personal de

las obras.

Implementar el PROGRAMA DE COMUNICACIÓN (PCOM), como

previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos

básicos del METAGAS y de los establecidos en el Plan de

Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser provisto por la

ESSAP al Contratista.

Implementación de las medidas establecidas en el Manual de

Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales

(MAGERCAS) para recepción, manejo y solución de potenciales

reclamos y/o conflictos con la población afectada. En este contexto,

cumplir con la previsión de líneas telefónicas habilitadas para la

recepción de reclamos y/o notificación de conflictos.



Elaboración e implementación de un PROTOCOLO DE MANEJO DE

IMPACTOS NEGATIVOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESOS A PROPIEDADES

(PAP), según los lineamientos básicos del METAGAS y otros que se

identifiquen necesarios según las eventualidades que pudieran surgir.

Dicho PAP está incluido en el Programa del Manejo del Tránsito (PMT).






Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o

permanentes alejadas de sitios de interés o de concurrencia masiva

de personas (escuelas, hospitales, iglesias, centros culturales, entre

otros).

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a normas de conducta del personal

del Proyecto

ESSAP S.A. y

Contratista.

Contratista.

Contratista.

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.

Durante las

obras.

Durante las

obras.

Durante las

obras.


reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).

Habilitación de línea

telefónica celular


Implementación de

pasos peatonales y

vehiculares.

Utilización de

señalización e

iluminación nocturna

(para los casos que

aplique).




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




El personal técnico asociado a la obra en cuestión (operarios,

fiscalizadores, etc.) deberá observar ciertas normas de conducta

relacionadas con el cuidado y respeto del medio ambiental y social de

influencia del Subproyecto. Estas normas básicas incluyen:

Control del comportamiento de los operarios y otros personales

asociados a la obra en cuestión, a fin de evitar posibles situaciones

de: conflictos con la comunidad local, ya sea de carácter social,

político o cultural; tumultos o desórdenes por parte de obreros y/o

empleados del Contratista y la Fiscalización; puesta en riesgo de la

seguridad de los habitantes, de los bienes públicos y privados en el

sitio de la obra y la zona de influencia del Subproyecto.

Control de actividades ajenas a la construcción de las obras y que

tengan que ver con posible comercialización, posesión o utilización

de bebidas alcohólicas, drogas, armas, municiones y/o explosivos por

parte del personal del Contratista, Subcontratistas o de la

Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto en los sitios de

obras, áreas de campamentos o la vecindad de los mismos. Será

responsabilidad del Contratista detectar estas actividades y

denunciarlas ante la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto y la

autoridad policial competente.

Control de la extracción de flora en caso de necesidad de limpieza

de espacios para trabajar, de manera que se elimine lo

estrictamente necesario y en sujeción a las disposiciones previamente

establecidas para el efecto por el Contratista y la Supervisión del

Contrato del Sub-proyecto.

Control de las prácticas de quema de residuos, encendido de fuego

o fogatas, utilización de lámparas a kerosén, etc., que podrían

conllevar riesgos importantes de incendios incontrolables en los sitios

de obra y/o en los campamentos.

Aplicar sanciones ante incumplimiento o infracción de estas normas,

según su gravedad, previendo como consecuencias despidos del

trabajo, multas o acciones previstas en la legislación aplicable

vigente.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y

Conflictos.

L. Seguridad

de la

población

aledaña

Riesgo de accidentes

a terceros.

Por posibilidad de

caídas de materiales

de la construcción

durante su

carga/descarga en

los sitios de obras con

tránsito de personas y

vehículos.

Por inadecuado

manejo y circulación

de vehículos de

transporte de

materiales.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.6. Aspectos relativos a la seguridad de la

población aledaña al Proyecto.

Otras medidas


y un radio de influencia de, al menos, 100 m.

Establecer iluminación nocturna de la zona de obras.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga

de materiales e insumos de construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías

y/o veredas donde se encontraren cargando/descargando

materiales de construcción.

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de

comunicación.




necesarias.

Otras medidas



Establecer iluminación diurna y nocturna de la zona de obras.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga

de materiales e insumos de construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías,

en caso de realizarse allí mismo el acopio, carga/descarga de

materiales de construcción.

Considerar en caso que aplique lo establecido en el Capítulo VI, Art.



obras.






reflectiva).


y/o muros de

protección.


nocturna apropiada.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO





o tractor agrícola cuyo ancho supere los 2 mts. llevará dos faroles



condiciones atmosféricas normales desde una distancia de 150 mts.

M. Salud e

higiene en el

trabajo.



otros a la salud.

Por generación,

dispersión y

aspiración de polvos

durante la

carga/descarga,

depósito/acopio de


pulverulentos.

METAGAS –




al Proyecto







Contratista.

Durante las

obras.



de Protección

Individual.

Otros.

N. Seguridad

ocupacional

Riesgos de

accidentes físicos.

Por posibilidad de

lesiones (golpes,

cortes) con equipos

y/o materiales

durante su

carga/descarga,

depósito/acopio.

METAGAS –




al Proyecto








contingencias



Contratista.

Durante las

obras.



de Protección

Individual.





reflectiva)


nocturna apropiada.


Adquisición y

equipamiento de


auxilios.


de combate de




MEDIO SOCIAL


ASPECTO





necesarias.




incendios para

vehículos y/o

maquinarias.

O. Sitios de

asentamiento

de

poblaciones

de la zona

del Sub-

proyecto o

aledañas.

Estas acciones no

implicarán impactos

de afectación de

asentamiento de

poblaciones, tales

como obligación al

desplazamiento y el

consecuente

reasentamiento

involuntario, por

necesidad de utilizar

estos sitios para el

Sub-proyecto.


Cuadro 3.3. Obras de Construcción: Preparación del área (Remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación

MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO

AFECTADO IMPACTOS MEDIDAS DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN



G. Sitios y

monumentos

Riesgos de

afectación del




durante las






MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




del patrimonio

cultural y

arqueológico.

patrimonio cultural,

arquitectónico,

histórico, religioso

y/o recreacional.

Podrían presentarse

durante cualquier

etapa de la

construcción del

Sub-proyecto, por

inadecuado manejo

de equipos,

vehículos y/o

maquinarias; por

vibraciones

generadas por

éstos; por ingreso u

ocupación de

personal de la obra

en estos sitios, entre

otros.








Otras medidas

Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por

un lado y de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural,

arquitectónico, histórico, religioso y/o recreacional, a fin de tener

identificados cada uno de ellos y prever las precauciones necesarias

arriba mencionadas.












proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras, evitando

tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio


obras. Impr. Digital, conos de



reflectiva).

Instalación de


protección de


Otros.

Probabilidad de

hallazgos y eventual

daños de objetos

arqueológicos en la

Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos y

potenciales afectaciones deberán regirse por el Manual de Gestión de

Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC), elaborado

dentro del marco del PMSAS.

Contratista y

ESSAP S.A.,

según tipo de

hallazgo.

Durante las

obras.


Transporte de

materiales.

Contratación de




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




zona de obra.

En los casos de estos hallazgos potenciales, el Contratista deberá

paralizar las obras en el sitio donde se presentó el hallazgo y deberá

aplicar el procedimiento de acción especificado en el MAGERFIC para

el salvataje de lo hallado. En todos los casos, se comunicará a la

Fiscalización Ambiental – Social y a la ESSAP sobre el hecho, siendo la

ESSAP la que intervendrá en el proceso de salvataje en los casos en que

se trate de hallazgos de tipo “especial” (véase MAGERFIC).

especialista para

rescate arqueológico.

Insumos para rescate

arqueológico.

Otros.

H. Propiedad e

infraestructuras

existentes.

Riesgos de

afectación de

propiedades e

infraestructuras


y/o privadas.


manejo inadecuado

de vehículos en la

zona de obra, por

inadecuado manejo

de equipos, por

vibraciones

producidas por

equipos en veredas,

por ensuciamiento

del entorno, entre

otros.

Por roturas de

veredas y

pavimentos para

instalación de las

tuberías.










Respetar las infraestructuras existentes, excepto en el caso cuyo retiro

o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la

Supervisión del Contrato del Sub-proyecto. Esto se aplicará sin estar

limitado a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos,

señales, monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y

carreteras públicas, con excepción del desgaste natural que resulta

del uso de las mismas por el contratista y/o el público afectado en

general.

En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad

a propiedades públicas y/o privadas, se deberá asegurar accesos

peatonales y vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la

comodidad de los frentistas.

Garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de

propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido

a la operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún

daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del Contratista.

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.

Para el

caso de

reposición

de calles y

veredas, las

mismas

deberán

realizarse al

terminar las

instalacion

es en cada

tramo, de

manera a

reponer en

el menor

tiempo

posible las

condicione

s de

vialidad.






reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).


telefónica celular

150.000 Gs. mensuales

(1.800.000 Gs. En los 12

meses de obra)




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




METAGAS – Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de comunicación

En cuanto a reposición de veredas y pavimentos, se realizará con los

mismos materiales y en las condiciones anteriores a la obra. La

responsabilidad de reposición de pavimentos, calles y veredas que sean

afectados, será especificada en los Contratos de Obra.

Otras medidas
























ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.






reflectiva).

Instalación de


protección de


Reposición de

pavimentos,

empedrados y

veredas, incluidos en la

Oferta de Licitación del

Contratista.




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO










Conflictos.

Potencial necesidad

de utilizar

servidumbres

temporales.

Podría presentarse

según la necesidad

de ocupación

temporal de

terrenos o sitios de

propiedad privada

o municipal para

acopio/depósito de

materiales dentro de

propiedad privada.



Desarrollar e implementar un PROGRAMA DE MANEJO DE

SERVIDUMBRE (PMS), con los lineamientos básicos del METAGAS y

otras medidas que se consideren necesarias.

Este punto incluye no sólo la obtención de todos los permisos legales

relacionados sino también lo dispuesto en el Marco de Políticas de

Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) –

Régimen Legal de las Servidumbres en el que se establece la

necesidad de regirse según lo estipulado por el Art. 2.208, y en

general cuando aplique, en los artículos consecutivos al mencionado

hasta el 2.214, del Código Civil para casos de servidumbres de

tránsito o de paso.

ESSAP S.A.

Antes,

durante y

después de

las obras.

----

Necesidad de

utilizar servidumbres

permanentes.

Servidumbres de

carácter

permanente para la

instalación de

colectores.



Desarrollar e implementar un PROGRAMA DE MANEJO DE

SERVIDUMBRE (PMS), con los lineamientos básicos del METAGAS y

otras medidas que se consideren necesarias.

Formalizar la implementación de las servidumbres mediante:

Aplicar el Protocolo de Manejo de Servidumbres

Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las

obras

ESSAP S.A.

Antes del

inicio de las

obras.

----




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional

nacional y/o departamental/municipal sobre el manejo de las

servidumbres. Esta compilación incluye los instrumentos de

acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente

usados. En este contexto, se prevé lo siguiente:

Sector 2b: Formalizar mediante un Acuerdo con la Municipalidad

de Asunción el uso del predio del Club Chaco Boreal para la

instalación del colector. Dicho acuerdo deberá prever además

de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras durante la

etapa de construcción y las actividades de mantenimiento

durante la etapa de operación. Éstas últimas se prevé no se den

en el corto plazo y que sean puntuales, sin embargo, se debe

considerar en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo

previo a la ocurrencia de las mismas.

Sector 3c: Formalizar mediante un Acuerdo de Usufructo entre la

ESSAP S.A. y el propietario del inmueble privado el paso de los

colectores por el lindero del predio de los propietarios

mencionados. Igualmente se realizará la comunicación al MIC

para la formalización de la servidumbre ya existente. Asimismo, se

deberá comunicar a los propietarios en cuyos predios existen

actualmente servidumbres pero que, de acuerdo a lo planteado

para este Sub-proyecto, dejarán de funcionar ya que las tuberías

pasarán por las márgenes del arroyo.

Al igual que en el caso anterior, dicho acuerdo deberá prever

además de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras

durante la etapa de construcción y las actividades de

mantenimiento durante la etapa de operación. Éstas últimas se

prevé no se den en el corto plazo y que sean puntuales, sin

embargo, se debe considerar en el acuerdo de manera a

establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las mismas.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que

generan manejo de servidumbre. En este sentido, en el Plan de

Gestión de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social se ha

desarrollado el ítem Obras de Construcción: en el que se




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos

y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación, generará dos casos de servidumbres (Sector 2b y

Sector 3c). Asimismo, para dichos impactos se han establecido

las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes.

Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Durante las obras

De manera a hacer uso eficiente del espacio disponible en el

predio del Club (Sector 2b) y en los alrededores de la ribera del

arroyo (Sector 3c) se debe dar especial atención a las medidas

propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Social respecto de

lo siguiente:

Comunicación a los propietarios de la fecha de inicio de las

Obras.

Limpieza general y orden del sitio.

Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales

para evitar la contaminación del suelo y el escurrimiento de

los materiales y escombros hasta cursos de agua

(especialmente en el caso del Sector 3c).

Disposición temporal y recolección de escombros y

residuos.

I.

Infraestructuras

de servicios

básicos

existentes.

Riesgo de

afectación de

infraestructura de


consecuentes

interrupciones de


impactos sobre los


pérdida de insumos


Podría producirse

por interferencias


Antes del inicio de las obras el Contratista deberá solicitar a la ESSAP

los planos de redes de servicios de la zona que puedan ser afectadas

por la construcción.







Cooperar con las entidades de provisión de los servicios básicos para

la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas (ANDE,

COPACO, ESSAP S.A., Comisiones de Saneamiento, Aguateros

Contratista.

Antes del

inicio de las

obras y

durante las

mismas.


afectación de

infraestructura. El



del rubro de

“Imprevistos”.




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




eventuales con

instalaciones

existentes

(subterráneas o

superficiales) de

otros servicios

básicos

(alcantarillado

sanitario, energía


y/o agua potable),

durante las

excavaciones y

apertura de zanjas,


relleno y

compactación.












Respetar las infraestructuras existentes, excepto en el caso cuyo retiro

o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la

Supervisión del Contrato del Sub-proyecto. Esto se aplicará sin estar

limitado a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos,

señales, monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y

carreteras públicas, con excepción del desgaste natural que resulta

del uso de las mismas por el contratista y/o el público afectado en

general.

Otras medidas

Establecer una delimitación estricta de las áreas de trabajo en los

frentes de obra, con señalizaciones.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.






reflectiva).

Instalación de


protección.

Imprevistos por daños a

infraestructuras

públicas y/o privadas.

J. Vías de

comunicación


de tramos de calles

y de veredas y del

tránsito peatonal y

vehicular.

Por necesidad de

ocupar tramos de

calles y de veredas


comunicación.




necesarias.


Contratista.

Antes y

durante las

obras.






reflectiva).




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




para la instalación

de tuberías. Estos

tramos de calles y

de veredas en casos

de pequeño ancho,

quedarían

inhabilitadas para el

paso por los mismos.
















Conflictos

ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.






reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).


telefónica celular.

K. Salud y

calidad de

vida de la

población

aledaña.

Molestias visuales

y/o sonoras;

respiratorias y otros a

la salud.

Por circulación de

vehículos y/o

maquinarias del

Sub-proyecto que


posible dispersión

de polvos y de






METAGAS - Ítem 3.2.2.1.3. Aspectos relativos al recurso aire (enfoque en




Contratista.

Durante las

obras.






reflectiva).

Mantenimientos


vehículos y/o

maquinarias. – El costo

a incurrir dependerá

de cada caso.




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




gases de

combustión.

Por generación y


durante las

excavaciones,

manejo de

materiales de

construcción

(cemento, arena),

limpieza de los

frentes de obra.

Por malos olores en

caso de ocurrencia

de derrames de

aguas residuales de

las tuberías

cercanas a la zona

de obras en caso de

rotura de las mismas

a causa de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y la

excavación.

Otras medidas







sitios de obras.






entrar en contacto con la superficie y emitir malos olores y ocasionar

molestias a la población aledaña.

Contar con un Protocolo de Acción en caso de contingencias de

derrames de aceites, combustibles, grasas de equipos, vehículos y/o

maquinarias y de las aguas residuales de las tuberías y registros

cercanos a la zona de obras.



tuberías y registros cercanos a las zonas de obras.




contingencias




necesarias.

Adquisición y/o alquiler

de equipos para

desagote y/o aspersión

de aguas residuales en

caso de pérdidas.




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO







Disminución y/o

pérdida de ingresos

económicos de

establecimientos

comerciales y/o de

servicios.

Por obstrucción

temporal, completa

o parcial según el

caso, de tramos de

calles y de veredas

y del tránsito

peatonal y

vehicular.


comunicación.



lineamientos básicos del METAGAS y otras medidas que se identifiquen

como necesarias, previa aprobación de la ESSAP



















Contratista.

ESSAP S.A. y

Contratista.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.

Durante las

obras.


Pasos para acceso a

propiedades y para

tránsito en calles y

veredas.






reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO










Molestias a la

población.

Ocasionadas a

transeúntes y a

personas que

acuden a centros

educativos, oficinas

públicas y/o

privadas, etc.,

ubicadas sobre los

frentes de obras, por

obstrucciones del

acceso a estos sitios,

suciedad (por

disrupción temporal

de tramos de calles

y de veredas),

ensuciamiento y/o

deterioro visual del

entorno, entre otros.

Potenciales

molestias por

conflictos de la

población del sitio

de obra con

personal de las

obras.


comunicación.




necesarias.



















Contratista.

ESSAP S.A. y

Contratista.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.

Durante las

obras.


Pasos para acceso a

propiedades y para

tránsito en calles y

veredas.






reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).






MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO










Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o

permanentes alejadas de sitios de interés o de concurrencia masiva

de personas (escuelas, hospitales, iglesias, centros culturales, entre

otros).

METAGAS – Ítem 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a normas de conducta del personal

del Proyecto

El personal técnico asociado a la obra en cuestión (operarios,

fiscalizadores, etc.) deberá observar ciertas normas de conducta

relacionadas con el cuidado y respeto del medio ambiental y social de

influencia del Subproyecto. Estas normas básicas incluyen:

Control del comportamiento de los operarios y otros personales

asociados a la obra en cuestión, a fin de evitar posibles situaciones

de: conflictos con la comunidad local, ya sea de carácter social,

político o cultural; tumultos o desórdenes por parte de obreros y/o

empleados del Contratista y la Fiscalización; puesta en riesgo de la

seguridad de los habitantes, de los bienes públicos y privados en el

sitio de la obra y la zona de influencia del Subproyecto.

Control de actividades ajenas a la construcción de las obras y que

tengan que ver con posible comercialización, posesión o utilización

de bebidas alcohólicas, drogas, armas, municiones y/o explosivos por

parte del personal del Contratista, Subcontratistas o de la

Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto en los sitios de

obras, áreas de campamentos o la vecindad de los mismos. Será

responsabilidad del Contratista detectar estas actividades y




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




denunciarlas ante la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto y la

autoridad policial competente, para que se apliquen las medidas

que correspondan.

Control de la extracción de flora en caso de necesidad de

desmontes o de limpieza de espacios para trabajar, de manera que

se elimine lo estrictamente necesario y en sujeción a las disposiciones

previamente establecidas para el efecto por el Contratista y la

Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.

Control de las prácticas de quema de residuos, encendido de fuego

o fogatas, utilización de lámparas a kerosén, etc., que podrían

conllevar riesgos importantes de incendios incontrolables en los sitios

de obra y/o en los campamentos.

Aplicar sanciones ante incumplimiento o infracción de estas normas,

según su gravedad, previendo como consecuencias despidos del

trabajo, multas o acciones previstas en la legislación aplicable

vigente.




Conflictos.

L. Seguridad

de la

población

aledaña.

Riesgo de

accidentes a

terceros.

Por posibilidad de

caídas de vehículos

y/o de transeúntes

en zanjas; por

lesiones con equipos

y/o maquinarias

manejadas por el

personal de la obra.


comunicación.




necesarias.




Otras medidas

Contratista.

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Durante las

obras.


Permisos de

conducción

necesarios, exigidos a

los operarios del

Contratista.








MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




Por lesiones a partir

de un inadecuado

manejo y

circulación de

vehículos y/o

maquinarias en los

frentes de obra,

pudiendo producirse

impactos con

terceros.



Establecer iluminación nocturna de la zona de obras.

Considerar en caso que aplique lo establecido en el Capítulo VI, Art.



o tractor agrícola cuyo ancho supere los 2 mts. llevará dos faroles



condiciones atmosféricas normales desde una distancia de 150 mts.













ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.


reflectiva).

Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).



M. Salud e

higiene en el

trabajo.

Molestias visuales

y/o sonoras;


la salud.

Por generación,

dispersión y

aspiración de polvos




al Proyecto



Contratista.

Durante las

obras.



de Protección

Individual.

Mantenimiento

periódico de equipos,

vehículos y/o

maquinarias.- El costo a




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




derivados de las

tareas de

movimiento de

tierras, manejo de

materiales de

construcción

pulverulentos.

Por aumento de los

niveles de ruidos y/o

de vibraciones

durante la utilización

de equipos,

vehículos y/o

maquinarias.

Por malos olores en

caso de derrames o

pérdidas de aguas

residuales en las

tuberías cercanas a

la zona de obras en

caso de rotura de

las mismas a causa

de las actividades

de remoción de

pavimentos y/o

veredas y la

excavación.

Insalubridad laboral.

Podría presentarse

condiciones de

trabajo insalubres en





Otras medidas




cercanos a la zona de obra que conducen las aguas residuales de

manera a evitar derrames o pérdidas que pudieran entrar en

contacto con la superficie y emitir malos olores y ocasionar molestias

a la población aledaña.





contingencias




necesarias.







cada caso.

Capacitación del

personal.


implementación del

PCON:

Adquisición y/o alquiler

de equipos para

desagote y/o aspersión

de aguas residuales en

caso de pérdidas.




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




caso de

excavaciones en

sitios con suelos

contaminados (por

ejemplo, por aguas

servidas en la vía

pública); por

inadecuadas

condiciones de los

servicios sanitarios

para el personal de

la obra y en caso de

derrames o pérdidas

de aguas residuales

en las tuberías

cercanas a la zona

de obras en caso de

rotura de las mismas

a causa de las

actividades de

remoción de

pavimentos y/o

veredas y la

excavación.

N. Seguridad

ocupacional.

Riesgos de


Por posibilidad de

lesiones (golpes,

cortes) con equipos

y/o materiales; por

caída en zanjas; por

atropello o

arrollamiento por

vehículos y/o

METAGAS –




al Proyecto






Contratista.

Durante las

obras.



de Protección

Individual.





reflectiva).

Adquisición y

equipamiento de




MEDIO SOCIAL


compactación.

ASPECTO




maquinarias. medidas que se consideren necesarias.


contingencias




necesarias.





auxilios.


de combate de

incendios para

vehículos y/o

maquinarias.

O. Sitios de

asentamiento

de

poblaciones

de la zona del

Sub-proyecto

o aledañas.

No se prevé

impactos sobre los

sitios de

asentamiento de las

poblaciones del

Área de Influencia

del Sub-proyecto, ni

la necesidad de

desplazamientos

temporales y/o

permanentes de las

mismas.

En el caso de presentarse situaciones en que sea necesario realizar

reasentamiento involuntario de personas y/o gestión por pérdida de

ingresos y/o recursos a partir de situaciones de privación del acceso a

sitios específicos, se elaborará e implementará un PLAN DE

REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PRI) de acuerdo con las

particularidades del caso presentado, siguiendo las previsiones de la

Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (OP

4.12), presentadas también el Marco de Reasentamiento Involuntario y

Adquisición de Inmuebles, MPRIAI (Anexo 3 del Marco de Gestión

Ambiental y Social, MGAS, del PMSAS).

ESSAP S.A.

A definir

durante la

elaboració

n del Plan

en caso

que

aplique.

A definir durante la

elaboración del Plan en

caso que aplique.

Cuadro 3.4. Limpieza diaria y reacondicionamiento final del sitio de obra

MEDIO SOCIAL


ASPECTO

AFECTADO IMPACTOS MEDIDAS DE PREVENCIÓN7MITIGACIÓN APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN





G. Sitios y

monumentos

del patrimonio

cultural y

arqueológico.

Riesgos de

afectación del


arquitectónico,


y/o recreacional.


durante cualquier

etapa de la limpieza

y

reacondicionamient

o del sitio de obra,

por inadecuado

manejo de equipos,

vehículos y/o

maquinarias; por

vibraciones

generadas por

éstos; por ingreso u

ocupación de

personal de la obra

en estos sitios, entre

otros.










Otras medidas

Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por

un lado y de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural,

arquitectónico, histórico, religioso y/o recreacional, a fin de tener

identificados cada uno de ellos y prever las precauciones necesarias

arriba mencionadas.













tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio


Contratista.

Antes y

durante las

obras.






reflectiva).


nocturna apropiada.


y/o muros de

protección de

propiedades o sitios. –

Adquisición de

contenedores para

desechos, materiales e

insumos según su tipo.

Pago de tasas por

servicio de colecta de

residuos.

H. Propiedad e

infraestructuras

existentes.

Riesgos de

afectación de

propiedades e

infraestructuras


y/o privadas.









Contratista.

Antes y

durante las

obras.






reflectiva).


y/o muros de




MEDIO SOCIAL


ASPECTO

AFECTADO IMPACTOS MEDIDAS DE PREVENCIÓN7MITIGACIÓN



manejo inadecuado

de vehículos en la

zona de obra, por

inadecuado manejo

de equipos, por

vibraciones

producidas por

equipos en veredas,

entre otros, por

ensuciamiento del

entorno.



Otras medidas



























ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.

protección de


Adquisición de

contenedores para


insumos según su tipo. -

Pago de tasas por


residuos.


Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).






MEDIO SOCIAL


ASPECTO




I.

Infraestructuras

de servicios

básicos

existentes.

Riesgo de

afectación de

infraestructura de


consecuentes

interrupciones de


impactos sobre los


pérdida de insumos


Podría producirse

por interferencias

eventuales con

instalaciones

existentes

(subterráneas o

superficiales) de

otros servicios

básicos

(alcantarillado

sanitario, energía


y/o agua potable),

durante las

excavaciones y

apertura de zanjas,


relleno y

compactación.


Antes del inicio de las obras el Contratista deberá solicitar a la ESSAP

los planos de redes de servicios de la zona que puedan ser afectadas

por la construcción.







Cooperar con las entidades de provisión de los servicios básicos para

la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas (ANDE,

COPACO, ESSAP S.A., Comisiones de Saneamiento, Aguateros



Otras medidas

Establecer una delimitación estricta de las áreas de trabajo en los

frentes de obra, con señalizaciones.

Contratista y

ESSAP S.A

Contratista.

Antes y

durante las

obras.

Antes y

durante las

obras.


afectación de

infraestructura. El



del rubro de “Imprevistos”.






reflectiva).


de la zona de obra y/o

cercados o muros de

protección de


J. Vías de

comunicación


del tránsito peatonal

y vehicular.


comunicación.


Contratista.

Antes y

durante las

obras.








MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Podría presentarse

disrupción de tramos

de veredas y/o de

calles durante las

tareas de limpieza y

reacondicionamient

o del los sitios de

intervención.

También podría

presentarse

disrupción por

disposición temporal

de residuos sólidos

de las obras.



necesarias.

















Conflictos.

ESSAP S.A. y

Contratista.

Antes,

durante y

una vez

finalizadas

las obras.


reflectiva).


Folletería u otros


comunicación en

medios de prensa









proyecto).



K. Salud y

calidad de

vida de la

población

aledaña.

Molestias visuales

y/o sonoras;


la salud.



en el retiro de

materiales de

excavaciones

(tierras) y/o de





Otras medidas

Realizar las actividades de limpieza con frecuencia establecida

según los volúmenes de desechos producidos.

En lo posible, realizar las tareas de limpieza en los horarios de menor


obras, al

finalizar

cada

tramo de

intervenció

n y al

término de

las obras.


Mantenimiento


vehículos y/o

maquinarias. El costo a


cada caso.

Adquisición de

contenedores para






MEDIO SOCIAL


ASPECTO




construcción

(cemento, arenas),

barrido de los sitios

de intervención,

entre otros.

flujo peatonal y/o vehicular o de concentración de personas en los

alrededores inmediatos del sitio de obra.

Pago de tasas por


residuos.

L. Seguridad

de la

población

aledaña.

No se prevé

impactos en este

aspecto a partir de

estas acciones.


M. Salud e

higiene en el

trabajo.

Molestias visuales

y/o sonoras;


la salud.



en el manejo de

materiales de

excavaciones

(tierras) y/o de

construcción

(cemento, arenas),

barrido de los sitios

de intervención,

entre otros.

Por la generación

de ruidos y/o de

vibraciones a partir

del funcionamiento

de vehículos para

retiro de materiales

y desechos.





al Proyecto








obras.



de Protección

Individual.

Mantenimiento


vehículos y/o



cada caso.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




Podría presentarse

condiciones de

insalubridad en el

sitio de trabajo

durante el retiro de

desechos, sólidos

y/o efluentes.

N. Seguridad

ocupacional

Riesgos de



por lesiones del

personal de la obra

durante el manejo

de cargas de

desechos.

METAGAS –




al Proyecto








contingencias




necesarias.




Contratista.

Durante las

obras.



de Protección

Individual.





reflectiva).

Adquisición y

equipamiento de


auxilios.

O. Sitios de

asentamiento

de

No se prevé

impactos sobre la

ubicación de





MEDIO SOCIAL


ASPECTO




poblaciones

de la zona del

Sub-proyecto

o aledañas.

asentamientos

humanos, ni de

pérdidas de recursos

a partir de estas

acciones.


MEDIO SOCIAL


ASPECTO




G. Sitios y

monumentos

del patrimonio

cultural,

histórico,

arqueológico.

Riesgos de

afectación del


arquitectónico,


y/o recreacional.

Podría ocasionarse

a partir de una

inadecuada

disposición de los

desechos

generados. En caso

de residuos sólidos,

sería en ocasión de

disposición en sitios

no aptos para el







Otras medidas







señalizaciones.


obras, al

finalizar

cada

tramo de

intervenció

n y al

término de

las obras.






reflectiva).


y/o muros de

protección de


Adquisición de

contenedores para



Pago de tasas por


residuos.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




efecto. En caso de

efluentes, se daría

por disposición de

aguas residuales

sobre el terreno, ya

sea efluentes

cloacales, aguas

servidas, aguas de

lavado de equipos,

vehículos y/o

maquinarias.

H. Propiedad

e

infraestructura

s existentes

Riesgos de

afectación de

propiedades e

infraestructuras

existentes.

Podría ocasionarse

a partir de una

inadecuada

disposición de los

desechos

generados. En caso

de residuos sólidos,

sería en ocasión de

disposición en sitios

no aptos para el

efecto. En caso de

efluentes, se daría

por disposición de

aguas residuales

sobre el terreno, ya

sea efluentes

cloacales, aguas

servidas, aguas de







Otras medidas







señalizaciones.




obras, al

finalizar

cada

tramo de

intervenció

n y al

término de

las obras.






reflectiva).


y/o muros de

protección de


Adquisición de

contenedores para



Pago de tasas por


residuos.




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




lavado de equipos,

vehículos y/o

maquinarias.

I. Infraestructu-

ras de servicios

básicos

existentes.

No se prevé

impactos sobre este

aspecto a partir de

estas acciones.


J. Vías de

comunicación

No se prevé

impactos sobre este

aspecto a partir de

estas acciones.


K. Salud y

calidad de

vida de la

población

aledaña

Molestias visuales

y/o sonoras;


la salud.

Por riesgo de

disposición

inadecuada de

residuos o efluente

que generen olores

y/o proliferación de

vectores.




generación y dispersión de polvos y olores).




Conflictos.

Contratista.

Durante las

obras.


Adquisición de

contenedores para



Pago de tasas por


residuos.

L. Seguridad

de la

población

aledaña.

No se prevé

impactos sobre este

aspecto a partir de

estas acciones.


M. Salud e

higiene en el

trabajo.


Ya sea que los

desechos sean

retirados por el

servicio de

recolección

municipal o sean




al Proyecto




obras.



de Protección

Individual.


Mantenimiento


vehículos y/o




MEDIO SOCIAL


ASPECTO




llevados a sitios de

reutilización del

Contratista, podría

generarse riesgos al

personal de la obra

encargado del

traslado y

disposición final de

los residuos.









cada caso.

Alquiler de sanitarios

portátiles y cámaras de


residuales.

N. Seguridad

ocupacional.

No se prevé

impactos sobre este

aspecto a partir de

estas acciones.


O. Sitios de

asentamiento

de

poblaciones

de la zona del

Sub-proyecto

o aledañas.

No se prevé

impactos sobre la

ubicación de

asentamientos

humanos, ni de

pérdidas de recursos

a partir de estas

acciones.





El Plan de Gestión Ambiental y Social para la Etapa de Construcción del Sub-

proyecto deberá ir acompañado del desarrollo e implementación de un

PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL - SOCIAL (PECAS) basado

en los lineamientos establecidos en el METAGAS. Dicho Programa tendrá como

primer fin comunicar y capacitar a todo personal del Contratista involucrado en las

obras sobre el PGASB del Sub-proyecto, de manera integral; por lo tanto, deberá

reunir toda la información sobre medidas y acciones para minimizar el riesgo de

ocurrencia de los impactos ambientales y/o sociales negativos identificados en el

PGASB.

3.2.2.3.11. Aspectos relativos a educación y capacitación ambiental – social del

personal del Proyecto.

El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros,

técnicos, especialistas) de acuerdo a planes de educación y capacitación

ambiental – social, a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones

ambiental y socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus

responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente

con la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto en cuestión,

beneficiando igualmente al personal de la Fiscalización Técnica de obra

contratada. Los costos de las actividades de capacitación serán incluidos en los

costos de los Contratos para cada Proyecto en particular.

La capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Proyecto

en cuestión y, según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las

mismas.

Los ítems a incluir dentro del programa de educación y capacitación deben

abarcar mínimamente los siguientes lineamientos, según el caso de cada

Proyecto:

- El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del

Proyecto, emergente del EIA (si fuera el caso), así como las disposiciones

derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales –

Sociales Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o

compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera,

se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones

específicas de cada persona asociada al Proyecto en cuestión en el


consideradas.

- La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para



operación en zanjas; manejo de instalaciones eléctricas; uso de elementos

químicos; desmontes y deforestaciones; etc.).

- Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el

trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos

de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y

características particulares del terreno en el que se realice la tarea.

- Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos,





- Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y

posibilitar la restauración de la situación original.

Si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras de los Subproyectos,

se deberá impartir capacitación correctiva constante.

Se debe llevar un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o

charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la


D. Plan de Gestión Ambiental y Social Básico para la Etapa de Operación del Sub-

proyecto

La ESSAP es la responsable de la aplicación de toda medida o acción para la

prevención y/o mitigación de impactos ambientales y sociales en la etapa de

operación del Sub-proyecto.

El tipo de actividad en la etapa de operación del Sub-proyecto es el

mantenimiento de tuberías, por lo que las acciones a desarrollar serían las mismas

que las de la etapa constructiva, pero de menor alcance y magnitud, ya que

supondrían intervenciones puntuales en los sitios con problemas (averías,

taponamientos, etc.) y no la intervención en toda la longitud de los tramos de calles

y veredas originalmente rehabilitados con el Sub-proyecto. En este contexto, las

medidas propuestas en el PGAS para la etapa de construcción serán las mismas

recomendadas para la etapa operativa, enmarcadas en un PROGRAMA DE

MANTENIMIENTO DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO de la ESSAP.

Además, deberán aplicarse los planes desarrollados para ser implementados

durante las actividades de mantenimiento que se mencionan a continuación:

Programa de Mantenimiento de Infraestructura.

Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento de

infraestructura.

Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO).

Programa de Contingencias (PCON).

Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los Usuarios sobre el

uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario.

Por otra parte, se debe considerar los hechos de roturas de tuberías de la red,

taponamientos de registros por residuos y/o sedimentos, reboses de estaciones de

bombeo de aguas residuales y las consecuentes pérdidas de aguas residuales en la

vía pública, que pudieran ocurrir durante la etapa operativa de las tuberías de la

red del Sistema de Alcantarillado Sanitario. Estas deficiencias en la infraestructura de

la red son actualmente atendidas a partir del diagnóstico de personal mismo de la

ESSAP, por un lado, así como por notificación de usuarios y/o otros actores de la

sociedad quienes normalmente comunican a la ESSAP las deficiencias o averías de

las redes a través del Call Center o por Mesa de Entrada de la Empresa. Una vez

recibida la notificación, la Gerencia de Redes de Asunción se encarga de designar




las cuadrillas de operarios necesarias para la reparación y/o restablecimiento del

funcionamiento de la red.




ANEXO Nº 9. CARACTERIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES DE LAS CUENCAS DE ALCANTARILLADO

SANITARIO DE ESSAP, COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO




ANEXO Nº 10. PLANILLA DE COSTOS DEL PLAN DE GESTIÓN

AMBIENTALY SOCIAL38

38 En este Anexo se presenta el rubro de los costos en los que se deberá incurrir para dar cumplimiento al Plan de

Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto.




COSTOS TOTALES A CARGO DE ESSAP ÍTEM DETALLE CANTIDAD OBSERVACIONES

Material informativo

Publicación Crónica

empresarial con foto en

medio de prensa escrita

local

16

El costo de la publicación

corresponde a realizar la

publicación en media página de

tipo Crónica empresarial con

foto (19 cm por 6 columnas a

45.000 cm/col). Dicho costo

corresponde a publicar un día

de lunes a sábado.

Contratación de especialista

en rescate arqueológico ---- 30 A cargo de ESSAP

COSTOS COMUNES A TODOS LOS SECTORES APLICABLES UNA VEZ

ÍTEM DETALLE CANTIDAD OBSERVACIONES

Camiones Cisterna para

evacuación de aguas

residuales

---- 2

Se estima de acuerdo al

supuesto de 3 contingencias

para cada una de las cuales se

necesitarán 2 camiones cisterna

(el costo total corresponde a una

hora de utilización de dos

camiones en las 3 contingencias)

Contratación Separada

Salario de Fiscal Socio-ambiental*

---- 2

Se consideran dos fiscales por 13

meses. Este costo NO forma

parte del total presupuestado

para la aplicación del PGAS.

COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA

ÍTEM DETALLE CANTIDAD OBSERVACIONES

Materiales para

Capacitación Fotocopias 210

Se consideran aproximadamente

210 copias de materiales

Material informativo Trípticos a color ambos

lados 1000

Se estima una cantidad de 1000

trípticos para los 7 frentes o

sectores de obra

Habilitación de línea de

celular para recepción de

reclamos

Tarifa mensual 13 Se considera 13 meses y un

Contratista por cada Lote.


identificación de los sitios de

obra

Carteles Impresos Digital 7

Previsto en planilla de oferta

Conos de señalización 70

Banderín de precaución 70

Cinta reflexiva 210




Adquisición de Equipos de

Protección Individual. – EPI ----- 105 Personal estimado

Mantenimientos periódicos de

equipos, vehículos y/o

maquinarias

El costo a incurrir depende

de cada caso ---

Adquisición y equipamiento

de botiquines de primeros

auxilios

Botiquín de primeros

auxilios 7

Se considera un kit por cada

frente o sector de obra (7 frentes)

Adquisición de equipos de

combate de incendios para


Kit de emergencia 14 2 equipos por cada frente o

sector de obra (7 frentes)

Pago de tasas por servicio

de colecta de residuos ---- ---

Se considera el total de todos los

sectores durante los meses de

obra en cada uno de ellos

Adquisición de contenedores

para desechos, materiales e

insumos según su tipo

Descarga de residuos --- Se considera el total de todos los



Descarga de escombros - --- Se considera el total de todos los



Alquiler de sanitarios portátiles

y cámaras de disposición de

aguas residuales.

--- --- Se consideran 1 baño portátil por

cada frente o sector (7 frentes)

Instalación de cercados y/o

muros de protección de

propiedades o sitios

--- ---

Reposición de pavimentos,

empedrados y veredas,

incluidos en la Oferta de

Licitación del Contratista

Recapado y/o

asfaltado ---

Previsto en planilla de oferta Empedrado ---

Vereda Cerámica ---

Salario de Contratista Socio-

ambiental* --- 3

Se considera un Contratista por

cada lote por 13 meses

Servicio de limpieza de

sanitarios y traslado de

residuos hasta contenedores.

--- ---




ANEXO Nº 11. FLUJO DE ACCIONES EN CASO DE HALLAZGOS

ESTIPULADO EN EL MAGERFIC

De acuerdo a lo establecido en el apartado 7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico

y/o Cultural se presenta en este anexo un extracto de lo estipulado en el MAGERFIC

respecto de los pasos que deberán ser llevados a cabo en el caso de ocurrir

hallazgos por el Contratista con la supervisión de ESSAP S.A.

3.4.5. Flujo de acciones del procedimiento general a seguir en caso de producirse

un hallazgo y responsables

Nota inicial: Para todos los Sub-proyectos de Obras que puedan implicar

afectaciones al patrimonio cultural, histórico y/o arqueológico, el Ente/Institución

Ejecutor del Contrato del Sub-proyecto (ESSAP) realizará una comunicación inicial

previa al inicio de la etapa de construcción, a la Secretaría Nacional de Cultura, a

fin de que ésta se encuentre enterada en cuanto al Sub-proyecto y la posibilidad

de producirse hallazgos durante la ejecución de los mismos, previendo de esta

forma una rápida coordinación con la misma en los casos de ocurrieran hallazgos.

Caso 1: Hallazgos comunes

PASO RESPONSABLE

GENERAL

RESPONSABLE

ESPECÍFICO

1. Hallazgo Contratista del Sub-

proyecto

Personal de obra

2. Comunicación a la Fiscalización

Ambiental - Social del Sub-proyecto

Contratista del Sub-

proyecto

Responsable

Ambiental - Social

3. Detención momentánea de los

trabajos en el sector del hallazgo

Fiscalización del Sub-

proyecto

Fiscalización

Ambiental - Social

4. Identificación de la naturaleza del

hallazgo


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

5. Registro de la situación del hallazgo Contratista del Sub-

proyecto

Responsable

Ambiental - Social

5.1. Registro fotográfico de las

condiciones del hallazgo


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

5.2. Realización de croquis que

indique la ubicación relativa de los

restos en el terreno y en el lugar del

hallazgo


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

5.3. Llenado de la ficha de hallazgo Contratista del Sub-

proyecto

Responsable

Ambiental - Social

5.4. Elaboración de fichas de

identificación


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

6. Acciones de recuperación y

referenciamiento de los restos


proyecto

Responsable

Ambiental - Social




PASO RESPONSABLE

GENERAL

RESPONSABLE

ESPECÍFICO

6.1. Extracción Contratista del Sub-

proyecto

Responsable

Ambiental - Social

y/o personal de

obras

6.2. Etiquetado del material que

compone el hallazgo


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

y/o personal de

obras

7. Comunicado a la ESSAP y/o el

SENASA sobre el hallazgo y las

acciones realizadas

Fiscalización del Sub-

proyecto

Fiscalización

Ambiental - Social

8. Gestión y entrega del material a la

Secretaría Nacional de Cultura u otra

institución/entidad que ésta designe,

según el caso

ESSAP y/o SENASA Coordinación del

Componente 2 y/o

del Componente 3

del PMSAS y/o

personal del


proyecto, si éstos

designaren según la

relevancia de cada

caso

Caso 2: Hallazgos sospechosos de ser del tipo forense

PASO RESPONSABLE

GENERAL

RESPONSABLE

ESPECÍFICO

1. Hallazgo Contratista del Sub-

proyecto

Personal de obra

2. Comunicación a la Fiscalización

Ambiental - Social del Sub-proyecto


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

3. Detención momentánea de los

trabajos en el sector del hallazgo

Fiscalización del

Sub-proyecto

Fiscalización

Ambiental - Social

4. Identificación de la naturaleza del

hallazgo


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

5. Comunicado a la ESSAP o el

SENASA sobre la naturaleza del

hallazgo


proyecto

Responsable

Ambiental - Social

6. Registro de la situación del

hallazgo

ESSAP y/o SENASA Consultor especialista

contratado

6.1. Registro fotográfico de las

condiciones del hallazgo


contratado

6.2. Realización de croquis que

indique la ubicación relativa de los

restos en el terreno y en el lugar del

hallazgo


contratado




PASO RESPONSABLE

GENERAL

RESPONSABLE

ESPECÍFICO

6.3. Llenado de la ficha de

hallazgo


contratado

6.4. Elaboración de fichas de

identificación


contratado

7. Comunicación a la autoridad

judicial en caso de admitirse el tipo

forense del hallazgo


contratado

8. Acciones de recuperación y

referenciamiento de los restos


contratado

8.1. Extracción ESSAP y/o SENASA Consultor especialista

contratado

8.2. Etiquetado del material que

compone el hallazgo


contratado

9. Comunicado a la ESSAP y/o el

SENASA sobre el hallazgo y las

acciones realizadas


contratado

10. Gestión y entrega del material a

la autoridad judicial u otra

institución/entidad que ésta designe,

según el caso

ESSAP y/o SENASA Coordinación del

Componente 2 y/o

del Componente 3

del PMSAS y/o el

Consultor especialista

contratado, si éstos

designaren según la

relevancia de cada

caso

Nota – Caso 2: El Consultor especialista contratado por la ESSAP, en caso de

imposibilidad de acudir al sitio del hallazgo, deberá determinar el profesional local

(médicos, veterinarios u otros, tal como establecido en el ítem I. Identificación de la

naturaleza del hallazgo) que se encargará de realizar las acciones de su

competencia.




ANEXO Nº 12. PLANILLA DE REGISTRO DE RECLAMOS DEL

MAGERCAS

La siguiente planilla o ficha se desprende del Anexo 10: Modelos de Planillas a

Utilizarse para el MAGERCAS.

Modelo de Ficha de Seguimiento y Monitoreo del Reclamo

Recibido en fecha:……..de……………..de Nº de Expediente:…………./…

Recibido Vía

(marcar):

*Call Center *Centro de

Atención al

Publico

*Mesa de

entrada

*Centro de

Atención al Usuario

*Internet-Pag de

ESSAP

*Nota al Pte.

ESSAP

*Fax

Recibido y Procesado por (Nombre completo)

______________________________________________________________

______

Firma:

_________________

__

Resumen del Reclamo/ Conflicto:

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………

Prioridad(marcar) Alta Media Baja

Nombre completo del/la

reclamante:_______________________________________________

Numero de C.I.:______________________________________________

Dirección completa:______________________________________________________________

Barrio:_________________Ciudad/Distrito_____________________Departamento_________

_

N° de Celular: 09__ ________________ Teléfono Línea Fija:__________________________

Correo electrónico:______________________________@_______________________________

Remitido a la Gerencia y/o Unidad de:

______________________________________________

En fecha:………….…de………….….de 20……..

Recibido y Procesado por (Nombre completo)

___________________________Firma:_____________




ANEXO Nº 13. DECLARACIONES JURADAS




DECLARACIÓN JURADA

Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la

veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Sub-proyecto “Rehabilitación de

Emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Asunción - ESSAP S.A.” que forma parte del Proyecto de Modernización del

Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), en

cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su

Decreto Reglamentario N° 14.281/96.

Asunción, 28 de Marzo de 2012.

EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.

ING. FRANCISCO MARTÍNEZ

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO

C.I. Nº 402.175




DECLARACIÓN JURADA

Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la

veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Proyecto “Rehabilitación de

Emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Asunción - ESSAP S.A.”, que forma parte del Proyecto de Modernización del

Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), en

cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su

Decreto Reglamentario N° 14.281/96.


ING. SONIA CHÁVEZ

Consultor Ambiental – Categoria A

C.I. Nº: 1.257.272




ANEXO Nº 14. AUTORIZACIÓN AL CONSULTOR AMBIENTAL

RESPONSABLE

AUTORIZACIÓN AL CONSULTOR AMBIENTAL

Mediante el presente documento, autorizo a la ING. SONIA CHÁVEZ, con C.I.

Nº 1.257.272, Consultora Ambiental con Registro I-776, Categoría B, a realizar

los trámites necesarios ante la Secretaría del Ambiente, para la obtención de

la Licencia Ambiental del Proyecto “Rehabilitación de Emergencia de

Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción - ESSAP S.A.”,

que forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), que es llevado

adelante por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.


EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.

ING. FRANCISCO MARTÍNEZ

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO, ESSAP S.A.

C.I. Nº 402.175




ANEXO Nº 15. TÉRMINOS OFICIALES DE REFERENCIA EXPEDIDOS POR

LA SEAM

Estudio de Impacto Ambiental - Rehabilitación Alcantarillado Asuncion

Documents

Transcript of Estudio de Impacto Ambiental - Rehabilitación Alcantarillado Asuncion