Estudio de Zonificación y Manejo de Conflictos de la Pesca Artesanal en la UCV Bahía
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ESTUDIO DE ZONIFICACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS DE LA PESCA ARTESANAL EN LA UCV BAHÍA Marzo 2006
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ESTUDIO DE ZONIFICACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS DE LA PESCA ARTESANAL EN LA
UCV BAHÍA
Marzo 2006
ESTUDIO DE ZONIFICACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS DE LA PESCA ARTESANAL EN LA
UCV BAHÍA
15 DE MARZO DE 2006 Preparado para:
Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) Avenida Nueve de Octubre 200 y Pichincha Edificio Banco Central, Sexto Piso Guayaquil Ecuador T: 04-230-6645 CE: [email protected]
Preparado por: Segundo Coello
Oficina Quito Bosmediano 1051 y Carlos Guerrero Edificio Miguel de Cervantes, Planta Baja Quito – Ecuador Oficina Guayaquil Quisquis 1502 y Tulcán Piso 5, Oficina 501 Guayaquil – Ecuador T: 09-9756-169 CE: [email protected]
[email protected] www.t2aconsulting.com
Agradecimiento: Los consultores expresan su sincero agradecimiento por el gentil y valioso
apoyo brindado por el Ing. Javier Alvarado y Dr. Luís Mendoza
responsables de la ZEM Bahía de Caráquez – San Vicente – Canoa, y la Capitanía de
Puerto de Bahía de Caráquez. Así también agradecemos la gentil colaboración del
Ilustre Municipio del Cantón Sucre, Ilustre Municipio de San Vicente, Inspectoría de
Pesca, Universidad Técnica de Manabí, y Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
Finalmente expresamos nuestro profundo reconocimiento por la atención brindada por
los pescadores del estuario del Río Chone, quienes nos recibieron amablemente y
compartieron con nosotros sus puntos de vista y percepciones.
El presente informe de consultoría fue preparado por Segundo Coello con
el apoyo de Roddy Macías. Los puntos de vista que se expresan en el
presente documento no reflejan necesariamente la posición oficial del
Programa de Manejo de Recursos Costeros.
Referencia: Coello,S. & R.Macías (2006). Estudio de Zonificación y Manejo de Conflictos de la Pescas Artesanal en la UCV Bahía de Caráquez. Informe de Consultoría para el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC). Marzo 2006.
1
Tabla de contenido Introducción...................................................................................................................... 3
Estado del Estuario del Río Chone................................................................................... 3
Las pesquerías del estuario ............................................................................................... 6
Camarón ................................................................................................................... 8
Jaiba.......................................................................................................................... 8
Pesca blanca y menudo............................................................................................. 9
Concha prieta.......................................................................................................... 10
Guariche ................................................................................................................. 10
Larvas de camarón.................................................................................................. 10
Asuntos clave.................................................................................................................. 11
Una visión holística de la problemática.................................................................. 13
Recomendaciones ........................................................................................................... 14
Ámbito pesquero .................................................................................................... 14
Ámbito ambiental ................................................................................................... 18
Audiencia pública ................................................................................................... 21
Referencias ..................................................................................................................... 21
Figuras ............................................................................................................................ 25
Figura 1. Ubicación y características del estuario del Río Chone .......................... 25
Figura 2. Mapa de ubicación del Estuario del Río Chone. ..................................... 26
Figura 3. Áreas protegidas del Estuario del Río Chone. ........................................ 27
Figura 4. Perfiles de Salinidad (o/oo) del Estuario del Río Chone. ......................... 28
Figura 5. Uso de suelo en el Estuario del Río Chone. ............................................ 29
Figura 6. Perfil de oxígeno en el estuario del Río Chone en invierno y verano..... 30
Figura 7. Artes de pesca utilizadas por los pescadores del Cantón Sucre (que residen en localidades del estuario del río Chone) para la captura de camarón marino..................................................................................................................... 31
Figura 8. Principales sitios de pesca del estuario del Río Chone. .......................... 32
Figura 9. Zonificación propuesta para el estuario del Río Chone. ......................... 33
Tablas ............................................................................................................................. 34
Tabla 1. Numero de embarcaciones pesqueras y pescadores de localidades del estuario del Río Chone en 1997.............................................................................. 34
Anexos ............................................................................................................................ 35
2
Anexo 1. Serie de datos de calidad de agua de la estación ES-CH1 recopilada por la Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí (CRM) entre mayo de 2002 y abril de 2003. .............................................................................................. 35
Anexo 2. Parámetros de calidad de agua en enero de 2006. .................................. 38
Anexo 3. Acuerdos relativos a la actividad pesquera en el Estuario del Río Chone................................................................................................................................. 41
Anexo 4. Ayuda Memoria de la Audiencia Pública respecto a las recomendaciones del estudio............................................................................................................... 42
Lista de Láminas
Lámina 1. Captura del trasmallo camaronero en el estuario del Río Chone.
Lámina 2. Captura de jaibas con trampa en el estuario del Río Chone.
Lamina 3. Captura de Rel en el bajo de las Islas Fragatas.
Lista de Mapas adjuntos (Tamaño A1)
1. Mapa de ubicación
2. Áreas protegidas del estuario del Río Chone
3. Mapa bioclimático
4. Mapa ecológico
5. Mapa político
6. Uso de suelo del estuario del Río Chone
7. Principales sitios de pesca
8. Zonificación de las actividades de pesca del estuario del Río Chone
3
Introducción El Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) es un ente gubernamental que apoya el desarrollo del filo costero de Ecuador mediante procesos participativos y de autogestión. Como parte la operación de préstamo 1531/OC-EC con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se contrató la elaboración de un estudio de zonificación y manejo de conflictos en la Unidad de Conservación y Vigilancia (UCV) de Bahía de Caráquez, y específicamente en el estuario del Río Chone.
El objetivo de la consultoría es “realizar un estudio técnico que facilite el establecimiento e implementación de un Acta de Mutuo Acuerdo con los compromisos de los diferentes actores sobre el uso de artes de pesca permitidos que protejan los recursos pesqueros del estuario, zonificación de las actividades pesqueras, y el ordenamiento de los usos desde la compuerta de Simbocal hasta desembocadura del estuario del Río Chone”. El presente informe presenta los resultados del trabajo realizado.
Estado del Estuario del Río Chone El estuario del Río Chone está ubicado en la provincia de Manabí y se forma por la confluencia de los Ríos Carrizal y Chone, aunque también recibe descargas de varias microcuencas ubicadas en sus márgenes (Figuras 1 y 2). En la confluencia de ambos ríos se forma un gran humedal de 1742 ha llamado La Segua que interactúa con el sistema estuarino (Altamirano & Gastezzi, 2000; Altamirano et al., 2002; López-Lanus & Gastezzi, 2000). En su derredor vive una población de ca., 69.196 personas1 de cuatro parroquias2 pertenecientes a cuatro cantones. La mayor concentración de población está en las áreas urbanas de Bahía de Caráquez y San Vicente. Hay dos áreas protegidas en el estuario, el Refugio de Vida Silvestre3 “La Isla Corazón y las Islas Fragatas”4 y el humedal La Segua que es sitio Ramsar desde el año 2000 (Figura 3).
El estuario del Río Chone funciona diferente en invierno y en verano. En el invierno (época lluviosa) es un estuario de cuña salina donde el agua dulce fluye por encima del agua de mar (Figura 4). En verano (época seca) funciona como un estuario inverso, donde (a) la interrupción del flujo de agua dulce por los tapes en Simbocal5, (b) la
1 Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda de 2001. 2 Parroquia San Vicente perteneciente al Cantón del mismo nombre, Parroquia Bahía de Caráquez perteneciente al Cantón Sucre, Parroquia San Antonio perteneciente al Cantón Chone, y la Parroquia Tosagua perteneciente al Cantón del mismo nombre. 3 La Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre de 2004) establece:
Refugio de vida silvestre.- Área indispensable para garantizar la existencia de la vida silvestre, residente o migratoria, con fines científicos, educativos y recreativos.
4 Creado mediante Acuerdo Ministerial 133 publicado en el Registro Oficial 733 del 27 de diciembre de 2002. 5 Por décadas operó una presa con puertas de madera que limitaba el ingreso de agua salina tierra adentro. El deterioro de la presa llevó a que los agricultores coloquen tapes de tierra, lo que a su vez generó
4
evaporación, y (c) la descarga de aguas hipersalinas de las camaroneras generan una concentración de agua más salina al interior del estuario que en el mar.
El mayor flujo de agua dulce que ocurre en los eventos El Niño normalmente tiene un efecto renovador en los estuarios debido a que se “expulsan” los contaminantes y se promueve el desarrollo de ciertas poblaciones como las de camarones. Sin embargo en el caso del Chone la inestabilidad de las laderas ha resultado en incremento de la sedimentación del estuario (Tutiven, 1998). El Niño 1997-1998 (considerado el evento más intenso del siglo pasado con una duración de 19 meses) ocasionó un acelerado asolvamiento del estuario.
Por décadas el estuario ha soportado los impactos de acciones antropogénicas, principalmente:
1. Conversión de áreas salinas y manglares a camaroneras (82% de los manglares y todas las salinas fueron transformadas en camaroneras).
Consecuencias: La actual cobertura de manglares es mínima (Figura 5) lo que reduce las capacidades de depuración del estuario, de retener sedimentos, y de sustentar recursos como peces, guariches (Ucides occidentalis), conchas (Anadara tuberculosa y A. similis), y aves.
2. Reducción del área estuarina por rellenos e instalación de camaroneras dentro del estuario.
Consecuencia: Reducción de hábitat para los recursos bioacuáticos.
3. Deforestación de las laderas circundantes.
Consecuencia: Mayor vulnerabilidad a la erosión y consecuentemente sedimentación del lecho del estuario, especialmente en inviernos fuertes o eventos El Niño.
4. Recepción de aguas servidas de las poblaciones circundantes y de aguas arriba.
Consecuencia: Contaminación de las aguas6 y recursos del estuario.
5. Recepción de agroquímicos empleados aguas arriba en la cuenca del Río Chone y microcuencas circundantes.
Consecuencia: Contaminación de las aguas y recursos del estuario.
6. Mortalidad de larvas y juveniles de especies bioacuáticas como pesca acompañante de la captura de post-larvas de camarón.
Consecuencia: Reducción de poblaciones de especies biocuáticas comerciales y no comerciales.
7. Descarga de aguas con altas concentraciones de nutrientes y salinidad de las camaroneras.
Consecuencias: La carga de materia orgánica al estuario incrementa el consumo de oxígeno en la columna de agua [i.e., alta Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5)] y consecuentemente genera una baja
conflicto con los camaroneros del área interior del estuario por la obstrucción del flujo de agua fresca. El CRM está construyendo una nueva presa que debería empezar a operar en 2006. 6 Se ha encontrado que la concentración de coliformes fecales es mayor en el invierno, y en el área interior del estuario (La Margarita) (Montaño, 1993; Trejos de Suescum, 1994)
5
del oxígeno disponible para los organismos7 (Figura 6). También se genera acumulación de materia orgánica en el sedimento, lo que a su vez produce fondos anóxicos que son hostiles para la fauna bentónica.
La descarga de aguas con alta concentración de sales incrementa la salinidad dentro del estuario y en verano (i.e., cuando hay reducida entrada de agua dulce y alta evaporación) refuerza la inversión salina (Figura 4). La construcción de la nueva presa de Simbocal debería ayudar a diluir los contaminantes asegurando un aporte fresco de agua dulce al estuario durante el verano8.
8. Taponamiento del río en el área de Simbocal.
Consecuencias: Reducción del flujo de agua dulce hacia el estuario durante la época seca del año (lo que acentúa la inversión salina del estuario) y aporte de sedimentos al lecho estuarino con la consecuencia de mayor asolvamiento en los canales del estuario interior (Altamirano et al., 2002). Adicionalmente alteración de los ciclos biológicos de especies que se desplazan entre el estuario y los humedales adyacentes (e.g., Chame).
9. Introducción de patógenos (e.g., Virus de la mancha blanca) y especies exóticas (e.g., Tilapia) al sistema estuarino.
Consecuencias: La introducción de patógenos al sistema estuarino afecta poblaciones silvestres. Se conoce que el virus de la mancha blanca afecta a varias especies de crustáceos, pero no se ha cuantificado el nivel de afectación a las poblaciones silvestres del estuario. La introducción de Tilapia alteró la estructura de las comunidades biológicas en el estuario interior y los humedales adyacentes (Altamirano & Gastezzi, 2000; Altamirano et al., 2002).
7 Se ha estimado que la descarga de las camaroneras genera una DBO equivalente a la descarga domestica de entre 1.5 y 2.5 millones de personas (Stram et al., 2005). 8 La nueva compuerta de Simbocal tendría los siguientes objetivos:
a. Durante la estación seca (Julio a Diciembre), la compuerta permitirá la entrada hacia el estuario de un volumen de agua fresca de 99 millones de metros cúbicos, para el mejoramiento de la producción camaronera y bajar el contenido de sal en el agua del estuario.
b. La operación de la compuerta tomará en cuenta la entrega de agua fresca al estuario en verano, para lo cual su manejo deberá efectuarse cuando se produzca marea baja en Simbocal, durante una hora, dos veces al día y trabajando al 35% de capacidad. El resto del tiempo deberá permanecer cerrada permitiendo elevar el nivel de agua y evitar la intrusión salina.
c. Durante ésta estación, la operación de la compuerta debe permitir la retención de la suficiente cantidad de agua que evite el drenaje de las chameras, y que a su vez permita la preservación del área de ciénegas. Al mismo tiempo, el nivel de retención de agua en Simbocal debe permitir a los agricultores, ubicados aguas arriba, tomar el recurso agua directamente para su propio beneficio.
d. Durante la estación de lluvias, la operación de la compuerta debe permitir el desfogue de avenidas extraordinarias con periodos de retornos de 25, 50 y 100 años.
Fuente: Estudio Detallado sobre los Esquemas de Trasvase de Agua a las cuencas de los Ríos Chone y Portoviejo. Informe Final, Volumen V, Informe Principal (Anexo 3). 5. Estudio Ambiental. Agencia de Cooperación Internacional del Japón – Centro de Rehabilitación de Manabí (CRM). Nipón Koei Co., Ltd. Tokio, Japón. Marzo 1995.
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El deterioro del estuario ha sido documentado por varios autores (Almeida-Guerra, 2002; Arriaga et al., 1998; Coello et al., 1993; Olsen & Coello, 1995; PMRC, 1993; Stram et al., 2005). Los indicadores de calidad de agua permiten comprender la dinámica y alteraciones del estuario. Existe información sobre la calidad del agua del estuario del Río Chone, aunque está bastante dispersa y no se tienen series de tiempo. Los primeros trabajos son los de Montaño (1993), Trejos de Suescum (1994), y Trejos de Suescum & Moncayo (1999). El Centro de Recursos Hídricos de Manabí (CRM) tiene datos de una serie mensual desde mayo de 2002 a abril de 2003 en un punto de muestreo cercano a la Isla Corazón (Anexo 1). Recientemente se publicó los resultados de un modelo de calidad de agua del estuario enfocado en la dinámica de la DBO y el nitrógeno inorgánico disuelto (Stram et al., 2005). Las Universidades del área no tienen programas de monitoreo de la calidad del agua, aunque hay unas pocas tesis sobre el tema (Castillo, 2003; Cuenca, 2002). Para el presente trabajo se estimaron parámetros básicos de calidad de agua en cuatro puntos a lo largo del estuario (Anexo 2).
Las pesquerías del estuario Los pescadores indican que el estuario del Río Chone fue un área rica en pesca y que la abundancia disminuyó como resultado del deterioro de las áreas de manglar. Hay consenso respecto a que el asolvamiento del estuario, que se aceleró durante El Niño 1997-1998, redujo ciertas áreas de pesca (e.g., guariche y concha) y limitó el acceso a otras (principalmente el área interior del estuario). A inicios de la década de 1990 ya existían claros indicios de una drástica disminución de la abundancia de camarón marino (Litopenaeus vannamei), concha prieta (Anadara tuberculosa y A. similis), y guariche (Ucides occidentalis). La información de las pesquerías es limitada. Santos & Villón (1998) y Santos et al., (1999) sistematizaron información básica, pero al no ser un área de relevancia pesquera nacional no existe monitoreo de desembarques. En años recientes los estudiantes de las Universidades del área han generado alguna información como parte de sus proyectos de tesis (Egas, 2003; Valencia, 2002; Chacón, 2004), pero esta información no es de fácil acceso. En 2005 se realizó un censo voluntario de los pescadores del Cantón Sucre9 (Anon, 2005), que permite tener una idea del estado del sector pesquero que opera en el estuario:
1. De los 682 pescadores identificados en el Cantón Sucre, 392 (57.5%) residen en las poblaciones del estuario. Principalmente en Leonidas Plaza (22.2% de los pescadores).
2. De los 392 pescadores, 51 pescan fuera del estuario (13%), 312 pescan dentro del estuario (79.6%), y 29 no dan información al respecto (7.4%).
3. De los pescadores que operan dentro del estuario:
a. Las cuatro artes más usadas son la Atarraya (40.1% de los pescadores), el Trasmallo (34.3%), la Trampa para Jaiba (10.9%), y la Rel10 (7.4%). No
9 Esfuerzo conjunto del Programa de Manejo de Recursos Costeros, el Gobierno Municipal del Cantón Sucre, la Universidad Técnica de Manabí, la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, GTZ, y Subsecretaría de Recursos Pesqueros. 10 Denominación local para el chinchorro de playa.
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obstante debe entenderse que los pescadores normalmente emplean más de un arte, y que esta información reflejaría el arte que se considera principal.
b. Los recursos más importantes son el Camarón marino (80.8% de los pescadores) y la Jaiba (8.7%).
c. Las áreas de pesca más importantes son:
i. El estuario11 (33.65% de los pescadores),
ii. Frente a Bahía de Caráquez (16.03% de los pescadores),
iii. Frente a la comunidad donde vive el pescador (10.26%), e
iv. Isla Corazón (10.26%).
d. Los pescadores que operan en estas cuatro áreas emplean principalmente embarcaciones de madera (79% de los pescadores) impulsadas a remo (72.6% de los pescadores).
El Censo tiene algunas limitaciones:
1. La información fue proporcionada voluntariamente y consecuentemente puede no reflejar plenamente la realidad. Los pescadores naturalmente son recelosos de proveer cierta información (e.g., ingresos).
2. Hay unas pocas incongruencias en la información que sin embargo no afectarían mucho los resultados globales.
3. No se registra la acción de los guaricheros de la población de El Barro (Cantón Tosagua) que se desplazan al estuario para aprovechar los recursos.
4. No se identifica la actividad de recolección de conchas.
No obstante el tamaño de la muestra es importante (i.e., 392 pescadores residentes en el estuario) y provee una visión general de las pesquerías en el estuario del Río Chone.
No existe información específica sobre el número total de pescadores y embarcaciones que operan en el estuario. Santos & Villón (1998) levantaron información de cuatro localidades que eran las más importantes por la magnitud de sus desembarques, y estimaron un total de 230 embarcaciones y 960 pescadores (Tabla 1). Esta estimación incluye larveros (los mismos que ya casi no operan) y por tanto a la fecha el número de pescadores activos sería menor.
En resumen, a 2006 predominan en el estuario pesquerías artesanales casi de nivel de subsistencia enfocadas en el camarón marino y basadas principalmente en el uso de embarcaciones de madera a remo. Pocas fibras y botes de madera con motor fuera de borda operan dentro del estuario. Los pescadores que tienen capacidad de movilización y adecuados artes de pesca se desplazan a realizar sus faenas fuera del estuario.
A continuación se resume el estado de las pesquerías que se desarrollan dentro del estuario:
11 Que los pescadores subdividen en estuario y ría (el área interna del estuario, cercana a Simbocal).
8
Camarón Las principales artes de pesca utilizadas son la Atarraya y el Trasmallo camaronero de 2⅛ pulgadas, y en menor grado la Rel (Figura 7).
Se pesca con Atarrayas y Trasmallos en todo el estuario. La Atarraya tiene la ventaja que puede usarse aún en las zonas más sedimentadas. Los principales caladeros para Trasmallo se ubican en los sitios Pinchagua, Punta de los Caletones, Garza Blanca, e Isla de los Pájaros (Figura 8). La captura de los trasmalleros es pequeña (Lámina 1), entre una y cinco libras de camarón por día. Los Trasmallos capturan una diversidad de especies. Se identificó Camarón cebra, Jaiba Azul (Callinectes arcuatus) y Jaiba Negra (Callinectes toxotes), y una variedad de peces estuarinos pequeños (lisas, róbalos, mojarras).
Hay quejas respecto a que los trasmalleros cruzan sus artes en los estrechos canales entre Salinas y Simbocal (Figura 8).
Jaiba La Jaiba es captura acompañante en las faenas de pesca con trasmallo camaronero y atarraya. Se capturan Jaiba Azul12 (Callinectes arcuatus) y Jaiba Negra (Callinectes toxotes), aunque la primera es la más común en las capturas. Las cantidades son pequeñas (hasta unas 15 jaibas por faena de pesca), los pescadores retienen todos los individuos incluyendo hembras grávidas13 (Lamina 1). Para evitar que muerdan los pescadores remueven las tenazas al retirarlas del arte de pesca14.
Pescadores de varias comunidades capturan Jaiba Azul con trampas artesanales que consisten de un aro de hierro de ca., 58 centímetros de diámetro en el que se templa malla de ca., tres pulgadas, en el aro se amarra carnada
12 Las jaibas fueron identificadas empleando la clave de Hendrickx (1983). 13 En un muestreo realizado el 14 de febrero de 2006 se encontraron varias hembras grávidas de Jaiba azul. 14 Esta práctica reduce las oportunidades de sobrevivencia en caso de devolver hembras grávidas al medio.
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(principalmente lisa y bagre) y se suspende en la columna de agua con un flotador hecho de botella plástica (Lamina 2).
La captura se realiza en todo el estuario, aunque con preferencia en la margen norte del área central del mismo (entre Isla Corazón e Islas Fragatas). Los pescadores capturan ca., cinco libras de jaibas por hora de pesca; cada bongo lleva entre 18 y 30 trampas (i.e., aros). En el recorrido que se realizó el 6 de enero de 2006 se registraron varias hembras ovadas en la captura. En el recorrido que se realizó el 13 de febrero de 2006 no se encontraron hembras ovadas en la captura.
Esta es una pesquería estacional pues los pescadores indican que la Jaiba sólo entra al estuario en el invierno (época lluviosa). Las jaibas se venden a comerciantes del Kilómetro 20 que las acopian y llevan a Guayaquil. No se compran jaibas de menos de 9 centímetros de ancho de cefalotórax. En el muestreo realizado el 14 de febrero de 2006 se registró un rango entre 9.10 y 11.90 centímetros de ancho cefalotórax (medido con las espinas laterales, de espina a espina), con una moda de 10 centímetros y una media de 10.27 centímetros.
Pesca blanca y menudo La pesca blanca (e.g., corvinas y róbalos) y menudo (peces de menor valor comercial) se capturan dentro del estuario con cuatro artes de pesca: Rel, Trasmallo, Espinel, y Línea de mano.
La Rel tiene una extensión de entre 80 y 250 metros y un ojo de malla de ½ pulgada. Esta se cala en la marea bajante de aguaje, principalmente durante el invierno. Los sitios tradicionales de pesca han sido El Charco, Isla Corazón, Islas Fragatas (también llamadas Islas de los Pájaros), La Mona, La Nariz del Diablo, y Punta de los Caletones (Figura 8).
Este arte captura tanto peces como camarón, y su uso dentro del estuario ha generado tensión con los otros pescadores que consideran que la Rel afecta negativamente a los recursos del estuario pues captura una gran cantidad de organismos juveniles. Esto fue corroborado en un muestreo el 14 de febrero de 2006 donde se registró que la captura consistió íntegramente de juveniles de peces, camarones pequeños, calamares, y medusas (i.e., agua mala) (Lamina 3).
La Rel es utilizada principalmente por los pescadores de Leonidas Plaza. La Asociación Virgen de las Mercedes tiene ca., 11 Reles que calan tanto dentro como fuera del estuario.
El Trasmallo que se emplea para peces (también llamado trasmallo corvinero) tiene un ojo de malla de 3½ pulgadas y se emplea principalmente para corvinas, aunque también caen otros peces como róbalos y bagres. Algunos grupos de pescadores tienen resistencia a que se continúe utilizando este trasmallo dentro del estuario.
Los pescadores utilizan espineles artesanales (conocidos localmente como calandrias) con flotadores hechos con botellas plásticas. Históricamente se empleaban espineles en
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todo el estuario, ahora sólo operan hasta Salinas pues desde ahí hasta la cabecera del estuario ya no hay suficiente profundidad.
Los pescadores utilizan líneas de mano en todo el estuario, aunque el principal caladero está en los alrededores del Puente de Alcatraz (Figura 8).
Concha prieta La recolección de Concha prieta fue tradicionalmente una actividad que se desarrollaba en varios conchales del estuario. La instalación de camaroneras redujo las áreas de recolección y limitó el acceso a los concheros (principalmente señoras). A mediados de la década de 1990 sólo conchaban unas 100 personas de la población de San Felipe, quienes recolectaban las conchas en los filos de manglar cercanos a la población. En 1997 se encontró una muy fluctuante Captura por Unidad de Esfuerzo (CPUE) que varió entre 10 y 75 conchas recolector-1 día de pesca-1 (Santos et al., 1999). En el 2006 muy pocas personas continúan con la actividad en los pocos filos de manglar que aún existen (Figura 5). Se indica que El Niño 1997-1998 destruyó los conchales. Personas de la comunidad Kilómetro 8 estarían conchando en la Isla Corazón (Figura 8).
Guariche Se reporta que históricamente había varias áreas de concentración de Guariches en los manglares del estuario. Al igual que con la concha prieta la conversión de manglar en camaroneras impactó negativamente las poblaciones de cangrejo. A mediados de la década de 1990 el recurso casi había desaparecido, y sólo la población de Salinas mantenía una cierta actividad de captura. En 1997 se registraron capturas tope de 4 – 5 cangrejos recolector-1 día de pesca-1 (Santos et al., 1999), que contrastan grandemente con los niveles de captura de cangrejales productivos como el área de 6 de Julio en la provincia del Guayas donde se capturan en promedio 68 cangrejos recolector-1 día de pesca-1 (Villón et al., 2004). Al 2006 las personas de Salinas colectan guariches primordialmente para consumo en la casa.
A mediados de los 1990 empezaron a guarichar en el estuario personas provenientes de la comunidad de El Barro (perteneciente al Cantón Tosagua). A la fecha se mantienen operando diariamente entre 15 y 20 personas que capturan ca., 72 cangrejos recolector-1 día de pesca-1 en la Isla Corazón (Figura 8). Indican que sembraron guariches en las áreas de manglar que se consolidaron en el bajo que conecta la Isla Corazón con la Isla El Morro (Figura 5), y que ya están cosechando. Ellos también guarichan en Punta Colorada. Los cangrejos se venden a intermediarios que los llevan a Tosagua y Calceta. Igualmente se indica que también llegan a guarichar a la Isla Corazón personas de Mauricio, el Kilómetro 20, y el Kilómetro 16.
Larvas de camarón En el estuario del Río Chone operaba una extensa pesquería artesanal de postlarvas de camarón. La economía de la población de Portovelo se fundamentaba en la operación de precriaderos artesanales donde se colocaba la captura para llevarla a la talla que era más
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conveniente para las piscinas camaroneras. La captura de postlarvas de camarón era una fuente importante de trabajo para las comunidades, aunque repetidamente se advirtió sobre su impacto en las poblaciones de camarones y otras especies cuyas larvas constituían pesca acompañante. La llegada del virus de la mancha blanca y la consecuente declinación de la actividad camaronera liquidaron la demanda por postlarvas silvestres. Complementariamente en 2002 se prohibió indefinidamente la captura de larvas silvestres de camarón15. Al 2006 ya no operan precriaderos artesanales, de hecho la población de Portovelo atraviesa una aguda depresión económica, y esporádicamente se observa algún larvero16 (Lamina 4).
Asuntos clave
A partir de entrevistas con pescadores, autoridades y otros actores clave se identificaron siete preocupaciones principales:
1. Operación de Reles dentro del estuario. Todos los pescadores entrevistados manifestaron oposición a que sigan operando las Reles. La principal preocupación es el impacto en los recursos debido a la captura y descarte de juveniles de varias especies (lo que fue corroborado en el presente trabajo, ver Lamina 3). Los pescadores tienen razón en preocuparse pues ante la crítica situación ambiental del estuario la mortalidad innecesaria de juveniles puede tener impactos catastróficos. Aunque debe recordarse que ya por muchos años el estuario también fue afectado por la pesquería de postlarvas que igualmente generaba mortalidad de múltiples especies.
La operación de la Rel no está prohibida y consecuentemente las autoridades no tienen base legal para impedir este tipo de faenas en el estuario. En 2004 se negoció un acuerdo entre los usuarios para, entre otros puntos, eliminar las faenas con Reles dentro del estuario (Anexo 3), pero los Releros no lo suscribieron.
2. Trasmalleros cruzan sus artes en los canales entre Salinas y Simbocal (Figura 8). Los canales de este sector del estuario están azolvados, los pescadores indican que ya no se puede calar adecuadamente artes como la calandria y trasmallos, por lo que sus faenas se limitan al uso de atarrayas. Los pescadores indican que algunos trasmalleros de camarón calan sus artes al través en los canales con lo que impiden la navegación y atrapan todos los organismos que pasan. Los pescadores tienen razón en preocuparse pues esta práctica es nociva debido a que la disposición del arte no da oportunidad de escape a los organismos que se desplazan en los canales.
15 Acuerdo 106 de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros publicado en el Registro Oficial 685 del 17 de octubre de 2002. 16 El 2 de enero de 2006 se observó un larvero operando en Bahía de Caráquez.
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El obstaculizar la navegación17 y el uso de trasmallos en la desembocadura de ríos y esteros están expresamente prohibidos18.
3. Recolección en Isla Corazón. Los miembros de la Asociación de Pescadores Portovelo, que han cuidado de la Isla Corazón y desarrollan en ella actividades de turismo de naturaleza, se oponen a la recolección de guariches en el área pues indican que:
a. Se infringe su categoría de área protegida19;
b. Se capturan machos y hembras (normalmente los cangrejeros sólo capturan machos), así como hembras ovadas;
c. Se corta el manglar con machete para acceder a los guariches; y
d. No se respetan los periodos de veda20.
4. Resistencia al uso de trasmallo corvinero. Unos pocos pescadores manifestaron su deseo que estos trasmallos (i.e., 3.5 pulgadas) salgan del estuario.
5. Pesca con pantalla. Hay preocupación por la operación de barcos que pescan con pantalla fuera de la boca del estuario. Los pescadores consideran que es una operación injusta pues las luces atraen y agregan la poca pesca que queda en el estuario. En 2004 el Alcalde del Cantón Sucre auscultó al respecto a la Subsecretaría de Pesca21. En la respuesta22 se indicó que se desarrollará normativa pertinente en base a los estudios y propuestas que para el efecto emita el Instituto Nacional de Pesca.
6. Arrastre de camarón. También hay preocupación por que en ciertas épocas del año los arrastreros de camarón operan muy cerca de la orilla en el área exterior del estuario.
7. Uso de barbasco en camaroneras. Algunos pescadores indicaron que las camaroneras utilizan barbasco para controlar las especies invasoras (e.g., peces) y que descargan estas aguas en el estuario provocando mortandad de especies bioacuáticas. La descarga y vertidos en las aguas está normada en la legislación ambiental23 y hay disposiciones específicas para el sector acuícola24.
17 El artículo 46 de la Ley de Pesca (Codificación 2005-007 publicada en el Registro Oficial 15 del 11 de mayo de 2005) establece que “el ejercicio de la pesca no obstará la navegación, ni contravendrá las medidas de seguridad, sanidad y policía”. 18 Acuerdo Ministerial 102 del 24 de abril de 1995. 19 El Refugio de Vida Silvestre no tiene aún plan de manejo, pero el Ministerio de Ambiente firmó un convenio de cooperación con la Asociación de Pescadores Portovelo el 26 de julio de 2004. 20 Los cangrejos rojo (Ucides occidentalis) y azul (Cardisoma crassum) tienen dos periodos de veda en el año: 15 de enero a 15 de febrero (período del precortejo y la cópula) y 15 de agosto a 15 de septiembre (periodo de muda) (Acuerdo 016 publicado en el Registro Oficial 284 del 3 de Marzo de 2004). 21 Oficio 1548-AMCS-04 del 6 de agosto de 2004. 22 Oficio SRP-2004148 del 28 de septiembre de 2004. 23 Libro VI del Texto unificado de legislación secundaria del Ministerio del Ambiente (expedido mediante Decreto Ejecutivo 3399 publicado en el Registro Oficial 725 del 16 de diciembre de 2002) y particularmente la Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: Recurso Agua (Anexo 1 del Libro VI).
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Adicionalmente hay dos elementos normativos que requieren aclaración:
1. Reserva de reproducción especies bioacuáticas. Mediante Acuerdo Ministerial 31625 se declaró zona de reserva de reproducción de las especies bioacuáticas una franja de una milla medida desde la orilla del perfil de la costa continental, y se prohibió toda actividad pesquera dentro de ésta. La aplicación estricta de esta disposición implica que no se podrían realizar actividades pesqueras dentro del estuario del Río Chone (en la Figura 9 se grafica la extensión de esta zona).
En 2004 el Alcalde del Cantón Sucre pidió aclaración al respecto a la Subsecretaría de Pesca. En la respuesta26 se indicó que se elaborará una propuesta para instrumentar o reglamentar su aplicación que, luego de ser analizada por los actores clave, será puesta a consideración del Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero. Hasta el momento no se ha emitido dicha reglamentación.
2. Prohibición de captura de camarón en las bocas de los esteros. En el Articulo 148 del Reglamento de Pesca27 se prohíbe “de manera permanente la captura del camarón en las bocas de los esteros mediante el establecimiento de cualquier clase de artes de pesca”. La estricta aplicación de esta disposición implica que no se podría realizar operaciones de pesca de camarón (i.e., el recurso más importante para los pescadores) en el estuario exterior.
Una visión holística de la problemática
El asunto fundamental para los pescadores del Estuario del Río Chone es la dramática disminución de los recursos que los sustentan. Consecuentemente se han desarrollado una serie de malas prácticas para aprovechar los pocos recursos aún disponibles, las mismas que, lamentablemente, a su vez amenazan aún más la sobrevivencia de los recursos pesqueros y generan conflictos entre los usuarios. Los pescadores típicos del estuario tienen operaciones de nivel casi de subsistencia (muchos emplean la captura esencialmente para alimentar diariamente a sus familias) -- empleando bongos a remo y artes de pesca no mecanizadas -- orientadas a la captura de, en orden de importancia, camarón, jaiba y algo de peces. Estos pescadores no tienen condiciones para salir a pescar en mar abierto, donde adicionalmente hay una muy fuerte competencia.
24 Reglamento general a la Ley de Pesca (Decreto Ejecutivo 3198 publicado en el Registro Oficial 690 del 24 de octubre de 2002):
Artículo 77 literal (c) utilizar los sistemas previstos por los organismos competentes, para evitar la contaminación a la ecología del lugar.
Artículo 78 literal (e) [se prohíbe a los acuicultores] conducir aguas servidas y residuales sin el empleo de medios técnicos que eviten la contaminación del medio.
25 Publicado en el Registro Oficial 125 del 15 de julio de 2003. 26 Oficio SRP-2004148 del 28 de septiembre de 2004. 27 Decreto Ejecutivo 3198 publicado en el Registro Oficial 690 del 24 de octubre de 2002.
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Un elemento central a recordar es que el colapso de los recursos tiene un fuerte componente ambiental debido al severo deterioro del estuario. Consecuentemente la solución debe abordar tanto acciones en el ámbito pesquero (e.g., zonificación) como en el ámbito ambiental. El siguiente diagrama resume la problemática existente:
Recomendaciones
Ámbito pesquero
1. Proteger a los pescadores artesanales de subsistencia.
Deberían tomarse todas las medidas posibles para garantizar que los pescadores artesanales no motorizados que operan dentro del estuario puedan seguir subsistiendo. No se recomienda incrementar su poder de pesca (e.g., mejores embarcaciones, mecanización) y posibilitar su traslado a faenar en el mar puesto que el estado de los recursos de la plataforma continental no es de lo mejor y deberán
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enfrentar una muy fuerte competencia de pescadores más experimentados. Sin embargo se debería estimular que las familias incursionen en nuevas actividades productivas y diversifiquen e incrementen sus ingresos.
2. Erradicar operaciones de pesca nocivas para los recursos del estuario.
a. Prohibir expresamente el uso de Reles dentro del estuario. Se sugiere que los límites externos para el uso de este arte sean (1) Punta El Morro al norte y (2) Punta Bellaca al sur28 (Figura 9).
b. Hacer cumplir la prohibición de captura de larvas silvestres de camarón29.
c. Expedir una prohibición explícita del uso de artes y métodos de pesca que capturen larvas y juveniles de peces, crustáceos, y moluscos en todo el estuario.
d. Prohibir expresamente el uso de Pantallas y el arrastre de camarón en el área exterior del estuario.
Se recomienda considerar la opción de hacer cumplir la zona de reserva de reproducción de especies bioacuáticas (cuya implementación no ha sido ejecutada) y complementarla mediante la creación de una zona de protección (i.e., un área marina protegida) -- con explícita exclusión de toda operación mecanizada (e.g., cerco, arrastre, pantallas) -- en la que sólo puedan operar pescadores artesanales de las comunidades del área (i.e., derechos exclusivos de pesca, ver abajo numeral 3d). Se sugiere como limites preliminares a considerar Cabo Pasado al norte y la población de San Clemente al sur.
Debe destacarse que el área exterior del estuario del Río Chone es considerada un área prioritaria para la conservación marina (TNC & SIMBIOE, 2004; Nazca, 2005). Villegas et al., (2005) la incluyen en la estrategia para establecer un sistema de áreas marinas protegidas en el área continental ecuatoriana.
La creación de un área protegida en el marco de la Ley Forestal30 podría orientarse hacia las categorías de Reserva Marina ó Reserva de Producción
28 En la audiencia pública que se efectuó el 16 de marzo de 2006 los pescadores recomendaron que los límites sean entre (1) Punta Napo al norte y (2) Punta Bellaca al sur (Anexo 4). 29 Acuerdo 106 de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros publicado en el Registro Oficial 685 del 17 de octubre de 2002. 30 La última versión es la Codificación 17 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre publicada en el Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.
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Entre La Mariscal Sucre (boca del estero) y la entrada del
canal Huacachina
Entre la salida del canal Huacachina y el límite del canal (hay una vara que
señala que es bajo).
de Fauna. Alternativamente podría establecerse una Zona Especial de Reserva Pesquera en el marco de la Ley de Pesca31.
e. Limitar el uso de trasmallos en el área interior del estuario. Se ha propuesto que los trasmallos sólo puedan operar en el estuario exterior (Figura 9) hasta una línea que una:
i. La Mariscal Sucre con la entrada del Canal Huacachina, y
ii. La salida del Canal Huacachina con el límite del canal de navegación.
3. Proteger los recursos pesqueros del estuario sujetos a explotación.
a. Hacer cumplir las normas pesqueras vigentes, especialmente en lo referente a camarón marino, cangrejo, y concha prieta (e.g., vedas, tallas mínimas de captura).
La capacidad de control y vigilancia de la autoridad local de pesca es limitada, y aunque por medio de la Unidad de Control y Vigilancia de Bahía de Caráquez se tiene una mayor capacidad de patrullaje y control, se requiere la participación activa de los pescadores en el cuidado de los recursos que los sostienen. Por ejemplo fue evidente que los recolectores provenientes de la comunidad de El Barro no respetaron este año la veda del cangrejo (15 de enero a 15 de febrero), y realizan prácticas nocivas como la captura de hembras. Es fundamental que la normativa sea accesible a los pescadores; una medida sencilla puede ser su divulgación por medio de carteleras en sitios de alto tránsito (e.g., Terminal terrestre, edificios municipales). Adicionalmente se requiere invertir en un proceso de concienciación que permita empoderar a los pescadores respecto a la necesidad de cuidar sus recursos.
b. Expedir normativa específica para el aprovechamiento de jaibas, especialmente establecer una talla mínima de captura y la prohibición de retención de hembras ovadas. Esto requerirá investigación aplicada que puede desarrollarse orientando los trabajos de tesis de los alumnos de las Universidades locales.
31 La última versión es la Codificación 007 de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero publicada en el Registro Oficial 15 del 11 de Mayo de 2005.
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Vale destacar que en la costa del Pacífico de México se registró que 95 mm de longitud de cefalotórax es la talla a la que 50% de las hembras de Jaiba azul están ovígeras (Instituto Nacional de Pesca, 2003). Consecuentemente se ha establecido una talla mínima de captura de 95 mm de ancho de caparazón para esta especie en el Pacífico Mexicano32.
c. Normar la recolección de cangrejo y concha en la Isla Corazón. Por ser un área protegida corresponde al Ministerio de Ambiente definir las condiciones de aprovechamiento de los recursos de la Isla. La categoría de Refugio de Vida Silvestre no permitiría el aprovechamiento de recursos pesqueros33. No obstante el Plan de Manejo debe establecer los usos permitidos. Aún no se ha formulado este Plan, pero en el Acuerdo de creación se estableció que será elaborado conjuntamente por el Gobierno Municipal del Cantón Sucre y el PMRC.
d. Limitar el esfuerzo pesquero.
En Ecuador siempre ha existido una política implícita de libre acceso a los recursos pesqueros. Consecuentemente en el continente no se limita el esfuerzo pesquero artesanal (e.g., número de pescadores ó número de embarcaciones pesqueras).
Ante la crítica situación del estuario del Río Chone es recomendable:
(a) Limitar el número de pescadores autorizados a operar dentro del estuario.
(b) Limitar el número de embarcaciones pesqueras que puedan operar en el estuario, y particularmente permitir que sólo puedan operar bongos dentro del estuario (i.e., consecuentemente eliminar las operaciones de pesca con embarcaciones motorizadas dentro del estuario34).
(c) Otorgar derechos de pesca a los pescadores actuales.
Para el efecto se recomienda:
i. Utilizar los datos del Censo pesquero realizado en el Cantón Sucre para fijar el límite inicial de pescadores de este municipio. Realizar a la brevedad posible censos complementarios en los otros tres cantones, con la precaución de no indicar que esta información se
32 La “Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-039-PESC-2003, Pesca responsable de jaiba en aguas de jurisdicción federal del litoral del Océano Pacífico. Especificaciones para su aprovechamiento” fue publicada en el Diario Oficial el jueves 24 de noviembre de 2005. 33 El artículo 107 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (publicada en el Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004) indica:
Refugio de vida silvestre.- Área indispensable para garantizar la existencia de la vida silvestre, residente o migratoria, con fines científicos, educativos y recreativos. 34 En la Audiencia Pública que se efectuó el jueves 16 de marzo de 2006 los pescadores no estuvieron de acuerdo con esta prohibición (Anexo 4).
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utilizará para establecer límites de esfuerzo, pues caso contrario se generaría un flujo de registros de personas que no necesariamente son verdaderos pescadores.
ii. Registrar en la Capitanía de Puerto a todos los bongos que operan en el estuario.
iii. Desarrollar un proceso de comunicación orientado a que los pescadores artesanales del estuario:
1. Comprendan la necesidad de limitar el esfuerzo pesquero;
2. Conozcan que los pescadores artesanales no motorizados tendrán derechos exclusivos de pesca en el estuario e interpreten las implicaciones correspondientes;
3. Se comprometan a prevenir la operación de nuevos pescadores; y
4. Se interesen en asociarse como mecanismo de representación en el proceso de manejo pesquero.
iv. Expedir regulaciones específicas (en los ámbitos pesquero y marítimo) que fijen el limite de pescadores y bongos autorizados a operar dentro del estuario y otorgue derechos exclusivos de pesca a los pescadores artesanales no motorizados del estuario (se sugiere que expresamente se prohíban operaciones de pesca con embarcaciones motorizadas).
v. Incentivar la reducción del esfuerzo por medio de apoyo a la conversión a otras actividades productivas que diversifiquen e incrementen los ingresos familiares.
4. Establecer un sistema de manejo participativo de las pesquerías.
Sostener las pesquerías del estuario requiere de un esfuerzo conjunto de usuarios, autoridades, sector académico, y pobladores locales. El área tiene una larga experiencia de procesos participativos intersectoriales (e.g., Comité Zonal) y posiblemente no requiera mucho esfuerzo establecer un esquema que permita a los varios grupos interesados analizar y discutir temas clave y llegar a acuerdos pertinentes. Sería útil analizar la experiencia de la Junta de Manejo Participativo Pesquero de Puerto Cayo35 (Ruperti et al., 2002).
Ámbito ambiental
1. Recuperación de áreas de manglar para restaurar funciones del estuario.
35 Acuerdo 153 publicado en el Registro Oficial 014 del 4 de febrero de 2003.
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Stram et al (2005) encontraron que el impacto en la calidad de agua del estuario llega a un límite crítico cuando la conversión de manglares a camaroneras alcanza el 40% en el estuario interior (i.e., más adentro de Salinas en la margen norte y San Agustín en la margen sur, ver Figura 5) y que la ubicación de camaroneras en esta área tiene un gran impacto tanto en el estuario como en la producción de las mismas piscinas36. Si bien se han consolidado nuevas áreas de manglar en los bancos entre Isla Corazón e Isla El Morro (Figura 5), esta no es el área crítica indicada por Stram et al (2005). Es esencial proteger cada centímetro de manglar que todavía subsiste y recuperar cobertura fundamentalmente en el estuario interior. En teoría se debería desarrollar un proceso progresivo de:
a. Incautar áreas que fueron convertidas ilegalmente y camaroneras abandonadas, y dar por terminada la concesión de las camaroneras menos productivas37, y
b. Reforestar manglar en esto predios hasta, en un tiempo determinado, recuperar masas boscosas sustanciales en el estuario interior.
Sin embargo esta acción tiene implicaciones políticas y económicas que deben ser debatidas.
2. Reforestación de microcuencas circundantes.
Para reducir el flujo de sedimentos hacia el estuario es urgente implementar un agresivo programa de reforestación de todas las microcuencas (iniciando por los márgenes de los ríos) que drenan en el estuario. Para el efecto debe aplicarse el artículo 105 de la Ley Forestal38 y las disposiciones del Capítulo V39 de la misma norma.
3. Reducción de las descargas de las camaroneras.
La descarga de materia orgánica de las camaroneras es el principal agente de alteración del estuario. Consecuentemente debe hacerse cumplir el literal “e” del artículo 78 del Reglamento de Pesca40 que indica “Se prohíbe a los acuicultores: Conducir aguas servidas y residuales sin el empleo de medios técnicos que eviten la contaminación del medio”; debe exigirse la instalación de sistemas para reducir la
36 Stram et al (2005) encontraron que las camaroneras de la cabecera del estuario (donde hay un mayor tiempo de residencia del agua en el verano) son los principales contribuyentes a la concentración de DBO. 37 Las causales para la terminación de la concesión se listan en el artículo 94 del Reglamento General a la Ley de Pesca (Decreto Ejecutivo 3198 publicado en el Registro Oficial 690 del 24 de octubre de 2002). 38 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre de 2004):
Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales, o cursos naturales de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a plantar árboles en los costados de estas vías y de tales cursos, según las normas legales y las que establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinación con el de Obras Públicas.
39 Se establece que es prioritaria la forestación y reforestación en “áreas que requieran de protección o reposición de la cubierta vegetal, especialmente en las de escasa precipitación pluvial” (artículo 14, literal b). 40 Decreto Ejecutivo 3198 publicado en el Registro Oficial 690 del 24 de octubre de 2002.
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carga orgánica que se libera en el estuario. Si bien esto puede incrementar el costo de producción en el área, la crítica situación del estuario hace indispensable tomar medidas para reducir la carga orgánica.
Complementariamente debe establecerse un programa de monitoreo (preferiblemente con toma de muestras mensual ó quincenal) de parámetros básicos de calidad de agua (i.e., oxígeno disuelto, salinidad y DBO5) en cuatro puntos representativos de las secciones del estuario41. Este programa puede desarrollarse por intermedio de las Universidades asentadas en el área, aprovechando la preparación de tesis de grado de los alumnos. Los datos deberían ser públicos y permitirían evidenciar si en efecto se incrementan los niveles de oxígeno y disminuye el DBO5 en el estuario interior. Debe tomarse en cuenta que la Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí (CRM) está por iniciar la implementación del Plan Integral de Gestión Socio Ambiental (PIGSA), elemento del Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos de la Provincia de Manabí (PHIMA). El PIGSA incluye continuar el monitoreo de la calidad del agua en la estación ES-CH1 ubicada en el estuario (Anexo 1).
Adicionalmente es fundamental eliminar el uso de sustancias que puedan impactar el medio (e.g., barbasco, antibióticos), y un estricto control de descargas y atención de las denuncias que se hacen al respecto.
Finalmente, se recomienda impulsar un programa voluntario de adopción de buenas prácticas que pudiese estar ligado a un certificado de origen (e.g., “camarón de cultivos sustentables del Río Chone”). La industria camaronera de varios países ha incorporado códigos de conducta y buenas prácticas en sus operaciones y hay abundantes referencias el respecto (e.g., FAO, 1998; Haws et al., 2001; Boyd et al., 2002; Global Aquaculture Alliance42).
4. Estricto manejo de fertilizantes y agroquímicos en las cuencas que drenan en el estuario.
La cuenca del Río Chone, el área de La Segua, y las microcuencas circundantes al estuario son eminentemente agrícolas y la Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí tiene en ejecución varios proyectos que incluyen riego y estimularán la producción agropecuaria. Consecuentemente para coadyuvar a la supervivencia del estuario se debe procurar reducir las descargas agropecuarias contaminantes (principalmente fertilizantes, pesticidas, y otros agroquímicos). Se sugiere impulsar un programa de implantación de buenas prácticas agropecuaria43 en las fincas del área.
41 Se recomienda:
1. Estuario exterior – Punta Napo ó frente a Bahía
2. Sección central del estuario – Isla Corazón
3. Estuario interior – Salinas ó Calle Larga y Simbocal 42 http://www.gaalliance.org/code.html 43 La FAO define buenas prácticas agropecuarias de la siguiente forma “consiste en la aplicación del conocimiento disponible a la utilización sostenible de los recursos naturales básicos para la producción, en forma benévola, de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que se procuran la viabilidad económica y la estabilidad social”.
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5. Asegurar un adecuado flujo de agua dulce.
La CRM está construyendo la nueva presa de marea de Simbocal que deberá asegurar el ingreso regular de agua dulce al estuario. Esta acción puede generar un significativo mejoramiento de las condiciones ambientales, por lo que debe monitorearse su desempeño. Debería solicitarse a la Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí que presente trimestralmente los registros de los volúmenes de agua dulce que han sido descargados en el estuario. Complementariamente debería monitorearse el desempeño y niveles de producción de las camaroneras ubicadas en el área de influencia de la descarga de la presa de Simbocal.
Audiencia pública El jueves 16 de marzo de 2006 se realizó una audiencia pública para que el sector pesquero analice las recomendaciones del presente estudio. La Ayuda Memoria de la audiencia se encuentra en el Anexo 4.
En general hubo acuerdo con todas las recomendaciones excepto:
1. Se recomendó fijar los límites externos del área de prohibición del uso de Reles en (1) Punta Napo al norte y (2) Punta Bellaca al sur.
2. El sector pesquero no estuvo de acuerdo con prohibir las actividades pesqueras con embarcaciones motorizadas dentro del estuario.
En la reunión surgieron las siguientes recomendaciones:
1. Debe regularse la operación de ingreso de agua a las camaroneras pues destruye grandes cantidades de larvas y juveniles de especies bioacuáticas.
2. La Subsecretaría de Pesca debe esclarecer lo que se denomina “embarcación artesanal”. Se debe solicitar una recalificación de las embarcaciones pues al momento bolicheros y otras embarcaciones industriales están clasificados como “artesanales”.
3. Se debe concretar a la brevedad posible la formulación y adopción del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre La Isla Corazón y las Islas Fragatas.
4. Se recomendó que la mancha de manglar ubicada en Calle Larga (Figura 5) sea declarada zona de reserva para la cría de cangrejo.
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Valencia, J. (2002). Reconocimiento de las etapas de madurez sexual del bagre: bagre panamensis (Gill, 1863) en el estuario del río Chone, cantón sucre, Provincia de Manabí. Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
Villegas, T., R. Navarrete, L. Arriaga & S. Coello. (2005). Evaluación de factibilidad de una red de áreas costeras y marinas protegidas en Ecuador. Informe de consultoría para el Banco Interamericano de Desarrollo y Ministerio del Ambiente: 143pp.
Villón, C., X. Chalén, R. Molina, J. González & F. Castro (2004). Manejo sustentable del recursos Cangrejo Rojo Ucides Occidentalis en la zona de manglar concesionada a la Asociación de Cangrejeros 6 de Julio. Informe de consultoría para la Fundación Ecológica Rescate Jambelí y la Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI): 28 pp.
25
Figuras
Figura 1. Ubicación y características del estuario del Río Chone
6705
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Agua de mar
Figura 4. Perfiles de Salinidad (o/oo) del Estuario del Río Chone. En el cuadro superior se aprecia que durante el invierno, a lo largo del estuario exterior, el agua superficial es menos salina que a cinco metros de profundidad (Trejos de Suescum, 1994). En el cuadro inferior se aprecia la diferencia en perfiles de salinidad en invierno y verano. En el verano se concentra una masa de agua hipersalina (i.e., más salada que el agua de mar) en el área interior del estuario.
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Salinas Barquero Simbocal LaMargarita
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Verano
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Nivel minimo permitido
Figura 6. Perfil de oxígeno en el estuario del Río Chone en invierno y verano. Nota: Se indica el nivel mínimo permitido de concentración oxígeno de acuerdo a la normativa ecuatoriana44.
44 Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: Recurso agua (Tabla 3 del Anexo 1 del Libro VI del Texto unificado de legislación secundaria del Ministerio del Ambiente expedido mediante Decreto Ejecutivo 3399 publicado en el Registro Oficial 725 del 16 de diciembre de 2002.
31
Figura 7. Artes de pesca utilizadas por los pescadores del Cantón Sucre (que residen en localidades del estuario del río Chone) para la captura de camarón marino. Fuente: Censo de pescadores del Cantón Sucre (Anon, 2005).
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34
Tablas
Tabla 1. Numero de embarcaciones pesqueras y pescadores de localidades del estuario del Río Chone en 1997. Fuente: Santos & Villón (1998)
Embarcaciones
Bote de fibra de vidrio
Bote de madera Bongo TOTAL
Propulsión Localidad
Motor fuera de borda Remo
Pescadores Ayudantes Comerciantes
Bahía de Caráquez 10 12 18 40 60 20 16
Leonidas Plaza 50 40 0 90 300 3000 los mismos 16
Salinas 100 100 500a
San Felipe 0 100
TOTAL 60 52 118 230 960 3020 16
Porcentaje 26.1 22.6 51.3
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Punta Napo Isla Corazón San Cristóbal Simbocal
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lAnexo 2. Parámetros de calidad de agua en enero de 2006. Toma de muestra: 10 de enero de 2006
Parámetro Punta
Napo Isla
Corazón San
Cristóbal Simbocal Limite Máximo Permisible1
Temperatura (oC) 23 24 24 26 ND pH 8.3 8.3 8.1 8.2 6.5 – 9.5 Turbidez (NTU) 4.98 10.4 26.9 26.5 ND Alcalidad Total (mg/l) 6.0 6.0 6.0 6.0 ND Conductividad (uS/cm) 50600 52400 52400 7030 ND DQO (mgO2/l) 530 465 375 95 ND DBO5 (mgO2/l) 198 247 276 75 ND Fósforo Total (mg/l) 0.2 0.4 1.3 1.7 ND Nitrógeno Total (mg/l) 8.9 <0.01 8.6 <0.01 ND Hidrocarburos Totales de Petróleo (mg/l) 0.62 <0.1 <0.1 <0.1 0.5 mg/l Coliformes Totales (NMP) 2/100 ml 49/100 ml 23/100 ml 1600/100 ml ND Coliformes Fecales (NMP) Ausencia 13/100 ml 23/100 ml 110/100 ml 200 NMP/100 ml
1 Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: Recurso agua (Tabla 3 del Anexo 1 del Libro VI del Texto unificado de legislación secundaria del Ministerio del Ambiente expedido mediante Decreto Ejecutivo 3399 publicado en el Registro Oficial 725 del 16 de diciembre de 2002). 2 No cumple con el límite máximo permisible.
ND = La normativa ecuatoriana no establece límite máximo permisible
La conductividad (un indicador de la concentración de sales) fue mayor en el área central del estuario (a). Región en la que también estuvieron los más altos valores de DBO5 (b). La abundancia de coliformes fecales era mayor en el área interior del estuario (c).
(a) (b)
(c)
39
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40
41
Anexo 3. Acuerdos relativos a la actividad pesquera en el Estuario del Río Chone.
El Ecuador ha srdo, es y seráPais Amazónico"Año de l Centenar io de l Nata l ic ic de lHéroe Naval Comandante Rafar: l Morán Valverde"
ARIvIADA DI lL , ECUADOI{cAt)t ' fr \N ín ot i t- PU ut{ l 'o
BAHIA DE CA¡ {AQUEZ- o -
ACIA pE COMPRCVilSO ENTRE LpS PESCADORES y AUTOFtpApFqCO|.úPETE:NTES DENTRO DEL SECTOR PESQUERO
En reun ión rea l izada e l d ía lunes 16 de agosto de l 2004, a las 10H00, en la cua lintervienen delegados del sector pesqüero, ' 'y autor idades del Cantón Sucre,representados por el l . Municipio del Cantón Sucre, el Doctor Leorrardo Viter iVe lasco, por la Capi tanÍa de l Puer to de Bahía de Caráquez, e l TMV-SU DiegoCric l lo Charnba, por la Inspectoría de Pesca, el Ing. Javier Palma lv l . , y por
-31
Programa de Recursos Oosteros, el Señor Javier Alvarado, a f in de determ¡nar ¡ai imitaciÓn del Estuar io dr l l Rio Chone, se toman las siguientes resoluciones:
1 Proh ib i r2 . Rev isar3 . Proh ib i r
( inc lu ido
la pesca de arrastre en el Estuar ioel acuerdo anter ior de zoni f icación y hacer lo respetar .
s i t io Por tove lo , aguas ar r ibala pesca con t rasmayo, a paf t i r dqls la f ragata e ls la Corazon) ,
CapitanÍa del Puerto e Bahía de Caráquez, e l d ía lunes iODadc y f i rmado en lade agosto del 2004.
DR. LEOALCALDE DEL
TNNV-S I E GCAPITANI DE UERT
ITERI VELASCOIO t]EL CANTON SUCRE
DE CARAQUEZ
\-R-,I N G JAVtERFAn\tr4-ñ¡ u ñ oz
INSPECTI]R DE PESCA DE BAHIA DE CARAQUEZ
d.z-[, T-A//-
t n(tgMLln#{ÍooCOORDINADOR DEL PROGRAMA DE RECURSOS COSTEROS
COOPtrRATIVA DE PRODUCCIÓU Y PEZ,CA NIJEVAESPERANZA DE LOS PERALES
Nueva Esperanza San Vicente Manabí Ecuador.
Nueva Esperanza 24 de agosto del 2004
Señores: IAlcaldc del Cantón Sucre I
Capitanía del Puefto Bahía de Cnráquezfnspectoría de PcscaPrograma dc Manejo de Recursos Costcros.
Quienes integramos la Cooperativa de Peqcadores Artesanaies Nueva Esperanz-r y lospescadores Independientes que vivimos sn las riveras dcl estuario dei Rio Clione,concientes de Ia resolución tomada por Ustedes en reunión que mantuvíeron con losrepresentantes de los sectores involucrados, cl ¡lía 16 de agosto del 2004, queremos dejarconstancia do nrrestro ¡rpoyo incondicionnl a la mcncionada dcrcrminacién, p.prto q',r.contribuye a la conservación y reproducción dc las diferentes variedades de especies, qu"debido a la depredación indiscriminada de las redes de arrastre están en peligro deextinción. Así mismo solicitarnos su inmcdiata vigcncia, ya que en días postériorcs a Iafirma del acta resolutoria" hemos observaclo y con mucha pena, que la misma no ha sidorespetada, pues las redes de arrastre continúan con su tarea depredadora en el estuario.
Esperando contar con vuestra aceptación a lo expuesto, nos suscribimos de Ustedes, losabajo firmantes, no sin antes manifestar que estaremos atentos a la decisión que se tome alrespecto, Ílsí como el compromiso de lucha en dcfensa de este recurso nutural que pordécadas ha sido el sustento de centenares de familias.
Nota: Adjq os copia del Acta de compromiso del 16 de agosto del 2004, y firmas derespaldo.
PRNSIDEI{TE COOP.NUEVA BSPERAFTZA
Apellidos y Nombres
frilh"MPRf, SIDENTB DE YIGILANCIACOOP. NUEYA ESPERANZA
H - N!"hnic : .F. *.tsgsqpo \\).
No c. c.
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1.,?.9.f.?.r.Lf .l:.I
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T|IRMAS DE RESPALDO ¿\ LA RESOLUCIÓN DEL 16 DE AGOSTO DEL 2004 trNLA CAPITAI\{ÍA DEL PTItrRTO BA}TÍA DE CÁRAQUIZ
Apellidos y Nombres
eti":t* $s*L,n^¡u' j e r. .6..Fr. .e.p. i?. i. -.(iJ*.r. .e.
-E A a r.tP.. .3 s a?.... H.\ I f.(:.. :l':-. / , ' l - ' P ,
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sobre la activitlacl pesqtrerp ;;i;ttirario q;i lli, -!}1.1ltt:.,.".n:::,,Ls,, t"-t'-,,i1'1i:';H:r,,l:
;?:::,.:'l.l'il:t1,1,,i?lüF"l,"J;6il;ñdcpcndicrrrcs, que utirizan rc.rcs 'rc ittritstrc'
atarrayas. ¿*zt¡clo, cs¡rirri:I, lr.t.ri, dc 'ro¡lofllaric'to dc matLrial clc 'ylorl' y stlscritrclt clt
cal idad t lc - l-cst igo dc I lonpr, Director Gcncr¿rl t lc l tcsci l , Munici¡ l io dcl cantón sucrc'
dclcgados de t"'ú,riu"r¡icr{d 'féc'ica cle Manabí, l 'ontilicia u'iversiclatl católica clcl
ltcuaclor, rxtcnio; ü"il{ J{ curequcl, capitanía de Puerto , l'Mltc'
t lAntccctlc¡ttcs: I I
¡uc rr.r ""tifri.r[.r pesqucra en cl estuario del río crrone se cstiur clc¡rrcclu^do l.s
cspccics bio¿rci¡'ticas, dclrnfnero pott¡gular con la utilización de rcdes dc ¿trrastrc' rctlcs coll
diárncrro de ojo ctc nrullri n1.,irt [1 purgadui quc t'ucrl *t *1",:: .1:1.,:i::t:li,ii,,,,itJ,i
i,.|"",1ir,',l,J,ilTi.i.,:lti'|li+"""'"í"i,"ire"*rro cte ó¡o.t" malla me'or de2 pulgaclrrs lsitártcic¡,rcdando ras cs¡rccics it'i'1aJilb;1i'11;:"- i'l-t:Ll* :] *:l,e"i::,1;,il'i¡;"':,,"1;":11:i":il:i::i$:lLl iXlfffilTffiJfi'f i,ffi;:.r" p","o v ro,u",rc,rrabiridad c¡r ra activicrudpcsq,,era. co,, .i'lñJ:il1[iü";'i3;¡l'::::::*:::::*l'"?.:]i,i';'ifJl",n';f¿']::ñffi:t;:'ili,1-Jil':iil#"#"-ffi;;acras y en otros "u'oi cmbargadas por la AGD'
ffi'ffi;ü;;Ñ;ii;;f;¡"rac9mu'idacrpesqucra ;I'
t lI I Acuerdan: 'l l / r v t s ¡ "l t :t tI I - - r - - - - - . r^. . , , , r . . - ^ , r r r , , , . r . r1nq r lc las Autt l r idaclcs (AGD)
l._ Las árcus clc ¡liscina{ c.fntaroneras aDalluollauas u urr rl¡c¡
puctlan traspasrr sus forlccsiones a las couruuidatlcs pesquera legalnrerltc constituicla' paril
ru rc¿rrizació' trc pro{ccto, ;il;i;11;¡;urprr.): cuitivos clc móluscos' jaibas' cattgrcjos'- j ' - - , / l - I ¡
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4.- euc c l lnst i t t ¡ to Naciorüf U.{ l )csca rc i r l icc c l cstucl io ' fécr l ico para dctcrnt
i. l i¡ actividatl ¡rcsc¡u!:ra l{" las cnrbarcacioncs cluc usan pantalla clc lttz y qtrc strs
euc la rctl dc ¡¡'¡rolilarn.jnto dc nratcrial de naylón tcttga un cliárnctro clc ojo dc'¡ltallit dc 2
t/B dc ¡rutg.,t,, ;,;;i; ;;iif t,t",i Rrrqu.ra se ,.oii.., dcsdc la lsla corazó¡r hasta la Lloca dcl
rccorlcn.luci'¡rcs ,""ir [.ot,fUur por los usuariosl l i
r Los pcscatlorcs ,¡u. utiiirr,rl ,e,lcs de arrastrc puedcn dc mattcra ¡rrtlvisionul rcirlizar la
acrividud ü.tr¿;; Ítuil;,1.t estuario clcl río cLu,l., tcrtic¡tdo .o,iru pluzo 30 dí¿rs Para
cu'lbiar dc rc.ics y ,.uiirur ia activiclacl pesquera tlcntro y f uera del estuario con cualquict'
artc clc pcscil cxccpttt l{ rctl ¡dc arrastrc.l l
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Ñi.io,rol dc Pcsc:r, cn cl cstuario dcl río Chonc y lircra dc úl y
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,r* l rr , ír" io' I ; ;xl : soóI44 1 E-MAIL: suboesca@iupíter 'espoltel 'netI I G u o Y o , q u l l ' E c u q d o rl r i' l ;
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42
Anexo 4. Ayuda Memoria de la Audiencia Pública respecto a las recomendaciones del estudio.
Unidad de Conservación y Vigilancia de Bahía de Caráquez
ENDACIONES PARA ZONIFICACIÓN DE LAS ADES PESQUERAS DEL ESTUARIO DEL RÍO
CHONE
San Vicente jueves 16 de marzo de 2006
radas en el dad de San
ra conocer los resultados del ESTUDIO DE N LA UCV
La reunión fue convocada por el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), se inició a l
sada por PMRC, convocó a las autoridades pertinentes y cooperativas y comunidades pesqueras de la zona de influencia del Estuario del Río Chone, de las cuales a t s organizaciones que a continuación se resumen: I i
3. Municipio de San Vicente icipio de Sucre
5. Jefatura Política de los cantones de Bahía y San Vicente cnica de Manabí
Comunidades:
1. Km. 20 San Agustín
Organizaciones de pescadores artesanales:
1. Cooperativa Nueva Esperanza 2. Asociación Concha Prieta 3. Asociación de Pescadores Portovelo 4. Cooperativa Simbar 5. Asociación Los Manglares 6. Asociación Isla Corazón
AYUDA MEMORIA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA RESPECTO A LAS RECOM
ACTIVID
Las autoridades, comunidades y organizaciones de pescadores artesanales involucuso de los recursos pesqueros del Estuario del Río Chone, se reunieron en la CiuVicente el día Jueves 16 de Marzo del 2006, paZONIFICACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS DE LA PESCA ARTESANAL EBAHÍA y pronunciarse respecto a las recomendaciones.
as 14H55 y culminó a las 17H45.
1. Asistentes a la reunión: Audiencia Pública
La convocatoria cur
sis ieron 33 personas representantes de la
nst tuciones Públicas:
1. Capitanía de Puerto de Bpectoría de Pesca
ahía de Caráquez 2. Ins
4. Mun
6. Universidad Té7. PMRC
2. Puerto Ébano 3. Portovelo 4. El Barro
- 1 -
7. Pre-Unión de Cooperativas
2. Agenda
La agenda que se trató en esta Audiencia Pública, fue la siguiente:
1. Bienvenida, a cargo de Dr. Luis Mendoza, Coordinador de la Zona Especial de Manejo RC
2 nflictos de la nsultor Dr. Segundo Coello.
3 niones sobre las recomendaciones del Estudio, por Javier Alvarado del PMRC (ZEM Bahía) y facilitado por el Dr. Segundo Coello.
4
inador ZEM r. Segundo
e la asistencia de las organizaciones y comunidades pesqueras presentes en el evento, se verifica que al inicio de la
aciones de unión, llegan las que constan en la lista
1 de la presente Ayuda Memoria.
ue incluyen
el principal as de parte de las autoridades
y talado los .
El Inspector de Pesca menciona, que de acuerdo a las nuevas leyes vigentes, los delitos
La Concejal Cristina Ruperti del Cantón Sucre, propone que los gobiernos municipales de San Vicente y Bahía se asocien para elaborar ordenanzas que puedan proteger y normar la utilización de los recursos del estuario. El Sr. Walter Cedeño, Alcalde de San Vicente, solicita además, que el Consejo Nacional de Pesca, facilite o gestione líneas de crédito para el sector pesquero artesanal del estuario.
(ZEM) Bahía de Caráquez – San Vicente - Canoa, en representación del PM
. Presentación de los resultados del Estudio de Zonificación y Manejo de CoPesca Artesanal en la UCV Bahía, a cargo del Co
. Consulta de opi
. Clausura del evento.
3. Desarrollo de la reunión
Una vez dada la bienvenida y presentación dada por el Dr. Luis Mendoza, coordBahía (PMRC), le cede la facilitación y exposición de los resultados del estudio al DCoello. El Dr. Coello solicita al Ingeniero Javier Alvarado que constat
reunión están presente ocho organizaciones (fueron convocadas todas las organizpescadores del estuario); luego en el transcurso de la rede asistencia (Anexo 1) y en el resumen del item
El Dr. Coello, entonces prosigue exponiendo los resultados del estudio qrecomendaciones en el ámbito pesquero y en el ámbito ambiental. Los participantes realizaron los siguientes comentarios: El representante de la cooperativa SIMBAR comenta, que en cuanto a la pescaproblema en el Estuario es la falta de aplicación de las normlocales. Además, que las camaroneras han taponado los cauces de los esteros mangles, provocando que los peces no puedan desovar en las cabeceras del estuario
relacionados con pesca, serán remitidos a las fiscalías del sistema judicial.
- 2 -
La Concejal Ruperti, solicita además, convocar al sector camaronero a un diálogocon el sector pesquero y autoridades relacionadas, para llegar acuerdos que puedantodas las
en conjunto beneficiar a
partes, y se compromete a convocar a está reunión para facilitar este espacio de concertación.
e las recomendaciones para el ordenamiento de la pesca en el estuario
ío Chone, el aciones y
. Consecuentemente se preguntó a cada organización ó comunidad pesquera presente su conformidad ó disconformidad con cada recomendación. Los resultados se resumen en las Tablas 1 y 2.
Tabla 1. Opinión de cada actor sobre las recomendaciones para el ordenamiento de las esque
e m
4. Consulta ddel Río Chone
Se explicó que se requiere un cuerpo normativo específico para el Estuario del Rmismo que contendría los elementos que se ponían a consideración de las organizcomunidades pesqueras del estuario
p rías de el s ut a ir o de Rl ío Cho en .
R co endaciónActores 1a 1b 2a 2b a 3d 3e 3f 4 1c 2c 2d 2e 3 3b 3c
1. Cooperativa Nueva Esperanza S S N S S S N S S S S S S S S 2. Asociación Concha Prieta S S N S S S N S S S S S S S S 3. Comuna Puerto Portovelo S S N S S S N S S S S S S S S 4. Asociación de Pescadores Por e S S S N S S tov lo S S S S S S S S S 5. Cooperativa Simbar S S S N S S N S S S S S S S S 6. Asociación Los Manglares S S S N S S S S S S S S S S S
S S S S S S S S S S S gustín S S S S S S S S S S S na El B S S S S S S S S
11. Comuna
7. Asociación Isla Corazón S N S S 8. San A Km. 20 S N S S 9. Comu arro S S S S N S S 10. Pre-Unión de Cooperativas S S S S S S S S S S S S N S S
Puerto Ébano S N S S S S S N S S S S N S S Total S 11 6 11 11 11 11 11 10 11 11 11 11 0 11 11
Total N 0 5 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 11 0 0
S= Está de acuerdo N= No está de acuerdo
- 3 -
el ordenamiento de
ación En desacuerdo Observaciones
Tabla 2. Opinión de los actores sobre cada recomendación paralas pesquerías del estuario del Río Chone.
Recomend De acuerdo
1a. Política y acciones expresas de protección de los pescadores artesanales de subsistencia del Estuario del Río Chone
11 0 Ninguna
1b. No incrementar el poder de pesca1 6 Ninguna 5
familiares2
2. Erradicar operaciones de pesca nocivas para los recursos del estuario.
2a. Prohibir expresamente el uso de Reles deestuario.
ntro del 11 Los límites externos para el uso de este arte serían (1) Punta Napo al norte y (2) Punta Bellaca al sur.
0
2b. Hacer cumplir la prohibición de captura de lsilvestres de camarón3.
arvas 11 0 Ninguna
1. Proteger a los pescadores artesanales de subsistencia.
1c. Apoyar la diversificación e incremento ingresos 11 0 Ninguna
2c. Expedir una prohibición explícita del uso de artes y métodos de pesca que capturen larvas y juveniles de peces, crustáceos, y moluscos en todo el estuario.
11 0 Debe regularse la operación de ingreso de agua de las camaroneras que destruye grandes cantidades de larvas y juveniles de especies bioacuáticas.
- 4 -
Recomendación De acuerdo En desacuerdo Observaciones
2d.Prohibir expresamente el uso de Pantallas arrastre de camarón en el área exterior del estuacrear una zona de reserva pesquera4 para uso ede los pescadores artesanales entre San Cle
y el ri y xclusivo
mente y Cabo Pasado.
11
e pesca, en anal, por tanto se
ación más clara. de de las olicheros y otras
embarcaciones industriales están clasificados como
Debe especificarse la superficie que comprendería el área
Podría delimitarse como una distancia desde la línea
o0 Existen incongruencias en la normativa d
cuanto a la denominación de pesca artesdebe de impulsar una especificSe debe solicitar una recalificación embarcaciones pues al momento b
“artesanales”.
protegida.
costera.
2e. Limitar el uso de trasmallos en el área interestuario. Limite sugerido (i) Entre la Mariscal Sucre y la
ior del
entrada del Canal Huacachina, y (ii) entre la salida del Canal Huacachina y el límite del canal de navegación.
10 mpre a que se tor. está de acuerdo.
Indica que será dificultoso para las comunidades que viven en el estuario interior. Sugiere que se aumente el sector hasta el sector de Colorado.
1 La gente de Salinas se ha opuesto sieprohíba el uso del trasmallo en su secEl representante de Puerto Ebano no
teger los recursos pesqueros del estuario su
especialmente en lo referente a camarón maricangrejo, y concha prieta5.
3. Pro jetos a explotación.
3a. Hacer cumplir las normas pesqueras vigentes, no,
11 0 Se destacó que hay un severo problema de cumplimiento de la Ley y que es necesario fortalecer los procesos de control, vigilancia, y sanción.
3b. Expedir normativa específica para el aprovechamiento de jaibas, especialmente establecer
11 0 Ninguna
- 5 -
Recomendación De acuerdo En desacuerdo Observaciones una talla mínima de captura y la prohibicide hembras ovadas
ón de retención 6.
3c. Normar la recolección de cangrejo y conchIsla Corazón
a en la 7.
11 ente concretar la rea protegida8.
r ubicada en Calle Larga sea declarada zona de reserva para la cría de cangrejo.
0 La Concejal Ruperti resaltó que es urgformulación del Plan de Manejo del áSe recomendó que la mancha de mangla
3d. Limitar el esfuerzo pesquero [sería muy delimitar el número de pescadores y embarcacionpesqueras (bongos) que operen dentro del est
seable es
uario y scadores actuales]
11 0 Ninguna
otorgar derechos de pesca a los pe
11 Se indicó que hay pescadores que tie
las poblaciones del estuario interior hapesca.
apoyo a la conversión a otras actividadeque diversifiq
3e. Prohibir las operaciones de pesca con embarcaciones motorizadas dentro del estuario.
0 nen pequeños motores que usan para trasladarse en sus bongos desde
cia las zonas de
Se sugirió considerar establecer un límite al tamaño del motor (caballaje / potencia).
3f. Incentivar la reducción del esfuerzo por medio de s productivas
uen e incrementen los ingresos familiares.
11 0 Ninguna
4. Establecer un sistema de manejo participativo de las pesquerías del estuario del Río Chone9
11 0 Ninguna
- 6 -
NOTAS 1 No se recomienda incrementar su poder de pesca (e.g., mejores embarcaciones, mecanizaposibilitar su traslado a faenar en el mar puesto que el estado de los recursos de la platafo
ción) y rma continental
mentados.
ersifiquen e us ingresos.
l 685 del 17 de
xclusión de toda scadores
de las comunidades del área puede ser su
s de alto tránsito (e.g., Terminal terrestre, edificios
a que podría desarrollarse orientando los trabajos de tesis de los
e
erial 133 publicado en el Registro Oficial "Isla Corazón
l Programa de Manejo de Recursos Costeros y el Municipio del cantón Sucre; dentro del plazo de 180 días contados desde la presente fecha, y una vez efectuado lo cual, deberá ser aprobado por la máxima autoridad ambiental. 9 Sería útil analizar la experiencia de la Junta de Manejo Participativo Pesquero de Puerto Cayo (Acuerdo 153 publicado en el Registro Oficial 014 del 4 de febrero de 2003).
no es de lo mejor y deberán enfrentar una muy fuerte competencia de pescadores más experi2 Se debería estimular que las familias incursionen en nuevas actividades productivas y divincrementen s3 Acuerdo 106 de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros publicado en el Registro Oficiaoctubre de 2002. 4 Creación de una zona de protección (i.e., un área marina protegida) -- con explícita eoperación mecanizada (e.g., cerco, arrastre, pantallas) -- en la que sólo puedan operar peartesanales 5 Es fundamental que la normativa sea accesible a los pescadores. Una medida sencilla divulgación por medio de carteleras en sitiomunicipales). 6 Esto requerirá investigación aplicadalumnos de las Universidades locales. 7 Por ser un área protegida corresponde al Ministerio de Ambiente definir las condiciones daprovechamiento de los recursos de la Isla. 8 El artículo 3 del Acuerdo de creación del área (Acuerdo Minist733 del 27 de Diciembre de 2002) indica: El Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre e Islas Fragatas", será elaborado de manera conjunta por e
- 7 -
Segundo Coello
- 8 -
Segundo Coello
- 9 -
1
ESTUDIO DE ZONIFICACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS DE LA PESCA ARTESANAL EN
LA UCV BAHÍA
Segundo Coello y Roddy Macías
16 de marzo de [email protected]
2
Objetivo de la consultoría
Realizar un estudio técnico que facilite el establecimiento e implementación de un Acta de Mutuo Acuerdo con los compromisos de los diferentes actores sobre el uso de artes de pesca permitidos que protejan los recursos pesqueros del estuario, zonificación de las actividades pesqueras, y el ordenamiento de los usos desde la compuerta de Simbocal hasta desembocadura del estuario del Río Chone.
3
Estuario del Río Chone• Se forma por confluencia de ríos Carrizal y Chone. Recibe
descargas de varias microcuencas. Gran humedal (1742 ha) en la confluencia.
• Compartido por cuatro cantones– San Vicente, Chone, Tosagua, y Sucre
• Bordeado por cuatro parroquias– San Vicente, San Antonio (Chone), Tosagua, Bahía de Caráquez.– Población 69.196 habitantes
• Dos áreas protegidas– Refugio Isla Corazón – Isla Fragratas / La Segua
4
5
Estuario estacionalmente inverso
• Invierno (época lluviosa)– Estuario de cuña salina donde el agua dulce fluye por
encima del agua de mar.• Verano (época seca)
– Estuario inverso• concentración de agua más salina al interior del estuario que en el
mar.– la interrupción del flujo de agua dulce por los tapes en Simbocal– la evaporación, y– la descarga de aguas hipersalinas de las camaroneras generan una.
6
Invierno
0
5
10
15
20
25
30
35
40
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Puntos de muestreo
Sal
inid
ad
0 m
5 m
El Charco Isla Corazón
Agua salada se va por abajoAgua salada se va por abajo
7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
El Charco Bahía deCaráquez
Mauricio IslaCorazón
Cincobocas
Salinas Barquero Simbocal LaMargarita
Sal
inid
ad
Verano
Invierno
Agua de mar
VeranoSALMUERASALMUERA
8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
El Charco Bahía deCaráquez
Mauricio IslaCorazón
Cincobocas
Salinas Barquero Simbocal LaMargarita
Oxi
geno
(mg/
l)
Verano
Invierno
Nivel minimo permitido
ANOXIAANOXIA
9
Principales impactos1. Conversión de áreas salinas y manglares a camaroneras (82% de los
manglares y todas las salinas fueron transformadas en camaroneras).– Consecuencias: Reducción de las capacidades de depuración del estuario,
de retener sedimentos, y de sustentar recursos como peces, guariches, conchas, y aves.
2. Reducción del área estuarina por rellenos e instalación de camaroneras dentro del estuario.
– Consecuencia: Reducción de hábitat para los recursos bioacuáticos.
3. Deforestación de las laderas circundantes.– Consecuencia: Mayor vulnerabilidad a la erosión y consecuentemente
sedimentación del lecho del estuario, especialmente en inviernos fuertes o eventos El Niño.
10
82% de los manglares y todas las salinas fueron transformadas en camaroneras
82% de los manglares y todas las salinas fueron transformadas en camaroneras
Acelerada sedimentación
Acelerada sedimentación
11
Principales impactos4. Recepción de aguas servidasaguas servidas de las poblaciones circundantes y de
aguas arriba.– Consecuencia: Contaminación de las aguas [i] y recursos del estuario.
5. Recepción de agroquímicosagroquímicos empleados aguas arriba en la cuenca del Río Chone y microcuencas circundantes.
– Consecuencia: Contaminación de las aguas y recursos del estuario.
6. Mortalidad de larvas y juveniles de especies bioacuáticas como pesca acompañante de la captura de post-larvas de camarón.
– Consecuencia: Reducción de poblaciones de especies biocuáticascomerciales y no comerciales.
[i] Se ha encontrado que la concentración de coliformesfecales es mayor en el invierno, y en el área interior del estuario (La Margarita).
12
Principales impactos7. Descarga de aguas con altas concentraciones de nutrientes y salinidad
de las camaroneras.– Consecuencias:
• La carga de materia orgánica al estuario incrementa el consumo de oxígeno en la columna de agua [i.e., alta Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5)] y consecuentemente genera una baja del oxígeno disponible para los organismos [i].
• Acumulación de materia orgánica en el sedimento, lo que a su vez produce fondos anóxicos que son hostiles para la fauna bentónica.
• La descarga de aguas con alta concentración de sales incrementa la salinidaddentro del estuario y en verano (i.e., cuando hay reducida entrada de agua dulce y alta evaporación) refuerza la inversión salina. – La construcción de la nueva presa de Simbocal debería ayudar a diluir los
contaminantes asegurando un aporte fresco de agua dulce al estuario durante el verano.
[i][i] Se ha estimado que la descarga de las camaroneras genera una DBSe ha estimado que la descarga de las camaroneras genera una DBO equivalente a la descarga O equivalente a la descarga domestica de entre 1.5 y 2.5 millones de personas (domestica de entre 1.5 y 2.5 millones de personas (StramStram et al., 2005).et al., 2005).Se estima que las camaroneras almacenan Se estima que las camaroneras almacenan caca., 33.5 ., 33.5 –– 55.2 Millones de metros cúbicos, volumen 55.2 Millones de metros cúbicos, volumen similar al del estuario en marea baja.similar al del estuario en marea baja.
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Principales impactos8. Taponamiento del río en el área de Simbocal.
– Consecuencias: • Reducción del flujo de agua dulce hacia el estuario durante la época seca del año
(lo que acentúa la inversión salina del estuario) y aporte de sedimentos al lecho estuarino con la consecuencia de mayor asolvamiento en los canales del estuario interior.
• Alteración de los ciclos biológicos de especies que se desplazan entre el estuario y los humedales adyacentes (e.g., Chame).
9. Introducción de patógenos (e.g., Virus de la mancha blanca) y especies exóticas (e.g., Tilapia) al sistema estuarino.– Consecuencias:
• La introducción de patógenos al sistema estuarino afecta poblaciones silvestres. • Se conoce que el virus de la mancha blanca afecta a varias especies de
crustáceos, pero no se ha cuantificado el nivel de afectación a las poblaciones silvestres del estuario.
• La introducción de Tilapia alteró la estructura de las comunidades biológicas en el estuario interior y los humedales adyacentes.
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Pesquerías• Han disminuido
– Deterioro áreas de manglar
– En realidad deterioro del estuariodeterioro del estuario
• Asolvamiento del estuario– Acelerado en El Niño 1997 - 1998
– Redujo ciertas áreas de pesca (e.g., guariche y concha)
– Limitó el acceso a otras (principalmente el área interior del estuario)
• Desaparición de captura de postlarvas de camarón impactó a las poblaciones del estuario.
Disminución de
Disminución de los recursos
los recursos
Disminución de
Disminución de caladeros
caladeros
PobrezaPobreza
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Censo Cantón Sucre
1. De los 682 pescadores identificados en el Cantón Sucre, 392 (57.5%)392 (57.5%) residen en las poblaciones del estuario. Principalmente en Leonidas Plaza (22.2% de los pescadores).
2. De los 392 pescadores, 51 pescan fuera del estuario (13%), 312 pescan dentro del estuario (79.6%),312 pescan dentro del estuario (79.6%), y 29 no dan información al respecto (7.4%).
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Dentro del estuario– Las cuatro artes más usadas son
– Atarraya (40.1% de los pescadores),– Trasmallo [de camarón] (34.3%), – Trampa para Jaiba (10.9%), y – Rel (7.4%).
– Los recursos más importantes son– Camarón marino (80.8% de los pescadores), y – Jaiba (8.7%).
– Las áreas de pesca más importantes son:– El estuario [i] (33.65% de los pescadores), – Frente a Bahía de Caráquez (16.03% de los pescadores), – Frente a la comunidad donde vive el pescador (10.26%), e – Isla Corazón (10.26%).
– Los pescadores que operan en estas cuatro áreas emplean principalmente embarcaciones de madera (79% de los pescadores) impulsadas a remo(72.6% de los pescadores).
[i] Que los pescadores subdividen en estuario y ría (el área interna del estuario, cercana a Simbocal).
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Hay limitaciones• Censo no capta toda la realidad
– La información fue proporcionada voluntariamente y consecuentemente puede no reflejar plenamente la realidad. Los pescadores naturalmente son recelosos de proveer cierta información (e.g., ingresos).
– Hay unas pocas incongruencias en la información que sin embargo no afectarían mucho los resultados globales.
– No se registra la acción de los guaricheros de la población de El Barro (Cantón Tosagua) que se desplazan al estuario para aprovechar los recursos.
• Pero es una buena muestra representativa de lo que ocurre en el estuario.
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Pesquerías• Camarón [Principal interés]
– Atarraya, Trasmallo camaronero– Rel [conflicto]– En todo el estuario
• Jaiba [ningún problema / estacional]– Trampa en todo el estuario
• Pesca blanca y menudo– Trasmallo corvinero, espinel, línea de mano, Rel– Estuario exterior
• Guariche– Recolección en filos de manglar– El Barro [otras] colectan en Isla Corazón
• Concha [casi ha desaparecido]– Recolección en filos de manglar– Km 8 colectan en Isla Corazón
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En resumenA 2006:
– Predominan en el estuario pesquerías artesanalespesquerías artesanales casi de nivel de subsistenciasubsistencia enfocadas en el camarón marinocamarón marino y basadas principalmente en el uso de embarcaciones de madera a remomadera a remo.
– Pocas fibras y botes de madera con motor fuera de borda operan dentro del estuario.
– Los pescadores que tienen capacidad de movilización y adecuados artes de pesca se desplazan a realizar sus faenas fuera del estuario.
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Problemas de zonificación1. Operación de Reles [captura juveniles]
2. Trasmalleros cruzan sus artes en los estrechos canales entre Salinas y Simbocal.
3. Recolección de guariches y conchas en Isla Corazón [área protegida]
4. Alguna resistencia al uso del trasmallo corvinero (3.5”) dentro del estuario.
5. Pesca con pantalla en la boca del estuario
6. Pesca de arrastreros de camarón en la boca
7. Uso de barbasco en camaroneras
¡Pero son problemas menores!Hay un severo deterioro ambiental
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Dos aclaraciones necesarias• Reserva de reproducción especies bioacuáticas. Mediante Acuerdo
Ministerial 316 [i] se declaró zona de reserva de reproducción de las especies bioacuáticas una franja de una milla medida desde la orilla del perfil de la costa continental, y se prohibió toda actividad pesquera dentro de ésta.
• Prohibición de captura de camarón en las bocas de los esteros. En el Articulo 148 del Reglamento de Pesca [ii] se prohíbe “de manera permanente la captura del camarón en las bocas de los esteros mediante el establecimiento de cualquier clase de artes de pesca”.
[i] Publicado en el Registro Oficial 125 del 15 de julio de 2003. [ii] Decreto Ejecutivo 3198 publicado en el Registro Oficial 690 del 24 de octubre de 2002.
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Recomendaciones
• Ámbito pesquero1. Proteger a los pescadores artesanales de
subsistenciaa. Política y acciones expresas de protección de los pescadores
artesanales del Estuario del Río Chone.b. No más poder de pesca.c. Diversificación e incremento ingresos familiares
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Recomendaciones• Ámbito pesquero
2. Erradicar operaciones de pesca nocivasa. Prohibir expresamente el uso de Reles dentro del estuario.
Se sugiere que los límites externos para el uso de este arte sean (1) Punta El Morro al norte y (2) Punta Bellaca al sur.
b. Hacer cumplir la prohibición de captura de larvas silvestres de camarón
c. Expedir una prohibición explícita del uso de artes y métodos de pesca que capturen larvas y juveniles de peces, crustáceos, y moluscos en todo el estuario
d. Prohibir expresamente el uso de Pantallas y el arrastre de camarón en el área exterior del estuario.
e. Limitar el uso de trasmallos en el área interior del estuario.
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Recomendaciones• Ámbito pesquero
3. Proteger los recursos pesqueros del estuario sujetos a explotacióna. Hacer cumplir las normas pesqueras vigentesb. Expedir normativa específica para el aprovechamiento de jaibas,
especialmente establecer una talla mínima de captura y la prohibición de retención de hembras ovadas
c. Normar la recolección de cangrejo y concha en la Isla Corazónd. Limitar el esfuerzo pesqueroe. Expedir regulaciones específicas (en los ámbitos pesquero y marítimo)
que fijen el limite de pescadores y bongos autorizados a operar dentro del estuario y otorgue derechos exclusivos de pesca a los pescadores artesanales no motorizados del estuario (se sugiere que expresamente se prohíban operaciones de pesca con embarcaciones motorizadas).
f. Incentivar la reducción del esfuerzo por medio de apoyo a la conversión a otras actividades productivas que diversifiquen e incrementen los ingresos familiares.
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Recomendaciones
• Ámbito pesquero4. Establecer un sistema de manejo participativo de las
pesquerías
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Recomendaciones
• Ámbito ambiental1. Recuperación de áreas de manglar para restaurar funciones del
estuario.2. Reforestación de microcuencas circundantes3. Reducción de las descargas de las camaroneras.
• Hacer cumplir normativa de descargas - literal “e” artículo 78 Reglamento de Pesca indica “Se prohíbe a los acuicultores: Conducir aguas servidas y residuales sin el empleo de medios técnicos que eviten la contaminación del medio”
• Programa voluntario de buenas prácticas4. Estricto manejo de fertilizantes y agroquímicos en las cuencas
que drenan en el estuario.5. Asegurar adecuado flujo de agua dulce.
29
Muchas gracias
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El Charco
La Mona
Punta Caletones
RELEROSSucreLeonidas Plaza - Asociación Virgen de las Mercedes 23 pescadores11 Reles
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Entre La Mariscal Sucre (boca del estero) y la entrada del canal Huacachina
Entre La Mariscal Sucre (boca del estero) y la entrada del canal Huacachina
Entre la salida del canal Huacachina y el límite del canal (hay una vara que señala que es bajo).
Entre la salida del canal Huacachina y el límite del canal (hay una vara que señala que es bajo).
Se había propuesto permitir trasmallos entre Isla Corazón y Boca del
Estuario
Se había propuesto permitir trasmallos entre Isla Corazón y Boca del
Estuario
32
33
6,705
24,750
24,711
13,030
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
San Vicente
San Antonio
Bahía deCaráquez
Tosagua
69,196 habitantes69,196 habitantes
8,424Urbana
16,326Rural
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35
Posible área protegida
Zona de exclusión de actividades de pesca industrial (e.g., cerco, arrastre, pantallas)
y uso exclusivo de pesca artesanal
Lámina 1. Captura del trasmallo camaronero en el estuario del Río Chone.
Pescadores de trasmallo
Captura típica de un trasmallo
Captura típica de una mañana de pesca con trasmallo
Lámina 1. Continuación.
Peces en la captura del trasmallo
camaronero
Jaiba azul (arriba) y Jaiba negra (abajo) en la
captura del trasmallo
Camarón cebra en la captura del trasmallo
camaronero
Hembras grávidas con las tenazas removidas
Lámina 2. Captura de jaibas con trampa en el estuario del Río Chone.
Pescador de Jaibas
Trampa para jaibas utilizada en el estuario del Río Chone
Captura de jaibas
Lamina 3. Captura de Rel en el bajo de las Islas Fragatas.
Ubicación: 17564686 E – 9930663 N
Fecha: 14 de febrero de 2006
Recogida de la Rel
Captura total de la Rel
Peces pequeños, calamares, agua mala,
y camarones
Pequeñas corvinas y mojarras
Calamares
Tambulero (parte superior)
Lenguado
Lenguado
Camarones y peces de la captura
Captura de la Rel
Lamina 4. Larvero operando en el lado interior de la punta de Bahía de Caráquez.
Fecha: 2 de enero de 2006.
