Estudio del riesgo ambiental

ANALISIS DE RIESGOS PARA LA DETERMINACION DE DAÑOS AMBIENTALE S Y ATERCEROS

MARCO TEXTUAL GENERAL

La construcción e implementación de proyectos lleva intrínseco la probable aparición de eventos contingentes, que constituyen posibles generadores de afectaciones a terceros incluyendo daños ambientales Intermedias.

Ciertos eventos suelen ser consecuencias secundarias de otros eventos primarios relacionados principalmente con la aparición de grandes procesos naturales como sismos o erupciones y en muy determinados casos proceden de fallas constructivas o de diseño.

Pese a que existen corrientes de percepción contrarias a la implementación de industrias que usen recursos naturales de cualquier forma; cuyo discurso tiende a magnificar los efectos de eventos contingentes aduciendo la pérdida o alteración sustancial de dichos recursos; que constituirían a su vez, supuestas ingentes pérdidas económicas; para el caso específico de obras de infraestructura de urbanismo y generación de energía no suelen presentarse corrientes de percepción contrarias a su implementación.

Otro aspecto de interés en este tema se relaciona con la creencia popular de que las indemnizaciones que se suelen generar en eventos contingentes son siempre millonarias dando lugar en algunos casos y para ciertas industrias; sobre todo las de extracción de recursos (petróleo y minerales) a sabotajes o intentos de, con el fin de participar en los posteriores reclamos como una manera fácil de obtener dinero.

CONCEPTO DE RIESGO El riesgo está definido como la combinación o el producto de la probabilidad de ocurrencia de una falla de un proceso o bien, por las posibles consecuencias de esta falla en términos de seguridad del personal, interrupción del negocio, costos de reemplazo, impacto ambiental entre otros. Esto es:

RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIA

EVALUACIÓN DEL RIESGO El proceso de evaluación del riesgo, emplea un estudio cualitativo para examinar las etapas de construcción y operación realizadas, en función de los peligros asociados con la integridad de terceros y sus bienes, incluyendo el entorno general.

VULNERABILIDAD LA VULNERABILIDAD ES LA MEDIDA DE CUAN EXPUESTO ESTÁ UN ELEMENTO DEL PROCESO POR SU SOLA CONDICIÓN INHERENTE. Queda claro que a mayor vulnerabilidad, mayor la posibilidad de que efectivamente ocurra el evento contingente. En función de lo dicho, es factible determinar cuantitativamente el grado de vulnerabilidad si se asume una escala conveniente para el efecto.

Para evaluar la vulnerabilidad, se ha adopta una escala de 1 a 10 donde se especifica los diferentes grados que cada elemento posee. De esta forma, un elemento que no cumpla satisfactoriamente con el estándar necesario para la función que desempeña presentará una vulnerabilidad alta.

VULNERABILIDAD Debe enfatizarse que las condiciones que determinan la vulnerabilidad son intimas del componente, parte o proceso analizado. En este análisis no interviene procesos contiguos o elementos cercanos. El ejemplo más extendido se refiere a como una casa es más o menos vulnerable ante un terremoto, en función de la técnica con la que ha sido fabricada. Mientras mejor sea el material utilizado y la técnica aplicada en su construcción menos vulnerable será ante un terremoto.

AMENAZAS La amenaza es aquella condición que proviene de otro elemento ajeno al estudiado. Dicho elemento puede hallarse directamente relacionado ya sea por cercanía física (en ciertos casos) o también por relación funcional. En otras palabras, la amenaza es una acción, fuerza externa o condición del entorno que no depende de la condición particular del elemento al que está afectando. Así mismo, su materialización obedece a circunstancias externas y ajenas al elemento analizado pese a que le afecta directamente Queda claro que a una mayor amenaza, mayor la posibilidad de que efectivamente ocurra el evento contingente. En función de lo dicho es factible determinar cuantitativamente el grado de amenaza, si se asume una escala conveniente para el efecto.

AMENAZAS Para evaluar la amenaza, se ha adopta una escala de 1 a 10 donde se especifica los diferentes grados que cada entorno posee. De esta forma, un entorno que no represente condiciones favorables para el proceso implica un valor de amenaza alta. Debe enfatizarse que las condiciones que determinan la amenaza son propias del entorno por lo que en este análisis si interviene procesos contiguos o elementos cercanos.

Aplicando el mismo ejemplo, la amenaza a la que está sujeta la casa es precisamente el terremoto, el mismo que puede ser mayor o menor en función de las condiciones naturales del entorno e independiente de la casa. Así mientras más sísmica sea la zona donde se asiente la casa mayor será la amenaza a la que está sujeta. Para calificar amenaza se debe tener en cuenta aspectos propios y específicos del entorno donde se desarrolla el proyecto, tales como condiciones geológicas, hidrológicas, climáticas y demás condiciones aplicables a este criterio.

PROBABILIDAD DEL RIESGO La integración de los dos criterios, Amenaza y Vulnerabilidad, determinan en primera instancia el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de un evento contingente con efectos mas o menos graves. Con el fin de independizar los criterios antes anotados se ha adoptado el uso de una matriz de doble entrada donde se evalúen por un lado los valores de vulnerabilidad y por el otro los valores de la amenaza desglosando sus efectos. Las valoraciones aplicadas son las siguientes:

Vulnerabilidad: es un valor que varía entre 1 y 10, en el que 10 corresponde al peor comportamiento del elemento ante un evento gracias a sus condiciones inherentes. Así mismo, el valor 1 corresponde a un comportamiento satisfactorio ante ese mismo evento. Este valor se encuentra en la esquina inferior derecha de las casillas valoradas.

PROBABILIDAD DEL RIESGO Amenaza: es un valor que también varía entre 1 y 10 y que corresponde a la exposición relativa que una condición del entorno genera sobre un elemento del proyecto. Un valor 10 implica una amenaza latente con consecuencias mayores, mientras que un valor bajo implica lo contrario. Este valor se encuentra en la esquina superior izquierda de la casilla de calificación.

A efecto de tener una idea general del riesgo, se prepara la matriz de calificación donde se anotan los dos valores (amenaza y vulnerabilidad), la misma que se adjunta el análisis de cada uno de los riesgos, posteriormente se obtiene la evaluación cuantitativa del riesgo y la probabilidad de ocurrencia del evento, utilizando factores de atenuación o multiplicación dependiendo del riesgo a considerarse, esta primera matriz pasa a formar parte de la matriz de evaluación de riesgo.

PROBABILIDAD DEL RIESGO

Una vez que se ha llevado a cabo la respectiva calificación de la matriz se realiza la correspondiente multiplicación de los valores de cada casilla para obtener la segunda matriz con los valores unitarios de probabilidad de riesgos. Cabe mencionar que debido a que las calificaciones parciales tienen de base un máximo de 10 cada una, el mayor valor que puede tener un valor unitario es de 100, el mismo que implicaría una alta posibilidad de ocurrencia y con efectos importantes. Por otro lado, el trabajar con valores de probabilidad de riesgo en un rango de 0 a 100 permite una fácil interpretación relacionada con el manejo de porcentajes y algunos otros tratamientos numéricos y estadísticos simplificados. En la Evaluación de Riesgo comúnmente se transforma este valor a una escala en base 5, situación que no reviste ninguna complicación. Así, el Valor de la probabilidad de riesgo se puede apreciar en el siguiente resumen:

PROBABILIDAD DEL RIESGO

Rango de Valoración

Porcentual 0 a 20 21 a 40 41 a 60 61 a 80 81 a 100

Base 5 1 2 3 4 5

Tipo Insignificante Remota Infrecuente Ocasional Frecuente

Probabilidad

CONSECUENCIAS En una instancia posterior del análisis se relaciona los valores obtenidos en la matriz de probabilidad de riesgo con la gravedad del evento contingente en caso de que este se presente.

Para esto es necesario determinar una matriz de consecuencias y definir la magnitud de cada una de las categorías analizadas. Dicho análisis categoriza las consecuencias en un ranking que corresponde a los siguientes cinco grupos: Categoría RankingConsecuencias Menores AConsecuencias Moderadas BConsecuencias Mayores CConsecuencias Críticas DConsecuencias Catastróficas E

CONSECUENCIAS

Para la determinación del factor de consecuencia se utiliza el criterio de exclusión, es decir se tomará el criterio de mayor consecuencia en prelación de los demás factores específicos para cada uno de los riesgos. DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE

En este punto se asume que el evento contingente ha causado daños ambientales de consideración, donde es factible determinar los niveles de remediación necesarios incluyendo la posibilidad de un daño irreversible o permanente.

DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE

Para ello se han establecido los siguientes rangos: A. Menor: No hace falta remediación

B. Moderado: Limpieza o remediación es inmediata; no efecto duradero en la cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática

C. Mayor: Remediación completa en un año; impacto menor en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática

D. Crítica: Remediación en más de un año; impacto moderado en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática

E. Catastrófica: Posiblemente la remediación no sea posible; daño mayor en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.

AFECTACIONES A LA POBLACIÓN: Se asume que el evento contingente ha causado daños a la población del área de influencia del proyecto con diferentes grados de gravedad. Aquí se determinan la seriedad de las heridas e incluso el número de fatalidades que el evento generó, al igual que daños a la propiedad o molestias e interferencia al público que determinen cierto nivel de respuesta. Los rangos serían los siguientes: A. Menor: Impacto minúsculo al exterior posible manifestación pública B. Moderado: Moderado daño a la propiedad o efectos de corta duración en la salud. C. Mayor: Daños menores a personas, heridas no discapacitantes, daño importante a la propiedad. D. Crítica: Lesiones importantes a personas con una o dos fatalidades y/o lesiones discapacitantes. Daño grave a la propiedad. Reacción pública moderada. E. Catastrófica: 2 o más fatalidades, serios o extensivos daños a la propiedad. Reacción severa del público, amenaza a la operación.

CATEGORIA Menor Moderada Mayor Crítica CatastróficaRanking A B C D E

Medio AmbienteNo hace falta remediación

Limpieza o remediación es

inmediata; no efecto duradero en la cadena

alimenticia, vida terrestre y/o acuática

Remediación completa en un año; impacto menor en cadena alimenticia, vida

terrestre y/o acuática

Remediación en más de un año; impacto

moderado en cadena alimenticia, vida


Tal vez no sea posible la remediación; daño

mayor en cadena alimenticia, vida


Público

Impacto minúsculo al exterior (ruido, humo,

olor, etc.) posible manifestación pública

Moderado daño a la propiedad o efectos de

corta duración en la salud.

Daños menores a personas, heridas no discapacitantes, daño

importante a la propiedad

Lesiones importantes a personas con una o dos fatalidades y/o

lesiones discapacitantes. Daño grave a la propiedad.

Reación pública moderada

2 o mas fatalidades, serios o extensivos

daños a la propiedad. Reacción severa del público, amenaza a la

operación

CONSECUENCIA

MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL RIESGO Una vez que se han determinado los diferentes valores tanto de probabilidad de riesgo como las consecuencias del evento se relaciona estos dos aspectos en un gráfico donde se han ajustado zonas en función del nivel de riesgo, con el objeto de poder visualizar la evaluación del riesgo.

Menor Moderada Mayor Crítica Catastrófica

A B C D E

Fre

cuen

te

5 5A 5B 5C 5D 5EO

casi

onal

4 4A 4B 4C 4D 4E

Infr

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3 3A 3B 3C 3D 3E

Rem

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2 2A 2B 2C 2D 2E

Insi

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1 1A 1B 1C 1D 1E

Consecuencia

Pro

babi

lidad

MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL RIESGO

Así, el nivel de riesgo se puede apreciar en el siguiente resumen:

De esta evaluación se considera a los niveles de riesgo Bajo y Medio como aceptables, por lo que son los niveles Medio-Alto y Alto los que definen los escenarios críticos donde evaluar los daños que debería cubrir la Póliza de Responsabilidad Civil.

Bajo Medio Medio-alto Alto

4A 4B 3C

2C 2D 1C 1D

1A 1B 2A 2B 3A 3B

5A 5B 5C 4C 4D 3D

2E 1E

5D 5E 4E 3E

EVALUACIÓN DEL RIESGO

MARCO OPERATIVO FUNCIONAL. En función de lo dicho, es necesario en esta parte describir cuales son las actividades con mayor generación de riesgo que se desarrollan durante las etapas de construcción y operación.

AMBITO DEL PROYECTO. FACTORES AMBIENTALES Una vez descritas cuales serían las acciones principales que implica la operación del proyecto a evaluar con el fin de desarrollar la matriz de Evaluación de la Probabilidad de Riesgo; es necesario describir cuales elementos del entorno se tomarán en cuenta en el cruce de calificaciones.

AMBITO DEL PROYECTO. FACTORES AMBIENTALES

Los factores considerados son los siguientes:

Como ya antes se ha indicado, las condiciones propias de cada uno de los factores ambientales y que intervienen en la generación de un evento contingente definen su vulnerabilidad

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

ECONOMIA Y EMPLEO

BIÓ

TIC

O FLORA

FAUNA

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SALUD Y SEGURIDAD

RELACIONESCOMUNITARIAS

FÍS

ICO

SUELOS

AGUAS SUP y SUBT.

CALIDAD DE AIRE Y ACUSTICA

PAISAJE


Como ejemplo para efectos de esto se explicación se han adoptado los siguientes valores de Vulnerabilidad:

De su priorización se establece dos grandes temas:

Plan Preventivo (como parte del Plan de Manejo Ambiental Plan de Contingencias

Vulnerabilidad

Suelos 8Aguas Superficiales y Subterráneas 7Calidad de Aire y Acústica 4Paisaje 4

Flora 3Fauna 4Salud y Seguridad 9Relaciones Comunitarias 7Bienes muebles e inmuebles 9Economía y Empleo 8

FACTORES AMBIENTALES

Factores Físicos

Factores Bióticos

Comunidad y Terceros


Es importante indicar en este punto que por lo general se trata con Proyectos cuyas condiciones ambientales tanto físicas, bióticas como antrópicas prácticamente permanecen inalterables por lo que se considera adecuado mantener fijas las valoraciones de vulnerabilidad para cada factor considerado. De esta forma será también factible; si el caso lo amerita; establecer comparaciones de las calificaciones que se irán generando conforme progrese el respectivo análisis de riesgo. Cabe volver a mencionar que el valor de vulnerabilidad se encuentra en la parte inferior derecha de cada casilla de la matriz de identificación y calificación de probabilidad de riesgo.

CÁLCULO DE PROBABILIDAD DE RIESGO. MATRICES OPERADAS.

Como ya se indicó, con el fin de evaluar el riesgo, se ha preparado una matriz de calificación donde se han evaluado los dos valores (amenaza y vulnerabilidad), para cada relación causa efecto que determine la posible aparición de un evento contingente. Para dar el valor de cada calificación se toma en cuenta todos los aspectos señalados en los respectivos EIA, en informes internos y de la revisión de los datos de campo obtenidos en las inspecciones realizadas, además de aquellos documentos y entrevistas donde se enfocaron temas que corresponden a la temática Medio Ambiental, Comunidad y lo que implica la Responsabilidad Civil. Una vez que se ha llevado a cabo la respectiva calificación de la matriz base de calificación y la correspondiente multiplicación de los valores de cada casilla se obtiene la matriz con los valores de probabilidad de riesgo unitario.

5 6 4 4 8 / / / / /

8 8 8 8 83 8 6 7

/ / / /7 7 7 7

4 3 4 4 4 / / / / /

4 4 4 4 42 5 4 2 6

/ / / / /3 3 3 3 3

2 3 4 6 / / / /

4 4 4 44 4 2 6 6 5 5 6

/ / / / / / / /9 9 9 9 9 9 9 9

5 3 4 5 5 4 4 4 5 5 6 5 6 6 / / / / / / / / / / / / / /

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 74 3 7 7 5 4 4 7 5 6 4 4 6

/ / / / / / / / / / / / /9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9

5 2 4 4 4 4 4 4 5 5 4 5 3 / / / / / / / / / / / / /

8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

ESTUDIO DE ANÁLISIS DE RIESGOS. RESPONSABILIDAD CIVIL

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Ver

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)

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN

Economía y Empleo

Bienes muebles e inmuebles

Paisaje

Subestaciones y Líneas de Transmisión

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Vías de Acceso ACTIVIDADES

FACTORES

Relaciones Comunitarias

Aguas Sup y Subterránea

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Patio

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Calidad de Aire y Acústica

Salud y Seguridad

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MATRICES DE CALIFICACIÓN DE AMENAZA vs VULNERABILIDAD

ACTIVIDADES GENERADORAS Y EXPUESTAS DE RIESGO

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MATRIZ OPERADA

40 48 32 32 64

21 56 42 49

16 12 16 16 16

6 15 12 6 18

8 12 16 24

36 36 18 54 54 45 45 54

35 21 28 35 35 28 28 28 35 35 42 35 42 42

36 27 63 63 45 36 36 63 45 54 36 36 54

40 16 32 32 32 32 32 32 40 40 32 40 24

Σ 111 35 128 91 34 130 130 153 268



Fauna

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Economía y Empleo

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ACTIVIDADES GENERADORAS Y EXPUESTAS DE RIESGO

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CÁLCULO DE PROBABILIDAD DE RIESGO. MATRICES OPERADAS.

Debe tenerse en cuenta que un análisis en este punto no permitiría determinar aun los escenarios críticos respecto a la mayor cuantía de los daños pues todavía no se han establecido las consecuencia ligadas a cada uno de los eventos identificados a través de las matrices utilizadas hasta

PROBABILIDAD DE RIESGO BASE 5 En estas mismas matrices se han incluido los valores de probabilidad de riesgos calculados previamente aplicándoles la transformación a Base 5. Cabe indicar que los valores han sido redondeados al absoluto superior en caso de existir decimales en dicha operación. Por otro lado, con el fin de evidenciar de mejor manera cuales fueron los eventos considerados se ha incorporado una simbología de color que permite la identificación de una serie de eventos tipo. Las matrices resultantes se indican a continuación este punto.

2 3 2 2 4

2 3 3 3

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 2

2 2 1 3 3 3 3 3

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3

2 2 4 4 3 2 2 4 3 3 2 2 3

2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Perdidas EconómicasAlteración del Recurso Emisiones y Derrames Reacciones comunitarias adversas

Explosión. Onda expansiva # Accidentes Personales FatalidadesIncendio. Propagación Accidentes de tránsito FatalidadesColapso Propagación

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MATRIZ EN BASE 5 IDENTIFICACIÓN DE EVENTOS CRÍTICOS

SIMBOLOGIA DE COLOR. Identificación del Evento

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Salud y Seguridad



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DETERMINACION DE CONSECUNCIAS A continuación se ha preparado una matriz que muestra los valores de las consecuencias ligado a los valores de probabilidad de forma que se pueda interpretar fácilmente cuales son los eventos que representan riesgo crítico y que a su vez determinan los escenarios críticos donde realizar las evaluaciones de los daños relacionados. Teniendo la referencia de la matriz de Evaluación de Riesgo Base se adopta el código de color de dicha matriz de forma que se pueda interpretar rápidamente la matriz de riesgo del Proyecto de forma visual La matriz resultante se incluye a continuación:

2B 3 2B 2C 4C

2B 3C 3C 3C

1B 1B 1C 1C 1C

1B 1B 1B 1C 1C

1B 1B 1C 2C

2D 2C 1B 3C 3C 3C 3C 3C

2B 2D 2C 2C 2C 2B 2B 2B 2C 2D 3C 2C 3C 3C

2B 2B 4C 4C 3B 2B 2B 4C 3C 3C 2C 2C 3C

2C 1B 2C 2C 2B 2B 2B 2C 2D 2C 2C 2C 2C



MATRIZ FINAL DE EVALUACIÓN DE RIESGO. IDENTIFICACIÓN DE EVENTOS CRÍTICOS ACTIVIDADES

FACTORES

Vías de Acceso Subestaciones y Líneas de Transmisión Logística

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Salud y Seguridad



Economía y Empleo

DETERMINACION DE ESCENARIOS CRÍTICOS. Una vez completa la determinación de las relaciones entre Probabilidad de Riesgo y sus Consecuencias es factible utilizar un cuadro resumen para determinar los riesgos que definen los escenarios críticos

Etapa Factor Actividad Descripción del Escenario Crítico

Suelos Transporte y Manejo de CombustibleAlteración del recurso por efecto de Emisiones, particularmente un derrame provocado por el volcamiento accidental de un tanquero de combustible

Salud y Seguridad Transporte y Acopio de ExplosivosDaños personales en terceros producidos por accidente en el Transporte de Explosivos en Vía Pública. Incluye Daños Materiales a bienes y vehículos


Desconexión (Retiro paulatino de Carga ) y Conexión (Sincronismo y Funcionamiento)

Daños materiales en electrodomésticos y afines relacionados con variaciones de voltajes en condiciones de suspensión y reconección de los sistemas de flujo de energía.

Salud y Seguridad


Manejo de Embalse y Presa. Monitoreo de Caudales y Filtraciones

Colapso general de la presa y vaciado intempestivo del embalse como consecuencia de Desastres Naturales.

Sismicidad. Incluye Daños personales, Fatalidades, y Pérdidas Económicas considerables. Ámbito

Catastrófico.

Operación y Mantenimiento

DETERMINACIÓN DE ESCENARIOS CRÍTICOS.

Construcción

Estudio del riesgo ambiental

Education

Transcript of Estudio del riesgo ambiental