Universidad de Puerto Rico Recinto Universitario de Mayagüez

Colegio de Ciencias Agrícolas Servicio de Extensión Agrícola

Estudio de Necesidades del Municipio de Ceiba (2004-2005)

José M. Huerta, Ph.D. Especialista en Evaluación de Recursos Externos

Prof. Jean Hernández

Economista del Hogar, Municipio de Ceiba

II

Tabla de Contenido Prefacio Pag. III Introducción Pag. IV-V Sección I: Trasfondo Histórico: Fundación de Ceiba Pag. 1 Economía y Empleos Pag. 2 Manufactura Pag. 2 - 3 Construcción Pag.3 Vivienda Pag. 3 - 4 Población Pag. 4 - 5 Recreación y Deportes Pag. 5 Clima Pag. 5-6 Base Naval Roosevelt Roads Pag. 6 Proceso de Cierre de Roosevelt Roads Pag. 6 - 9 Propósito del Estudio, Áreas de Interés y Procedimientos Pag. 9 - 12 Importancia del Estudio Pag. 12 - 13 Población y Muestra del Estudio Pag. 13 - 14 Sección II: Hallazgos y Recomendaciones Parciales: Juventud Pag. 15 - 16 Salud Pag. 17 - 19 Seguridad Pag. 19-20 Vivienda Pag. 20 - 22 Comunidad Pag. 22 - 25 Economía Pag. 25 - 29 Área Laboral Pág. 29-33 Agua Pag. 33 - 34 Transportación Pública Pag. 34-35 Datos Demográficos Pag. 35 - 38 Sección III: Recomendaciones Globales del Estudio Pag. 39 - 43 Agradecimientos Pag. 44 - 45 Apéndice Pag. 46 - 48 Referencias Pag. 49

III

PREFACIO

El Estudio de Necesidades de Ceiba es la muestra de que el trabajo en comunidad

es posible, de que el apoderamiento de nuestra gente se logra, pero hay que proveer las

herramientas necesarias para que nuestra clientela adquiera las destrezas necesarias para

desarrollar sus propias comunidades. Este estudio representa a la gente de Ceiba y sus

necesidades reales y existentes, pero lo más valioso de este estudio fue el trabajo en

equipo de personas de diferentes comunidades, ideologías y creencias que se unieron por

el bienestar de su pueblo.

El Servicio de Extensión Agrícola y el Profesional de las Ciencias de la Familia y

el Consumidor se ha dedicado por décadas a educar a la familia. Hemos contribuido al

desarrollo de la sociedad puertorriqueña en las áreas de Administración de Recursos y

Economía de la Familia, Relaciones de la Familia y Desarrollo Humano, Liderato,

Nutrición, Vivienda, Ambiente, Ropa y Textiles, Educación y Comunicación a través de

talleres, conferencias, cursos, proyectos, campamentos, estudios y visitas a las

comunidades. Queremos seguir llegando a las comunidades y conocer sus necesidades

para contribuir al desarrollo de una mejor calidad de vida en el hogar y la sociedad

puertorriqueña.

Les dejo con este pensamiento:

“El mejor legado que podemos dejar a un pueblo es valorar nuestra historia, los recursos económicos, los recursos naturales y preservarlos para las nuevas generaciones.”

Jean I. Hernández Rivera Economista del Hogar

Servicio de Extensión Agrícola

Oficina Local Ceiba, Puerto Rico

IV

INTRODUCCIÓN

En este estudio, hemos dedicado aproximadamente dos años de esfuerzo a un proceso mucho más que un evento. No obstante, durante el proceso, hemos recibido muchísimas satisfacciones. Lo que más nos impresionó (gratamente) fue la colaboración de la comunidad, la cual estuvo muy bien representada por diferentes agencias y entidades, incluyendo a los propios líderes comunitarios. La comunidad de Ceiba ha entendido perfectamente la encrucijada histórica por la cual está atravesando. Los ceibeños al unísono han dicho presente y han hecho realidad este estudio de necesidades tan necesario en este momento. Sin su aporte, este estudio nunca hubiera sido posible. Tampoco queremos pasar por alto el apoyo recibido de la administración del Servicio de Extensión Agrícola. Sin el tiempo para realizar el estudio y sin los recursos obtenidos, tampoco el estudio hubiera sido posible. De la misma manera, quisiera agradecer a las autoridades del Colegio de Ciencias Agrícolas su apoyo económico para costear la impresión de 200 copias de la imprenta colegial para la difusión del estudio. El informe en su totalidad también se puede localizar en la página de Web mencionada al final de la introducción. Todos conocemos el impacto económico que representa el cierre de la Base Roosevelt Roads. Sin embargo, en cada situación por difícil que parezca, siempre existen oportunidades. Desde ese punto de vista se trató de encauzar este estudio de necesidades. También conocemos que al finalizar el estudio el proceso no termina, sino que representa el comienzo de una nueva etapa. Estas necesidades identificadas al presente, deben presentarse en diversos foros con el fin de que los hallazgos sean debidamente implantados para el beneficio de los residentes de Ceiba. En adición se debe proveer un plan alterno para que al menos cada cinco años, se encueste a los residentes de Ceiba sobre sus necesidades. Esto es debido a que los tiempos cambian, al igual que la gente y sus percepciones. Esto podría generar una nueva situación. Por lo tanto, se requiere una gran flexibilidad y visión para implantar los cambios y al mismo tiempo planificar para el futuro. A diferencia de muchos estudios que se hacen de manera rutinaria, este ha tenido una participación de la base en todas las etapas del mismo. De esta manera, los residentes han tomado el sentido de pertenencia con relación al estudio y sus hallazgos. En cuanto a las recomendaciones vertidas a partir

V

de los hallazgos del estudio, éstas están orientadas a la autogestión en la medida que esto sea posible. En el informe se presenta un trasfondo histórico de Ceiba. Esto se debe a que el estudio se origina de la situación real del municipio, y para entenderla mejor, es importante efectuar un pequeño viaje desde sus orígenes, hasta nuestros días. También se presentan diversas alternativas para el uso de la base, presentadas por organizaciones comunitarias y el gobierno de Puerto Rico, previo al estudio. De ninguna manera se pretende establecer que en Ceiba no existía nada previo a este estudio. Cónsonos con la ciencia moderna que regula los estudios de necesidades comunitarios, establecimos el estudio a partir de unas fortalezas y unas debilidades, y no solamente de las debilidades de la población. También debemos trabajar con la gente, e incluirlas en todos los aspectos del estudio, como así lo hicimos, ya que nosotros podremos tener ciertos conocimientos sobre procesos educativos, organización comunitaria y metodología científica. No obstante, los conocimientos sobre la situación de Ceiba y su problemática, así como las fortalezas y debilidades que tienen los líderes, voluntarios y residentes del municipio al igual que sus deseos y aspiraciones son infinitamente superiores a los nuestros. En el Servicio de Extensión Agrícola estamos en la mejor disposición de trabajar no para la gente, sino con la gente. De esta manera, entre todos podremos propiciar una mejor calidad de vida en nuestras comunidades. Dr. José M. Huerta marzo de 2005

Especialista en Evaluación y Profesor Oficina de Recursos Externos Universidad de Puerto Rico Recinto Universitario de Mayagüez Servicio de Extensión Agrícola Departamento de Educación Agrícola Email: jhuerta@uprm.edu Tel: 787-832-4040 X 2193 & 2898 Fax: 787- 265-4130 & 787-834-4590 Página de Web: http://academic.uprm.edu/jhuerta

1

Sección I

Trasfondo Histórico de Ceiba

FUNDACIÓN DE CEIBA

1838

El pueblo de Ceiba formó parte de Fajardo hasta el 12 de mayo de 1838. Para solicitar que se desligara de Fajardo un grupo de vecinos escribió al Gobernador. Don Luis de la Cruz fue la persona designada para hacer el diligenciamiento ante el Gobernador para que Ceiba se considerara pueblo independiente. Este grupo de vecinos pasó su pedido al Gobernador Don Francisco Morada y Prieto, en la necesidad que tenían los residentes del Barrio La Seyba de recibir sus servicios.

La petición tuvo una fuerte oposición de un grupo de vecinos de Fajardo, dirigido por Don Pablo Carreras, ya que alegaban que “en el momento que Fajardo empieza a agrandarse se le quita uno de los barrios más grandes, no se podía sufragar los gastos públicos”.

Sin embargo a pesar de la fuerte oposición, el 7 de abril de 1837, se autoriza a los vecinos de Ceiba a proceder con la fundación del nuevo pueblo, que se realiza oficialmente el 12 de mayo de 1838. Los límites jurisdiccionales fueron desde la boca de Figueras siguiendo aguas arriba de la quebrada de Seyba hasta su nacimiento; de este punto lineal hasta el río de Fajardo y luego hasta el origen de este tomando sus aguas arriba y hasta encontrarse con la línea limítrofe de Naguabo.

Al efectuarse la organización del nuevo partido quedó constituido por siete (7) barrios y el pueblo como sigue: Pueblo y Contorno, Machos, Saco, Chupacallos, Río Arriba (ahora se llama Río Abajo), Daguao, Quebrada Seca y Guayacán. El nombre de Ceiba surge debido a la gran cantidad de árboles de Ceiba que existían para entonces en la localidad.

Para el 1898, cuando el cambio de soberanía, el Municipio de Ceiba fue anexado nuevamente a Fajardo. Esta situación perdura hasta el 1914, en que mediante la ley 9, del 12 de marzo de dicho año, Ceiba vuelve a constituirse en Municipio independiente.

2

Economía y Empleo

Para los años inmediatos a su fundación en el 1846, Ceiba basaba su economía en los cultivos de caña de azúcar, había varias Haciendas. Además se cultivaba el plátano, arroz, tabaco, ñames, calabazas, yuca y maíz; todo estos a baja escala. Había una carnicería, 3 zapateros, 4 torneros, 10 tabaqueros y 379 jornaleros.

En la actualidad, Ceiba basa su economía en los empleos y las ayudas que pueda brindar el Municipio. El Negocio de Seguridad de Empleo del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos estimó en el 2001 que el empleo total en Ceiba era de 5,200, con una fuerza laboral de 5,900 personas. Además, se reportó una tasa de desempleo promedio de 11.9% para el Municipio. Para el año 1999, la administración pública tenía el 47% del empleo total mientras que el sector de servicios y el comercio representaban el 19 y 21 por ciento, respectivamente antes del Cierre de la Base Roosevelt Roads.

De acuerdo a la información recopilada, el Municipio de Ceiba tiene una economía poco diversificada, dependiente de la administración pública, servicios y comercio. La alta dependencia en la administración pública como el mayor patrono presenta una falta de oportunidades de empleo en otros sectores económicos y un estancamiento en el sector privado. Durante los últimos años la industria de la manufactura ha tenido una reducción en empleo por sector económico. Según el Plan de Reinversión Comunitaria, Consorcio para el Desarrollo Económico Comunitario, 2002 señala que este sector ha sufrido un por ciento de cambio negativo de 80 % si comparamos los empleos generados entre 1996 y 2000. Esto en gran parte se puede deber a los cierres y a los despidos en el pasado en la industria de la aguja. Manufactura Según el Plan de Reinversión Comunitaria, Consorcio para el Desarrollo Económico Comunitario (2002), dentro de la manufactura el sector de ropa y productos análogos ha sido el más afectado entre 1996 y 2000.

3

Para el 1996 el sector de ropa y productos análogos representaba el 83% de todos los empleos en la manufactura. Para el año 2000, según el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos esta clasificación no aportó empleo a este sector. Según el Directorio de Plantas Manufactureras de la Compañía de Fomento Industrial, para octubre de 2001, el Municipio contaba con 6 establecimientos manufactureros de los cuales el 83 % (5) eran locales. Actualmente, la mayoría de las fábricas cerraron sus operaciones. Construcción Según el Plan de Reinversión Comunitaria, Consorcio para el Desarrollo Económico Comunitario, (2002) se pudo observar en la sección de empleos por sector económico para el año 2000 la construcción representaba sólo el 4% del empleo promedio por industria en el Municipio. Según los datos obtenidos en la publicación Composición Industrial por Municipio 2000, la agricultura tiene poco impacto en la economía municipal aportando sólo un .2% del empleo a pesar de que el municipio y pueblos limítrofes cuentan con grandes extensiones de terreno adecuados para los cultivos. La agricultura se refiere tanto a los cultivos como a la ganadería.

Vivienda

A principio de la década del 1850 de la fundación, el pueblo contaba con 24 casas de madera techadas de tejas y 51 bohíos.

En la actualidad, Ceiba cuenta con varias urbanizaciones: Urb. Celina (la primera en construirse), Urb. Roosy Valley, Urb. Villas del Pilar y Ext. Villas del Pilar, Urb. Jardines de Ceiba I y II, Urb. Las Vegas de Ceiba, Urb. Santa María. Urb. Jardines Ávila, Urb. Brisas de Ceiba I y II, Urb. Terrazas de Ceiba y Urb. River Valley.

Se han construido complejos de vivienda a alto costo durante los últimos años, los cuales no pueden ser costeados por la mayoría de los ciudadanos de Ceiba. Estas viviendas son adquiridas mayormente por personas de otros pueblos, siendo muchas de estas con el propósito de obtener una residencia para pasar las vacaciones.

4

Además, Ceiba cuenta con tres residenciales públicos: Res. Jardines de Ceiba y Res. La Seyba y uno privado (Valle de Ceiba). Existen diferentes comunidades rurales como: Barrio Machos, Las Calderonas, Quebrada Seca, Estancias de Prado Hermoso, Parcelas Aguas Claras, Barrio Saco, Barrio Río Abajo, La Paloma, Silen y Chupacallos, entre otras.

En adición, el Municipio dispone del Edificio Francisco Colón Gordiany, y Edificio Félix Ríos donde residen personas envejecientes e incapacitadas. El área rural está bastante poblada. Aún así, la falta de vivienda es uno de los principales problemas de Ceiba para los residentes de escasos recursos y clase media.

Población Según el Censo del año 2000, la población de habitantes es de 18,004 distribuidos por barrios de la siguiente manera: Ceiba Pueblo-3,816, Barrio Chupacallos-2,265, Daguao-237, Guayacán-3,242, Barrio Machos-4,186, Quebrada Seca-1,568, Barrio Río Abajo-871, Barrio Saco-1,819. Los hogares compuestos por familias comprenden un total de 1,719; compuestas por matrimonios con hijos menores de 18 años son 490; familias donde la mujer es jefa de familia y con hijos menores de 18 años son 499. Casas donde hay un sólo residente son 702 y hogares donde hay individuos de 65 años o más son 566. El promedio de ocupantes por casa es de 2.75 y el promedio en el número de miembros por familia es de 3.25.

Los estudiantes matriculados en Escuelas en una población de 3 años en adelante son 1,697. Actualmente Ceiba cuenta con 3 escuelas públicas en el nivel elemental: Elemental Urbana Nueva, Parcelas Aguas Claras y Río Abajo. Una escuela pública a nivel intermedia, La Intermedia Nueva y una escuela pública Superior, Santiago Iglesias Pantín. Además cuenta con tres colegios privados: Hector Urdaneta, Evangélica Unida, Rev. Luis A. Casillas y Maranatha Baptist Academy. Ceiba, también, cuenta con Programas Preescolares de Head Start, Early Head Start, Aspira y Centros de Cuido. La población de 25 años o más es de 3,865 de los cuales 732 cuentan con una preparación académica de menos de un noveno grado, 649 tienen cursos entre un noveno y cuarto año sin diploma, 1,028 poseen escuela superior o su equivalencia, 557 tienen algunos cursos en instituciones educativas, 261 tienen un grado asociado, 500 tienen bachilleratos y 138 poseen estudios postgraduados.

5

Otro aspecto es el estatus civil en una población de 15 años o más, donde hay 1,200 personas que nunca se han casado, 2,336 casados, 163 separados, 386 viudos y 599 divorciados. Hay 233 abuelos que están encargados del cuidado de uno o más nietos en la edad de 18 años o menos. El estatus de familias bajo el nivel de pobreza es de un 39.3% compuesto de 667 familias y en individuos son un 42.4%. Hay 162 personas entre las edades de 5 a 20 años con algún tipo de impedimentos, en la edad de 21 a 64 años 1,299 personas con algún tipo de impedimentos y en la edad de 65 años o más 442 personas con algún tipo de impedimento. El Censo del año 2,000 incluyó a los militares y sus familias. Por consiguiente, es muy probable que el número actual de residentes de Ceiba haya disminuído, debido al cierre de la base. Recreación y Deportes

En la fundación del pueblo de Ceiba, el único lugar de esparcimiento era la Plaza Recreo. El Municipio cuenta con diferentes facilidades recreativas y deportivas. Cada uno de los barrios de Ceiba tiene cancha de baloncesto o parque de pelota. Existen en la zona urbana varias facilidades como: pista de bici-cross, parque de pelota, pista pedestre, cancha “hand ball”, cancha de tenis, cancha de baloncesto bajo techo “Félix Pedraza” con capacidad para 1,000 personas y el Estadio Nito Cortijo con capacidad para 1,200 personas. Al visitar estos parques se observó que la mayoría tienen la grama alta y las facilidades deterioradas.

También se celebran varios eventos deportivos, tales como: maratón del pavo, olimpiadas municipales que consisten en juegos de baloncesto, volleyball, bicicletadas y torneos de baloncesto de la liga coquí entre otros. En adición, el pueblo cuenta con el equipo de Pelota de la Coliceba, llamados los “Marlins” de Ceiba.

Clima

El promedio de temperatura fluctúa entre 87 y 90 grados. El clima es fresco durante casi todo el año, y la presión atmosférica es de 10.22 grados de mercurio. Respecto a la precipitación pluvial, no hay un patrón definido, pero generalmente los meses de febrero, abril y junio son los más secos.

Dentro de los fenómenos naturales que han afectado a Ceiba, se deben mencopnar los siguientes huracanes y tormentas: San Hipólito, San Ciprian, Hugo, Marilyn, Luis, Hortensia y Georges. Han ocurrido varios

6

deslizamientos de tierra, y el barrio Chupacallos es uno de los más afectados, ya que los residentes se han visto forzados a salir de sus hogares.

Base Naval Roosevelt Roads

En la zona costera de Ceiba está establecida la Base Naval Roosevelt Roads. La misma se construyó para el 1940, bajo el mando del Presidente Franklin D. Roosevelt. Se tomó en consideración esta localización, por sus excelentes potenciales para bahías y por ser un punto sumamente estratégico para la defensa nacional.

La Base Naval Roosevelt Roads cuenta con una pista de 11,000 pies de largo y se compone de 29,000 acres de tierra en una zona que en su mayoría es llana. Era una de las Bases Navales más grande del mundo y una de las más importantes.

Proceso de Cierre de la Base Roosevelt Roads

El 30 de septiembre de 2003, el Congreso de los Estados Unidos le ordena al Secretario de la Marina cerrar la Base Roosevelt Roads, conforme a la ley de cierre y realineamiento de Bases Militares de 1990 (United. Status, Department of Defense, 2005).

El 20 de noviembre de 2003, el Departamento de la Defensa reconoce al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio como la autoridad para el re-desarrollo local con las siguientes responsabilidades:

1. Responsable por la planificación para el receso de la base.

2. Entidad reconocida para trabajar y coordinar junto con la Marina el futuro de la Base.

La Ex Gobernadora de Puerto Rico Sila M. Calderón designa un comité para decidir el reuso de las facilidades con las siguientes funciones:

1. Representación de las comunidades especiales de Ceiba y Naguabo, al igual que de oficiales del gobierno. Secretario Desarrollo Económico y Comercio, Comisionado Residente en Washington Secretario Departamento de Recursos Naturales y ambientales de Puerto Rico.

2. Presidente de la Junta de Planificación de Puerto Rico, Director Ejecutivo de la Autoridad de Puertos de Puerto Rico, Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo, Alcalde del Municipio de

7

Ceiba, Alcalde del Municipio de Naguabo, Portavoz de la Comunidad Comercio, Portavoz de Ceiba/Naguabo.

El 31 de marzo de 2004, finaliza la actividad militar tradicional en la base, a la vez que se inicia el proceso de transición.

A nivel federal varias agencias están interesadas en tener su ubicación en la base. Entre estas, figuran las siguientes:

1. El Departamento de Seguridad Nacional se establecerá en 7 edificios ubicados en 45 cuerdas del área de Monte Delicias Sur.

2. La Oficina de Aduana tendrá 3 localidades: 15 cuerdas en los muelles, incluyendo 1 edificio y 2 rampas marítimas, un hangar en el aeropuerto y un área de 62 cuerdas para prácticas de tiro al blanco.

3. La Reserva del Ejército retendrá una pequeña porción del área de Bundy, correspondiente a 90 cuerdas, donde instalará sus operaciones en 16 edificios.

La permanencia de estas agencias federales representa hasta el momento un 3 % de la totalidad de los terrenos de Roosevelt Roads.

Por el momento, se han presentado dos propuestas para el desarrollo de la Base Roosevelt Roads. La propuesta del gobierno representada por el Sr. Milton Segarra, Ex Secretario de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico es la siguiente:

1. El uso de la zona del aeropuerto con unas 1,500 acres de terreno y las facilidades para la expansión del turismo y el comercio en el área. La reutilización incluirá la distribución de carga área; vuelos tipo “charter”, actividades industriales y de manufactura en las proximidades del aeropuerto; y algún tipo continuo de actividades militares limitadas.

2. El desarrollo de un parque de ciencias y centro de conferencias de unas 1,250 acres de terreno al sur del aeropuerto; que incluirá actividades de investigación, desarrollo y biotecnología; centro de conferencia, “resort” y un lugar para el desarrollo de ventas al detal y áreas residenciales.

3. El desarrollo de un puerto turístico que incluirá cerca de 500 acres de terreno en la vecindad de los muelles existentes. Allí se recibirían cruceros; se desarrollarían nuevas facilidades para las embarcaciones; se ofrecerían los servicios de un ferry rápido hacia las Islas Vírgenes; se relocalizarían los ferries de Fajardo a Vieques y Culebra, se incluirá

8

el desarrollo de una marina y área residenciales con acceso de embarcaciones en la bahía; y se establecería un muelle para recibir combustible para las operaciones del aeropuerto.

4. El desarrollo de un área de Ecoturismo en los humedales y manglares de la instalación, de aproximadamente 1,200 acres de terreno

La propuesta Comunitaria de la Alianza Pro Desarrollo de Ceiba (ARPODEC) para el desarrollo de los terrenos de la Base Roosevelt Roads es la siguiente:

1. Proveer oportunidades de desarrollo económico para el pequeño y mediano comerciante.

2. Maximizar el uso del aeropuerto para el manejo de carga y pasajeros usando las facilidades existentes.

3. Adaptar al uso civil el hospital de la base para que sea de utilidad a los residentes de Ceiba y a los de pueblos limítrofes.

4. Proveer servicios educativos de calidad que permitan el desarrollo y capacitación de los ceibeños en tecnologías sustentables y restauradoras. Aquí se podrán enseñar materias y crear expertos en la producción y renovación de energía, procesos de agricultura orgánica, tratamiento de desalinización del agua, conservación y restauración de humedales, entre otras.

5. Utilizar las áreas turísticas existentes dentro de la base para promover las actividades recreativas de bajo impacto en los terrenos sensitivos.

6. Desarrollar un sistema de transportación colectiva y multimodal en la región, que brinde servicio a los Municipios de Ceiba, Naguabo, Humacao, Fajardo, Luquillo, Vieques y Culebra.

7. Redirigir y consolidar el desarrollo urbano de Ceiba mediante la eliminación del desarrollo suburbano y equipar el centro urbano y las comunidades de actividades comerciales y de servicios. En adición, se deben mejorar los espacios públicos como parques y plazas, de manera que fomenten la integración cívica.

Según el Secretario de Desarrollo Económico, en el artículo del Periódico El Horizonte del 2 al 8 de marzo de 2005, indicó que “El Gobierno de Puerto Rico no ha logrado reubicar en empleos a unos 400 trabajadores desplazados de posiciones laborales en la antigua Base Naval Roosevelt Roads de Ceiba”. La base inyectaba decenas de millones de dólares en la economía de la zona este.

9

En un estudio de la Oficina de Acomodamiento Económico del Departamento de la Defensa se encontró en 1993, que la contaminación de los terrenos sigue siendo un problema difícil de resolver y su limpieza podría dilatarse en casos de cierres de bases militares por varios años. Se indica que en los últimos años el Gobierno Federal ha invertido $3 millones en la limpieza de terrenos.

La Marina estima que Roosevelt Roads empleaba entre civiles y militares a 4,763 empleados, y generaba a la economía $300 millones al año. De la cantidad de empleados mencionados, 2,394 son militares, 1,374 son civiles y 995 son empleados por contrato.

Esta cifra está sustentada por un reportaje titulado "Economic Bombsheld" del periódico Caribbean Business, Bajo la firma del periodista Ken Oliver-Méndez, se anticipaba que el impacto económico inmediato del cierre de la base y la reducción de operaciones militares en la Isla sería de $300 millones.

Propósito del Estudio, Áreas de Interés y Procedimiento Se utilizó un procedimiento de índole participativo para llevar a cabo el estudio de necesidades del Municipio de Ceiba. Los diferentes grupos de interés del estudio participaron desde el diseño y conceptualización del estudio, hasta la redacción de las conclusiones y recomendaciones del mismo. El estudio lo realizó el Servicio de Extensión Agrícola (SEA) de la Universidad de Puerto Rico, bajo la dirección del Doctor José M. Huerta, el liderato de la Economista del Hogar de Ceiba, profesora Jean Hernández, y la inestimable colaboración del comité asesor de Extensión local (CASEA), donde se integraron diferentes agencias que representaron a los grupos de interés del Municipio (Stakeholders). Entre los diferentes grupos de interés que participaron se encuentran: Municipio de Ceiba, la Policía Estatal de Ceiba, el Servicio de Extensión Agrícola, el Departamento de Salud, el Centro de Envejecientes, la Oficina de Ayuda al Ciudadano, la Oficina Local de Comunidades Especiales, la Oficina de Asuntos de la Juventud, el Departamento de Educación, la Oficina Federal de “Housing and Economic Development Corp” de Ceiba, la Asociación de Comerciantes, la Agencia de Madres, Niños y Adolescentes, las Empresas Municipales, la Iglesia Católica, el Grupo Comunitario-Cristiano, El Cenit, líderes comunitarios del Municipio de Ceiba, amas de casa del programa local y jóvenes 4-H del

10

Servicio de Extensión Agrícola de Ceiba. Estas organizaciones participaron en todas las etapas del estudio, incluyendo la conceptualización, el diseño, la redacción y la validación del cuestionario, las encuestas y la formulación de las conclusiones y las recomendaciones del estudio de necesidades. El estudio surge por iniciativa de la Economista del Hogar de Ceiba, profesora Jean Hernández, en consenso con el Doctor José M. Huerta, especialista en Evaluación del Servicio de Extensión Agrícola y los líderes comunitarios. Esto fue debido mayormente al momento histórico único por el que se encontraba el Municipio. En septiembre de 2003 el Doctor Huerta, Especialista en Evaluación del Servicio de Extensión Agrícola (SEA) ofreció un adiestramiento sobre la importancia y el procedimiento para realizar un estudio de necesidades a nivel local dirigido al comité municipal de CASEA. En una nueva reunión en el 2004, se cuestionó a los diferentes grupos de interés de Ceiba, los cuáles se congregaron en la oficina local del SEA sobre el propósito del estudio de necesidades y el tipo de información a recopilarse sobre el Municipio. Por consenso, se decidió que el propósito del estudio era conocer las necesidades fundamentales de los residentes de Ceiba con el fin de mejorar la calidad de vida del Municipio, en una etapa de transición y única, ya que por primera vez desde 1940 iban a tener un cambio de soberanía las facilidades de la Base de Roosevelt Roads. Dicha Base, la cual era parte de Marina de los Estados Unidos, era el patrono mayor del Municipio, con un total de cerca de 5,000 empleos directos entre civiles y militares, además, de una gran cantidad de empleos indirectos. Esto es debido a que el sector de la vivienda y el del comercio en general, se beneficiaba grandemente de los empleados de la base. El estudio, no obstante, no se iba a limitar solamente a los aspectos del uso futuro de los terrenos de la base, sino que se proyectaba realizar un estudio que comprendiera todos los factores que los grupos de interés considerasen necesarios para el mejoramiento de la calidad de vida de los residentes de Ceiba. En relación al tipo de información requerida para el estudio, los residentes sugirieron las siguientes: 1. Juventud, 2. Salud, 3. Seguridad, 4. Vivienda, 5. Comunidad, 6. Economía, 7. Área Laboral, 8. Agua, 9. Transportación Pública y 10. Características de los Residentes (Datos Demográficos). En adición, se incluyó el área del uso y reuso de los

11

terrenos y facilidades de la base de Roosevelt Roads, la cual estuvo interrelacionada con las diferentes áreas del estudio. Una vez identificadas las áreas del estudio, el mismo se movió a la etapa de la redacción del cuestionario. El grupo CASEA, la Economista del Hogar de Ceiba, la profesora Jean Hernández, junto con el Dr. José M. Huerta, de la Oficina de Recursos Externos del SEA, con la colaboración de la Dra. María Rodríguez, de la Oficina de Planificación del SEA, participaron como parte del panel de expertos en el diseño y la validación del formulario. Finalmente, el formulario a utilizarse, contó con un total de 45 preguntas, las cuáles se dividieron en las 10 áreas mencionadas en el párrafo anterior. Al tratarse de un estudio de necesidades, para facilitar la tarea de los participantes y de los encuestadores, en una gran proporción de las preguntas se enumeraron las posibles alternativas, de manera que los encuestados escogían la respuesta que según su percepción estimen más adecuada. Si entre las alternativas posibles, los participantes no encontraban una respuesta apropiada, siempre había espacio para añadir la alternativa más idónea a juicio de los participantes. En algunas preguntas, los participantes tenían que escoger en orden de preferencia las tres principales opciones. En otras preguntas, principalmente en la sección demográfica, el participante tenía que simplemente contestar preguntas abiertas, como en el caso de la edad del participante o el municipio donde trabaja. Como cuestión de hecho en la larga experiencia del Servicio de Extensión Agrícola para la realización de los estudios, y específicamente, del Dr. José M. Huerta, como investigador, en el estudio se garantizó la confidencialidad absoluta de la información que proveyó cada participante. Cada pregunta del cuestionario fue validada por el comité de Sujetos Humanos del RUM, con el fin de determinar si existía algún riesgo en alguna de las preguntas para la seguridad de los participantes. Dicho comité no encontró ninguna objeción a ninguna de las preguntas del formulario. En la validez de campo participó una muestra de residentes que no participó en el estudio posterior. El cuestionario lo validó un grupo de 12 residentes de Ceiba. A este grupo se le solicitó que validara el instrumento del estudio en lo referente al contenido del mismo, estructura, claridad, largo del formulario, formato y parafraseo del mismo, para de esta manera convertirlo en uno libre de factores irrelevantes al propósito del estudio de necesidades. Las recomendaciones del panel de expertos y de los representantes de la

12

clientela se plasmaron en la versión final del instrumento para el estudio de necesidades. Para la entrada de los datos y análisis estadístico se utilizó el programa de estadística de Systat, versión 11 para Windows. Estadística descriptiva se utilizó para analizar la información presentada por los participantes. El informe se presentó con la incorporación de tablas y gráficas en el Programa de Microsoft Word. Importancia del Estudio El estudio permite la participación de grupos representativos de los diferentes sectores del Municipio de Ceiba en lo que se refiere al establecimiento de las necesidades. El mismo se lleva a cabo con una metodología científica, con la participación del personal docente y especializado del Servicio de Extensión Agrícola del Recinto Universitario de Mayagüez.

El estudio surge en un momento crítico, donde la Base Roosevelt Roads, el cual es el principal patrono y eje central de la economía en Ceiba, al igual que de los pueblos aledaños, se encuentra en un período de transición, debido al cierre de sus operaciones, lo cual se consumó el 31 de marzo de 2004. . Por la naturaleza de este estudio de necesidades de índole participativo, donde los sectores involucrados tuvieron amplia participación en todas las etapas estudio, se visualiza que los grupos comunitarios seguirán siendo los protagonistas en la difusión de los resultados y el cabildeo correspondiente. Esta estrategia ha fomentado un sentido de pertenencia de los residentes en todas las fases del estudio y sus resultados, al igual que en las estrategias a seguir para asegurar la implantación de los mismos. Los resultados del estudio de necesidades proveen una herramienta sumamente valiosa a los representantes gubernamentales de los niveles municipales, estatales y federales. Este último tiene una importancia decisiva, debido a que los terrenos de la antigua base eran propiedad del gobierno federal. Los representantes de dichos gobiernos, respaldados por los resultados del estudio, podrán tomar decisiones de política pública de beneficio para los residentes de Ceiba. Individualmente, representantes de las diferentes áreas del estudio (Salud, Educación, Juventud, Prevención de

13

Drogas, etc.) podrán establecer programas basados en los hallazgos del estudio. Además, la búsqueda de fondos externos para la implantación de proyectos especiales en el Municipio se facilitará grandemente con la disponibilidad de los resultados del estudio. Entidades de índole educativa, tales como el Servicio de Extensión Agrícola y el Departamento de Educación, podrán establecer programas educativos para concienciar a la ciudadanía sobre los aspectos más prioritarios de los residentes de Ceiba en materia educativa, según los hallazgos del estudio. Población y Muestra del Estudio Según el censo federal del año 2000, la población del Municipio de Ceiba es de 1,804. Para facilitar la toma de datos, en consulta con el Comité Local de CASEA del Municipio, se utilizaron 12 barrios del Municipio, escogidos de manera estratificada y al azar, para asegurar igual representación de la zona rural y urbana. Las pertenecientes al área rural fueron: 1. Quebrada Seca, 2. Barrio Saco, 3. Parcelas Calderonas, 4. Parcelas Aguas Claras, 5. Chupacallos y 6. Río Abajo. Las otras 6 área urbanas donde se incluye un residencial, estos fueron: 7. Residencial La Ceiba, 8. Sector El Capá, 9. Urb. Brisas II, 10. Villas del Pilar, 11. Urb. Jardines Ávila, 12. Urb. Santa María. Debido a la mayor cantidad de habitantes residentes en el área rural del Municipio, la proporción de encuestados fue el doble en el área rural que en la urbana. Cada barrio del área rural contó con una muestra de 50 personas, para un total de 300 participantes. En el área urbana, los 6 sectores a razón de 25 participantes cada uno, totalizaron 150 personas, lo cual nos provee un total combinado de 450. A cada encuestador se le instó a que tomara la información de un adulto de al menos de 18 años de edad por residencia. Se estima el número de residencias en unas 6,545, a razón de 2.75 personas por hogar, según el censo 2000. De la muestra total de 450 personas, 428 contestaron el cuestionario, lo que equivale a un 95.11% de la muestra. El Especialista en Evaluación del Servicio de Extensión Agrícola, en coordinación con la economista del hogar, adiestró a 18 personas en mayo de 2004, los cuáles eran responsables de realizar 25 encuestas. Los voluntarios se adiestraron en el procedimiento de encuestas cara a cara, sobre: cómo escoger la muestra de participantes, respetar el anonimato de los participantes del estudio, asegurar la confidencialidad de sus respuestas,

14

y sobre la manera de motivar a los residentes a participar en el mismo. Debido a la carencia de una lista confiable de residentes, a cada encuestador se le asignó una cuota de 25 residencias por sector, con el acuerdo de entrevistar a una sola persona por unidad familiar (por disponibilidad), siempre y cuando este sea mayor de edad (18 años). Se les notificó a los encuestadores que no debían entrevistar a residentes de diferentes unidades familiares de manera simultánea. Las entrevistas se llevaron a cabo durante el verano de 2004.

15

Sección II

Hallazgos y Recomendaciones Parciales I. Juventud

Hallazgos: Los participantes seleccionaron el cine como primera opción de entretenimiento (28.4%). Como segunda opción, escogieron una bolera (24.9%), seguido muy de cerca por una pista de patinaje (23.2%) y un

1. JUVENTUD I A - ¿Cuál es la primera opción de entretenimiento o distracción para los jóvenes de Ceiba?

Por ciento de respuestas: 98.4% Cine 120 28.5% Bolera 75 17.8% Biblioteca Virtual 84 20.0% Pista de Patinaje 38 9.0% Parque Acuático 95 22.6% Otro (Mencione) 9 2.1% Total 421 100.0%

28.5%

17.8%

20.0%

9.0%

22.6%

2.1%

Juventud I B - ¿Cuál es la segunda opción de entretenimiento odistracción para los jóvenes de Ceiba?

Cine 60 15.0% Bolera 100 24.9% Biblioteca Virtual 59 14.7% Pista de Patinaje 93 23.2% Parque Acuático 85 21.2% Otro (Mencione) 4 1.0% Total 401 100.0%

15.0%

24.9%

14.7%

23.2%

21.2%

1.0%

3. Juventud I C - ¿Cuál es la tercera opción de entretenimiento o distracción para los jóvenes de Ceiba?

Cine 62 15.7% Bolera 70 17.8% Biblioteca Virtual 45 11.4% Pista de Patinaje 88 22.3% Parque Acuático 124 31.5% Otro (Mencione) 5 1.3% Total 394 100.0%

15.7%

17.8%

11.4%

22.3%

31.5%

1.3%

16

parque acuático (21.2%). El parque acuático (31.5%) fue la opción más favorecida como tercera alternativa de entretenimiento. Recomendaciones o Sugerencias: El cine es la mejor opción como entretenimiento. La bolera de la base puede pasar a manos del Municipio, por lo tanto, la segunda opción se presume que pase al ayuntamiento local. Se deben visualizar las otras actividades que pueden llevar a cabo sin costo los jóvenes en las comunidades y en su tiempo libre. En el cine se pueden hacer obras de teatro, charlas, orientaciones, talleres y seminarios. El cine permite el montaje de obras de teatro, para que el pueblo las comparta, en adición a bailes y artes plásticas. Esto permite combinar el entretenimiento con la educación.

Hallazgos: Los residentes de Ceiba en una cantidad significativa (228) participantes (54.3%) seleccionaron las drogas como el problema principal que afecta a la juventud de su municipio. Recomendaciones o Sugerencias: El problema social de las drogas viene a consecuencia del desempleo. Se debe enfatizar en el fomento de los deportes y artes plásticas para ayudar a sacar a los jóvenes de la calle. Se deben considerar diferentes tipos de talleres innovadores. La integración de los padres es fundamental. Es recomendable trabajar con los orientadores escolares. La unión del sector religioso, el cual está muy fragmentado en Ceiba, es sumamente necesaria.

4. Juventud 2 - ¿Cuál de estas problemáticas sociales entiende usted que afecta más a la juventud de Ceiba?

Adolescentes Embarazadas 57 13.6%

Alcohol 33 7.9%

Drogas 228 54.3%

Deserción Escolar 21 5.0%

Falta de Comunicación Familiar 67 16.0%

Maltrato Físico (Emocional) 9 2.1%

Otro (mencione) 5 1.2%

Total 420 100.0%

13.6%

7.9%

54.3%

5.0%

16.0%

2.1%

1.2%

17

II. Salud

Hallazgos: La primera alternativa para atender el área de salud en Ceiba, según los residentes participantes debe ser una sala de emergencia (47.60%). Como segunda alternativa hay un virtual empate entre la sala de emergencia (30.9%) y el centro de diagnóstico y tratamiento (30.2%). Para la tercera alternativa, la prioridad fue para el centro de rehabilitación para usuarios de drogas y alcohol (25.1%), seguido del centro de salud mental (20.9%) y centro de oficina de médicos (18.4%). Recomendaciones o sugerencias: Se debe motivar a las comunidades para que soliciten salas de emergencia, ya que la salud es prioridad. Como parte de este proceso de cabildeo, se deben dirigir cartas tanto al Alcalde, como al Gobernador y Comisionado

5. SALUD 1 A - ¿Cuál es la primera alternativa para atender el área de salud en Ceiba? Hospital Privado 103 24.6% Sala de Emergencia 199 47.6% Centro de Diagnóstico y Tratamiento 75 17.9% Centro de Salud Mental 13 3.1% Centro de Rehabilitación y desintoxicación para usuarios de drogas y alcohol 13 3.1% Centro de Oficina de Médicos 11 2.6% Otro (Mencione) 4 1.0% Total 418 100.0%

24.6% 47.6%

17.9% 3.1% 3.1% 2.6% 1.0%

6. SALUD 1 B - ¿Cuál es la segunda alternativa para atender el área de salud en Ceiba? Hospital Privado 36 8.8% Sala de Emergencia 127 30.9% Centro de Diagnóstico y Tratamiento 124 30.2% Centro de Salud Mental 36 8.8% Centro de Rehabilitación y Desintoxicación para Usuarios de Drogas y Alcohol 66 16.1% Centro de Oficina de Médicos 22 5.4% Otro (Mencione) 0 0.0% Total 411 100.0%

8.8% 30.9% 30.2%

8.8% 16.1%

5.4% 0.0%

7. SALUD 1 C - ¿Cuál es la tercera alternativa para atender el área de salud en Ceiba? Hospital Privado 57 14.0% Sala de Emergencia 32 7.9% Centro de Diagnóstico y Tratamiento 52 12.8% Centro de Salud Mental 85 20.9% Centro de Rehabilitación y Desintoxicación para Usuarios de Drogas y Alcohol 102 25.1% Centro de Oficina de Médicos 75 18.4% Otro (Mencione) 4 1.0% Total 407 100.0%

14.0% 7.9%

12.8% 20.9%

25.1% 18.4%

1.0%

18

Residente. Los líderes de cada sector deben unirse para obtener alternativas que suplan las necesidades de todos los residentes de Ceiba.

Hallazgos: Una mayor proporción de los residentes de Ceiba (34.5%) conoce siete o más personas que padecen o han fallecido a causa del cáncer en su municipio. Sugerencias o Recomendaciones: Se debe preparar material y orientación sobre la prevención del cáncer. Es recomendable que el Departamento de Salud provea estadísticas y realice estudios sobre la incidencia de cáncer en Ceiba. Se recomienda la realización de clínicas sobre la detención temprana del cáncer

Hallazgos: El refugio de animales es la alternativa más favorecida por los residentes de Ceiba y de manera significativa (55.5%) para el recogido de los animales realengos. Sugerencias o Recomendaciones: La Compañía PARE hace esterilizaciones gratuitas. Se deben hacer clínicas de esterilización y prevención. Es fundamental la educación para concienciar a la comunidad sobre el problema. Las autoridades deben aunar esfuerzos para evitar problemas de mordidas a personas y problemas relacionados a la salud, como lo son la sarna, pulgas, garrapatas y rabia

8. SALUD 2 - ¿Cuántas personas conoce usted que padecen o han fallecido a causa del Cáncer en Ceiba?

Ninguna 61 14.7% 1-2 Personas 93 22.4% 3-4 Personas 63 15.1% 5-6 personas 56 13.5% 7 o más Personas 143 34.4% Total 416 100.0%

14.7%

22.4%

15.1%

13.5%

34.4%

9. SALUD 3 - ¿Qué alternativa sugiere usted para el recogido de los animales realengos enCeiba?

Refugio de Animales 231 55.5% Centro de Adopción de Animales 81 19.5% Centro de Educación y Responsabilidades 24 5.8%

Centro de Vacunación y Esterilización 73 17.5% Otro (Mencione) 7 1.7%

Total 416 100.0%

55.5%

19.5%

5.8%

17.5%

1.7%

19

Hallazgos: Según los participantes del estudio, la prevención se puede realizar a través de: talleres, orientaciones, charlas, actividades educativas (28.2%), seguido de una mayor vigilancia policíaca (27.2%) y la participación comunitaria en actividades educativas de intervención cultural y recreativa, (26.7%) son las estrategias que más contribuyen a la prevención del uso y abuso de drogas y alcohol. Sugerencias o Recomendaciones: Los residentes deben unirse para atacar el problema. Se deben realizar diferentes actividades para llevar un mensaje positivo de motivación y prevención. Esto debe hacerse en coordinación con la policía. III. SEGURIDAD

Hallazgos: Según la percepción de los participantes, los puntos de drogas (52.80%) constituyen el foco de mayor criminalidad o violencia que afecta a su sector. El escalamiento (24.70%) figura en segundo lugar. Sugerencias o Recomendaciones: Se deben visitar las escuelas para orientar a los jóvenes en la fase de prevención. Además, se deben establecer programas educativos con la

10. SALUD 4 - ¿Cuál entiende usted es la estrategia que contribuye más a la prevención del uso y abuso de drogas y alcohol?

Prevención (taller, orientación, charlas, actividades educativas) 117 28.2% Mayor vigialcia de la policía 113 27.2% Participación de la comunidad en actividades educativas de intervención culturales y recreativas 111 26.7% Ayuda Psicológica 68 16.4% Otro (Mencione) 6 1.4% Total 415 100.0%

28.2%

27.2%

26.7% 16.4%

1.4%

11. SEGURIDAD 1 - Según su percepción, ¿Cuál es la incidencia de mayor criminalidad o violencia que afecta a su sector?

Escalamiento 103 24.7% Ley 54 (Violencia Doméstica) 34 8.2% Asesinatos 7 1.7% Violaciones 4 1.0% Agresiones 23 5.5% Puntos de Drogas 220 52.8% Otro (Mencione) 26 6.2% Total 417 100.0%

24.7%

8.2%

1.7%

1.0%

5.5%

52.8%

6.2%

20

ayuda de agencias, comunidades e iglesias para desarrollar iniciativas que propicien un ambiente saludable entre los jóvenes.

IV. VIVIENDA

Hallazgos: La mayor parte de los participantes del estudio informó que poseen vivienda propia. Sugerencias o Recomendaciones: Se deben construir viviendas a bajo costo y de interés social y bajar precio de alquileres. Es necesaria la utilización de programas de incentivos de viviendas como el Plan Ocho, la Llave del Hogar y Rural Development. Debe haber orientaciones de vivienda para las ferias del Municipio. OCAM adiestra a todo el personal de programas federales de toda la isla en cada municipio Las personas se pueden referir a “Farmer Home”, “Federal Housing” y otras dependencias donde existan fondos asignados.

Hallazgos: La mayor parte de los participantes del estudio informó que poseen vivienda de estructura de cemento.

12. VIVIENDA 1 - ¿En qué tipo de vivienda reside usted? Residencia Propia 306 72.9% Residencia Alquilada 50 11.9% Plan 8 12 2.9% Reside con Familia 23 5.5% Otros (Mencione) 29 6.9% Total 420 100.0%

72.9%

11.9%

2.9%

5.5%

6.9%

13. Vivienda 2 - ¿Qué tipo de estructura tiene su vivienda?

Madera 22 5.3%

Cemento 355 85.3%

Mixta (Cemento, Madera, Zinc) 39 9.4%

Total 416 100.0%

5.3%

85.3%

9.4%

21

Hallazgos: La mayor parte de los participantes del estudio (63.9%) no están considerando comprar una propiedad. De las personas que estarían dispuestas a comprar, el 76% estarían dispuestos a pagar menos de $70,000.

Hallazgos: La mayor parte de los participantes del estudio (63.50%) están dispuestos a alquilar una propiedad por más de $750 mensuales. Sugerencias o recomendaciones: Los hallazgos reflejan una falta de educación de las personas en materia de vivienda, por lo que se deben fomentar programas de educación en el área.

16. Vivienda 5 - ¿Cuál es el problema de vivienda más frecuente en su comunidad? Inundaciones 23 7.1%

Filtraciones 219 67.2% Estructurales (Techos, Paredes, etc.) 64 19.6% Escombros en los Alrededores 19 5.8%

Otro (Mencione) 1 0.3%

Total 326 100.0%

7.1%

67.2%

19.6%

5.8%

0.3%

14. Vivienda 3 - Si fuera a comprar una casa dentro de un año, ¿Cuál es la cantidad que podría pagar? Menos de $70,000 98 23.6% Entre $70,000-$80,000 36 8.7% Entre $80,001-$90,000 11 2.6% Entre $90,001-$100,000 1 0.2% Entre $100,001-$110,000 1 0.2% Entre $110,001-$120,000 1 0.2% Más de $120,000 2 0.5% Ninguna de las anteriores. (No estoy considerando comprar una casa) 266 63.9% Total 416 100.0%

23.6% 8.7%

2.6% 0.2% 0.2% 0.2% 0.5%

63.9%

15. Vivienda 4 - Si fuera a alquilar una casa dentro de un año, ¿Cuál es la cantidad que podría pagar? Menos de $350 115 27.6% Entre $351-$450 26 6.2% Entre $451-$550 9 2.2% Entre $551-$650 1 0.2% Entre $651-$750 1 0.2% Más de $750 265 63.5% Ninguna de las Anteriores (No estoy considerando alquilar una casa) 0 0.0% Total 417 100.0%

27.6% 6.2%

2.2% 0.2% 0.2%

63.5% 0.0%

22

Hallazgos: Con una gran porcentaje (62.7%), los residentes consideran que el problema de las filtraciones es el problema de vivienda más común en su comunidad. Sugerencias o Recomendaciones: Se deben fomentar para estos fines los préstamos que ofrece “Rural Development”, a una cantidad de hasta $20,000 a un interés de 1%. V. COMUNIDAD

Hallazgos: Las actividades comunitarias de índole religioso o cristiano (33.6%) fueron las preferidas de los participantes del estudio para involucrarse en Ceiba. Sugerencias o Recomendaciones: Es muy importante una mayor integración de las diferentes entidades religiosas. Muchas personas sienten un vacío o necesidad, y buscan respuesta en los grupos religiosos. Los líderes cristianos deben tomar conciencia de que su alcance va más allá de las iglesias que dirigen. Ellos son percibidos como verdaderos líderes comunitarios con un gran poder de convocatoria. Por lo tanto, los diferentes grupos religiosos deben unirse y jugar un papel activo en el progreso de Ceiba.

17. COMUN 1 - ¿En qué tipo de actividad comunitaeia le gustaríaparticipar?

Cívicas 51 12.3%

Culturales 67 16.2%

Educativas 103 24.9%

Cristianas 139 33.6%

No me interesa 43 10.4%

Otra (mencione) 11 2.7% Total 414 100.0%

12.3%

16.2%

24.9%

33.6%

10.4%

2.7%

23

Hallazgos: En cuanto a las actividades culturales o artísticas, destacaron dos en término de preferencias de los residentes-participantes del estudio: Festival Típico de Ceiba (23.5%) y Fiestas Patronales (23.0%). El Festival Artesanal (18.2%) figuró en tercer lugar. Sugerencias o recomendaciones: Se deben celebrar nuevamente festivales típicos de Ceiba. Esto ayudará a crear un sentido de pertenencia entre sus ciudadanos. En cuanto a las fiestas patronales, se debe cambiar el nombre, ya que muchos grupos religiosos no la respaldarían. Se deben utilizar conceptos innovadores, como la creación del “Sopón” más grande del mundo. Además, se pueden exhibir trabajos de artesanía realizados por personas de la comunidad. Esto permitirá rescatar las actividades culturales autóctonas.

18. COMUNI 2 - ¿Qué actividad cultural o artística le gustaría que se celebrará en Ceiba?

Festival Típico de Ceiba 97 23.5% Fiestas Patronales 95 23.0% Carnaval 15 3.6% Bohemias 15 3.6% Festival Playero 51 12.3% Festival Artesanal 75 18.2% Noche de Talentos 47 11.4% Otro (Mencione) 18 4.4% Total 413 100.0%

23.5%

23.0%

3.6%

3.6%

12.3%

18.2%

11.4%

4.4%

19. COMUNI 3 A - ¿Cuál es su primera preferencia en término de orientación educativa en sucomunidad?

Nutrición 114 27.5%

Preparación de Recetas y Seguridad de Alimentos 61 14.7%

Salud 63 15.2%

Relaciones Humanas 82 19.8%

Vivienda 15 3.6% Ambiente 19 4.6% Educación al Consumidor 6 1.4% Ropa y Textiles 7 1.7% Desarrollo de Liderato 5 1.2% Desarrollo Empresarial y Vocacional 23 5.6% Agricultura 14 3.4% Otro (Mencione) 5 1.2% Total 414 100.0%

27.5%

14.7%

15.2%

19.8%

3.6%

4.6%

1.4%

1.7%

1.2%

5.6%

3.4%

1.2%

24

Hallazgos: En cuanto a las preferencia de los participantes para recibir orientaciones educativas en su comunidad, en primer lugar figura la nutrición (27.5%), lo que incluye condiciones crónicas, manejo de obesidad y análisis nutricional de alimentos. En lo referente a la segunda preferencia de los participantes, en primer lugar, con poco margen de diferencia figura el tópico de las relaciones humanas (17.0%), lo que incluye la educación a padres, violencia familiar, comunicación efectiva, manejo del stress, valores, disciplina y autoestima. Le sigue muy de cerca la nutrición (16.5%) y la salud (15.0%).

20. COMUNI 3 B - ¿Cuál es su segunda preferencia en términos de orientación educativa en su comunidad?

Nutrición 66 16.5% Preparación de Recetas y Seguridad de Alimentos 42 10.5% Salud 60 15.0% Relaciones Humanas 68 17.0% Vivienda 46 11.5% Ambiente 48 12.0% Educación al Consumidor 11 2.8% Ropa y Textiles 7 1.8% Desarrollo de Liderato 10 2.5% Desarrollo Empresarial y Vocacional 18 4.5% Agricultura 23 5.8% Otro (Especifique) 0 0.0% Total 399 100.0%

16.5%

10.5%

15.0%

17.0%

11.5%

12.0%

2.8%

1.8%

2.5%

4.5%

5.8%

0.0%

21. COMUNI 3 C - ¿Cuál es su tercera preferencia en términos de orientación educativa en su comunidad?

Nutrición 42 10.8% Preparación de Recetas y Seguridad de Alimentos 30 7.7% Salud 48 12.3% Relaciones Humanas 42 10.8% Vivienda 42 10.8% Ambiente 52 13.3% Educación al Consumidor 32 8.2% Ropa y Textiles 21 5.4% Desarrollo de Liderato 17 4.4% Desarrollo Empresarial y Vocacional 29 7.4% Agricultura 34 8.7% 12 1 0.3% Otro (Especifique) 0 0.0% Total 390 100.0%

10.8%

7.7%

12.3%

10.8%

10.8%

13.3%

8.2%

5.4%

4.4%

7.4%

8.7%

0.3%

0.0%

25

En cuanto a la tercera preferencia, con escaso margen de diferencia, figura el ambiente (13.3%), lo que incluye reciclaje, conservación y recursos naturales. En segundo término, como tercera preferencia de orientaciones educativas se encuentra la salud (12.3%). Sugerencias o Recomendaciones: El ofrecimiento de talleres de obesidad y nutrición es fundamental. La obesidad debe ser tratada como una enfermedad. Existen entidades educativas que ofrecen talleres educativos en nutrición, como es el caso del Servicio de Extensión Agrícola. Se debe concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de conservar el ambiente y mantener las áreas verdes. Es necesario el ofrecimiento de talleres que fomenten la capacidad empresarial, especialmente entre las damas. La educación y la orientación facilitarán la autosuficiencia entre las féminas. VI. ECONOMÍA

22. ECONOMIA 1 A - ¿Cuál es la primera alternativa más viable para desarrollar los terrenos de la Base Roosevelt Roads?

Hospital y Servicios de Salud 207 50.5% Escuela/Universidad 33 8.0% Puerto 34 8.3% Complejo Turístico 25 6.1% Centro Comercial 24 5.9% Viviendas de Interés Social (Bajo Costo) 24 5.9% Refugio de Vida Silvestre 11 2.7% Parque de Diversiones 36 8.8% Complejo Deportivo 8 2.0% Otro (Mencione) 8 2.0% Total 410 100.0%

50.5%

8.0%

8.3%

6.1%

5.9%

5.9%

2.7%

8.8%

2.0%

2.0%

26

23. Economía1B - ¿Cuál es la segunda alternativa más viable para desarrollar losterrenos de Roosevelt Roads?

Hospital y Servicios de Salud 52 13.0%

Escuela/Universidad 66 16.5%

Puerto 34 8.5%

Complejo Turístico 48 12.0%

Centro Comercial 62 15.5%

Viviendas de Interés Social (Bajo Costo) 49 12.3%

Refugio de Vida Silvestre 20 5.0%

Parque de Diversiones 51 12.8%

Complejo Deportivo 16 4.0%

Otro (Mencione) 1 0.3%

Total 399 100.0%

13.0%

16.5%

8.5%

12.0%

15.5%

12.3%

5.0%

12.8%

4.0%

0.3%

Hallazgos: En cuanto a las preferencia de los participantes en lo referente a la alternativa más viable para desarrollar los terrenos de la Base de Roosevelt Roads, en la pregunta donde se cuestiona a los participantes sobre su primera preferencia, con un amplio margen de diferencia , figura hospital y servicios de salud (50.5%). Cuando se les pregunta a los residentes-participantes sobre la segunda opción, estos escogieron con un margen leve a la escuela/universidad (16.5%), seguida de un centro comercial (15.5%). Como tercera alternativa más viable, los participantes escogieron un parque de diversiones (20.9%). Sugerencias y Recomendaciones: Anteriormente en el estudio, ya quedó reflejada la importancia que tienen los servicios de salud para los residentes de Ceiba. También es importante la

24. Economía 1 C - ¿Cuál es la tercera alternativa más viable para desarrollar los terrenos de la Base Roosevelt Roads? Hospital y Servicios de Salud 37 9.6% Escuela/Universidad 40 10.3% Puerto 25 6.5% Complejo Turístico 41 10.6% Centro Comercial 46 11.9% Viviendas de Interés Social (Bajo Costo) 41 10.6% Refugio de Vida Silvestre 25 6.5% Parque de Diversiones 81 20.9% Complejo Deportivo 46 11.9% Otro (Mencione) 5 1.3% Total 387 100.0%

9.6%

10.3%

6.5%

10.6%

11.9%

10.6%

6.5%

20.9%

11.9%

1.3%

27

ubicación de centros educativos. Un parque de diversiones fomentaría un buen sentido de pertenencia entre los residentes, además de que representaría una alternativa de entretenimiento para la juventud, crearía empleos y mejoraría la economía del municipio. La antigua base puede constituir un lugar apropiado para establecer las mencionadas facilidades

25. Economía 2 A - ¿Cuál es su primera prioridad de negocio que le gustaría que ofreciera sus servicios en Ceiba?

Tienda por Departamentos 119 29.0% Tiendas de Ropa 21 5.1% Tienda de Zapatos 12 2.9% Supermercado 100 24.3% Tienda de Artículos Escolares ("School Supply") 8 1.9% Comercio de Comida Rápida 6 1.5% Cine/Teatro 17 4.1% Centro Comercial 72 17.5% Zapatero 55 13.4% Sastre 1 0.2% Plaza de Mercado 0 0.0% Otro (mencione) 0 0.0% Total 411 100.0%

29.0%

5.1%

2.9%

24.3%

1.9%

1.5%

4.1%

17.5%

13.4%

0.2%

0.0%

0.0%

26. Economía 2 B 1 - ¿Cuál es su segunda prioridad de negocio le gustaría que ofreciera sus servicios en Ceiba?

Tiendas por Departamento 52 12.8% Tienda de Ropa 24 5.9% Tienda de Zapatos 20 4.9% Supermercado 92 22.7% Tienda de Artículos Escolares ("School Supply") 18 4.4% Comercio de Comida Rápida 19 4.7% Cine/Teatro 45 11.1% Centro Comercial 65 16.0% Zapatero 12 3.0% Sastre 2 0.5% Plaza de Mercado 56 13.8% Otros (Mencione) 1 0.2% Total 406 100.0%

12.8%

5.9%

4.9%

22.7%

4.4%

4.7%

11.1%

16.0%

3.0%

0.5%

13.8%

0.2%

28

27. Economía2C - ¿Cuál es su tercera prioridad de negocio que le gustaría que ofreciera susservicios en Ceiba?

Tiendas por Departamento 42 10.6%

Tienda de Ropa 14 3.5%

Tienda de Zapatos 14 3.5%

Supermercado 62 15.6%

Tienda de Artículos Escolares ("School Supply") 39 9.8%

Comercio de Comida Rápida 18 4.5%

Cine/Teatro 58 14.6%

Centro Comercial 1 0.3%

Zapatero 47 11.8%

Sastre 14 3.5%

Plaza del Mercado 10 2.5%

Otro (Mencione) 77 19.4%

12 1 0.3%

Total 397 100.0%

10.6%

3.5%

3.5%

15.6%

9.8%

4.5%

14.6%

0.3%

11.8%

3.5%

2.5%

19.4%

0.3%

Hallazgos: En cuanto a las preferencia de los participantes respecto a su primera prioridad de negocio que le gustaría ofreciera sus servicios en Ceiba, los participantes escogieron tienda por departamento (29%), seguida de supermercado (24.3%). En relación a la pregunta sobre la segunda opción, los participantes escogieron el supermercado (22.7%), seguida por el centro comercial (16.0%). En la pregunta sonde se solicitó de los participantes su tercera prioridad, hubo muchas y variadas alternativas, entre las que se destacan el supermercado (15.6%) y el cine/teatro (14.6%). Sugerencias o Recomendaciones: Se debe motivar a los residentes a utilizar las tiendas locales. La economía local crecería, en adición, a que aumentaría la sustentabilidad del Municipio. Sin embargo, se debe ser muy cuidadoso con el fomento de comercios para la localidad basado solamente en las percepciones de sus residentes. Para esto se requiere un estudio de mercado riguroso. En el pasado, la población ha ofrecido poco respaldo a algunos comercios locales y algunos de estos tuvieron que cerrar sus operaciones.

29

Hallazgos: En cuanto al tipo de actividad donde a los residentes les gustaría participar para la toma de decisiones sobre el uso de los terrenos de Roosevelt Roads, las vistas públicas fueron las más favorecidas (31.0%), seguida de reuniones (24.5%) y encuestas (19.8%). El 17.8% de los residentes encuestados indicó que no les interesa participar en el proceso, aunque obviamente ya lo están haciendo al participar de la encuesta. Sugerencias o Recomendaciones: El estudio de necesidades es un primer paso. La comunidad ha expresado que tiene interés en seguir participando en los diferentes foros donde se ventile la participación ciudadana para el uso y reuso de los terrenos de la base. VII. ÁREA LABORAL

28. Economía 3 - ¿En qué tipo de actividad le gustaría participar en la toma de decisiones sobre el uso de los terrenos de la Base de Roosevelt Roads? Vistas Públicas 124 31.0% Reuniones 98 24.5% Encuestas 79 19.8% Foros 24 6.0% Otro (Mencione) 4 1.0% No me interesa participar 71 17.8% Total 400 100.0%

31.0%

24.5%

19.8%

6.0%

1.0%

17.8%

29. LABORAL 1 A - ¿Cuál es su primera prioridad sobre la destreza en la le gustaría recibir adiestramiento?

Artesanías 127 31.1% Costura 104 25.4% Agricultura 33 8.1%

Preparación de Alimentos 61 14.9% Contrucción 9 2.2%

Carpintería 5 1.2%

Mecánica 13 3.2%

Ebanistería 1 0.2%

Electrónica 26 6.4%

Otra (Mencione) 30 7.3%

Total 409 100.0%

31.1%

25.4%

8.1%

14.9%

2.2%

1.2%

3.2%

0.2%

6.4%

7.3%

30

31. Laboral1C - ¿Cuál es su tercera prioridad en términos de la destreza enla cual le gustaría adiestrarse?

Artesanías 56 16.1%

Costura 42 12.1%

Agricultura 56 16.1%

Preparación de Alimentos 69 19.8%

Construcción 14 4.0%

Carpintería 10 2.9%

Mecánica 14 4.0%

Ebanistería 23 6.6%

Electrónica 44 12.6%

Otra (Mencione) 20 5.7%

Total 348 100.0%

16.1%

12.1%

16.1%

19.8%

4.0%

2.9%

4.0%

6.6%

12.6%

5.7%

Hallazgos: En cuanto a la primera prioridad sobre el tipo de destreza en la cual les gustaría recibir adiestramiento, la artesanía fue la más favorecida por los residentes, seguida por la costura (25.4%) y la preparación de alimentos (14.9%). En lo referente a la segunda prioridad, con poco margen de diferencia figura la costura (23.8%), seguido de la preparación de alimentos (22.5%). Respecto a la tercera preferencia, la preparación de alimentos fue la más favorecida (19.8%). Le siguen con el mismo porcentaje las áreas de agricultura y artesanía, con 16.1%. Sugerencias o Recomendaciones. Es muy importante el fomento del autoempleo y las microempresas. De esta manera, se podrá fortalecer la economía local y familiar.

30. Laboral 1 B - ¿Cuál es su segunda prioridad en término de la destreza en la cual le gustaría adiestrarse?

Artesanías 58 15.5% Costura 89 23.8% Agricultura 42 11.2% Preparación de Alimentos 84 22.5% Construcción 20 5.3% Carpintería 18 4.8% Mecánica 24 6.4% Ebanistería 17 4.5% Electrónica 14 3.7% Otra (Mencione) 8 2.1% Total 374 100.0%

15.5%

23.8%

11.2%

22.5%

5.3%

4.8%

6.4%

4.5%

3.7%

2.1%

31

32. LABORAl2 - ¿Qué tipo de trabajo tiene usted?

Administrativo, oficina 44 11.1%

Comercial y finanzas 5 1.3%

Computadora 9 2.3%

Ciencias 1 0.3%

Servicios Comunitarios y sociales 1 0.3%

Educación 16 4.0%

Artes (Entretenimiento, diseño, deportes y medios de difusión 1 0.3%

Salud 8 2.0%

Protección 7 1.8%

Preparación y Servicios de alimentos 10 2.5%

Limpieza y mantenimiento 19 4.8%

Ventas 5 1.3%

Agricultura (siembra, pesca) 3 0.8%

Construcción 11 2.8%

Producción 7 1.8%

Transportación 4 1.0%

Reparación, instalación, mantenimiento 3 0.8%

Tiendas 4 1.0%

Desempleado 17 4.3%

Ama de Casa 119 30.1%

Negocio Propio 11 2.8%

Estudiante 11 2.8%

Retirado (Trabajó antes del retiro) 58 14.6%

Otro (Mencione) 22 5.6%

Total 396 100.0%

11.1%

1.3%

2.3%

0.3%

0.3%

4.0%

0.3%

2.0%

1.8%

2.5%

4.8%

1.3%

0.8%

2.8%

1.8%

1.0%

0.8%

1.0%

4.3%

30.1%

2.8%

2.8%

14.6%

5.6%

Hallazgos: En cuanto a la ocupación de los participantes, casi la mitad de los encuestados indicó que era retirado o ama de casa (44.7%). El 11% manifestó que ejercía una labor administrativa de oficina.

32

Hallazgos: Más de la mitad de los encuestados (56%) indicó que trabaja entre 40 y 50 horas semanales como promedio.

Hallazgos: Un total de 74 encuestados (48.1%) indicaron que tienen un nombramiento permanente. Solamente 154 personas o el 36% de los participantes, respondieron a esta pregunta.

34. LABORAL4 - Si trabaja, ¿cuál es su tipo de nombramiento? Por ciento de respuestas: 36.0% No trabajo 6 3.9% A tiempo parcial "Part Time" 25 16.2% Nombramiento Permanente 74 48.1% Nombramiento Temporero 17 11.0% Nombramiento Probatorio 4 2.6% Nombramiento por Contrato 28 18.2% Total 154 100.0%

3.9%

16.2%

48.1%

11.0%

2.6%

18.2%

33. LABORAL3 - ¿Cuántas horas a la semana, en promedio, trabaja usted? Por ciento de respuestas: 40.4% Mean = 34.30 Median = 40.00 Min = 0.00 Max = 78.00

Menos de 10.00 19 11.0% De 10.00 a 20.00 1 0.6%

De 20.00 a 30.00 12 6.9%

De 30.00 a 40.00 35 20.2% De 40.00 a 50.00 97 56.1% 50.00 ó más 9 5.2%

Total 173 100.0%

11.0%

0.6%6.9%

20.2%

56.1%

5.2%

33

NOTA: Algunos participantes no especificaron el municipio donde trabajan. Esto explica la diversidad de sus respuestas. Hallazgos: La mayoría de los encuestados trabajan en el Municipio Ceiba,. A continuación figura el pueblo de Fajardo. VIII. AGUA

35. LABORAL5 - ¿En qué municipio trabaja?

Por ciento de respuestas: 100.0% 268 62.6% Otros 1 0.2%

CAGUAS 3 0.7%

CAROLINA 2 0.5%

CEIBA 70 16.4% CEIBA, FAJAR 1 0.2%

CEIBA, FDO 1 0.2%

CEIBA 1 0.2%

ESTE 1 0.2%

FAJARDO 46 10.7% FAJARDO 1 0.2%

HUMACAO 7 1.6%

JUBILADO 1 0.2%

JUNCOS 1 0.2%

LUQUILLO 3 0.7%

N/A 5 1.2%

NAGUABO 8 1.9%

OESTE 1 0.2%

RIO GRANDE 4 0.9%

SAN JUAN 2 0.5%

VARIOS 1 0.2%

Total 428 100.0%

36. AGUA 1 - ¿Con qué frecuencia se va el servicio de agua potable al mes en su casa?

Por ciento de respuestas: 87.1%Mean = 2.46 Median = 1.00 Min = 0.00 Max = 31.00 Menos de 5.00 320 85.8% De 5.00 a 10.00 36 9.7% De 10.00 a 15.00 8 2.1% De 15.00 a 20.00 3 0.8% De 20.00 a 25.00 3 0.8% 25.00 ó más 3 0.8%

Total 373 100.0%

85.8%

9.7%2.1%0.8%0.8%0.8%

34

Hallazgos: La gran mayoría de los encuestados (85%) opinó que el servicio de agua se interrumpe menos de 5 veces al mes. El promedio de interrupciones mensuales según los encuestados fue de 2.46 veces. Sugerencias o Recomendaciones: El promedio de veces en las que se interrumpe el servicio de agua al mes es una cantidad promedio (2.46) para los estándares de Puerto Rico. Sin embargo, no deja de ser preocupante que casi un 3% de los participantes hayan informado interrupciones en el servicio al menos 15 días al mes. Básicamente, esto depende de la comunidad donde la persona viva. En Fajardo se proyectan unas líneas nuevas con mayor capacidad para suplir a Luquillo, Ceiba y Fajardo, para evitar el problema actual de agua. Esto representa un sistema innovador para el Caribe. Se debe evitar la construcción desmedida de casas de alto costo que puedan incrementar significativamente la demanda de servicio de agua y afectar sus abastos a los pueblos de Ceiba y Naguabo. Esto sucede cuando no se cuenta con la infraestructura adecuada de la zona pluvial. Además, se debe orientar a la ciudadanía en el ahorro del preciado líquido, al igual que sobre los métodos para mantener y mejorar su calidad, IX TRANSPORTACIÓN PÚBLICA

Hallazgos: Casi la mitad de los encuestados (49.4%) opinó que el servicio de transportación pública de Ceiba es deficiente. Solamente el 3.8% expresó que el servicio es excelente. Sugerencias o Recomendaciones: Se debe conseguir un “Trolly” para facilitar el transporte a las comunidades más alejadas. Es necesario un servicio de transporte municipal al pueblo, ya

37. TRANSPORTACIÓN1 - ¿Como clasificaría usted el servicio de transportación pública en Ceiba?

Por ciento de respuestas: 92.8% Excelente 15 3.8% Bueno 186 46.9% Deficiente 196 49.4% Total 397 100.0%

3.8%

46.9%

49.4%

35

que actualmente este es privado y no da abasto para suplir la demanda actual. Se debe proveer un servicio de transporte para los residentes de las áreas rurales y urbanas. Esto no crearía una competencia con los porteadores públicos, ya que estos ofrecerían transporte a otros pueblos. Debe establecerse una terminal de transporte donde se origine y finalice dicho servicio. X. DATOS DEMOGRÁFICOS

Hallazgos: Casi tres cuartas partes de los participantes (73.8%) son del género femenino. Sugerencias o Recomendaciones: Una limitación del estudio fue que los participantes del mismo se escogieron por disponibilidad dentro de las unidades familiares. Como suele ocurrir, las mujeres tienden a encontrarse más a menudo en los hogares, y por ende, son más accesibles para las encuestas. La población de Puerto Rico es consistente con un mayor número de féminas. Ceiba podría haber sido una excepción por causa de la base, aunque esto puede haber variado recientemente debido al cierre de la misma.

39. DEMO 2 - ¿Cuál es su edad? Por ciento de respuestas: 92.1% Mean = 46.03Median = 45.00Min = 4.00 Max = 86.00

Menos de 10.00 2 0.5% De 10.00 a 20.00 8 2.0% De 20.00 a 30.00 55 14.0% De 30.00 a 40.00 88 22.3% De 40.00 a 50.00 87 22.1% 50.00 ó más 154 39.1%

Total 394 100.0%

0.5%2.0%

14.0%

22.3%

22.1%

39.1%

38. DEMO 1 - ¿Cuál es su género? Por ciento de respuestas: 95.3% Femenino 301 73.8% Masculino 107 26.2% Total 408 100.0%

73.8%

26.2%

36

Hallazgos: El promedio de edad de los participantes fue de 46 años. El 39.1% indicó tener 50 años o más.

Hallazgos: Los participantes de Quebrada Seca, Barrio Saco, Parcelas Calderonas y Parcelas Aguas Claras, tuvieron una participación de un 11.7%. Los siguientes sectores participaron en un 5.8% cada uno: Residencial la Ceiba, Sector El Capá, Brisas II, Villas del Pilar, Jardines Ávila y Santa María. Río Abajo tuvo una participación de 11.4%, y Chupacallos 6.85%.

Hallazgos: La mayoría de los participantes (56.7%) indicaron ostentar el estado civil de casados.

40. DEMO 3 - ¿Cuál es el sector o barrio en el cual reside?

Por ciento de respuestas: 100.0%

Quebrada Seca 50 11.7% Barrio Saco 50 11.7% Parcelas Caldernas 50 11.7% Parcelas Aguas Claras 50 11.7% Chupacallos 29 6.8% Río Abajo 49 11.4% Residencial La Ceiba 25 5.8% Sector El Capá 25 5.8% Brisas II 25 5.8% Urb. Villas del Pilar 25 5.8% Urb. Jardines Ávila 25 5.8% Urb. Santa María 25 5.8% Total 428 100.0%

11.7%

11.7%

11.7%

11.7%

6.8%

11.4%

5.8%

5.8%

5.8%

5.8%

5.8%

5.8%

41. DEMO 4 - ¿Cuál es su estado civil?

Por ciento de respuestas: 94.4% Casado(a) 229 56.7% Divorciado(a) 49 12.1% Separado(a) 23 5.7% Soltero (a) 65 16.1% Viudo (a) 38 9.4% Total 404 100.0%

56.7%

12.1%

5.7%

16.1%

9.4%

37

Hallazgos: La mayoría de los participantes (70.1%) indicaron tener al menos un nivel de escuela superior o equivalente. Más de la tercera parte de los encuestados (33.7%) expresaron tener una preparación académica por encima del nivel de escuela superior. Sugerencias o Recomendaciones: A pesar de que el nivel de educación de los participantes es aceptable, se deben explorar fuentes alternativas de empleo para que la población pueda utilizar sus destrezas y capacidades.

43. DEMO 6 - ¿Cuántos hijos tiene? Por ciento de respuestas: 96.0% Mean = 2.70 Median = 2.00 Min = 1.00 Max = 14.00

Menos de 2.00 43 10.5% De 2.00 a 4.00 283 68.9% De 4.00 a 6.00 70 17.0% De 6.00 a 8.00 12 2.9% De 8.00 a 10.00 0 0.0% 10.00 ó más 3 0.7%

Total 411 100.0%

10.5%

68.9%

17.0%2.9%0.7%

42. DEMO 5 - ¿Cuál es su máximo grado de preparación académica alcanzado? Por ciento de respuestas: 95.6% 6to grado o menos 38 9.3% 7mo grado 15 3.7% 8vo grado 9 2.2% 9no grado 26 6.4% 10mo grado 12 2.9% 11mo grado 22 5.4% 12do grado (Escuela Superior) 149 36.4% Escuela Vocacional o Técnica 12 2.9% Menos de 2 años de Universidad 23 5.6% Dos años de Universidad (Grado Asociado) 54 13.2% Cuatro años de Universidad (Bachillerato) 40 9.8% Post-graduado 9 2.2% Total 409 100.0%

9.3%

3.7%

2.2%

6.4%

2.9%

5.4%

36.4%

2.9%

5.6%

13.2%

9.8%

2.2%

38

Hallazgos: Los encuestados indicaron tener un promedio de hijos de 2.70. El 68.9% de los encuestados manifestó tener entre dos y cuatro hijos.

Hallazgos: Más de una cuarta parte de los participantes informó un ingreso mensual entre $0 y $400. Más de una cuarta parte de los residentes manifestó obtener unos ingresos que fluctúan entre $1,201-$1,600 mensuales.

Hallazgos: Más de dos terceras partes de los residentes encuestados (66.7%) indicaron residir en la zona rural.

Por ciento de respuestas: 100.0% Rural 277 64.7% Urbana 151 35.3% Total 428 100.0%

64.7%

35.3%

45. LOCATION - ¿En qué zona vive usted?

44. DEMO 7 - ¿Cuál es su ingreso mensual familiar? Por ciento de respuestas: 85.7% Entre $0-$400 92 25.1% Entre $401-$800 95 25.9% Entre $801-$1,200 83 22.6% Entre $1,201-$1,600 46 12.5% Entre $1,601-$2,000 26 7.1% Más de $2,000 25 6.8% Total 367 100.0%

25.1%

25.9%

22.6%

12.5%

7.1%

6.8%

39

Sección III

Recomendaciones Globales del Estudio A continuación presentamos las recomendaciones globales del estudio. Para la elaboración de las recomendaciones, participaron los representantes del Comité Local CASEA, bajo el asesoramiento de la Economista del Hogar del Municipio de Ceiba y el Especialista en Evaluación del Servicio de Extensión Agrícola, quienes elaboraron las recomendaciones que se ofrecieron para los hallazgos anteriores. Algunas organizaciones comunitarias enviaron sus recomendaciones del estudio en fecha posterior. En el proceso de elaboración las recomendaciones del estudio y de elaborar las estrategias a seguir para lograr implantar los resultados, se unión al grupo de trabajo el Doctor Martínez, Sociólogo Rural del Servicio de Extensión Agrícola. Esta presentación del primer borrador del estudio se llevó a cabo el 23 de febrero de 2005, en la Oficina Local de Ceiba del SEA.

� Se debe educar a los jóvenes y a sus padres con relación a la alta incidencia del consumo de drogas entre la juventud. Es necesario combinar actividades educativas de prevención y ayuda en los problemas de adicción a drogas en coordinación con la policía. Además, se deben fomentar actividades educativas, sociales, recreativas y culturales esto proveerá al joven de una alternativa a la prevención del consumo de drogas. La falta de empleos fomenta el ocio entre la juventud y aumenta la posibilidad de que se involucre en actividades no deseables. Esto debe complementarse con la creación de empleos y fomento del autoempleo en el Municipio. Esto fomentará un sentido de pertenencia entre los residentes de Ceiba, tanto en los jóvenes como en los adultos, por lo que las personas se mantendrán en el Municipio y trabajarán por su progreso.

� El momento crucial que vive el Municipio de Ceiba a raíz de la salida

de la Base Naval fue una de las razones principales que motivó este estudio que es, a su vez, el único que se ha hecho tomando en cuenta las necesidades socioeconómicas existentes, incluyendo el involucrar directamente a los diferentes grupo de interés representativos del Municipio. Es el parecer de la comunidad que se exploren alternativas económicas. Debe ser prioridad que la comunidad se organice como grupo. Esto facilitará el proceso de establecer proyectos de desarrollo económico en la comunidad.

40

� Para este fin, se deben escribir cartas, recoger firmas y reunirse con el

Alcalde, Gobernador y Comisionado Residente en Washington para que respalden iniciativas destinadas a desarrollar proyectos de autogestión comunitaria. Por otro lado, se les debe requerir a las autoridades que los terrenos de la Base sean destinados a servir las necesidades principales de los residentes, que son: salud, prevención de drogas, instituciones educativas y alternativas de recreación, tanto para jóvenes como para adultos.

� Los residentes expresaron que las facilidades de salud en los terrenos

de la base son esenciales. Para estos fines, se deben establecer hospitales, salas de emergencias, centros de diagnóstico y tratamiento y alternativas de centro de desintoxicación para usuarios de drogas y alcohol.

� Con el fin de atacar el problema de la alta incidencia del cáncer en la

comunidad, se deben establecer programas educativos de prevención que incluyan orientación sobre la manera en que se transmite esta enfermedad, al igual que los tratamientos disponibles para manejarla. En adición, se deben establecer clínicas de detección del cáncer y estudios más abarcadores sobre el tema. Los resultados de los estudios y algunos de los estudios más abarcadores, se deben referir al Departamento de Salud, al Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico y a otras entidades relacionadas con la salud.

� Las drogas y la obesidad son consecuencias de la misma situación

socio-económica, falta de educación en nutrición, las enfermedades crónicas, la seguridad de alimentos, la falta de empleos, ociosidad y falta de medios de entretenimiento de tipo recreativo, social y cultural. Se deben fomentar actividades alternativas de tipo social, cultural, y recreativo para minimizar el problema. Dentro de estas actividades se encuentra el fomento de torneos deportivos, talleres de artes plásticas, fotografías, teatro, baile, etc. Estas coordinaciones pueden hacerse con el Departamento de Recreación y Deportes, el Departamento de Educación y la Oficina de la Juventud, Turismo y otras.

41

� Se deben identificar recursos para ofrecer adiestramientos, talleres, cursos, campamentos y otros recursos educativos en la comunidad, en las áreas identificadas por los participantes: nutrición, salud, relaciones humanas y ambiente. Dentro del área laboral, se deben proveer las capacitaciones identificadas por los participantes con miras a desarrollar microempresas y otros tipos de alternativas económicas de autogestión.

� Es sumamente importante concienciar a la población que en la unión

está la fuerza. Las iniciativas individuales fomentan una apatía para participar en programas sociales y enfrentar problemas comunes. El individualismo limita la toma de decisiones. Es por eso que se recomienda desarrollar talleres sobre trabajo cooperativo, destrezas de organización comunitaria y liderato.

� Es necesario fomentar la integración de las organizaciones

comunitarias con las iglesias, para atender las necesidades de las comunidades. Los líderes religiosos son unos líderes reconocidos en las comunidades, con un gran poder de convocatoria. Además, las nuevas tendencias del gobierno federal facilitan que las comunidades de fe puedan obtener y administrar fondos para establecer sus propios proyectos comunitarios. Se deben adiestrar a los líderes de las distintas denominaciones religiosas y de otras organizaciones comunitarias en la realización de propuestas de fondos externos para el establecimiento de proyectos de beneficio para sus comunidades.

� Los hallazgos se deben presentar a los representantes del gobierno

local, estatal y federal. Los resultados del estudio deben estar apoyados por un cabildeo de un frente unido de residentes de Ceiba. Se debe fomentar un sentido de pertenencia de los residentes a través de la creación de festivales tradicionales y otro tipo de actividades culturales.

� Se debe presentar a la Asamblea Municipal para que se disponga y

determine que la plaza de recreo sea un área para uso exclusivo de los artesanos locales y para fomentar la realización de actividades culturales como los festivales y otras actividades donde los artesanos puedan exponer sus obras y venderlas. Esta actividad de Ceiba debe incluirse dentro de la guía turística y otras literaturas de turismo, para que se incluya en las habitaciones de hoteles y paradores de Puerto

42

Rico. Esto fomentará a Ceiba como alternativa de entretenimiento para los turistas

� Es imperativo darle seguimiento a los resultados del estudio. Es muy

importante el uso futuro que se dará a los terrenos de la antigua base Roosevelt Roads, para desarrollo sustentable en el que se protejan los recursos naturales y se puedan desarrollar actividades económicas que beneficien a los locales.

� Sobre las necesidades de las mega-tiendas, estas son parte del

problema de la misma economía. Se debe tener mucha cautela con los negocios que se incorporen a Ceiba, ya que se debe hacer un estudio de mercado para asegurar que tendrán una demanda adecuada.

� El Servicio de Extensión Agrícola debe fomentar la réplica de este

tipo de estudio de necesidades en cada municipio de la Isla. La filosofía es trabajar con la gente y no para la gente. De esta manera, entre todos, propiciaremos una mejor calidad de vida para nuestras comunidades, además de propiciar la autogestión comunitaria y su sentido de pertenencia .

� Los datos de este estudio se utilizarán para facilitar y promover

procesos de organización comunitaria para capacitarlas de manera que sean las mismas comunidades las que eventualmente puedan someter propuestas para la obtención de fondos externos de diversas fuentes, con el fin de desarrollar proyectos de autogestión. Al adiestrar a las comunidades en procesos de autogestión, estas se desarrollarán y potenciarán para tomar control en la solución de los problemas que los aquejan. Además, se creará un balance de poder en el que las comunidades puedan tomar sus propias decisiones. Dentro de los proyectos a establecerse con fondos federales, se deben incluir los que propicien programas de vigilancia y seguridad a los fines de combatir la criminalidad. El Servicio de Extensión Agrícola se compromete a trabajar en colaboración con otras organizaciones y agencias con interés en el desarrollo comunitario para comenzar este importante proceso.

� La soluciones para el reuso de las facilidades de la Base Roosevelt

Roads son ambiciosas y variadas y buscan un desarrollo económico que no necesariamente recompense a los municipios de Ceiba y

43

Naguabo, los cuales tenían terrenos para el uso de la base dentro de su jurisdicción municipal. Por otro lado, se recomienda a los alcaldes y legisladores de ambos municipios aunar esfuerzos y propongan uno o dos proyectos que representen a su comunidad. Estos proyectos deben ser de inversión municipal y que además se garantice la entrada a la base a sus residentes.

� La agricultura y desarrollo de empresas locales o microempresas que

vendan productos del país representa un gran atractivo para la comunidad y las personas que eventualmente compren viviendas y visiten las facilidades de la antigua base Roosevelt Roads; además, se promociona el consumo de hortalizas y frutas necesarios para combatir enfermedades crónicas y el cáncer que aparentemente es de alta incidencia en Ceiba.

� El turismo local e internacional en Ceiba es casi inexistente, por lo

que existe una gran oportunidad para adquirir locales que se puedan desarrollar con fines culturales. Para estos fines, se debe contar con la ayuda del Instituto de Cultura y con el auspicio de otras corporaciones o donativos. Se debe presentar la historia del pueblo con sus personajes ilustres. En adición, se puede presentar un área donde se exhiban árboles de Ceiba representativos del pueblo.

44

Anejos

AGRADECIMIENTOS:

Agradecemos la colaboración y el compromiso de los miembros del Comité Asesor del Servicio de Extensión Agrícola (CASEA) que han participado en el diseño de las preguntas y necesidades en el estudio, la elaboración y validación del cuestionario, la realización de las entrevistas, colaboración en las recomendaciones del estudio y por su compromiso inalterable de contribuir para mejorar la calidad de vida de su pueblo. El personal del Servicio de Extensión Agrícola les agradece su apoyo y compromiso para hacer este estudio posible en beneficio del desarrollo de los recursos de las comunidades de Ceiba. También los nombres del personal del SEA que colaboraron de una forma u otra en el estudio.

María Carrera, líder de comunidad, Socia del Programa Ciencias de la Familia y el Consumidor Migdamaris Dávila, Policía Estatal Nydia Morales, Departamento de Salud Eva Vázquez, Socia 4-H Shailin Chico, Socia 4-H María Yolanda Piñero, Directora del Centro Geriátrico de Ceiba Elsa Noris Lugo, líder de comunidad, Socia del Programa Ciencias de la Familia y el Consumidor Deily M. Colón, Presidenta Concilio Local 4-H Lisette Gómez, Socia 4-H Higinio Pimentel, Oficina de Ayuda al Ciudadano Carlos Ramos, Socio 4H Karla M. Ruiz, Socia 4-H Irving Torres, Director de la Casa de la Juventud María Hernández, Oficina Comunidades Especiales de Ceiba Carmen Mouliert, Oficina de la Juventud Yésica Rivera, Directora Oficina de la Juventud del Municipio Teresa Mendoza, Ceiba Housing & Economic Development Corp. Daly Ávila, Presidenta Asociación de Comerciantes Dra. Miriam Del Valle, Departamento de Salud, Programa Madres, Adolescentes y Niños

45

Alicia L. Cintrón, Depto. de Salud, Programa Madres, Adolescentes y Niños Claribel Feliciano, El Cenit, Servicio Comunitario con base Cristiana Oscar Ortiz Pinto, El Cenit, Servicio Comunitario con base Cristiana Edna Vicente, Relaciones Públicas Municipio Ceiba Evelyn Millán, Depto. De Salud, Programa Madres, Adolescentes y Niños Luz M. Carrión, Departamento de Educación de Ceiba Mildred Rosario, Servicio de Extensión Agrícola de Carolina Horacio Hernández, Director de Empresas Municipales Nancy Ivette Rosario, Líder Comunitaria, Socia del Programa Ciencias de la Familia y el Consumidor Gloria Soto, Líder Comunitaria, Socia del Programa Ciencias de la Familia y el Consumidor Gloria Mulero, Representante Iglesia Católica, Socia Programa Ciencias de la Familia y el Consumidor Sr. Santos, Líder Voluntario 4-H, Escuela Elemental Urbana Moira Rivera, Oficina Asuntos de la Juventud José Cruz, Líder Comunidad Prof. Ariel Ramírez, Decano Asociado SEA Prof. Ruth Lebrón, Directora Asociada Desarrollo Comunitario SEA Prof. Luis Mejía, Decano Asociado Programas Educativos SEA Dra. María Rodríguez, Servicio de Extensión Agrícola Dr. José Martínez, Servicio de Extensión Agrícola Prof. Migna Negrón, Servicio de Extensión Agrícola Prof. Marilú Florit, Servicio de Extensión Agrícola Oficina de Medios Educativos, Servicio de Extensión Agrícola Elsa Eileen Alvira, Servicio de Extensión Agrícolas

46

Apéndice A

Fotos de las actividades A) Comité asesor durante una actividad celebrada el 23 de febrero de 2005 en Ceiba para presentar los hallazgos del estudio y solicitar la contribución del comité para la elaboración de las recomendaciones.

47

B) El Doctor José M. Huerta, Especialista en Evaluación del Servicio de Extensión Agrícola y primer autor del estudio, durante la presentación del borrador el 23 de febrero de 2005 en Ceiba.

48

C) El doctor José Martínez, Sociólogo Rural del Servicio de Extensión Agrícola, dirigiéndose a la audiencia en la reunión de interpretación de hallazgos el 23 de febrero de 2005, en la oficina local de Ceiba del Servicio de Extensión Agrícola.

49

Apéndice C

Referencias Alcalde de Ceiba desmiente rechazo de Ceibeños a propuesta de Roosevelt Roads. El Horizonte, 17-23 de diciembre de 2003. www.aprodec.net http:// www.aprodec.net/presentation_ DDEC/pages/pgDOI.htm www.ceiba-pr.com/historiaceiba/ceiba-Historia.htm Cierre de la Base Naval Roosevelt Road en Ceiba. El Horizonte, 31 de marzo- 6 de abril de 2004 Cierre de Roosevelt Roads, Oportunidad para el Desarrollo. Todo, 14 de abril de 2004. http://www.linktopr.com/ceiba.html Krejcie & Morgan (1970). Determining Sample size for Research Activities. Educational and Phychological Measurement, 30, 607-610. Manifestación en Ceiba en Reclamo de los Terrenos de la Base. El Horizonte, 7-13 de abril de 2004. Needs assessment for Extension agents and other nonformal educators. (1995.) University Park, PA: The Pennsylvania State University. Nieto, R.D. , Shaffner, D.& Henderson, J.L (1997). Examining Community Needs Through A Capacity Assessment. Journal of Extension {On-line}, 35(3). Available at : http://www.joe.org/joe/1997june/a5.html. Oliver (2004) Economic Bombshell. Caribbean Business. Plan de Reinversión Comunitaria. (2002). Consorcio para el Desarrollo Económico Comunitario www.PuertoRico-Herald.org United States Department of Defense (2005). Available at: http://www.defenselink.mil/brac/definitions_brac2005.html U.S. Census Bureau , 2000

50

51