Estudio para la determinación del valor proceso de ... · PDF fileParidad del Poder...

Estudio para la determinación del valor proceso de evaluación y certificación de competencias laborales participante y su estructura

de costos

INFORME FINAL

“Propuesta del valor proceso de evaluación y certificación de competencias laborales participante imputable a la franquicia tributaria de capacitación y

FONCAP y Estructura de costos de los procesos considerando como fuente de financiamiento la franquicia tributaria de capacitación”.

Santiago, Agosto de 2010

Estudio para la determinación del Valor Proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales

2

INDICE

1. Metodología para la determinación del Valor Procesos ECCL y Estructura de Costos .........3

2. Valorización y análisis de Costos en Procesos ECCL ...........................................................4

2.1. Costo Gestión del Negocio: .......................................................................................................... 5

2.2. Costo Gestión Operativa: ............................................................................................................. 9

2.3. Costo de Infraestructura y Equipamiento Básico ...................................................................... 13

2.4. Costos de Materiales y Gastos Generales para la operación del CECCL .................................... 22

2.5. Costo Materiales Proceso Evaluación y Certificación ................................................................ 25

2.6. Costo Infraestructura Técnica .................................................................................................... 28

2.7. Costo Evaluador ......................................................................................................................... 36

2.8. Costo Logística ........................................................................................................................... 46

2.9. Costo de Auditoría y Certificación ............................................................................................. 48

2.10. Costo de Aranceles para el funcionamiento de los CECCL ......................................................... 52

2.11. Utilidad de los CECCL ................................................................................................................. 53

3. Determinación Valor Procesos ECCL participante imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación ......................................................................................................................... 55

4. Esquema y estructura de costos proceso evaluación y certificación ................................. 63


3

1. Metodología para la determinación del Valor Procesos ECCL y Estructura de Costos

Los entregables del “Estudio para la determinación del valor proceso de evaluación y certificación de competencias laborales participante y su estructura de costos” corresponden a tres informes que se resumen en la siguiente figura:

El presente informe correspondiente al segundo entregable, presenta una “Propuesta del valor proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales participante imputable a la Franquicia Tributaria de Capacitación y FONCAP; y una estructura de costos de los procesos considerando como fuente de financiamiento la Franquicia Tributaria de Capacitación”.

Para la obtención de los resultados se siguió la siguiente secuencia de análisis:

En el Informe 1, se determinaron las variables de costos involucradas en los procesos de ECCL.

En el presente Informe 2, cada una de las variables establecidas son estimadas y valorizadas teniendo como base referentes de mercado. El proceso de estimación incorpora, además, data proveniente de Fundación Chile obtenida de la realización de las experiencias demostrativas. Se contrastan diferentes datos y se busca la convergencia hacia valores representativos para cada una de los ítems de costos que contiene la función.

Además de la estimación del valor de cada uno de los ítems de costos, se adjunta una tabla de pro y contras para aportar a la decisión final de si corresponde o no la imputación a Franquicia Tributaria de Capacitación de determinadas partidas de costos.

Para el cálculo del valor proceso, se diseña y utiliza una herramienta en formato Excel, que expresa la función de costos, permitiendo la simulación de diferentes valores y condiciones para llegar a un cálculo representativo del “valor proceso”, que conjugue los costos imputables a franquicia con el tamaño del lote para cubrir dichos costos.

En base al análisis de los puntos anteriores se realiza una propuesta de “Valor Proceso ECCL” imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación.

Finalmente, se propone una “Estructura de Costos” que los CECCL deberían presentar a SENCE para operativizar la utilización de Franquicia Tributaria de Capacitación.

•Propuesta del valor proceso de

evaluación y certificación de

competencias laborales

participante imputable a la

franquicia tributaria de

capacitación y FONCAP

•Estructura de costos de los

procesos de evaluación y

certificación de competencias

laborales considerando como

fuente de financiamiento la


capacitación

Informe Nº2:

•Propuesta del valor proceso de

evaluación y certificación de

competencias laborales

participante imputable a la


capacitación y FONCAP

•Estructura de costos de los

procesos de evaluación y

certificación de competencias

laborales considerando como

fuente de financiamiento la


capacitación

Informe Nº2:

• Variables para

determinar la

estructura de costos

de los procesos de

evaluación y

certificación de

competencias

laborales.

Informe Nº1

• Variables para

determinar la

estructura de costos

de los procesos de

evaluación y

certificación de

competencias

laborales.

Informe Nº1

•Documento compilado

del trabajo realizado y

síntesis ejecutiva que

propone metodología de

cálculo que permita al

SENCE determinar el

valor proceso de

evaluación y certificación

de competencias

laborales participante

imputable a la franquicia

tributaria de capacitación

y FONCAP,

Informe Nº3

•Documento compilado

del trabajo realizado y

síntesis ejecutiva que

propone metodología de

cálculo que permita al

SENCE determinar el

valor proceso de

evaluación y certificación

de competencias

laborales participante

imputable a la franquicia

tributaria de capacitación

y FONCAP,

Informe Nº3


4

2. Valorización y análisis de Costos en Procesos ECCL

En el primer entregable del estudio, se estableció un conjunto de ítems de costos asociados al proceso de evaluación y certificación de competencias, los que se observan de manera esquemática en las siguientes dos figuras. Cabe señalar que ambas figuras representan un proceso continuo que posee ciertos costos fijos que se mantienen durante todo el proceso y otros costos asociados por persona evaluada.

Proceso de Evaluación de UCL

Proceso de Certificación de UCL


5

Los ítems de costos involucrados en el proceso de evaluación y certificación son:

Costos de Gestión del Negocio, Costos de Gestión Operativa, Costos Materiales y Gastos Generales para la operación de los CECCL, Costos de Materiales Proceso Evaluación y Certificación, Costos de Infraestructura y Equipamiento Básico, Costos de Infraestructura Técnica (para casos de cesantes y reconversión laboral), Costo de Evaluador, Costo de Logística, Costos de Auditoría y Certificación, y la Utilidad asociada a la implementación del proceso.

A continuación, se procederá describir, desagregar y cuantificar cada uno de los ítems de costos identificados.

2.1. Costo Gestión del Negocio:

Los CECCL deberán contar durante toda su operación, con personal idóneo para asumir diferentes

funciones estratégicas y de gestión del negocio requeridas. A partir del alcance y ámbito de las funciones

identificadas, se establece como requerimiento un cargo estable, el cual se denomina genéricamente

“Encargado del CECCL”. Las funciones asociadas al cargo son:

1. Gestionar la acreditación del Centro.

2. Gestionar alianzas estratégicas para contar con Infraestructura.

3. Responder ante la Comisión del SNCCL cuando sea necesario.

4. Administrar el CECCL.

5. Implementar y controlar procesos operacionales que aseguren la idoneidad y transparencia de las decisiones que adopte el CECCL.

6. Garantizar el acceso oportuno, tanto de los usuarios del Sistema como de la Comisión, a toda la información relacionada con los procesos de evaluación y certificación de competencias laborales.

7. Remitir mensualmente a la Comisión un reporte que informe detalladamente de las evaluaciones practicadas, sus resultados y las certificaciones emitidas.

8. Captar clientes.

9. Gestionar Evaluadores requeridos para los servicios.

10. Liderar el trabajo del Centro.

11. Mantener y reforzar vínculos con el Sector Productivo de su área de acción.


6

Para estimar el costo asociado a remuneraciones del “Encargado del CECCL”, se analizan tres fuentes:

1.- Se consideraron ocupaciones equivalentes en el mercado norteamericano con sus remuneraciones actuales asociadas, disponibles en la base de datos de ocupaciones O*NET.

O*NET es la fuente principal de información ocupacional de EEUU. La base de datos O*NET contiene cientos de descriptores estandarizados y específicos de diversas ocupaciones y está disponible al público sin costo alguno; se actualiza continuamente mediante el estudio de una amplia variedad de trabajadores de cada ocupación. O*NET es desarrollado bajo el patrocinio del Departamento de Trabajo de EE.UU. / Administración de Empleo y Capacitación (USDOL / ETA) a través de una donación de la Comisión de Seguridad de Empleo de Carolina del Norte.

Las ocupaciones seleccionadas desde O*NET se presentan en la siguiente tabla:

REMUNERACIONES PROMEDIOS EN PERFILES OCUPACIONALES EEUU

COMPATIBLES A ENCARGADO DE UN CECCL, AÑO 2010

Ocupación Remuneración

Anual US$

Remuneración

Mensual US$

(*)

Remuneración

en $

Jefe de Servicios Administrativos 75.520 6.293 3.273.100

Gerentes Generales y de Operaciones 92.650 7.721 4.015.528

Gerentes de Relaciones Públicas 89.690 7.474 3.887.239

Gerentes de Formación y Desarrollo 88.090 7.341 3.817.894

Administradores de Educación 85.220 7.102 3.693.506

PROMEDIO 86.234 7.186 3.737.453

(*) Cálculo realizado en base a $ 520,09 valor dólar al 27/07/2010

FUENTE: ONET, Departamento de Trabajo de EE.UU.

Para llevar estos datos a valores comparables con la realidad nacional, se aplicó un indicador utilizado por el Fondo Monetario Internacional para comparar remuneraciones entre países:

Paridad del Poder Adquisitivo PPA, (Purchasyn Power Parity, PPP) del Producto Interno Bruto por país en el 2008. La economía de los Estados Unidos se emplea como referencia y se define su PPP como 100%. Chile tiene un índice de 30%.

Aplicando este indicador para calcular el valor equivalente del promedio de las remuneraciones consideradas a nivel nacional, se obtiene lo siguiente:

PAIS Paridad de Poder

Adquisitivo (PPA)

Remuneración

Mensual en $

Estados Unidos 100% 3.737.453

Chile 30% 1.121.236

Por lo tanto, un primer valor referencial obtenido desde comparaciones con la realidad norteamericana para ocupaciones equivalentes a un “Encargado de CECCL” corresponde a $ 1.121.236.


7

2.- Un segundo valor referencial se identifica a partir de rangos de remuneraciones de profesiones que podrían aplicar como “Encargado de CECCL” a nivel nacional. Para ello, se utiliza como fuente: “Futuro Laboral” (www.futurolaboral.cl) del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SIES) del Ministerio de Educación, en el cuál es posible obtener ingresos promedios mensuales según carrera o profesión al primer año de titulación y al quinto año de titulación. A continuación se presenta los datos asociados a las profesiones que fueron identificadas como admisibles para el cargo:

PERSPECTIVAS EN EL MERCADO LABORAL QUE TIENEN LOS EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE PARA CARRERAS QUE APLICARÍAN A UN ENCARGADO DE CECCL

Carrera Tipo de CarrerasÁrea del

Conocimiento

Ingreso promedio

mensual 2005-2006

(al 1er año de

titulación, $ 2009)

Ingreso promedio

mensual 2005-2006

(al 5to año de


Agronomía Profesional Universitaria Agropecuaria 602.421 1.091.492

Arquitectura Profesional Universitaria Arte y Arquitectura 633.327 978.026

Biología Marina Profesional Universitaria Agropecuaria 437.672 616.332

Biología y Química Profesional Universitaria Ciencias Básicas 477.260 751.185

Bioquímica Profesional Universitaria Ciencias Básicas 537.552 887.718

Construcción Civil Profesional Universitaria Tecnología 749.537 1.163.343

Ingeniería Eléctrica Profesional Universitaria Tecnología 945.470 1.726.997

Ingeniería Electrónica Profesional Universitaria Tecnología 861.946 1.567.345

Ingeniería Comercial Profesional Universitaria Administración 926.763 1.370.080

Ingeniería Civil Computación Profesional Universitaria Tecnología 985.268 1.561.123

Ingeniería Civil Obras Civiles Profesional Universitaria Tecnología 857.685 1.306.370

Ingeniería Civil Industrial y menciones Profesional Universitaria Tecnología 1.131.755 1.817.069

Ingeniería Civil Mecánica y Metalurgia Profesional Universitaria Tecnología 1.006.744 1.564.931

Ingeniería Civil Química Profesional Universitaria Tecnología 877.743 1.501.230

Ingeniería en Alimentos Profesional Universitaria Tecnología 473.443 851.130

Ingeniería en Construcción Profesional Universitaria Tecnología 633.678 1.204.465

Ingeniería Forestal Profesional Universitaria Agropecuaria 538.764 964.506

Ingeniería en Acuicultura Profesional Universitaria Agropecuaria 515.011 914.377

Sociólogo Profesional Universitaria Ciencias Sociales 634.502 1.035.753

PROMEDIO 1.203.867

FUENTE: Futuro Laboral; Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SIES)

Por lo tanto, como segundo valor referencial, obtenido desde el análisis de la realidad nacional en cuanto a remuneraciones en el mercado para profesiones que se ajustarían al cargo de “Encargado de CECCL”, se toma como valor de remuneración el promedio de todas las carreras señaladas en la tabla al quinto año de titulación, lo que responde a la experiencia previa necesaria para un adecuado desempeño en el cargo, llegando a un valor observado es $ 1.203.867. 3.- Un tercer valor referencial utiliza como fuente la “Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007” publicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en ésta se entregan remuneraciones mensuales por trabajador según grupos ocupacionales. En esta nomenclatura, la ocupación relacionada a un “Encargado de un CECCL” corresponde a “Personal Directivo”. Los valores de las remuneraciones por ocupaciones se presentan en la siguiente tabla:

http://www.futurolaboral.cl/


8

REMUNERACIONES ORDINARIAS MENSUALES POR TRABAJADOR, SEGÚN GRUPOS OCUPACIONALES, AÑO 2007 (Valores en pesos)

GRUPOS OCUPACIONALES TOTAL

Personal Directivo 1.721.242

Profesionales 985.967

Técnicos 543.892

Empleados de Oficina 355.461

Trabajadores de Servicios Personales, de Protección y

Seguridad 200.270

Empleados de Comercio y Demostradores 237.078

Trabajadores Calificados 312.218

Operadores de Instalaciones, Máquinas y Montadores 317.529

Trabajadores No Calificados 209.965

FUENTE: INE, Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007

Por lo tanto, el tercer valor referencial obtenido de la realidad nacional en cuanto a remuneraciones en el mercado para la ocupación “Personal Directivo”, que se ajusta a un “Encargado de CECCL”, posee un valor de $ 1.721.242.

Finalmente, y considerando las tres fuentes señaladas anteriormente, se propone como remuneración a considerar para el “Encargado del CECCL” el promedio los tres valores identificados, obteniendo la siguiente remuneración a considerar para el cargo:

Cargo Remuneración Mensual

Encargado del CECCL $ 1.551.099

El valor considera las vacaciones y el mes por año

Si se compara el valor obtenido con información proveniente de las experiencias demostrativas desarrolladas en el país hasta el 2009 por Fundación Chile, se observa que los procesos de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales contemplaban “Jefes de Proyectos Sectoriales” con el siguiente costo de remuneración asociado:

COSTOS GESTIÓN SECTORIAL Valor Mensual

Costo Jefe de Proyecto $1.320.000

TOTAL COSTOS JEFE DE PROYECTOS MENSUAL $1.320.000 TOTAL COSTOS JEFE DE PROYECTOS PORTAFOLIO

(se consideran 100 portafolios mensuales) $13.200

En suma, este referente coincide plenamente con el valor obtenido como remuneración del “Encargado del CECCL”.

Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran los siguientes pros y contras en la tabla a continuación:


9

COSTO DE GESTIÓN DEL NEGOCIO

¿Por qué SI debe ser Imputable a FT? ¿Por qué NO debe ser Imputable a FT?

La gestión de negocios del centro (gerenciamiento) representa un elemento clave para el desarrollo del sistema en sus etapas iniciales, siendo responsable de la captación de clientes y la acreditación del centro con sus posteriores renovaciones.

La ley impone como parte de los requisitos de funcionamiento de los CECCL: poseer personal directivo y administrativo adecuado

En las experiencias demostrativas era un costo que asumía el valor del proceso bajo el concepto de remuneración del “Jefe de Proyecto Sectorial”.

Las funciones a cumplir por el encargado no se asocian directamente al proceso de evaluación y certificación de competencias laborales.

Este costo puede ser entendido como parte del riesgo asociado a poseer un CECCL y por lo tanto podría ser cubierto con parte de los excedentes que este genere como negocio.

En el caso capacitación, los OTEC declaran estructuras de costos imputables a Franquicia Tributaria que no consideran costos de directores o encargados.

2.2. Costo Gestión Operativa:

Los CECCL deberán contar, para la entrega del servicio, con personal que pueda asumir diferentes

funciones operativas que se desprenden de la ejecución de procesos de evaluación y certificación de

competencias laborales. Las funciones operativas identificadas son las siguientes:

Administrativas y de atención de público

1. Entrega de información y orientación sobre procesos y metodología de evaluación y certificación (atención directa, telefónica, correo electrónico, etc.).

2. Tramitar correspondencia y papelería.

3. Recepción de documentos de candidatos durante el proceso.

4. Recopilación y mantención de archivos de “Antecedentes del Candidato”.

5. Llevar la agenda de reuniones y actividades del Centro.

6. Generar y mantener contactos con empresas para incorporarlas como clientes.

7. Digitalizar documentos relacionados con el proceso por candidato a evaluación y certificación.

8. Apoyar la coordinación operativa con las empresas y trabajadores para la ejecución de los diferentes procesos de evaluación y certificación de competencias.

Se estima que las funciones descritas (administrativas y de atención al público) requieren contar con administrativo, secretaria o asistente administrativo estable.


10

De Coordinación de proceso de evaluación

1. Recopilación de “Antecedentes del Candidato”.

2. Verificar correspondencia entre el perfil expresado por la persona y el perfil para el cual se desea evaluar.

3. Realizar socializaciones y reuniones de inicio.

4. Programar actividades del proceso, respecto de reuniones informativas, de planificación y ejecución de evaluaciones del proceso.

5. Realizar procesos de firma de carta de compromiso, firma del Plan de Evaluación.

6. Verificar estado de portafolios, informes requeridos y participación en proceso de auditoría.

7. Entrega de manuales y/o documentación relevante del proceso a candidatos.

8. Coordinar cursos de inducción en seguridad a evaluadores de parte de las empresas cuando aplique y otros elementos requeridos por cada sector.

Se estima que las funciones descritas requieren contar de manera estable de un “Coordinador de Procesos ECCL”. Por tanto, para el desarrollo de procesos de evaluación y certificación de competencias, se identifica la necesidad de contar de manera estable con un “administrativo (“Secretaria”) y un “Coordinador”. Para estimar el costo asociado a las remuneraciones de los cargos señalados se analizan las tres fuentes antes mencionadas: 1.- Al observar las funciones asociadas a los cargos es posible asociar ciertas ocupaciones equivalentes en el mercado norteamericano con sus remuneraciones asociadas, en la siguiente tabla:

REMUNERACIONES PROMEDIOS EN PERFILES OCUPACIONALES EEUU COMPATIBLES A SECRETARIA Y COORDINAROR, DE UN CECCL, AÑO 2010


Anual US$

Remuneración

Mensual US$

(*)

Remuneración

Mensual en $

Empleados de Oficina en General 26.140 2.178 1.132.929

Secretarios y Operadores de email 25.700 2.142 1.113.859

Trabajadores de Apoyo Administrativo 29.720 2.477 1.288.090

Telefonistas 24.820 2.068 1.075.719

PROMEDIO 26.595 2.216 1.152.649

Coordinadores Administrativos y

Supervisores 46.910 3.909 2.033.118

PROMEDIO 32.011 2.668 2.033.118 (*) Cálculo realizado en base a $ 520,09 valor dólar al 27/07/2010


Para llevar estos valores a la realidad nacional, se utiliza el indicador Paridad del Poder Adquisitivo PPA, (Purchasyn Power Parity, PPP) utilizado por el Fondo Monetario Internacional para comparar remuneraciones entre países:


11

Aplicando este indicador para determinar valores comparables con la realidad nacional, se obtiene:


Adquisitivo (PPA)

Remuneración en $

Secre / Admin

Remuneración en $

Coordinador

Estados Unidos 100% 1.152.649 2.033.118

Chile 30% 345.795 609.936

Por lo tanto, un primer valor referencial resultante de comparaciones con la realidad norteamericana, considerando las remuneraciones promedios para ocupaciones equivalentes a una “Secretaria”, y a un “Coordinador”, arroja como valores de remuneraciones mensuales de: $ 345.795 y $ 609.936 para cada uno de los cargos respectivos. 2.- Un segundo conjunto de valores de referencia se identifican a partir de profesiones que aplican en al perfil de la “Secretaria” y el “Coordinador”, utilizando como fuente de información: “Futuro Laboral”. A continuación se presentan datos asociados a profesiones y carreras que fueron identificadas como admisibles para ocupar los cargos en cuestión: PERSPECTIVAS EN EL MERCADO LABORAL QUE TIENEN LOS EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE PARA CARRERAS

QUE APLICARÍAN A UNA SECRETARIA DE CECCL Y UN COORDINADOR PROCESOS


Conocimiento

Ingreso promedio

mensual 2005-2006

(al 1er año de


Ingreso promedio

mensual 2005-2006

(al 5to año de


Secretariado Ejecutivo Bilingüe Técnica Administración y

Comercio 280.952 348.362

Secretariado Ejecutivo Computacional Técnica Administración y

Comercio 299.880 311.782

PROMEDIO 330.072

Ingeniería de Ejecución en

Administración de Empresas Profesional IP

Administración y

Comercio 515.832 718.059

Ingeniería de Ejecución en Mecánica Profesional IP Tecnología 571.275 922.624

Ingeniería de Ejecución Informática Profesional IP Tecnología 563.223 855.780

Ingeniería Agrícola Profesional IP Agropecuaria 379.696 554.789

Ingeniería de Ejecución en Electrónica Profesional IP Tecnología 805.379 1.214.503

Ingeniería de Ejecución en Gestión

Pública Profesional IP

Administración y

Comercio 751.635 1.024.018

Ingeniería de Ejecución en Minas Profesional IP Tecnología 1.066.753 1.606.776

Ingeniería de Ejecución Agrícola Profesional IP Agropecuaria 449.487 729.786

Prevención de Riesgos Profesional IP Tecnología 448.835 908.483

Relaciones Públicas Profesional IP Ciencias Sociales 428.271 515.850

Téc. Administración Empresas mención

Comercialización Técnica

Administración y

Comercio 493.760 579.608

Administración de Empresas Técnica Administración y

Comercio 404.700 424.731


Comercio Exterior Técnica

Administración y

Comercio 410.065 438.106


Personal Técnica

Administración y

Comercio 419.377 458.396

PROMEDIO 782.251


Por lo tanto, el segundo valor referencial es obtenido desde la realidad nacional considerando ingresos promedio a nivel nacional para profesiones y carreras que se ajustarían a una “Secretaria” y a un


12

“Coordinador”. Se toma como valor para las remuneraciones el promedio de las carreras señaladas en la tabla al quinto año de titulación, lo que responde a la experiencia previa necesaria para un adecuado desempeño en los cargos, los valores observados son: $ 330.072 y $ 782.251 respectivamente. 3.- Para definir el tercer valor referencial se utiliza como fuente la “Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007”, publicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), donde se señalan las remuneraciones mensuales por trabajador según grupos ocupacionales. En esta nomenclatura, la ocupación relacionada a una “Secretaria” es “Empleados de Oficina”, y la ocupación relacionada a un “Coordinador” es “Profesionales”. Se presentan las remuneraciones asociadas en la siguiente tabla:

REMUNERACIONES ORDINARIAS MENSUALES POR TRABAJADOR POR TIPO DE CONTRATO, SEGÚN

GRUPOS OCUPACIONALES, AÑO 2007 (Valores en pesos)




Técnicos 543.892



Seguridad 200.270






Por lo tanto, el tercer valor referencial es obtenido desde el análisis de la realidad nacional, en cuanto a remuneraciones en el mercado para la ocupación “Empleados de Oficina”, que se ajusta a una “Secretaria de CECCL” y para la ocupación “Profesionales” que se ajusta a un “Coordinador Procesos ECCL”, los valores resultantes son: $ 355.461 y $ 985.967 respectivamente.

Finalmente, y considerando las tres fuentes señaladas anteriormente, se propone como remuneración mensual a considerar para la “Secretaria” (o administrativo) y el “Coordinador”, el promedio los tres valores identificados para cada cargo, obteniendo las siguientes remuneraciones a considerar:


Secretaria / Administrativo CECCL $ 395.342

Coordinador Procesos ECCL $ 911.626

Los valores consideran las vacaciones y el mes por año

Si se considera además, información proveniente de las experiencias demostrativas desarrolladas en el país hasta el 2009 por Fundación Chile, para el desarrollo de los procesos de evaluación y certificación se contaba con la figura de “Coordinadores de Procesos” con el siguiente valor asociado:


13

COSTOS COORDINACIÓN PROCESOS Valor Mensual

Costo Coordinador $833.333

TOTAL COSTOS COORDINADOR $833.333 En suma, este referente se aproxima de buena manera al valor obtenido como remuneración mensual del “Coordinador”. Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran los siguientes argumentos:

COSTO DE GESTIÓN OPERATIVA


Tanto la “secretaria” como el “coordinador” realizan en conjunto actividades que forman parte directa de los procesos de evaluación y certificación de competencias, ejemplo: programación y coordinación de actividades de evaluación, recopilación y mantención de evidencias, digitalización de portafolios etc.

Las funciones que abarcan ambos cargos forman parte de los requerimientos que señala la ley y el reglamento asociado.

El costo asociado a la ‘secretaria” puede considerarse fuera del ámbito de ser imputable a la franquicia ya que realiza ciertas funciones que pudieran no ser asociados directamente a la ejecución de los procesos de evaluación y certificación de competencias.

2.3. Costo de Infraestructura y Equipamiento Básico

Este ítem contiene los costos asociados a infraestructura básica para el funcionamiento del Centro y de equipamiento básico requerido para que se desarrollen los procesos de evaluación y certificación de competencias laborales, según los estándares que impone la Ley y el reglamento asociado. A continuación se realiza la estimación de ambos costos de manera separada. Costo de infraestructura Para la estimación del costo de infraestructura se cuantifica arrendar un inmueble que permita dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 20.267 “los Centros deben acreditar la posesión o tenencia de infraestructura y equipamiento necesario para desempeñar las labores de evaluación y certificación de competencias laborales propias del sector productivo o área de la actividad económica en el cual desea desarrollar sus acciones”, incluyendo espacios para almacenar las evidencias generadas durante los procesos de evaluación por el periodo de tiempo que establezca la Comisión.


14

Los requerimientos básicos de infraestructura para ejecutar procesos asociados a evaluación y certificación de competencias por parte de los Centros, considerando espacios para el personal estimado, se señalan en la siguiente tabla:

Infraestructura Básica

Sala de Reuniones

Sala para actividades con candidatos

Espacio para atención individual de candidatos

Espacio destinado a Bodega para almacenamiento de portafolios

Oficinas Administrativas de personal asociado al funcionamiento del centro (5)

La infraestructura señalada permite a los CECCL ejecutar procesos de evaluación y certificación a personas que se encuentren empleadas, dado que las Observaciones en Terreno son realizadas en el lugar de trabajo.

Para costear esta infraestructura, se utiliza en primera instancia como fuente de información la versión final del Informe “ANALISIS DE LOS COSTOS EN OFICINAS ADMINISTRATIVAS Y COMERCIALES DE UNA EMPRESA EFICIENTE UTILIZADA PARA REGULACIÓN TARIFARIA” de Mayo 2008, que se encuentra disponible en la página web del Ministerio de Economía Fomento y Turismo.

La fuente utilizada permite definir tamaños de área adecuados y eficientes para el que el CECCL desarrolle sus funciones, de acuerdo a estándares para servicios públicos. Los datos de espacios requeridos se presentan en la siguiente tabla:

Estándares Máximos Edificios Públicos

Actividad Tipo de recinto Superficie bruta (m²)

Cantidad de

recintos

Total (m²)

Ministro Oficina con estar y baño 50,0

Jefe de Servicio Oficina con baño 30,0

Secretaría con espera Para dos o tres personas 18,0 1 18

Directivo Oficina privada con baño 24,0 1 24

Profesional Oficina privada sin baño 18,0

Asesor Oficina privada sin baño 18,0

Técnico o administrativo Estación de trabajo 10,0 3 30

Secretaría sin espera Estación de trabajo 10,0

Sala de Reuniones Para 6 personas 20,0 1 20

Sala de Reuniones Para 15 personas 30,0 1 30

Sala de Reuniones Para 20 personas 50,0

Sala de Reuniones Para 30 personas 60,0

Café Cada 20 personas 4,0

Baño Individual Cada 10 personas 4,0 1 4


15

Archivo y bodegas generales 5% superficie bruta total 1 6,3

TOTAL 132,3

Fuente: Estándares sugeridos por la Dirección de Arquitectura, MOP en Antecedentes requeridos para la presentación de proyectos de edificación pública, de MIDEPLAN

Las filas destacadas en la tabla corresponden a las instalaciones pertinentes para cinco estaciones de trabajo, correspondiente a la “Secretaria del CECCL”, el “Encargado del CECCL”, el “Coordinador”, el “Auditor de Calidad Portafolio” y un “Evaluador” respectivamente, y a las instalaciones para la “Sala de Reuniones”, la “Sala para actividades con participantes” y la “Bodega”, que en total suman 132, 3 m². De la misma fuente se consideran valores de arriendos diferenciados por región, respecto de los cuales se señala que han sido obtenidos desde publicaciones de la prensa nacional y regional, y de publicaciones de empresas pertenecientes al mercado inmobiliario. A partir de los requerimientos de metros cuadrados necesarios para la gestión del Centro y los costos de arriendo de oficinas por región, se obtiene una primera referencia de costos de infraestructura, los que se presentan en la siguiente tabla.

Regiones Localidad Arriendo

UF/m² mes m²

Total Valor UF

mes

Total Valor $ mes

Parinacota (XV) Arica 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

Tarapacá (I) Iquique 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

Antofagasta (II) Antofagasta 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

Atacama (III) Copiapó 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

Coquimbo (IV) La Serena 0,5 132,3 66,15 $ 1.404.166

Valparaíso (V) Valparaíso 0,5 132,3 66,15 $ 1.404.166

Metropolitana (XIII) Santiago (Centro) 0,5 132,3 66,15 $ 1.404.166

Bernardo O'Higgins (VI) Rancagua 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

del Maule (VII) Talca 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

del Bío Bío (VIII) Concepción 0,5 132,3 66,15 $ 1.404.166

de la Araucanía (IX) Temuco 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

de Los Ríos (XIV) Valdivia 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

de Los Lagos (X) Puerto Montt 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

Aysén del Gral. Carlos Ibáñez del Campo (XI)

Coihaique 0,4 132,3 52,92 $ 1.123.333

Magallanes y de la Antártida Chilena (XII)

Punta Arenas 0,5 132,3 66,15 $ 1.404.166

PROMEDIO 0,43 132,3 57,33 $ 1.216.944 Fuente: Informe publicado en Ministerio de Economía Fomento y Turismo.

De la tabla se observa que los valores de los arriendos son variables por región, pero se mantienen dentro del rango comprendido entre $ 1.123.333 y $ 1.404.166 generando un promedio de $ 1.216.944 (0,43 UF por m²).


16

En segunda instancia, se busca valorizar el arriendo de la infraestructura básica mediante una observación del mercado realizada para el presente estudio, a publicaciones de empresas inmobiliarias y publicaciones varias. Se seleccionaron tres ofertas de arriendos de locales comerciales y oficinas por región, ubicadas en la capital regional y en zonas céntricas de las mismas. Además para obtener valores estandarizados de tomaron fuentes que especificaban los metros cuadrados de cada propiedad, llegando así en cada región a un valor por metro cuadrado, con lo anterior se obtiene la siguiente tabla:

Regiones observadas Capitales Valor

Arriendos mt

2

Arriendo UF/m² mes

Promedio Regional

Arriendo UF/m² mes

Parinacota (XV)

Arica $ 600.000 140 0,20

0,24 Arica $ 1.900.000 250 0,36

Arica $ 285.000 80 0,17

Tarapacá (I)

Iquique $ 500.000 200 0,12

0,33 Iquique $ 1.150.000 170 0,32

Iquique $ 1.700.000 145 0,55

Antofagasta (II)

Antofagasta $ 700.000 200 0,16

0,27 Antofagasta $ 730.000 75 0,46

Antofagasta $ 200.000 50 0,19

Atacama (III)

Copiapó $ 350.000 84 0,20

0,24 Copiapó $ 1.500.000 175 0,40

Copiapó $ 1.700.000 600 0,13

Coquimbo (IV)

La Serena $ 2.200.000 260 0,40

0,41 La Serena $ 2.000.000 260 0,36

La Serena $ 250.000 25 0,47

Valparaíso (V)

Valparaíso $ 200.000 36 0,26

0,34 Valparaíso $ 5.000.000 500 0,47

Valparaíso $ 955.000 160 0,28

Metropolitana (XIII)

Santiago (Centro)

$ 2.800.000 160 0,82

0,52 Santiago (Centro)

$ 1.000.000 100 0,47

Santiago (Centro)

$ 1.600.000 300 0,25

Bernardo O'Higgins (VI)

Rancagua $ 350.000 170 0,10

0,27 Rancagua $ 955.245 156,07 0,29

Rancagua $ 1.683.346 185 0,43

del Maule (VII)

Talca $ 360.000 170 0,10

0,33 Talca $ 1.273.654 150 0,40

Talca $ 1.900.000 180 0,50

del Bío Bío (VIII) Concepción $ 500.000 120 0,20

0,21 Concepción $ 700.000 120 0,27


17

Concepción $ 700.000 220 0,15

de la Araucanía (IX)

Temuco $ 500.000 120 0,20

0,20 Temuco $ 600.000 280 0,10

Temuco $ 900.000 145 0,29

de Los Ríos (XIV)

Valdivia $ 680.000 140 0,23

0,18 Valdivia $ 550.000 210 0,12

Valdivia $ 1.000.000 236 0,20

de Los Lagos (X)

Puerto Montt $ 900.000 230 0,18

0,22 Puerto Montt $ 450.000 130 0,16

Puerto Montt $ 1.209.971 190 0,30


Coyhaique $ 600.000 200 0,14

0,21 Coyhaique $ 3.500.000 428 0,39

Coyhaique $ 1.500.000 650 0,11


Punta Arenas $ 800.000 225 0,17

0,19 Punta Arenas $ 1.000.000 257 0,18

Punta Arenas $ 1.000.000 210 0,22

PROMEDIO 0,28

Fuente: Mercado Inmobiliario

Es posible observar que se presenta dispersión en el valor por metro cuadrado de arriendo en las propiedades ubicadas al interior de cada región, esto se puede deber a diferencias en detalles estructurales, de localización específica y otras, por lo tanto, se asume el promedio como el valor más representativo en cada una. El promedio del valor de todas las regiones obtenido es de 0,28 UF por metro cuadrado, no obstante se aprecia dispersión entre las regiones del país, lo que es posible observar en el siguiente gráfico:

Promedio arriendo UF/m2 mes por región

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII

UF/

m2 m

es

La dispersión observada varía en el rango de 0,18 UF por m² en la región de los Ríos y 0,52 UF por m² en la Región Metropolitana.


18

Finalmente, para llegar a un valor a utilizar en el cálculo del valor proceso, se consideran ambas referencias señaladas anteriormente, de su integración es posible obtener un valor referencial por región y un valor promedio país como se presenta en la siguiente tabla:

Regiones Localidad Arriendo

UF/m² mes Fuente 1

Arriendo UF/m² mes Fuente 2

Promedio m² Total Valor

UF mes

Total Valor $ mes

Parinacota (XV) Arica 0,40 0,24 0,32 132,3 42,51 $ 902.300

Tarapacá (I) Iquique 0,40 0,33 0,36 132,3 48,26 $ 1.024.470

Antofagasta (II) Antofagasta 0,40 0,27 0,34 132,3 44,36 $ 941.661

Atacama (III) Copiapó 0,40 0,24 0,32 132,3 42,64 $ 905.016

Coquimbo (IV) La Serena 0,50 0,41 0,46 132,3 60,24 $ 1.278.775

Valparaíso (V) Valparaíso 0,50 0,34 0,42 132,3 55,43 $ 1.176.694 Metropolitana (XIII)

Santiago (Centro) 0,50 0,52 0,51 132,3 67,47 $ 1.432.249

Bernardo O'Higgins (VI)

Rancagua 0,40 0,27 0,34 132,3 44,41 $ 942.660

del Maule (VII) Talca 0,40 0,33 0,37 132,3 48,44 $ 1.028.338

del Bío Bío (VIII) Concepción 0,50 0,21 0,35 132,3 46,77 $ 992.742

de la Araucanía (IX)

Temuco 0,40 0,20 0,30 132,3 39,46 $ 837.653

de Los Ríos (XIV) Valdivia 0,40 0,18 0,29 132,3 38,63 $ 819.949

de Los Lagos (X) Puerto Montt 0,40 0,22 0,31 132,3 40,74 $ 864.696


Coihaique 0,40 0,21 0,31 132,3 40,47 $ 859.016


Punta Arenas 0,50 0,19 0,35 132,3 45,76 $ 971.281

PROMEDIO 0,43 0,28 0,36 132,3 47,0392 $ 998.500

Para valorizar el arriendo básico se utilizaron las dos fuentes señaladas, obteniéndose un valor promedio país como el costo de la infraestructura del CECCL de $ 998.500 mensuales. Costo de equipamiento Para identificar el equipamiento básico para los CECCL se consideran como referentes: los estándares operacionales que señala Ley y la CSNCCL, datos de las experiencias demostrativas desarrolladas por Fundación Chile y datos de mercado de experiencias de procesos de evaluación y certificación de competencias. A partir de este conjunto de fuentes, se establecen los requerimientos básicos de equipamiento para el funcionamiento de los CECCL, los cuales son independientes del sector productivo o subsector en que se acredite el Centro:


19

EQUIPAMIENTO DETALLE Referencia

(Falabella)

Referencia

(Ripley)

Referencia

(Paris)

VALOR

PROMEDIO CANT. TOTAL

1. Notebook

Memoria RAM 2GB,

Disco Duro 250 a

320GB, Pantalla LCD

14 pulgadas, Lector y

Grabador de DVD,

Sistema Operativo

Windows 7 Home

Premium

$ 369.990 $ 369.990 $ 359.990 $ 366.657 2 $ 733.313

2.-Computador

Fijo

Memoria RAM 3GB,

Disco Duro 750GB,

Pantalla LCD 18,5

pulgadas, Memoria

RAM 3 a 4GB, Lector y

Grabador de DVD,

Sistema Operativo

Windows 7 Home

Premium

$ 479.990 $ 497.990 $ 484.990 $ 487.657 2 $ 975.313

3. Impresora

Multifuncional

Imprime Inyección

térmica de tinta en

base a color negro y

colores, velocidad de

impresión: 28 ppm en

negro; 22 ppm a color

(borrador) - Fax:

Velocidad del módem:

33,6 Kbps, Memoria:

Hasta 100 páginas, Fax

en color - Escanear:

Resolución: Hasta 1200

ppp; alimentador

automático

$ 79.990 $ 67.990 $ 89.990 $ 79.323 3 $ 237.970

4. Fotocopiadora

- Scanner

Fotocopiadora: Ciclo

de trabajo de 2000 a

8000 páginas

mensuales en formato

A-4. Scanner: 3 ppm

Sharp:

$538.432

HP:

$436.659

Xerox:

498.898 $ 491.330 1 $ 491.330

5. Cámara

Fotográfica

10 a 12 Megapíxeles,

con flash integrado,

conexión a PC $ 94.990 $ 69.990 $ 89.990 $ 84.990 1 $ 84.990

6. Grabadora de

Audio Memoria de 50 horas

de grabación $ 39.990 $ 29.990 $ 33.990

$ 34.657 1 $ 34.657

7. Proyector

Entradas: VGA, RCA

Video, ampolleta 2000

a 3000 horas, salida de

audio, proyección

hasta 10 metros

$ 329.990 $ 299.990 $ 289.990 $ 306.657 1 $ 306.657

TOTAL $ 3.276.236

Cada uno de los requerimientos contenidos en la tabla, fueron cotizados en tres referentes del mercado, y para estimar su costo se utilizó el promedio de los tres referentes. A continuación se explican cada uno de los requerimientos considerados.

1. Notebook: Se consideran dos, ya que son herramientas necesarias para el desempeño del

“Encargado del CECCL” y del “Coordinador”, quienes poseen un rol relevante en la gestión del

CECCL y en la gestión de los procesos de evaluación y certificación respectivamente, por lo que

su costo se asume como necesario en la operación CECCL.


20

2. Computador Fijo: Este ítem corresponde a equipamiento para la “Secretaria del CECCL”, quién

posee un rol relevante en términos administrativos y de atención al público, además se

considera uno para el “Auditor de Portafolios”, en ambos cargos su adecuado desempeño está

supeditado necesariamente a contar con la herramienta señalada.

3. Impresora Multifuncional: Son necesarias para impresión de documentación necesaria en la

operación del CECCL y para la ejecución de la evaluación y certificación. Se considera una en la

estación de trabajo de la “Secretaria” y dos para el uso común del “Encargado del CECCL”, el

“Coordinador”, el “Auditor Calidad Portafolios” y los “Evaluadores”.

4. Fotocopiadora Scanner: Se considera un equipo como mínimo, ya que por una parte existirá la

necesidad en los CECCL de fotocopiar documentación relativa a los participantes de los procesos

de evaluación y certificación, la que será incorporada a cada portafolio de evidencias, además de

fotocopiar documentación administrativa del CECCL. Y por otra parte, los CECCL tendrán la

obligación de mantener las evidencias del proceso tal como lo estipula el Reglamento generado

por la CSNCCL, una de las formas exigidas es el almacenamiento digital de la documentación en

un sistema de información accesible, por lo que el Scanner será una herramienta esencial para el

proceso.

5. Cámara Fotográfica: Es una herramienta que en ocasiones se utiliza para recopilar ciertas

evidencias pertinentes de incorporar al portafolio de cada trabajador, en este sentido se

considera al menos una para el equipamiento del CECCL.

6. Grabadora de Audio: Herramienta que permite al evaluador grabar y almacenar en forma digital

entrevistas cuando el contexto productivo del trabajador no le permita realizar “anotaciones” en

el lugar, ésta permitirá un posterior análisis en detalle de cada entrevista realizada de ser

necesario, en este sentido se considera al menos una para el equipamiento del CECCL.

7. Proyector: Equipo utilizado para realizar presentaciones en diferentes instancias de la gestión del

negocio como reuniones con empresas o representantes del sector productivo del ámbito de

acción del Centro, y también en instancias relativas al proceso de evaluación y certificación de

competencias laborales, tales como la reunión informativa, socializaciones, test de

conocimientos etc. Se considera un equipo para valorizar el costo de este ítem en los CECCL. Respecto al mobiliario necesario para la operación de los CECCL se consideran los siguientes ítems de costos que son valorizados como muestra la siguiente tabla:

REFERENTES DE

MERCADO Escritorio

Sillas

Trabajo

Sillas

visita

Mesa

Reunión Sillas

Universitarias Pizarras

Estantes

almacenaje

Estantes

oficina

Maderax $ 125.880 $ 30.000 $ 28.680 $ 190.000 $ 44.280 $ 76.600 $ 147.852 $ 69.583

Easy $ 105.800 $ 45.000 $ 24.900 $ 120.000 $ 38.900 $ 68.000 $ 86.700 $ 79.900

Home Center $ 89.900 $ 59.000 $ 19.000 $ 132.900 $ 41.700 $ 59.900 $ 99.900 $ 59.900

PROMEDIO $ 107.193 $ 44.667 $ 24.193 $ 147.633 $ 41.627 $ 68.167 $ 111.484 $ 69.794

CANTIDAD 5 5 16 1 15 2 3 5

VALOR TOTAL $ 535.967 $ 223.333 $ 387.093 $ 147.633 $ 624.400 $ 136.333 $ 334.452 $ 348.972

VALOR TOTAL $ 2.738.184


21

Cada ítem y la cantidad considerada como necesaria se señalan a continuación:

1. Escritorios y Sillas de Trabajo: Se consideran cinco de cada una en total, uno para cada estación

de trabajo de los cargos del CECCL (Encargado, Secretaria, Coordinador, Evaluador, Auditor

Calidad Portafolio).

2. Sillas de Visitas: Se estiman necesarias dos por cada estación de trabajo (mencionadas en el

punto anterior) debido a que en todas las estaciones se podría atender público, ya sean

empleadores, trabajadores, participantes etc. Además se consideran seis unidades más para la

sala de reuniones.

3. Mesa Reunión: En el CECCL se realizarán reuniones relacionadas con la gestión de negocio del

CECCL con diferentes actores de los sectores productivos, como empleadores o dirigentes

sindicales etc. Además serán necesarias reuniones de trabajo entre el staff del Centro en

operación normal. Los puntos anteriores implican la implementación de una sala de reuniones.

4. Sillas Universitarias: Serán necesarias para implementar una sala que permita realizar diversos

procesos involucrados en la evaluación de competencias laborales, tales como reuniones

informativas, socializaciones, reuniones de inicio, plan de evaluación, test de conocimientos etc.,

con grupos de participantes, lo que hará más eficiente el proceso en estas instancias. Se

consideran 15 unidades en este ítem.

5. Pizarras: Se consideran dos, que implementarán la sala de reuniones y la sala de trabajo con

participantes.

6. Estanques de Almacenaje: Serán como mínimo necesario considerados tres estantes de

almacenaje para los portafolios de evidencias que estén abiertos o cerrados.

7. Estantes Oficina: Se consideran cinco en total, uno para cada estación de trabajo de los cargos

del CECCL (Encargado, Secretaria, Coordinador, Evaluador, Auditor Calidad Portafolio).

Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran los siguientes argumentos:

COSTO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BÁSICO


Para realizar los procesos de ECCL, de acuerdo a lo señalado en la ley, el centro debe contar con infraestructura y equipamiento mínimo que permita al CECCL realizar los procesos administrativos y operativos que se requieran

Todo el equipamiento e infraestructura señalada es utilizada de manera efectiva en partes del proceso de evaluación y certificación de competencias

Para llevar a cabo procesos de personas empleadas se contará con las instalaciones de las mismas empresas, por lo tanto en este escenario el CECCL no necesitaría de estas instalaciones para llevar a cabo procesos de evaluación.


22

2.4. Costos de Materiales y Gastos Generales para la operación del CECCL

Este ítem de costos agrupa todos los consumos básicos mínimos para el funcionamiento de un CECCL.

Los gastos generales se estiman considerando que ellos sean independientes al volumen de candidatos

que enfrenten procesos de evaluación y certificación de competencias en el Centro. Los resultados de las

estimaciones de gastos generales se presentan a continuación.

COSTO DE MATERIALES Y GASTOS GENERALES Detalle Costo Mensual

1. Servicios Básicos

Agua $25.395

Electricidad $28.128

Teléfono - Internet $55.569

2. Folletería 200 unidades (frente y dorso) full color $74.000

3. Housekeeping Servicio Limpieza a oficinas hasta 200 mt2

con los insumos incluidos $85.000

4. Materiales y

Papelería (Acciones

administrativas)

Papelería, tinta y artículos de escritorio $72.176

TOTAL $340.268

Para explicar la estimación de los costos asociados a gastos generales, se presenta en detalle las fuentes

de información y la metodología utilizada en cada ítem.

1. Servicios Básicos:

a. AGUA: El primer ítem, referido al consumo mensual de agua para oficinas, considera como

referencia un consumo de 25 a 38 m3, el cual se obtiene desde estadísticas de consumo

promedio por región publicado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios del Gobierno de

Chile, para este valor se considera el promedio nacional. El detalle regional es el siguiente:

Costo Agua CECCL Región Consumo (25 a 38 m³)

Arica Parinacota $25.246

Tarapacá $25.246

Antofagasta $27.303

Atacama $14.221

Coquimbo $13.683

Valparaíso $30.899

RM $26.280

O’higgins $17.376

Maule $17.585

Bío Bío $17.376

Araucanía $30.604

Los Ríos $23.438

Los Lagos $37.978

Aysén $38.052

Magallanes $35.640

Promedio $25.395

Fuente: SISS, del Gobierno de Chile


23

b. ELECTRICIDAD: Referido al consumo promedio de oficinas con 4 estaciones permanentes de

trabajo, más el consumo habitual del servicio en oficinas. El registro es obtenido del SERNAC en

función a la estadística publicada por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC),

considerando un consumo promedio de 200 kWh mensual.

Costo Electricidad CECCL

kWh Valor Mensual

200 $28.128

Fuente: SERNAC, Gobierno de Chile

c. TELÉFONO E INTERNET: El mercado ofrece distintas alternativas para el consumo de éste

servicio, por lo que se tomaron dos referencias de líderes del sector, y se utilizó el promedio

para valorizar este costo, el detalle es el siguiente:

Costo Teléfono e Internet CECCL

Características: Llamadas locales sin límite de minutos, todo horario a todas las compañías - Banda Ancha, 2GB

para casillas de correo

Plan Valor mensual

Pack Full (Movistar) $ 53.148

Pack Gold HD (VTR) $ 57.990

Promedio $55.569

Fuente: Movistar y VTR

2. FOLLETERÍA: Este ítem considera folletería informativa que los CECCL entregarán al público en

general, relativa a métodos de inscripción, financiamiento y ejecución de los servicios de

evaluación y certificación. Para este punto se tomaron como referencia cotizaciones de dos

empresas del sector gráfico, ubicados en la Región Metropolitana, arrojando los siguientes

costos:

Folletería Informativa

Dorso y frente, full color 400 unidades (Iva Incluido)

PC Color $ 76.000

Impresiones On Line $ 72.000

Promedio $74.000

Fuente: PC Color e Impresiones On Line

3. HOUSEKEEPING CECCL: El presente ítem hace referencia a los costos de mantención del CECCL

respecto del aseo y ornato del lugar, para ello se costeo el servicio de una empresa incluye en la

prestación los materiales a utilizar en el proceso, etc. a continuación se presenta el valor

mensual del servicio:


24

Housekeeping CECCL Valor Mes

Limpieza de oficina con materiales incluidos 200 mt2 $ 85.000

Fuente: AC. Clear Limpieza de Oficinas

4. MATERIALES Y PAPELERÍA: Destinados en general sólo a acciones administrativas, este Ítem hace

referencia a los materiales utilizados en acciones de la gestión interna del CECCL, corresponden a

insumos para cartas, formularios, carpetas con papelería administrativa del Centro, archivo de

información de los subsectores económicos involucrados etc. Se considera además para labores

administrativas del CECCL el uso de un tóner mensual; para la estimación de este valor se

seleccionaron los modelos de las impresoras multifuncionales especificadas en los

requerimientos de equipamiento.

Por lo tanto, los insumos valorizados son los siguientes:

MATERIALES TOTAL

Lápices, Plumones, Archivadores, Carpetas, Hojas etc. $ 40.000

Toner para impresión $ 32.176

TOTAL MATERIALES OFICINA AL MES $ 72.176

Fuente: Librería Pacífico

Por otra parte, este ítem podría asociarse a los declarados por Fundación Chile como “gastos de operación” mensual y “varios e imprevistos” para los procesos de evaluación y certificación de competencias laborales desarrollados en las experiencias demostrativas:

GASTOS DE OPERACIÓN EVALUACIÓN EN

REGIÓN RESTO DEL PAÍS

Gastos de Operación $500.000 $1.000.000

Varios e Imprevistos $350.000 $550.000

TOTAL GASTO OPERACIÓN MENSUAL $850.000 $1.550.000 TOTAL PORTAFOLIO (se consideran 100

mensuales $8.500 $15.500

Por lo tanto, el valor estimado para este ítem, que en total suma $340.268 es relativamente similar al “gasto de operación” declarado por Fundación Chile en las experiencias demostrativas para la evaluación en la región, que asciende a $ 500.000, esto sostiene que el valor determinado es adecuado para el análisis. Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran los siguientes argumentos:


25

COSTO MATERIALES Y GASTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS CECCL


Las actividades como reunión informativa; firma de plan de evaluación; test de conocimientos; entrevistas o alguna otra etapa del proceso con los participantes en las instalaciones del CECCL, los servicios y materiales señalados son necesarios para una adecuada ejecución de los procesos.

Los insumos que se costean en este ítem, se asocian principalmente a la operación del CECCL y no tienen relación directa con las actividades del proceso de evaluación y certificación en sí.

2.5. Costo Materiales Proceso Evaluación y Certificación

Estos costos son variables, dependen del número de personas que ingresen al proceso de evaluación y

certificación, tiene relación directa y proporcional con el número de Portafolios y se valorizan en la

siguiente tabla:

COSTO DE MATERIALES PROCESO EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN

Cantidad por Portafolio

Valor por

Portafolio

1. Manual Candidato (20 hojas) Unidad $ 3.500

2. Portafolio (Cardex) Unidad $ 590

3. Sobre Diploma Unidad $ 120

4. Papelería Portafolio 100 hojas $ 500

5. Tóner para 100 hojas $ 644

6. Diploma Unidad $ 648

7. Envío Portafolio Correo Unidad (Valor Promedio) $ 2.763

8. Elementos de Seguridad Unidad $ 423

TOTAL COSTOS POR PORTAFOLIO $ 9.188

1. Manual del Candidato: En las experiencias demostrativas desarrolladas por Fundación Chile se

hizo uso de un manual que permitía a los participantes estar informados de todos los aspectos

relativos al proceso de evaluación y certificación. La experiencia indica que es necesaria la

herramienta para que los participantes comprendan y se desenvuelvan adecuadamente durante

la ejecución, por lo tanto, este material que fue utilizado anteriormente deberá ahora ser

utilizado también por los CECCL. Para valorizar este ítem se utiliza el costo unitario por el cual

adquirió el producto la Fundación Chile, dicho valor fue comprobado cotizando en el mercado

como se presenta a continuación:


26

Manual Candidato 20 hojas color por

ambos lados impresión digital, láser

color, laminado o estampado, con

imanes. (por 100 Unidades)

Adquirido por Fundación Chile $ 3.500

Holding Globalser Servicios Publicitarios ubicado en Santiago Centro.

$ 3.500

2. Portafolio Cárdex: Este insumo es considerado dadas sus óptimas características para almacenaje

del portafolio durante y post proceso, se valoriza en el mercado según se observa en la siguiente

tabla:

Portafolio Cardex

Librería Pacífico $ 570

Librería Lápiz López $ 610

PROMEDIO $ 590

3. Sobres Diplomas: En su interior estará el Diploma que el trabajador recibirá al finalizar el proceso

de certificación, valorizado mediante la siguiente cotización:

Sobres Diplomas

Librería Pacífico $ 120

Librería Lápiz López $ 120

PROMEDIO $ 120

4. Papelería: Se estima un promedio de 100 hojas por portafolio, el valor considerado para la resma

completa es el mismo identificado anteriormente para “Materiales Operación CECCL”, cada

resma posee 500 hojas útiles para cinco portafolios.

5. Tóner: El valor considerado para el tóner es el mismo identificado anteriormente para

“Materiales Operación CECCL”, además responde a las impresoras multifuncionales

especificadas en los requerimientos básicos de infraestructura, se considera que cada uno tiene

una capacidad de impresión de 5 mil hojas (50 portafolios), por lo que su valor se prorratea en la

misma proporción.

6. Diplomas: Elemento que se entrega a cada participante indicando el perfil ocupacional en el cual

está siendo certificado. Se estima su valor cotizando un estándar full color, en papel opalina lisa

de 240 grs., con diseño e impresión personalizada, como se presenta a continuación:

Diploma: Full color, papel opalina

lisa de 246 grs. Diseño + impresión

personalizada.(Mínimo 150)

Color activo impresión digital $ 680

Graphics Concepts S.A. $ 600

Gráfica Maxva $ 664

PROMEDIO $ 648

7. Costo de Envío Portafolio: Se considera que el portafolio completo será enviado vía correo a los

trabajadores al finalizar el proceso, tal como se realizó en las experiencias demostrativas. Este


27

ítem se valorizó considerando una cotización en Chilexpress para un envío de sobres de hasta 1,5

kg, tomando como referencia envío desde Santiago a 6 regiones distintas. Para efectos de

posteriores cálculos, se utilizará el valor promedio. El detalle se presenta en la siguiente tabla:

7. Envío Chilexpress: Valores

referenciales para un sobre de 1,5 k.,

con entrega al día hábil siguiente.

De Santiago Centro a comunas de Santiago $ 1.800

De Santiago Centro a Valparaíso $ 2.500

De Santiago Centro a Concepción $ 2.500

De Santiago Centro a Puerto Montt $ 2.500

De Santiago Centro a Antofagasta $ 3.640

De Santiago Centro a Punta Arenas $ 3.640

PROMEDIO $ 2.763

8. Además, se considera el siguiente ítem que corresponde a los elementos de seguridad mínimos

con los que deberá contar cada evaluador para la ejecución del proceso de evaluación en

terreno, en la mayoría de sectores y subsectores. Para obtener un valor mensual del total de

este ítem se considera que su uso es factible durante 5 meses, y para llevar el costo a portafolio

se considera que un evaluador realizará en promedio 20 evaluaciones mensuales, el detalle es

posible observarlo en la siguiente tabla:

Detalle

Costo Unidad

(Para 5 meses)

Costo

Mensual

Costo por

Portafolio

1. Elementos

de Seguridad

Casco MSA $ 10.990 $ 2.198 $ 110

Zapato de Seguridad Cementado y Costurado $ 26.990 $ 5.398 $ 270

Chaleco Reflectante RFX $ 4.290 $ 858 $ 43

TOTAL $ 42.270 $ 8.454 $ 423

Fuente: Homecenter Sodimac

Por otra parte, Fundación Chile declara los siguientes “Costos Directos” de evaluación y certificación:

COSTOS DIRECTOS EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN PORTAFOLIO

Materiales 15.000

Certificación 12.000

Correo para envío de material y documentos 7.000

TOTAL COSTOS DIRECTOS 34.000 Por lo tanto, se aprecia que el valor estimado para este ítem “Costo de Materiales Proceso Evaluación y Certificación”, que en total suma $ 9.188 por portafolio, es menor a los “Costos Directos de Evaluación y Certificación” declarado por Fundación Chile en las experiencias demostrativas para la evaluación en la región, que asciende en total a $ 34.000. Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran los siguientes argumentos:


28

COSTO DE MATERIALES PROCESO DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN


Corresponden a materiales de consumo necesarios para las funciones de la unidad evaluación y certificación, y es proporcional a cada portafolio generado.

2.6. Costo Infraestructura Técnica

La Ley señala, en su artículo 19, que los CECCL deben contar con la infraestructura necesaria para desempeñar labores de evaluación y certificación de competencias propias del sector productivo o área de actividad económica.

Además, contempla la participación de personas cesantes en los procesos de evaluación y certificación, lo que implica que el CECCL deberá implementar simulaciones o proveer un contexto laboral donde medir el desempeño del candidato; esto a diferencia de un trabajador activo, el cual puede demostrar su nivel de competencia en su propio contexto laboral.

Estos aspectos permiten concluir que los CECCL deberán considerar un costo para disponer de infraestructura acorde a los requerimientos de los perfiles ocupacionales del sector, ya sea mediante inversión y adquisición, arriendo, alianzas estratégicas con empresas, o una combinación de éstas.

Por lo tanto, para valorizar este ítem fueron analizados los estándares de competencias y los perfiles ocupacionales que se encuentran actualmente acreditados por el SNCCL, en primera instancia se dimensionó cualitativamente el equipamiento e infraestructura necesaria por subsector para evaluar los perfiles ocupacionales asociados a cada uno de ellos, esta información se consolidó en una base de datos como se puede apreciar en la siguiente muestra:


29

Sector

Productivo

Subsector o Área

de Actividad

Económica

Infraestructura y Equipamiento Técnico

Frutícola

Exportador:

Huerto/Packing

Huerto frutales, herramientas e implementos agrícolas, tractor, maquinaria agrícola, riego tecnificado,

pulverizadora, bombas de espalda, packing, línea de proceso.

Frutícola

Exportador: Cultivo

Tomates

Huerto frutales, herramientas e implementos agrícolas, tractor, maquinaria agrícola, riego tecnificado,

pulverizadora, bombas de espalda, packing, línea de proceso.

Flores de CorteInvernadero, materiales y herramientas agrícolas, almaciguera, sistema de riego, instrumentos de medición de

temperatura y humedad.

Hortalizas Invernadero, materias primas, fertilizantes, lineas de proceso, pellets.

Transversal

Agricola

Tractor, equipo electromecánicos, grúa horquilla, material de transporte, bodega, pallets, tarjas, caldera, cámara

frigorífica, sala de refrigeración. Invernadero, materiales para construir invernaderos, tractor, productos

fitosanitarios, suelos, sistemas

SemillasPredio, equipos y herramientas agrícolas, semillas, deschaladora, silos, secadores, desgranadora, limpiadora,

jumbos, calibradora, mesa de gravedad, línea de proceso, laboratorio.

JugosMateria prima, Maquina Moledora, equipo de cocción, estanque de decantación, prensa, filtro de presión y de

vacío, estanque de clarificación, enzimas y aditivos clarificadores, centrífuga, equipo de concentración, equipo

pasteurizador, equipo de desaromat

DeshidratadosMáquina peladora, equipos e implementos de corte, herramientas e implementos para mantenimiento eléctrico y

mecánico, horno de deshidratación, línea calibradora de producto deshidratado, línea acondicionadora de carozos,

línea acondicionadora de pasas, si

CongeladosSistema de congelación estático, sistema de congelación IQF, sistema de congelación por nitrógeno, sistema de

pesaje de producto congelado, sistema de envasado de producto congelado, sistema detector de metales,

envases para producto congelado.

ConservasMáquina formadora de alcachofas, máquina cuarteadora de alcachofas, máquina de descarozado, equipo de

pelado químico, línea envasadora de conservas, medios de empaque, máquina selladora, potes para conservas,

equipo de escaldado, autoclave, equipo cooker-

Pulpas Equipo de cocción, equipo de concentración, línea de envasado aséptico, máquina envasadora de pulpa / pasta.

Pasta de Tomates Equipo de cocción, equipo de concentración, línea de envasado aséptico, máquina envasadora de pulpa / pasta.

Aceitunas de Mesa Línea de calibrado y selección de aceitunas funcionando, estanque de oxidación, oxígeno, agua, sal.

Ciruelas

DeshidratadasHornos deshidratadores, línea acondicionadora, línea calibradora.

Aceite de OlivaPlantación de olivos, herramientas e implementos para efectuar poda, raleo y labores de manejo productivo,

sistema de riego tradicional, herramientas e implementos para establecimiento de huerto de olivos, equipo

moledor, amasadora o batidora, decanter etc.

Alimentos

Elaborados

Agrícola

Extracto bases de datos de requerimientos de infraestructura por sector

Al levantar la base de datos para todos los subsectores definidos por la CSNCCL, el primer foco de análisis se centra en determinar en cuales de ellos sería factible, en términos económicos y financieros, que los CECCL invirtieran recursos en adquirir la infraestructura técnica necesaria, lo resultados se observan a continuación:

Factibilidad de Adquirir Infra en un CECCL

según Subsectores

SI; 8; 17%

NO; 40;

83%

En posible observar que en sólo el 17% de los subsectores analizados (8 subsectores), sería posible que los CECCL accedieran a infraestructura de manera sustentable económicamente.

El descarte del resto de los subsectores se produce al visualizar equipamiento e instalaciones de valores inalcanzables para la economía de los Centros, esos niveles de inversión se relacionan con la rentabilidad esperada de los procesos productivos y no con la rentabilidad de un CECCL.


30

Los ocho subsectores en que se estima sería factible que un CECCL realice la inversión son:

Sector Productivo

Subsector o Área

de Actividad

Económica

Infraestructura y Equipamiento Técnico Tipos de Perfiles

Viabilidad de

Adquirir Infra

para un CECCL

Alojamiento

Llaves, tarjetas electrónicas, control remoto, TV, cama,

ropa de cama, baño, habitación, materiales de aseo e

higiene, mapas ruteros, PC, Internet, software

información turística, papelería.

Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje,

utensilios

Botones.

Recepcionista.

Mucama.

Gobernanta.

SI

Gastronomía

Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje,

utensilios, cocina, bodega, sistema de refrigeración,

mantelería, cuchillería, materiales de aseo e higiene,

papelería, caja registradora, teléfono, PC.

Barman.

Garzón.

Maestro de cocina.

Ayudante de cocina.

Pastelero.

Manipulador de alimentos.

SI

Agencia de Viajes PC, software reservas, Internet, teléfono, papelería. Agente de viajes. SI

Asistencia a

Turistas

PC, Internet, mapas ruteros, revistas especializadas,

vehículo, GPS, equipo de radio, teléfono, botiquín,

papelería.

Anfitrión.

Chofer de transporte

turístico.

Guía turístico general.

SI

Industria del PanPanadería /

Pastelería

Materias primas, insumos, hornos, mesones de

trabajo, equipos y utensilios, vitrinas, artículos de aseo

e higiene, uniformes.

Maestro panificador.

Ayudante pastelero.

Vendedor al mesón.

SI

EMT (Empresas

de menor tamaño)Gestión

Las observaciones se encuentran dirigidas en su a

competencias conductuales y relacionadas a

administración con apoyo de TIC

Gestor MIPE o Empresas de

Menor TamañoSI

Inspecciones de

Gas Domiciliarias

Red de gas domiciliaria, instrumentos y equipos de

medición de presión de gas, instrumentos de medición

de longitud y nivel, planos de montaje o instalación de

la red de gas domiciliaria, planillas de registro y pautas

de inspección de gas, otros.

Inspector certificador de gas.

Ayudante de inspector

certificador de gas.

SI

Instalaciones

Eléctricas

Domiciliarias

Elementos y materiales de canalización de cableado

eléctrico, cables eléctricos para instalación de red

eléctrica domiciliaria, elementos y materiales para

armar tableros eléctricos, elementos y materiales para

armar la puesta a tierra, taladro y brocas

Instalador eléctrico. SI

Gas y Electricidad

Turismo

El segundo foco de análisis se centra en identificar en cuales subsectores sería posible un convenio con las empresas del sector para acceder a infraestructura y contexto productivo para realizar procesos de evaluación y certificación de personas externas a la empresa, los resultados son los siguientes:

Factibilidad para un CECCL de Convenio con

Empresas del Sector Productivo para acceder a

Infra, según Subsectores

SI; 13; 27%

NO; 35;

73%

Se estima que en sólo el 27% de los subsectores analizados (13 subsectores), sería posible que los CECCL accedieran a infraestructura mediante convenios con empresas del sector. El descarte del resto de los subsectores se produce por diversos aspectos como:

Peligros y riesgos potenciales a personas y procesos productivos involucrados y los estándares de seguridad en las empresas.

Equipamiento y materiales con costo elevado que la empresa no estaría dispuesta a arriesgar.

Riesgo de potenciales pérdidas de producción que provocarían un costo elevado que las empresas no estarían dispuestas a asumir.


31

Los trece subsectores en que se estima sería factible un convenio o alianza con sector productivo son:

Sector

Productivo

Subsector o Área

de Actividad

Económica


Viabilidad de

Convenio con

Sector

Productivo

Acuícola Cultivo

Piletas, piscinas, bateas, termómetros, medidores de PH, Oxigeno,

CO2, Caudal. Focos y lamparas, sistemas de alimentación semi y

automáticos, winches, generadores eléctricos, estructuras

flotantes y sistemas de fondeo, materias primas.

Supervisor

Operario

Buzo

SI

Embarcaciones con motor de propulsión, ecosonda,

equipamiento de buceo.

Herramientas: Espineles, anzuelos, carnadas, monofilamentos,

redes, boyas, banderas, plomos, cuchillos, ganchos, arpones, reloj

de buceo, combustibles, cartas de navegación, compas

Pescador artesanal Buzo

mariscador Patron de

embarcación, Cultivador y

Recolector Pesquero.

PC, fax, teléfono, información actualizada respecto de la

legislación vigente y administración de los recursos, antecedentes

de los trabajadores del sector.

Gestor y Administrador de

organizaciones pesqueras

artesanales

Primario OvinoAnimales, predio, corral, materiales, insumos y herramientas para

manejo y cuidado de animales.Ovejero. SI

Secundario Ovino

Lana

Predio, animales, esquiladora, prensadora, materiales, insumos y

herramientas.

Esquilador.

Auxiliar de esquila.

Clasificador de lana.

Encargado de ovejas en

faena de esquila.

SI

HortalizasInvernadero, materias primas, fertilizantes, lineas de proceso,

pellets.

Jefes de cultivos de

invernaderos, Seleccionador

y envalador de frutos,

Supervisor de paking,

Operarios

SI

Aceitunas de MesaLínea de calibrado y selección de aceitunas funcionando,

estanque de oxidación, oxígeno, agua, sal.

Auxiliar de línea calibradora.

Supervisor de línea

calibradora.

Operador de procesamiento

de aceituna.

SI

Logística Almacenaje

Carga a almacenar o distribuir, bodega de almacenamiento,

sistema de inventario, documentación legal para recepción y

despacho de carga (guías, facturas, etc.), grúa horquilla, grúa

eléctrica, equipos e implementos de apoyo para manejo de

carga , indume

Recepcionista de productos,

unidades y carga.

Preparador de pedidos.

Supervisor de operaciones

logísticas.

Operador grúa eléctrica.

Administrativo logístico.

SI

Alojamiento

Llaves, tarjetas electrónicas, control remoto, TV, cama, ropa de

cama, baño, habitación, materiales de aseo e higiene, mapas

ruteros, PC, Internet, software información turística, papelería.

Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje, utensilios, co

Botones.

Recepcionista.

Mucama.

Gobernanta.

SI

Gastronomía

Licores, alimentos, vajilla, cristalería, menaje, utensilios, cocina,

bodega, sistema de refrigeración, mantelería, cuchillería,

materiales de aseo e higiene, papelería, caja registradora,

teléfono, PC.

Barman.

Garzón.

Maestro de cocina.

Ayudante de cocina.

Pastelero.

Manipulador de alimentos.

SI

Agencia de Viajes PC, software reservas, Internet, teléfono, papelería. Agente de viajes. SI

Asistencia a

Turistas

PC, Internet, mapas ruteros, revistas especializadas, vehículo,

GPS, equipo de radio, teléfono, botiquín, papelería.

Anfitrión.

Chofer de transporte

turístico.

Guía turístico general.

SI

Comercio Supermercados

Infraestructura: Cámara de refrigeración, bodega, góndolas,

Equipos: Computadores, horno y cocina industrial, cajas de pago,

Implementos: Materia Prima, artefactos de cocina, cuchillería,

sistema de inventario, indumentaria de protección personal,

otras.

Jefe de Sección, Operador

de Platos Preparados,

Reponedor de Abarrotes,

Cajero

SI

Industria del

Pan

Panadería /

Pastelería

Materias primas, insumos, hornos, mesones de trabajo, equipos y

utensilios, vitrinas, artículos de aseo e higiene, uniformes.

Maestro panificador.

Ayudante pastelero.

Vendedor al mesón.

SI

Pesca Artesanal

(y transversal)SI

Turismo

Pecuario

Agrícola

Pesquero


32

El tercer foco de análisis se centra en identificar en cuales de ellos sería posible un convenio con entidades del sector formativo, ya que al analizar el mercado, se presentan oferentes que cuentan con infraestructura para formación que permitiría simular procesos y contextos productivos, el análisis permite obtener la siguiente distribución:

Factibilidad para un CECCL de Convenio con

Sector Formativo para acceder a Infra, según

Subsectores

SI; 33; 69%

NO; 15;

31%

Para obtener referencias de valores posibles que tendría el acceder a equipamiento e infraestructura, lo que significaría un costo asociado a la evaluación de personas en condición de cesantes o en procesos de reconversión laboral, en los subsectores en donde se utilizo como fuente para estimar equipamientos e infraestructura en el sector formativo, se utilizo como fuente los siguientes datos publicados por SENCE en su página web en lo relativo a Cursos de Capacitación:

Búsqueda de Cursos de Capacitación relacionados con perfiles ocupacionales de cada subsector.

Obtención y registro de muestra de 89 Cursos de Capacitación que apliquen a los subsectores.

Registro de valores declarados a SENCE por concepto de “Utilización de Equipos” en la Estructura de Costos presentadas por las OTEC para acceder a Franquicia Tributaria de Capacitación, además de la cantidad de participantes por Curso.

Análisis de valores obtenidos por Subsector.

Se estima que en el 69% de los subsectores analizados (33 subsectores), sería posible que los CECCL accedieran a infraestructura mediante convenios con entidades del sector formativo.

El descarte del resto de los subsectores se produce por diversos aspectos como:

Equipamiento o infraestructura no disponible del subsector no disponible en el sector formativo.

Necesidad de contexto laboral según las exigencias de los estándares de competencias y perfiles ocupacionales


33

Como resultado del ejercicio se obtuvo la siguiente tabla:

Sector Subsector Curso Sence Relacionado Código Nº Horas ParticipantesUtilización de

equipos

Acuícola CultivosInstalaciones Y Equipos En Acuicultura De Agua

De Mar1237809965 66 30 $ 700.000

Acuícola Cultivos

Curso Actualizacion De Buceo Profesional Para

La Industria Acuicola 1237835917 218 30 $ 4.800.000

Acuícola CultivosTécnicas Y Sistemas De Cultivo Extensivo Para

Moluscos Y Peces1237764484 178 25 $ 740.000

Acuícola ProcesamientoTécnicas De Trazabilidad En La Industria

Pesquera Y Acuicola1237788174 8 60 $ 500.000

Acuícola ProcesamientoManipulación De Alimentos En La Industria

Pesquera1237785020 8 50 $ 100.000

Acuícola ProcesamientoFormacion Preliminar Integral De Aprendices

Para La Industria Pesquera1237821885 136 30 $ 880.000

Pesquero Pesca artesanalSeguridad Marítima Para Pescadores

Artesanales1237807164 30 30 $ 132.300

Pesquero Pesca artesanalGestor Y Administrador De Organizaciones

Pesqueras Artesanales1237851089 50 15 $ 100.000

Pesquero Pesca artesanal Buzo Mariscador Intermedio 1237775664 80 25 $ 1.800.000

Vitivinícola Viñas Técnicas De Poda En Viñas Y Parrones 1237847579 13 30 $ 150.000

Vitivinícola Viñas Manejo Del Riego En Viñas 1237773937 16 20 $ 216.000

Vitivinícola ViñasMonitoreo Y Manejo Integrado De Plagas En

Frutales Y Viñas1237823498 12 30 $ 95.000

Vitivinícola Bodega Fundamentos Para La Vinificacion 1237783629 25 20 $ 90.000

Vitivinícola Bodega

La Bodega De Vinos

Maquinarias,Procesos,Filtraciones,Uso De

Gases.

1237773927 28 30 $ 318.600

Vitivinícola Bodega Clarificacion Y Filtracion De Vinos 1237803291 16 25 $ 95.000

Vitivinícola EnvasadoMantención Operativa En Planta Envasadora

De Vinos1237818111 18 30 $ 150.000

Vitivinícola Envasado

Seminario De Actualización: Últimos Avances

En Técnicas De Embotellación Para Vinos Y

Licores

1237851173 10 30 $ 300.000

Vitivinícola EnvasadoConocimiento Y Manejo De Máquinas

Envasadoras1237826761 40 30 $ 235.600

Pecuario Primario Carne Manejo Integral De La Enfermeria De Ganado1237772231 20 15 $ 100.000

Pecuario Primario CarneTécnicas De Inseminación Artificial En Ganado

Bovino 1237780004 40 25 $ 250.000

Pecuario Primario CarneManejo De Ganado , De La Carne, De Productos

Carnicos Y Alimentos En General1237831987 16 30 $ 200.000

Pecuario Primario Leche Ordeña Y Calidad De Leche 1237788218 22 30 $ 250.000

Pecuario Primario Leche Rutina De Ordeña Y Mastitis 1237777866 20 18 $ 120.000

Pecuario Primario Leche Curso De Ordeña Mecanica 1237807137 35 20 $ 200.000 Extracto bases de datos cursos SENCE relacionados con subsectores con posibilidades de alianzas con sector formativo

Es posible observar que existen cursos de capacitación, con código SENCE vigente, que tienen como

objetivo formar participantes para un perfil ocupacional equivalente al de los estándares acreditados por

el SNCCL, por lo que los valores identificados para la “Utilización de Equipos” declarados por las OTEC,

podrían ser equivalentes a los valores que tendrán los convenios para la utilización de un equipamiento

similar para realizar procesos de evaluación de competencias en participantes de cada uno de los

subsectores señalados.


34

Es posible observar dispersión en los valores identificados por subsector, sin embargo existe un rango

predominante tal como se puede observar en el siguiente gráfico de los resultados obtenidos:

VALORES EN $ DECLARADOS POR OTEC PARA ÍTEM “UTILIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO”

(Muestra de 89 cursos)

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

Acuícola Agrícola Alimentos

Elaborados

Construcción EMT Gas y

Electricidad

ManufactureroMetalmecánica Minería Pecuario Pesquero Turismo Vitivinícola

Promedio Subsector Uti/Nº personas Promedio Subsector Uti/hr pract Promedio Total Uti/Nº Personas Promedio Total Util/Hr Prac

Se observan los valores promedios identificados para obtener un referente para valorizar este ítem:

Valor Promedio “Utilización de Equipos” por Participante = $ 16.394

Valor Promedio “Utilización de Equipos” por Hora Práctica = $ 24.320

Por otra parte es posible identificar algunos subsectores para los que NO sería posible evaluar personas en condición de cesantes o en reconversión laboral, tal como es posible observar en el siguiente gráfico:

Factibilidad para un CECCL de Evaluar Cesantes

accediendo a Infra, según Subsectores

SI; 37; 77%

NO; 11;

23%

Se estima que en el 23% de los subsectores analizados (11 subsectores), NO sería posible evaluar a personas cesantes que no cuentan con el contexto para el proceso de evaluación.

El descarte de los subsectores se produce por:

Ausencia de factibilidad de convenio con empresas del sector productivo para acceder a infraestructura.

Inexistencia de oferta en el sector formativo que posea equipamiento o infraestructura necesaria.


35

Los once subsectores donde NO sería posible evaluar cesantes son:

Subsector o

Área de

Actividad

Económica


Viabilidad de

Adquirir Infra

para un

CECCL

Viabilidad de

Convenio con

Sector

Productivo

Viabilidad de

Convenio con

Sector

Formativo

¿Es Factible

evaluar

cesantes?

Secundario

Carnes

Romana, corral, equipo de insensibilización

de animales, sala de faenamiento, sala de

desposte, herramientas e implementos para

cortar, implementos de limpieza e higiene.

Recepcionista de planta

faenadora.

Operador de sala e faena.

Operador de tráfico.

Operador de sala de

desposte.

NO NO NO NO

Secundario

Leche

Leche, equipo para pasteurizar, equipos para

tratamiento UHT, materiales e implementos

para estandarizar, descremadora, equipo de

filtración, implementos y soluciones para

limpieza, aditivos, línea de envasado.

Operador de Recepción y

Estandarización de leche.

Operador de torre de

secado.

Maestro quesero.

Auxiliar de industria láctea.

Analista control de calidad.

NO NO NO NO

Transversal

Pecuario

Tractor, equipo electromecánicos, grúa

horquilla, material de transporte, bodega,

pallets, tarjas, caldera, cámara frigorífica,

sala de refrigeración.

Supervisor.

Operador grúa horquilla.

Recepcionista.

Encargado de bodega.

Encargado sala de

refrigeración.

Electromecánico.

Operador de calderas.

NO NO NO NO

Transversal

Agricola

Tractor, equipo electromecánicos, grúa

horquilla, material de transporte, bodega,

pallets, tarjas, caldera, cámara frigorífica,

sala de refrigeración. Invernadero, materiales

para construir invernaderos, tractor,

productos fitosanitarios, suelos, sistemas

Supervisor.

Operador grúa horquilla.

Recepcionista.

Encargado de bodega.

Encargado sala de

refrigeración.

Electromecánico.

Operador de calderas.

Operadores

NO NO NO NO

Pasta de

Tomates

Equipo de cocción, equipo de concentración,

línea de envasado aséptico, máquina

envasadora de pulpa / pasta.

Operador de proceso de

pasta de tomate.

Operador de envasado.

NO NO NO NO

Aceite de

Oliva

Plantación de olivos, herramientas e

implementos para efectuar poda, raleo y

labores de manejo productivo, sistema de

riego tradicional, herramientas e

implementos para establecimiento de huerto

de olivos, equipo moledor, amasadora o

batidora, decanter, c

Operario de manejo de

olivos.

Jefe de almazara.

Auxiliar de almazara.

Encargado de envasado de

aceite.

NO NO NO NO

Distribución

Medio de transporte (camión, otros), sistema

de información de rutas e inventario en

tránsito, call center para atención al cliente,

documentación legal para transporte de

carga (guías de despacho y/o packing list,

facturas), sistemas de comunicación ra

Controlador de rutas y

documentario.

Transportista.

Operario outbound.

Administrador de

operaciones de devolución

y rechazo.

Ejecutivo servicio al cliente.

NO NO NO NO

Consolidació

n y

desconsolida

ción de

contenedore

s

Contenedores, patio de contenedores, grúa

porta contenedores, sistema de monitoreo

de servicios logísticos (cámaras y monitores

de televisión), documentación legal

requerida para importar o exportar carga

(packing list, facturas, etc.).

Supervisor de operaciones.

Encargado de control full.

Encargado control de

documentos.

Operador grúa contenedor.

NO NO NO NO

Operaciones

Extracción

Perforadoras, Palas y Camiones Alto

Tonelaje, Hidrofracturador, Jumbo, Martillos,

Palas, Buzones etc.

Controlador / Operador /

Manipulador / Preparador

/ Realizador / Habilitador

NO NO NO NO

Procesamien

to

Plantas de Oxigeno, Planta Ácido, Molino,

Chancador, Hornos, Refinería etc

Controlador / Operador /

Manipulador / Preparador

/ Realizador / Habilitador

NO NO NO NO

Supervisión

Software de administración del tiempo

Software de evaluación de desempeño.

Sistemas y planillas de planificación de la

Empresa

Planillas planificación.

Supervisor de Primera

Línea.NO NO NO NO


36

Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se considera el siguiente argumento:

COSTO DE INFRAESTRUCTURA TÉCNICA


Este costo se asocia a procesos de evaluación y certificación de competencias para personas que se encuentran cesantes o para personas que deseen realizar una reconversión laboral para los cuales no aplica el uso de la franquicia tributaria.

2.7. Costo Evaluador

Para estimar un valor referencial del costo evaluador por sector o subsector, se consideraron rangos promedios de remuneraciones de profesiones y carreras que aplican como “Evaluador” en cada subsector. Para ello se utilizó la fuente: “Futuro Laboral” del Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SIES) del Ministerio de Educación, para obtener promedios de remuneraciones brutas según profesión o carrera al primer y al quinto año de titulación. A continuación se presenta los datos de profesiones identificadas como admisibles según subsector y los rangos de remuneraciones que se consideran para la estimación del “costo evaluador”.

La estimación del costo evaluador tiene consideraciones respecto del perfil requerido del evaluador por cada subsector, de las características de las competencias laborales asociadas a los perfiles ocupacionales y de los contextos productivos en las cuales están presentes.

Sector

Productivo

Subsector o Área de

Actividad EconómicaPerfil del Evaluador

Carrera señalada en

FUENTE: Futturo Laboral

INGRESOS AL 1er AÑO DE

TITULACIÓN, $2009

(cohorte de titulados 2005 y

2006)

INGRESOS AL 5TO AÑO DE

TITULACIÓN, $2009 (cohorte

de titulados 2000 y 2001

VALOR

EVALUADOR

Tecnico Acuicola 332.144 529.640

Ingeniero Acuicola 515.011 914.377

Técnico en Alimentos 358.886 379.578

Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130

529.640

615.354

TNS o Ingeniero en

AcuiculturaCultivo

ProcesamientoTNS o Ingeniero en

Alimentos

Acuícola

Sector Acuícola. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor, operario y buzo en procesos de siembra, alimentación y engorde de las especies marinas cultivadas (subsector cultivo) y las de supervisor, jefe de turno, asistente y operario en plantas industriales de procesamiento de materias primas e insumos para la elaboración de productos del mar frescos y congelados (subsector procesamiento). Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil del evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico acuícola con 5 años de experiencia para el subsector


37

cultivo, y un técnico en alimentos o ingeniero de alimentos con 5 años de experiencia para el subsector procesamiento.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

PesqueroPesca Artesanal (y

transversal)

Ingeniero en Pesca, TNS

en PescaTécnico en Pesca 324.773 402.684 402.684

Sector Pesquero. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de pescador, buzo, cultivador, recolector y patrón de embarcación, relacionadas con la actividad pesquera que utiliza técnicas tradicionales con poco desarrollo tecnológico. Dado el nivel de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en pesca o acuícola con 5 años de experiencia.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Técnico Agricola 290.317 364.252

Ingeniero Agrónomo 602.421 1.091.492




Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130607.691

364.252

607.691

Viñas TNS Agrícola o Agrónomo

BodegasVitivinícolaTNS Agrícola o afin,

Ingeniero en Alimentos

EnvasadoTNS Agrícola o afin,

Ingeniero en Alimentos

Sector Vitivinícola. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor y operador en procesos relacionados con el manejo de viñedos viníferos (subsector viñas) y las de encargado y operador en actividades relacionadas con el proceso de vinificación (subsectores bodegas y envasado). Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, y las altas exigencias en cuanto al cumplimiento de estándares de calidad de productos y procesos de vinificación, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico agrícola con 5 años de experiencia para el subsector Viñas, y un técnico agrícola o ingeniero de alimentos con 5 años de experiencia para los subsectores bodegas y envasado.


38

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Técnico Agrícola 290.317 364.252

Técnico Pecuario 324.773 402.684

Veterinario 534.017 923.256

Secundario Carnes Ingeniero en Alimentos Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130 662.287




Secundario Leche Ingeniero en Alimentos Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130 662.287









383.468

539.355

563.397

563.397

383.468

TNS Agrícola o Pecuario.

TNS Agrícola o Pecuario,

Veterinario

Pecuario

Primario CarneTNS Agrícola o Pecuario,

Veterinario

Primario Leche

TNS Agrícola o Pecuario,

VeterinarioPrimario Ovino

Secundario Ovino Lana

TNS Agrícola, Ingeniero en

Alimentos Transversal Pecuario

Sector Pecuario. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de jefe de manejo de ganado, campero, operador, ordeñador y ovejero en procesos relacionados con el manejo de animales (subsectores primarios) y las de recepcionista, operador, analista, auxiliar y encargado, en la elaboración de productos lácteos y cárnicos en plantas industriales (subsectores secundarios). Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, y las altas exigencias en cuanto al cumplimiento de estándares de calidad de procesos de elaboración de productos pecuarios (primarios y secundarios), el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un veterinario, técnico agrícola o pecuario con 5 años de experiencia para los subsectores primarios, y un ingeniero de alimentos con dos años de experiencia para los secundarios.


39

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR



Agrónomo 602.421 1.091.492


Flores de Corte TNS Agrícola Técnico Agrícola 290.317 364.252 364.252



Operadores de Grúas

Horquillas y Tractores

Técnico en Electricidad 424.717 633.978Técnico Agrónomo 290.317 364.252


Semillas Agrónomo Ingeniero Agrónomo 602.421 1.091.492 602.421

686.055

686.055

483.337

454.161

Agronomo recién egresado,

TNS Agrícola.

Frutícola Exportador:

Huerto/Packing

Agronomo recién egresado,

TNS Agrícola.

Frutícola Exportador:

Cultivo Tomates

TNS, Ingeniero Agrónomo

Agrícola

Hortalizas

Operarios de grúas

horquillas y tractores

(experimentados y/o

jubilados). Técnico

Electricidad, Agronomo

TNS Agrícola.

Transversal Agricola

Sector Agrícola. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de encargado, operador, supervisor, analista y jefe de línea en procesos relacionados con los diferentes trabajos de tratamiento del suelo, cultivo, manejo, cosecha y post cosecha de frutales, tomates, flores, hortalizas y semillas. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un ingeniero agrónomo con dos a tres años de experiencia (subsectores huerto/packing y cultivo tomates), técnico agrícola con 5 años de experiencia (flores de corte), ingeniero agrónomo recién egresado o un técnico agrícola con 5 años de experiencia (hortalizas y semillas).


40

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Jugos TNS Alimentos Técnico en Alimentos 358.886 379.578 379.578

Deshidratados TNS Alimentos Técnico en Alimentos 358.886 379.578 379.578

Congelados Ingeniero en Alimentos Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130 662.287

Conservas Ingeniero en Alimentos Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130 662.287

Pulpas Ingeniero en Alimentos Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130 662.287

Pasta de Tomates Ingeniero en Alimentos Ingeniero en Alimentos 473.443 851.130 662.287

Aceitunas de Mesa TNS Alimentos Técnico en Alimentos 358.886 379.578 379.578

Ciruelas Deshidratadas TNS Alimentos Técnico en Alimentos 358.886 379.578 379.578


Técnico en Alimentos 358.886 379.578364.252

Alimentos

Elaborados

TNS Agrícola y TNS

AlimentosAceite de Oliva

Sector Alimentos Elaborados. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de encargado, operador, supervisor y auxiliar en labores propias de la industria alimenticia, tales como elaboración, transformación, preparación, conservación y envasado de los alimentos. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar y las altas exigencias en cuanto al cumplimiento de estándares de calidad de productos y procesos de elaboración industrial de alimentos, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en alimentos con 5 años de experiencia (subsectores jugos, deshidratados, aceitunas de mesa y ciruelas deshidratadas), un ingeniero en alimentos con dos a 3 años de experiencia (subsectores congelados, conservas, pulpas y pasta de tomates), un técnico agrícola y un técnico en alimentos con 5 años de experiencia (subsector aceite de oliva).

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

AlmacenajeTécnico en Administración de

empresas

Técnico en Administración

de empresas404.700 424.731 424.731

Distribución Ingeniero Adm. Emp.

Ingeniero de Ejecución en

Administración de

Empresas515.832 718.059 515.832

Consolidación y

desconsolidación de

contenedores

Técnico en Comercio ExteriorTécnico en Comercio

Exterior422.055 489.145 489.145

Logística

Sector Logística. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de encargado, operador, supervisor y recepcionista en actividades relacionadas con la cadena de suministro que planifica,


41

implementa y controla procesos logísticos de almacenamiento, transporte y distribución de productos. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en administración de empresas con 5 años de experiencia (subsector almacenaje), ingeniero de ejecución en transporte / administración de empresas con 1 año de experiencia (subsector distribución), técnico en comercio exterior (subsector consolidación y desconsolidación de contenedores) con 5 años de experiencia en exportación e importación de productos.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Técnico Mecánico

(mecánico industrial)406.365 526.263

Ingeniero en ejecución

Mecánica571.275 922.524

Técnico Mecánico

(mecánico industrial)406.365 526.263

Ingeniero en ejecución

Mecánica571.275 922.524

673.354

673.354

Metalmecánica

Ingeniero Mecánico, TNS

en MecánicaFundición

Ingeniero Mecánico, TNS

en MecánicaMecanizado

Sector Metalmecánica. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de inspector de calidad, operador, mantenedor mecánico, eléctrico y electromecánico en procesos de fabricación de piezas metalmecánicas tanto en etapas de fundición como en las de mecanizado (en subsector fundición se suman los de Diseñador y Fabricante de modelos, y el de Terminador de piezas). Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico mecánico con 5 años de experiencia e ingeniero de ejecución mecánica con dos a tres años de experiencia para ambos subsectores (fundición y mecanizado).

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Alojamiento TNS en Hotelería Técnico en Hotelería 330.337 445.477 445.477

Gastronomía TNS en Gastronomía Técnico Gastronómico 284.489 394.883 394.883

Agencia de Viajes TNS en Turismo Técnico en Turísmo 300.315 357.452 357.452

Asistencia a Turistas TNS en Turismo Técnico en Turísmo 300.315 357.452 357.452

Turismo


42

Sector Turismo. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de botones, recepcionista, mucama, barman, maestro de cocina, agente de viajes y guía en la entrega de servicios propios de la actividad turística, tanto en establecimientos de alojamiento, alimentación y empresas prestadoras de servicios turísticos en general. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico con 5 años de experiencia en las áreas de hotelería, gastronomía y turismo.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Técnico en Construcción 385.083 508.269

Constructor Cívil 565.699 754.652

631.461Constructor Civil, TNS en

Construcción EdificaciónConstrucción

Sector Construcción. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor, capataz, encargado, administrativo, bodeguero, operador rigger, carpintero, albañil en faenas de edificación tanto en áreas técnicas de obra gruesa y terminaciones como en áreas de apoyo, supervisión y operación. Considerando el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el contexto productivo de riesgo y seguridad requerido en las operaciones y la experiencia necesaria para evaluar instancias de coordinación de personal en terreno, movimiento de maquinaria, uso de máquinas y herramientas, tipo de materiales y aplicación de normas y estándares de riesgo, medio ambiente y calidad, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en construcción y constructor civil con 5 años de experiencia en faenas de construcción de edificios.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Comunicaciones RadiodifusiónTNS en Comunicación

Audiovisual Locutor radial

Técnico en Comunicación

Audiovisual375.723 592.118 592.118

Sector Comunicaciones. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de locutor radial, radiocontrolador, encargado de tráfico y ejecutivo de ventas en actividades relacionadas con la radiodifusión. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en comunicación audio-visual o en sonido con 5 años de experiencia o un locutor radial.


43


de Empresas 404.700 424.731

Técnico Gastronómico 284.489 394.883

Comercio Supermercados Supervisores del Sector 409.807

Sector Comercio. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de jefe de sección, operador, reponedor y cajero en procedimientos relacionados con las actividades propias de los supermercados y operador de platos preparados. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en administración de empresas con 5 años de experiencia en supermercados y un técnico gastronómico con 5 años de experiencia en procesos o actividades de elaboración de platos preparados.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Manufacturero Panadería / Pastelería TNS Alimentos Técnico en Alimentos 358.886 379.578 379.578

Sector Manufacturero. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de maestro panificador, ayudante y vendedor en diversas tareas que se llevan a cabo en las panaderías, tanto manuales como con utilización de maquinarias. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en alimentos con 5 años de experiencia.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR


de Empresas 404.700 424.731

Ingeniero de Ejecución en

Administración de

Empresas515.832 718.059

571.395

Administrador de

Empresas, Ingeniero

Industrial, Ingeniero

Comercial.

Gestión

EMT

(Empresas de

menor tamaño)

Sector EMT. Se deben evaluar competencias asociadas a la ocupación de Gestor MIPE o Empresas de Menor Tamaño en actividades relacionadas con la gestión interna de la empresa como el entorno de negocios en que éstas se desenvuelven. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico en administrador de empresas o un ingeniero de ejecución en administrador de empresas con 5 años de experiencia.


44

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Operaciones Extracción

Jubilado de Áreas:

Operaciones Mina Rajo /

Subterránea,

Jubilado de Áreas:

Operaciones Mina Rajo /

Subterránea, 1.248.741

Ingeniero en Ejecucución en

Minas1.066.753 1.606.776

Ingeniero Metalúrgico 1.006.774 1.564.931

Ingeniero Ejecución

Mecánico571.275 922.624

Ingeniero Eléctrico 945.470 1.726.997Ingeniero Electrónico 861.946 1.567.345

Ingeniero Industrial 1.131.755 1.817.069

Ingeniero Comercial 926.763 1.370.080

1.311.309

1.405.655

1.029.259

Minería

Ingeniero Industrial o

Comercial con experiencia

en Minería

Supervisión

Ingenieros Metalurgicos o en

Mina con experiencia en

Plantas de Procesos Mineros

Procesamiento

Ingenieros Ejecución

Mecanicos, Eléctricos,

Electrónicos con experienia

en equipos de Mineria

Mantenimiento

Sector Minería. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de supervisor de primera línea, controlador de procesos, operador, manipulador, preparador, realizador, habilitador, entre otros, en áreas de operaciones extracción mina y plantas de procesamiento de minerales. Por otro lado, debe evaluar perfiles de maestro mantenedor mayor y menor eléctrico / instrumentista / mecánico de equipos y sistemas mineros y de plantas de procesamiento de minerales (según corresponda). Considerando el nivel y especialización de las competencias a evaluar, el contexto productivo de riesgo y seguridad requerido en las operaciones y la experiencia necesaria para evaluar instancias de coordinación de personal en terreno, movimiento de maquinaria, uso de máquinas y herramientas, tipo de materiales y aplicación de normas y estándares de riesgo, medio ambiente y calidad, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un jubilado en operaciones de extracción mina o ingeniero de ejecución en minas con 5 años de experiencia en procesos de extracción mina, ingeniero metalúrgico o químico con 2 a 3 años de experiencia en plantas de procesamiento de minerales, ingeniero de ejecución o ingeniero mecánico / eléctrico / instrumentista con 5 años de experiencia en mantenimiento de equipos y sistemas mineros y de plantas de procesamiento de minerales (según corresponda), ingeniero industrial o equivalente con 1 año de experiencia laboral.

Sector

Productivo






TITULACIÓN, $2009


2006)




VALOR

EVALUADOR

Técnico Mecánico 406.365 526.263

Ingeniero Ejecución

Mecánico571.275 922.624

Instalaciones de Gas

Domiciliarias TNS Mecánico Técnico Mecánico 406.365 526.263 526.263

Instalaciones Eléctricas

Domiciliarias TNS Electricidad Técnico en Electricidad 424.717 633.978 633.978

TNS Mecánico

Inspecciones de Gas

Domiciliarias 673.387

Gas y Electricidad


45

Sector Gas y Electricidad. Se deben evaluar competencias asociadas a las ocupaciones de inspector certificador, ayudante e instalador en actividades relacionadas con inspección, certificación e instalación de gas domiciliarias, y relacionadas con instalaciones eléctricas. Dado el nivel y especialización de las competencias a evaluar, las exigencias reglamentarias y normativas técnicas que regulan procedimientos y especificaciones técnicas de instalaciones de gas y electricidad, el perfil de evaluador que cumple estas condiciones es el de un técnico mecánico con 5 años de experiencia o un ingeniero ejecución mecánico con dos a tres años de experiencia (subsector inspecciones de gas domiciliarias), técnico mecánico con 5 años de experiencia (subsector instalaciones de gas domiciliarias) y técnico en electricidad con 5 años de experiencia (subsector instalaciones eléctricas domiciliarias).

De las estimaciones de” costo de evaluador” presentadas por sector y subsector se concluye que el costo promedio para el total de sectores y subsectores es $ 580.359.

Al incorporar a este valor las vacaciones proporcionales y el mes por año para trabajadores contratados se llega a los siguientes valores promedio:

CargoRemuneración

Mensual

Valor Promedio

por Portafolio

Evaluador $ 667.413 $ 37.155

Por su parte, si consideramos la información proveniente de las experiencias demostrativas desarrolladas en el país por Fundación Chile, que realizó procesos de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales en más de 20 subsectores y 20.000 evaluados. Es posible observar que independiente del sector o subsector, trabajaron con una remuneración mensual en torno a los $ 666.666, considerando un “lote mínimo” correspondiente a 20 portafolios mensuales por evaluador, lo que implica un costo portafolio de $ 33.333.

Fundación Chile MES PORTAFOLIO

Costo Evaluador 666.666 33.333

TOTAL COSTO EVALUADOR 666.666 33.333

Al comparar ambos valores, se observa convergencia entre ambos. Sin embargo, se estima que el valor propuesto como “Remuneración Mensual” de los Evaluadores puede ser considerado adecuado para el análisis tomando de todas formas en cuenta, que tanto los CECCL como las instituciones privadas, buscarán dentro del mercado laboral la alternativa más conveniente para rentabilizar su operación.

Por lo tanto, para la estimación se utilizará un valor portafolio de $ 37.155

Finalmente, respecto del “costo evaluador”, es conveniente mencionar que pese a que los procesos de evaluación y certificación de competencias cuentan con un estándar genérico definido en el reglamento del sistema, estos pueden variar posteriormente de acuerdo a consideraciones particulares que estimen los OSCL para cada sector, lo cual hace que el costo evaluador pueda sufrir cambios.



46

COSTO EVALUADOR


El evaluador es parte fundamental en el proceso y su participación esta sujeta intrínsecamente a él.

2.8. Costo Logística

La logística del proceso es una variable vinculada con la potencial ubicación del Centro y el lugar donde se realizará la evaluación, por lo tanto para analizar y valorizar este ítem se presentan los siguientes antecedentes:

TABLA DE TARIFAS LOCOMOCIÓN POR REGIÓN (Movilización al interior de la región)

Regiones Capitales Taxi en ciudad

Taxi en Entorno

Locomoción Local

(Micro/Metro)

Parinacota (XV) Arica $ 1.500 $ 4.000 $ 270

Tarapacá (I) Iquique $ 1.500 $ 4.000 $ 300

Antofagasta (II) Antofagasta $ 1.500 $ 7.000 $ 400

Atacama (III) Copiapó $ 1.000 $ 1.500 $ 500

Coquimbo (IV) La Serena $ 1.200 $ 6.000 $ 500

Valparaíso (V) Valparaíso $ 1.500 $ 4.000 $ 500

Metropolitana (XIII) Santiago (Centro)

$ 2.500 $ 12.000 $ 580

Bernardo O'Higgins (VI) Rancagua $ 1.000 $ 4.000 $ 400

del Maule (VII) Talca $ 1.500 $ 6.000 $ 500

del Bío Bío (VIII) Concepción $ 1.500 $ 6.000 $ 550

de la Araucanía (IX) Temuco $ 1.000 $ 3.500 $ 550

de Los Ríos (XIV) Valdivia $ 1.000 $ 2.800 $ 400

de Los Lagos (X) Puerto Montt $ 2.000 $ 4.000 $ 500


Coihaique $ 2.000 $ 4.000 -----


Punta Arenas $ 1.800 $ 3.200 -----

PROMEDIOS $ 3.150 $ 458

PROMEDIO FINAL $ 1.804

VALOR MES (POR 40, 2 DIARIOS) $ 72.154 Fuentes: Publicaciones en web de tarifas buses urbanos y encuesta telefónica a Taxis por región.


47

Las tarifas por región observadas presentan dispersión al movilizarse en taxi dentro de la ciudad o a los entornos de la ciudad, se asume que ambos escenarios podrían presentarse dependiendo de cada proceso ejecutado, además existe la posibilidad de movilizarse en medios más económicos como los buses urbanos, por lo que para obtener un valor referencial se asume un valor promedio entre los valores de traslado en taxi y los valores de traslado en bus. Además, se considera que cada evaluador en promedio realiza 20 portafolios al mes por lo que mínimo tendría que trasladarse dos veces por día durante 20 días al mes, es decir 40 veces mensuales. Con lo anterior se obtiene un valor referencial de $ 72.154 mensuales por concepto de movilización al interior de la región por evaluador. Por otra parte, existe la posibilidad de que el evaluador deba trasladarse de región para realizar procesos de evaluación, por lo que para valorizar este ítem se tiene la siguiente tabla:

TABLA DE TARIFAS LOCOMOCIÓN BUSES INTERURBANOS (Movilización desde Santiago)

Regiones destino Ciudad destino BUS INTERURBANO Valor Ida y

Vuelta

Parinacota (XV) Arica $ 77.200

Tarapacá (I) Iquique $ 71.400

Antofagasta (II) Antofagasta $ 51.466

Atacama (III) Copiapó $ 44.666

Coquimbo (IV) La Serena $ 22.960

Valparaíso (V) Valparaíso $ 6.100

Bernardo O'Higgins (VI) Rancagua $ 3.400

del Maule (VII) Talca $ 7.142

del Bío Bío (VIII) Concepción $ 23.466

de la Araucanía (IX) Temuco $ 32.100

de Los Ríos (XIV) Valdivia $ 38.000

de Los Lagos (X) Puerto Montt $ 40.000


Coihaique $ 75.000


Punta Arenas $ 90.000

PROMEDIO $ 41.636

Fuentes: Publicaciones en páginas web de buses interurbanos.

Se considera como ciudad de origen Santiago, esto debido a que se estima que durante los primeros años de operación del Sistema, los CECCL se podrían concentrar en esta ciudad, por lo que en general el costo de la logística debería estar asociado a los valores por movilizarse desde esta la Región Metropolitana al resto de las regiones. El valor referencial obtenido como promedio es de $ 41.636, y se asume que cada viaje del evaluador a otra región va a ser para ejecutar procesos de evaluación de competencias a un lote de 20 participantes, durante un mes, esto debido a que ésta es la forma en que este costo podría ser prorrateado sustentablemente por portafolio sin que se infle en demasía el valor del proceso.


48

Por otra parte se posee el referente Fundación Chile y las experiencias demostrativas, donde los valores declarados para este ítem fueron estandarizados y utilizados independiente del subsector de acción y de los evaluadores, los valores son los siguientes:

Fundación Chile En Región Entre Regiones

Costo Traslados mensual $50.000 $100.000

Costo Alojamiento mensual 0 $150.000

Costo Teléfono Celular mensual $15.000 $15.000

Gastos Varios mensual $25.000 $25.000

TOTAL MENSUAL POR EVALUADOR

$90.000 $290.000

TOTAL POR PORTAFOLIO (Considerando 20 mensuales)

$4.500 $14.500

Finalmente, al considerar los múltiples escenarios posibles que se podrían presentar, se concluye que lo más objetivo es valorizar este ítem considerando la experiencia práctica que posee Fundación Chile y los recursos que eran entregados a los evaluadores por concepto de logística, ya que además nunca fueron resistidos por éstos según lo declarado por los administradores del proceso. Por lo tanto los valores a considerar para este concepto son los siguientes:

ÍTEM En Región Entre Regiones

Costo Traslados mensual $50.000 $100.000

Costo Alojamiento mensual 0 $150.000

Costo Teléfono Celular mensual $15.000 $15.000


COSTO LOGÍSTICA


La logística tiene que ver con movilización y comunicación que está directamente relacionada con el proceso de evaluación y certificación.

2.9. Costo de Auditoría y Certificación

El Centro deberá presentar y garantizar una metodología para realizar la auditoría del portafolio de cada

candidato y el juicio del evaluador, por ello el estándar mínimo determinado por Chilevalora deberá

contar con los siguientes aspectos:


49

1. Revisión Documental: Verificar si el portafolio contiene los documentos e instrumentos obligatorios del proceso. Esta función puede ser realizada por un Administrativo del Centro.

2. Revisión de Calidad: Revisión acuciosa de los portafolios, permitiendo comprobar la pertinencia, confiabilidad y suficiencia de las evidencias presentadas. Esta tarea puede ser realizada por el encargado del Centro considerando idoneidad para esta labor.

3. Revisión Final: Emisión final sobre la evaluación de competencia de la persona en cada unidad evaluada; aceptando o rechazando la recomendación del evaluador y/o solicitando modificaciones. Al igual que en el punto anterior esta labor puede ser realizada por el Encargado del Centro.

De las funciones señaladas se desprende que para la revisión final de calidad, es necesario contar con un profesional “Auditor de Calidad Portafolios”, que posea las competencias técnicas mínimas relativas al sector de acción del CECCL.

Para estimar el costo asociado a las remuneraciones del cargo de “Auditor de Calidad Portafolios” se analizan tres fuentes que se señalan a continuación:

1.- Al observar las funciones asociadas es posible encontrar ciertas ocupaciones en el mercado norteamericano con sus remuneraciones asociadas, en la siguiente tabla:

REMUNERACIONES PROMEDIOS EN PERFILES OCUPACIONALES EEUU

COMPATIBLES A AUDITOR CALIDAD DE PORTAFOLIOS EN UN CECCL, AÑO 2010


Anual US$

Remuneración

Mensual US$

Remuneración

Mensual en $

(*)

Empleados de Auditoría 33.450 2.788 1.449.751

Auditores Calidad en Documentos 30.700 2.558 1.330.564

PROMEDIO 32.075 2.673 1.390.157 (*) Cálculo realizado en base a $ 520,09 valor dólar al 27/07/2010


Para llevar estos valores a la realidad nacional, se utiliza el siguiente indicador utilizado por el Fondo Monetario Internacional para comparar remuneraciones entre países:

Paridad del Poder Adquisitivo PPA, (Purchasyn Power Parity, PPP) del Producto Interno Bruto por país en el 2008. La economía de los Estados Unidos se emplea como referencia y se define su PPP como 100%. Chile tiene un índice de 30%.


50

Aplicando este indicador para establecer un valor equivalente para el promedio de las remuneraciones señaladas comparables a la realidad nacional, se obtiene lo siguiente:


Adquisitivo (PPA)

Remuneración

Mensual en $

Estados Unidos 100% 1.390.157

Chile 30% 417.047

Por lo tanto, un primer valor referencial resultante de comparaciones con la realidad norteamericana, considerando las remuneraciones promedios para ocupaciones equivalentes a un “Auditor Calidad Portafolios”, arroja como valor de remuneraciones de: $ 417.047. 2.- Para obtener un segundo valor referencial, se identifican los niveles educacionales y las profesiones que podrían aplicar en un “Auditor Calidad Portafolio”, utilizando como fuente: “Futuro Laboral” del Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SIES) del Ministerio de Educación. A continuación se presentan los datos de profesiones y carreras que fueron identificadas como admisibles para ocupar el cargo en cuestión:

PERSPECTIVAS EN EL MERCADO LABORAL QUE TIENEN LOS EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE PARA CARRERAS QUE

APLICARÍAN A UN AUDITOR CALIDAD PORTAFOLIOS


Conocimiento

Ingreso promedio

mensual 2005-2006

(al 1er año de


Ingreso promedio

mensual 2005-2006

(al 5to año de


Técnico Agrícola Técnica Agropecuaria 290.317 364.252

Gastronomía y Cocina Internacional Técnica Administración y

Comercio 284.489 394.883

Técnico Comercio Exterior Técnica Administración y

Comercio 422.055 489.145

Técnico Electricidad Industrial Técnica Tecnología 424.717 633.978

Técnico en Construcción Técnica Tecnología 385.083 508.269

Técnico en Contabilidad y Auditoria Técnica Administración y

Comercio 468.492 632.793

Técnico en Electrónica Técnica Tecnología 457.845 597.262

Técnico en Prevención de Riesgos (CFT) Técnica Tecnología 435.432 685.280

Técnico Dibujo y Arquitectónico Técnica Arte y Arquitectura 354.304 426.201

Téc. en Operador Plantas Industriales Técnica Tecnología 570.889 404.471

Técnico Pecuario y Pesquero Técnica Agropecuaria 324.773 402.684

Técnico en Alimentos Técnica Tecnología 358.886 379.578

Técnico Universitario en Administración

de Empresas Técnica

Administración y

Comercio 444.180 866.201

Técnico Universitario en Construcción Técnica Tecnología 381.741 700.186

PROMEDIO 534.656


Por lo tanto, el segundo valor referencial es obtenido desde la realidad nacional considerando los ingresos promedios a nivel nacional para profesiones y carreras que se ajustarían a un “Auditor Calidad Portafolio”. El valor resultante se obtiene del promedio de las remuneraciones de las carreras señaladas en la tabla al quinto año de titulación, lo que responde a la experiencia previa necesaria para un adecuado desempeño en el cargo, y corresponde a: $ 534.656.


51

3.- Como tercer valor referencial se utiliza como fuente la “Encuesta Estructural de Remuneraciones, Costo Mano de Obra y Empleo 2007”, publicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en la cual se señalan las remuneraciones mensuales por trabajador según grupos ocupacionales. En esta nomenclatura, la ocupación relacionada a un “Auditor Calidad Portafolio” es “Técnicos”. Los valores se entregan en la siguiente tabla:

REMUNERACIONES ORDINARIAS MENSUALES POR TRABAJADOR POR TIPO DE CONTRATO, SEGÚN GRUPOS OCUPACIONALES, AÑO 2007 (Valores en pesos)




Técnicos 543.892



Seguridad 200.270






Por lo tanto, el tercer valor referencial es obtenido desde el análisis de la realidad nacional en cuanto a remuneraciones en el mercado para la ocupación “Técnicos”, lo que se ajusta a un “Auditor Calidad Portafolio”, el valor resultante es: $ 543.892 (a esto se le suman los porcentajes correspondientes a las vacaciones y el mes por año).

Finalmente, y considerando las tres fuentes señaladas anteriormente, se propone como remuneración a considerar para el “Auditor Calidad Portafolio” el promedio los tres valores identificados para el cargo, obteniendo la siguiente remuneración mensual a considerar:


Auditor Calidad Portafolios $ 573.312

El valor considera las vacaciones y el mes por año

Por otra parte, si se considera información proveniente de las experiencias demostrativas desarrolladas por Fundación Chile, se tiene un valor de $8.500 por portafolio, el cual se pagaba a un organismo gremial para realizar el proceso de certificación. Este costo de certificación por portafolio, que se mantuvo a lo largo de todas las experiencias demostrativas, consideraba un auditor con un perfil de administrativo para realizar una revisión documental del portafolio, a diferencia de los requisitos establecidos actualmente por Chilevalora que consideran un proceso de revisión documental y uno de revisión técnica de los documentos contenidos en el portafolio de evidencias.


52

COSTO DE AUDITORÍA Y CERTIFICACIÓN


Este costo esta directamente asociado al proceso de certificación final del portafolio realizando la función de asegurar la calidad del proceso de evaluación y de la certificación otorgada.

Las funciones que cubre el cargo son requerimientos forman parte de requerimientos explícitos que se señalan en la ley y el reglamento del SNCCL.

2.10. Costo de Aranceles para el funcionamiento de los CECCL

En conformidad a lo señalado en el artículo 12 de la Ley Nº 20.267, que crea la Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, se faculta al Ministerio del Trabajo para que previa autorización del Ministerio de Hacienda, fije por resolución el arancel máximo que la Comisión podrá cobrar por los procesos de acreditación, de mantención en los registros y de entrega de duplicados de los certificados emitidos por los Centros de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.

De estos aranceles, se observan los que podrían considerarse como costo para los CECCL y que pudieran ser imputables a Franquicia Tributaria de Capacitación para los procesos de evaluación y certificación, estos son:

Aranceles por mantención en el Registro de Centros.

Aranceles por renovación de acreditación de Centros (al tercer año).

A la fecha no han sido determinados los aranceles señalados, por lo que en primera instancia serán considerados los siguientes valores tentativos que se encuentran en fase de análisis en la Comisión del SNCCL.

ARANCEL VALOR

Renovación de la Acreditación (cada 3 años) $ 1.400.000

Mantención Anual en Registros $ 1.972.000

Fuente: Propuesta en análisis, ChileValora

Dichos aranceles son permitidos por la Ley y generarán costo para los CECCL, esto es confirmado en el Informe en Derecho “SOBRE LA REGULACIÓN ARANCELARIA Y EL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA COMISIÓN DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES” encargado por la Comisión del SNCCL durante el presente año 2010.


53


COSTO DE ARANCELES


El cobro de estos aranceles es admisible ya que la ley expresamente los autoriza, por lo que son costos que deberán asumir los CECCL para mantener la acreditación y la permanencia en los registros, con lo que podrán estar facultados para desarrollar los procesos de evaluación y certificación de competencias laborales.

No forma parte de un costo directo que se desprenda de los procesos de evaluación y certificación.

2.11. Utilidad de los CECCL

En el análisis de este ítem se observa el comportamiento de este concepto en cursos de capacitación con

código SENCE vigente, que tienen como objetivo formar participantes para un perfil ocupacional

equivalente al de los estándares acreditados por el SNCCL, por lo que los valores identificados como

“Utilidades” declaradas por las OTEC, podrían ser equivalentes a una “Utilidad” estimada para los CECCL.

Para el cálculo del valor proceso se consideran entonces valores de la muestra de los 89 cursos

analizados. Se presenta a continuación algunos ejemplos de esta muestra:

Sector Subsector Curso con Código Sence Relacionado Utilidades

Acuícola CultivosInstalaciones Y Equipos En Acuicultura De Agua

De Mar 25%

Acuícola Cultivos

Curso Actualizacion De Buceo Profesional Para

La Industria Acuicola

18%

Acuícola CultivosTécnicas Y Sistemas De Cultivo Extensivo Para

Moluscos Y Peces 16%

Acuícola ProcesamientoTécnicas De Trazabilidad En La Industria

Pesquera Y Acuicola 42%

Acuícola ProcesamientoManipulación De Alimentos En La Industria

Pesquera 31%

Acuícola ProcesamientoFormacion Preliminar Integral De Aprendices

Para La Industria Pesquera 28%

Pesquero Pesca artesanalSeguridad Marítima Para Pescadores

Artesanales 9%

Pesquero Pesca artesanalGestor Y Administrador De Organizaciones

Pesqueras Artesanales 7%

Pesquero Pesca artesanal Buzo Mariscador Intermedio 21%

Vitivinícola Viñas Técnicas De Poda En Viñas Y Parrones 24%

Vitivinícola Viñas Manejo Del Riego En Viñas 17%

En la muestra total de 89 cursos, se presenta dispersión en las utilidades declaradas por las OTEC según subsector, las que varían de un 13% a poco más de un 30% por este concepto, tal como se puede observar en el siguiente gráfico:


54

Utilidades por Curso declaradas por OTEC

promedio por sector

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

Acuícola Agrícola Alimentos

Elaborados

Construcción EMT Gas y

Electricidad

ManufactureroMetalmecánica Minería Pecuario Pesquero Turismo Vitivinícola

% G

ast

o T

ota

l

Utilidades/ Total Gasto Promedio % Utilidades

Sin embargo, es posible observar como referente el valor promedio obtenido, el cuál es de un 23% de “Utilidad”, declarado por las OTEC sobre los cursos que forman parte de la muestra. Por lo tanto, el porcentaje a utilizar para el cálculo del valor proceso en primera instancia será de un 20%. Para determinar si este costo es imputable o no, a la Franquicia Tributaria de Capacitación se consideran los siguientes argumentos:

UTILIDADES DEL CECCL


Como precedente se señala que en el caso de la capacitación vía franquicia tributaria las utilidades de las OTEC en cada curso impartido se declara en la estructura de costo que es presentada para acceder a Franquicia Tributaria, y el valor se presenta como imputable.


55

3. Determinación Valor Procesos ECCL participante imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación

Para determinar el Valor de los Procesos Evaluación y Certificación de Competencia Laboral, por Unidad de Competencia Laboral (UCL), imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación, se desarrolló una herramienta en formato Excel que consolida e integra todas las variables de costos identificadas y cuantificadas anteriormente:

Descripción de la Herramienta de Cálculo

HOJA 1: COSTOS VARIABLES POR SECTOR

Sector Productivo Subsector o Área de Actividad Económica

VALOR

EVALUADOR

MENSUAL

PORTAFOLIOS

MENSUALES

VALOR EVALUADOR POR

PORTAFOLIO

Cultivo 529.640 20 $ 26.482

Procesamiento 615.354 20 $ 30.768

Pequero Pesca Artesanal 402.684 20 $ 20.134

Viñas 364.252 20 $ 18.213

Bodegas 607.691 20 $ 30.385

Envasado 607.691 20 $ 30.385

Primario Carne 563.397 20 $ 28.170

Secundario Carnes 662.287 20 $ 33.114

Primario Leche 563.397 20 $ 28.170

Secundario Leche 662.287 20 $ 33.114

Primario Ovino 383.468 20 $ 19.173

Secundario Ovino Lana 383.468 20 $ 19.173

Transversal Pecuario 539.355 20 $ 26.968

Frutícola Exportador: Huerto/Packing 686.055 20 $ 34.303

Frutícola Exportador: Cultivo Tomates 686.055 20 $ 34.303

Flores de Corte 364.252 20 $ 18.213

Hortalizas Bajo Invernadero 483.337 20 $ 24.167

Transversal Agrícola 454.161 20 $ 22.708

Semillas 602.421 20 $ 30.121

Jugos 379.578 20 $ 18.979

Deshidratados 379.578 20 $ 18.979

Congelados 662.287 20 $ 33.114

Conservas 662.287 20 $ 33.114

Pulpas 662.287 20 $ 33.114

Pasta de Tomates 662.287 20 $ 33.114

Aceitunas de Mesa 379.578 20 $ 18.979

Ciruelas Deshidratadas 379.578 20 $ 18.979

Aceite de Oliva 364.252 20 $ 18.213

Almacenaje 424.731 20 $ 21.237

Distribución 515.832 20 $ 25.792

Consolidación y desconsolidación de

contenedores489.145 20 $ 24.457

Fundición 673.354 15 $ 44.890

Mecanizado 673.354 20 $ 33.668

Alojamiento 445.477 20 $ 22.274

Gastronomía 394.883 20 $ 19.744

Agencia de Viajes 357.452 20 $ 17.873

Asistencia a Turistas 357.452 20 $ 17.873

Construcción Edificación 631.461 20 $ 31.573

Comunicaciones Radiodifusores 592.118 20 $ 29.606

Comercio Supermercados 409.807 20 $ 20.490

Manufacturero Panadería/Pastelería 379.578 20 $ 18.979

EMT (Empresas de Gestión 571.395 20 $ 28.570

Operaciones 1.248.741 10 $ 124.874

Procesamiento 1.311.309 12 $ 109.276

Mantenimiento 1.405.655 15 $ 93.710

Supervisión 1.029.259 15 $ 68.617

Electricidad 673.387 20 $ 33.669

Gas 580.120 20 $ 29.006

Minería

Gas - Electricidad

Turismo

Logística

Metalmecánica

Acuicola

Agricola

Alimentos

Elaborados

Vitivinícola

Pecuario


56

Como es posible observar en la hoja “Variables por Sector”, se ingresaron todos los valores identificados en el estudio para las remuneraciones de los EVALUADORES, además mediante el análisis de los estándares y las experiencias previas se estimo una cantidad de portafolios mensual posible de abarcar por evaluador, con lo cuál se obtiene un “Valor Evaluador por Portafolio” que varía según el subsector.

HOJA 2: COSTOS VARIABLES POR REGIÓN

REGION CIUDAD VALOR ARRIENDO

XV Arica $ 902.300

I Iquique $ 1.024.470

II Antofagasta $ 941.661

III Copiapó $ 905.016

IV La Serena $ 1.278.775

V Valparaíso $ 1.176.694

RM Santiago (Centro) $ 1.432.249

VI Rancagua $ 942.660

VII Talca $ 1.028.338

VIII Concepción $ 992.742

IX Temuco $ 837.653

XIV Valdivia $ 819.949

X Puerto Montt $ 864.696

XI Coihaique $ 859.016

XII Punta Arenas $ 971.281

En la hoja “Variables por Región”, se ingresaron todos los valores identificados en el estudio para los ARRIENDOS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA por región.


57

HOJA 3: EXISTENCIA CECCL

Sector Productivo SUBSECTOR XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII

Cultivo NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOProcesamiento Acuicola NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Pequero Pesca Artesanal NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOViñas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOBodegas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOEnvasado NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOPrimario Carne NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOSecundario Carnes NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOPrimario Leche NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOSecundario Leche NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOPrimario Ovino NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOSecundario Ovino Lana NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOTransversal Pecuario NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOFrutícola Exportador: Huerto/Packing NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOFrutícola Exportador: Cultivo Tomates NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOFlores de Corte NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOHortalizas Bajo Invernadero NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOTransversal Agrícola NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOSemillas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOJugos NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NODeshidratados NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOCongelados NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOConservas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOPulpas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOPasta de Tomates NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOAceitunas de Mesa NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOCiruelas Deshidratadas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOAceite de Oliva NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOAlmacenaje NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NODistribución NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOConsolidación y desconsolidación de contenedores NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOFundición NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOMecanizado NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOAlojamiento NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOGastronomía NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOAgencia de Viajes NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOAsistencia a Turistas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Construcción Edificación NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOComunicaciones Radiodifusores NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOComercio Supermercados NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOManufacturero Panadería/Pastelería NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOEMT Gestión NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Operaciones NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOProcesamiento Minero NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOMantenimiento NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOSupervisión Minera NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOElectricidad NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NOGas NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Turismo

Minería

Agrícola

Alimentos Elaborados

Logística

Metalmecánica

Gas - Electricidad

CENTROS ACREDITADOS POR REGIÓN

Acuicola

Vitivinícola

Pecuario

Corresponde a un inventario de Centros, permite considerar en el cálculo la existencia o no de un CECCL por cada subsector y en cada región, lo que repercutirá en los costos logísticos que se asumirán en el cálculo del “valor proceso”.


58

HOJA 4: CÁLCULO VALOR PROCESO ECCL Todos los valores señalados en lo puntos anteriores y todos los identificados en el presente estudio, son consolidados en la siguiente planilla de cálculo que es posible observar en la siguiente imagen:

REGION (hace cambiar el valor arriendo y la

existencia de CECCLPROMEDIO

SUBSECTOR (hace cambiar el valor

evaluador, y la existencia de CECCL) PROMEDIO

SECTOR PRODUCTIVO PAIS

¿EXISTE CECCL EN LA REGIÓN? (hace

cambiar el valor de la logística)NO

COSTOS IMPUTABLES PROCESO UNIDAD VALOR CANTIDAD DECISIÓN COSTO MES UNITARIO (POR PORT)

Costo Gestión del Negocio

Encargado del CECCL MES 1.551.099 1 SI 1.551.099 38.777

Costo Gestión Operativa

Secretaria (Administrativo) MES 395.342 1 SI 395.342 9.884

Coordinador Proceso ECCL MES 911.626 1 SI 911.626 22.791

Costos de Materiales y Gastos Generales

Servicios básicos (luz, agua, internet, teléfono) MES 109.092 1 SI 109.092 2.727

Folletería (Anuncios) MES 74.000 1 SI 74.000 1.850

Housekeeping MES 85.000 1 SI 85.000 2.125

Insumos de Oficina MES 72.176 1 SI 72.176 1.804

Costo Materiales Proceso Ev. y Cert.

Manual Candidato (20 hojas) PORTAFOLIO 3.500 1 SI 3.500 3.500

Portafolio (Cardex) PORTAFOLIO 590 1 SI 590 590

Sobre Diploma PORTAFOLIO 120 1 SI 120 120

Papelería Portafolio PORTAFOLIO 500 1 SI 500 500

Tóner PORTAFOLIO 644 1 SI 644 644

Diploma PORTAFOLIO 648 1 SI 648 648

Envío Portafolio Correo PORTAFOLIO 2.763 1 SI 2.763 2.763

Elementos de Seguridad PORTAFOLIO 423 1 SI 423 423

Costos infraestructura y equipamiento básico

Arriendo Instalaciones CECCL MES 998.500 1 SI 998.500 24.963

Mobiliario CECCL MES 2.738.184 1 SI 114.091 2.852

Notebook MES 366.657 2 SI 30.555 764

Computador Fijo MES 487.657 2 SI 40.638 1.016

Impresora Multifuncional MES 79.323 3 SI 9.915 248

Fotocopiadora - Scanner MES 491.330 1 SI 20.472 512

Cámara Fotográfica MES 84.990 1 SI 3.541 89

Grabadora de Audio MES 34.657 1 SI 1.444 36

Proyector MES 306.657 1 SI 12.777 319

Costos infraestructura técnica

Arriendo o Convenio MES 0 1 NO 0 0

Costo Evaluador

Evaluador (Considerando 20 portafolios mes) PORTAFOLIO 37.155 1 SI 37.155 37.155

Costo Logística Proceso Evaluación

Teléfono Celular Evaluador MES 15.000 1 SI 15.000 750

Traslados en la Región MES 50.000 1 SI 50.000 2.500

Gastos Varios MES 25.000 1 SI 25.000 1.250

Hospedaje MES 150.000 1 SI 150.000 7.500

Traslados otra Región (No cuenta con CECCL) MES 50.000 1 SI 50.000 2.500

Costo de Auditoría y Certificación

Auditor de Portafolio MES 573.312 1 SI 573.312 14.333

Costo Aranceles

Arancel por renovación Acreditación MES 1.400.000 1/36 SI 38.889 972

Arancel Mantención en Registro de CECCL MES 1.972.000 1/12 SI 164.333 4.108

191.013

20% SI 38.203

1.528.106

Número de Portafolios MENSUAL 40

Número de UCL por PORTAFOLIO (PERFIL) 3

Número de UCL Evaluadas MENSUAL 120

VALOR UCL

VALOR PORTAFOLIO

$ 76.405

$ 229.216

VALOR TOTAL PROCESO EVALUACIÓN

UTILIDAD DEL CENTRO

TOTAL UTILIDAD DEL CENTRO

COMPLETAR ESTAS CEDAS

COMPLETAR ESTAS CEDAS


59

Esta herramienta esta formulada para permitir simular diferentes escenarios mediante los siguientes campos posibles de modificar:

Parte Superior (En amarillo) Región donde se realizará el proceso: Que hace variar el Costo del Arriendo por región, y la existencia de CECCL o no en la región según subsector. Subsector a la cuál pertenece el participante: Que hace variar el Costo de Evaluador y la existencia de CECCL para el subsector en la Región ingresada.

Parte Inferior de la Planilla (En amarillo) Utilidad del CECCL: Es posible variar el porcentaje de utilidad a asumir en el cálculo. Numero de Portafolios MENSUAL: Permite variar el “lote de compra” que tendrá mensualmente el CECCL. Numero de UCL por Portafolio: Permite variar la cantidad de UCL que en promedio serán evaluadas por cada portafolio.

Parte Central de la Planilla (Columna en amarillo) Decisión: Permite simular una decisión en cada uno de los costos identificados, respecto a si se consideran o no, como costos imputables al valor del proceso de evaluación y certificación.

A partir de la herramienta presentada, se procede a la simulación de distintos escenarios, para el cálculo del valor proceso, los cuales se detallan a continuación y se presentan sus resultados.

SIMULACIÓN DE ESCENARIOS

Para el cálculo y simulación del valor a imputar a Franquicia Tributaria de Capacitación, los siguientes campos se dejan fijos y son valorizados como se describen a continuación:

Región donde se realizará el proceso: Se considerará un valor PROMEDIO. Subsector a la cuál pertenece el participante: Se considerará un valor PROMEDIO. Utilidad del CECCL: Se utiliza en la simulación un valor fijo de 20% de utilidad. Numero de UCL por Portafolio: Se consideran 3 UCL por portafolio.

Para simular escenarios se someterán a variaciones los siguientes campos:

Numero de Portafolios MENSUAL: Se consideran como probables “lotes de compra” 20, 40, 50 y 60 portafolios mensuales. Decisión: Se simularán diferentes escenarios de decisión con respecto a todos los costos que se consideran como “discutibles” respecto a si son o no, imputables a Franquicia Tributaria de Capacitación, como se detalla a continuación:


60

COSTOS IMPUTABLES

PROCESOEscenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4 Escenario 5 Escenario 6 Escenario 7

Costo Gestión del Negocio

Encargado del CECCL SI SI NO NO NO NO NO


Secretaria (Administrativo) SI SI SI NO NO NO NO

Costos de Materiales y

Gastos Generales

Servicios básicos (luz, agua,

internet, teléfono)SI SI SI SI SI NO NO

Folletería (Anuncios) SI SI SI SI NO NO NO

Housekeeping SI SI SI SI SI NO NO

Insumos de Oficina SI SI SI SI NO NO NO

Costo Aranceles

Arancel por renovación

AcreditaciónSI NO SI SI SI SI NO

Arancel Mantención en

Registro de CECCLSI NO SI SI SI SI NO


Coordinador Proceso ECCL SI SI SI SI SI SI SI

Costo Materiales Proceso

Ev. y Cert.SI SI SI SI SI SI SI

Costos infraestructura y

equipamiento básicoSI SI SI SI SI SI SI

Costo Evaluador SI SI SI SI SI SI SI

Costo Logística Proceso

EvaluaciónSI SI SI SI SI SI SI

Costo de Auditoría y

CertificaciónSI SI SI SI SI SI SI

Utilidades SI SI SI SI SI SI SI

Costos que

podrían o no

ser

imputables a

franquicia

Costos

directos

imputables a

franquicia

Escenario 1: Se consideran todos los costos como imputables a Franquicia Tributaria.

Escenario 2: Se descartan sólo los costos de “Aranceles” como imputables.

Escenario 3: Se descarta sólo el costo de “Encargado del CECCL” como imputable.

Escenario 4: Se descartan los costos de “Encargado del CECCL” y “Secretaria” como imputables.

Escenario 5: Se descartan los costos de “Encargado del CECCL”, “Secretaria” y los materiales para el

CECCL señalados como “Folletería” e “Insumos de Oficina” como valores imputables.

Escenario 6: Se descartan los costos de “Encargado del CECCL”, “Secretaria”, y todos los “Costos de

Materiales y Gastos Generales” como valores imputables.

Escenario 7: Se descartan todos los señalados anteriormente en los escenarios del 2 al 6, como variables

imputables a Franquicia Tributaria de Capacitación.


61

Utilizando la herramienta Excel, los resultados para el cálculo del valor proceso por UCL’s en los distintos escenarios considerados son los siguientes:

$ 0

$ 20.000

$ 40.000

$ 60.000

$ 80.000

$ 100.000

$ 120.000

$ 140.000

Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4 Escenario 5 Escenario 6 Escenario 7

VALOR UCL POR LOTE Y SEGÚN ESCENARIO

Lote 20 Lote 40 Lote 50 Lote 60

En la gráfica, es posible observar que para diferentes escenarios de costos y lotes de compra, el valor proceso evaluación y certificación por UCL varía app. entre $ 44.000 y $ 130.000. Sin embargo, si no se considera el lote de 20 personas (20 personas corresponde a la capacidad de un evaluador en promedio por mes), este rango se acota a valores app. entre los $ 44.000 y $ 80.000 para lotes comprendidos entre 40 y 60 personas mes.


Lote 20 128.473 124.409 97.451 89.545 86.621 82.739 78.675

Lote 40 76.405 74.373 60.894 56.941 55.479 53.538 51.506

Lote 50 65.992 64.366 53.583 50.420 49.251 47.698 46.072

Lote 60 59.049 57.694 48.709 46.073 45.099 43.805 42.450

Respecto a los distintos lotes de compra y costos que pueden ser considerados para el calculo del valor proceso por UCL (escenarios propuesto), se considera como una primera propuesta de “valor proceso” $76.405.

Por lo tanto, como el máximo valor imputable a Franquicia Tributaria de Capacitación debe ser hasta un 90% del valor proceso (existe un copago mínimo de 10%), se recomienda un valor franquiciable por UCL de $68.000.-

VALOR UCL $ 68.000

El valor propuesto, considera cubrir todos los costos identificados en la función de costos dando un apoyo al desarrollo del sistema en sus primeras etapas. Supone además que los CECCL deberán gestionar


62

en promedio 40 personas mensuales para que el valor les sea atractivo, lo cual es factible para el tamaño de los mercados potenciales por servicios de evaluación y certificación que posee el sistema.

Los mismos resultados, pero en términos de Portafolio (3 UCL), se presentan a continuación:

$ 0

$ 50.000

$ 100.000

$ 150.000

$ 200.000

$ 250.000

$ 300.000

$ 350.000

$ 400.000

$ 450.000


VALOR PORTAFOLIO POR LOTE Y SEGÚN ESCENARIO(Se considera un promedio de 3 UCL por Portafolio)

Lote 20 Lote 40 Lote 50 Lote 60

Valor Portafolio


Lote 20 385.419 373.227 292.353 268.635 259.863 248.217 236.025

Lote 40 229.215 223.119 182.682 170.823 166.437 160.614 154.518

Lote 50 197.976 193.098 160.749 151.260 147.753 143.094 138.216

Lote 60 177.147 173.082 146.127 138.219 135.297 131.415 127.350

Respecto del valor propuesto cabe señalar que este es tentativo y esta sujeto a validación y ajuste si SENCE así lo considera.

Para los ajustes pertinente, ya se tiene construida la herramienta Excel permite aumentar el numero de escenarios y variables a sensibilizar. Además entrega valores por región y por subsector o área de actividad económica, lo que permitirá estimar los financiamientos mediante FONCAP.


63

4. Esquema y estructura de costos proceso evaluación y certificación


64

Finalmente, a partir de las recomendaciones tratadas en los puntos anteriores, y para aspectos operativos de la administración de la Franquicia Tributaria de Capacitación y para uso de SENCE y los CECCL, se entrega la siguiente propuesta de estructura de costos:

ESTRUCTURA DE COSTOS PROCESO EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

GASTO DIRECTO IMPUTABLE VALOR $ (POR UCL)

Personal Gestión del Negocio

Personal Gestión Operativa

Utilización Materiales y Gastos Generales

Material Proceso Evaluación & Certificación

Utilización infraestructura y equipamiento básico

Personal Evaluador

Logística Proceso Evaluación

Personal Auditoría y Certificación

Utilidad

Valor Proceso E&C por Unidad de Competencia

Máximo Valor Imputable

(1)

Porcentaje a imputar

% (2)

Valor Imputable

(1) Corresponde al valor máximo a descontar por cada proceso de evaluación y certificación de competencias laborales determinado por SENCE y el Ministerio de Hacienda

(2) Porcentaje variable dependiendo de las remuneraciones del participante, el máximo a imputar es el 90% para trabajadores con remuneraciones de hasta 10 UTM (ver detalle en Artículo 29 Ley 20.267)

Estudio para la determinación del valor proceso de ... · PDF fileParidad del Poder...

Documents

Transcript of Estudio para la determinación del valor proceso de ... · PDF fileParidad del Poder...