Estudio tecnico preliminar

PROYECTO PARA OCAD REGIONALREGION CENTRO ORIENTE

IMPLEMENTACION DE UNIDADES DE ATENCION VIALEN EL DEPARTAMENTO DE BOVACA

2. ESTUDIO TECNICO

moción de

vaca-Orgullo de América

Gobernación de BoyacáCalle 20 N° 9-90

PBX: 7420150 -7420222http://www.boyaca.gov.co

IMPLEMENTACIÓN DE UNIDADES DE ATENCIÓN VIAL DEPARTAMENTO DEBOYACÁ

1. RESUMEN EJECUTIVO2. PROBLEMÁTICA ACTUAL3. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA SITUACIÓN EXISTENTE4. DIAGNOSTICO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL5. OBJETIVO PRINCIPAL DEL PROYECTO6. PLAN DE DESARROLLO, BOYACÁ SE ATREVE! 2012-20157. CONFORMACIÓN DE UNIDADES DE ATENCIÓN VIAL8. ESTRATEGIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL A CARGO

DEL DEPARTAMENTO8.1. CARACTERÍSTICAS DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL NO

PAVIMENTADA8.2. ASPECTOS CONCEPTUALES PARA EL MANTENIMIENTO VIAL83. ACTIVIDADES GENERALES PARA EL MANTENIMIENTO

PERIÓDICO DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA8.4. LOS ELEMENTOS DE LA VÍA QUE REQUIEREN DE ATENCIÓN Y

MANTENIMIENTO PERIÓDICO8.5. LOS ASPECTOS SOCIO-AMBIENTALES QUE REQUIEREN

ATENCIÓN DURANTE EL MANTENIMIENTO PERIÓDICO8.6. ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

1. RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto IMPLEMENTACIÓN DE UNIDADES DE ATENCIÓN VIALDEPARTAMENTO DE BOYACÁ busca fortalecer el Banco de Maquinaria de la

Gobernación de Boyacá con el fin de dinamizar la atención de emergencias viales,

realizar mantenimiento periódico y rutinario de las vías secundarias y terciarias en

afirmado a cargo del departamento a lo largo de las 13 provincias.

El departamento de Boyacá tiene a cargo grandes proyectos de mantenimiento

vial, los cuales buscan brindar comodidad, seguridad y buenas condiciones de

transitabilidad a los usuarios, realizando mantenimiento periódico y rutinario a las

vías, las cuales se han visto afectadas por la fuerte temporada invernal.

Actualmente el departamento cuenta con un banco de maquinaria insuficiente para

atender dichas emergencias y mantener las vías en estado transitable lo cual

genera incomodidad, tiempos de recorrido más extensos, inseguridad a los

usuarios, traumatismos en el desarrollo de proyectos y afectación de la población

boyacense vulnerable a los efectos causados por el fenómeno de la niña y

beneficiarios de la red vial departamental.

En aras de minimizar los efectos causados por ¡a temporada invernal, agilizar el

desarrollo de los proyectos a cargo de la Secretaría de Infraestructura, brindarle

apoyo a las diferentes provincias del Departamento, se pretende fortalecer el

Banco de maquinaria existente para atender las necesidades de la red vial, para

lo cual el proyecto plantea la conformación de 13 Unidades de Atención Vial,para las 13 provincias de! Departamento.

2. PROBLEMÁTICA ACTUAL

El principal problema que afronta el Departamento de Boyacá en torno a la

Infraestructura Vial es la dificultad en la conectividad intermunicipal vial

secundaria y terciaria en el departamento de Boyacá.

CAUSAS QUE GENERAN LA PROBLEMÁTICA

. Insuficiente capacidad instalada del Banco de Maquinaria del

Departamento.

. Red secundaria y terciaria desatendida

• Ausencia de asociaciones en diferentes niveles de gobierno para atender

oportunamente los eventos invernales.

• Ausencia de recursos económicos gestionados

• Amplia extensión geográfica de la Red Vial del Departamento

• Incremento en la atención de eventos, debido a la fuerte temporada

invernal.

EFECTOS GENERADOS POR LA PROBLEMÁTICA

• Sobrecarga en las actividades concernientes a la atención vial.

• Red vial secundaria y terciaria en mal estado

• Estancamiento del desarrollo social y económico debido a las dificultades

en conectividad vial.

• Desequilibrio en la oferta de servicios prestados por el banco de maquinaria

• Incumplimiento en las metas propuestas en el Plan de Desarrollo vigente.

• Alto grado de afectación de la población representado en el incremento en

los índices de NBI.

3. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA SITUACIÓN EXISTENTE

Actualmente el departamento cuenta con un banco de maquinaria insuficiente para

atender emergencias y mantener las vías en estado transitable lo cual genera

incomodidad, tiempos de recorrido más extensos, inseguridad a los usuarios,

traumatismos en el desarrollo de proyectos y afectación de la población

boyacense vulnerable a los efectos causados por el fenómeno de la niña y

beneficiarios de la red vial departamental.

El Departamento de Boyacá actualmente maneja proyectos por Administración

Directa en algunos municipios del Departamento de Boyacá, que demandan

necesidades de maquinaria, por tal motivo no es suficiente dicha maquinaria para

atender las necesidades ocurridas en los 123 municipios y los 5700 km de red

secundaria y terciaria a cargo del Departamento.

Por otra parte, es de aclarar que un alto porcentaje de la maquinaria con la que

cuenta el Departamento de Boyacá se encuentra en mal estado y deteriorada

debido al desgaste natural propio de su uso y a la sobrecarga en las actividades y

necesidades presentadas.

4. DIAGNOSTICO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL

La geografía y extensión territorial del Departamento, ha conllevado a lageneración de un sistema de carreteras a lo largo y ancho, con un cubrimiento del90%, lo que permite que el 100% de los municipios tenga conectividad, al igualque sus zonas rurales, este sistema posee una longitud de más de 17.000 Km.,con diversas características en su operación y manejo, siendo muy bajo elporcentaje que posee unas especificaciones apropiadas.

El sistema carretero, es la base para el desarrollo de las diferentes regiones yprovincias del Departamento, siendo necesario desarrollar un plan sectorial parasu administración, donde se determinen de manera clara las responsabilidadesinstitucionales, territoriales, así como la realización de una clasificación de acuerdoa su importancia, especificaciones, utilización que permita determinar lasnecesidades básicas, complementarias y prioritarias para lograr una efectividad enla operación, disponiendo de un conocimiento apropiado en términos financieros,para la formulación y financiación de los proyectos de obra necesarios, paramantener el sistema en operación continua con costos asequibles para losdiferentes niveles territoriales.

Según lo refleja la Tabla citada a continuación: distribución de la red vial deldepartamento según su jerarquía y por superficie de rodadura en Km, de los9.349.07 Km. de red vial total en el Departamento de Boyacá, el 10.97%corresponde a red Primaria a cargo de INVIAS , el 26.05% es red Secundaria, el27.94% es red terciaria a cargo de INVIAS y el 35.04% es red terciaria a cargo delDepartamento de Boyacá. La longitud de red vial departamental a cargo delINVIAS (primaria y terciaria) es de 3.637.49 kilómetros, que representa un 38.91%de la red vial del Departamento de Boyacá y la longitud de la red vialdepartamental a cargo del Departamento de Boyacá (secundaria y terciaria) es de

10,97%

27,94%

35,04

5.71158 kilómetros, que corresponde al 61.09% del total de la red vial

departamental.

Tabla 1. Distribución de la red vial del departamento de Boyacá

Jerarquía de red vial1 PAVIMENTADA 1AFIRMADAjEN TIERRA1 TOTAL

PRIMARIA 755.95 269.65

0.00

1,025.60

SECUNDARIA 644.90 1,791.00

0.00

2,435.90

TERCIARIA INVIAS 0.00 2,611,89

0.00

2,611. 89

TERCIARIA DEPARTAMENTO26.35 2,705.63

543.70

3,275.68

TERCIARIA MUNICIPIOS 0.00

TOTAL 1,427.207,378.17

543.70

9,349.07

Fuente: Secretaría de Infraestructura Púb

Gráfica 1. Distribución de la red vial del departamento de Boyacá.

RED VIAL EN EL DEPARTAMENTO DEBOYACÁ PORCENTUAL

26,05%

Primaria

• Secundaria

E) Terciaria INVIAS

El Terciaria Departamento

Fuente: Secretaría de Infraestructura Pública de Boyacá

4.1. ESTADO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL Y SU INCIDENCIA EN ELDESARROLLO DEPARTAMENTAL

El Plan Vial Regional de Boyacá está orientado a facilitar dentro de un marcoregional y nacional la competitividad e integración de los municipios ydepartamentos, a través de la implementación de procesos y herramientas degestión vial, para realizar el mantenimiento y mejoramiento de vías y elfortalecimiento institucional del gobierno departamental para ejercer suscompetencias en materia vial teniendo en cuenta una buena planificación, con elfin de lograr el desarrollo y progreso de las regiones y en consecuencia que sushabitantes tengan un nivel alto de vida.

En la ficha vial F.V.1. (anexa) del Flan vial Regional se describe la red vialsecundaria, con los criterios de calificación de acuerdo al estado en que seencuentra cada una de las vías en cada municipio.La red vial a cargo del Departamento está conformada por: vías que comunican

cabeceras municipales entre si, vías que comunican cabeceras municipales con lared vial Nacional y las vías de orden terciario. Todas estas vías requieren un nivelde servicio con vías siempre transitables.

4.1.1. Estado de la red vial según el tipo de superficie de rodadura

Identificar las condiciones actuales del estado de la red vial de Boyacá, teniendoen cuenta el tipo de superficie de rodadura es determinante, ya que nos indica elgrado de accesibilidad en el territorio departamental.

Según el tipo de rodadura se tiene que existen vías pavimentadas, vías enafirmado y vías en tierra, como se muestra en la tabla 1, en dicha tabla se muestrala distribución de las vías por jerarquía y superficie de rodadura, encontrando quedel total de la red primaria a cargo del INVIAS el 73.71% se encuentra

pavimentada y el 26.29% con superficie de rodadura en afirmado. En cuanto altotal de la red vial terciaria a cargo del INVIAS el 100% son vías con superficie derodadura en afirmado. El total de red vial (primaria y terciaria) a cargo del INVIASes de 3.637.49 kilómetros.

De igual forma de los 2.435.9 kilómetros de la red secundaria a cargo delDepartamento de Boyacá el 26.19% se encuentra con superficie de rodadura enpavimento y el 73.81% son vías con superficie de rodadura en afirmado. Dentrodel total de las vías terciarias a cargo del Departamento de Boyacá, se encuentrael 0.8% con superficie de rodadura en pavimento, 82.6% con superficie derodadura en afirmado y el 16.6% con superficie de rodadura en tierra. El total dered vial (secundaria y Terciaria) a cargo del Departamento de Boyacá es de5.711,58 kilómetros.

En resumen el total de red vial en el Departamento (a cargo del INVIAS y a cargodel Departamento de Boyacá) es de 9.349.07 kilómetros. De ésta de red vialdepartamental el 15.19% corresponden a vías con superficie de rodadura enpavimento, el 78.99% de vías con superficie de rodadura en afirmado y el 5.82%en tierra, para un total de 100%,

78.92%

Grafica 2. Porcentaje de la red vial total en el Departamento de Boyacá por superficie derodadura.

RED VIAL EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

SEGUN TIPfl DE RflDADURA

5,82%1516%• Pavimentco Afirmadou Tierra

Fuente: Secretaría de Infraestructura Pública

Gráfica 3. Porcentaje de la red vial a cargo del INVIAS en el Departamento de Boyacá,según la superficie de rodadura.

RED NACIONAL EN EL DEPARTAMENTO DEBOYACA SEGUN SUPERFICIE DE RODADURA

20,78%

gabil79,22%

D Pavimento• Afirmado

Fuente: Secretaría de Infraestructura Pública

Gráfica 3. Porcentaje de la red vial a cargo del Departamento de Boyacá, según la

superficie de rodadura.

RED VIAL A CARGO DEL DEPARTAMENTO DEBOYACÁ SEGUN TIPO DE RODADURA

9.50%11.80%0~78.70%

• Pavimento• Afirmado• Tierra

Fuente: Secretaría de Infraestructura Pública.

En conclusión el Departamento de Boyacá en general, tiene un porcentaje bajo de

vías con superficie de rodadura en pavimento y un alto porcentaje de vías con

superficie de rodadura en afirmado, por lo tanto requiere muchos recursos para el

mejoramiento y mantenimiento de las vías.

Estas referencias establecen que los municipios que no cuentan con un acceso

por vía pavimentada, se encuentran en gran desventaja puesto que esto

entorpece su desarrollo socioeconómico y cultural. Sufren el incremento en los

tiempos de viaje, así como el sobre costo en la operación vehicular.

Como se ha descrito anteriormente la red vial a cargo del Departamento cuenta

con una extensa longitud, lo cual unido a factores geológicos, climáticos, y de su

flujo vehicular han provocado el deterioro progresivo de estas vías por lo que se

requiere atender de manera urgente sus necesidades estableciendo programas deprevención, mitigación y mantenimiento. La Administración departamental nocuenta con la capacidad financiera para atender la totalidad de esta red. Paracumplir, dentro de las capacidades de la Gobernación de Boyacá, se hacenecesario realizar una priorización basados en criterios de: competitividad,conectividad, desarrollo económico, orientado a la Agenda Interna, y losmercados.

4.1.2. Estado de la red vial secundaria según el estado de conservación

Es importante analizar el impacto que genera el estado de conservación de la redvial, sobre el grado de atraso o desarrollo económico del Departamento deBoyacá, por lo tanto se establece que los municipios que cuentan con accesos porvías en buen estado, tienen una gran ventaja sobre los municipios que tienenacceso por vías en mal estado, porque se entorpece su desarrollo económico ysocio-cultural.

Analizando la ficha F.V.1. RED VIAL SECUNDARIA, se establece que de la redvial secundaria del Departamento de Boyacá, conformada por 2,435,9 kilómetros,presenta 644,9 kilómetros pavimentados de los cuales el 36% se encuentra enbuen estado (232.2 Km.), el 47% en regular estado (305,7 Km.) y el 17% en malestado (107 Km.).

De la red vial secundaria con superficie de rodadura en afirmado (1.791 Km.) soloel 6.3% presenta buen estado (111.9 Km.), el 60.4% esta en regular estado(1.082,4 Km.) y el 33.3% se encuentra en mal estado (596.7 Km.).De la información anterior se puede concluir que del total de la red vial secundariadel Departamento de Boyacá, solamente el 14.1% 'presenta buen estado deconservación (344,1 Km.) el 57% esta en regular estado (1.388,1 Km.) y elrestante 28.9% se encuentra en mal estado de conservación (703,7 Km.).

Así mismo de las 123 vías de la red secundaria de Boyacá, 28 de éstas se

encuentran totalmente pavimentadas lo cual corresponde al 22.8% del total de las

vías y 56 vías presentan superficie de rodadura total en afirmado, que representa

el 45% de las vías. El restante porcentaje corresponde a vías que presentan

superficie de rodadura pavimentadas parcialmente.

Gráfica 4. Porcentaje de red vial secundaria pavimentada a cargo del Departamento de

Boyacá, según su estado de conservación.

RED VIAL SECUNDARIA PAVIMENTADA EN ELDEPARTAMENTO SEGÚN EL ESTADO DE

CO NS ER VACIO N

36%

BBUENO

• REGULAR

D MALO

17%

47%


aSUENOu REGULARLi MALO

33%

%

Gráfica S. Porcentaje de red vial secundaria en afirmado a cargo del Departamento de

Boyacá, según su estado de conservación.

RED VIAL SECUNDARIA EN AFIRMADO SEGÚN ELESTADO DE CONSERVACION

6%


u BUENOU REGULARo MALO

Gráfica 6. Porcentaje de la red vial secundaria a cargo del Departamento de Boyacá,

según su estado de conservación.

RED VIAL SECUNDARIA TOTALSEGÚN ESTADO DE CONSERVACION

14%

sria


S. OBJETIVO PRINCIPAL DEL PROYECTO

• Garantizar la conectividad intermunicipal vial secundaria y terciaria pormedio de la optimización de las unidades de atención vial en elDepartamento de Boyacá.

• Fortalecer por medio de la oportuna inversión el Banco de maquinaria delDepartamento de Boyacá.

• Realizar el mantenimiento periódico y rutinario para atender la red vialsecundaria y terciaria.

• Crear asociaciones en diferentes niveles de Gobierno para atenderpertinentemente los eventos invernales.

• Gestionar recursos económicos para financiar el Banco de Maquinaria,• Atender la extensión geográfica de la red vial a cargo del Departamento.• Satisfacer la atención de eventos debido a la fuerte temporada invernal.• Preservar las inversiones efectuadas en la construcción, el mejoramiento, la

rehabilitación y el mantenimiento periódico de las vías.• Garantizar la transitabilidad permanentemente para que los usuarios

puedan circular diariamente por las vías; es decir, que las interrupcionespara su movilización sean mínimas durante el año.

• Proporcionar comodidad, seguridad y economía en la circulación de losvehículos que utilizan las vías.

• Hacer un uso eficiente y eficaz de los limitados recursos destinados almantenimiento vial.

• Atender las demandas de los usuarios viales y demás partes interesadas.• Promover una mayor movilización de bienes y de personas en la región.• Mejorar continuamente los instrumentos y las técnicas de mantenimiento

vial.

6. PLAN DE DESARROLLO, BOYACÁ SE ATREVE! 2012-2015

Dentro del Plan de Desarrollo BOYACÁ SE ATREVE! 2012-2015, se encuentra

enmarcado el Programa Estratégico 3.5. INFRAESTRUCTURA PARA LAPROSPERIDAD, cuyo objetivo es adelantar la gestión para concretar el contrato

plan orientado a la financiación de las obras requeridas para consolidar los

proyectos orientados al desarrollo económico del departamento (siete maravillas

de Boyacá). Este a su vez cuenta con el Programa Temático:

3.5.4. VÍAS QUE PERMITAN INCREMENTAR LA PRODUCCIÓN cuyo objetivo

es Mantener capas de rodadura en óptimas condiciones, promover en los

municipios la recuperación del convite; constituir medios de apoyo para el

mantenimiento de la red vial municipal e intervenir vías, apoyo a través de

convenios en combustible, bancos y adquisición de maquinaria. El efecto es la

generación de mayor volumen de producción y posicionar a Boyacá como una de

las primeras despensas alimentarías del país, además de esto se promoverá esta

región como una gran propuesta turística y cultural a nivel nacional mediante

convenios suscritos juntas de Acción Comunal - Municipios - Gobernación.

SUBPROGRAMA 3.5.4.1. UNIDADES DE ATENCIÓN VIAL Mantener y mejorar

vías en afirmado del departamento; a través de apoyo con combustible y la

compra de unidades de atención vial por parte de Gobernación-municipios.

Las metas de este subprogrma están encaminadas a:

• Mantenimiento y mejoramiento de 500 km de vías en afirmado en el

departamento (afirmando, conformación y construcción de obras de arte)

4 Mantenimiento rutinario para corredores de la red vial departamental

Incentivar a los Municipios para el fortalecimiento de las unidades de

atención vial, mediante la cofinanciación para la compra de Maquinaria

amarilla

Apoyo en combustible para el mantenimiento de 1500 Km viales del

departamento

. Mantenimiento de 1020 km viales mediante la unidades de atención vial,

Gobernación-municipios

7.CONFORMACIÓN DE UNIDADES DE ATENCIÓN VIAL

Como se indicó anteriormente, el objetivo principal del proyecto, radica en la

Implementación de 13 unidades de Atención vial, para el mantenimiento,

conservación y atención de emergencias en la red vial del Departamento en las 13

provincias.

La conformación de dichas Unidades de Atención vial se realizara de la siguiente

forma:

• ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA PARA CONFORMACIÓN DE 13UNIDADES DE A TENCIÓN VIAL

La Maquinaria será apodada por el Departamento de Boyacá, se realizaran 13

Unidades de Atención vial, para cubrimiento total de las 13 provincias del

Departamento.

N PROVINCIANUMERO DEMUNICIPIOS1 CENTRO152 RICAURTE133 OCCIDENTE164 NEIRA65 ORIENTE86 MÁRQUEZ107 TUNDAMA98 SUGAMUXI139 VALDERRAMA7J

ENTAD49REZ7A6TOTAL123

Cada unidad estará compuesta por la siguiente maquinaria.

• 1 motoniveladora

• 1 vibrocompactador

• 1 retrocargador

• 2 volquetas sencillas

Además se contara con 3 motoniveladoras adicionales, 4 retroexcavadoras sobre

oruga, 2 camionetas 4*4, de apoyo y 2 tracto camión con tráiler, como apoyo de

las Unidades.

• MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO DE LAS UNIDADESDE ATENCIÓN VIAL

El proyecto también encierra lo concerniente al mantenimiento correctivo y

preventivo de la maquinaria, garantizando el buen funcionamiento de la misma a lo

largo de los 3 años, dicho mantenimiento será realizado por la empresa que

suministre la maquinaria. (Para garantizar el buen funcionamiento y durabilidad de

la misma).

Mantenimiento Preventivo: Este tipo de mantenimiento consiste en revisar que la

maquina se encuentre en óptimas condiciones revisando cada uno de sus

sistemas y especialmente la lubricación. (Consumibles)

Mantenimiento correctivo: Este tipo de mantenimiento aplica cuando la maquina

presenta una falla en uno de sus sistemas y hay que repararla de manera

inmediata para que así pueda usarse y no afecte el resto de sistemas.

*

. MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y/O RUTINARIO DE LA RED VIAL

• SECUNDARIA Y TERCIARIA

• •:• Apoyo Técnico Para Coordinación De Las Unidades De Atención Vial

Cada unidad de Atención vial contara con un profesional en Ingeniería Civil o

• ingeniería en vías y transportes aportado por la Gobernación de Boyacá, con el fin• de coordinar las labores a realizar teniendo en cuenta las necesidades• presentadas, siguiendo un cronograma de actividades y de obras de• mantenimiento.

Asimismo, este profesional coordinara directamente con el Director de Obras del

• Departamento de Boyacá - Secretaria de Infraestructura Pública, y con los• Alcaldes de los municipios de las provincias la consecución del material, los• operarios que estarán a cargo de cada maquinaria, demás personal requerido

para labores de mantenimiento, etc.•

• Por otra parte se contara también con personal de obra calificado y no calificado,

• como son operadores de maquinaria, conductores de volquetas, ayudantes para• labores de mantenimiento rutinario y extendido de material.•

C• Suministro de Combustible y Material de afirmado•e• El proyecto cuenta con el suministro de combustible y material de afirmado para el• mantenimiento vial rutinario y/o periódico.ee

eeeeee

CONFORMACIÓN CLARA Y PRECISA DE LAS ASOCIACIONES PARA EL

DESARROLLO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UNIDADES DE ATENCIÓN VIAL

DEL DEPARTAMENTO.

Para el desarrollo y constitución de la asociación es necesario crear un documento

público mediante el cual nos conforma un acuerdo entre los socios con un objeto

preciso en el desarrollo de las actividades concernientes al mantenimiento vial

periódico y rutinario y atención de emergencias, por medio el cual se realizara una

asamblea conforme a lo establecido en la legislación, realizando la aprobación de

los estatutos que fomentaran de la mano el objeto y la viabilidad del proyecto, y

los cuales se dejaran plasmados de forma clara y precisa sin salir del objetivo

esencia del desarrollo del proyecto y conformado por los delegados de cada

municipio del Departamento de Boyacá, quienes serán el Órgano que conforme la

sociedad, en vista de la creación de esta sociedad queda determinada la persona

jurídica se podrán tomar decisiones en concordancia de la persona delegada por

la Secretaria de Infraestructura del Departamento, direccionado por el director de

obras del departamento de Boyacá.

Parámetros para la creación de la sociedad según lo establecido anteriormente y

actuando de una forma coordinada con la secretaria de infraestructura del

departamento de Boyacá en cabeza del Director de Obras, adjuntando copia de

todas las asambleas y decisiones tomadas en cada reunión realizada por quienes

conformen la asociación con la aclaración que siempre en todas las asambleas

debe existir un delegado de la secretaria de infraestructura, según lo anterior

expuesto deberá:

Contener en todas las actividades realizadas por la sociedad

a) Nombres de los socios que conformaran la asociación que será única y

exclusivamente un delegado de cada municipio.

b) La identificación de los socios, que contiene, el nombre, apellidos número

de cédula.

o) El Municipio que representa.

d) Acta de la decisión a ejecutar.

e) Firma de cada uno de los socios.

f) Constancia que expide copia a la Secretaria de Infraestructura del

Departamento de Boyacá.

g) Aprobación y constancia del Delegado por la secretaria del departamento

de Boyacá, en las cuales podrá contemplar las salvedades pertinentes o

manifestaciones a las que lugar.

8. ESTRATEGIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL A

CARGO DEL DEPARTAMENTO

La red vial departamental de Boyacá, en la Región centro Oriente del País tiene

especial importancia como base para el progreso, bienestar económico, social y

turístico, por tal razón se debe cuidar y preservar mediante un mantenimiento

adecuado y oportuno que permita una transitabilidad satisfactoria para los

usuarios. Al respecto, se ha demostrado, que un apropiado mantenimiento de la

red disminuye significativamente los costos de operación de los vehículos, reduce

los tiempos de recorrido, mejora la comodidad para la circulación vehicular y

aminora los accidentes de tráfico por causa del mal estado de la vía, todo lo cual

facilita el acceso de los bienes producidos en las localidades apartadas hacia los

centros consumidores y ayuda a expandir los servicios públicos de diferente índole

en las zonas rurales. Asimismo, un mantenimiento vial efectivo y sostenido, evita

las rehabilitaciones y las reconstrucciones, las cuales tienen siempre

repercusiones económicas costosas y son técnicamente evitables.

El tema del mantenimiento vial, en términos generales, requiere de un cambio

cultural en las organizaciones encargadas, empezando por el reconocimiento de

su importancia, por arte de quienes toman las decisiones para asignar los recursos

financieros de los diversos sectores y progresivamente ir consolidando un manejo

operativo técnico riguroso, por personal calificado, para la ejecución planificada

de las obras y de las actividades específicas de mantenimiento. En estos

aspectos, se reconoce que el mantenimiento de las vías requiere de políticas

institucionales estables, de planificación, organización, tecnología apropiada,

recursos financieros suficientes y oportunos, personal calificado y,

preferiblemente, participación de la comunidad, para lograr eficiencia, eficacia y

alta productividad.

La ejecución de las obras y actividades de mantenimiento en las víasdepartamentales no pavimentadas son diversas y dependen, del tipo ycaracterísticas geométricas de las vías, de la topografía y vegetación del terreno,de las condiciones climáticas de la zona, de las especificaciones técnicas y de losrecursos disponibles.

8.1. CARACTERÍSTICAS DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL NOPAVIMENTADA

Los vías departamentales tienen características diferentes dependiendo de laregión en donde se localizan. En general, se ubican en una topografía ondulada oaccidentada, con algunos casos en terreno plano. Específicamente, las víaslocalizadas en zona rural se encuentran en suelo fino arcilloso y/o limoso, lavegetación es exuberante, la temperatura es variable y la pluviosidad puede seresabundante debido a las olas invernales.

El ancho de las vías predominante está en el rango entre 4,0 metros y 5,0 metros,y, en algunos casos extremos, se tienen vías con 3,30 metros u 8,00 metros, deancho.

El tráfico vehicular que circula por las vías es variable, depende en cuanto a sucomposición, de la región en donde se localiza la vía. Sin embargo, es de destacarque la mayor cantidad de las vías tienen más de un 50% de tráfico pesado.Una vía no pavimentada es una vía con una capa de rodadura conformada poruna estructura de agregados pétreos o material granular. En general,losmateriales de afirmado o simplemente "afirmados", pueden ser de dos tipos,según las características del material del pétreo:

. Vías cuya capa de rodadura está constituida por agregados pétreosnaturales provenientes de canteras o de excedentes de excavaciones

(gravas, cantos rodados, etc.) y donde los materiales que la componen seajustan a determinadas especificaciones técnicas en relación con sutamaño, su composición granulométrica, su resistencia y su calidad definos.

• Vías cuya capa de rodadura está constituida por agregados pétreosnaturales provenientes de canteras previamente conocidas o de excedentesde excavaciones (gravas, cantos rodados, etc.) y donde los materiales quela componen se ajustan a determinadas especificaciones sólo en relacióncon su tamaño.

En general, el espesor de la capa de afirmado varía entre 10 centímetros y 20centímetros, con un valor predominante de 15 centímetros.

8.2. ASPECTOS CONCEPTUALES PARA EL MANTENIMIENTO VIAL

• DEFINICIONES DE MANTENIMIENTO VIAL

El "mantenimiento vial", en general, es el conjunto de actividades que se realizanpara conservar en buen estado las condiciones físicas de los diferentes elementosque constituyen la vía y, de esta manera, garantizar que el transporte sea cómodo,seguro y económico. En la práctica lo que se busca es preservar el capital yainvertido en la vía y evitar su deterioro físico prematuro.En los sistemas tercerizados de mantenimiento vial, también se incluyenactividades socio-ambientales, de atención de emergencias viales y de cuidado yvigilancia de la vía.

Las actividades de mantenimiento se clasifican, usualmente, por la frecuenciacomo se repiten:

Rutinarias y periódicas. En la realidad todas son periódicas, pues se repiten cada

cierto tiempo en un mismo elemento. Sin embargo, en la práctica las rutinarias se

refieren a las actividades repetitivas que se efectúan continuamente en diferentes

tramos de las vías y las periódicas son aquellas actividades que se repiten en

lapsos más prolongados, de más de un año. Bajo estas consideraciones, se

definen el mantenimiento rutinario y el mantenimiento periódico, de fa siguiente

manera:

Mantenimiento Rutinario es el conjunto de actividades que se ejecutan

permanentemente a lo largo de la vía y que se realizan diariamente en los

diferentes tramos. Tiene como finalidad principal la preservación de todos los

elementos de la vía con la mínima cantidad de alteraciones o de daños y, en lo

posible, conservando las condiciones que tenía después de la construcción o la

rehabilitación. Debe ser de carácter preventivo y se incluyen en este

mantenimiento, las actividades de limpieza de las obras de drenaje, el corte de la

vegetación y las reparaciones de los defectos puntuales de la vía, entre otras. En

los sistemas tercerizados de mantenimiento vial, también se incluyen actividades

socio-ambientales, de atención de emergencias viales menores y de cuidado y

vigilancia de la vía.

Mantenimiento Periódico es el conjunto de actividades que se ejecutan en

períodos, en general, de más de un año y que tienen el propósito de evitar la

aparición o el agravamiento de defectos mayores, de preservar las características

superficiales, de conservar la integridad estructural de la vía y de corregir algunos

defectos puntuales mayores. Ejemplos de este mantenimiento son la

reconformación de la calzada existente y las reparaciones de los diferentes

elementos físicos de la vía. En los sistemas tercerizados de mantenimiento vial,

también se incluyen actividades socioambientales, de atención de emergencias

viales menores y de cuidado y vigilancia de la vía.

8.3. ACTIVIDADES GENERALES PARA EL MANTENIMIENTO PERIÓDICO

DE LA RED VIAL NO PAVIMENTADA

En la Red Vial Departamental No Pavimentada las actividades principales de

mantenimiento periódico se destinan principalmente a:

Recobrar la regularidad superficial para sostener la calidad de la superficie de

rodadura y asegurar la integridad estructural de la vía por más tiempo y evitar su

deterioro prematuro. Este mantenimiento se aplica cuando las vías están en

estado regular y es el momento cuando debe hacerse obligatoriamente la

intervención periódica antes de que las vías pasen a estar en mal estado y, en

consecuencia impliquen inversiones más costosas para rehabilitarlas.

De esta manera, será posible lograr un eficaz servicio vial reflejado en la

transitabilidad, la seguridad vial y la comodidad de la circulación vial, al menor

costo global posible.

Las actividades generales previstas para el mantenimiento periódico de la Red

Vial Departamental No Pavimentada, que en este caso será a través de

UNIDADES DE ATENCIÓN VIAL están orientadas a recuperar las características

físicas y funcionales de los elementos de la vía, a corregir ciertos funcionamientos

y situaciones anómalas y a prevenir y a corregir los impactos ambientales

negativos que puedan presentarse o que se presenten por la realización de la

actividad. Asimismo, se pretende atender aspectos operativos de la vía en relación

con las emergencias viales y con el uso y defensa de la vía. Con estos propósitos,

se atenderá el mantenimiento de: Los elementos de la vía que comprenden: la

calzada, las obras de drenaje y subdrenaje, el derecho de vía, las obras de arte, y

la señalización y los elementos de seguridad vial; los aspectos socio- ambientales;

la operación vial que incluye la atención de algunas emergencias viales y el

cuidado y vigilancia.

8.4. LOS ELEMENTOS DE LA VÍA QUE REQUIEREN DE ATENCIÓN YMANTENIMIENTO PERIÓDICO

Los principales elementos que constituyen una vía no pavimentado y que sedeben permanentemente inspeccionar y mantener para conservar su buenestado, son los siguientes:

• La calzada• Las obras de drenaje y subdrenaje• El derecho de vía• Las obras de arte• La señalización y los elementos de seguridad vial

. LA CALZADA

La calzada en las vías en afirmado la constituye fundamentalmente la superficiede rodadura, la cual es la franja utilizada para la circulación de los vehículos. Enalgunos casos, la calzada presenta un ancho para la superficie de rodadura y parafranjas laterales adyacentes que podrían considerarse como "bermas", las cualesfacilitan el estacionamiento de los vehículos y, además, sirven de franja deseguridad en caso de requerirse alguna maniobra por parte del conductor.La calzada es destinada fundamentalmente al tránsito vehicular y, por tanto,requiere de sumo cuidado para que se conserve en buen estado y los usuarios lapuedan transitar con seguridad, comodidad, fluidez y economía.En vías de afirmado, la calzada está constituida por una capa de material granularcolocada sobre la subrasante.

El mantenimiento periódico de la calzada se requiere cuando la vía se encuentraen estado regular porque existe deterioro superficial generalizado yaproximadamente en un 20% de la superficie de la calzada, se tiene presencia

puntual de baches, deformaciones, encalaminado y otros defectos. En forma más

objetiva, para vías no pavimentadas o afirmadas el estado regular se tiene cuando

el Índice Internacional de Rugosidad está entre 10 y 14. En esta situación, se

necesitan intervenciones con maquinaria pesada para ejecutar, según la magnitud

y la gravedad de los daños, las siguientes actividades:

• Perfilado de la vía

• Reposición de afirmado

• Reconformación de la calzada existente

. LAS OBRAS DE DRENAJE

Las obras de drenaje y subdrenaje, configuran un sistema que se destina a recibir

y encauzar el agua para sacarla, en forma eficiente y rápida, fuera de la vía. De

no hacerlo, la vía puede deteriorarse prematuramente, pues el agua lluvia cuando

fluye por la calzada arrastra el material de afirmado, puede ocasionar inestabilidad

de los taludes; socavar alcantarillas, puentes, pontones, badenes y muros;

erosionar los terraplenes y el terreno natural y, además, causar numerosos daños

adicionales.

La limpieza y el buen estado de las obras de drenaje, son condiciones esenciales

para la preservación y el funcionamiento eficiente de las vías. Por esta razón, el

mantenimiento periódico debe enfocarse a asegurar que todos los elementos del

sistema de drenaje mantengan las características físicas para que el agua

superficial y el agua subterránea, puedan fluir libre, eficiente y rápidamente. El

sistema de drenaje, está constituido por los siguientes elementos:

Drenaje superficial:

• Bombeo o pendiente transversal de la calzada

• Cunetas

• Zanjas de coronación

'Alcantarillas

'Canales

'Otros

Su bd re naje:

• Filtros longitudinales.

• Otros: drenes de penetración transversal, capas drenantes, drenes de piedra,

etc.

El bombeo: El bombeo es la pendiente transversal que se da a la calzada en la

capa de afirmado, para facilitar que el agua de lluvia que cae directamente sobre

ella, escurra eficientemente hacia las cunetas, los aliviaderos o al terreno natural.

Generalmente en vías no pavimentados está pendiente transversal se establece

de acuerdo con las características pluviométricas de la zona. En general, se

considera aceptable en este tipo de vías un bombeo del orden del 3%.

En el mantenimiento periódico mediante las actividades de perfilado de la vía,

reposición de afirmado y reconformación de la calzada existente, se pretende

mantener esta pendiente transversal.

Las Cunetas: Las cunetas son las zanjas laterales, generalmente triangulares,

que se construyen paralelas al eje de la vía, entre el borde de la calzada y el pie

del talud. La función de esta obra de drenaje es la de recibir y evacuar

eficientemente el agua de lluvia superficial proveniente de la superficie del

afirmado de la vía y de los taludes.

En el mantenimiento periódico se efectúan como actividad puntual la reparación

de algunas cunetas.

Las zanjas de coronación: L as zanjas de coronación son las excavaciones que

se hacen en el terreno natural, en la parte alta de los taludes en corte, con el fin de

interceptar y encauzar el agua lluvia superficial que escurre ladera abajo desde

:mayores alturas, con la función de evitar la erosión de los taludes, la colmatación

•de las cunetas y la afectación de la calzada, por el agua y el material de arrastre.

•En el mantenimiento periódico de la vía se ejecuta como actividad puntual la

•reparación algunas de zanjas de coronación.

Las alcantarillas: Las alcantarillas son elementos del sistema de drenaje

constituidos por ductos que permiten y facilitan el paso del agua, proveniente de

•cauces naturales, canales o cunetas, de un lado a otro de la vía. Generalmente

•son estructuras construidas en piedra, en concreto o metálicas. Se construyen en

•forma de tubo y en cajón.•

En el mantenimiento periódico se efectúa como actividad puntual la reparación de

alcantarillas.

e

Canales: Los canales son zanjas generalmente rectangulares de dimensiones

•variables, algunas en terreno natural y otras revestidas en piedra o en concreto,

• construidas para recibir y encauzar corrientes de agua provenientes de cauces

naturales o de otras obras de drenaje. Pueden estar localizados paralelos a la vía

o en zonas donde se concentran las aguas.

•En el mantenimiento periódico podría efectuarse la reparación de aquellos canales

•que están desprotegidos superficialmente y, por supuesto, que se ha identificado

•que lo requieren.

:Otras obras de drenaje superficial: Para el drenaje superficial, además, se

•utilizan otros elementos como son: los sardineles que son pequeñas estructuras

•que se colocan en el borde exterior de la calzada; también, los aliviaderos, que

•son encauzamientos, generalmente de mampostería de piedra, que bajan•transversalmente por los taludes de los terraplenes y que reciben el agua de

bordillos o cunetas para llevarla fuera de la vía. Otra obra, denominada disipador

de energía, se utiliza cuando es necesario encauzar agua de lluvia superficial en

•grandes pendientes y recorridos largos. Un ejemplo, de un buen disipador de

e

1•

energía es también la vegetación que cubre taludes de cortes y terraplenes y, se

constituye en una efectiva protección contra la acción erosiva del agua o del

viento.

En el mantenimiento periódico se efectúan reparaciones puntuales de los

elementos anteriores.

Los filtros: Los filtros son obras de subdrenaje constituidas por zanjas con

material drenante cuya principal función es facilitar la evacuación del agua desde

el interior de la calzada de la vía o desde la masa de suelo que conforma los

taludes o el terreno natural.

En el mantenimiento periódico podría efectuarse, puntualmente, la reparación de

algunos subdrenes.

EL DERECHO DE VÍA

El derecho de vía lo constituyen la via y las franjas de terreno laterales contiguas a

la calzada, en las cuales se encuentran las obras complementarias, obras

accesorias, servicios y se incluyen los taludes de los cortes y de los terraplenes. El

mantenimiento de esta zona contribuye a la seguridad de los usuarios y a la

estabilidad de la vía. Normalmente, el mantenimiento es una actividad de rutina,

aunque podrían requerirse algunas acciones periódicas ocasionalmente. Las

principales actividades de mantenimiento periódico que podrían requerirse,

puntualmente, en la zona del derecho de vía, son las siguientes:

• El desquinche o peinado de taludes con equipo menor y/o herramientas

manuales.

• Excepcionalmente, conviene considerar la estabilización puntual de taludes

para evitar una interrupción crítica de la via.

. LAS OBRAS DE ARTE

Las obras de arte de la vía comprenden: puentes, pontones y muros.

Los puentes: Los puentes son las estructuras más importantes de la vía, de

longitud igual o mayor a 10 metros, que se utilizan para pasar un río o una

depresión del terreno. Se construyen principalmente de: concreto, acero

estructural, piedra o madera. Su costo generalmente es alto en comparación con

los demás elementos de la vía y, por lo mismo, tienen un gran valor como

patrimonio vial y como elemento critico para la operación de la vía.

Los puentes, por su importancia y por su valor, son elementos que deben cuidarse

permanentemente mediante un riguroso mantenimiento, cuyo objetivo es lograr

que todos ellos estén en buenas condiciones estructurales y siempre sean

seguros para la circulación vehicular.

Las actividades de mantenimiento periódico a ejecutar, son puntuales y entre ellas

están las siguientes:

• Reparaciones de barandas de puentes de concreto.

• Reparaciones de puentes de madera.

• Cambio o reparación de maderamen de puentes metálicos.

• La limpieza de los cauces o lechos de los ríos o quebradas, empleando

maquinaria y herramientas manuales, para quitar restos de ramas o troncos de

madera, basuras, materiales producto de la erosión y otros obstáculos que puedan

afectar el paso del agua durante las crecientes y, como consecuencia, producir

impactos sobre el puente y deteriorarlo o destruirlo.

Los pontones: Los pontones son estructuras de longitud menor a 10 metros,

que se utilizan para pasar una quebrada o una depresión del terreno. Se

construyen principalmente de: concreto, acero estructural, piedra o madera. Su

costo es relativamente alto y, al igual que los puentes, tienen un importante valor

como patrimonio vial y como elemento clave para la operación de la vía. Los

pontones son elementos importantes y valiosos que deben cuidarse

permanentemente mediante un riguroso mantenimiento, cuyo objetivo es lograr

que todos estén en buenas condiciones estructurales y siempre sean seguros para

el tráfico.

Las actividades de mantenimiento periódico que se deben ejecutar son similares a

las correspondientes a los puentes y son las siguientes:

• Reparaciones de barandas de pontones de concreto.

• Reparaciones de pontones de madera.

• La limpieza de los cauces o lechos de quebradas menores, empleando

maquinaria y herramientas manuales, para quitar restos de ramas o troncos de

madera, basuras, materiales producto de la erosión y otros obstáculos que puedan

afectar el paso del agua durante las crecientes y, como consecuencia, producir

impactos sobre el pontón y deteriorarlo o destruirlo.

Los muros: Son estructuras de contención que sirven para dar estabilidad al

terreno natural y a taludes de corte o terraplén, o sostener y proteger los apoyos

de los puentes. En la Red Vial Departamental No Pavimentada se utilizan muros

de concreto ciclópeo, muros de mampostería de piedra y muros de gaviones.

Para efectos de mantenimiento rutinario se considera importante hacer

inspecciones permanentes de los muros y efectuar su limpieza y con ocasión del

mantenimiento periódico, hacer las reparaciones puntuales a que haya lugar.

LA SEÑALIZACIÓN Y ELEMENTOS DE SEGURIDAD VIAL

Las señales de tránsito se colocan en la vía con el propósito de contribuir a

prevenir accidentes, reduciendo los riesgos, mediante dispositivos de información

que contienen advertencias, prohibiciones o detalles de la vía o de los lugares por

donde ella pasa. También, se emplean otros elementos, como las barreras de

protección, para disminuir la severidad de los accidentes en caso de presentarse.

El objetivo de mantenimiento es procurar que las señales y los elementos estén

siempre limpios, visibles, situados correctamente y en la posición adecuada.

Además, se deben eliminar avisos o retirar paneles o avisos comerciales que

distraigan a los conductores, produzcan contaminación visual y deterioren el

paisaje natural. Las principales actividades de mantenimiento periódico que deben

realizarse son las siguientes:

• Reposición de señales verticales.

• Reposición de hitos kilométricos.

8.5. LOS ASPECTOS SOCIO-AMBIENTALES QUE REQUIEREN ATENCIÓN

DURANTE EL MANTENIMIENTO PERIÓDICO

Los aspectos ambientales en la actividad vial se reconocen como de suma

importancia y se deben considerar en la ejecución del mantenimiento rutinario y

del mantenimiento periódico. Al respecto, las principales medidas socio-

ambientales están relacionadas con la limpieza de la vía, el manejo de basuras, la

extracción de material de canteras y de zonas de préstamo, el aprovechamiento

de fuentes de agua, el uso de sitios para depósito de materiales excedentes, el

cuidado de las aguas, el manejo de la vegetación que incluye el roce, la poda y la

siembra, y la descontaminación visual, entre otras. Asimismo, la actividad del

mantenimiento vial tiene estrecha relación con los usuarios viales y con las

comunidades que están localizadas en la zona de influencia de la vía, por lo que

es necesario establecer vínculos de colaboración mutua entre las diferentes partes

interesadas. En el mantenimiento periódico se consideran como actividades socio-

ambientales principales las siguientes:

• Medidas socio-ambientales en la extracción de material de canteras y de zonas

de préstamo.

• Medidas socio-ambientales en depósitos de excedentes.

• La mitigación de impactos socio-ambientales por el uso de personal, equipos e

insumos, en la ejecución de las actividades de mantenimiento periódico, tales

ESPITIA

STRUCTURA PÚBLICA

como la utilización de letrinas, de campamentos y el manejo adecuado de aceites,lubricantes y otros similares.

Excepcionalmente, protección de taludes en corte y terraplén contra la erosión ensitios muy críticos, en los cuales se puede perder la calzada.

8.6. ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

En el marco de la concepción del mantenimiento vial moderno bajo un sistematercerizado, adicionalmente, a las actividades de mantenimiento periódico de loselementos físicos de la vía, se incluyen algunos aspectos operativosexcepcionales como es la atención de las emergencias viales.En las vías pueden presentarse emergencias, ocasionadas por fenómenosnaturales, tales como períodos de lluvias o de sequías prolongados;deslizamientos, inundaciones y otros similares, los cuales pueden producir dañosgraves en los elementos de la vía o de su entorno. También, pueden presentarsedaños por intervención humana con ocasión de accidentes, vandalismo, bloqueoso movimientos sociales y otras acciones que afecten los elementos físicos de lavía.

LISTADO DE ANEXOS

1. Presupuesto de inversión (año 2012) y mantenimiento y operación (años

2013, 2014 y 2015)

2. Organigrama

3. Listado - Red vial secundaria

4. Listado - Red vial terciaria

5. Especificaciones de Maquinaria

6. Cotizaciones de Maquinaria

7. Especificaciones Mantenimiento red terciaria (Normatividad INVIAS)

2. Organigrama

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Estudio tecnico preliminar

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