REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULA PARA EDUCACIN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGAUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTALFRANCISCO DE MIRANDAAREA DE POST- GRADOMAESTRIA EN GERENCIA PBLICA

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AUTORES:CASTILLO, MARTHABELEN C.I: V- 13.417.607DE LEN, JOS C.I: V- 11.139.367GERALDO, ANA C.I: V- 14.489.501

FACILITADOR:LICDA. MSc. MERCEDES GARCA DUNO

SANTA ANA DE CORO; MAYO DE 2015INTRODUCCIN

El presente artculo, se refiere a los valores y principios declarados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales son expuestos en forma sencilla para su fcil comprensin y las consecuencias que se derivan de su conjunto y de cada uno de ellos, tanto en relacin con el estatus jurdico de los ciudadanos como en el diseo de las instituciones. Estos valores se encuentran desde el prembulo hasta el ltimo de los artculos y constituye el fundamento filosfico y poltico de Venezuela y en consecuencia la base de su sistema jurdico.

Lo que cada uno de nosotros entiende como valor nace de las percepciones individuales que cada quien le otorga a una determinada realidad. Esta realidad puede ser tangible cuando se refiere a bienes e intangibles cuando son ideas. Los valores son bienes intangibles. Los valores tienen polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarqua en cuanto son superiores o inferiores. Los valores pueden ser positivos o negativos pero es evidente que la Constitucin se refiere, exclusivamente a los valores ms apreciados por los venezolanos y que se consideran positivos. Como se encuentran consagrados en la Carta Magna deben inspirar todas nuestras actuaciones pblicas y privadas y, fundamentalmente las actuaciones de quienes ejercen el Poder Pblico, desde el Presidente de la Repblica hasta los funcionarios que ocupan la base de la Administracin Pblica.

Entendemos por Principio de acuerdo con la R.A.E., una norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la conducta. Tal como aparece reflejado en el prembulo de la Constitucin. Muchas veces se usa la palabra valor y la palabra principio como sinnimos; lo que pasa es que la norma ideal o principio generalmente consagra valores que consideramos fundamentales. Otro de los aspectos tratados es el referente a la refundacin de la Repblica, de all que se comenz por cambiar el nombre. De Repblica de Venezuela pas a denominarse Repblica Bolivariana de Venezuela. Refundar significa volver a edificar,construir, echar de nuevo las bases de nuestra reforma republicana. Se trata de establecer una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural.

De crear un Estado de justicia, federal y descentralizado. De consolidar, para sta y futuras generaciones, los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley.

Este nuevo Estado debe asegurar los siguientes derechos: a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad, la no discriminacin ni subordinacin. Tambin promover la cooperacin pacfica entre las naciones, impulsar y consolidar la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear y el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.

En este orden, los tpicos a desarrollar en el presente informe son Valores y Principios de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Valores y principios del Estado venezolano, Qu significa ser Republicano?, Qu significa ser democrtico?, Qu es un Estado Social?, Qu significa Estado de Derecho?, Qu es un Estado de Justicia?, Valores del ordenamiento jurdico, La forma del Estado venezolano.

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Es conveniente recordar que el valor es entendido como una cualidad que poseen algunas realidades, llamadas bienes, por lo cual son estimables. Los valores tienen polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarqua en cuanto son superiores o inferiores. Los principios son entendidos como normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la conducta. En ese orden de ideas, la Constitucin comienza su articulado afirmando que Venezuela es un pas soberano, libre e independiente, como lo son los dems pases de la comunidad internacional. Goza de inmunidad porque somete a su legislacin a sus nacionales, a su territorio y a las sedes diplomticas.

La integridad territorial no permite negociar con el territorio. Y en cuanto a la autodeterminacin, slo est limitada por los mismos valores consagrados en el artculo 1: la libertad, la igualdad, la justicia y la paz internacional y por supuesto el Derecho Internacional que forma parte del Derecho interno, incluso con rango constitucional. Dice el artculo 1 de la Constitucin que La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.

VALORES Y PRINCIPIOS DEL ESTADO VENEZOLANO

El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que nuestra Repblica se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.Un Estado es el conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano. Un poco ms elaborada, la definicin de Estado incluye la poblacin, el territorio y el sistema de gobierno. Venezuela, como Estado, tiene poblacin, que es la poblacin venezolana conformada por los venezolanos por nacimiento, los venezolanos nacionalizados, y por los extranjeros residentes en el territorio nacional; cada uno de estos grupos tiene un status jurdico poltico. Tambin tiene un territorio, de acuerdo con el artculo 10 es el que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad. Y tiene tambin un sistema de gobierno, que es un conjunto de relaciones, estructuras y rganos que adopta un modelo determinado.

QU SIGNIFICA SER REPUBLICANO?

Significa que el poder poltico se encuentra en manos del pueblo, representado por un jefe de Estado elegido por el mismo pueblo y personificado en las diversas instituciones creadas para acatar las demandas y preferencias de los ciudadanos. Para que el poder no se concentre en manos de personas o de un pequeo grupo, este sistema divide al poder en tres partes o ramas independientes y equilibradas: el Poder Legislativo, encargado de dictar las leyes; el Poder Ejecutivo, encargado del gobierno y de la administracin de los asuntos pblicos; y el Poder Judicial, encargado de administrar justicia y resolver los conflictos que van en contra de la ley.

Se distingue de la forma de gobierno monrquico en que aun cuando pueden existir formas representativas en las que el poder o soberana reside en el pueblo, el jefe del Estado es un monarca o rey, no elegido por el pueblo. Venezuela escogi la forma republicana y por lo tanto no tiene monarca, sino un presidente como jefe del Estado, y otras instituciones polticas que desarrollan los principios bsicos de una Repblica democrtica: Divisin, separacin, autonoma, independencia y equilibrio de los poderes; sometimiento al Derecho; respeto de los derechos humanos.El presidente es elegido por el pueblo mediante elecciones que deben ser libres, organizadas por un rbitro imparcial. De acuerdo con el modelo democrtico venezolano, el perodo del presidente es de seis aos, reelegible por una sola vez.

QU SIGNIFICA SER DEMOCRTICO?

La definicin ms sencilla de Democracia es literalmente gobierno del pueblo. No obstante conviene precisar su significado y apoyarnos en las definiciones emanadas de la Organizacin de Estados Americanos en la Carta Democrtica Interamericana, que en el artculo 3 define a la democracia por sus elementos componentes. Dice as:

Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujecin al estado de derecho; la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo; el rgimen plural de partidos y organizaciones polticas; y la separacin e independencia de los poderes pblicos.

La Carta Democrtica Interamericana se refiere a la democracia representativa, mientras que nuestra constitucin se refiere a una democracia participativa. Se entiende que la diferencia entre una y otra es el grado, de modo que una democracia participativa es ms profunda que la primera, porque adems de las instancias representativas (Cuerpos deliberantes, entre otras), tiene instancias y mecanismos que aseguran la participacin directa de los ciudadanos y de las comunidades organizadas en el proceso de toma de decisiones polticas y en la gestin de los asuntos pblicos.

Los elementos de ambas democracias se exponen a continuacin:

a. Respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales. Carta Democrtica Interamericana coloca en primer lugar el respeto a los derechos humanos y las libertades democrticas. Es evidente que si no se respetan derechos tan bsicos como el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la propiedad, al desarrollo de la personalidad, al amparo de la ley, a la vivienda, a la educacin, al trabajo, a la seguridad social, al debido proceso, es muy difcil sostener que existe una verdadera democracia. Tambin es esencial el respeto de las libertades democrticas, como el derecho al voto personal, libre y secreto; a la informacin, a un sistema electoral transparente y confiable, a la libre expresin del pensamiento de viva voz o por escrito, a reunirse sin coaccin.

b. Todos los ciudadanos tienen derecho de postularse para cargos de eleccin popular, y ejercer el mando con sujecin al Estado de Derecho.

Significa que son la Constitucin y las leyes del pas las que establecen las reglas que regulan los procesos de seleccin y designacin de los altos funcionarios nacionales, estatales y municipales. No puede ser la voluntad de un grupo civil ni militar, ni maniobras destinadas a cometer fraude contra la ley. Slo son legtimos los mecanismos establecidos en las leyes, correcta y rectamente interpretadas y aplicadas, sin trampas ni manipulaciones fraudulentas. La ley se aplica y administra de buena fe y hay que recordar la premisa del derecho, la cual dispone que el derecho tenga carcter general y abstracto, quiere decir que no obedece a particularidades ni casos especficos, la ley no es para parcialidades y es objetiva, no obedece a razones polticas sino a razones jurdicas.

c. La realizacin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el voto personalizado y secreto como expresin de la soberana del pueblo.

Una de las bases del sistema republicano democrtico es la alternabilidad de los gobernantes, quienes son elegidos por perodos de tiempo determinados, con vencimiento cierto del mandato.

Quiere decir que deben efectuarse elecciones peridicas, es decir, con frecuencia a intervalos determinados. Adems, las elecciones deben ser libres, esto es, que el ciudadano decida votar o no votar, y si lo hace que pueda votar por quien quiera libre de apremio o de amenaza ; justas, es decir, que los resultados anunciados respeten la voluntad emitida por los electores; basadas en el sufragio universal y secreto, que significa que slo el voto emitido de acuerdo con las garantas que aseguren que todos los ciudadanos con derecho, voten en su respectivo lugar de residencia, la personalizacin absoluta del voto, y que nadie pueda conocer la voluntad del elector al emitir su voto, esto es, el carcter secreto del mismo. Es el voto la expresin nica e irremplazable de la voluntad del pueblo. Esa es la esencia de la democracia representativa y tambin de la democracia participativa.

d. Existencia de una variedad de partidos polticos y organizaciones con fines polticos.Porque los partidos polticos y las organizaciones con fines polticos son las instituciones propias para la participacin poltica y el ejercicio de la representacin poltica. Sin partidos polticos plurales y sin un sistema que garantice la igualdad en las condiciones para participar en la contienda poltica, tampoco puede haber una verdadera democracia.

e. Separacin e independencia de los poderes pblicos. Es la garanta de la libertad, porque la divisin y separacin del poder es un mecanismo de control que evita la concentracin del poder y el ejercicio del mismo. El Poder Pblico se divide en tres poderes separados, independientes y equilibrados. Esos tres poderes son tradicionalmente el Poder Legislativo, encargado de dictar las leyes; el Poder Ejecutivo, encargado del gobierno y la administracin de los asuntos pblicos; y el Poder Judicial, encargado de administrar justicia y resolver los conflictos con sujecin a la Ley. En Venezuela existen adems de los tres poderes clsicos, el Poder Moral y el Poder Electoral.

Dice tambin la Carta Democrtica Interamericana que son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica, el respeto por los derechos sociales, la libertad de expresin y de prensa, la subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al Estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad.

QU ES UN ESTADO SOCIAL? Significa que busca la armona entre los diversos grupos que integran la sociedad, respeta la diversidad y apoya a los ms dbiles. Es indispensable que esta bsqueda la realice de forma conjunta toda la sociedad, porque de lo contrario la clase alta, por su poder, predominar sobre las dems clases sociales impidindoles su desarrollo y explotndolas. Por esto, es importante una correcta distribucin de lo producido, un acceso a los servicios y un trato de forma igualitaria por parte del Estado hacia las diferentes clases sociales.

Pata entender el significado y alcance de este trmino como elemento definidor del Estado venezolano, conviene leer la sentencia de la Sala Constitucional del 24 de enero de 2002. Donde la Sala Constitucional considera que el concepto de Estado Social de Derecho persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante por tener el poder econmico, poltico o cultural, abuse y subyugue a otras clases o grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia; a la categora de explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin. Agrega esta sentencia que lo importante es entender la ley en base a principios tendentes en lo posible a alcanzar el bien comn, y no como una normativa que se aplica por igual a realidades desiguales. Esto es bsico comprenderlo, ya que el no hacerlo conduce a una injusticia.

Este concepto de Estado Social de Derecho, no est limitado a los derechos sociales sino tambin a los derechos econmicos, culturales y ambientales. Estos ltimos grupos de derechos buscan reducir las diferencias entre diversas clases sociales, lo que se logra mediante una mejor distribucin de lo producido, un mayor acceso a la cultura, un manejo lgico de los recursos naturales, y por ello el sector pblico puede intervenir en la actividad econmica, reservarse rubros de esa actividad, permitiendo a los particulares actuar en ellas mediante concesiones, autorizaciones o permisos. El Estado mantiene una amplia facultad de vigilancia, inspeccin y fiscalizacin de la actividad particular y sus actos. La Constitucin consagra la libertad de empresa en el artculo 112 y la somete a determinadas condiciones. Los derechos de propiedad, que son fundamentales en una democracia, quedan condicionados al inters social, entre otros y en ese sentido deben interpretarse las leyes.

QU SIGNIFICA ESTADO DE DERECHO?

Un Estado de Derecho se reconoce porque se respetan tres principios bsicos:

1. Los Derechos fundamentales;2. La divisin de poderes; y3. La legalidad.

El principio de la legalidad, supone que todo acto de un ente pblico y de un funcionario debe ser un acto jurdico cuya fuerza proviene de la ley. Est consagrado en el artculo 137 que dice: La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. De este ltimo se derivan al menos otros cuatro:

a. La irretroactividad de la ley, significa que ella entra en vigencia desde el momento de su publicacin en la Gaceta Oficial, y no debe tener ningn efecto hacia el pasado, es decir, ningn efecto retroactivo. Este principio est consagrado en la Constitucin en su artculo 24 en los siguientes trminos:

Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.b. La independencia de los jueces, se trata de una garanta para asegurar la correcta administracin de justicia, mediante la seleccin de los jueces por concurso que aseguren su idoneidad. El artculo 256 establece que: Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistrados, los jueces o las juezas, los fiscales o las fiscalas del Ministerio Pblico; y los defensores pblicos o defensoras pblicas , desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades educativas. Los jueces o juezas no podrn asociarse entre s.

c. La jerarqua del orden normativo. Las normas tienen un orden jerrquico: la norma suprema es la establecida en la Constitucin, luego vienen las leyes orgnicas, las leyes ordinarias y, por ltimo, los actos administrativos de efectos generales.

d. La justicia constitucional. Significa que todos los jueces tienen el deber de vigilar la constitucionalidad de las normas que aplica a un caso concreto, y en caso de existir incompatibilidad entre estas disposiciones, deben aplicar la Constitucin.

QU ES UN ESTADO DE JUSTICIA?

Estado de Justicia es aquel en el que los procedimientos legales buscan resolver los problemas de la gente con criterio de equidad, sin trabas ni dilaciones innecesarias, de buena fe. Implica encontrar salidas equitativas antes que el cumplimiento a ultranza de trmites y procedimientos que podran enervar o impedir la realizacin de este principio. En un Estado de Justicia se trata de minimizar los trmites a los que se consideran esenciales, facilitarles las cosas a los ciudadanos, ir al fondo de los conflictos sin caer en interpretaciones enrevesadas de las leyes.VALORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO

El artculo 2 de la Constitucin seala que el Estado propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad y en general , la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Los derechos mencionados no son ejecutables de manera automtica sino que necesitan de la actuacin estatal, dando proteccin integral al ciudadano y proveer lo necesario para su desarrollo humano. Las normas constitucionales tienen como destinatario principal a la persona y la interpretacin de las mismas ha de ser siempre del modo ms favorable al ciudadano.

El derecho a la vida, es considerado como el fundamento de los dems derechos por ser estimado como condicin de posibilidad para el desarrollo de cualquier proyecto de felicidad o libertad. Vincula distintos factores, como por ejemplo el acceso a los medios de subsistencia para la satisfaccin de las necesidades bsicas, a la salud fsica y mental, al desarrollo de la personalidad. Abarca tambin el derecho a la seguridadfrente a la violencia.

La Libertad; el hombre es un ser por naturaleza inteligente y libre, y por esas dos condiciones humanas tambin es un ser responsable de sus actos. La libertad es el campo de accin dentro del cual pueda desenvolverse y desarrollarse la humanidad, inclusive el hecho de no escoger, siempre y cuando respete el derecho ajeno, su nico lmite es slo lo que la ley expresamente prohbe. Para ser autnticamente libre se debetener conocimiento, por lo que es esencial el libre acceso al conocimiento y a la informacin, de manera que cada quien pueda formarse un criterio y tomar una decisin responsable, por voluntad propia y sin constreimiento externo.

La justicia para el filsofo griego Platn es la virtud fundamental de la cual derivan todas las dems virtudes, pues es el principio armnico ordenador de estas. Para el filsofo griego Aristteles, la justicia como idea bsica sobre la cual debe inspirarse el derecho, es una medida de proporcionalidad de los actos. Para que un orden jurdico sea justo, debera ser un conjunto armnico de normas que reglen con igualdad proporcional y equilibrada las relaciones entre las personas y los procesos de distribucin de la riqueza.

La igualdad significa recibir el mismo trato, gozar de idnticas oportunidades en todos los aspectos de la vida social. Todos los individuos poseen los mismos derechos e idnticos deberes, con independencia de raza, sexo, nacionalidad, edad, creencia, o condicin social o poltica.

La responsabilidad social implica una relacin inversa a los anteriormente sealados, en el sentido que el sujeto obligado en este caso adems del estado, es el ciudadano con los dems miembros de la sociedad y con el Estado, participando activamente en el proceso social de su comunidad, contribuyendo en base a sus talentos y condiciones personales.

La solidaridad exige una contribucin de toda la sociedad para con las personas o grupos sociales ms desfavorecido. El estado debe ser vigilante del cumplimiento de este deber, ha de promover la participacin del ciudadano en actividades dirigidas a la atencin de emergencias, asistir a otros en estado de necesidad, prestar auxilio segn las condiciones de cada quien. Es importante destacar que el deber de solidaridad social si bien puede tener un marco legal y estructuras participativas, debe respetar la libertad de accin de los individuos, de las familias, comunidades, vecinos, de estudiantes, trabajadores, empresarios y otros para, que efectivamente sean solidarios en el campo donde lo decidan segn sus inclinaciones.

Tambin los derechos a la educacin y al trabajo son fundamentales para alcanzar los fines esenciales del Estado, corresponde a una obligacin del Estado velar por el efectivo disfrute de estos derechos.La tica se entiende como un conjunto de valores, principios y deberes que deben guiar la conducta de una persona, sustentndolos en la conciencia de la propia dignidad y de sus responsabilidades y en el respeto y solidaridad hacia las dems personas. Siempre que se acta de buena fe y con apego a los valores y principios de la actividad que cada quien realiza, se acta conforme a la tica. Toda persona debe realizar sus actividades personales, profesionales y sociales con tica, ponerlas de manera honrada al servicio de los dems y en beneficio propio.

El ltimo de los valores del ordenamiento jurdico que aqu se expone es el Pluralismo Poltico. Implica la convivencia pacfica y el respeto a los diversos puntos de vista. Cuando se pretende asignar un nico contenido ideolgico a la democracia, sta pierde la posibilidad de ser pluralista. Al considerar a las minoras como un bando perdedor se impide la discusin libre e inteligente que permite llegar a decisiones que se enriquecen con el debate, por lo que no se puede imponer las concepciones de las mayoras como las nicas vlidas.

LA FORMA DEL ESTADO VENEZOLANO

En concordada relacin con la disposicin normativa contenida en el artculo 4 de la Constitucin de 1999, la cual expresa: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia ycorresponsabilidad.

Existen dos modelos de Estado: El Estado Unitario y el Estado Federal y se distinguen por el grado de autonoma que tienen las provincias: en un Estado Unitario, las provincias carecen de autonoma o la tienen restringida al ejercicio de determinadas competencias; mientras que en un Estado Federal se le reconoce a las provincias una amplia gama de competencias que van desde dictar su propio texto constitucional y elegir sus gobernantes, hasta la atencin de competencias exclusivas. En Amrica, los Estados que han asumido la forma Federal son: Estados Unidos, Mxico, Venezuela, Argentina y Brasil. Los dems pases son unitarios.

Los venezolanos declaramos nuestro modelo federal desde la primera constitucin de 1811. No obstante esta declaracin reiterada en todas nuestras constituciones, en realidad nuestro pas ha sido excesivamente centralista y se ha concentrado en el Poder Nacional casi todas las competencias y la mayor parte de los recursos fiscales. Esta circunstancia histrica y la firme determinacin de comenzar a ser efectivamente federales, fue la que determin que la Asamblea Nacional Constituyente remarcara con el calificativo de descentralizado a nuestro modelo federal. Todo modelo federal tiene necesariamente que ser descentralizado en mayor o menor grado y la Constitucin declara la intencin de que nuestra forma de Estado sea lo ms descentralizada posible.

Las tendencias mundiales en materia de organizacin poltica especialmente en los pases ms avanzados se orientan por el principio de subsidiaridad, que consiste en dejar que los asuntos que son mejor atendidos por el individuo, la familia, la comunidad local o la sociedad civil, no lo atienda el Estado; y que lo que pueda atender bien el Municipio no lo haga el nivel provincial, y ste se ocupe de lo que pueda hacer mejor.Distribuidos as los asuntos pblicos, el Estado Nacional puede ser mucho ms eficiente en la atencin de las grandes polticas pblicas especialmente dirigidas a lograr la justicia social y econmica, orientar y financiar el desarrollo, preservar la naturaleza y los valores ambientales, atender la seguridad social, buscar la paz y ampliar y profundizar las relaciones internacionales.

Las competencias en materia de desarrollo econmico y social, el trabajo, la salud, la educacin, la vivienda, la administracin de justicia y muchos otros asuntos pueden ser atendidos por las provincias, mientras que los Municipios pueden ocuparse mejor de los servicios pblicos, la preservacin del ambiente, la ordenacin del territorio y otras muchas de acuerdo con los intereses propios de la vida social.La forma Federal es compleja y demanda buenos mecanismos de coordinacin; de all que se establezcan principios como la integridad territorial, la cooperacin, la solidad interinstitucional, la concurrencia y la corresponsabilidad. Sin estos principios, la accin del Estado podra terminar en un caos. Dichos principios se describen a continuacin:

El Principio de la integridad territorial busca mantener la unidad nacional y evitar las tendencias desintegradoras. El de la cooperacin propone que los fines del Estado se logren mediante el trabajo conjunto de los tres niveles territoriales de gobierno y con todos los entes pblicos en forma planificada. Para ello la propia constitucin cre varios rganos de coordinacin en forma piramidal: El Consejo Federal de Gobierno, Los Consejos Estadales de Polticas Pblicas y Los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Mediante el principio de la solidaridad interinstitucional se promueve el auxilio de unas instituciones a otras, de modo que respetando el principio de la competencia, pueden atender servicios o programas de manera conjunta cuando al ente que les compete no est en capacidad de atenderlos en forma eficiente, bien por debilidad institucional o por carecer de recursos humanos o financieros. Un buen ejemplo podra ser la disposicin y tratamiento de residuos cuya atencin normalmente supera la capacidad de un Municipio, entonces en virtud del principio de la solidaridad interinstitucional es auxiliado por el Gobierno del Estado o por un ente nacional. La concurrencia y la corresponsabilidad se dan cuando una determinada competencia o actividad pblica est atribuida por igual a distintos rganos, tal como ocurre en materia de polica de seguridad ciudadana. En este caso deben delimitarse los campos de actuacin de cada nivel territorial pero todos son corresponsables de la proteccin de los ciudadanos y sus bienes.

BIBLIOGRAFIA

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