EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO DE INTRODUCCIN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE A LAS

LOCALIDADES DE LA MARGEN DERECHA DEL RO SAN PEDRO, MUNICIPIO DE SANTIAGO IXCUINTLA, NAYARIT.

(PERFIL)

Noviembre de 1997

Participantes:

Elva Eneida Guilln Barrios

Mara Elena Samaniego Hernndez

Vctor Emmanuel Lozano Garca

Gonzalo Leobardo Estrada Soto

Vctor Manuel Lerma Mercado

NDICE

RESUMEN EJECUTIVO

CAPTULO I ANTECEDENTES, ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO

1.1 Antecedentes

1.2 Origen del proyecto

1.3 Definicin del proyecto

1.4 Objetivo del estudio

CAPTULO II SITUACIN ACTUAL Y SITUACIN SIN PROYECTO

2.1 Descripcin del rea de influencia

a) Poblacin

b) Caractersticas fsicas

c) Actividades econmicas

d) Tipos de vivienda y temperatura

e) Caminos de acceso y servicios de transporte

f) Aspectos de salud

2.2 Trabajo de campo

2.3 Demanda actual de agua

a) Zonificacin de las localidades

2.4 Indicadores de la calidad del agua

2.5 Optimizacin de la situacin actual

CAPTULO III DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y SITUACIN CON PROYECTO

3.1 Definicin y descripcin del proyecto

3.2 Situacin con proyecto

CAPTULO IV EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO

4.1 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos

a) Costos de inversin

b) Costos de operacin y mantenimiento

4.2 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios sociales

a) Identificacin de beneficios sociales

b) Cuantificacin de beneficios por liberacin de recursos y mayor consumo de agua

c) Cuantificacin del beneficio valor de rescate

d) Valor actual de los beneficios (VAB) del proyecto

4.3 Evaluacin socioeconmica del proyecto

4.4 Anlisis de sensibilidad

CAPTULO V CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES

5.1 Conclusiones

5.2 Recomendaciones

5.3 Limitaciones

ANEXO 1 Anlisis de varianza en los consumos

ANEXO 2 Flujo de beneficios y costos sociales y datos utilizados para la evaluacin

RESUMEN EJECUTIVO

En la zona costera centro del Estado de Nayarit, en el Municipio de Santiago Ixcuintla, se ubican las localidades de Las Labores, La Higuerita, Mayorqun, Caada Grande, Rancho Nuevo, Santa Cruz, Sinaloa, San Andrs y Puerta de Palapares. Actualmente, estas comunidades (ubicadas en la margen derecha del Ro San Pedro) tienen una poblacin estimada de 5,983 habitantes, los cuales carecen de un servicio de abastecimiento de agua potable. Ante tal situacin, sus habitantes se abastecen bsicamente del agua que extraen de pozos someros que ellos mismos han perforado, y en menor medida, de la compra de agua de pipas y de agua purificada en garrafn.

Durante la poca de lluvias, la gente realiza labores de acarreo de agua de los pozos, los cuales se encuentran ubicados a una distancia de aproximadamente 10 metros de sus viviendas. Por otra parte, en la poca de estiaje la gente acarrea el agua de pozos ms lejanos, debido a que el contenido de sales del agua aumenta significativamente, teniendo que destinar gran parte de su tiempo a estas labores. Asimismo, esta agua no es considerada potable debido a su alto contenido de minerales y sales que ocasiona la filtracin del mar. Los consumos actuales de agua de estos habitantes son de aproximadamente 50 litros habitante da (lhd).

Para dar solucin a este problema de agua potable, el Gobierno del Estado de Nayarit y la Comisin Nacional de Agua (CNA), crearon un proyecto que consiste en instalar un sistema de abastecimiento de agua potable para las 9 localidades antes mencionadas. La captacin del agua se realizara de pozos profundos que se encuentran ubicados en la colonia 18 de Marzo, conducindose el agua por una tubera de aproximadamente 27 Km de longitud de diferentes dimetros, hasta una planta de rebombeo que distribuira el agua a las comunidades descritas. Asimismo, este sistema tendra una bifurcacin hacia la isla de Mexcaltitn.

La ejecucin del proyecto permitir que cada habitante aumente su consumo de agua a 100 lhd y libere el tiempo que destina actualmente al acarreo pudindolo utilizar en otras actividades productivas. Tambin se disminuiran los malestares fsicos derivados de los trabajos de acarreo y las enfermedades atribuibles al uso y consumo de agua no potable.

Este proyecto fue evaluado socialmente a nivel perfil, en el Segundo Curso Intensivo de Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos que realiz el CEPEP, en la Universidad Autnoma de Nayarit. El estudio consiste en identificar, cuantificar y valorar los beneficios y costos sociales del proyecto, mediante la comparacin de las situaciones sin y con proyecto, a lo largo de un horizonte de evaluacin de 20 aos. Como este tipo de proyectos tiene beneficios crecientes en el tiempo, se determin el momento socialmente ptimo de ejecutar la inversin.

En el cuadro siguiente se muestra un resumen de los resultados de la evaluacin social y los parmetros utilizados para realizarla.

Cuadro resumen (cifras en pesos de noviembre de 1997)

Concepto

Horizonte de evaluacin 20 aos

Tasa social de descuento anual 1997-2000 18%

2001-2005 16%

2006-2010 14%

2011-adel. 12%

Beneficios sociales: (cifras en valor actual)

Mayor consumo de agua 8,463,989

Liberacin recursos (acarreo y pipas) 19,180,159

Valor de rescate de la inversin 238,332

Valor Actual de los Beneficios (VAB)* 27,882,480

Costos sociales:

Inversin 17,807,207

Operacin y mantenimiento ($/ao) 234,640

Valor Actual de los Costos (VAC) 18,424,899

Indicadores de rentabilidad social:

Valor Actual Neto Social (VANS) 9,458,281

Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) 21.0%

Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) 23.1% (1998)

*/ Para los beneficios crecientes en el tiempo, se utiliz la tasa de crecimiento de la poblacin igual al 2% anual; adems, se consider que el valor del tiempo de las personas aumenta cada ao un 2% en trminos reales, debido al efecto ingreso.

Conclusin:

La Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) obtenida para el ao 1998 es del orden del 23%, cifra mayor a la tasa de descuento social (18%), indicando que el momento socialmente ptimo de llevar a cabo la inversin es el ao actual.

CAPTULO I

ANTECEDENTES, ORIGEN Y DEFINICIN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO

1.1 Antecedentes

El Estado de Nayarit se ubica en la zona centro occidental de la Repblica Mexicana, colinda al norte con los Estados de Durango y Sinaloa, al este con los Estados de Zacatecas y Jalisco y al oeste con el Ocano Pacfico.

El sistema hidrolgico de Nayarit que vierte sus aguas al Ocano Pacfico, est constituido por cuatro grandes regiones hidrolgicas que son: (1) Presidio-San Pedro, (2) Lerma-Chapala-Santiago, (3) Huicicila-Ameca y (4) Zona Pacfico. El Ro San Pedro se encuentra ubicado en la regin hidrolgica No. 1, cuya cuenca tiene un rea de 26,021 km2 y escurrimientos anuales de 2,406 millones de m3.

El Municipio de Santiago Ixcuintla se encuentra localizado a 65 Km de la capital del Estado y comunicado con el resto de la Repblica Mexicana por medio de la carretera federal No. 15, en su tramo Tepic - Mazatln (vase figura 1.1).

Figura 1.1 Localizacin del Municipio de Santiago Ixcuintla y del Ro San Pedro.

1.2 Origen del proyecto

En la zona costera de la margen derecha del Ro San Pedro, se encuentran ubicadas las localidades de Santa Cruz, Caada Grande, Las Labores, La Higuerita, Mayorqun, Rancho Nuevo, Sinaloa, San Andrs y Puerta de Palapares. Actualmente, estas comunidades no cuentan con un sistema de abastecimiento de agua potable, por lo que sus pobladores se abastecen del agua de pozos someros cuyo contenido de sal y minerales es alto (especialmente manganeso y fierro), restringindose los posibles usos de esta agua. Por ello, tambin compran agua potable (clorada) suministrada por pipas y agua purificada de garrafn.

En la figura 1.2 se muestran las localidades del proyecto ubicadas en la zona costera sobre la margen derecha del Ro San Pedro.

Estado de Nayarit

Ro SanPedroMpio. de

SantiagoIxcuintla

TEPIC

15MEX

AMazatln

A Guadalajara

OcanoPacfico

N

Figura 1.2 rea de influencia del proyecto

Durante la temporada de lluvias, la mayora de los pozos de estas localidades se llena a su totalidad, por lo que sus habitantes aprovechan el agua para lavar ropa y baarse. En la poca de estiaje, el agua que tiene el pozo es ms salada y escasa, lo que hace que las personas compren ms agua de pipa y de garrafn.

Es importante indicar que en el poblado de Mayorqun, existe un pozo que les suministr agua a las localidades cercanas durante un periodo muy corto. Actualmente, este pozo se encuentra fuera de operacin debido a que el agua que se extraa contena gran cantidad de sales y minerales.

1.3 Definicin del proyecto

Dada la problemtica anterior, el Gobierno del Estado de Nayarit propuso a travs de la CNA, un proyecto que consiste en la instalacin de un sistema de abastecimiento de agua potable para las localidades de la zona costera antes mencionadas. Se tendra como fuente de captacin, las aguas subterrneas ubicadas en la Colonia 18 de Marzo (perteneciente al Municipio de Rosamorada), conducindose el agua hacia los 9 poblados por medio de una tubera paralela a la que actualmente abastece a ocho localidades de la zona y a la isla de Mexcaltitn (vase figura 1.3).

Laguna de Mexcaltitn

Puerta dePalapares

Tuxpan

Rosamorada