Evaluación de Impactos Ambientales. Introducción Desarrollo Sustentable Desarrollo Sustentable...

Evaluación de Impactos Evaluación de Impactos AmbientalesAmbientales

IntroducciónIntroducción

Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

Gestión AmbientalGestión Ambiental

Principales instrumentos de la Principales instrumentos de la Gestión AmbientalGestión Ambiental

Zonificación y Ordenamiento Zonificación y Ordenamiento TerritorialTerritorial Planificación AmbientalPlanificación Ambiental Evaluación de Impactos AmbientalesEvaluación de Impactos Ambientales Auditorias AmbientalesAuditorias Ambientales

Actividades humanas e impactos Actividades humanas e impactos ambientalesambientales

calidad de la vidacalidad de la vida humana que se la entiende como: humana que se la entiende como: el estado de vida social, económica, ambiental y el estado de vida social, económica, ambiental y de salud física y mental, que tienen los miembros de salud física y mental, que tienen los miembros de la comunidad para satisfacer sus necesidades de la comunidad para satisfacer sus necesidades de sobrevivencia física, intelectual, espiritual, de sobrevivencia física, intelectual, espiritual, social, ideológica y materialsocial, ideológica y material. .

IndustrializaciónIndustrialización Metamorfosis de la agriculturaMetamorfosis de la agricultura Nuevas tecnologíasNuevas tecnologías Uso de materiales o sustancias desconocidasUso de materiales o sustancias desconocidas Explotación de recursosExplotación de recursos Infraestructura turísticaInfraestructura turística Generación de energíaGeneración de energía Etc.Etc.

Génesis e historia de laGénesis e historia de la EIA EIA Génesis e historia de la EIAGénesis e historia de la EIA

La EIA nació por las presiones del público en favor de la La EIA nació por las presiones del público en favor de la protección del ambiente y por algunas preocupaciones protección del ambiente y por algunas preocupaciones de ciertos gobiernos de ciertos gobiernos porpor::

- Los problemas de fosfatos en los cuerpos de agua por - Los problemas de fosfatos en los cuerpos de agua por flujos residuales.flujos residuales.

- Inquietudes de aprovisionamiento de agua potable.- Inquietudes de aprovisionamiento de agua potable.

- Oposición de los ensayos y centrales nucleares. - Oposición de los ensayos y centrales nucleares.

- Desastres naturales ocurridos en los años 60.- Desastres naturales ocurridos en los años 60.

Génesis e historia de la EIAGénesis e historia de la EIA

Todo esto obligóTodo esto obligó a los gobiernos a los gobiernos para la para la creación de organismos responsables de los creación de organismos responsables de los asuntos ambientales, asuntos ambientales, respaldados por respaldados por leyesleyes. .

El nacimiento oficial de la EIA seEl nacimiento oficial de la EIA se dio con dio con la la promulgación de la "National Environmental promulgación de la "National Environmental Policy Act (NEPA)“ (EEUU - 1969)Policy Act (NEPA)“ (EEUU - 1969)

Rol e importancia de la EIARol e importancia de la EIA

Igual atención a los factores técnicos, Igual atención a los factores técnicos, económicos y ambientales. económicos y ambientales.

Doble objetivo: conocer el impacto ambiental Doble objetivo: conocer el impacto ambiental de los proyectos y la minimización potencial de los proyectos y la minimización potencial de este. de este.

"ciclo de vida de un proyecto"."ciclo de vida de un proyecto". Mecanismo esencial de ayuda para toma de Mecanismo esencial de ayuda para toma de

decisiones.decisiones. Forma de planificación y de participación del Forma de planificación y de participación del

público en el proceso mismo de decisión.público en el proceso mismo de decisión.

Rol e importancia de la EIARol e importancia de la EIA

Aporta mejoras fundamentales a proyectos.Aporta mejoras fundamentales a proyectos. Pretende encontrar soluciones que satisfaga a Pretende encontrar soluciones que satisfaga a

todos los actores involucrados (NEGOCIACION)todos los actores involucrados (NEGOCIACION) . . La EIA dentro de un cuadro de planificación a La EIA dentro de un cuadro de planificación a

largo término, minimizaría los impactos largo término, minimizaría los impactos ambientales y con la implicación de diversos ambientales y con la implicación de diversos participantes, podría volverse una herramienta participantes, podría volverse una herramienta importante de promoción del desarrollo importante de promoción del desarrollo sustentable.sustentable.

Definición de Evaluación de Impactos Definición de Evaluación de Impactos AmbientalesAmbientales

La EIA, es un procedimiento jurídico-La EIA, es un procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objeto la administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes (Conesa, Administraciones Públicas competentes (Conesa, 1995).1995).

Marco Legal Marco Legal de la EIA de la EIA

Estados Unidos (pionero)Estados Unidos (pionero)

La EIA fue implantada en muchos países La EIA fue implantada en muchos países por influencia de organismos por influencia de organismos internacionales (Banco Mundial, BID, etc.).internacionales (Banco Mundial, BID, etc.).

Consideración global del ambiente. Esta se Consideración global del ambiente. Esta se

dio con la implantación de la NEPAdio con la implantación de la NEPA

Leyes y Reglamentos de la EIA en el Leyes y Reglamentos de la EIA en el EcuadorEcuador

El proceso de EIA está respaldada por la Legislación El proceso de EIA está respaldada por la Legislación Ambiental, la misma que tuvo sus inicios por tres Ambiental, la misma que tuvo sus inicios por tres acontecimientos históricos internacionales de mucha acontecimientos históricos internacionales de mucha importancia.importancia.

Conferencia sobre el Medio Humano (ONU – Estocolmo – Conferencia sobre el Medio Humano (ONU – Estocolmo – 1972). En esta se incorpora el derecho de gozar de un 1972). En esta se incorpora el derecho de gozar de un ambiente sano y se desarrolla el concepto de ecodesarrollo.ambiente sano y se desarrolla el concepto de ecodesarrollo.

Estrategia Mundial para la Conservación (UICN, 1980). En Estrategia Mundial para la Conservación (UICN, 1980). En esta se enriquece del marco teórico de conservación y se esta se enriquece del marco teórico de conservación y se introducen los conceptos de desarrollo sustentable y introducen los conceptos de desarrollo sustentable y participación social.participación social.

Cumbre de Río de Janeiro (Junio, 1992) Cumbre de Río de Janeiro (Junio, 1992) sse determina un e determina un nuevo orden internacional en el campo ambiental (se nuevo orden internacional en el campo ambiental (se desarrolla la Agenda 21).desarrolla la Agenda 21).


La Legislación Ambiental pretende normar las acciones de La Legislación Ambiental pretende normar las acciones de los humanos para garantizar un ambiente sano. Su ámbito los humanos para garantizar un ambiente sano. Su ámbito es el Medio Humano, Medio Natural y Recursos Naturales.es el Medio Humano, Medio Natural y Recursos Naturales.

La legislación ambiental ecuatoriana recoge el conjunto La legislación ambiental ecuatoriana recoge el conjunto normativo establecido en la Constitución Política del Estado, normativo establecido en la Constitución Política del Estado, Leyes generales, Acuerdos Internacionales, Leyes Leyes generales, Acuerdos Internacionales, Leyes Especiales, Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Especiales, Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, Resoluciones e Instructivos referentes a la Ministeriales, Resoluciones e Instructivos referentes a la prevención, mejoramiento y control ambiental.prevención, mejoramiento y control ambiental.


Algunas especificaciones:Algunas especificaciones:

Políticas Básicas Ambientales del Ecuador, punto 13, Políticas Básicas Ambientales del Ecuador, punto 13, establece que los EsIA son un instrumento obligatorio establece que los EsIA son un instrumento obligatorio previo a...previo a...

Constitución Política del Estado, artículos 86, 87 y 89 Constitución Política del Estado, artículos 86, 87 y 89 determinan que es de interés público la preservación del determinan que es de interés público la preservación del medio ambiente y la prevención de la contaminación.medio ambiente y la prevención de la contaminación.

La Ley de Gestión Ambiental, artículos 13 y 19, La Ley de Gestión Ambiental, artículos 13 y 19, establece que los municipios como Organismos establece que los municipios como Organismos Descentralizados de Gestión Ambiental, dictarán Descentralizados de Gestión Ambiental, dictarán políticas ambientales locales y calificarán las actividades políticas ambientales locales y calificarán las actividades que pueden causar impactos ambientales.que pueden causar impactos ambientales.


La Ley de Descentralización del Estado y La Ley de Descentralización del Estado y Participación Social, en su Art. 9 literal i) Participación Social, en su Art. 9 literal i) dispone que es función y responsabilidad de los dispone que es función y responsabilidad de los municipios exigir a personas naturales o municipios exigir a personas naturales o jurídicas la presentación de EsIA, antes de la jurídicas la presentación de EsIA, antes de la autorización de cualquier actividad que pudiera autorización de cualquier actividad que pudiera causar un impacto sobre el medio ambiente y/o causar un impacto sobre el medio ambiente y/o las poblaciones humanas.las poblaciones humanas.

Cantón Cuenca – Comisión de Gestión Cantón Cuenca – Comisión de Gestión

Ambiental (CGA)-Ambiental (CGA)-

Tipología Actividad/efecto/impactoTipología Actividad/efecto/impacto

pérdida de diversidad deforestación modificación de poblaciones extinción de especies construcción enfermedades respiratorias carretera emisiones deterioro de infraestructura desplazamiento de especies sedimentación en embalses erosión pérdida de la calidad del agua pérdida de la fertilidad del suelo

Actividad Efecto Impacto

Representación de la amplitud del Representación de la amplitud del impactoimpacto

+ P Evolución sin proyecto A

Amplitud del impacto B Evolución con proyecto

- Evolución temporal del ecosistema

Tipología de impactosTipología de impactos

Primeramente debemos puntualizar Primeramente debemos puntualizar que los impactos pueden ser que los impactos pueden ser positivos positivos o negativoso negativos,.,.

Impacto directoImpacto directo es aquel cuyo efecto es aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en tiene una incidencia inmediata en algún factor ambientalalgún factor ambiental

Impacto indirectoImpacto indirecto un primer impacto un primer impacto puede causar otro impacto puede causar otro impacto (interdependencia).(interdependencia).

PROCESO DE EVALUACION DE PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALESIMPACTOS AMBIENTALES

Proyecto

Evaluación inicial

Identificación

Predicción

Evaluación

Control y seguimiento Esquema del proceso de EIA

Etapas Usuales de la EIAEtapas Usuales de la EIA

Análisis del ProyectoAnálisis del Proyecto- Análisis- Análisis que permita una comprensión que permita una comprensión

suficiente del proyecto con el fin de comprender suficiente del proyecto con el fin de comprender todas sus implicaciones ambientales. todas sus implicaciones ambientales.

Evaluación inicialEvaluación inicial- identificar, predecir y evaluar de manera - identificar, predecir y evaluar de manera

preliminar el impacto ambiental del proyecto.preliminar el impacto ambiental del proyecto.- Los resultados de la evaluación inicial permiten:Los resultados de la evaluación inicial permiten:

- Orientación a la evaluación detallada.Orientación a la evaluación detallada.- Permite poner correctivos al proyecto (alternativas, Permite poner correctivos al proyecto (alternativas,

variantes, medidas de atenuación).variantes, medidas de atenuación).- Proyecto puede ser rechazado en esta etapa- Proyecto puede ser rechazado en esta etapa


IdentificaciónIdentificación

La identificación se guía de la evaluación inicial.La identificación se guía de la evaluación inicial. Identificación de los diferentes componentes del Identificación de los diferentes componentes del

proyecto o actividades que se realizarán en todas las proyecto o actividades que se realizarán en todas las fasesfases

Identificación de elementos del ambiente biofísico y Identificación de elementos del ambiente biofísico y humanohumano

Identificación de interacciones entre las actividades Identificación de interacciones entre las actividades del proyecto y los elementos del ambiente (impactos).del proyecto y los elementos del ambiente (impactos).

Determinación de indicadores de impacto Determinación de indicadores de impacto


PredicciónPredicción

Consiste en caracterizar el impactoConsiste en caracterizar el impacto Se trata de conocer o estimar la amplitud de Se trata de conocer o estimar la amplitud de

las modificaciones (gravedad)las modificaciones (gravedad) El estudio se hace a partir de los indicadores El estudio se hace a partir de los indicadores

(parámetros) (parámetros) Puede permitir la identificación de impactos no Puede permitir la identificación de impactos no

previstos en la identificación previstos en la identificación


EvaluaciónEvaluación

Etapa determinante para la toma de decisiónEtapa determinante para la toma de decisión Este paso trata de evaluar la importancia de los Este paso trata de evaluar la importancia de los

impactos ambientalesimpactos ambientales Presenta resultados bajo una forma uniforme Presenta resultados bajo una forma uniforme Valora los impactosValora los impactos Hace el llamado a una serie de metodologías y Hace el llamado a una serie de metodologías y

criterioscriterios Identifica y recomienda medidas de atenuación con el Identifica y recomienda medidas de atenuación con el

fin de minimizar los impactosfin de minimizar los impactos El análisis puede obligar a regresar a etapas anterioresEl análisis puede obligar a regresar a etapas anteriores

Etapas Usuales de la EIA Etapas Usuales de la EIA

Control y seguimientoControl y seguimiento

Debe estar estipulado en el informe (EsIA) Debe estar estipulado en el informe (EsIA) el programa de control y seguimientoel programa de control y seguimiento dentro de un capítulo generalmente dentro de un capítulo generalmente denominado Plan de Gestión o Plan de denominado Plan de Gestión o Plan de Manejo Ambiental,.Manejo Ambiental,.

- Control de los trabajos- Control de los trabajos

- Seguimiento de la fase de - Seguimiento de la fase de explotación explotación

- Control post-proyecto.- Control post-proyecto.

Principios y consideracionesPrincipios y consideraciones

alternativasalternativas NegociaciónNegociación Equipo multidisciplinarioEquipo multidisciplinario Aspectos espaciales y temporales de actividades Aspectos espaciales y temporales de actividades

e impactose impactos TDRTDR

Evaluación de Impactos Ambientales. Introducción Desarrollo Sustentable Desarrollo Sustentable...

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