“Evaluación de las formas contractuales que permiten generar el ingreso laboral y su relación con

el Sistema de Protección Social”

Juan Carlos Guataquí R.

Grupo de Investigaciones

Facultad de Economía

Seminario “Precariedad y Pobreza en el Trabajo”, 7-8/11/07

Formas Contractuales Laborales y Protección Social

Contenido1. Antecedentes y Objeto del Proyecto

2. Marco Legal

3. Protección Social y Contrato de Trabajo

4. Información Primaria y Secundaria

5. ECV 2004 y ECH 2002 – 2005

6. Ejercicios econométricos

7. Conclusiones

1. Antecedentes• Convocatoria Colciencias Sept. 2005. • “Arreglos entre los agentes económicos para la

generación del ingreso laboral”• Propuesta URosario: Desarrollo de una línea de

análisis de aspectos institucionales del mercado laboral colombiano. – El análisis debe extenderse más allá de los simples

elementos económicos provistos por la estructura de los costos laborales

– es necesario avanzar en la búsqueda de otras fuentes de información que permitan elaborar miradas alternativas de análisis laboral y económico

1. Objeto del Estudio1. Indagar la relación entre las diferentes

modalidades de generación de ingreso laboral y su relación con el Sistema de Protección Social colombiano.

2. Cada una de las modalidades tiene diferentes implicaciones en aspectos que componen el Sistema de Protección Laboral.

2. Marco Legal1. La forma contractual laboral se genera mediante

la coexistencia de tres criterios: remuneración, subordinación y materia de obra.

2. Contratos de trabajo verbal, a término fijo y a término indefinido.

3. Otras relaciones civiles o comerciales que reúnan características semejantes.

4. Características Particulares del Empleo Público.

4. Información Primaria y Secundaria

Primaria: Encuestas de Oferta (ECV 2003, criterio intensivo; ECH 2002 – 2005, criterio extensivo), se descartó una encuesta especial.

Secundaria: Se evaluaron y descartaron Acrip, SuperSubsidio y RUA.

Nota: A partir de Julio de 2006 varias preguntas de la ECV se incluyeron en la ECH.

5. ECV 2003

OCUPADOS TOTAL NACIONAL18’323.015

OTROS OCUPADOS9’718.249

(53%)

ASALARIADOS8’604.767

(47%)

CONTRATO ESCRITO DE TRABAJO4’110.383(47.77%)

CONTRATO VERBAL DE TRABAJO4’494.384(52.23%)

CONTRATO A TÉRMINO INDEFINIDO2’789.230

(67.85%) (32.4% de Asalariados)

CONTRATO A TÉRMINO FIJO1’321.153

(32.15%)(15.3% de Asalariados)

5. ECV 03: Incidencia del Contrato de Trabajo por Rama de Actividad

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Otros

Servic

ios F

inan

ciero

s

Electri

cidad

, Gas

, Agu

a

Servic

ios S

ocial

es

Indu

stria

Tran

spor

te

Mina

s

Comer

cio

Constr

ucció

n

Agricu

ltura

Escrito

Verbal

Lineal (Verbal)

Lineal (Escrito)

5. ECV 03: Educación, formalidad y género (verbal).

Ninguno

Pri_Inc

Pri_Com

Sec_Inc

Sec_Com

Sup_Inc

Sup_Com

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

Mujeres Hombres

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003

Porcentaje relativo al Nivel Educativo con Contrato Verbal de Trabajo, 2003

Ninguno

Pri_Inc

Pri_Com

Sec_Inc

Sec_Com

Sup_Inc

Sup_Com

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

Mujeres Hombres

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003

Porcentaje relativo al Nivel Educativo con Contrato Escrito y a Término Fijo de Trabajo, 2003

5. ECV 03: Educación, formalidad y género (fijo).

Ninguno

Pri_Inc

Pri_Com

Sec_Inc

Sec_Com

Sup_Inc

Sup_Com

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje

Mujeres Hombres

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003

Porcentaje relativo al Nivel Educativo con Contrato Escrito y a Término Indefinido de Trabajo, 2003

5. ECV 03: Educación, formalidad y género (indefinido).

5.ECV 03: Educación, formalidad y género.

Nivel Educativo

Porcentaje de hombres por nivel educativo

Porcentaje de mujeres por nivel educativo

Formalización: Un porcentaje relativo mayor de mujeres con mejores niveles educativos.

Informalización: Un porcentaje relativo mayor de hombres con bajos niveles educativos.

5. ECV 03. Algunos hechos estilizados

• El contrato escrito es marcadamente urbano (92% del total de asalariados con dicho contrato).

• Relativamente, la mujer tiene una contratación más formal.

• Agricultura (85%) y Construcción (70.7%) son los más informales. Servicios Financieros (92.3%, 78.6% F) y Electricidad, gas y agua (90%, 48.6% F) son los más formales.

• El comercio, que concentra el 19.6% del empleo nacional asalariado, representa el 22% del empleo con contrato verbal.

Contrato y SMLV como referencia del Ingreso base de cotización. ECV 03

Ingreso Laboral Promedio

Tipo de ContratoIngreso Laboral promedio

Media E. E.

Indefinido 873.897 16967,6

Fijo 585.092 14968,0

Verbal 301.140 9854,5

Incidencia Directa del mínimo

Tipo de ContratoGrado de Obediencia Legal

% E. E.

Indefinido 8,2% 0,006

Fijo 15,5% 0,011

Verbal 63,9% 0,008

Tipo de ContratoIncidencia Modal

% E. E.

Indefinido 14,3% 0,007

Fijo 22,9% 0,012

Verbal 11,1% 0,005

E.E. Error Estándar. Grado de Obediencia Legal= % de trabajadores que devengan menos que el mínimo. Incidencia Modal= % de trabajadores que devengan el salario mínimo, con un intervalo de +/- 5% de amplitud.

Contrato y SMLV como referencia del Ingreso base de cotización. ECH 02-05

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

50,00%

Obediencia Legal CV 45,45% 44,30% 44,64% 46,71%

Obediencia Legal TF 9,33% 8,16% 8,26% 8,50%

Obediencia Legal TI 3,78% 2,72% 3,62% 2,69%

Incidencia Modal CV 14,73% 10,88% 12,25% 15,59%

Incidencia Modal TF 13,16% 13,73% 10,92% 11,71%

Incidencia Modal TI 7,04% 6,57% 7,09% 5,92%

2002 2003 2004 2005

Incidencia SMLV y Nivel Educativo

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

Obediencia Legal Incidencia Modal

Po

rce

nta

je d

e T

rab

aja

do

res

As

ala

ria

do

s

Ninguno

Primaria Incompleta

Primaria Completa

Secundaria Incompleta

Secundario Completa

Superior Incompleta

Superior Completa

Contrato de Trabajo e Ingresos

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

<1/2SMLV

de 1/2 < 1

de 1 <2S

de 2 <3S

de 3 <4S

de 4 <6S

de 6 <8S

de 8 <10

de 10SML

% de cada tipo de ocupado

TerminoIndefinidoTerminoFijoVerbal

5. ECV y Protección Social. Afiliación a salud por tipo de vinculación y aportante.

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Fijo Indefinido

Ocupados Asalariados Contrato Verbal Contrato Escrito

Su Cuenta

Empleado

Beneficiario

Subsidiado

No Afiliado

5. ECV y Protección Social. Afiliación a salud por tipo de vinculación y régimen.

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Fijo Indefinido

Ocupados Asalariados Contrato Verbal Contrato Escrito

Contributivo

Subsidiado

No Afiliado

5. ECV y Protección Social. Asalariados: Afiliación a salud por sector de actividad.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Electri

cidad

, gas

, Agu

a

Mina

s

Agricu

ltura

Constr

ucció

n

Comerc

io

Indu

stria

Trans

porte

Servici

os S

ocial

es

Servici

os F

inanc

ieros

Otros S

ervici

os

No Afiliado

Subsidiado

Contributivo

5. ECV y Protección Social. Afiliación a pensiones por vinculación y tipo de régimen.

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Fijo Indefinido

Ocupados Asalariados Contrato Verbal Contrato Escrito

RPM

RAI

Exceptuados

No Afiliados

5. ECV y Protección Social. Asalariados: Afiliación a pensiones por actividad de la firma.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

No Afiliados

Exceptuados

RAI

RPM

5. ECV y Protección Social. Afiliación a ARP.

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Asalariado Contrato Verbal Contrato Fijo Contrato a términoIndefinido

Si

No

No Sabe

5. ECH 02 – 05: La coyuntura recienteTotal Ocupados Empleo Asalariado

 Total Ocup

Otro ocupado

Asal 

Contrato Verbal

Contrato escrito

A término fijo

A término indef

Totales Totales

2002 7.430.765 3.178.193 4.252.572 2002 1.578.252 2.533.813 744.249 1.702.499

2003 7.667.084 3.235.592 4.431.492 2003 1.647.695 2.612.912 799.302 1.699.990

2004 7.748.561 3.188.033 4.560.528 2004 1.543.970 2.866.921 851.316 1.880.089

2005 8.129.636 3.350.401 4.779.235 2005 1.686.106 2.999.553 946.163 1.967.408

Incrementos Incrementos

2003 236.319 57.399 178.920 2003 69.443 79.099 55.053 -2.510

2004 81.477 -47.560 129.036 2004 -103.725 254.008 52.014 180.099

2005 381.075 162.368 218.707 2005 142.136 132.632 94.847 87.320

Tasas de Crecimiento Tasas de Crecimiento

2003 3,18% 1,81% 4,21% 2003 4,40% 3,12% 7,40% -0,15%

2004 1,06% -1,47% 2,91% 2004 -6,30% 9,72% 6,51% 10,59%

2005 4,92% 5,09% 4,80% 2005 9,21% 4,63% 11,14% 4,64%

5. ECH 02 – 05: Coyuntura reciente en Salud.

 

Total Contributvo

Total Subsidiado

Otros Ocupados

Contributvo

Otros Ocupados Subsidiado

Asalariados Contributvo

Asalariados Subsidiado

Totales    

2002 4.565.375 898.371 1.475.540 543.927 3.089.835 354.443

2003 4.774.792 907.524 1.496.317 563.976 3.278.476 343.548

2004 4.943.821 943.269 1.492.412 577.344 3.451.410 365.926

2005 5.255.716 1.353.214 1.620.036 863.057 3.635.680 490.157

Incrementos    

2003 209.417 9.153 20.777 20.049 188.640 -10.896

2004 169.029 35.745 -3.905 13.367 172.934 22.378

2005 311.895 409.945 127.625 285.713 184.270 124.232

Tasas de Crecimiento    

2003 4,59% 1,02% 1,41% 3,69% 6,11% -3,07%

2004 3,54% 3,94% -0,26% 2,37% 5,27% 6,51%

2005 6,31% 43,46% 8,55% 49,49% 5,34% 33,95%

5. ECH 02 – 05: Contratos y Salud

 

Verbal Contributvo

Verbal Subsidiado

Término Fijo

Contributvo

Término Fijo

Subsidiado

Término Indefinido

Contributvo

Término Indefinido

Subsidiado

Totales    

2002 596.325 300.887 675.561 19.544 1.642.775 20.131

2003 651.379 300.957 749.652 15.460 1.647.016 14.970

2004 601.793 313.755 802.385 13.186 1.815.302 25.773

2005 677.168 434.143 895.162 18.486 1.915.823 23.137

Incrementos    

2003 55.054 70 74.091 -4.084 4.241 -5.161

2004 -49.586 12.798 52.733 -2.274 168.286 10.803

2005 75.375 120.388 92.777 5.300 100.521 -2.636

Tasas de Crecimiento    

2003 9,23% 0,02% 10,97% -20,90% 0,26% -25,64%

2004 -7,61% 4,25% 7,03% -14,71% 10,22% 72,16%

2005 12,53% 38,37% 11,56% 40,19% 5,54% -10,23%

La cobertura en pensiones se ha incrementado, pero no con cargo al empleo Asalariado. Tasas de Crecimiento

-5%0%5%

10%15%20%25%30%

2003 2004 2005

Total Asalariado Otro ocupado

La afiliación a Salud creció más que todo por el régimen subsidiado.

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

2002 2003 2004 2005

Miles de personas

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Su

bsi

dia

do

afiliado a salud Contributivo Subsidiado

Resultados Principales• Los hombres tienen una mayor probabilidad de estar

afiliados al sistema pensional (tanto al RPM como al RAI) pero no al régimen contributivo de salud.

• El nivel educativo tiene un efecto positivo sobre la probabilidad de pertenecer al régimen contributivo de salud y ese efecto positivo es creciente con el nivel de instrucción.

• De igual manera, los individuos con mayor nivel educativo presentan una menor probabilidad de pertenecer al sistema subsidiado o bien estar en situación de vinculados al sistema de salud

• En el sistema pensional el nivel educativo tiene efecto positivo y creciente sobre la afiliación, y es mucho más elástico en el RAI que en el RPM.

Resultados Principales• El parámetro más elástico para la afiliación al sistema pensional es

contar con un contrato escrito de trabajo. Un asalariado con contrato escrito de trabajo tiene una probabilidad de 0.44% mayor que un asalariado con contrato verbal.

• Esto aplica también para el régimen de salud. La probabilidad de que un asalariado con contrato escrito cuente con seguridad social en salud es 0.46% mayor que un asalariado con contrato verbal.

• La actividad de la firma es un factor determinante en cuanto a pertenecer al régimen subsidiado.

• Existe una relativa relación “formalidad sectorial” y régimen de pensiones. Los sectores mas “formales” tienen mayores probabilidades de tener trabajadores en el RAI.

A modo de conclusiones• Es conveniente avanzar en el diseño de contratos de trabajo

implícitos autoreforzados.• La relación laboral contractual escrita SI implica de hecho mejores

patrones de protección social. • Las recientes mejoras en protección social NO son explicadas en

su mayor parte por la dinámica del empleo asalariado. Y si se habla del caso de salud, han sido con cargo al régimen subsidiado.

• Inspección y vigilancia: Cómo la afectó la fusión de ministerios?, Cuales son los patrones más adecuados de I&V para un país en desarrollo? Cual es el poder real de enforcement de la legislación laboral?

• Que capacidad tienen 272 inspectores de trabajo para regular las relaciones laborales de 8.5 millones de trabajadores asalariados?, Cómo regular y vigilar las relaciones laborales que no se dan en el marco de un contrato de trabajo sino a través de otras modalidades contractuales y que son la tendencia más creciente de la tercerización laboral?

Ejercicios EconométricosEjercicios Econométricos: Tipo de Contrato

Ejercicio 1: Determinantes de tener Contrato Escrito de Trabajo. Corrección por Sesgo de Selección tipo Heckman- Se controla por la probabilidad de ser Ocupado Asalariado

Ejercicio 2: Determinantes de tener Contrato Escrito de Trabajo a Término Indefinido

Ejercicios Econométricos: Protección Social en Salud y Pensiones

Ejercicio 3: Determinantes de Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Pensiones- Se discrimina entre No Afiliado, Afiliado al Régimen de Prima Media y Afiliado al Régimen de Ahorro Individual

Ejercicio 4: Determinantes de Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud- Se discrimina entre No Afiliado o Vinculado, Afiliado al Sistema Subsidiado, Afiliado al Sistema Contributivo

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECV 03

Variable Contrato Escrito Efecto Marginal

Edad 0.02 0.01

(0.00)**

Sexo Hombre 0.17 0.75

(0.03)**

Estrato

Estrato 2 0.13 0.06

(0.04)**

Estrato 3 0.12 0.06

(0.05)*

Estrato 4 0.23 0.1

(0.08)**

Estrato 5 0.20 0.09

(0.13)

Estrato 6 -0.11 -0.04

(0.18)

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECV 03

Nivel Educativo Contrato Escrito Efecto Marginal

Primaria Incompleta 0.39 0.18

(0.10)**

Primaria Completa 0.65 0.29

(0.10)**

Secundaria Incompleta 0.89 0.39

(0.10)**

Secundaria Completa 1.42 0.55

(0.11)**

Superior Incompleta 1.66 0.54

(0.12)**

Superior Completa 1.90 0.64

(0.12)**

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECV 03

Rama de Actividad Contrato Escrito Efecto Marginal

Minas-Canteras 0.60 0.27

(0.16)**

Ind-Manufacturera 0.45 0.16

(0.07)**

Elec-Gas-Agua 1.32 0.46

(0.22)**

Construcción -0.07 -0.017

(0.09)

Comercio 0.14 0.07

(0.06)*

Transporte 0.26 0.13

(0.08)**

Servicios Financieros 1.07 0.4

(0.15)**

Servicios Sociales 0.31 0.15

(0.06)**

Otros 4.66 0.42

(0.27)**

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECH 02 - 05 Variable 2002 2003 2004 2005

Edad 0.009 0.009 0.009 0.009

(0.0008)*** (0.0007)*** (0.0007)*** (0.0007)***

Género (Hombre=1) 0.031 0.023 -0.004 0.049

(0.0133)* (0.0134) (0.0142) (0.0134)***

Nivel Educativo        

Primaria incompleta (d) 0.067 0.140 -0.108 -0.013

(0.0909) (0.0844) (0.1008) (0.0954)

Primaria completa (d) 0.062 0.161 -0.047 -0.020

(0.0897) (0.0785)* (0.0920) (0.0929)

Secundaria incompleta (d) 0.092 0.202 -0.038 0.008

(0.0861) (0.0744)** (0.0888) (0.0880)

Secundaria completa (d) 0.183 0.275 0.032 0.075

(0.0846)* (0.0824)*** (0.0834) (0.0842)

Superior hasta 4 años (d) 0.161 0.261 0.057 0.103

(0.0750)* (0.0672)*** (0.0807) (0.0794)

Superior mayor a 5 años (d) 0.214 0.285 0.040 0.146

(0.0772)** (0.0813)*** (0.0840) (0.0785)

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECH 02 - 05

 Variable 2002 2003 2004 2005

Rama de Actividad        

Minas-canteras (d) 0.103 -0.029 0.105 -0.179

(0.0906) (0.1305) (0.0960) (0.1041)

Ind-Manufactura (d) -0.024 -0.035 -0.041 -0.050

(0.0584) (0.0597) (0.0623) (0.0584)

Elec-Gas-Agua (d) 0.083 -0.008 -0.095 -0.002

(0.0599) (0.0745) (0.0807) (0.0721)

Construcción (d) -0.140 -0.082 -0.130 -0.161

(0.0805) (0.0784) (0.0880) (0.0762)*

Comercio (d) 0.013 0.002 -0.008 -0.010

(0.0571) (0.0589) (0.0615) (0.0581)

Transporte (d) 0.050 0.001 0.005 0.000

(0.0567) (0.0616) (0.0644) (0.0601)

Servicios Financieros (d) 0.113 0.089 0.117 0.105

(0.0518)* (0.0577) (0.0592)* (0.0553)

Act. Inmobiliaria (d) 0.007 -0.013 -0.020 -0.010

(0.0605) (0.0639) (0.0668) (0.0609)

Servicios Sociales (d) 0.007 -0.011 -0.030 -0.041

Probabilidad de Contrato a Término Indefinido. ECV y ECH

• Factor más influyente: educación superior completa.

• El factor de diferenciación de genero pierde significancia.

• Hay relación positiva entre estrato alto y probabilidad de contrato indefinido, pero no está clara la causalidad.

• Hay obvios cambios sectoriales cuando se pasa de total nacional (ECV) a sector urbano (ECH).

Ramas de Actividad y Contrato a Término Indefinido. ECV 03 (Total nacional)

Rama de Actividad Término Indefinido Efecto Marginal

Minas-Canteras -1.08 -0.41

(0.25)**

Ind-Manufacturera -0.41 -0.15

(0.12)**

Elec-Gas-Agua -0.74 -0.29

(0.21)**

Construcción -0.49 -0.19

(0.17)**

Comercio -0.40 -0.14

(0.12)**

Transporte -0.31 -0.12

(0.14)*

Servicios Financieros 0.12 0.04

(0.16)

Servicios Sociales -0.32 -0.11

Determinantes de Patrones de Protección Social. Modelos de Elección Discreta Ordenados. ECV 03

0, No esta afiliado

1, Regimen Prima Media

2, Regimen Ahorro Individual

q si

q si

q si

0, No esta afiliado

1, Sistema Subsidiado

2, Sistema Contributivo

q si

q si

q si

Seguridad Social en Pensiones

Seguridad Social en Salud

Modelo 1: Vector de carácterísticas X (edad, género, estrato, nivel educativo, P(Contrato Escrito).

Modelo 2: Modelo 1, rango de ingreso laboral.

Modelo 3: Incluye dummys multiplicativas para asalariados y asalariados con contrato escrito, e ingreso laboral devengado.