EVALUACIN

PRAGMTICA DE

POLTICAS

PBLICASOLGA MARA LVAREZ MORA

Propsito de la Evaluacin

Para aprender de la experiencia,

extrayendo lecciones que puedan

aplicarse con el fin de mejorar el diseo

y la implementacin de polticaspblicas (y/o programas y/o proyectos),

y para la rendicin de cuentas al

pblico y/o a quienes han aportado los

recursos utilizados

Tipos de Evaluacin

Evaluacin Ex ante

Corresponde al proceso de diseo de las

polticas pblicas (u otras intervenciones) y

que consiste en una consideracin de la

relevancia o pertinencia de laintervencin y de una estimacin de sus

posibles efectos.

Evaluacin Intermedia

Es la que tienen lugar despus del inicio de la

implementacin pero antes de su conclusin

son evaluaciones intermedias, que suelen

utilizarse para aportar elementos de juicio a

la hora de decidir sobre la continuacin de

una poltica.

Evaluacin Ex Post

Cuando hay una fecha de terminacin

de una poltica pblica (por ejemplo, una

sunset clause), las evaluaciones que serealizan despus de esta fecha se

denominan evaluaciones terminales o ex

post.

Criterios de

Evaluacin

La evaluacin considera sistemticamente varios factores, los cuales a

veces se presentan como principios o criterios de la evaluacin:

La relevancia o pertinencia de lo que se evala.

La eficacia o efectividad (el grado de logro de los objetivos)

La eficiencia (en el uso de los medios para alcanzar los objetivos).

Relevancia o Pertinencia

La relevancia de una intervencin se

establece relacionando sus objetivos

con la estrategia del pas, sector,

organizacin o institucin que haya

diseado dicha intervencin. Tiene que

ver con el grado de prioridad que una

intervencin ostente.

Eficacia o Efectividad

La eficacia, o efectividad es el

grado o nivel en el que se

alcanzan los objetivos y metas

propuestas de una intervencin.

Eficiencia

Es la relacin que existe entre el

costo de los recursos e insumos

utilizados en la intervencin y el

alcance obtenido.

El problema de la Atribucin

Hay un conjunto de factores que

operan simultnea y sucesivamente

en la realidad, en una realidad

compleja, y que, por lo tanto,

generalmente hay mltiples causas y

no causas nicas.

Cmo abordarlo?

Una forma de hacerlo es a travs de la utilizacin

de grupos de control, de un diseo de la

evaluacin que permita establecer comparacionesentre dos grupos, el de aqullos que han sido

objeto de la intervencin y otros cuyos integrantes

difieren del primero slo en que no han sido

afectados por la intervencin

Enfoques para la Evaluacin

de Polticas Publicas

Poltica como Tratamiento

Investiga una clase de intervenciones con cobertura

parcial (que no incluyen a toda la poblacin) de

modo tal que hay un grupo de tratamiento y otro de

control, y se reconoce que no es til para evaluar

intervenciones aplicadas universalmente en una

economa (o sociedad); supone que los efectos en

los miembros del grupo de control son los queresultaran en ausencia de una intervencin.

Ejemplo

La evaluacin de polticas activas en el mercado de trabajo utilizando este

enfoque ha mostrado que a lo largo del tiempo, y en varios pases, este tipo de

polticas han sido ineficaces en promover el crecimiento de largo plazo del empleo

y los salarios. Se ha encontrado que las comparaciones de los resultados post-

programas de personas que participan en programas de formacin con lasmedidas pre-programas para dichas personas (procedimiento utilizado

frecuentemente) sobreestiman sustancialmente las ganancias derivadas de la

participacin en la formacin ya que buena parte de la mejora post-programa

hubiera ocurrido en ausencia de los programas de capacitacin.

Polticas pblicas como intervenciones no

reducibles a programas o proyectos

Si bien las polticas pblicas frecuentemente se

traducen en programas y proyectos, es importante

observar que la evaluacin de un conjunto deprogramas y proyectos vinculados a una poltica

pblica no equivale a una evaluacin de dicha

poltica.