Evaluación y SeguimientoEvaluación y Seguimiento de Programas de Desarrollo Social ende Programas de Desarrollo Social en

BrasilBrasil

Rômulo Paes de Sousa Secretario de Evaluación e Gestión de la Información – MDS

Washington, Junio de 2005Washington, Junio de 2005

Contenido

1. Marco conceptual de la política social brasilera y programas ejecutados por el MDS.

2. Sistema de seguimientos y gestión de la información: estructura y dinámicas.

3. Programas con acciones de empleo y renta.

4. Evaluación y seguimiento: implementación, resultados e impactos.

La construcción del desarrollo con justicia social, en el sentido de políticas publicas, garantiza a los ciudadanos la oportunidad y la capacidad de aprovechar sus potencialidades y recursos para reducir la incertidumbre y la inseguridad en sus vidas.

Marco conceptual de las políticas del MDS

Incentivoa la reinserción productiva

Asistencia socialAtención Plena

Asistencia socialAtención Parcial

Manutención e fortalecimientode la actividad productiva rural

Transferencia de ingreso

DESAROLLO SOCIAL

PROTECION SOCIAL

LISTA DE PROGRAMAS DE MDSTipo de Beneficiario

Secretaria Responsable

FAMILIAS SENARCSNAS

Nombre del Programas

Restaurantes PopularesBancos de AlimentosOtros Equipamientos

Combate al abuso y explotación sexual de niños “Sentinela”Beneficio de Prestación Continuada - BPC / AncianoPrograma de Atención a los Ancianos - API

Distribución de Canastas de AlimentosPrograma de Erradicación del Trabajo Infantil - PETI

Huertas comunitariasCocinas comunitarias

Educación Alimentaria

Beneficio de Prestación Continuada - BPC / PPDPrograma de Atención a las Personas Portadores de Deficiencias - PPD

SNAS

SESAN

Bolsa FamiliaPrograma de Atención Integral a la Familia - PAIFPrograma de Adquisición de Alimentos - PAA/ ConabPrograma de Adquisición de Alimentos - PAA/ Compra Local

Programa de Atención a los Niños - PACAgente Joven

Programa de Adquisición de Alimentos - PAA/ LeiteConstrucción de Cisternas

OTROS GRUPOS VULNERABLES

SNAS

SNAS

SESAN

PORTADORES DE DEFICIENCIAS

NIÑOS E JÓVENES

ANCIANOS

CUADRO RESUMEN: PROGRAMAS DE MDS

* Dólar a R$ 2,67 – Cotizado en 03/03/2005

** 3,62 - Tamaño promedio de la Familia Brasilera, POF 2003

Tipo de Beneficiario Programas BeneficiariosPresupuesto Ejecutado

(US$)*

FAMILIAS** 9 28.450.221 2.120.762.865,60

NIÑOS E JÓVENES 4 2.684.966 224.093.314,64

ANCIANOS 2 1.238.465 965.977.796,83 PORTADORES DE DEFICIENCIAS 2 1.278.159 1.276.937.784,48 OTROS GRUPOS VULNERABLES 4 1.180.648 12.900.343,02

TOTAL 21 34.832.459 4.600.672.104,56

Seguimiento EvaluaciónMide lo que ocurre Infiere el porqué

Responsabilidad fiduciaria

Inversión en conocimiento

Masiva Selectiva

CONCEPTOS

SESANSecretaria Nacional de

Seguridad Alimentaria y Nutricional

SNASSecretaria Nacional de

Asistencia Social

SENARCSecretaria Nacional de

Renta Ciudadana

SAGI-SAM Indicadores

Otras Base de Informaciones

Sistema de Seguimiento / Gestión de la Información

Análisis Estratégico

Bases de Datos

Análisis Táctico

Amplitud de los recursos involucrados

Permanencia del valor para la organización

Estimaciones / Alertas Avanzadas

Herramientas / Servicios

Documentos /

Seguimiento

SENARC – Sec. Nacional de Renta Ciudadana

     

SESAN – Sec. Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Fuente de Información:

Nivel de Desagregación:

Periodicidad: Variables Disponibles:

CadÚnico Beneficiario    Entrada Familiar única - Actualizaciones diarias

  111 variables

Fuente de Información:

Nivel de Desagregación:

Periodicidad: Variables Disponibles:

Conab    UF   Quincenal    2 variables

EJEMPLOS DE FUENTES DE INFORMACIÓN

Evaluación y Seguimiento Evaluación y Seguimiento Implementación

Acciones de Trabajo y RentaAcciones de Trabajo y RentaInclusión ProductivaInclusión Productiva

IMPLEMENTACIÓN

• Desarrollo de sistema de informaciones integradas para los programas

• Evaluación y Seguimiento de procesos inter e intra-gubernamentales

• Estudios sobre las estrategias y mecanismos de control social de las acciones

• Estudios de buenas prácticas

•Desarrollo de sistema de informaciones integradas para los programas

Identificación, compilación, tratamiento e procesamiento de informaciones (bancos de datos, sistemas independientes, informaciones aisladas, etc) sobre la ejecución de los programas do MDS, inclusive acciones de inclusión productiva.

IMPLEMENTACIÓN

•Evaluación y Seguimiento de procesos inter e intra-gubernamentales

Descripción y estudio de casos de programas y acciones similares y/o complementarias a aquellas desarrolladas por el Ministerio, implementados por estados, municipios y organizaciones de la sociedad civil, como también los contratos implementados entre los ejecutores de esas acciones.

IMPLEMENTACIÓN

•Estudios sobre las estrategias y mecanismos de control social de las acciones

Descripción y estudio de casos de los mecanismos de control social implementados en una muestra de municipios, con distintos contextos culturales, étnicos y raciales.

IMPLEMENTACIÓN

•Estudios de buenas prácticas

Estudios variados realizados por grupos de investigación locales y regionales respecto a diferentes aspectos de las acciones, con vistas a identificar buenas prácticas y eventuales embotellamientos de gestión. Temas:

modelos de gestión local.arreglos político-institucionales y padrones de interacción entre los actores involucrados.participación social, poder local y capital social.modelos de acompañamiento de corresponsabilidades y relaciones inter-gubernamentales.papel y actuación de la ‘burocracia del nivel de calle’ (Street Level Bureaucracy), y padrones de equidad de color y genero de los beneficiarios.

IMPLEMENTACIÓN

Evaluación y Seguimiento Evaluación y Seguimiento Resultados e Impactos

Acciones de Trabajo y RentaAcciones de Trabajo y RentaInclusión ProductivaInclusión Productiva

RESULTADOS E IMPACTOS

• Seguimiento de resultados en el nivel territorial

• Estudio sobre el impacto de las acciones de inclusión productiva en los municipios brasileros

• Encuesta de opinión sobre las acciones• Estudios cualitativos de resultados

RESULTADOS E IMPACTOS

•Estudio sobre el impacto de las acciones de inclusión productiva en los municipios brasileros

Análisis de la importancia de las acciones de inclusión productiva en relación a las tasas específicas de desempleo, a la situación de pobreza asociada a la renta, a la economía local y a la ingreso disponible en el municipio (por ejemplo, recaudación tributaria), entre otros indicadores.

•Encuesta de opinión sobre las acciones

Evaluación de la percepción de los beneficiarios sobre los resultados de las acciones en las condiciones de vida de la familia, el grado de conocimiento de las acciones disponibles, como también sobre sus principales mecanismos de implementación (registro, participación, control de corresponsabilidades).

RESULTADOS E IMPACTOS

•Estudios cualitativos de resultados

Encuesta sobre los efectos de las acciones en la calidad de vida de las familias beneficiarias, en la promoción de la equidad de genero y color, entre otros.

RESULTADOS E IMPACTOS

•Seguimiento de resultados en el nivel territorial

Análisis espacial del impacto de acciones a partir de una base de referencia territorial, por medio del acompañamiento de indicadores socioeconómico y de oferta de servicios públicos, programas complementarios y acciones de otros Ministerios.

RESULTADOS E IMPACTOS