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EVO MORALES AYMAPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ALVARO GARCÍA LINERAVICEPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LUIS ALBERTO ARCE CATACORAMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

PATRICIA VIVIANA MIRABAL FANOLADIRECTORA EJECUTIVA

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS- APS

LISTA DE ACRÓNIMOS

SIGLA SIGNIFICADO

APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero PEI Plan Estratégico Institucional PND Plan Nacional de Desarrollo SPIE Sistema de Panificación Integral del Estado PEM Plan Estratégico Ministerial AEM Acción Estratégica Ministerial PGDES Plan General de Desarrollo Económico y Social PDES Plan de Desarrollo Económico y Social MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas CPE Constitución Política del Estado FRUV Fondo de la Renta Universal de Vejez SSLP Seguridad Social de Largo Plazo BDRD Base de Datos de la Renta Dignidad SPVS Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto AFP Administradora de Fondo de Pensiones SEGIP Servicio General de Identificación Personal DPC Dirección de Prestaciones Contributivas DPNC Dirección de Prestaciones No Contributivas DFP Dirección de Fiscalización de Pensiones DSIS Dirección de Sistemas DS Dirección de Seguros DAF Dirección Administrativa Financiera UI Unidad de Inversiones UAI Unidad de Auditoría Interna JPO Jefatura de Planificación y Operaciones USI Unidad de Seguridad de Información RSC Regional Santa Cruz SOA Sistema de Organización Administrativa POA Programa de Operaciones Anual FPA Fondo de Protección del Asegurado.

Dictamen de aprobación del Plan Estratégico Ministerial 16Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Ministerial 25Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Institucional 27Resolución Administrativa Interna de aprobación del Plan Estratégico Institucional 32

1.ANTECEDENTES Y CONTEXTO 1.1. Ley de Pensiones. 371.2. Ley de Seguros 381.3. Área Institucional 381.4. Área Transparencia y Control 38

2.ENFOQUE POLÍTICO

3.DIAGNÓSTICO3.1. Análisis interno 413.1.1. Atribuciones, competencia y productos 413.1.1.1. Atribuciones y Competencias 413.1.1.2. Productos / Servicios 433.1.2. Principios y Valores 483.1.2.1. Principios 483.1.2.2. Valores 493.1.3. Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones 493.1.3.1. Prestaciones Contributivas 493.1.3.2. Prestaciones No Contributivas 543.1.3.3. Fiscalización 583.1.3.4. Seguros 603.1.3.4.1. Fondo de protección del asegurado (FPA) 623.1.3.5. Inversiones 623.1.3.5.1. Actividades de control mercado de pensiones 623.1.3.5.3. Actividades de control mercado de seguros 633.1.3.5.4. Resultados de actividades realizadas y en curso 633.1.3.6. Recursos financieros 2012-2016 643.1.4. Situación actual (estructura organizacional, procesos, recursos humanos, económicos, financieros y físicos). 643.1.4.1. Estructura Organizacional 64

Contenido

3.1.4.2. Procesos 653.1.4.3. Recursos Humanos 693.1.4.4. Recursos Económicos y Financieros 703.1.4.5. Recursos físicos: muebles, inmuebles, equipos y sistemas informáticos 713.1.4.5.1. Muebles, inmuebles y equipos 713.1.4.5.2. Sistemas informáticos 723.1.5. Capacidades y Falencias Institucionales Específicas 743.1.5.1. Capacidades Institucionales. 743.1.5.2. Falencias Institucionales. 753.1.6. Análisis de los recursos financieros de la entidad 753.2. Análisis externo nacional e internacional 763.2.1. Análisis nacional 763.2.1.1. Pensiones 763.2.1.2. Seguros 783.2.1.3. Inversiones 813.2.1.3.1. Inversiones admisibles del mercado de seguros 813.2.1.3.2. Inversiones del mercado de pensiones 823.2.2. Análisis internacional 833.2.2.1. Pensiones 833.2.2.2. Seguros 84

4.ACCIONES Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

5.DISEÑO DEL PLAN 2016 - 20205.1. Identificación de Pilares Metas, Resultados y Acciones PEM 995.2. Programación de acciones por resultado 1035.3. Territorialización de acciones 1205.4. Roles de actores 1205.5. Acciones Estratégicas Institucionales 121

6.PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL

Índice de cuadros, gráficos y figuras

Cuadro N°1 Emisión de Normativas y Otras Actividades - DPC 53Cuadro N° 2 Emisión de Normativas Técnicas - DPNC 54Cuadro N°3 Cantidad de Pagos de la Renta Dignidad 56Cuadro N°4 Cantidad de Beneficiarios de la Renta Dignidad 57Cuadro N°5 Gastos Funerales del FRUV 57Cuadro N°6 Cantidad de Beneficios y Montos Pagados por Gestión 58Cuadro N°7 Cantidad de Fizcalizaciones realizadas por Gestión - DFP 59Cuadro N°8 Control y Fiscalización In Situ – DS 60Cuadro N°9 Resoluciones Administrativas y Documentos Emitidos – DS 61Cuadro N°10 Seguimiento y Fiscalización Seguros en Gabinete – DS 61Cuadro N°11 Actividad en Inversiones - UI 63Cuadro N°12 Recursos Financieros por Partida y Descripción - DAF 64Cuadro N°13 Recursos Humanos por area organizacional, nivel de formación profesional, técnico y administrativo 69Cuadro N°14 Detalle de recursos humanos por formación profesional, tecnico y administrativo 70Cuadro N°15 Presupuesto 2016 70Cuadro N°16 Muebles, inmuebles y equipos 71Cuadro N°17 Sistemas de información 72Cuadro N°18 Recursos Financieros 76Cuadro Nº19 Producción del mercado asegurador 80Cuadro Nº20 Seguro de vida y de no vida – América Latina 85

Gráfico No 1 Crecimiento del número de asegurados al SIP 50Gráfico No 2 Crecimiento de fondos del SIP 51Gráfico No 3 Crecimiento de personas que acceden a prestaciones 52 Gráfico Nº 4 Asegurados Independientes en la SSLP 77Gráfico Nº 5 Evolución histórica del mercado de seguros 78Gráfico Nº 6 Comportamiento de las inversiones en seguros 81Gráfico Nº 7 Comportamiento de las inversiones en pensiones en millones de $us 82

Figura N°1 Estructura Organizacional de la APS 65

Dra. Patricia Viviana Mirabal FanolaDIRECTORA EJECUTIVA AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS- APS

Lic. Miguel Mejía VásquezJEFE DE PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES

José Luis Abastoflor VillafuerteJavier Gonzalo Fernández MoratoEquipo Profesional –JPO

REGISTRO DE DERECHOS DE AUTOR Res. Adm. XXXXXXXSENAPIDepósito Legal Derechos ReservadosAutoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros –APS

EDICIÓNPrimera Edición

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNRicardo Javier Flores NuñezÁrea de Comunicación - JPOOficina Central – La PazCalle Reyes Ortíz N° 73 Esq. Federico Suazo Torres Gundlach, Torre Este, Piso 4Casilla Postal 10794Teléfono (591-2) 2331212Fax: (591-2) 2312223

Impresión

Año 2016La Paz- Bolivia

Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016 AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APS

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Presentación

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP mediante Ley Nº 065 paso a denominarse Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, asumiendo las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de seguros de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

Con la promulgación de la Ley de Pensiones Nº 065 de 10 de di-ciembre de 2010, se reestructuró el sistema de jubilación que estuvo vigente por 13 años; incorporando el modelo social a través de la Pensión Solidaria de Vejez, orientada a favorecer a las personas con bajos ingresos, reduciendo la edad y flexibilizando las condiciones de acceso a la jubilación para el sector minero e implementando políti-cas de protección de género para las mujeres, con el fin de que todos los bolivianos y todas las bolivianas tengan acceso a la Seguridad Social de Largo Plazo.

El 10 de Diciembre del 2010, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, inicia su vida institucional, comenzando su trabajo, en concordancia con la Nueva Visión y Misión del Estado Plu-rinacional de Bolivia, cuyos objetivos se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrá-tica para el “Vivir Bien”.

Para la Administración Pública, el construir un Plan Estratégico es una necesidad, en la cual se planifican sistemáticamente una serie de actividades, que serán ejecutadas por la Entidad para la consecu-ción de objetivos y metas, utilizando los recursos administrativos y financieros, de una forma racional y eficaz.

El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020 de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS, se constituye en una herramienta de gestión, que permitirá una implementación sistemática de las acciones estratégicas establecidas en el mediano plazo, apoyando al cumplimiento de los objetivos institucionales que contribuyen y están alineados con la estructura programática de los Planes de Desarrollo Económico y Social – PDES, articulados con los pilares de la Agenda Patriótica 2025, en el lineamiento del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), el mismo que incorpora el Plan Estratégico Ministerial (PEM) y los Planes Estratégicos Institucio-nales, Planes Sectoriales de Desarrollo y Planes de Desarrollo de los Territorios Autónomos.

En este entendido, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensio-nes y Seguros – APS, asume un compromiso institucional de cum-plimiento.

Plan Estratégico Institucional

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Dictamen de aprobación del Plan Estratégico Ministerial


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Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Ministerial


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Resolución Ministerial de aprobación del Plan Estratégico Institucional


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Resolución Administrativa Interna de aprobación del Plan Estratégico Institucional


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1. Antecedentes y contexto

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1. Antecedentes y contextoLa Constitución Política del Estado (CPE) en su artículo 45°, señala: “To-das las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social.

La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, inte-gralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestión, economía, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su dirección y administración corresponde al Estado, con control y participación social”

La CPE, en su artículo 67°, señala: que todas las personas adultas ma-yores, tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana. Asimismo señala que el Estado proveerá una renta vitalicia de vejez a las ciudadanas y ciudadanos bolivianos, en el marco del sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la Ley.

En febrero de 2009; mediante el D.S. 29894 Art 137; el Estado Plurinacio-nal de Bolivia realiza un importante cambio estructural en el Órgano Ejecu-tivo, extinguiendo las Superintendencias y creando Autoridades de Fiscali-zación y Control Social, con el objeto de dar un enfoque social y promover un mayor acercamiento de estas nuevas instituciones a las ciudadanas y ciudadanos del país.

El Decreto Supremo Nº 0071 de 09 de abril de 2009, crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP como una institución pública, técnica y operativa, con personalidad jurídica y patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al Mi-nisterio de Economía y Finanzas Públicas.

La Ley N° 065 de 10 de diciembre de 2010 en su artículo 167°, establece que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones – AP se de-nominará en adelante Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS y asumirá las atribuciones, competencias, derechos y obli-gaciones en materia de seguros de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI. En este contexto, la APS se encuentra desarrollando sus funciones y atribuciones como el Organismo de Fiscalización del Sistema Integral de Pensiones y del Mercado de Seguros, cumpliendo y haciendo

cumplir las Leyes conexas y su reglamentación, asegurando la correcta aplicación de sus principios, políticas y objetivos.

1.1.Ley de Pensiones.

El nuevo régimen de la Seguridad Social a Largo Plazo está inscrito como uno de los elementos de reforma que establece la actual Cons-titución Política del Estado y que impulsó al gobierno del Presidente Evo Morales el 10 de diciembre de 2010 a promulgar una nueva Ley de Pensiones, la Ley N° 065, la misma posterior a la Ley Nº 1732 promulgada en 1996.

Entre los postulados de esta Ley, están los de garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y bolivianos a la Seguridad Social de Largo Plazo, los principios en los que se basa son; universalidad (protec-ción sin discriminación), sostenibilidad (equilibrio financiero de largo plazo), solidaridad (protección a los menos favorecidos), equidad (otorgamiento ecuánime de prestaciones) y eficacia (correcto uso de los recursos de la Seguridad Social de Largo Plazo).

Esta nueva ley establece la implementación del Sistema Integral de Pensiones compuesto por:

a) El Régimen Contributivo, que contempla una jubilación financiada con ahorros de los trabajadores,

b) El Régimen no Contributivo, que comprende la Renta Dignidad y los Gastos Funerales y

c) El Régimen Semicontributivo que busca dar protección a los traba-jadores con rentas bajas a través de una Pensión Solidaria.

Al amparo de la Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, se promulga el Decreto Supremo Nº2248 de 15 de enero de 2015, en cuyo Artículo transitorio 1ro. Parágrafo II, inciso B), se men-ciona que la administración y pago de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad), estará a cargo de la APS, durante el Periodo de Transición y bajo su responsabilidad, deberá asumir las funciones y obligaciones de la Gestora en cuanto a la administración del pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales a cargo del Fondo de la Renta Universal de Vejez – FRUV.


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1.2.Ley de Seguros

Hasta 1978, la Ley General de Bancos de 1928 y otros Decretos regularon este sector, posteriormente se dispuso la Ley de Enti-dades Aseguradoras (LEA) y el Decreto Ley 15516 hasta 1998, donde hubo un cambio en el enfoque de la regulación del sector, año en el cual se promulga la Ley de Seguros Nº 1883 de fecha 25 de junio de 1998 y sus reglamentos, norma que se considera como un ordenamiento jurídico que guarda estrecha relación con los principios Básicos de Seguros (IAIS).

Asimismo, se promulga la Ley Nro 365 del 23/04/2013 modifi-catoria a la Ley de Seguros – Seguros Fianzas – Creación del Fondo de Protección al Asegurados.

La Ley N°737 del 21/09/15 modificación al artículo 37 de la Ley N° 1883 - modificación coberturas (muerte y atención medica) del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.

Los principales objetivos de la Ley de Seguros Nº 1883, pueden concentrarse en los siguientes puntos:

Asegurar el cumplimiento del Objeto Social Único de las Entidades Aseguradoras.

Enfatizar el control de la transparencia, credibilidad y sol-vencia del Mercado de Seguros y

Velar por la protección del Asegurado.

El Cuerpo legal en el que se enfatiza la protección al asegurado, es a través de la regulación en cuanto al registro de las pólizas de seguros, la información y comunicación continua al público

en general acerca del mercado asegurador, la atención de con-sultas, quejas y reclamos y la adopción de medidas regulatorias que permitan intervenir en aquellas compañías, que podrían sig-nificar un prejuicio al desempeño del sector.

1.3.Área Institucional

La APS, ha consolidado su gestión institucional sobre la base de sus áreas de apoyo y asesoramiento a las áreas sustantivas, en el marco de la Ley N°1178 de Administración y Control Gubernamentales; en apego especifico a sus sistemas de programación y organización: Programación de Operaciones (SPO), Organización Administrativa y Presupuesto; de ejecución de sus actividades como: Administra-ción (SOA) de Personal (SAP), Bienes y Servicios (SABS), Tesorería y Crédito Público (ST), Contabilidad Integrada (SCI); y el Sistema de Control de Gestión que corresponde al de Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior, asi-mismo, la aplicación de reglamentos y normativas conexas, de forma eficiente y eficaz.

1.4.Área Transparencia y Control

De acuerdo a mandato Constitucional, en su artículo 235°; la Ley Nro 004 de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e In-vestigación de Fortunas; la Ley Nro 341 de Participación y control Social así como el Decreto Supremo Nro 014 de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, la APS cumple con las correspondientes Rendiciones Públicas de Cuentas en ese marco normativo y asimismo, lleva adelante actividades relacionadas a la Ética Pública en busca de una gestión transparente, donde también intervienen actores sociales representando al Control Social.

2. Enfoque político3. Diagnóstico

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2.Enfoque político“La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, proyecta ser una institución reconocida por la sociedad, por su ido-neidad y capacidad técnica cimentada en las competencias de su capital humano y óptimos sistemas de: fiscalización, supervisión, re-gulación, control y sancionatorio; que ha consolidado la confianza en el Sistema Integral de Pensiones y el mercado de Seguros, resguar-dando los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en materia de Pensiones y Seguros, con una gestión institucional eficaz y eficiente, que defiende los dere-chos de los asegurados y beneficiarios, aplicando las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia.”

3.DiagnósticoProducto del análisis institucional realizado; el mis-mo que comprendió, recabar datos, analizarlos e in-terpretarlos; se ha obtenido la siguiente evaluación:

3.1.Análisis interno3.1.1.Atribuciones, competencia y productos3.1.1.1.Atribuciones y Competencias

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, en el marco de la Ley No. 065 de Pensiones, asume atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de pensiones y mercado de seguros, bajo tuición del Ministerio de Economía y Fi-nanzas Publicas - MEFP.

El Organismo de Fiscalización tiene las siguientes funciones y atri-buciones:

a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, asegu-rando la correcta aplicación de sus principios, políticas y objetivos.

b) Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, Entidad Pública de Seguros, Entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a la presente Ley, Ley de Seguros y los reglamentos correspondientes.

c) Asumir las funciones, atribuciones, competencias, derechos y obli-gaciones establecidas en la Ley de Seguros que fueron transferi-das a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

d) Vigilar la correcta prestación de los servicios por parte de las per-sonas y entidades bajo su jurisdicción.

e) Requerir la información financiera y patrimonial de las entidades sujetas a su jurisdicción que sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones.

f) Investigar y sancionar las conductas que generen conflicto de in-terés.

g) Supervisar las transacciones y los contratos realizados por las en-tidades bajo su jurisdicción, relacionados con las actividades esta-blecidas en la presente Ley, Ley de Seguros y sus reglamentos.

h) Regular, controlar y supervisar la prestación de servicios de siste-mas computarizados, procesamiento de planillas, recaudaciones, cobro de mora, pago de prestaciones, pensiones y beneficios de la Seguridad Social de Largo Plazo.

i) Disponer la intervención de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, cuando corresponda.

j) Elaborar y publicar información estadística de la seguridad social de largo plazo, y otra información bajo su jurisdicción.

k) Conocer y resolver de manera fundamentada, los Recursos de Re-vocatoria que le sean interpuestos de acuerdo con la presente Ley, las normas procesales aplicables, y sus reglamentos.


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l) Proponer al Órgano Ejecutivo normas de carácter técnico y dicta-minar sobre los reglamentos relativos a su sector.

m) Mantener y publicar la Base de Datos actualizada de Contribuyen-tes en Mora al Sistema Integral de Pensiones.

n) Todas aquellas atribuciones que sean conferidas por la presente Ley y sus reglamentos, o necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Por otra parte, el Decreto Supremo No.2248 de 14 de enero de 2015, en su disposición Transitoria Primera, asigna nuevas funciones y obligaciones a la APS, entre las cuales se encuentra la de asumir las funciones y obligaciones de la Gestora en cuanto a la adminis-tración del pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales a cargo del Fondo de la Renta Universal de Vejez-FRUV, durante un Periodo Transitorio; asimismo mediante el Decreto Supremo N° 2802 de fe-cha 15 de junio de 2016, se modifica el Decreto Supremo citado precedentemente, el cual manifiesta el alcance del Régimen Laboral, Inicio de Actividades de la Gestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo (Gestora), los plazos establecidos en las disposiciones transitorias, así como sus anexos.

Asimismo en el marco de la Ley 1883 de Seguros de fecha 25 de julio de 1998, se contemplan las siguientes atribuciones:

a) Otorgar, modificar y revocar las autorizaciones de funcionamiento y los registros de las personas sujetas a su jurisdicción, de acuer-do a la presente Ley y sus reglamentos.

b) Autorizar el funcionamiento, fusión y modificación de estatutos de las entidades bajo su jurisdicción.

c) Supervisar, inspeccionar y sancionar a las entidades bajo su ju-risdicción.

d) Supervisar las actividades, pólizas de seguros y los contratos en general realizados por las entidades bajo su jurisdicción.

e) Supervisar la conformación de los márgenes de solvencia y reser-vas técnicas, así como la aplicación de las normas de inversión que establece la presente Ley.

f) Ordenar restricciones a la emisión de pólizas o renovación de las anteriores, cuando no se haya cumplido con los incrementos des-tinados a los márgenes de solvencia o con el mantenimiento de las reservas técnicas.

g) Establecer y actualizar métodos de cálculo de los factores y pará-metros técnicos de los seguros.

h) Ordenar la conciliación periódica de las cuentas de reaseguros.

i) Establecer el registro de corredores y reaseguradores que operen en el mercado nacional.

j) Determinar normas contables y establecer planes únicos de cuen-tas para las entidades aseguradoras y reaseguradoras por cada modalidad y para las personas intermediarías y auxiliares del se-guro.

k) Ordenar inspecciones o auditorías, a las entidades y personas bajo su jurisdicción.

l) En caso necesario, disponer la intervención y disolución de las entidades bajo su jurisdicción y en caso necesario, fiscalizar la liquidación voluntaria o forzosa de las mismas.

m) Autorizar la cesión de cartera voluntaria entre entidades asegu-radoras y reaseguradoras y disponerla cuando fuere obligatoria.

n) Elaborar las estadísticas técnicas y las biométricas y exigir su pu-blicación.

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o) Autorizar a las empresas de auditoría habilitadas para el mercado de seguros, así como fijar sus términos de referencia.

p) Llevar una central de riesgos, vinculada con la Asociación Sectorial y la Central de Riesgos del Sistema Bancario.

q) Publicar mensualmente los estados financieros de las entidades bajo su jurisdicción.

r) Proponer normas al Poder Ejecutivo.

s) Emitir disposiciones operativas para el cumplimiento de la presen-te Ley y de sus reglamentos.

t) Todas aquellas atribuciones que sean necesarias para el cumpli-miento de sus funciones.

u) Aplicar las sanciones contenidas en la presente Ley.

Bajo esta normativa se emitieron también los Decretos Supremos N° 27295 de fecha 26 de diciembre de 2003 “Reglamento Único del Seguro Obligatorio de Accidente de Tránsito”, y el N° 2920 de fecha 28 de septiembre del 2016, que modifica el decreto citado anteriormente citado, que se refiere a la comercialización del SOAT.

3.1.1.2. Productos / Servicios

Los productos (normas y servicios) que genera la Auto-ridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Segu-ros APS, en el marco de sus competencias se describen a continuación:


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PENSIONES

PRODUCTOS (SERVICIOS)

EJECUTORES USUARIOS META

1) Fiscalización, Control y Supervisión in situ

• Dirección de Fiscalización de Pensiones.

• Regional Santa Cruz

• Unidad de Inversiones

• Entidades Gestoras de la Seguridad Social de Largo Plazo.

• Beneficiarios de la Seguridad Social de Largo Plazo y Renta Dignidad.

2) Supervisión en Gabinete

• Dirección de Prestaciones Contributivas.

• Dirección de prestaciones No Contributivas,

• Unidad de Inversiones

3) Regulación (Resoluciones administrativas y circulares)

• Dirección Jurídica,

• Dirección de Prestaciones Contributivas,

• Dirección de Prestaciones No Contributivas,

• Unidad de Inversiones.

4) Atención de Recursos de Revocatoria

• Dirección Jurídica



• Dirección de Fiscalización de Pensiones,

• Unidad de Inversiones5) Dictámenes de invalidez

y muerte• Dirección de Prestaciones

Contributivas• Entidades Gestoras de la Seguridad Social a Largo Plazo.

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6) Actualización de la Base de Datos de la Renta Dignidad

• Dirección de Prestaciones No Contributivas.

• Entidades Gestoras a cargo de la Administración, Gestión y Pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.

• Beneficiarios de la Renta Dignidad.

7) Suspensiones y reposiciones de derechos de Renta Dignidad y Gastos Funerales


• Dirección de Prestaciones No Contributivas.

• Entidades Gestoras a cargo de la Administración, Gestión y Pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.

• Beneficiarios de la Renta Dignidad

8) Protección de derechos de los ciudadanos

• Dirección Jurídica.



• Dirección de Fiscalización de Pensiones,

• Unidad de Inversiones,

• Jefatura de Planificación y Operaciones,


• Beneficiarios de la Seguridad Social

• Beneficiarios de la Renta Dignidad

• Ciudadanas y ciudadanos

9) Difusión de Información• Jefatura de Planificación y

Operaciones,


• Beneficiarios de la Seguridad Social de Largo Plazo y beneficiarios de la Renta Dignidad.

• Órgano Ejecutivo

• Organismos internacionales

• Población en general

10 ) Atención de consultas y reclamos

• Jefatura de Planificación y Operaciones

• Regional Santa Cruz• Población en general.

11) Pago de Renta Dignidad

• Dirección de Prestaciones No Contributivas • Ciudadanas y ciudadanos bolivianos de 60 años o más.

Fuente: Elaboración propia - JPO


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SEGUROS

PRODUCTOS (SERVICIOS)

EJECUTORES USUARIOS

1) Fiscalización, Control y Supervisión in situ de los productos generados por los actores del mercado de seguros

• Dirección de Seguros.


• Entidades Aseguradoras y en general todos los actores del sector asegurador

2) Supervisión en Gabinete• Dirección de Seguros.


3) Regulación (Resoluciones administrativas y circulares)




4) Atención de Recursos de Revocatoria



5) Protección de derechos de los ciudadanos


• Jefatura de Planificación y Operaciones.


• Ciudadanas y ciudadanos

• Aseguradores, tenedores y beneficiarios de seguros

6) Difusión de Información• Jefatura de Planificación y

Operaciones.


• Órgano Ejecutivo

• Organismos internacionales

• Participantes del sector asegurador

• Población en general

7) Atención de consultas y reclamos


• Regional Santa Cruz• Población en general.

8) Fiscalización del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.

• Dirección de Seguros. • Población Asegurada.

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GESTIÓN INSTITUCIONAL Y TRANSPARENCIAPRODUCTOS (SERVICIOS) EJECUTORES USUARIOS

1) Administración de Recursos Económicos y Financieros.

2) Administración de Recursos Humanos

3) Administración de Bienes y Servicios

• Dirección Administrativa Financiera

• Unidades Sustantivas de la Institución.

4) Formulación seguimiento evaluación y reformulación del POA y PEI.

5) Análisis, Diseño/Rediseño Organizacional y su Implementación

6) Comunicación Institucional

7) Atención de consultas y reclamos de ciudadanas y ciudadanos.

8) Rendición Pública de Cuentas

9) Recepción de denuncias.


10) Evaluaciones de desempeño de las operaciones institucionales

11) Recomendaciones de control interno.

12) Evaluación de operaciones del pago Renta Dignidad

• Unidad de Auditoría Interna

13) Recursos de reclamación, sancionatorios, jerárquicos y administrativos.

14) Resoluciones de regulación interna y externa.• Dirección Jurídica

15) Soporte y Asistencia Técnica

16) Desarrollo de Sistemas

17) Administración de Bases de Datos.

• Dirección de Sistemas • Unidades Sustantivas de la Institución.

18) Políticas de Seguridad y cumplimiento de la información

• Seguridad y Cumplimiento de la Información.

• Unidades Sustantivas de la Institución.

Fuente: Elaboración propia - JPO


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3.1.2.Principios y Valores

En el marco del artículo 8° de la Constitución Política del Estado, se detallan los principios a los cuales se sujetan las servidoras y servidores públicos de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pen-siones y Seguros APS.

3.1.2.1.Principios

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3.1.2.2.Valores

Son conceptos universales conductores de la acción que se encuen-tran en todas las culturas, todas las sociedades y en todos los luga-res donde las servidoras y servidores públicos interactúan entre sí como al exterior de la APS, podemos describir los siguientes:

Innovación.- En la APS se valora y promueve la iniciativa y genera-ción de propuestas, conocimiento y desarrollo de tecnologías, que favorezcan la productividad y la mejora constante en la calidad de sus servicios y por ende a un mejor desempeño institucional.

Confianza.- Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos en un marco de confidencialidad y compañerismo.

Respeto.- Reconocimiento y consideraciones personales, entre los servidores públicos y con los ciudadanos.

Igualdad.- Los servidores públicos de la APS, brindan un trato equi-tativo a todos los usuarios y población en general, además de brindar las mismas oportunidades sin discriminación.

Trabajo en Equipo.- El trabajo en equipo en todo nivel es promovido por la APS, a través de la coordinación permanente en las depen-dencias y entre ellas, poniendo énfasis en la generación de sinergias para el logro de los objetivos.

Legitimidad.- Las actividades de la APS se enmarcan en las deman-das sociales priorizadas por la sociedad, a través de los planes de desarrollo y sectoriales.

Legalidad.- Las actuaciones institucionales de la APS, mantienen sus posiciones y convicciones en el marco de las disposiciones legales vigentes, más allá de las personas o situaciones coyunturales.

Transparencia Socializada.- La APS en el marco de la política na-cional de lucha contra la corrupción y transparencia, informa y rinde cuentas al público en general y control social, sobre la gestión insti-tucional ejecutada.

Compromiso.- Los servidores públicos de la APS, tienen plena iden-tificación con el enfoque político, principios y valores institucionales.

Interés social.- Las acciones de la APS, están orientadas a lograr beneficios de la población boliviana, protegiendo sus derechos en materia de pensiones y seguros.

Ética.- Es la actitud de las servidoras y servidores públicos, a una cultura basada en principios, valores y conductas que permiten el desarrollo de la gestión pública más plena y armónica posible.

Competencia.- Los servidores públicos de la APS, tienen prepara-ción, conocimientos y experiencia como resultado del aprendizaje, especialización y capacitación constante.

Eficiencia.- Hacemos uso racional de los medios, para alcanzar me-tas y objetivos de corto y mediano plazo con los recursos y tiempos disponibles. (Revisar)

Calidad.- La gestión de la APS, está orientada a satisfacer las ne-cesidades de los usuarios, aplicando una mejora continúa para su desarrollo institucional.

Calidez.- El personal de la APS, demuestra actitud de buen trato y atención a los usuarios y público en general.

3.1.3.Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones

A continuación se describe el cumplimiento de las atribuciones esta-blecidas acorde con la normativa vigente:

3.1.3.1.Prestaciones Contributivas

La promulgación de Ley N° 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010 y los Decretos Supremos N° 0778 de 26 de enero de 2011 y Nº 0822 de 16 de marzo de 2011 establecieron la administración del Sistema Integral de Pensiones, así como las Prestaciones y Be-neficios que otorga dicho sistema a las bolivianas y a los bolivianos. Dicha normativa se constituye en el marco reglamentario que rige a esta Autoridad en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones como ente regulador y fiscalizador del cumplimiento normativo en el Sistema Integral de Pensiones desde la gestión 2010.


50

Entre los postulados de la Ley No. 065 de Pensiones, están los de garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y los bolivianos a la Seguridad Social de Largo Plazo, los principios en los que se basa son: universalidad (protección sin discriminación), sostenibilidad (equilibrio financiero de largo plazo), solidaridad (protección a los menos favorecidos), equidad (otorgamiento ecuánime de prestacio-nes) y eficacia (correcto uso de los recursos de la Seguridad Social de Largo Plazo).

En este contexto, es importante recalcar que los Asegurados en el Sistema Integral de Pensiones, son las personas que trabajan con

Gráfico No 1 Crecimiento del número de asegurados al SIP

2015

06-2

016

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

PER

IOD

OS

878 934 1.078 1.167 1.262 1.361 1.450 1.552 1.670 1.794 1.938 1.996989

43,71%

2,98% 42,46%

LEY N.O 1732 LEY N.O 065

Nro

. DE

ASE

GU

RA

DO

S

Fuente: DPC- APS

relación de dependencia laboral (Dependientes) y sin relación de de-pendencia laboral (Independientes) y la Socia o el Socio Trabajador del Sector Cooperativo Minero incorporados al Sistema Integral de Pensiones (SIP), los cuales pueden acceder a una Prestación y/o Beneficio cuando cumplan los requisitos establecidos en la Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010.

Las ventajas y mejoras establecidas en la Ley de Pensiones, han permitido un crecimiento sostenido del número de Asegurados al SIP, conforme se puede apreciar a continuación:

51

EL gráfico anterior muestra en Millones de personas que a Mayo de la Gestión 2016, se tiene Un Millón Novecientos Noventa y Seis (1.996) Asegurados, que representan un incremento sustancial en únicamente 6 años de aplicación de la Ley No. 065 de Pensiones.

Precisamente uno de los principales reflejos económicos y financie-ros del Sistema Integral de Pensiones, en adición a los Asegurados que forman parte del Sistema, es el crecimiento de los Fondos que componen el mismo.

Dicho crecimiento puede apreciarse en siguiente gráfico:

Gráfico No 2 Crecimiento de fondos del SIP

6,1% (1)

138,6 % (2)


(1) Crecimiento correspondiente a diciembre 2015 y mayo 2016.(2) Se ha registrado un índice de crecimiento de 136,6% desde la aplicación de la nueva Ley Nro 065 de 10 de diciembre de 2010 de Pensiones (desde diciembre de 2010 hasta mayo 2016) administrado hasta mayo 2016 Bs89.075 millones, lo que representa aprox. $us12.798 millones.Expresado en millones de bolivianos.Fuente: En base a información remitida por las AFP.

2015

06-2

016

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

PER

IOD

OS

13.71

6

11.51

7

8.423

6.273

5.239

3.306

1.875607

18.18

1

16.39

0

26.79

2

31.94

3

37.64

2

45.04

4

53.19

4

63.48

5

73.02

1

83.97

3

89.07

5

21.77

0

FON

DO

S D

EL

SIP

Fuente: DPC- APS


52

La Seguridad Social de Largo Plazo administra los Fondos que la componen que llegan a Bs.89.075.000 Millones de Bolivianos, aprox. $us.12.798 Millones de Dólares, lo que demuestra el creci-miento de los recursos que permiten la sostenibilidad del Sistema.

Asimismo, y conforme lo expuesto precedentemente, un incremento en el número de Asegurados que forman parte del Sistema, así como un incremento en los recursos que se administran traen a colación un incremento sustancial en el acceso a los beneficios y prestacio-nes que otorga la Seguridad Social de Largo Plazo. En este sentido, a continuación se puede apreciar el crecimiento de las personas a nivel nacional que accedieron a una Prestación de Vejez y Solidaria de Vejez.

Gráfico No 3 Crecimiento de personas que acceden a prestaciones


2015

05-2

016

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

20.01

9

12.82

1

8.678

4.434

24.77

2

29.98

0

40.23

3

50.96

3

60.86

0

72.93

4

87.26

2

94.37

2

55,83% (1)

8,16% (3)

214,78% (2)

PER

IOD

OS

Nro

. DE

PE

RSO

NA

S

(1) Crecimiento promedio correspondiente a diciembre 2015 y diciembre de 2009.(2) La Ley Nro 065 de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones, ha permitido mejorar el acceso a las prestaciones de vejez de la Seguridad Social de Largo Plazo, motivo por el cual a partir de la gestión 2010 se evidencia un notorio crecimiento de Titulares con Pensión de Vejez de un 214,78% hasta mayo de las gestión 2016.(3) Entre diciembre de 2015 y mayo de 2016 el crecimiento corresponde a 8,16%Fuente: En base a la información remitida por la AFP y EA.

Fuente: DPC- APS

53

De lo anterior se puede colegir que las mejoras estructurales efec-tuadas a partir de la Ley No. 065 de Pensiones han permitido un mayor y mejor acceso a los beneficios que otorga el Sistema Integral de Pensiones a todos sus Asegurados.

Por todo lo expuesto, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pen-siones y Seguros, juega un rol importante en este contexto, pues al supervisar, regular, controlar y fiscalizar el sector de Pensiones otorga confianza y transparencia en la administración de los distin-tos fondos que conforman el SIP considerando que debe efectuar y cumplir diversos objetivos y actividades en el marco de los siguientes preceptos:

A partir de los datos de las Administradoras de Fondos de Pen-siones y entidades reguladas, deben contar y generar informa-ción que permita un adecuado y eficaz seguimiento a todas las actividades que se enmarcan en el sector la misma que permita un análisis integral del SIP.

Asimismo, si bien existe un incremento favorable de Asegura-

dos que son parte del Sistema Integral de Pensiones, así como Asegurados con acceso a una Prestación o Beneficio, la APS tiene como desafío y objetivo efectuar acciones que permitan a los diversos actores de la sociedad conocer sus derechos y obligaciones así como los beneficios de la Seguridad Social de Largo Plazo a través de la difusión y socialización de dichos beneficios.

En este contexto, la APS no se constituye en un integrante más del Sistema Integral de Pensiones, sino por sus propias ca-racterísticas y las atribuciones y competencias establecidas en Ley, se convierte en eje fundamental de la Seguridad Social de Largo Plazo, efectuando una adecuada regulación y posterior control, supervisión y fiscalización de las Entidades Reguladas, velando de esta manera por la sociedad en su conjunto

La Dirección de Prestaciones Contributivas – DPC, de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, generó el siguiente detalle de resultados:

Cuadro N°1 Emisión de Normativas y Otras Actividades - DPC

Nº DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 2016*

1 Emisión de normativa relacionada a operaciones del SIP 22 23 23 11 5

2 Emisión de circulares de Regulación y Control 40 42 34 29 4

3 Solicitudes de revisión Tribunal Médico 264 344 520 702 428

4 Gestiones de Control de Operaciones y Prestaciones efectuadas (**)499.112 17.325 4.642 5.668 6.326

5 Atención de Reclamos 3.100 2.700 2.850 3.706 1.494

6 Pronunciamientos expresos requeridos por la Entidad Encargada de Calificadora

(EEC), para casos de siniestros en procesos de calificación17 45 58 43 8

(*) A mayo 2016 (**) Gestión 2012 incluye gestión de entrega de Estados de Ahorro Previsional y gestión 2013 incluye Certificados de Compensación de Cotizaciones.

Fuente: Dirección de Prestaciones Contributivas APS


54

3.1.3.2.Prestaciones No Contributivas

La Dirección de Prestaciones No Contributivas – DPNC, de la Auto-ridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, gestionó Informes Técnicos, para la emisión de 497 Resoluciones Administra-tivas, de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro N° 2 Emisión de Normativas Técnicas - DPNC

Tipo de Resolución Administrativa CantidadResoluciones Administrativas Regulatorias 9

Resoluciones Administrativas Sancionatorias 19

Resoluciones Administrativas Confirmatorias 19

Resoluciones Administrativas de Suspensión del

Derecho al cobro de beneficios no contributivos 190

Resoluciones Administrativas de Reposición del

Derecho al cobro de beneficios no contributivos 240

Resoluciones Administrativas de Reposición

Económica, por única vez, a las víctimas de

suplantación de Identidad en el cobro de Bonosol y

de la Renta Dignidad

15

Otras Resoluciones Administrativas 5

TOTAL 497 (*)Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas - APS

Asimismo, la DPNC emitió 32 Cartas Circulares, mismas que brin-dan un soporte a las actividades y procedimientos relacionados a las prestaciones que otorga el Fondo de la Renta Universal de Vejez (FRUV).

Realizó el control en gabinete del cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Gestora, respecto a los procesos de pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales, mediante sistemas informáticos dise-ñados específicamente para el efecto, a los cuales se les suministró información detallada y reportes de control remitidos por la propia Entidad Gestora.

También, se efectuó un control permanente de las actualizaciones sobre la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad (BDRD) y casos especiales, sobre los cuales se emitieron Informes Técnicos.

A través del Sistema de Carga y Validación de Pagos de la Renta Dig-nidad, se verificó diariamente, el cumplimiento de la normativa que rige el pago del mencionado beneficio, en lo que respecta a plazos, estructuras de datos y controles adicionales.

En función a los resultados de las validaciones, se elaboraron In-formes Técnicos mensuales, respecto a los pagos identificados con observaciones, los cuales en caso de corresponder fueron aclarados por la Entidad Gestora o derivaron en procesos administrativos san-cionatorios por las infracciones incurridas.

De igual forma, mediante el Sistema de Carga y Validación de Gastos Funerales del FRUV, la DPNC efectuó la verificación de las Solicitudes y Pagos de Gastos Funerales remitidos por la Entidad Gestora men-sualmente a la APS.

La DPNC efectuó el control contable del FRUV a través de la revisión de los Estados Financieros del Fondo de la Renta Universal de Vejez (FRUV) y su relación con los datos registrados en la Base de Datos de la Renta Dignidad de la APS, elaborándose Informes Técnicos res-pecto a los resultados alcanzados.

Dentro de los niveles de control y evaluación que realiza, efectuó la revisión de las conciliaciones realizadas entre la Asociación Acciden-tal La Vitalicia – BISA SAFI, las Entidades Proveedoras de Información (EPI) y las Fuerzas Armadas, contrastando esta información con los registros contables del FRUV y los datos registrados en la Base de Datos de la Renta Dignidad de la APS, emitiéndose Informes Técnicos respectivos.

A raíz de la promulgación de la Ley N° 3791 de fecha 28 de no-viembre de 2007, del Decreto Supremo N° 29400 de fecha 29 de diciembre de 2007 y de la Ley N° 065 de fecha 10 de diciembre de 2010, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS, en su calidad de Entidad encargada de la Regulación, es la única institución facultada para actualizar la información de la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales (BDRD).

55

La actualización de la BDRD requiere la participación de la APS, la En-tidad Gestora, el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP)y el Servicio de Registro Cívico (SERECI). Este proceso es objeto de un se-guimiento permanente que tiene como finalidad dar continuidad a las actualizaciones solicitadas por los Beneficiarios, ya sea en los puntos de pago como en oficinas de la Entidad Gestora.

El resultado de este seguimiento se refleja en los cincuenta y tres (53) Informes Gerenciales Mensuales que fueron emitidos por la Dirección de Prestaciones No Contributivas durante las gestiones 2012 a mayo de 2016.

Es así que durante las gestiones 2012 a mayo de 2016, la APS a través de la Dirección de Prestaciones No Contributivas atendió 158.029 Trá-mites Electrónicos iniciados por los Beneficiarios.

En este contexto, la APS atendió 157.884 solicitudes documentadas de actualización durante las gestiones 2012 a mayo de 2016.

El Decreto Supremo N° 29400 de fecha 29 de diciembre de 2007, es-tablece que en el proceso de Pago de la Renta Dignidad efectuado por las Entidades Gestoras debe contar con una operativa, que permita un margen de efectividad de 99,5% a partir de la gestión 2010.

Mediante Resolución Administrativa SPVS/IP N° 548 de fecha 02 de julio de 2008 se estableció el Procedimiento para determinar el porcen-taje de efectividad en el pago de la Renta Universal de Vejez y Gastos Funerales, mismo que fue modificado mediante Resolución Administra-tiva APS/DPNC/N° 29-2014 fecha 14 de enero de 2014, para lo cual se implementó un sistema de control específico.

Como resultado a este seguimiento, la Dirección de Prestaciones No Contributivas durante las gestiones 2012 a mayo de 2016 emitió 4 In-formes (1 por gestión) los mismos que determinando el Margen de Efec-tividad alcanzado por la Entidad Gestora en el pago de la Renta Dignidad.

Se efectuó controles a la información contenida en la BDRD, a efecto de verificar el cumplimiento de la normativa que reglamenta los beneficios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.

Se realizó procesos mensuales de control en la BDRD, a efecto de dar cumplimiento a la diferenciación de montos de Renta Dignidad a ser pagados a los Beneficiarios, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 3791

de fecha 28 de noviembre de 2007, Ley N° 378 de fecha 16 de mayo de 2013 y Decreto Supremo N° 29400 de fecha 29 de diciembre de 2007.

Las Entidades Proveedoras de Información (EPI), remitieron mensual-mente los listados de rentistas, pensionados y funcionarios públicos, mayores a 60 años de edad cuyos resultados son:

Rentistas y Pensionados: Las EPI reportaron mensualmente en promedio 110.270 Rentistas (SENASIR y COSSMIL) y 45.624 Pensionados (AFP y EA).

Servidores Públicos: El TGN reportó mensualmente en promedio 20.676 Servi-dores Públicos.

Con el fin de precautelar los recursos del Fondo de Renta Universal de Vejez, se realizó procesos periódicos de control, los cuales derivaron en bloqueo preventivo de registros en la Base de Datos de Beneficiarios de Renta Dignidad y Gastos Funerales, por posibles duplicidades y suspensión de derecho al cobro de be-neficios, en caso de detectarse cobros indebidos por parte de los Beneficiarios.

Resultado de ello, la DPNC realizó ocho controles sobre la BDRD, llegando a bloquear 181 registros por indicios de multiplicidad.

Se efectuó el cruce de datos entre la Base de Datos de Beneficiarios de Renta Dignidad y Gastos Funerales y la información de jubilados o rentistas fallecidos, reportada por las Entidades Proveedoras de Información (EPI), con lo que se blo-quearon un total de 5.929 registros de la BDRD.

Otro control que se realiza sobre la BDRD, es la identificación de registros que de acuerdo a información proporcionada por el Servicio de Registro Cívico, cuentan con Partida de Defunción. A través de este control, se bloquearon preventiva-mente 38.155 registros.

La aplicación de controles biométricos a los procesos de la Renta Dignidad tiene la finalidad de ampliar la seguridad en el pago del beneficio, dado que minimi-za el riesgo de suplantación de identidad a los Beneficiarios, tanto vivos como fallecidos.

En fecha 21 de agosto de 2009 fue emitida la Resolución Administrativa AP N° 23.2009 que “APRUEBA EL REGLAMENTO DE REGISTRO BIOMÉTRICO DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA DIGNIDAD”, a fin de contar con in-formación suficiente para aplicar controles biométricos al pago de la Renta Dignidad.


56

Se alcanzaron a enrolar biométricamente un total acumulado 967.003 Beneficiarios de la Renta Dignidad, tanto en áreas rurales como urbanas, lo que en cantidad representa más del 95% del total histórico de Beneficiarios (2008 a Mayo/2016) “No Rentistas”, con-siderando que éstos últimos cobran la Renta Dignidad a través de los procedimientos vigentes en las Entidades que les pagan la renta o pensión de jubilación1.

El proceso de depuración biométrica ha detectado a 2.080 personas con múltiple identidad registradas en la BDRD, estando actualmente todas ellas inhabilitadas para el cobro de la Renta Dignidad, prote-giendo de esta forma los recursos del Fondo de la Renta Universal de Vejez (FRUV).

El 21 de mayo de 2013, se emitió la Resolución Administrativa APS/DPNC/DJ/470-2013, mediante la cual amplía la seguridad en el pro-cedimiento de pago de la Renta Dignidad, incorporando a éste la verificación biométrica a través de huellas dactilares de los Benefi-

ciarios, lo cual permite asegurar que la Renta Dignidad se pague a la persona que se encuentra enrolada biométricamente, evitando de esta forma las suplantaciones de identidad.

A partir del 27 de julio de 2013 el procedimiento de pago de la Renta Dignidad con verificación biométrica ha sido aplicado en las 9 capita-les de departamento de Bolivia, y las localidades de El Alto, Cotoca y Quillacollo, llegando en mayo de 2016 a cubrir hasta 39 localidades (entidades autorizadas para el pago del beneficio), entre urbanas y rurales, para alcanzar un promedio del 75% de pagos diarios de la Renta Dignidad en todo el país2.

De acuerdo al control realizado por la Dirección de Prestaciones No Contributivas, el comportamiento de pagos mensuales de Renta Dig-nidad fue el siguiente:

Cuadro N°3

Cantidad de Pagos de la Renta Dignidad

GESTIÓN DEL BENEFICIOGÉNERO 2012 2013 2014 2015 may-16(*)

HOMBRE 4.395.095 4.582.317 4.783.213 5.015.561 1.447.989

MUJER 5.279.427 5.461.216 5.663.475 5.901.143 1.641.218

TOTAL 9.674.522 10.043.533 10.446.688 10.916.704 3.089.207

(*) Fecha de corte Mayo 2016. v Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas - APS

Se detalla la relación de pagos efectuados por Renta Dignidad en este último quinquenio, desagregando por campo de aplicación Rentistas y No Rentistas, misma que demuestra un incremento de pagos en las gestiones 2012 al 2015 y parte de la gestión 2016.

Cuadro N°4

1 Dirección de Prestaciones No Contributivas APS

2 Dirección de Prestaciones No Contributivas APS

57

Cantidad de Beneficiarios de la Renta Dignidad

CANTIDAD DE BENEFICIARIOS DE LA RENTA DIGNIDAD

TIPO DE BENEFICIARIOGESTIÓN DEL BENEFICIO

2012 2013 2014 2015 may-16 (*)

RENTISTA 136.265 140.156 146.329 151.780 148.483

No RENTISTA 719.268 747.017 772.880 791.369 750.114

TOTAL 855.533 887.173 919.209 943.149 898.597

(*) hasta la fecha de corte, la cantidad de Beneficiarios de la gestión 2015 no se encuentra completa, debido a que cada mensualidad de la Renta Dignidad tiene vigencia de pago de un año calendario, conforme lo establece el Decreto Supremo N° 29400

Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas - APS

La Entidad Gestora y la Oficina de la Renta Dignidad, reportaron a la Dirección de Prestaciones No Contributivas información de solicitudes de Gastos Funerales financiados por el FRUV, que derivaron en pagos de dicho beneficio. El comportamiento de lo mencionado se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro N°5 Gastos Funerales del FRUV

CONCEPTOAÑO

TOTALES2012 2013 2014 2015 may-16

Cantidad Solicitudes 25.457 26.061 26.266 26.914 11.047 115.745

Cantidad Pagos 24.345 25.446 25.711 26.577 10.096 112.175

Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas a mayo 2016.

Asimismo, la Dirección de Prestaciones No Contributivas elabora y publica mensualmente estadísticas de la Renta Dignidad y Gastos Funera-les, que muestran los resultados y comportamiento de los procesos de pago de ambos beneficios por gestión.


58

Cuadro N°6 Cantidad de Beneficios y Montos Pagados por Gestión

Por Gestión Beneficio*

Beneficiarios Monto (Bs.)

2012 855.533 1.851.308.970

2013 887.173 2.260.431.315

2014 919.209 2.734.294.200

2015 943.149 2.815.352.400

May-16 898.597 739.572.550

(*) El derecho a solicitar el pago de cada periodo mensual de la Renta Dignidad, prescribe a partir del día último día en que corres-ponde el pago según cronograma.

Fuente: Dirección de Prestaciones No Contributivas APS

Se describe la evolución de los pagos efectivizados a beneficiarios de la Renta Dignidad en el último quinquenio, con un incremento por gestión de quienes son sujetos del pago de este beneficio.

Respecto a las acciones de la Dirección de Prestaciones No Contri-butivas para los años 2016 a 2020, se tiene prevista la continuidad de las actividades relacionadas al control, supervisión y regulación en lo que respecta al pago de la Renta Dignidad y los Gastos Funera-les, beneficios no contributivos que forman parte del Sistema Integral de Pensiones, esto a objeto de ejercer las atribuciones conferidas por las disposiciones legales vigentes. Asimismo, se realizarán los estu-dios y relevamientos pertinentes para la detección de necesidades y factibilidad, resultados con los cuales se procederá con la emisión de normativa que reglamente la ampliación de la cobertura geográfica en el pago de la Renta Dignidad con Verificación Biométrica, esto

con el propósito de que la seguridad y facilidad que brinda dicho procedimiento de pago llegue a la mayor cantidad de Beneficiarios, protegiendo su cobro y los recursos del Fondo de la Renta Universal de Vejez.

Por otra parte, considerando información oficial respecto a distribu-ción poblacional de Personas Adultas Mayores en Bolivia, se reali-zará el análisis de necesidades y factibilidad a objeto de emitir nor-mativa que disponga la ampliación de la cobertura de oficinas para Atención al Ciudadano en el territorio nacional, de forma tal que se facilite el acceso a dichas oficinas y con ello la posibilidad de realizar los trámites relacionados a Renta Dignidad y Gastos Funerales para aquellos Beneficiarios que así lo requieran.

3.1.3.3.Fiscalización

La Dirección de Fiscalización de Pensiones (DFP) viene realizando fiscalizaciones en cumplimiento al DS Nro 2248 de 14 de enero de 2015, en apoyo a la Dirección de Prestaciones Contributivas en los temas de aseguramiento y en la revisión de carpetas de Jubilación de vejez, para verificar la correcta otorgación de las prestaciones del SIP en las AFP: Futuro de Bolivia AFP y BBVA Previsión AFP SA.

En el siguiente cuadro se detalla el número de fiscalizaciones rea-lizadas por año, las mismas que permitieron generar instrucciones a las entidades fiscalizadas para que regularicen las observaciones encontradas y/o la emisión de normativa que modifique o aclare el proceso observado. Por otra parte se recomendaron e iniciaron pro-cesos sancionatorios en contra de las entidades reguladas en el área de Pensiones.

59

Cuadro N°7 Cantidad de Fizcalizaciones realizadas por Gestión - DFP

2012 2013 2014 2015 (mayo 2016)

Futuro de Bolivia S.A. AFP 10 8 10 6 0

BBVA Previsión AFP S.A. 10 9 9 6 1

Provivienda S.A. 1 0 1 1 0

A.A. La Vitalicia Seguros y Reaseguros BISA-SAFI 6 3 5 3 0

La Vitalicia Seguros y Reaseguros de Vida S.A. 0 4 0 1 0

Seguros Provida S.A. 0 3 0 1 0

TOTAL 27 27 25 18 1Fuente: Dirección de Fiscalización de Pensiones APS.

También, en cumplimiento del Decreto Supremo anteriormente men-cionado se ha convocado a firmas de auditoría externa para que realicen la auditoría a los Estados Financieros del cierre del Fondo de Renta Dignidad manejado por la Asociación Accidental la Vitalicia-BI-SA SAFI, el cual se encuentra en proceso de contratación.

La DFP, viene coadyuvando en tareas de fiscalización in situ de los procesos y trámites a cargo de las AFP para la transferencia de documentación a la Gestora Pública. En los últimos dos años, se realizaron fiscalizaciones en apoyo a la Dirección de Prestaciones Contributivas en los siguientes temas: pagos por las compras de servicios médicos adicionales con cargo a las primas de Riesgo Pro-fesional/Laboral para casos de asegurados inválidos, Acreditación por reposición de aportes retirados, Acreditación de las Contribu-ciones de Consultores, pagos en Exceso, revisión a los Formularios de Conformidad de Aportes (FCA), trámites con Cédula Temporal del Afiliado (CTDA), desacreditaciones, transferencia de Cotizaciones en Rezagos, Traspasos enmendatorios en el SSO, Pensión de Invalidez por Riesgo Laboral y Muerte derivada de Riesgo Laboral (en las AFP y en las Aseguradoras Previsionales), registro de empleadores, y en

la Entidad de Recaudación de Aportes Provivienda los procesos judi-ciales a empleadores por aportes patronales para vivienda en mora.

Se realizaron fiscalizaciones en apoyo a la Dirección de Prestaciones No Contributivas en los siguientes temas: primeros pagos Renta Dig-nidad, revisión de Boletas de pagos Renta Dignidad para el informe de Margen de Efectividad, solicitudes de pagos de Gastos Funerales.

Se realizaron fiscalizaciones en apoyo a la Unidad de Inversiones en la revisión contable de las operaciones de inversiones del Fondo de capitalización Individual (FCI).

Todas estas fiscalizaciones generaron recomendaciones para mejo-rar y/o regularizar procedimientos observados, y en su caso deriva-ron en procesos sancionatorios contra las entidades reguladas por la APS en el área de Pensiones.

Por otra parte la DFP tiene previsto apoyar durante todo el proceso de transferencia a la Gestora Pública, respecto a toda la documentación e información procesada por las AFPs, con los requerimientos de la Dirección de Prestaciones Contributivas y la Unidad de Inversiones.


60

3.1.3.4.Seguros

En la gestión de seguros realizada en la institución se obtuvieron los siguientes resultados respecto a fiscalizaciones efectuadas In Situ:

Cuadro N°8 Control y Fiscalización In Situ – DS

OBJETO GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2013 GESTIÓN 2014 GESTIÓN 2015Gestión 2016 a

mayoResultados obtenidos

Fiscalización SOAT 2 2 5 9 58

Control de la adecuada contabilización de los siniestros

pendientes y evaluación del cumplimiento de la normativa

para las compañías.

Fiscalizaciones a cuentas

determinadas7 9 8 1

Fiscalizaciones realizadas a entidades supervisadas, a las

áreas de riesgo identificadas.

Seguimiento a las fiscalizaciones

a cuentas determinadas

4 8 7 5 1

Fiscalizaciones de seguimiento realizadas a las entidades

supervisadas para la verificación del cumplimiento a las

recomendaciones.

Revisión financiera para incrementos de capital pagado

y cambios patrimoniales

14 4 15 4 4Compañías aseguradoras, reaseguradoras e intermediarios,

con la solvencia patrimonial adecuada.

Fiscalización a intermediarios y

auxiliares5 6 5 1 1

Fiscalizaciones realizadas a intermediarios y auxiliares, a las

áreas de riesgo identificadas

Fuente: Dirección de Seguros APS – 2016

Este cuadro detalla las acciones asumidas como la elaboración de informes técnicos, para la posterior emisión de instrumentos legales, en el marco de sus atribuciones.

61

Cuadro N°9 Resoluciones Administrativas y Documentos Emitidos – DS

OBJETO GESTIÓN 2012

GESTIÓN 2013

GESTIÓN 2014

GESTIÓN 2015

Gestión 2016 a mayo

Registro de clausula de

Pólizas317 469 303 400 244

Regulatorias 58 32 44 21 8

Sancionatorias 100 206 112 28 52

Resoluciones de Operadores en el Mercado

de Seguros

18 20 11 16 9

Resoluciones de Aperturas

de Sucursales o Agencias

23 15 9 30 11

Revocatorias 41 38 32 54 12

Circulares 105 34 46 19

TOTAL 662 814 557 549 355


Este cuadro detalla las acciones asumidas como la elaboración de informes técnicos, para la poste-rior emisión de instrumentos legales, en el marco de sus atribuciones.

De acuerdo a relación siguiente, la Dirección de Seguros lleva ade-lante el seguimiento, fiscalización y emite informes documentados sobre seguimientos y fiscalizaciones efectuadas a los actores del mercado de seguros bajo tuición de la APS.

Cuadro N°10 Seguimiento y Fiscalización Seguros en Gabinete – DS

ÁMBITO ABARCADO

EN LA SUPERVISIÓN

CONTROL EFECTUADO

GESTI’ON 2012

CONTROL EFECTUADO GESTIÓN 2013




a mayo

Análisis mensual de recursos para

inversiones26 26 26 24 16

Revisión de apalancamiento

financiero mensual14 13 14 12 6

Revisión financiera a

intermediarios de seguros y reaseguros.

7 6 5 6 0

Revisión de planillas

patrimoniales.12 9 9 12 5

Identificación de Puntos de

Interés.1 2 3 3 1

Revisión de estados financieros

e informes de auditoria externa

7 5 4 5 3

Revisión Memorias Anuales.

26 29 30 30 1

Revisión del SIREDIS 13 12 13 12 7

Autorización funcionamiento

entidades supervisadas

53 7 3 3 1

Informes Técnicos 19 39 13 13 1



62

3.1.3.4.1.Fondo de protección del asegu-rado (FPA)

Mediante la Ley Nº 365 “Ley de Seguros de Fianzas para Entidades y Empresas Públicas y Fondo de Protección del Asegurado” de 23 de abril de 2013, se creó el Fondo de Protección del Asegurado – FPA, como una persona jurídica de carácter público, de duración indefini-da y cuya misión es apoyar financieramente operaciones de cesión de cartera directa y por pagar de Entidades Aseguradoras en proceso de intervención para la liquidación forzosa por la Autoridad de Fisca-lización de Pensiones y Seguros – APS. Asimismo, la reglamentación del FPA se encuentra establecida mediante el Decreto Supremo Nº 2036 de 18 de junio de 2014, que delega las tareas de su adminis-tración al Banco Central de Bolivia – BCB, que recibirá los aportes de las Entidades Aseguradoras en una cuenta para tal efecto e invertirá los recursos en inversiones.

Los recursos del FPA estarán constituidos por el aporte obligatorio del cinco por mil (5‰) trimestral del valor de la producción directa neta de anulaciones trimestral de las Entidades de Seguros Gene-rales y Fianzas y el dos punto cinco por mil (2.5‰) trimestral, del valor de la producción directa neta de anulaciones trimestrales de las Entidades de Seguros de Personas.

Es así que, en atención a las disposiciones legales emitidas en 2013 y reglamentadas en 2014, en el tercer trimestre de 2014 empezó a operar el FPA, de modo que durante la gestión las Entidades de Se-guros Generales y Fianzas realizaron Aportes al FPA por un monto de $us766.559, mientras que, en el caso de las Entidades de Seguros de Personas el Aporte ascendió a $us159.274.

En la gestión 2015, los Aportes realizados por las Entidades de Se-guros Generales y Fianzas alcanzaron a $us1.543.531, mientras que, en el caso de las Entidades de Seguros de Personas el Aporte ascendió a $us352.369.

La APS como regulador del sector verificó la exactitud de los cálculos para la determinación de los aportes correspondientes, y conforme a lo establecido en Reunión de Directorio del FPA realizada en fecha 28 de octubre de 2014, que instruye a la APS a remitir al Banco Central

de Bolivia – BCB mensualmente el cálculo estimado de Aportes al FPA para su contabilización, esta Autoridad realizó periódicamente el envío de información al Administración del FPA.

Asimismo, la APS iniciará los procesos administrativos sancionado-res que correspondan, cuando las Entidades Aseguradoras incum-plan el plazo de presentación establecido en la normativa vigente.

3.1.3.5.Inversiones3.1.3.5.1.Actividades de control mercado de pensiones

En el área de Inversiones en el mercado de Pensiones, se llevan ade-lante actividades relacionadas al Control y Valoración diaria de las in-versiones de los Fondo de Capitalización Individual (FCI), administrada por dos AFP’s, (Futuro de Bolivia AFP S.A. y BBVA Previsión AFP S.A.); la generación de reportes diarios de inversiones de valoración, cuadros contables con formularios de inversiones y control de las comisiones por administración de portafolio; informes sobre casos especiales, procesos de inversiones, análisis de rentabilidad de los fondos, control de límites de inversión, entre otros.

Asimismo, el seguimiento a los hechos relevantes de las empresas ca-pitalizadas que forman parte del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) administrado por las APFs; el Control y validación de las inversiones del Fondo de Renta Universal de Vejez en el marco del D.S. Nº2248; la Fis-calizaciones en temas de inversiones en coordinación con la Dirección de Fiscalización de Pensiones para el cumplimiento al D.S. Nº2248 que es-tablece la revisión de todos los procesos por parte de la APS antes de ser transferidos a la Gestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo.

También, se coadyuva en procesos sancionatorios por incumplimientos detectados por las entidades reguladas; gestiones para dar cumplimien-to al Decreto Supremo N°2557 de fecha 21/10/2015 que instruye a la APS realizar el seguimiento a las definiciones de inversión que realizarán las AFPs (Futuro de Bolivia AFP S.A. y BBVA Previsión AFP S.A.) de los recursos de los fondos administrados durante el periodo de transición, previo al funcionamiento de la Gestora Pública de Seguridad Social de Largo Plazo y la elaboración de proyectos normativos específicos en el área de inversiones para el mercado de Pensiones.

63

3.1.3.5.2.3.1.3.5.3.Actividades de control mercado de seguros

En el área de Inversiones en el mercado de Seguros, se llevan ade-lante actividades relacionadas a la Valoración diaria de las inversio-nes de 16 entidades aseguradoras a través de los reportes diarios de inversión que remiten a la APS, así como el Control de límites de inversión de las entidades aseguradoras, la Elaboración de informes semanales y mensuales de control de las inversiones de seguros.

También se lleva adelante, la elaboración de estadísticas para la pá-gina web, boletín estadístico en informes específicos a solicitud de otras entidades; el Control y Evaluación de las inversiones en bienes inmuebles de las entidades aseguradoras; el Control y Evaluación de las inversiones en bienes raíces destinados a la construcción de vivienda no suntuaria por parte de las entidades de seguros previsio-nales; el Control de límite máximo y sub-límites de inversión en las inversiones de bienes raíces destinados a la construcción de vivien-da no suntuaria, como el Control de las inversiones en el extranjero efectuadas por las entidades aseguradoras.

Asimismo, las Fiscalizaciones de Inversiones en coordinación con la Dirección de Seguros, pudiendo terminar en procesos sancionatorios por incumplimientos detectados por las entidades reguladas; y la elaboración de proyectos normativos específicos en el área de inver-siones para el mercado de seguros.

3.1.3.5.4. Resultados de actividades realizadas y en curso

Cuadro N°11 Actividad en Inversiones - UI

Actividades 2014 2015 Jun-2016Reportes de valoración y control de límites de inversiones de las entidades aseguradoras 3554 3969 1701

Informe de control sobre las inversiones en valores de las entidades aseguradoras 59 84 53

Informes de control sobre las inversiones de bienes inmuebles de las entidades aseguradoras

0 30 14

Informes de control sobre las inversiones de bienes raíces para la construcción de vivienda no suntuaria

0 9 9

Informe de control sobre las inversiones en el extranjero de las entidades aseguradoras 0 6 2

Reportes de control sobre las inversiones del SIP 40 24 10

Reportes de valoración de la cartera de inversiones de los Fondos del SIP (*) 2432 730 364

Informes de control sobre las inversiones de los Fondos del SIP 166 34 17

Informes sobre actualización o modificaciones a la normativa de inversiones del mercado de pensiones y seguros

3 4 4

Generación de estadísticas de inversiones de las entidades reguladas 70 231 100

Fiscalizaciones realizadas sobre inversiones al mercado de pensiones y seguros 2 7 0

Informes de control y seguimiento de las empresas capitalizadas 11 13 6

Informes sobre actividades realizadas para la transferencia de las inversiones de las AFPs a la Gestora Publica de Seguridad Social de Largo Plazo y cumplimiento al D.S. 2557

0 12 28

Reportes de valoración de la cartera de inversiones del FRUV 0 0 182

Informes de control y validación de la cartera de inversiones del FRUV 11 11 10

Fuente: UI

(*) En la gestión 2014 se generaron reportes diarios de control por AFP. En las gestiones siguientes se agruparon dichos reportes como un sólo informe diario de control por AFP.


64

El cuadro detalla las actividades asumidas en el área de Inversiones en los mercados de Pensiones y Seguros en las gestiones 2014, 2015 y a junio de la gestión, 2016, la misma que fue consolidada por la Unidad de Inversiones.

Respecto a las gestiones 2012 – 2013, la información fue procesada de forma independiente en el mercado de Pensiones y Seguros, siendo centralizada a partir de la gestión 2014.

3.1.3.6.Recursos financieros 2012-2016

Cuadro N°12 Recursos Financieros por Partida y Descripción - DAF

PRESUPUESTO 2012 - 2016PARTIDA DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 2016(*)

10000 SERVICIOS PERSONALES 17.864.968 19.206.153 21.289.403 27.228.853 32.829.517

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 11.820.019 10.150.295 10.326.686 23.636.559 87.834.240

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2.149.426 2.334.917 2.333.272 2.385.171 4.261.772

40000 ACTIVOS FIJOS 1.099.675 1.036.724 910.300 9.775.027 2.413.723

70000 TRANSFERENCIAS 38.523.000 52.684.000 62.818.500 93.256.012 106.088.347

80000 IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS 0 0 0 112.038 0

90000 OTROS GASTOS 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

TOTALES 71.459.088 85.414.090 97.680.161 156.395.661 233.429.599Fuente: DAF - APS (*) Información a mayo 2016

El cuadro detalla los recursos financieros por partida presupuestaria y por gestión de 2012 al 2016 respectivamente.

3.1.4. Situación actual (estructura organizacional, procesos, recursos humanos, económi-cos, financieros y físicos).3.1.4.1.Estructura Organizacional

Mediante Resolución Administrativa Interna de APS/10/2012 de fecha 30/03/2012 se aprobó la siguiente estructura organizacional vigente:

65

Figura N°1 Estructura Organizacional de la APS

DirecciónEjecutiva

Jefatura dePlani�cación yOperaciones

DirecciónAdministrativa

Financiera

Unidad de Inversiones

Unidad Regional Santa Cruz

Dirección dePrestaciones No

Contributivas

DirecciónJurídica

Dirección deFiscalización de

Pensiones

Dirección dePrestacionesContributivas

Dirección deSistemas

Dirección deSeguros

Unidad deAuditoríaInterna

Unidad de Seguridady Cumplimiento de la

información

3.1.4.2.Procesos

Se cuenta con los siguientes Procesos aprobados:

GESTIÓN 2010

RAI AP/UP 021/2010 15/6/10 PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE CONTRATOS Y CONTRATOS MODIFICATORIOS.

RAI AP/UP 050/2010 23/12/10 MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN

RAI AP/UP 051/2010 29/12/10 MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL.

GESTIÓN 2012

RAI APS 004/2012 13/2/12 APS MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE PAGOS DE LA RENTA DIGNIDAD

RAI APS 016/2012 8/5/12 APSMANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA

INFORMACIÓN

RAI APS 052/2012 17/9/12 APS PROCEDIMIENTO COMPLEMENTARIO DE REVISIÓN DE DICTÁMENES Y FORMULARIOS DE FECHA DE SINIESTRO


66

RAI APS 069/2012 5/12/12 APSMANUAL DE PROCESOS DE COMUNICACIONES, DE LA JEFATURA DE

PLANIFICACIÓN Y OPERA CIONES

GESTIÓN 2013

RAI APS 063/2013 18/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE VEJEZ

RAI APS 067/2013 28/10/13 APS PROCESO DE VALORACIÓN Y CONTROL DE LA CARTERA DE LOS FONDOS DEL SIP - (EX FCI)

RAI APS 069/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE INVALIDEZ

RAI APS 070/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DEL FLUJO DOCUMENTAL

RAI APS 071/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LA PRESTACIÓN SOLIDARIA DE VEJEZ

RAI APS 072/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS DE LAS INVERSIONES DE LOS FONDOS DEL SIP - (EX FCI)

RAI APS 073/2013 31/10/13 APS PROCESO PARA LA ATENCIÓN AL CIUDADANO

RAI APS 083/2013 29/11/13 APS PROCESO DE DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS

RAI APS 090/2013 18/12/13 APS PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE PENSIONES

RAI APS 093/2013 20/12/13 APS PROCESO PARA EL PAGO DE REFRIGERIO

RAI APS 094/2013 20/12/13 APS PROCESO PARA EL CONTROL DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE BIENES Y RENTAS

RAI APS 096/2013 27/12/13 APS MANUAL DE PROCESOS DE LA APS

GESTIÓN 2014

RAI APS 18-2014 26/3/14 APSPROCESO DE ACTUALIZACION DE LA BASE DE DATOS DE LA RENTA DIGNIDAD Y GASTOS FUNERALES - TRAMITE N° 7224/2014.

RAI APS 19-2014 26/3/14 APSPROCESO DE CONTROL DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS DE PENSIONES - TRAMITE N° 7239/2014.

RAI APS 20-2014 28/3/14 APSPROCESO DE CONTROL DE LA RENTA DIGNIDAD Y GASTOS FUNERALES - TRAMITE N° 7453/2014.

RAI APS 21-2014 28/3/14 APSPROCESO PARA LA ADMINISTRACION DE USUARIOS - TRAMITE N° 7469/2014.

67

RAI APS 22-2014 28/3/14 APSPROCESO DE COMUNICACIÓN - TRAMITE N° 7475/2014.

RAI APS 24-2014 31/3/14 APSPROCESO PARA APLICACIÓN AL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL - TRAMITE N° 7273/2014.

RAI APS 26-2014 31/3/14 APSPROCESO DE CONTROL DE ACTIVOS FIJOS - TRAMITE N° 7589/2014.

RAI APS 32-2014 30/4/14 APSPROCESO PARA REGULAR LA AUTORIZACIÓN DE COMPAÑIAS ASEGURADORAS - TRAMITE N° 9689/2014.

RAI APS 33-2014 30/4/14 APSPROCESO DE CONTROL A LAS ENTIDADES DEL MERCADO ASEGURADOR - TRAMITE N° 7659/2014

RAI APS 51-2014 27/6/14 APSPROCESO DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA - TRAMITE N° 13367/2014

RAI APS 58-2014 10/7/14 APSPROCESO DE SUSPENSION Y REPOSICION DE LA RENTA DIGNIDAD - TRAMITE N° 12806/2014

RAI APS 59-2014 10/7/14 APSPROCESO PARA CERTIFICACION DE FIRMAS REGISTRADAS - TRAMITE N° 12808/2014.

RAI APS 60-2014 10/7/14 APSPROCESO DE AUTORIZACION Y ENTREGA DE INFORMACION - TRAMITE N° 12811/2014.

RAI APS 65-2014 31/7/14 APSPROCESO DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y TESORERÍA - TRAMITE N° 13783/2014.

RAI APS 83-2014 23/9/14 APSPROCESO DE CONTROL DE LAS BASES DE DATOS DE REZAGOS - TRAMITE N° 15622-2014.


68

RAI APS 84-2014 23/9/14 APSPROCESO DE CONTROL DEL ARCHIVO GENERAL DE MORA Y BASES DE DATOS DE PROCESOS JUDICIALES - TRAMITE N° 15622-2014.

RAI APS 96-2014 6/11/14 APSPROCESO DE CONTROL DE LIMITES DE INVERSION DE ENTIDADADES ASEGURADORAS - TRAMITE N° 22312-2014.

RAI APS 116-2014 31/12/14 APSPROCESO PARA EL CONTROL DE EXPEDIENTES DE MASA HEREDITARIA - TRAMITE Nº 16698-2014.

GESTIÓN 2015

RAI APS 018-2015 24/3/15 APS PROCESO DE CONTROL DE REGISTRO DE POLIZAS - TRAMITE Nº 28132.

RAI APS 020-2015 10/4/15 APS PROCESO DE CONTROL A LAS ENTIDADES DEL MERCADO ASEGURADOR (VERSION 1) - TRAMITE Nº 18760.

RAI APS 042-2015 19/5/15 APS PROCESO DE REGISTRO Y ACTUALIZACION DE INTERMEDIARIOS DE LAS COMPAÑIAS DE SEGUROS Y REASEGUROS - TRAMITE Nº 33992.

RAI APS 053-2015 26/6/15 APSPROCESO DE ATENCION DE RECLAMOS DEL MERCADO DE SEGUROS - TRAMITE Nº 33992.

RAI APS 068-2015 4/8/15 APS ANULACIÓN PROCESO DE CONTRATACIÓN PCM/8/EX - TRAMITE Nº 38885.

RAI APS 072-2015 2/9/15 APS“PROCESO DE DISPOSICIÓN DE BIENES GESTIÓN 2014” AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APS - TRÁMITE Nº 26949.

GESTIÓN 2016

RAI APS 041-2016 10/6/16 APS PROCESO DE VALORACIÓN Y CONTROL DE LA CARTERA DE LOS FONDOS DEL SIP - (EX FCI) - TRÁMITE Nº 43059.

69

3.1.4.3.Recursos Humanos

El siguiente cuadro detalla los Recursos Humanos de la APS, de acuerdo a la cantidad de personal asignado en las unidades organizacionales, el porcentaje de participación en cada una de ellas y la cantidad de Profesionales, técnicos y personal de apoyo inmersos en ellas.

Cuadro N°13 Recursos Humanos por area organizacional,

nivel de formación profesional, técnico y administrativo

UNIDAD ORGANIZACIONAL Nº %Nº DE

PROFESIONALESNº

TÉCNICOSNº APOYO

ADMINISTRATIVODirección Ejecutiva 5 3% 2 0 3

Jefatura de Planificación y Operaciones 13 8% 8 4 1

Jefatura de Auditoría Interna 5 3% 4 0 1

Jefatura Regional Santa Cruz 4 3% 2 0 2

Jefatura de Inversiones 8 5% 8 0 0

Dirección Administrativa Financiera 20 13% 10 7 3

Dirección Jurídica 21 13% 19 0 2

Dirección Sistemas 8 5% 7 1 0

Dirección Fiscalización de Pensiones 9 6% 8 0 1

Dirección Prestaciones Contributivas 22 14% 14 5 3

Dirección Prestaciones No Contributivas 19 12% 14 3 2

Dirección de Seguros 25 16% 21 2 2

TOTAL 159 100% 117 22 20Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS 2016.

El siguiente cuadro detalla el grado de Formación del personal con el que cuenta la APS, detallando la participación de los mismos a nivel porcentual.


70

Cuadro N°14 Detalle de recursos humanos por formación profesional,

tecnico y administrativo

FORMACIÓN Nº %Abogados 26 0,16%

Administradores de Empresas

16 0,10%

Ingenieros Comerciales 6 0,04%

Ingeniero de Finanzas 1 0,01%

Ingeniero de Telecomunicaciones

1 0,01%

Ingeniero Electrónico 1 0,01%

Ingenieros de Sistemas o Informáticos

17 0,11%

Lingüística 1 0,01%

Auditores Financieros o Contadores Públicos

32 0,20%

Comunicadores Sociales 2 0,11%

Economistas 11 0,07%

Bibliotecólogos 2 0,01%

Chofer, Mensajeros y/o Auxiliares de Oficina

11 0,07%

Secretarías Ejecutivas 13 0,08%

Técnicos 19 0,12%

TOTAL 159 100%

Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS 2016

Este cuadro detalla el grado de Formación del personal con el cual cuenta la APS detallando la participación de los mismos a nivel por-centual.

3.1.4.4.Recursos Económicos y Financieros

El siguiente cuadro detalla el Presupuesto de la APS en la gestión 2016 por partida, descripción y monto de recursos económicos, donde también se expresa las tasas percibidas en los mercados de pensiones y seguro.

Cuadro N°15 Presupuesto 2016

(En bolivianos)

PRESUPUESTO 2016 (En Bolivianos)

PARTIDA DESCRIPCION Bs.

10000 SERVICIOS PERSONALES 32.829.517

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 87.834.240

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 4.261.772

40000 ACTIVOS FIJOS 2.413.723

70000 TRANSFERENCIAS 46.284.347

80000 IMPUESTOS,REGALIAS Y TASAS 59.804.000

90000 OTROS GASTOS 2.000

TOTAL 233.429.599

Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS

71

3.1.4.5.Recursos físicos: muebles, inmuebles, equipos y sistemas informáticos

3.1.4.5.1.Muebles, inmuebles y equipos

El siguiente cuadro detalla la relación de Bienes Muebles, Inmuebles y Equipos con las que cuenta la APS y su valor residual respectivo.

Cuadro N°16 Muebles, inmuebles y equipos

ITEM GRUPO CONTABLE TOTAL DE BIENES VALOR RESIDUAL AL 31/12/2015 Bs

1 Mobiliario y Enseres 3.327 2.019.193,05

2 Equipos de Oficina 369 225.897,44

3 Equipos de Computación 1.318 4.571.798,68

4 Equipos de Comunicación 501 875.575,51

5 Otra Maquinaria y Equipo 58 30.401,29

6 Equipo Médico y de Laboratorio 4 7.132,38

7 Vehículos 3 349.251,84

8 Edificios ( propiedad horizontal-bauleras y parqueos) 19 26.075.755,93

9 Fracciones Ideales de Terrenos 12 4.484.074,89

TOTAL GENERAL 5.611 38.639.081,01Fuente: Dirección Administrativa Financiera – APS


72

3.1.4.5.2.Sistemas informáticos

En el siguiente cuadro, se describen los 53 sistemas informáticos con los que cuenta la APS, de los cuales 52 se encuentran en operación y uno (No.31) se encuentra en operación en la primera etapa.

Cuadro N°17 Sistemas de información

SISTEMAS INFORMATICOS DE LA APS A JUNIO 2016 No. SISTEMA PROPOSITO PLATAFORMA ESTADO

1 Activo Fijo Activo Fijo de la Institucion “TECNOLOGÍA: .NET 2008 Crystal Report. BASE DE DATOS: SQL Server En operación

2 Afiliacion Consulta de Afiliados mediante el NUA “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

3 Afiliaciones - Consulta Consultas de Afiliaciones TECNOLOGÍA: OTRO. BASE DE DATOS:

ORACLE En operación

4 Alerta TempranaSistema que proporciona información de análisis que permite determinar el estado de una compañía en base a indicadores establecidos

“TECNOLOGÍA: ASP .NET c# 2003. BASE DE DATOS: SQL En operación

5 APSAYNI Sitio WEB INTRANET - Prototipo realizado en DRUPAL - Software Libre

“TECNOLOGÍA: DRUPAL - PHP. BASE DE DATOS: MySQL En operación

6

Carga de Información Biométrica - Relevamiento y Pagos

Realiza la carga de los archivos XML a la Base de Datos Biométrica

“TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

7 Central de Riesgos - Mercado de Seguros

Consulta la Sistema que permite la consulta a la Central de Riesgos de aquellas personas en mora por más de 90 días, autos robados, accionistas impedidos, etc.

“TECNOLOGÍA: .NET 2010 (C#). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

8 Compensación de Cotizaciones

Permite consultar si el afiliado tiene compensación de cotizaciones

“TECNOLOGÍA: ORACLE. BASE DE DATOS: ORACLE En operación

9Compensacion de Cotizaciones - Consulta

Consulta de Compensación de Cotizaciones TECNOLOGÍA: OTRO. BASE DE DATOS: ORACLE En operación

10 Comprobantes de Pago - Imágenes Permite visualizar las imágenes de Comprobantes de Pago “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE

DE DATOS: SQL SERVER En operación / Solo formularios antiguos

11Consulta de Información Biometrica

Consulta de Información Biométrica de Beneficiarios de la Renta Dignidad

“TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP) Crystal Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

12 Control de Pagos - Efectivos

Obtiene reportes de Pagos Efectivos por diversos criterios y códigos de Errores

“TECNOLOGÍA: NET 2008 (C# ) Crystal Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

13 Correspondencia Maneja la correspondencia de la Insitución. Actualmente se utiliza sólo para consulta

TECNOLOGÍA: ACCESS. BASE DE DATOS: ORACLE-ACCESS En operación / Solo consulta

14 Correspondencia - SCRD Maneja la correspondencia de la DPNC - Renta Dignidad TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS:

MARIADB En operación

15 Correspondencia - SCWEB Maneja la correspondencia de la Insitución “TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE

DE DATOS: SQL SERVER En operación

73

16 DATA WAREHOUSE PARA SEGUROS

Almacén de datos que permite generar reportes tanto para publicación como para análisis de información y estadísticas en base a la información mensual de producción y siniestros reportada por las compañías de seguros

“TECNOLOGÍA: . BASE DE DATOS: SQL En operación

17 Firma DigitalProceso que se encarga de generar una firma digital en los servidores de SINTESIS a los pagos realizados a objeto de ser verificados

“C” En operación

18 Gastos Funerales FCI

Permite el registro de solicitudes y control de pagos de estos beneficios a los afiliados registrados

TECNOLOGÍA: . BASE DE DATOS: ORACLE-ACCESS En operación

19 Gastos Funerarios Registro de solicitudes y pagos de gastos funerarios a todos los beneficiarios del estado

TECNOLOGÍA: . BASE DE DATOS: ORACLE-ACCESS En operación

20 IBERO Registra y consulta los trámites de Convenio IBERO TECNOLOGÍA: .NET 2015 (C#). BASE DE DATOS: POSTGRESQL En operación

21 INTRANET Pagina Web interna TECNOLOGÍA: Sharepoint.. BASE DE DATOS: Windows Server 2008R2. SQL Server En operación

22 Mesa de Ayuda Registro de requerimientos y seguimiento de atención en Dirección de Sistemas

"TECNOLOGÍA: Visual Basic 6.0. BASE DE DATOS: SQL Server En operación

23 Página Web APS Página Web vigente de la Institución TECNOLOGÍA: Sharepoint.. BASE DE DATOS: Windows Server 2008R2. SQL Server En operación

24 Proceso PeriódicoControla los procesos periódicos que se ejecutan en la Base de Datos de la Renta Dignidad, permite la generacion del archivo de respuesta

"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#) Crystal Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

25Recepción Automática de Información ARIANE

Sistema que permite a las entidades externas transmitirarchivos para procesos mensuales y trimestrales

"TECNOLOGÍA: .NET 2005 (ASP). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

26Recepción Automática de Información RAI

Sistema que permite a las entidades externas transmitir y validar archivos

"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

27 Registro de Inversiones Diario

Sistema utilizado para registro y control de inversiones y movimientos eco´nomicos ejecutados por la AFP's

TECNOLOGÍA: ORACLE. BASE DE DATOS: ORACLE En operación

28Registro de reclamos diarios SIRESERE

Sistema que permite a operadores registrar toda queja presentada en las oficinas de atención al ciudadano

"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

29Registro del Mercado de Seguros (RMS)

Sistema que permite el registro de información general de empresas y personas que forman parte del mercado de seguros, como ser: compañías, corredoras, ajustadores, liquidadores, etc.

"TECNOLOGÍA: Crystal Report 8.0, ASP, Visual Basic 6.0. BASE DE DATOS: SQL En operación

30Reporte de Datos de Información de Seguros - SIREDIS

Sistema que permite la carga y validación de la información técnica financiera que reportan las compañías de seguros en forma mensual y trimestral

"Visual Basic 6.0 Crystal Report 8.0. En operación

31Reporte de Datos de Información de Seguros - SIREDIS

Sistema que permite la carga y validación de la información técnica financiera que reportan las compañías de seguros en forma mensual y trimestral

"C# SQL Server” Se cuenta con el modulo de carga y validacion de Información

32Resoluciones y Circulares - Administraciín

Realiza la carga al sistema de la Resoluciones y Circulares. "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

33 Resoluciones y Circulares - Consulta Permite la consulta de Resoluciones y Circulares "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE

DE DATOS: SQL SERVER En operación

34 SCOEP Consulta Información Registro Civil al Órgano Electoral Plurinacional

"TECNOLOGÍA: .NET 2010 (C#). BASE DE DATOS: Servicio WEB En operación

35 SegBoletin Generación de Boletines estadísticos de Seguros TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS: PostgreSQL - SQLSERVER En operación

36 SERVICIOS WEB Consulta de Información de Renta Dignidad, Claves diarias, Pagos Biométricos, etc C#, SQL Server En operación


74

37 SIPOF - CONSULTA WEB

Permite la consulta libre de Pólizas y Fianzas en el sitio WEB de la Institución

TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

38 SIPOFADM Sistema de Pólizas y Fianzas, realiza el envío de archivo, validación y registro

TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE DATOS: SQL SERVER En operación

39 SIREDIC Sistema de Registo de Dictamenes "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP). BASE DE DATOS: SQL SERVER” En operación

40 SIREIN Reportes e Indicadores Gerenciales de la DPC "TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS: MySQL” En operación

41 SIREL Permite el registro y control de la atención al publico vía llamadas telefónicas

"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE DATOS: SQL SERVER” En operación

42 SISP Sistema de Pensiones, permite en envío de archivos, validación y registro en la BD

"TECNOLOGÍA: PHP. BASE DE DATOS: SQL SERVER” En operación

43 Sistema de Control de Asistencia Seguimiento de asistencia personal APS "TECNOLOGÍA: Visual Basic 6.0. BASE DE

DATOS: SQL Server” En operación

44 Sistema de Gastos Funerales Permite la carga de solicitudes "TECNOLOGÍA: .NET 2003 (VB) Crystal Report

10.0. BASE DE DATOS: ORACLE” En operación

45Sistema Especializado de Consultas (SEC)

Permite realizar consultas, procesar archivos de las Entidades Proveedoras de Información, Generar los registros de Actualizaciones

"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# ) Crystal Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER” En operación

46Sitio de Carga de Información - Renta Dignidad

Permite la carga de información externa que debe procesarse en la Base de Datos de la Renta Dignidad

"TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C# y ASP) Crystal Report 10.0. BASE DE DATOS: SQL SERVER” En operación

47 SIVARSistema que permite que las Compañías de Seguros carguen su información para poder generar el cálculo de reservas para Riesgo Común y Profesional.

"TECNOLOGÍA: ASP, Visual Basic .NET. BASE DE DATOS: SQL” En operación

48 Solicitud de Respaldos

Permite registrar la solicitud de respaldos de pago Bolivia/BONOSOL/Renta Dignidad "ACCESS SQL” En operación

49 SUP Sistema de Registro Unico de Proveedores, les suministra un número único de registro C#, ASP, SQL SERVER En operación

50 Valor cuota despliegue Aplicación que despliegue reportes gráficos de valor cuota "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE

DATOS: SQL SERVER En operación

51 Workflow - Carga de Tramites Realiza la carga de tramites al WorkFlow "TECNOLOGÍA: .NET 2008 (C#). BASE DE

DATOS: MySQL En operación

52 Workflow - Reclamos Registro de Reclamos "TECNOLOGÍA: PHP C++. BASE DE DATOS:

MySQL En operación

53 Workflow - Tramites Registro de Reclamos "TECNOLOGÍA: PHP C++. BASE DE DATOS: MySQL En operación

Fuente: Dirección de Sistemas

3.1.5.Capacidades y Falencias Institucio-nales Específicas3.1.5.1.Capacidades Institucionales.

A partir de un análisis realizado por cada una de las unidades organi-zacionales de la institución, se han identificado las capacidades insti-tucionales, en las cuales se refleja la habilidad de la organización para asumir responsabilidades y operar eficientemente, estas son:

Personal con alto grado de capacitación y especialización.

Capacidad de trabajo en equipo y bajo presión.

Personal comprometido con el trabajo institucional, con sentido de pertenencia a la entidad y consecuentemente a sus logros.

La APS es la única Institución con atribuciones para realizar el pago transitorio de la Renta Dignidad y los Gastos Funerales.

La APS es la única Institución con atribuciones para fiscalizar, su-pervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a las entida-des bajo su jurisdicción en el mercado de pensiones y seguros.

Se cuenta con información estadística para la toma de decisio-nes para el pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.

75

Se dispone de sistemas en línea con el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP) y el Servicio de registro Cívico (SERECI), para la actualización de la Base de Datos de Benefi-ciarios de la Renta Dignidad (BDRD).

Pago de la Renta Dignidad sistematizado para el control, me-diante verificación biométrica en las ciudades capitales e inter-medias del Estado Plurinacional.

Se cuenta con Procedimientos en el área de Pensiones.

Procedimientos de fiscalización claramente estructurados, de-finidos e implementados en el área de pensiones y seguros.

Alto nivel de coordinación entre las áreas sustantivas, adminis-trativas y de asesoramiento de la institución, para el cumpli-miento de metas y logro de objetivos.

Se cuenta con una plataforma de atención al ciudadano, con personal capacitado para la atención de reclamos y consultas del mercado de pensiones y seguros.

Atención a requerimientos de sistemas informáticos para el cumplimiento de operaciones de la institución.

Políticas y normativas para la implementación de la seguridad y cumplimiento de la información.

Política de protección de los activos de información y tecno-logía en su procesamiento y almacenamiento para el logro de una adecuada preservación de su confidencialidad, disponibili-dad e integridad.

3.1.5.2.Falencias Institucionales.

De la misma forma, a partir de un análisis realizado por cada una de las unidades organizacionales de la institución, se han recopilado y consensuado las falencias institucionales, las mismas que se han tomado en cuenta para ser superadas en el próximo quinquenio, es-tas son:

Sistema de correspondencia y archivo deficiente.

Infraestructura tecnológica inadecuada, insuficiente y obsoleta.

Recursos Humanos insuficientes.

Base de Datos de la Renta Dignidad no se encuentra totalmen-te sincronizada con las Entidades Proveedoras de Información.

Sistema de Control de Inversiones obsoleto.

Manuales de fiscalización no adecuados a las características de funcionamiento de la Regional Santa Cruz, especialmente en el área de seguros.

Retraso en la revisión de casos de consultas, reclamos y en el descargo de trámites concluidos.

No se cuenta con la documentación de pagos de beneficios, pagados anteriormente (BOLIVIDA y BONOSOL).

No se cuenta con información oportuna de COSSMIL y SENA-SIR como entidades proveedoras de información.

Demora en trámites internos para el reembolso de gastos judi-ciales.

3.1.6.Análisis de los recursos financieros de la entidad

El Presupuesto global de la Autoridad de Fiscalización de Pensio-nes y Seguros – APS de la gestión 2016, proviene principalmente del T.G.N., fuente que garantiza la sostenibilidad de la institución en forma integral.

i) Fuente 20 de Recursos Específicos: Son ingresos por concepto de comisión percibidos por el pago de la Renta Dignidad.

ii) Fuente 41 Transferencias T.G.N.: Es el presupuesto destinado al funcionamiento de la APS.

iii) Fuente 42 Transferencia, Tasas, Seguros y Pensiones. Son los recursos que ingresan a la APS por concepto de tasas de segu-ros y pensiones, que luego son transferidos al T.G.N.

En la gestión 2015, el presupuesto total fue de Bs.


76

156.395.662 y las transferencias realizadas al TGN, fueron de Bs. 93.256.012.-, equivalente al 59.92 % del presupuesto de la gestión pasada.

En la gestión 2016, de acuerdo al detalle del siguiente cua-dro, se transfirieron recursos por un valor aproximado a Bs.106.088.347.- que equivale a 45.39% del presupuesto total de esta gestión.

Presupuesto que se desagrega de la siguiente forma:

Cuadro N°18 Recursos Financieros

(en bolivanos)

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA/GRUPO DE GASTO

DESCRIPCIÓN FUENTE ORG. FIN. 2016

00 00 00 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 41 111 21.285.824,00

48 00 00 FISCALIZACIÓN Y CONTROL 41 111 85.087.550,00

49 00 00 ADMINISTRACIÓN RENTA DIGNIDAD

20

41

230

111104.758.152,70

50 00 00 TRANSFERENCIA A LA GESTORA PÚBLICA 41 111 22.547.602,00

TOTAL 233.679.128,70(*) No se refleja en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP)

Fuente: DAF - APS

3.2.Análisis externo nacional e internacional3.2.1.Análisis nacional3.2.1.1.Pensiones

En aplicación del derecho constitucional de una vejez digna, a través de la Ley de la Renta Dignidad No. 3791 de 28 de noviembre de 2007, cuyo marco constitucional es el de Universalizar la Seguridad Social de Largo Plazo, garantizando una vejez digna a los adultos mayores a través de la Renta Dignidad, el gobierno nacional estable-ce en el país la Renta Universal de Vejez “Renta Dignidad”, beneficio

que forma parte del Régimen No Contributivo de la Seguridad Social de Largo Plazo, para todos los bolivianos y bolivianas residentes en el país, mayores de 60 años.

Las fuentes de financiamiento para el pago de la Renta Universal de Vejez y Gastos Funerales son:

El 30% de todos los recursos percibidos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de las Gobernaciones (Prefecturas), Fondo Indígena, Municipios y Tesoro General de la Nación.

Los dividendos de las empresas públicas capitalizadas en la proporción accionaria que corresponde a los bolivianos.

Con el propósito de acceder e incrementar la cobertura de la Seguri-dad Social de Largo Plazo en el país, se han implementado políticas por parte del Gobierno Central que incentivan la participación y con-tribución de los trabajadores independientes, como ser:

La creación del Seguro de Riesgo Laboral para trabajadores independientes, que brinda una prestación económica, por el fallecimiento o invalidez del trabajador, que sean ocasionadas por accidentes o enfermedades relacionadas a su actividad la-boral.

La implementación de las cotizaciones voluntarias a favor de terceras personas, mecanismo por el cual los trabajadores bajo relación de dependencia laboral de forma voluntaria pueden autorizar a que de su ingreso mensual se realice una cotización al sistema de pensiones a nombre de algún familiar, amigo u otra persona.

Los Retiros Temporales de los ahorros acumulados de los tra-bajadores independientes en sus cuentas individuales, permi-ten que los ahorros previsionales realizados de forma volunta-ria, puedan ser retirados y entregados a los trabajadores, a fin de que se pueda hacer uso de los mismos. Esta disposición se aplica sin perjuicio a que se puedan reponer y volver a deposi-tar estos recursos para obtener las prestaciones de jubilación, invalidez o fallecimiento; para acceder a este beneficio el ase-gurado debe cumplir con los requisitos establecidos.

77

Como resultado de las políticas establecidas en la Ley Nº065 de Pensiones, se produce un incremento del 162,26 % 3 respecto a los independientes en el Sistema Integral de Pensiones a diciembre del 2015, lo que hace presumir que la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros ha ganado credibilidad en el ámbito de la Administración Púbica.

Gráfico Nº 4 Asegurados Independientes en la Seguridad Social a Largo Plazo

Acumulado a fin de cada Gestión y a diciembre de 2015 Expresado en miles de asegurados

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

38 41 47 50 54 59 80 101 119 135 15441

14,14%

162,26%


PER

IOD

OS

Nro

. DE

ASE

GU

RA

DO

S IN

DE

PEN

DIE

NTE

S

Fuente: En base a Información remitida por las AFP.

El gráfico Nº4 representa a los asegurados independientes en la Se-guridad Social de Largo Plazo, acumulados a fin de cada gestión hasta diciembre 2015, en el cual se puede observar claramente el punto de inflexión a partir de la promulgación de la Ley de Pensiones Nº 065.

Hasta diciembre de la gestión 2015, en el Sistema Integral de Pen-siones se han registrado 1.938.282 asegurados, de los cuales 1.784.317 asegurados son dependientes y 153.965 asegurados son independientes4.

La información y documentación de los Beneficiarios que tramitaron su renta o pensión se encuentra en las Entidades Proveedoras de In-formación – EPI (COSSMIL, SENASIR, TGN), para afrontar la Transfe-rencia de la Gestora, se cuenta con el Presupuesto correspondiente y se está haciendo uso de nuevas tendencias tecnológicas basadas en software libre para reducir los costos.

En cuanto al entorno social, existen convenios de capacitación e in-tercambio de información con entidades relacionadas a la Seguridad Social de Largo Plazo. El pago de los beneficios del FRUV se encuen-tra garantizado por Estado Plurinacional.

En lo tecnológico, existen herramientas tecnológicas para tener una plataforma adecuada.

De acuerdo a la promulgación del Decreto Supremo N° 2248 de fecha 15 de enero de 2015, la APS durante el periodo de transición y bajo su responsabilidad deberá asumir las funciones y obligaciones de la Gestora en cuanto a la administración del pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales. El D. S. N° 2802 de fecha 15 de junio de 2016, que modifica D. S. N° 2248, en cuanto al alcance del régimen laboral, inicio de actividades de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo (Gestora), los plazos establecidos en las Disposiciones Transitorias, así como sus anexos.

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones – APS, en cumplimiento del D.S. N° 2248 y resuelto el contrato suscrito con la Asociación Accidental “LA VITALICIA BISA SAFI” en febrero de la presente gestión, inicia actividades con el pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales a nivel nacional, implementando oficinas en ciu-dades capitales e intermedias.

En el ámbito económico financiero, una variable que favorece al ru-bro de Pensiones, es la ampliación de las opciones y posibilidades de inversión. En cambio una variable que afecta el logro de metas en el mercado de pensiones se traduce en la rentabilidad que genere el sistema como tal.

3 Dirección de Prestaciones Contributivas APS 2015.

4 Boletín Informativo Estadístico diciembre 2015 APS.


78

En lo tecnológico, es imprescindible contar con acceso a las mejores plataformas informáticas; la imposibilidad de contar con este recur-so obstruiría el cumplimiento de las metas propuestas.

Asimismo, existen variables Políticas, que se traducen en el compro-miso de socializar a la sociedad en su conjunto sobre los elementos que componen el Sistema Integral de Pensiones y la implementación de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo con un corto tiempo de implementación para su funcionamiento.

Las variables sociales que contribuyen a alcanzar las metas, tienen directa relación con el incremento de personas aseguradas per-tenecientes a los diferentes grupos sociales de nuestra sociedad, considerándose en este aspecto el principal problema, el gran sector informal laboral el cual no tiene participación en el Sistema. Por otra parte, existen convenios de capacitación e intercambio de informa-ción con entidades relacionadas a la Seguridad Social de Largo Plazo. Como otro factor favorable también dentro del rubro de Pensiones, se identifica al pago de los beneficios del FRUV que se encuentra garantizado por el gobierno del Estado Plurinacional.

3.2.1.2.Seguros

En el periodo 2001 a 2015, se ha reportado un crecimiento promedio de 4,4% en la economía nacional, mientras que la tasa de crecimien-to del mercado de seguros fue de 12% , tomando en cuenta dos momentos distintos entre 2001 y 2015: 5

En términos mucho más a detalle, quizás podríamos diferenciar dos momentos distintos entre 2001 y 2015:

El primero entre el 2001 y 2005, donde el comportamiento de la economía boliviana reporto tasas de crecimientos alrededor del 3,1% en promedio. Para esas gestiones el Mercado de Se-guros registró un crecimiento promedio de 15%.6

Un segundo momento entre 2006 y 2015, periodo donde des-pués de suscitarse cambios importantes en cuanto a temas políticos nacionales, hubo un cambio en la coyuntura interna-cional que favoreció los precios de materias primas exporta-bles, minerales e hidrocarburos.

En ese periodo la economía nacional registró en promedio de tasas de crecimiento de 5%, que también se refleja en el sector asegu-rador, para el 2006 se dispuso que la administración de seguros previsionales, pase a las AFP, tiempo en el cual se dio un promedio de crecimiento en el sector del 11%7.

Se puede destacar que las principales variables del mercado ase-gurador cerraron en las cinco últimas gestiones con cifras que de-muestran un crecimiento significativo del sector; tanto en patrimo-nio, como en inversiones, producto de una mayor penetración en el mercado, generado por una mayor producción, apoyado fundamen-talmente en la coyuntura propicia de la economía nacional, que ha sido un gran impulsor para el crecimiento entre otros del mercado asegurador, como se evidencia en el gráfico Nº 2 de la evolución histórica del mercado, esperando que la Producción Directa Neta de Anulaciones del mercado asegurador supere los $us. 480 millones, para la gestión 2016.

Gráfico Nº 5 Evolución histórica del mercado de seguros

En

mile

s d

e $u

s

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2013

2014

2015

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

648.105

PatrimonioInversiones Reservas Técnicas de Seguros Siniestros DirectosProducción Directa Neta de Anulaciones

472.484

449.401

248.841

224.338

PER

IOD

OS

Nota: La información presentada en el gráfico precedente, reporta información a diciembre de cada gestión.

Fuente: Dirección de Seguros APS 2015.

5 Dirección de Seguros APS 2015 (Información técnica financiera del Mercado Asegurador).



79

Según la evolución histórica, a diciembre de 2015 se ha llegado a una Producción Directa Neta de Anulaciones de $us. 449,4 millones8.

De manera retrospectiva en las principales variables del mercado asegurador, se puede advertir que las compañías de Seguros de Per-sonas han experimentado una tendencia creciente de su patrimonio en el último quinquenio, llegando al punto más alto de acumulación de capital en el año 2015, periodo en el que el patrimonio de las entidades de esta modalidad alcanzó a $us.147,7 millones9.

Las compañías de Seguros Generales, de igual manera han tenido un incremento sostenido en su patrimonio entre el 2006 y el 2015, logrando un aumento de 172% de su patrimonio en este periodo.

En términos comparativos, entre los años 2014 y 2015, el patrimonio del mercado asegurador creció 16% llegando a una cifra de $us. 248,8 millones10.

En el año 2014 el patrimonio de las compañías de Seguros de Personas representa el 58% del total del patrimonio de las Entidades Aseguradoras del mercado, mientras que durante la gestión 2015 la participación se incrementó a 59%.11

En cuanto a las compañías de Seguros Generales en-tre los años 2014 y 2015 se incremento su patrimo-nio produciendo una capitalización de $us. 23 millones.12

Por otra parte entre los años 2009 y 2015, del total de reservas téc-nicas en promedio, el 87% corresponden a compañías de Seguros de Personas, en la gestión 2015 las reservas de La Vitalicia Seguros y Reaseguros de Vida S.A. y Seguros Provida S.A., representan el 90% del total de la modalidad, fundamentalmente por la cuantía de sus reservas técnicas correspondientes a sus carteras de seguros previsionales.

Las reservas técnicas del mercado asegurador boliviano, entre la gestiones 2014 - 2015, se incrementaron en 1%, pasando de $us. 467 millones en 2014 a $us. 472 millones en el año 2015, siendo las reservas técnicas de las compañías de Seguros Generales las que registraron una mayor tasa de crecimiento con el 10%, mientras que las reservas de las compañías de Seguros de Personas registra-ron un decrecimiento de 1% debido al cambio en la tasa técnica de valuación de reservas para Seguros Previsionales.

Tomando en cuenta la importancia de las reservas técnicas, en un análisis del mercado asegurador sin considerar aquellas relaciona-das con los Seguros Previsionales, se observa que las compañías de Seguros de Personas mantienen reservas técnicas de $us.104 millones, demostrando un crecimiento de 18% respecto a la gestión 2014 ($us. 89 millones) 13.

Las Inversiones Admisibles de las Entidades Aseguradoras y Rea-seguradoras alcanzaron a $us. 616 millones a diciembre 2015, las cuales se incrementaron en 0,55% respecto a diciembre 2014, di-cho incremento es un efecto directo del incremento de la producción de seguros.

Entre las gestiones 2014 y 2015, las Inversiones Admisibles de las Entidades Aseguradoras que operan en la modalidad de Seguros Ge-nerales y Fianzas presentaron un incremento del 6,94%; en tanto que las Inversiones Admisibles de las Aseguradoras que operan en la modalidad de Personas, tuvieron una disminución del 1,67%, esta disminución se debe a que las Entidades de Seguros Previsionales destinaron recursos para la construcción de vivienda no suntuaria, las mismas se encuentran registradas como inversiones en exceso .

La composición de las inversiones admisibles se mantuvo unifor-me para el mercado asegurador, puesto que no se tuvo cambios significativos, existiendo una mayor concentración representada por valores o instrumentos financieros.








80

Las Inversiones totales (admisibles, exceso y no admisibles, en sus previsiones respectivas) de las Entidades Aseguradoras y Reasegu-radoras alcanzaron a $us. 648 millones a diciembre 2015, las cua-les se incrementaron en 0,55% respecto a diciembre 2014, dicho incremento es un efecto directo del incremento de la producción de seguros.

La evolución de primas del mercado de seguros obtuvo un creci-miento a lo largo del último quinquenio, situación que puede verse en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº19 Producción del mercado asegurador

Año Monto en Millones de $us

2011 265

2012 317

2013 371

2014 417

2015 449

Fuente: Dirección de Seguros APS 2015.

A diciembre de 2015, el 59% del mercado de seguros lo absorben los Segu-ros Generales, seguidos de los Seguros de Personas 31%, Seguros de Fianzas 5% y SOAT 4%.

Con respecto a los Seguros Generales su crecimiento ha sido sostenido du-rante los últimos 5 años, siendo los más significativos en cuanto a producción en todo el mercado, alcanzando a diciembre de 2015 un monto de $us. 265 millones14.

Los Seguros de Fianzas tuvieron un crecimiento importante en estos últimos cinco años de más del 65%, debido esencialmente al incremento de la Inver-sión Pública, coadyuvado por las modificaciones en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (D.S. 181), que se implemen-ta con la Resolución Administrativa IS Nº 731 de 11 de septiembre de 2007.

En el caso del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, se observa que entre 2011 y 2015 incrementó su producción de manera significativa, alcanzando un 39%.

Respecto al pago de Siniestros en el Mercado de Seguros el monto alcanzó en la gestión 2015 a $us. 224 millones, donde destaca la modalidad de Seguros Generales, que representa un 49% del total, seguido de los Seguros de Personas 17%, Seguros Previsionales 15%, Seguros de Fianzas 14% y Seguros Obligatorios 6%.

Es así que, el pago de siniestros de Seguros de Fianzas y Cauciones, para la gestión 2015 alcanzó a $us. 30 millones15.

El pago de siniestros en los Seguros Previsionales (con excepción de la gestión 2015), se incremento debido a que las compañías que lo comercializaron se encuentran cubriendo siniestros sucedidos hasta antes del 2006, y los reportados hasta el año 2009, por lo que, la ten-dencia prevé mantener dicha perspectiva en las siguientes gestiones.

Es evidente que al ser el Mercado de Seguros, un sector con inciden-cia en la economía nacional es importante regularlo por las siguientes razones:

La administración de recursos de terceros, los tomadores y ase-gurados, quienes al hacer el pago de anticipado de una prima como promesa de pago en caso de que se suscite la eventuali-dad prevista, predispone una oportuna intervención del regulador en cuanto a lo que significan las suficientes reservas técnicas para salvaguardar dichos riesgos.

Son operaciones técnicas entre personas naturales y/o jurídicas que no poseen el mismo grado de conocimiento o acceso a la información, por su lenguaje especializado, las condiciones del seguro y las posibles exclusiones específicas en cada tipo de riesgo.

Finalmente, porque las situaciones de insolvencia pueden aca-rrear elevados costos económicos y sociales que podrían tener un impacto negativo en la economía nacional.



81

Algo que es importante destacar, es la evolución que proyecta el mer-cado asegurador, como la innovación e incursión de las entidades ase-guradoras en el tema de Micro seguros, que van más allá de la razón del monto de las coberturas o primas pactadas, y que se orientan más a los que el Internacional Association of Insurance Supervisors - IAIS, define como: “…protección de personas de bajos ingresos contra pe-ligros específicos a cambio de pagos de primas regulares proporciona-les a la probabilidad y costo del riesgo involucrado”, lo que demanda al órgano regulador la actualización de la normativa vigente, pero por sobre todo esta exige que la APS, se posesione a la vanguardia en cuanto a lo que se refiere al tratamiento técnico de estos seguros, permitiéndo constituirse en un fiscalizador y controlador eficiente que instrumente al mercado de los medios normativos necesarios que per-mitan un desarrollo de mercado eficiente.

Para el sector Seguros, una de las variables económicas financieras que favorecen el logro de metas dentro del contexto externo nacional, es el crecimiento del Producto Interno Bruto y de las Reservas Inter-nacionales.

En términos tecnológicos una de las variables favorables es la próxi-ma implementación del Software Libre lo cual flexibilizaría los costos para el desarrollo informático dentro del sector. Por otra parte, las políticas vigentes para el sector responden a las necesidades actuales del sector.

En cuanto a obstáculos que impiden desarrollar ampliamente la ges-tión en el área de seguros, uno de ellos es la dinámica del mercado de seguros que demanda una permanente actualización de la normativa interna.

En el ámbito social, existe una desinformación respecto a la cultura de seguros en la población, y este aspecto influye en gran medida en el crecimiento de este mercado.

Por otra parte, las bajas o decrecimiento del PIB y/o Reservas Inter-nacionales, impedirían el cumplimiento de las metas de este sector.

3.2.1.3.Inversiones3.2.1.3.1.Inversiones admisibles del mercado de seguros

Las inversiones admisibles en el mercado de seguros al 31 de mayo de 2016, asciende a un total de US$643 millones, de los cuales US$470 millones (73%), se encuentra concentrado en entidades aseguradoras que operan bajo la modalidad de seguros de personas y US$173 millones (27%) en entidades aseguradoras que operan bajo la modalidad de seguros generales y fianzas.

Asimismo se observa que durante las últimas 7 gestiones, las inver-siones del mercado asegurador presentaron un comportamiento de crecimiento en algunas gestiones, las mismas que llegan al 9%, que es acorde al crecimiento de los ingresos y reservas que generan las aseguradoras

Gráfico Nº 6 Comportamiento de las inversiones en seguros

2015

2016

2014

2013

2012

2011

2010

0

100

200

300

400

500

600

700

0

100

200

300

400

500

600

700

510495 478 463 455 447 470

10393 122 143 158 169 173

COMPAÑÍAS DE SEGUROS GENERALESCOMPAÑIAS SEGUROS PERSONAS

Mill

one

s d

e $u

s

PERIODOS

Fuente: En base a Información remitida por las entidades aseguradoras.


82

Asimismo, las inversiones en el mercado de seguros al 31 de mayo de 2016, se encuentra conformada por títulos valores que represen-tan US$571 millones, disponibilidades US$27 millones, inversiones en bienes raíces US$26 millones, inversiones en terrenos para cons-trucción de vivienda US$17 millones y préstamos con garantía de pólizas por US$2 millones, dicha composición se mantuvo similar en las últimas 5 (cinco) gestiones.

El mercado de seguros a mayo 2016, se encuentra conformado por 7 (siete) entidades aseguradoras que operan bajo la modalidad de seguros generales y fianzas, siendo las principales que mantienen la cartera de inversiones: Alianza, La Boliviana Ciacruz, BISA y Credin-form y 9 (nueve) entidades aseguradoras que operan bajo la moda-lidad de seguros personales, dentro las cuales se encuentra 2 (dos) entidades que administran seguros previsionales que son La Vitalicia Seguros y Reaseguros S.A. y Seguros Provida S.A.

Gráfico Nº 7 Comportamiento de las inversiones en pensiones

en millones de $us

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

may- 2

016

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

PERIODOS

MIL

LON

ES

DE

$U

S

Fuente: En base a Información remitida por las AFP.

En el ámbito económico financiero, una variable que favorece al ru-bro de Inversiones es el crecimiento económico de Bolivia, el cual impacta en las recaudaciones y en el crecimiento de las inversio-nes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones. Al contrario, el

decrecimiento de las inversiones ocasionarían un impacto negativo respecto a la economía general y específicamente en el sector de Pensiones.

3.2.1.3.2.Inversiones del mercado de pensiones

Las inversiones del Fondo de Capitalización Individual (FCI), adminis-trada por las dos Administradoras de Fondos de Pensiones (Futuro de Bolivia AFP S.A. y BBVA Previsión AFP S.A.), que tenía un valor de US$811 millones en la gestión 2000, mostró un crecimiento sos-tenible a lo largo del tiempo llegando a Mayo de 2016 a un valor US$13.093 millones, lo que significa un crecimiento de 13 (trece) veces del portafolio original en casi 15 (quince) años.

83

En cuanto a lo tecnológico, se encuentra en proceso de implementa-ción, el nuevo Sistema Electrónico de la Bolsa Boliviana de Valores el cual automatizara procesos de negociación de inversiones y brindara mayor transparencia al mercado. La carencia de un Sistema de estas características, acarrearía una falta del cumplimiento de las metas propuestas en el mercado de inversiones.

Por otra parte, en cuanto a las variables Políticas favorables, una im-portante es la bolivianización, aspecto que impacta en las emisiones de valores emitidos por el Tesoro General de La Nación y el Banco Central de Bolivia.

Las variables sociales que contribuyen a alcanzar las metas, se tra-ducen en el crecimiento del sector inmobiliario y de créditos desti-nados a la vivienda social. Estos aspectos impactan favorablemente en la comercialización y venta de las viviendas construidas por las entidades de seguros previsionales, que se registran como inversio-nes admisibles, conforme normativa vigente.

3.2.2.Análisis internacional

3.2.2.1.Pensiones

Internacionalmente los Sistemas de Seguridad Social de Largo Plazo se constituyen en elementos imprescindibles y con un objetivo esencial para la sociedad moderna, el cual es brindar protección a sus Asegurados y a la sociedad en su conjunto.

La finalidad de la Seguridad Social es garantizar el derecho humano a la salud, la protección de los medios de subsistencia que se encuentren orientados al bienestar individual y colectivo.

Durante las décadas del 80 y 90, la mayoría de los sistemas de pensio-nes de América Latina fueron objeto de reformas destinadas a mejorar su sustentabilidad financiera, aunque desde hace algunos años los es-fuerzos han estado dirigidos a lograr una mayor inclusión, a partir de programas tales como la expansión de las pensiones no contributivas o la flexibilización de los requisitos de acceso a los sistemas tradicionales de pensiones contributivas.

De acuerdo a Rafael Rofman, “No existe una receta única para proteger a los adultos mayores excluidos del sistema tradicional de jubilación. Cada país parte de niveles de cobertura y limitaciones fiscales diferentes y se enfrenta a desafíos y características que requieren de políticas flexibles. No obstante, lo que sí se puede afirmar es que a pesar de estas dife-rencias, todos los países de la región están en un camino de inclusión”

Al respecto, internacionalmente se puede apreciar que para alcanzar el objetivo de inclusión, el Banco Mundial establece tres categoriza-ciones:

Sistemas Orientados a otorgar Beneficios para todos,

Sistemas que inciden en la inclusión de personas excluidas

Sistemas que focalizan su atención en las áreas más vulnera-bles.

En este sentido Ignacio Apella señala: “En América Latina hay un cambio de paradigma (a través de pensiones que sirven de herra-mienta para) la inclusión y la reducción de la pobreza, el desafío ahora es el de consolidar este cambio y hacerlo sostenible en las décadas venideras”. De lo señalado las reformas estudiadas por el Banco Mundial muestran una mejora importante en la cobertura de los adultos mayores de América Latina, identificando como desafíos a futuro la consolidación de estos cambios en términos legales e institucionales, asegurando tanto su sostenibilidad así como el con-senso político y social alrededor de los mismos, dando continuidad a los logros en términos de inclusión alcanzados en los últimos años.

En este marco, Bolivia a través del Sistema Integral de Pensiones ha logrado articular un Sistema de Seguridad Social de Largo plazo bajo los principios de economía, sostenibilidad, solidaridad, integralidad, igualdad de género y universalidad traduciéndolos en tres regímenes que llegan a la población en su conjunto:

Régimen Contributivo

Régimen Semi Contributivo

Régimen No Contributivo

Previendo de este modo un esquema que permite proteger a la po-blación aportante, con recursos bajos y llegando incluso a la pobla-


84

ción que no efectuó aportes a la Seguridad Social de Largo Plazo, con el objetivo de precautelar a través de estos tres regímenes a la sociedad en su conjunto.

Los resultados de este modelo han trascendido las fronteras, tal es así que según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la cobertura previsional de Bolivia abarca a un 97% de su población, por encima de países como Argentina, Brasil o Chile, todos con un Producto Interno Bruto (PIB) muy superior.

El dato en sí, se lo compara con la cobertura promedio de América Latina, que se sitúa en un 62,5% y que tiene a Bolivia como uno de los polos más firmes a la hora de proteger a sus ciudadanos de tercera edad.

En el exhaustivo análisis que hace un libro publicado por el BID, “Mejo-res pensiones, mejores trabajos. Hacia la cobertura universal en Amé-rica Latina”, Bolivia es presentado como un ejemplo a nivel regional.

“Es uno de los países de menores ingresos y con un porcentaje muy bajo de trabajadores que cotizan a la seguridad social. La solución a este doble problema ha sido instaurar un muy efectivo pilar universal para todos los ciudadanos…”.

De este modo, como es posible apreciar, en cuanto a Seguridad Social de Largo Plazo, Bolivia ha trascendido las fronteras a través de la ins-tauración del Sistema Integral de Pensiones ya que por medio de los 3 regímenes citados precedentemente, se instaura en el país un Sistema de Seguridad Social de Largo Plazo integral que tiene como finalidad la protección de los medios de subsistencia que se encuentren orienta-dos al bienestar individual y colectivo de las y los bolivianos.

En el ámbito internacional, una variable económica financiera que fa-vorece el ámbito de Pensiones, se traduce en ampliar las opciones de inversión en el campo internacional, siendo esta una variable que afectaría el logro de las metas la rentabilidad que genere el sistema como tal.

En lo tecnológico, es imprescindible contar con acceso a mejores pla-taformas tecnológicas; la ausencia de las mismas implicaría la falta del cumplimiento de las metas propuestas, respecto a convenios sus-critos.

Asimismo, existen variables Políticas, que contribuyen al logro de metas mediante la colaboración de Organismos Internacionales tal el caso de la OISS. En un contexto geográfico regional, se observan problemas respecto a la Administración de Fondos de Pensiones.

En cuanto a las variables sociales, la aplicación del Convenio Multi-lateral Iberoamericano de Seguridad Social, ha permitido un mayor acceso al Sistema de Pensiones de personas que se encuentran fuera de nuestras fronteras; al mismo tiempo, la aplicación de este Convenio, ha propiciado conocer la informalidad de ciudadanos na-cionales en el exterior.

3.2.2.2.Seguros

El crecimiento de las condiciones de América Latina y la consiguiente disminución de la pobreza están aumentando la demanda de pro-ductos y servicios de seguros. Este aspecto, aunado a la rentabili-dad de la inversión relativamente baja en las economías maduras, ha aumentado el interés por parte de los proveedores de seguros y reaseguros de todo el mundo en ingresar en los mercados latinoa-mericanos.

El crecimiento económico registrado en años recientes ha producido una importante disminución en el nivel de la pobreza extrema en numeroso países latinoamericanos, según datos del Banco Mundial, el número de personas que se sustentan con menos de $us.4 diarios disminuyó de 243 millones en 2002 (aproximadamente un 43% de la población) a 160 millones en 2015 (aproximadamente un 27% del total de la población) y prevé que estas cifras mejoren.

Entre los años 2012 y 2015 las economías de América Latina re-presentaron aproximadamente el 8,5% del PIB del mundo, es decir superaron la cifra de 5,2% de 2002. Los mercados de seguros y reaseguros de América Latina permanecen sin desarrollar relativa-mente, pero están creciendo con rapidez, según el estudio “sigma” de la empresa SwissRe, en 2012 y 2015 el mercado de seguros de América Latina represento un 3,7% del total del mercado mundial, registrando un aumento de 1,5%. Como se señaló anteriormente el crecimiento económico ha producido una importante reducción de la pobreza en América Latina, lo cual incrementa la base de clientes potenciales para productos de seguros. Esto inicialmente impulsa la

85

demanda de seguros de no vida, la cual se presenta en las primeras etapas del desarrollo socioeconómico, seguida posteriormente por la del seguros de vida, conforme los países siguen registrando un crecimiento económico, crece la demanda de productos de seguros debido al aumento en las necesidades de infraestructura, transporte y servicios16 .

En América Latina sigue siendo muy baja la penetración en el mercado de seguros, siendo aproximadamente en un 3% a 5 % entre el año 2012 y 2015, sin embargo, se espera que el crecimiento previsto para las economías de América Latina produzca un incremento tanto en el monto total de seguros y reaseguros, así como en la proporción de la población asegurada, de los 17 países que se examinan en este análisis, Chile presenta la más alta tasa de penetración, seguido de Venezuela, Argentina y Panamá, respectivamente como bien se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº20 Seguro de vida y de no vida – América Latina

En millones de $us.

País No Vida Vida TotalCrecimiento en la gestión

2015Argentina 11.987 3.038 15.025 17,7%

Bolivia 235 81 317 19,7%

Brasil 26.733 36.389 63.122 23,2%

Chile 3.849 7.440 11.289 16,7%

Colombia 5.562 3.479 9.041 13,3%

Costa Rica 741 187 928 16,7%

Ecuador 1.066 419 1.485 11,1%

EL Salvador 202 219 421 2,7%

Guatemala 343 245 588 -2,6%

Honduras 181 164 345 10,7%

México 9.624 13.042 22.666 11,6%

Nicaragua 101 34 135 12,5%

Panamá 666 452 1.118 6,3%

Paraguay 273 41 315 18,8%

Perú 1.508 1.592 3.100 15,9%

Uruguay 819 293 1.112 25,4%

Venezuela 6.766 7.396 14.162 28,9%

Total 70.656 74.511 145.169 19,3% Fuente: Best´s Special Report - America Latina 2015.

16 SwissRE Comunica 2015


86

En América Latina existen diferentes tendencias como por ejemplo en Colombia, uno de los proyectos estratégicos para la Superin-tendencia Financiera de Colombia es la adopción de la supervisión basada en riesgos, cambiando la metodología actual, mediante el Marco Integral de Supervisión (MIS). La Superintendencia Financie-ra es un supervisor integrado que regula la industria bancaria, la de seguros, la de pensiones, la fiduciaria, la de los intermediarios de valores y la de los emisores de valores. No obstante, el proyecto de desarrollo de esta metodología de la supervisión basada en riesgos inicialmente abarcará solo la industria bancaria y la industria de seguros.

En Chile, se registra una de las concentraciones más bajas en la industria aseguradora. La industria aseguradora chilena está abier-ta a la competencia extranjera. Pasando al modelo de supervisión basada en riesgo, donde Chile fue objeto de evaluaciones por parte de misiones conjuntas del Banco Mundial y el Fondo Monetario In-ternacional. En ambas oportunidades se recomendó cambiar hacia un modelo de Supervisión Basada en Riesgo (SBR), como también se hizo en las conclusiones de una asesoría brindada por un experto del Banco Mundial en ese último año.

En México, mediante la nueva Ley de Seguros publicada en 2013 se adopta un régimen tipo Solvencia II, que entró en vigor a inicios de 2015, y que actualmente está en desarrollo la regulación secun-daria. Desde un punto de vista actuarial, no se puede establecer o estimar todos los egresos en que podría incurrir una compañía de

seguros y todos los ingresos que podrían llegar a tener en el futuro. Eso es el balance proyectado, ingresos menos egresos, y la diferen-cia entre ingresos y egresos es capital. La solvencia II tiene tres ejes fundamentales.

El primero llamado Pilar I, define procedimientos para fijar las reser-vas técnicas y los requerimientos de capital para los diferentes tipos de riesgos; técnicos, financieros, de contraparte y operacionales.

El Pilar II, fija un esquema obligatorio de gobierno corporativo; es decir, se apunta a la solvencia operativa de la compañía, además de la solvencia financiera, moral y técnica que ya se comentaron. El objetivo es que la compañía cuente con un sistema de gobierno corporativo eficiente para administrar los riesgos, estableciéndose la estructura mínima que deben tener las áreas internas que llevarán el control.

El Pilar III, se refiere a principios de revelado y transparencia de in-formación, estandarizando la forma en que las compañías deben reportar la información a terceros, ya sean clientes, reguladores, auditores, entre otros17 .

Una de las variables económicas financieras que pueden favorecer o afectar el logro de metas en el contexto internacional, es el com-portamiento de la balanza de pagos. Otro factor que incide en logro de los objetivos y metas es la dependencia tecnológica existente. Por otra parte, otro factor que afecta es la fiscalización, la misma que está basada en solvencia y no en riesgos.

17 Mercado de Seguros Visión Internacional y su Evolución SUGESE 2015.

4. Acciones y estrategias institucionales

89

4.Acciones y estrategias institucionalesLa Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, tiene como principal función y atribución: Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, Entidad Pública de seguros, Entidades Asegu-radoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a la Ley 065, Ley de Seguros y reglamentos correspondientes. Este enunciado, se traduce como un objetivo institucional, del cual se desprenden las Acciones Estratégicas Institucionales.

Con el objeto de esquematizar y ordenar: El Plan Estratégico Institucional (PEI); EL Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES); el Plan General de Desarrollo Económico y Social o Agenda Patriótica 2025 (PGDES) se presentan a continuación, cuatro matrices donde se alinean también, el Enfoque Político y las cuatro Acciones Estratégicas Institucionales: La primera que corresponde al área de Pensiones, la segunda al área de Seguros, la tercera al área de Gestión institucional y la cuarta al área de Transparencia.


90

Area de Pensiones Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P S.

PILAR META RESULTADO ACCIONES ACCIÓN PEM PEM RESULTADOSNo. AEM

ENFOQUE POLÍTICO ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

01 Erradicacion de la Extrema Pobreza

01.01 Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

01.01.05 Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares mas pobres y vulnerables con programas sociales

01.01.05.01 Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto,Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, ademas incrementando constantemente los asegurados independientes del Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

01 Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

01 Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.

1

“La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, proyecta ser una institución reconocida por la sociedad, por su idoneidad y capacidad técnica cimentada en las competencias de su capital humano y óptimos sistemas de: Fiscalización, supervisión, regulación, control, inspección y sancionatorio; que ha consolidado la confianza en el sistema integral de pensiones y el mercado de seguros, resguardando los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en materia de Pensiones y Seguros, con una gestión institucional eficaz y eficiente, que defiende los derechos de los asegurados y beneficiarios, aplicando las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia.”

AEI 1 Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes, como organizmo de Fiscalización de Pensiones (transitoriamente: paro Renta Dignidad).

Fuente: Elaboración Propia

91

Area de Seguros Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P.S.

PILAR META RESULTADO ACCIONES ACCIÓN PEM (DETALLE)

PEM RESULTADOS No.AEM ENFOQUE POLÍTICO ACCIÓN ESTRATÉGICA

INSTITUCIONAL

05 Soberania Comunitaria, Financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

05,02 Sistema financiero para el desarrollo integral

05,02,138 Se ha alcanzado mayores indices de Profundizacion Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).

• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).

• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

05,02,138,02 Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

09 Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos y mejore la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

09 Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.

9


AEI 2 Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicciòn, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes, como organizmo de Fiscalización de Seguros.



92

Area de Gestión Institucional (transversal) Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P.S.

PILAR META RESULTADO ACCIONES ACCIÓN PEM (DETALLE) PEM RESULTADOS No. AEM ENFOQUE POLIÍICO ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

11,- Soberania y Transparencia en la Gestion Publica

11.01. Gestion Publica transparente, con servidores publicos èticos, competentes y comprometios que luchan contra la corrupciòn.

11,01,298. Se ha implementado un modelo de servicio publico inclusivo, intercultural y comprometido con la concrecion del Vivir Bien.

11,01,298,04 Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

12 Contar con una gestion eficiente que logre una administracion institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificacion como herramienta de gestion isnstitucional.

12 Se cuenta con una gestion institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificacion como herramienta.

12


AEI 3 Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente, como organizmo de Fiscalización de Pensiones y Seguros.


93

Area de Transparencia y Control Interno Matriz de alineación de Acciones Estratégicas Institucionales - APS

PGDES PDES PEM PEI A.P S.

PILAR META RESULTADO ACCIONES ACCIÓN PEM (DETALLE)

PEM RESULTADOS No.AEM ENFOQUE POLÍTICO ACCIÓN ESTRATÉGICA

INSTITUCIONAL

11,- Soberania y Transparencia en la Gestion Publica

11.01. Gestion Publica transparente, con servidores publicos èticos, competentes y comprometios que luchan contra la corrupciòn.

11,01,301, Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendicion publica de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formaciión principios y valores eticos.

11,01,301,01 Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

14

Promover una gestión pública transparente me-diante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.

14

Se ha realizado las rendi-ciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente.

14


AEI4 Asistir y asesorar en la promoción e implementación de la transparencia de la gestión pública en la APS, mediante la aplicación de mecanismos que faciliten y aseguren el acceso a la información pública, ética y Rendición Pública de Cuentas, participación y control social y Control Interno, como organizmo de Fiscalización de Pensiones y Seguros.

14

Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción

14

Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas.


5. Diseño del plan 2016 - 2020

97

5.Diseño del plan 2016 - 2020En el marco de la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES establece los lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el horizonte del Vivir Bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores públicos, privados y comunitarios en general. Así, se tiene previsto que hasta el año 2020 se habrá dado un paso significativo en el alcance de las Metas de la Agenda Patriótica 2025.

El PDES está construido metodológicamente por Metas correspondientes a cada Pilar de la Agenda Patriótica. Asimismo, en el marco de cada Meta, se plantean los Resultados a ser logrados al 2020, de los que se desprenden las Acciones necesarias para acometer las Metas y por tanto avanzar en lo establecido en los respectivos pilares.

El PEI 2016-2020 fue formulado y aprobado en septiembre de la gestión 2016, y las acciones institucionales ejecutadas en este año, estu-vieron enmarcadas en el POA 2016, el cual a su vez estuvo programado, como es lógico, en el anterior PEI (2015-2019). Por las razones técnicas y cronológicas en las que fue formulado el PEI 2016-2020 y al no existir lineamientos concretos y establecidos al respecto, la eva-luación del PEI 2016-2020 se efectuara tomando en cuenta el POA 2016 buscando la relación entre las acciones estratégicas institucionales del PEI y los objetivos estratégicos del PEI 2015-2019.

El PEI 2016-2020, propone indicadores de evaluación y medición que se pueden adaptar a la información generada por el POA 2016, por lo cual consideramos contar con resultados sobre el avance del PEI 2016-2020 en su primer año de evaluación.

El PEI 2015-2019, plantea diez Objetivos Estratégicos, tres objetivos relacionados al ámbito de Pensiones; cinco objetivos al ámbito de Se-guros y dos Objetivos al ámbito de gestión Institucional. El PEI 2016-2020 plantea cuatro Objetivos Estratégicos: el primero correspondiente al ámbito de Pensiones, el segundo al ámbito de Seguros, el tercero al ámbito Institucional y el cuarto al ámbito de Transparencia. Por otra parte, este último PEI plantea indicadores de eficacia, eficiencia, efectividad y economía, con los cuales podrán ser medidos los Objetivos Estratégicos planteados en el PEI 2015-2019.

En el siguiente cuadro se describe la vinculación del PEI 2015-2019 con el PEI 2016-2020:


98

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (*) ACCIONES ESTRATÉGICASPEI 2015-2019 PEI 2016-2020

1 Al 2019 la APS asegura que la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, presta servicios en observancia de la normativa en todos los procesos relacionados a las prestaciones contributivas, semicontributivas y no contributivas. 1. Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar

y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes.

2 Al 2019 mantener un óptimo nivel de racionalidad, uniformidad y control del riesgo de las inversiones en las carteras administradas por la Entidad Gestora de Pensiones.

3 Al 2019 que el 20% de las y los bolivianos mayores a 18 años conozcan sus derechos y obligaciones para el acceso a las prestaciones del SIP.

4 Al 2019 mejorar la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios de seguros.

2. Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes.

5 Al 2019 controlar la solvencia, liquidez de las entidades aseguradoras.

6 Coadyuvar al crecimiento de la cobertura de aseguramiento en el Mercado de Seguros de 280 a 530 millones de dólares en PDNA al 2019.

7 Al 2019 mantener un óptimo nivel de racionalidad, uniformidad y control del riesgo de las inversiones en el Mercado de Seguros.

8 Que el 10% de las bolivianas y los bolivianos conozcan sus derechos y obligaciones del Mercado de Seguros al 2019.

9 Al 2019 mantener el desempeño Institucional de la APS. 3. Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente.

10 Al 2019 mantener el desempeño de los servidores públicos de la APS.

4. Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de la normativa vigente; efectuar el Control Interno e implementar políticas de protección integral

99

5.1.Identificación de Pilares Metas, Resultados y Acciones PEMEn el marco del PDES, la APS ha identificado los pilares, metas y resultados que comprende su ámbito de funciones y atribuciones para el quinquenio correspondiente, de acuerdo a las definiciones del Plan Estratégico Ministerial:

Pilar: Identifica el pilar del PGDES al cual se contribuirá con las acciones.

Meta: Identifica la meta del PDES a la que la APS busca contribuir.

Resultado: Es el resultado del PDES identificado.

Línea de base: Establece el punto de partida tomando en cuenta la disponibilidad y actualización de la información.

Indicador de impacto: Se han definido indicadores de impacto a ser verificado por el MEFP, quinquenalmente a la conclusión de cada acción.

Acciones: Se identificaron las acciones que corresponde ejecutar para el logro de los resultado definidos.

Indicador de proceso: Se han definido indicadores de proceso, a ser medidos anualmente que alimentan al indicador de impacto.

Con el fin de contribuir a la implementación y alcance de los objetivos del PEM, PDES y PGDES; en las áreas que corresponden a la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS; se han elaborado y definido las acciones a seguir en el próximo quinquenio, lo cual se constituye en la propuesta institucional de acuerdo a los lineamientos y directrices establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Ministerio de Planificación del Desarrollo y normativa vigente, expresada en los siguientes cuadros:


100

Area de Pensiones

PGDES PDES PEM

Pilar Meta Resultado Acción ACCIONES RESULTADOS Línea de Base Indicador Impacto Indicador de proceso

Indicadores Complementarios

01 Erradica-ción de la Extrema Pobreza

01,01 Erradica-ción de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

01,01,05

Se ha cubierto alv menos el 86% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de protección social

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad; e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

Se cumplió con

el pago de la

Renta Dignidad,

beneficiando a

más adultos

mayores.

Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores.

IQCRDSLP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad y Socialización de la Ley de Pensiones.

IACRDSLP Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta Dignidad, y Socialización de la Ley de Pensiones.

IQCPRD indicador Quinquenal de Cumplimiento al Pago de la Renta Dignidad

Se socializó a la

población mayor a

18 años de edad

sobre la Ley de

Pensiones, respecto

a derechos y

obligaciones que

enmarca la

misma.

Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pensiones a 6.200 personas. No se cuenta con la información de las gestiones 2014 y 2015.

IQCSLP Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Socialización de la Ley de Pensiones

Fuente: Elaboración propia

101

Area de Seguros

PGDES PDES PEM



5

Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

05.02

Sistema financiero para el desarrollo integral

05.02.138

Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).


• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros

05.02.138.03

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

9

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos y mejore la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

Se mejoró la protección de

los asegurados, tomadores

y beneficiarios del mercado

de seguros manteniendo

un nivel óptimo de

racionalidad y control de

riesgo de las inversiones

en el mercado de seguros.

El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.

IQCSSF=Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

IACSSF Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

IQCRMS Indicador Quinquenal de Cumplimiento al nivel de Racionalidad en el Mercado de Seguros



102

Area de Gestión Institucional

PGDES PDES PEM



11

Soberanía y Transpa-rencia en la Gestión Pública

11.01

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

11.01.298

Se ha implemen-tado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.

11.01.298.06

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una adminis-tración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional

12 Contar con una gestión eficiente que logre una adminis-tración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de ges-tión institucional.

Se cuenta con una gestión institucional administrada eficien-temente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta.

El 2015, la APS demostró una gestión eficiente en su ejecu-ción física (90%) con relación a su ejecu-ción presupuestaria (67.43%).

IQCAI =Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional

IACAI

Indicador Anual de Cumplimiento a la Administración Institucional

IQCGIE

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente

Area de Transparencia

PGDES PDES PEM



11

Soberanía y Transpa-rencia en la Gestión Pública

11.01

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

11.01.301

Se ha institucionali-zado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

11.01.301.01

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pú-blica de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

14

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.

Se ha realizado las

rendiciones públicas de cuentas, conso-lidando una gestión transparente.

En la gestión 2015, el MEFP llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas establecidas por Ley.

IQCTCIGP =

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública IACTCIGP

Indicador Anual de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública

IQCRPC:

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Rendición Pública de Cuentas

Se ha dado atención

oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción.

Se ha resuelto el 100% de las denun-cias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción en la gestión.

IQCDVEHC:

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las Denuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de Corrupción

Se optimizaron los

procesos de control interno a través de la cantidad de audito-rías realizadas.

Se ha cumplido con el 100% de las au-ditorias programadas.

IQCCII:

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Control Interno institucional


103

5.2.Programación de acciones por resultado

En el marco de cada Pilar, Meta, Resultado y Acción Estratégica Ministerial, se muestran las Acciones Estratégicas Institucionales, las mismas que se ejecutarán, tomando en cuenta los años que correspondan para la ejecución de cada acción dentro del quinquenio.

Las Acciones Estratégicas Institucionales de la APS, fueron formuladas de la siguiente manera:

1.- La primera Acción Estratégica Institucional, fue formulada tomando como base el inciso b) del Artículo 168 del Capítulo II de la Ley No.065, referida a las Funciones y Atribuciones del Organismo de Fiscalización para el área de Pensiones. Asimismo se alinea al Pilar 1 del PGDES, Meta 1 del PDES y a la Acción Estratégica Ministerial No. 1. Por otra parte se desprende del Enfoque Político y al mismo tiempo cubre las acciones de las unidades organizacionales sustantivas: la Dirección de Prestaciones Contributivas; la Dirección de Prestaciones no Contribu-tivas; la Dirección de Fiscalización de Pensiones y la Jefatura de Inversiones.

2.- La segunda Acción Estratégica Institucional, fue formulada tomando como base el inciso b) del Artículo 168 del Capítulo II de la Ley No.065, referida a las Funciones y Atribuciones del Organismo de Fiscalización para el área Seguros. Asimismo se alinea al Pilar 5 del PGDES; Meta 5.2 del PDES y a la Acción Estratégica Ministerial No. 09. Por otra parte se desprende del Enfoque Político y al mismo tiempo cubre las acciones de las unidades organizacionales sustantivas: la Dirección de Seguros y la Oficina Departamental de Santa Cruz.

3.- La tercera Acción Estratégica Institucional, referida al área Institucional, se alinea al Pilar 11 del PGDES, Meta 11.01 de del PDES y Acción Estratégica Ministerial No. 12. Por otra parte se vincula al Enfoque Político y cubre a las unidades organizacionales de gestión y apoyo insti-tucional: la Dirección Administrativa Financiera; la Dirección Jurídica; la Dirección de Sistemas; la Jefatura de Planificación y Operaciones y la Unidad de Seguridad de la información.

4.- La Cuarta Acción Estratégica Institucional, referida al área de transparencia, se alinea al Pilar 11 del PGDES; Meta 11.01 del PDES y Acción Ministerial No. 14. Por otra parte se vincula al Enfoque Político y cubre a las unidades organizacionales de gestión y apoyo institucional: la Jefatura de Planificación y Operaciones (Transparencia y Rendición Pública de Cuentas) y la Jefatura de Auditoría Interna (Control Interno).


104

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO

AREA DE PENSIONES

PGDESPilar:01 Erradicación de la Extrema Pobreza

Meta:01.01 Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

PEM

Resultados:

• Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.

• Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la misma.

Acciones Estratégicas Ministerial:

Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

Acción Estratégica Institucional 1 Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020

Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes, como organismo de Fiscalización de Pensiones.

(Transitoriamente: pago Renta Dignidad)

Resultado:

Gestora Pública y otras entidades del sector de la Seguridad Social a Largo Plazo, Supervisadas, Fiscalizadas, Reguladas, Controladas, Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.

DPC Dirección Prestaciones Contributivas 20% 20% 20% 20% 20%

DPNC Dirección Prestaciones No Contributivas 20% 20% 20% 20% 20%

DFP Dirección Fiscalización Pensiones 20% 20% 20% 20% 20%

UI Unidad Inversiones 20% 20% 20% 20% 20%

Renta Dignidad (DPNC,DFP,UI,UAI,DAF,DSIS, JPO) 20% 80%

Gestora Pública (DPC,DFP,UI,UAI,DAF, DSIS, JPO) 20% 80%

Fuente: Elaboración Propia JPO

105

Indicadores de medición de la Acción Estratégica Institucional (AEI) 1

PENSIONES - AEI 1: Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes.

INDICADOR DE EFICACIA

IEAEI1(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEAEI 1(PEI) = IEPOA(2016)X0,2 + IEPOA(2017)X0,2 + IEPOA(2018)X0,2 + IEPOA(2019)X0,2 + IEPOA(2020)X0,2

IEPOA(2016) = (IEOGI 1 + IEOGI 2 + IEOGI 3)/3

IEPOA(2017) = (IEOGI 1 + IEOGI 2 + IEOGI 3)/3

IEPOA(2018) = IEOGI 1 (*)



Donde:

IEAEI1 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI.

IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.

AEI 1 = ACCCION ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO.

IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.

(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomará encuentra todos los IEOGI, hasta su inicio.

CRITERIOS DE MEDICIÓN:

IEAE1(PEI) > 60 CUMPLE

IEAE1(PEI) < = 60 NO CUMPLE

NOTA 1.- La fuente de datos para los indicadores de la AEI 1(PEI), proviene de los indicadores del POA.

NOTA 2.- Si los OGI aumentan o disminuyen en alguna gestión se adecuarán a la fórmula del indicador.

INDICADOR DE EFICIENCIA

IEFAE1(PEI) = ∑ IEFPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFAEI1(PEI) = IEFPOA(2016)X0,2 + IEFPOA(2017)X0,2 + IEFPOA(2018)X0,2 + IEFPOA (2019)X0,2 + IEFPOA (2020)X0,2

IEFPOA(2016) = (IEFOGI 1 + IEFOGI 2 + IEFOGI 3)/3

IEFPOA(2017) = (IEFOGI 1 + IEFOGI 2 + IEFOGI 3)/3

IEFPOA(2018) = IEFOGI 1 (*)

IEPFOA(2019) = IEFOGI 1 (*)

IEPFOA(2020) = IEFOGI 1 (*)


106

Donde:

IEFAEI1 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI

IEFPOA = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

AEI 1 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL UNO

IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES

(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IEFOGI, hasta su inicio.


IEFAE1(PEI) < = 100 CUMPLE

IEFAE1(PEI) > 100 NO CUMPLE

INDICADORES ECONÓMICOS

A) INDICADOR ECONOMICO DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS

IECOAEI1(PEI-RI) = ∑ IECOPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IECOAEI1(PEI-RI) = IECOPOA(RI-2016)X0,2 + IECOPOA(RI-2017)X0,2 + IECOPOA(RI-2018)X0,2 + IECOPOA(RI-2019)X0,2 + IECOPOA(RI-2020)X0,2

IECOPOA(RI-2016) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3

IECOPOA(RI-2017) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3

IECOPOA(RI-2018) = IECOOGI 1 (*)



Donde:

IECOAEI1 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI RECAUDACIÓN DE

INGRESOS

IECOPOA (RI) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL RECAUDACION DE INGRESOS


IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES

RI = RECAUDACION DE INGRESOS

(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IECOOGI, hasta su inicio.


IECOAEI1(PEI-RI) > 60 CUMPLE

IECOAEI1(PEI-RI) < = 60 NO CUMPLE

107

B) INDICADOR DE ECONOMIA EN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTO

IECOAEI1(PEI-PG) = ∑ IECOPOA(PG)(2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IECOAEI1(PEI-PG) = IECOPOA(PG-2016)X0,2 + IECOPOA(PG-2017)X0,2 + IECOPOA(PG-2018)X0,2 + IECOPOA(PG-2019)X0,2 + IECOPOA(PG-2020)X0,2

IECOPOA(PG-2016) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3

IECOPOA(PG-2017) = (IECOOGI 1 + IECOOGI 2 + IECOOGI 3)/3

IECOPOA(PG-2018) = IECOOGI 1 (*)



Donde:

IECOAEI1 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO

IECOPOA(PG) = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESPUESTO DE GASTO


IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.

PG = PRESUPUESTO DE GASTO

(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IECOOGI, hasta su inicio.


IECOAEI1(PEI-PG) > 60 CUMPLE

IECOAEI1(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE

INDICADOR DE EFECTIVIDAD

IEFEVAEI1(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFEVAEI1(PEI) = IEFEVPOA(2016)X0,2 + IEFEVPOA(2017)X0,2 + IEFEVPOA(2018)X0,2 + IEFEVPOA(2019)X0,2 + IEFEVPOA(2020)X0,2

IEFEVPOA(2016) = ( IEFEVOGI 1 + IEFEVOGI 2 + IEFEVOGI 3)/3

IEFEVPOA(2017) = ( IEFEVOGI 1 + IEFEVOGI 2 + IEFEVOGI 3)/3

IEFEVPOA(2018) = IEFEVOGI 1 (*)



Donde:

IEFEVAEI 1(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL UNO DEL PEI

IEFEVPOA = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL


IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.

(*) En caso de que la Gestora Publica de Seguridad Social, no inicie sus actividades en el periodo establecido se tomara encuentra todos los IEFEVOGI, hasta su inicio.


IEFEVAEI1(PEI) > 1 MUY EFECTIVO

IEFEVAEI1(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO

IEFEVAEI1(PEI) < = 0 INEFECTIVO



108

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO

AREA DE SEGUROS

PGDESPilar: 05 Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

Meta:05.02 Sistema financiero para el desarrollo integral

PEM

Resultados PEM – 09

• Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.

Acciones PEM - 09

Mejora de la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.


Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes, como organismo de Fiscalización de Seguros.

Resultados:

Aseguradoras y otras entidades del Mercado de Seguros bajo su jurisdicción, Supervisadas Fiscalizados, reguladas, Controladas, Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.

DS Dirección de Seguros 20% 20% 20% 20% 20%

RSCZ Regional Santa Cruz 20% 20% 20% 20% 20%

DAF-DS-JPO (Transferencias) 20% 20% 20% 20% 20%


109


SEGUROS - AEI 2. Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes.


IEAEI 2(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN


IEPOA(2016) = ( IEOGI 4 + IEOGI 5)/2





Donde:

IEAEI 2 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI

IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS

IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.


IEAEI 2(PEI) > 60 CUMPLE

IEAEI 2(PEI) < = 60 NO CUMPLE

NOTA.- La fuente de datos para los indicadores de la AEI 2 (PEI), proviene de los indicadores del POA.



IEFAEI 2(PEI) = ∑ IEFPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFAEI 2(PEI) = IEFPOA(2016)X0,2 + IEFPOA(2017)X0,2 + IEFPOA(2018)X0,2 + IEFPOA (2019)X0,2 + IEFPOA (2020)X0,2

IEFPOA(2016) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2



IEPFOA(2019) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2

IEPFOA(2020) = ( IEFOGI 4 + IEFOGI 5)/2


110

Donde:

IEFAEI 2 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI



IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.


IEFOE1(PEI) < = 100 CUMPLE

IEFOE1(PEI) > 100 NO CUMPLE



IECOAEI 2(PEI-RI) = ∑ IECOPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IECOAEI 2(PEI-RI) = IECOPOA(RI-2016)X0,2 + IECOPOA(RI-2017)X0,2 + IECOPOA(RI-2018)X0,2 + IECOPOA(RI-2019)X0,2 + IECOPOA(RI-2020)X0,2

IECOPOA(RI-2016) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2





Donde:

IECOAEI 2 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI RECAUDACIÓN DE INGRESOS.

IECOPOA = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.

AEI 2 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL DOS.

IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.

RI = RECAUDACION DE INGRESOS.


IECOAE2(PEI-RI) > 60 CUMPLE

IECOAE2(PEI-RI) < = 60 NO CUMPLE

111


IECOAEI 2(PEI-PG) = ∑ IECOPOA(PG)(2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IECOAEI 2(PEI-PG) = IECOPOA(PG-2016)X0,2 + IECOPOA(PG-2017)X0,2 + IECOPOA(PG-2018)X0,2 + IECOPOA(PG-2019)X0,2 + IECOPOA(PG-2020)X0,2

IECOPOA(PG-2016) = ( IECOOGI 4 + IECOOGI 5)/2





Donde:

IECOAEI 2 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO



IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL CUATRO y CINCO.



IECOAE2(PEI-PG) > 60 CUMPLE

IECOAE2(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE


IIEFEVAEI 2(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN

IEFEVAEI 2(PEI) = IEFEVPOA(2016)X0,2 + IEFEVPOA(2017)X0,2 + IEFEVPOA(2018)X0,2 + IEFEVPOA(2019)X0,2 + IEFEVPOA(2020)X0,2

IEFEVPOA(2016) = ( IEFEVOGI 4 + IEFEVOGI 5)/2





Donde:

IEFEVAEI 2(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL DOS DEL PEI



IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL UNO, DOS y TRES.


IEFEVAEI 2(PEI) > 1 MUY EFECTIVO

IEFEVAEI 2(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO

IEFEVAEI 2(PEI) < = 0 INEFECTIVO



112

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO.-

AREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PGDESPilar: 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Meta: Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

PEM

Resultados PEM -12

• Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta.

Acción PEM - 12

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.


Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente; como organismo de Fiscalización de Pensiones y Seguros.

Resultado:

Gestión de Apoyo Institucional, realizado con eficacia, economía y resultados de calidad en el marco de la normativa vigente.

DAF Dirección Administrativa Financiera 20% 20% 20% 20% 20%

UAI Unidad de Auditoría Interna 20% 20% 20% 20% 20%

JPO Jefatura de Planificación y Operaciones 20% 20% 20% 20% 20%

DJ Dirección Jurídica 20% 20% 20% 20% 20%

DSIS Dirección de Sistemas 20% 20% 20% 20% 20%

USI Unidad de Seguridad de la Información 20% 20% 20% 20% 20%


113


GESTIÓN INSTITUCIONAL AEI 3: Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente.




IEPOA(2016) = IEOGI 6





Donde:

IEAEI 3 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI.

IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.

AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TRES.

IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS


IEAEI 3(PEI) > 60 CUMPLE

IEAEI 3(PEI) < = 60 NO CUMPLE






IEFPOA(2016) = IEFOGI 6



IEPFOA(2019) = IEFOGI 6



114

Donde:

IEFAEI 3 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI

IEFPOA = INDICADOR DE EFIC IENCIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSITITUCIONAL TRES

IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS








IECOPOA(RI-2016) = IECOOGI 6





Donde:

IECOAEI 3 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI RECAUDACIÓN DE INGRESOS

IECOPOA = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TRES

IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS





115




IECOPOA(PG-2016) = IECOOGI 6





Donde:

IECOAEI 3 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA TRES DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO


AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA TRES

IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS



IECOAEI 3(PEI-PG) > 60 CUMPLE

IECOAEI 3(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE


IEFEVAEI 3(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN


IEFEVPOA(2016) = IEFEVOGI 6





Donde:

IEFEVAEI 3(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL TRES DEL PEI


AEI 3 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TRES

IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SEIS


IEFEVAEI 3(PEI) > 1 MUY EFECTIVO

IEFEVAEI 3(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO

IEFEVAEI 2(PEI) < = 0 INEFECTIVO



116

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADO.-

TRANSPARENCIA Y CONTROL INTERNO

PGDESPilar: 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Meta:11.01 Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

PEM

Resultado PEM - 14

• Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente.

• Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción.

• Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas.

Acción PEM -14

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.


Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de la normativa vigente; efectuar el Control Interno e implementar políticas de protección integral; como organismo de Fiscalización de Pensiones y Seguros.

Resultado:

Gestión pública con aplicación de políticas de transparencia en el marco de la normativa vigente, Control Interno y Políticas de protección integral efectuadas e implementadas.

JPO Jefatura de Planificación y Operaciones (Transparencia) 20% 20% 20% 20% 20%

UAI Jefatura de Auditoría Interna (Control Interno) 20% 20% 20% 20% 20%

DAF Dirección Adm. Fin. (Políticas de Protección Integral) 20% 20% 20% 20% 20%


117


TRANSPARENCIA AEI 4: Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente.









Donde:

IEAEI 4 (PEI) = INDICADOR DE EFICACIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI

IEPOA = INDICADOR DE EFICACIA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL CUATRO

IEOGI = INDICADOR DE EFICACIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE


IEAE4(PEI) > 60 CUMPLE

IEAE4(PEI) < = 60 NO CUMPLE












118

Donde:

IEFAEI 4 (PEI) = INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI



IEFOGI = INDICADOR DE EFICIENCIA DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE













Donde:

IECOAEI 4 (PEI-RI) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA CUATRO DEL PEI RECAUDACIÓN DE INGRESOS

IECOPOA = INDICADOR ECONOMICO DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL


IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE





119









Donde:

IECOAEI 4 (PEI-PG) = INDICADOR ECONOMICO DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI PRESUPUESTO DE GASTO



IECOOGI = INDICADOR ECONOMICO DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE



IECOAE4(PEI-PG) > 60 CUMPLE

IECOAE4(PEI-PG) < = 60 NO CUMPLE


IEFEVAEI 4(PEI) = ∑ IEPOA (2016 – 2020) X PONDERACIÓN







Donde:

IEFEVAEI 4(PEI) = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL CUATRO DEL PEI.

IEFEVPOA = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL.

AEI 4 = ACCIÓN ESTRATÉGICA CUATRO.

IEFEVOGI = INDICADOR DE EFECTIVIDAD DEL OBJETIVO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL SIETE.


IEFEVAE4(PEI) > 1 MUY EFECTIVO

IEFEVAE4(PEI) 0 > y 1 < = EFECTIVO

IEFEVAE4(PEI) < = 0 INEFECTIVO



120

5.3.Territorialización de acciones

Para las Acciones Estratégicas Institucionales, en el siguiente cuadro se describe su territorialización:

ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL TERRITORIO1 PENSIONES (Renta Dignidad)


• La Paz, Santa Cruz• La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí,

Chuquisaca, Tarija, Beni y Pando; Mientras se realicen operaciones relacionadas al pago de la Renta Dignidad

2 SEGUROSSupervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes, como organismo de Fiscalización de Seguros.

• La Paz, Santa Cruz

3 INSTITUCIONALRealizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, eco-nomía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente; como organismo de Fiscalización de Pensiones y Seguros.


Chuquisaca, Tarija, Beni y Pando; Mientras se realicen operaciones relacionadas al pago de la Renta Dignidad

4 TRANSPARENCIAAplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de la normativa vigente; efectuar el Control Interno e implementar políticas de protección integral; como organismo de Fiscalización de Pensiones y Seguros.


Chuquisaca, Tarija, Beni y Pando; Mientras se realicen operaciones relacionadas al pago de la Renta Dignidad)


5.4.Roles de actores

En este cuadro, se han identificado las Acciones del PEM y la vinculación que tienen estas con cada uno de los actores con los que la APS interactúa. Entre los actores se han identificado dentro del Sector Privado a las AFPs, (Gestora Pública) y los Actores de Seguros; por último al Público o ciudadanía en General.

121

ACCIONES ESTRATÉGICA INSTITUCIONALSECTOR PRIVADO

PÚBLICO EN GENERALAFP s/Gestora Publica Actores de Seguros

PENSIONES (Renta Dignidad)


Administran de Forma eficien-te los recursos de los Fondos de Pensiones, para el recono-cimiento de beneficios y pago de prestaciones a la población

beneficiaria y asegurada al Sistema de Pensiones,

SEGUROS


Otorgan coberturas de de riesgos de personas

naturales o jurídicas, inclu-yendo las propias entidades aseguradoras y de todo otro servicio que implique cubrir

riesgos y el prepago de servicios de índole similar al

seguro.

INSTITUCIONAL


Reciben servicios en forma indirecta de las Áreas Organi-zacionales de apoyo y gestión

institucional.

TRANSPARENCIA


Son receptores de Políticas de Transparencia y Lucha Contra

la Corrupción, mediante el acceso a la información,

Rendición Pública de Cuentas y Ética Pública.

Fuente: Elaboración propia JPO

5.5.Acciones Estratégicas Institucionales

En el marco del artículo 16 de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) la misma señala en el punto 4.: “La Planificación es la propuesta de implementación de acciones en el marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector”.

En cumplimiento con los pasos detallados en los lineamientos metodológicos el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas llevó adelante re-uniones de coordinación con sus Entidades Bajo Tuición y Dependencia, resultado de este trabajo se han formulado las Acciones Estratégicas Ministeriales que corresponden de la Autoridad de Pensiones y Seguros, acciones: 1,9,12 y 14.


122

Los siguientes indicadores han sido formulados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas con el objeto de alimentar los indicadores del PEM, a partir de los resultados que arrojen los indicadores de cada una de las instituciones que tiene bajo tuición.

Pensiones

CÓDIGO PDES CATEGORÍA DETALLE01 Pilar Erradicación de la Extrema Pobreza

01 01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

01 01 05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales

01 01 05 01 Acción PDES

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria,

Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por

la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema

Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

CÓDIGO PEM ACCIÓN PEM01 Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad; incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema

Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1

01

Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo u otras

entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a Ley y reglamentos correspondientes; como organismo de Fiscalización de Pensiones.

RESULTADOS PEM

• Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.(RE)

• Se socializó a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la

misma.(RE) Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

123

Indicador de impacto

CÓDIGO INDICADOR PEM DETALLE

IQCRDSLP

Nombre:

IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad,

y Socialización de la Ley de Pensiones.

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE• Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores.(RE) Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores.

• Se socializó a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto

a derechos y obligaciones que enmarca la misma.(RE)

Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pensiones a 6.200 personas.

No se cuenta con la información de las gestiones 2014 y 2015.

Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM

Acción Estratégica Ministerial 1

Indicador de proceso

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE

1 IACRDSLP

Indicador Anual de Cumplimiento a

la Renta Dignidad y Socialización de

la Ley de Pensiones.2016-2020 APS

Indicadores Estratégicos

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE TIPO

1 IQCPRDIndicador Quinquenal de Cumplimiento

al Pago de la Renta Dignidad*2016-2017 APS* Indicador Estratégico (IE)

3 IQCSLP

Indicador Quinquenal de

Cumplimiento a la Socialización de la

Ley de Pensiones

2016-2020 APS Indicador Estratégico (IE)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

*Este indicador será responsabilidad de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) para las gestiones 2016-2017 y para las gestiones 2018-2020 será responsabilidad de la Gestora Pública.


124

Indicador quinquenal de cumplimiento al pago de la Renta Digni-dad (IQCPRD)

Concepto. Este indicador busca garantizar el cumplimiento del pago de la Renta Dignidad, asegurando la continuidad de este bono y la mejora en la cobertura de beneficiarios.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende lograr el incre-mento de la población beneficiada de la Renta Dignidad será mayor al incremento de la población en edad de recibir dicho beneficio.

Línea Base. Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores

Fórmula:

IQCPRD = ∑ IACPRD * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCPRD = (IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + IACPRD*0,2 + CPRD*0,2)*100

2016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACPRD:

Indicador Anual de Cumplimiento del Pago de la Renta Dignidad

Indicador anual de cumplimiento al pago de la Renta Dignidad (IA-CPRD)

Fórmula:

IACPRD=% PBRD

* 100 =% PEERRD

Donde:

IACPRD=% PBRD

* 100 =% PEERRD

Incremento Porcentual.

PBRD:

Población Beneficiada de la Renta Dignidad.

La recopilación de este dato será responsabilidad de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) para las gestiones 2016-2017. Para las gestiones 2018-2020 será respon-sabilidad de la Gestora Pública.

PEERRD:

Población Estimada en Edad de Recibir la RD.

Este dato será generado por la Jefatura de Planificación y Operacio-nes (JPO) dependiente del APS, en base a la información solicitada al Instituto Nacional de Estadística (INE).Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

Indicador quinquenal de cumplimiento a la socialización de la Ley de Pensiones (IQCSLP)

Concepto. Este indicador busca contar con una mayor cantidad de personas mayores de 18 años capacitadas en el marco de la Ley de Pensiones, las cuales tendrán conocimiento de los derechos y obligaciones que se enmarcan en la misma.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere establecer que se han incrementado las personas mayores de 18 años capacitadas en el marco de la Ley de Pensiones en un parámetro que se establecerá de manera anual.

Línea Base. Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pensiones a 6.200 personas, en el marco de convenio con las Fuerzas Armadas. No se cuenta con la información de las gestiones 2014 y 2015.

125

Fórmula:

IQCSLP = ∑ IACSLP * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCSLP =

(IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2 + IACSLP*0,2)*1002016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACSLP:

Indicador Anual de Cumplimiento a la Socialización de la Ley de Pen-siones

Indicador anual de cumplimiento a la socialización de la Ley de Pen-siones (IACSLP)

Fórmula:

IACSLP =PSLP

* 100 =MPSLP

Donde:

PSLP:

Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.

Este dato será proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Con-trol de Pensiones y Seguros (APS) en base a la población socializada cada gestión.

MPSLP:

Meta Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.

Dicha meta de socialización será establecida cada año por la Direc-ción General de Pensiones (DGP), dependiente del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros.Nota: La Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, establecerá metas anuales a la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en cuanto a población que se debe socializar en el marco de la Ley de Pensiones. Si el indicador obtenido es un valor mayor o igual a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.


126

Seguros

P M R A CATEGORÍA DETALLE5 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

5 2 Meta Sistema financiero para el desarrollo integral

5 2 138 Resultado

Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca

PyME).


• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

5 2 138 2 Acciones PDES

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/

financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su

cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

CÓDIGO PEM ACCIÓN PEM

09

Mejorar la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.


Supervisar, Fiscalizar, Regular, Controlar, Inspeccionar y Sancionar a entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de

acuerdo a Ley de Seguros y reglamentos correspondientes; como organismo de fiscalización de seguros.

RESULTADOS PEM

• -Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de

racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.(RE)

Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.



IQCSSFNombre:

IQCSSF=Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

127

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE• Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado

de seguros manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las

inversiones en el mercado de seguros. (RE)

El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.





1 IACSSF

Indicador Anual de Cumplimiento

de la Supervisión en Servicios

Financieros 2016-2020 APS

Indicador Estratégico


3 IQCRMS


Cumplimiento al nivel de

Racionalidad en el Mercado

de Seguros


Nota:IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuvará directamente al cumplimiento de la acción del PEM.


128

Indicador quinquenal de cumplimiento al nivel de racionalidad en el Mercado de Seguros (IQCRMS)

Concepto. Este indicador busca brindar información y mejorar el res-guardo y la protección de los derechos de asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un nivel de la producción neta de seguros que sea mayor a los siniestros directos.

Línea Base. El nivel de la producción neta de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.

Fórmula:

IQCRMS = ∑IACRMS * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCRMS =

(IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACRMS*0,2 + IACMRS*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACRMS:

Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de Racionalidad en el Mer-cado de Seguros

Indicador anual de cumplimiento al nivel de racionalidad en el Mer-cado de Seguros (IACRMS)

Fórmula:

IACRMS =VPNS

* 100 =CSD

Donde:

VPNS:

Valor de la Producción Neta de Seguros.

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en el valor de la venta de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de perso-nas y previsionales) realizada en cada gestión.

CSD:

Costo de los Siniestros Directos.

Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en el costo de la efec-tivización de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de personas y previsionales) en cada gestión.Nota:Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

129

Institucional

P M R A CATEGORIA DETALLE


11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

11 01 MetaGestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra

la corrupción

11 01 298 ResultadoSe ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción

del Vivir Bien.

11 01 298 04 Acciones PDES

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando

adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

CÓDIGO PEM ACCIONES PEM

12

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la

planificación como herramienta de gestión institucional.


Realizar la Gestión de Apoyo Institucional con eficiencia, eficacia, economía y resultados de Calidad en el marco de la normativa vigente.

RESULTADOS

• Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como

herramienta. (RE)




IQCAINombre:

IQCAI =Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional


130

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE• Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando

adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta. (RE)

El 2015, la APS demostró una gestión eficiente en su ejecución física (90%) con relación a su

ejecución presupuestaria (67.43%). Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.



1 IACAIIndicador Anual de Cumplimiento a

la Administración Institucional2016-2020 APS


Indicador quinquenal de cumplimiento a la Gestión Institucional eficiente (IQCGIE)

Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional, apuntando a una eficiente gestión institucional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la eficiencia institucional basada en lo que es el avance físico y finan-ciero.

Línea Base. Para el 2015, la APS registró una gestión eficiente debi-do a una mejor ejecución física que presupuestaria

Fórmula:

IQCGIE = ∑ IACGIE * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCGIE =

(IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2)*1002016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACGIE:

Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente

Indicador anual de cumplimiento a la Gestión Institucional eficiente (IACGIE)

Fórmula:

IACGIE =% AvFis

* 100 =% AvFin

131

Donde:% Porcentaje

AvFis:

Avance Físico Institucional.

Este dato será proporcionado por el Área Responsable de Planifica-ción de la APS

AvFin:

Avance Financiero Institucional.

Este dato será proporcionado por el Área Administrativa Financiera de la APSJustificación. Este indicador se justifica en base al numeral III, Artículo 18 de las normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), el cual menciona que los indicadores de eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados alcanzados respecto a los insumos o recursos utilizados para su cumplimiento.

Transparencia


11 PilarSoberanía y Transparencia en la Gestión Pública

11 01 MetaGestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra

la corrupción.

11 01 301 ResultadoSe ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del

control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

11 01 301 01 Acciones PDESPromoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas

con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

CÓDIGO PEM ACCION PEM

14

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a

la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.


Aplicar Políticas de Transparencia en la Gestión Pública, en el marco de la normativa vigente; efectuar el Control Interno e implementar políticas de protección integral

RESULTADOS PEM:• Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)

• Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RE)

• Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas. (RE) Nota:RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.


132



IQCTCIGP

Nombre:

IQCTCIGP =Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la

Gestión Pública

Linea base (2015)

RESULTADOS LINEA BASE• Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una

gestión transparente. (RE)

En la gestión 2015, la APS llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas establecidas por Ley.

• Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y

presuntos hechos de corrupción. (RE)

Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción en la

gestión.

• Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de

auditorías realizadas. (RE)

Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas.

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.



1 IACTCIGP

Indicador Anual de

Cumplimiento a la Transparencia

y el Control Interno de la Gestión

Pública

2016-2020 APS

133

Indicadores Estratégicos


1 IQCRPC:

Indicador Quinquenal

de Cumplimiento a la

Rendición Pública de

Cuentas


2 IQCDVEHC:

Indicador Quinquenal

de Cumplimiento a la

Atención Oportuna

de las Denuncias por

Vulneración a la Ética y

presuntos Hechos de

Corrupción


3 IQCCII:


Cumplimiento de Control

Interno institucional


Nota IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.


134


ANEXO 14.1

Indicador quinquenal de cumplimiento a la Rendición Pública de Cuentas (IQCRPC)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendi-ción pública de cuentas institucional, garantizando la transparencia en la gestión pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se ha cumplido la rendición pública de cuentas de cada gestión.

Línea Base. En la gestión 2015, la APS llevo a cabo dos rendiciones de cuentas establecidas por Ley.

Fórmula:

IQCRPC = ∑ IACRPC * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCRPC =

(IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2)*1002016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACRPC:

Indicador Anual de Cumplimiento a las Rendiciones Públicas de Cuentas

Indicador anual de cumplimiento a la Rendición Pública de Cuen-tas (IACRPC)

Fórmula:

IACRPC =RPCR

* 100 =RPCG

RPCR:

Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.

Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Trans-parencia de la APS, en base a las Rendiciones Públicas de Cuentas realizadas en cada gestión.

RPCG:

Rendiciones públicas de Cuentas programadas en la gestión.

Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de Transparencia al Menos 2 Rendiciones Públicas de Cuentas cada gestión.Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

Indicador quinquenal de cumplimiento a la atención oportuna de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de co-rrupción (IQCDVEHC)

Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción atendi-dos en el área de transparencia en cada gestión.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una atención oportuna de las denuncias por vulneración a la ética y pre-suntos hechos de corrupción por parte de el área de transparencia, en un porcentaje mayor o igual a 80%.

Línea Base. Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción.

135

Fórmula:

IQCDVEHC = ∑ IACDVEHC * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCDVEHC = (IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2)*100

2016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACDVEHC:

Indicador Anual de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las De-nuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de Corrupción

Indicador anual de cumplimiento a la atención oportuna de las de-nuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción (IACDVEHC)

Fórmula:

IACDVEHC =DVEPCA

* 100 =DVEPCR

DVEPCA:

Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrup-ción Atendidas en la gestión.

Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción, atendidas por el Responsable de Transparen-cia de la APS. La unidad Responsable de Transparencia será las en-cargada de proporcionar el dato correspondiente.

DVECR:

Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrup-ción Recibidas en la gestión.

Son las denuncias recibidas en la gestión a la Unidad Responsable de Transparencia de la APS.Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 80%, tendrá una calificación de 100%, si es menor, la calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.


136

ANEXO 14.3.

Indicador quinquenal de cumplimiento del Control Interno Insti-tucional (IQCCII)

Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las audi-torías internas programadas, de acuerdo al control interno de cada área de Auditoría Interna.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la reali-zación de las auditorías internas programadas de acuerdo al Control Interno Institucional.

Línea Base. Se ha cumplido con el 92% de las auditorias progra-madas.

Fórmula:

IQCCII = ∑ IACCII * Ponderación

(2016-2020)

Formula Desglosada:

IQCCII = (IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2)*100

2016 2017 2018 2019 2020

Donde:

IACCII:

Indicador Anual de Cumplimiento del Control Interno Institucional

Indicador anual de cumplimiento del control interno institucional (IACCII)

Fórmula:

IACCII =CAIP

* 100 =AIP

Donde:

CAIP:

Cumplimiento a las Auditorías Internas Programadas.

Es la cantidad de Auditorías Internas Programadas que se realizaron en cada gestión. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Auditoria Interna de la APS.

AIP:

Auditorías Internas Programadas de la gestión.

Son las auditorías que se programan realizar en cada gestión. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Auditoria Interna de la APS.

Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

6. Presupuesto plurianual quinquenal

139

6.Presupuesto plurianual quinquenalEn el marco de los lineamientos emitidos por el Ministerio de Planificación del Desarrollo MPD se presenta el Presupuesto Plurianual Quin-quenal dividido en cuatro áreas, correspondientes a Pensiones, Seguros, Gestión Institucional y Transparencia. Por otra parte el Presupuesto Plurianual Quinquenal consolidado, considerando la Estructura Programática por Grupo de Gasto y Fuentes.

Pensiones

PILAR (PGDES) Erradicación de la Extrema Pobreza

META (PGDES) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

RESULTADO (PEM) Se cumplio con el pago de la Renta Dignidad, benefiaicndo a más adultos mayores. - Se socializó a la población mayor a 18 años de edad, sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos yobligacione que enmarcan la misma.

RESULTADO (INSTITUCIONAL) Gestora Pública y otras entidades del sector de la Seguridad Social a Largo Plazo, Supervisadas, Fiscalizadas, Reguladas, Controladas, Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.

Acción Estratégica Ministerial

Acción Estratégica

Institucional Responsable Prespuesto 2016

(En Bs.)Prespuesto 2017




(En Bs.) Total

1. Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.


Dirección de Prestaciones Contributivas (****) 14.566.170 149.448.532 15.409.820 121.500.516 5.338.474 13.599.541 5.645.869 14.381.853 5.971.062 15.209.420 46.931.394 314.139.862

Dirección de Prestaciones No Contributivas 3.294.695 3.487.358 3.691.330 3.907.276 4.135.902 18.516.561

Dirección de Fiscalización de Pensiones (****) 1.709.537 1.811.410 1.707.813 1.809.906 1.918.106 8.956.771

Unidad de Inversiones (*) 2.572.376 2.713.260 2.861.924 3.018.802 3.184.350 14.350.712

Renta Dignidad (DPNC, DFP, UI, UAI, DAF, DSIS) (***) 104.758.153 75.531.067 0 0 180.289.220

Gestora Pública (DPC, DFP, UI, UAI, DAF, DSIS) (***) 22.547.602 22.547.602 0 0 45.095.204


140

Seguros

PILAR (PGDES) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

META (PGDES) Sistema financiero para el desarrollo integral

RESULTADO (PEM) Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros, manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros.

RESULTADO (INSTITUCIONAL) Aseguradoras y otras entidades del Mercado de Seguros bajo su jurisdicción, Supervisadas Fiscalizados, reguladas, Controladas, Inspeccionadas y Sancionadas de acuerdo a normativa vigente.


Acción Estratégica

Institucional Responsable Prespuesto 2016





(En Bs.) Total

9. Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos y mejore la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.


Dirección de Seguros 62.329.429 62.944.773 65.944.222 66.596.275 69.631.082 70.322.036 74.093.099 74.825.276 78.989.609 79.765.472 350.987.441 354.453.832

Jefatura Regional Santa Cruz (**) 615.344 652.053 690.954 732.177 775.863 3.466.391

141

Institucional

PILAR (PGDES) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META (PGDES) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

RESULTADO (PEM) Se cuenta con una gestión institucional que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramientas.

RESULTADO (INSTITUCIONAL) Gestión de Apoyo Institucional, realizado con eficacia, economía y resultados de calidad en el marco de la normativa vigente.


Acción Estratégica Institucional Responsable Prespuesto 2016





(En Bs.) Total

12. Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.


Dirección Administrativa

Financiera (****)9.666.234 20.339.778 10.067.592 21.291.901 10.491.160 22.297.839 10.938.177 23.360.653 11.409.950 24.483.580 52.573.113 111.773.752

Dirección Jurídica 4.314.430 4.563.881 4.827.828 5.107.117 5.402.644 24.215.900

Dirección de Sistemas 2.613.882 2.714.257 2.820.492 2.932.929 3.051.932 14.133.493

Jefatura de Planificación y Operaciones

3.421.147 3.610.760 3.810.967 4.022.364 4.245.582 19.110.820

Unidad de Seguridad de la Información 324.085 335.411 347.392 360.066 373.472 1.740.426


142

Transparencia

PILAR (PGDES) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META (PGDES) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

RESULTADO (PEM) Se han realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidadndo una gestión transparente. - Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción . Se optimizaron los procesos de control inteerno a través de la cantidad de auditorías realizadas.

RESULTADO (INSTITUCIONAL) Gestión pública con aplicación de políticas de transparencia en el marco de la normativa vigente, Control Interno y Políticas de protección integral efectuadas e implementadas.


Acción Estratégica Institucional Responsable Prespuesto 2016





(En Bs.) Total

14. Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.


*Jefatura de Auditoría Interna 934.546 946.046 989.423 1.000.923 1.047.533 1.059.033 1.109.068 1.120.568 1.174.228 1.185.728 5.254.798 5.312.298

*Participación y Control Social 11.500 11.500 11.500 11.500 11.500 57.500

TOTAL 233.679.129 233.679.129 210.389.615 210.389.615 107.278.449 107.278.449 113.688.350 113.688.350 120.644.200 120.644.200 785.679.744 785.679.744

(*) La Unidad de Inversiones también forma parte de la acción estratégica ministerial 7; sin embargo, considerando la incidencia de las actividades que realiza dicha Unidad, la misma es tomada en cuenta en la acción estratégica ministerial 1.(**) La Jefatura Regional Santa Cruz también forma parte de la acción estratégica ministerial 1; sin embargo, considerando la la incidencia de las actividades que realiza dicha Jefatura, la misma es tomada en cuenta en la acción estratégica ministerial 7. (***) A partir de la gestión 2018 el Presupuesto sufre una disminución considerable, debido a que la Gestora Pública de la Seguridad Social comenzará actividades, en el marco del D.S. N° 2802 de 15/6/2016; por lo que la APS ya no requerira los recursos destinados a la Administración del Pago de la Renta Dignidad y Gatos Finerales y la Transferencia a la Gestora. Asimismo, no considera las tasas de regulación y multas transferidas al TGN debido a que no se tiene un monto determinado. (****) Las transferencias que se realizan al TGN en el marco del Decreto Supremo N° 71 de 9/4/2009, están distribuidas en las áreas (DPC, DFP y DAF) por las que se origina la recaudación de recursos.Fuente: DAF

143

Presupuesto general plurianual quinquenal por grupo de gasto y fuente Expresado en Bolivianos

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA/GRUPO DE GASTO

DESCRIPCIÓN FUENTE ORG. FIN. 2016 2017 2018 2019 2020

00 00 00 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 41 111 21.285.824,00 22.292.824,20 23.356.872,20 24.481.221,20 25.669.308,20

00 00 01 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 41 111 21.285.824,00 22.292.824,20 23.356.872,20 24.481.221,20 25.669.308,20

00 00 01 JPO 41 111 3.421.147,00 3.610.760,00 3.810.967,00 4.022.364,00 4.245.582,0000 00 02 UAI 41 111 934.546,00 989.423,00 1.047.533,00 1.109.068,00 1.174.228,0000 00 03 DJ 41 111 4.314.430,00 4.563.881,00 4.827.828,00 5.107.117,00 5.402.644,0000 00 04 DAF 41 111 9.666.233,80 10.067.592,00 10.491.160,00 10.938.177,00 11.409.950,0000 00 05 DSIS 41 111 2.613.882,20 2.714.257,20 2.820.492,20 2.932.929,20 3.051.932,2000 00 06 USCI 41 111 324.085,00 335.411,00 347.392,00 360.066,00 373.472,00

00 00 99 JPO (PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL) 41 111 11.500,00 11.500,00 11.500,00 11.500,00 11.500,00

48 00 00 FISCALIZACIÓN Y CONTROL 41 111 85.087.550,00 90.018.122,00 83.921.577,00 89.207.129,00 94.974.892,00

48 00 01

FISCALIZACIÓN Y CONTROL 41 111 85.087.550,00 90.018.122,00 83.921.577,00 89.207.129,00 94.974.892,00

48 00 01 DS 41 111 62.329.429,00 65.944.222,00 69.631.082,00 74.093.099,00 78.989.609,0048 00 02 DPC 41 111 14.566.169,50 15.409.819,50 5.338.474,00 5.645.869,00 5.971.062,0048 00 03 DPNC 41 111 3.294.695,00 3.487.358,00 3.691.330,00 3.907.276,00 4.135.902,0048 00 04 DFP 41 111 1.709.536,50 1.811.409,50 1.707.813,00 1.809.906,00 1.918.106,0048 00 05 UI 41 111 2.572.376,00 2.713.260,00 2.861.924,00 3.018.802,00 3.184.350,0048 00 06 RSC 41 111 615.344,00 652.053,00 690.954,00 732.177,00 775.863,00

49 00 00ADMINISTRACIÓN RENTA DIGNIDAD

20

41

230

111104.758.152,70 75.531.067,00 0,00 0,00 0,00

49 00 01ADMINISTRACIÓN RENTA DIGNIDAD

20

41

230

111104.758.152,70 75.531.067,00 0,00 0,00 0,00

50 00 00 TRANSFERENCIA A LA GESTORA PÚBLICA 41 111 22.547.602,00 22.547.602,00 0,00 0,00 0,00

50 00 01 TRANSFERENCIA A LA GESTORA PÚBLICA 41 111 22.547.602,00 22.547.602,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 233.679.128,70 210.389.615,20 107.278.449,20 113.688.350,20 120.644.200,20

Fuente: Dirección Administrativa Financiera - APS. 2016

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