7/23/2019 Examen 1 Resuelto. Cnpr

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DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA

1era SEMANA DE ESTUDIO

TEMA: LA NUEVA GESTION PBLICA (PRIMER EXAMEN)

DE LA LECTURA: LA NUEVA GESTIN PBLICA Y LASREFORMAS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA CILENA

1!" CONCEPTUALICE EN SUS PROPIAS PALABRAS EL CONCEPTO DELA NUEVA GESTIN PBLICA

La Nueva Gestin Pblica (NGP) implica una bsqueda, con el fin de lograr una

mayor productividad en eficiencia colectiva, porque no slo se espera el

cumplimiento de metas por parte de quienes la dirigen, ms an se requiere el

compromiso del ciudadano

La NGP aumenta el funcionamiento productivo de las organi!aciones pblicas,

me"orando la gestin de recursos #umanos y #aciendo un mayor uso del sector

pblico para promover un sistema ms eficiente, competitivo, seguro y abierto

que permita la privati!acin de bienes y servicios $a logrado introducir la

innovacin como medio para me"orar la gestin pblica y #a adoptado una

serie de medidas tendentes a la adopcin de procedimientos propios del sector

privado, considerando las particularidades propias de la gestin pblica

%e centra en la incorporacin de las #erramientas de gestin empresarial y

tiene su "ustificacin en la necesidad de recrear en el mbito pblicocondiciones similares a las del funcionamiento de los mercados, intentando

acercar la produccin pblica a los procedimientos de produccin privada pero

sin trasladar directamente sus m&todos, adecuando estos m&todos a la

produccin pblica dadas las peculiaridades que esta plantea

#!" REALICE UN RESUMEN DE LA PROPUESTA FORMULADA DE LANUEVA GESTIN PBLICA DEL AUTOR OOD

$ood denomina Nueva Gestin Pblica a una serie de propuestas e

innovaciones que provinieron de la prctica y del sector privado ms que de los

centros de investigacin, pues el inter&s por estudiar estas recientes reformas

se centra fundamentalmente en dos direcciones' la primera de ellas se #a

concentrado en anali!ar ba"o cules condiciones #an sido o no eitosos y la

segunda, desde un enfoque ms normativo, los estudios se #an dirigido a

proveer #erramientas y procedimientos tanto para los gobiernos como para los

servidores pblicos encargados de establecer este tipo de reformas

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*n general, estas reformas, incluyeron cuatro grandes temas en

administracin'

+ *sfuer!os por disminuir, o revertir, el crecimiento del gobierno en lo referente

a provisin de personal y gasto pblico

*l cambio #acia la privati!acin o cuasi privati!acin, con renovado &nfasis

en la subsidiariedad de la provisin de servicios

- *l desarrollo de la automati!acin, particularmente, en tecnolog.as de la

informacin, produccin y distribucin de servicios pblicos

/ *l desarrollo de una amplia agenda internacional, enfocada e incrementada

en los grandes temas de administracin pblica, dise0o de pol.ticas, estilos de

decisin y cooperacin internacional

La gestin pblica, segn $ood se ocupa de situaciones en las que #ay queactuar en ausencia de pruebas incontrovertibles de que un enfoque ser me"or

que otro Gestionar, no es toma de decisiones, es prctica, significa mane"ar

situaciones enredadas y particularistas mientras se trata de #acer lo correcto y

de #acerlo bien 1iene que ver con el poder de persuadir y conformar

impresiones

*s posible apreciar dic#as reformas, por e"emplo' al capturar la eperiencia del

sector privado, profesionali!ar lo pblico, establecer la orientacin a resultados,

la competencia *llo con la intencionalidad de generar responsabilidad, ser

eficiente y optimi!ar los productos, a trav&s de la incorporacin de prcticas einstrumentos que complementen estas innovaciones

$!" %CU&L ES SU OPININ DE LA PROPUESTA DEL AUTOR OL'AS DELIMA

La Nueva Gestin Pblica se configura como una alternativa a la gestin

tradicional y trata de construir un cuerpo de conocimientos y t&cnicas para el

sector pblico, orientndolo #acia el rendimiento y los resultados %us

principales propuestas son' la reduccin del tama0o del sector pblico, a trav&s

de privati!aciones, desregulacin de sectores econmicos o contrataciones

eternas, descentrali!acin de las organi!aciones, aplanamiento de las

"erarqu.as, desburocrati!acin y competencia, se busca eliminar el

procedimentalismo y competir por recursos, servicios y clientes, una nueva

visin del servicio al cliente

Las planteamientos de la NGP son amplias y variadas como parte de la

reforma del estado, porque tiene inter&s en ser una alternativa til a los

modelos de gestin tradicional, por tal motivo reacciona ante la ineficiencia del

estado iniciando por la reduccin del sector pblico en tama0o, recursos,

mbito e influencias, respalda est posicin teniendo a un estado ms fleible ydescentrali!ado, el cual sustituye al control "errquico en rendicin de cuentas

directamente ante la ciudadan.a

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2na de las propuestas de 3l.as de Lima es la privati!acin, como un con"unto

de pol.ticas destinadas a limitar el papel del sector pblico, a incrementar el del

privado, me"orando los resultados de aquellas actividades que permanecen en

el sector pblico

!" CONSIDERA VIABLE LA PROPUESTA FORMULADA POR EL CENTROLATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO

La propuesta del 4L56 es que, ante todo, se constituya un ncleo estrat&gico

en el seno del aparato estatal, capa! de formular pol.ticas pblicas y de e"ercer

actividades de regulacin y de control del suministro de servicios pblicos *n

este sector del *stado, es fundamental la eistencia de funcionarios pblicos

calificados y permanentemente entrenados, protegidos de las interferencias

pol.ticas, bien remunerados y motivados *sto es una condicin para la

implantacin del modelo gerencial *n este sentido, los cambios deben ser

orientados' por la fleibili!acin organi!acional, capa! de #acer ms giles alos gobiernos por el monta"e de una red de relaciones ms democrticas entre

la prestacin de los servicios pblicos y los ciudadanos, por la implantacin de

un modelo contractual y competitivo de accin estatal, a partir del cual se

pueda aumentar la eficiencia y la efectividad de las pol.ticas

*l 4L56 asume que la reconstruccin de la administracin pblica, llevar al

me"oramiento de la gestin del *stado, entendida como la capacidad del

*stado para concretar en la realidad, de manera eficiente y efectiva, las

decisiones tomadas a nivel pol.tico Lo que parece obvio, en verdad no lo es'

varios gobiernos de 5m&rica Latina formularon proyectos correctos, pero no

tienen y continan sin tener la capacidad para implementarlos, por ello

considero que no es viable la propuesta del 4L56, de no implementarse

cambios estructurales y funcionales en los pa.ses donde se desea alcan!ar

dic#o ob"etivo

Para alcan!ar una slida capacidad de gestin de gobierno es preciso contar

con un *stado saneado en los planos fiscal y financiero, competente en el

mbito administrativo *sta competencia administrativa resultar de la buena

implementacin del modelo gerencial, sustentado por un ncleo estrat&gico

formado por una &lite burocrtica t&cnicamente capa! y motivada %lo

adquiriendo mayor capacidad de gobierno es que los aparatos estatales podrn

ayudar a alcan!ar las tres principales preocupaciones latinoamericanas, que no

est dems reiterar' la consolidacin de la democracia, el desarrollo

econmico, y el me"oramiento en la distribucin de la rique!a

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UNA MIRADA A LOS NUEVOS ENFO*UES DE LA GESTINPBLICA

SERGIO CICA V+LEZ

1!" SE,ALE LAS DIFERENCIAS ENTRE BUROCRATISMO VS NUEVOMODELO GERENCIAL!

%egn los estudios del profesor 3mar Guerrero en su obra 7 La Administracin

Pblica Catalctica8, podemos encontrar las siguientes diferencias'

BUROCRATISMO

+9 *l ciudadano puede ser marginal y #asta irrelevante

9 *l estado es un fin en s. mismo

-9 La gestin pblica no tiene una preocupacin prioritaria por lo social/9 *l gasto pblico no tiene l.mite alguno, ni mayor vocacin productiva

:9 *l mal uso y derroc#e de los recursos es la norma

NUEVO MODELO NEOLIBERAL

+9 *l ciudadano cliente es el e"e de la accin pblica

9 *l estado es un medio para alcan!ar fines sociales y colectivos

-9 %u prioridad es la inversin social

/9 *l gasto pblico es limitado y tiene la obligacin de ser selectivo y altamente

productivo:9 *l aparato administrativo tiene vocacin de austeridad en todos sus actos

#!" REALICE UN RESUMEN DE LOS ENFO*UES DE LA NUEVA GESTINPBLICA (REINVENCIN DEL GOBIERNO- PARADIGMA POSTBUROCR&TICO- CREACIN DEL VALOR PBLICO- ETC!)

REINVERSIN DEL GOBIERNO9 *ste enfoque fue difundido por 3sborne yGaebler es la concrecin de diversas cr.ticas al paradigma ;eberiano al

interior y por fuera de la 5dministracin

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4on el fin de operacionali!ar estos principios se puede concluir que es

necesario reali!ar un cambio organi!acional y dise0o basado en'

4rear un claro sentido de misin

>ayor direccin y eliminar las formas de traba"o sin propsitos claros

6elegar autoridad y responsabilidad 5yudar a las comunidades a resolver sus problemas

=eempla!ar las regulaciones por formas de incentivos

*laborar presupuestos basados en resultados

?nyectar competitividad en todo lo que se realice

@uscar la me"or opcin en t&rminos del mercado

>edir el &ito en la satisfaccin del ciudadano entendido como un

cliente

PARADIGMA POST BUROCR&TICO!"

@ar!elay, construy un esquema que busca dar cuenta de nuevos medios para

me"orar la accin colectiva en la gestin pblica *ste nuevo esquema es

presentado como paradigma post burocrtico, el cual requiere que se transite

del concepto burocrtico de inter&s pblico a un concepto de resultados,

medidos desde la valoracin que dan a estos los ciudadanos

%us postulados bsicos son los siguientes'

La 5dministracin se entiende en t&rminos de produccin, lo cual implica

dar una mayor participacin en la toma de decisiones a los empleadosde los niveles operativos

%e pretende dar paso a la identificacin misional, de servicios, clientes y

resultados, ms que a la especificacin de funciones, autoridades y

estructuras

Plantea la rendicin de cuentas y la importancia del fortalecimiento de

las relaciones de traba"o como elementos claves para superar la

implantacin de responsabilidades propias del burocratismo

Los mecanismos complementarios de la post burocracia se basan en' la

bsqueda de me"ora continua de los procesos, el separar el servicio del control,

el lograr el apoyo para las normas, la ampliacin de la opciones de los clientes,

el alentar la opcin colectiva, el ofrecimiento de incentivos, la evaluacin y

anlisis de los resultados y el enriquecimiento de la retroalimentacin

ENFO*UE DE CREACIN DE VALOR PBLICO!"

>oore entiende a la gestin pblica como una accin estrat&gica orientada a

resultados que son demandados por la sociedad *l &ito de la gestin pblica

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est en la trasformacin cultural y de insercin de nuevos principios que crean

valor pblico

%us postulados bsicos son los siguientes'

*l valor pblico a diferencia del valor en la administracin empresarial es

ms comple"o y ms sub"etivo, pues las organi!aciones pblicas buscan

conseguir ob"etivos tra!ados pol.ticamente de manera eficiente, pero

ante todo efica!

La satisfaccin ciudadana es una de las me"ores formas de medir la

creacin de valor pblico, esto nos sirve para plantear que la medicin

de satisfaccin ciudadana, se mide en cuanto a la reduccin de que"as y

reclamos

Los principales retos de los gerentes pblicos son' *l cambio en lacultura de sus organi!aciones, la bsqueda de una mayor autonom.a, la

#umani!acin de los procesos administrativos, entablar dilogos con la

ciudadan.a

ENFO*UE DE GESTIN POR PROCESOS!" *ste enfoque #ace &nfasis en lamedicin a trav&s de indicadores operacionales, de gestin y de resultados,

que se orientan desde los fines organi!acionales y se basan en

determinaciones cuantitativas y cualitativas de impactos sobre ambientes o

poblaciones estructuradas, as. como en la satisfaccin ciudadana, tambi&n

#ace &nfasis en el uso de las tecnolog.as de la informacin y lascomunicaciones (1?4), para agili!ar y permitir la reali!acin de actividades en el

marco de procesos estandari!ados disminuyendo tiempos y recortar distancias

para un oportuno servicio

ENFO*UE DE LA GESTIN PARA RESULTADOS (GPR)!" La gestin deresultados #ace &nfasis en la superacin de problemas socialmente relevantes

como' la superacin de la pobre!a, el crecimiento econmico sostenible, el

me"oramiento en la calidad de vida, el incremento de la esperan!a de vida, el

aumento de los promedios de la escolaridad, la disminucin del costo de

operacin gubernamental, y el me"oramiento de la definicin y medicin de losresultados de desarrollo por parte de las instancias estatales y supraestatales

$!" %CU&L ES EL ENFO*UE DE LA NUEVA GESTIN PBLICA DESDE LAARGUMENTACIN ADMINISTRATIVA

@arselay entiende que son las reglas institucionales generales de gobierno enlas reas de' planeacin de gastos y gestin financiera, funcin pblica yrelaciones laborales, contratacin, organi!acin, m&todos y tecnolog.as deadministracin, auditor.as, controles y evaluacin administrativa

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La nueva gestin pblica es entendida como una filosof.a administrativa, comoun con"unto de doctrinas y "ustificaciones diversas que giran en torno aproblemas comunes, como los es la relacin cliente9 ciudadano, la reduccinde costos y la creacin del valor la relacin eficacia9eficiencia la prestacin de

servicios y el control por resultados

La nueva gestin pblica como filosof.a administrativa fundamenta suargumentacin en'

La relevancia que le otorga a los cambios culturales para el logro de

resultados respecto a los diferentes problemas prcticos de laadministracin

Presenta reglas de persuasin que son respaldadas por metfora,

ficciones y e"emplos

*s generali!ante y busca la orientacin de las conductas

organi!acionales con criterios similares para mbitos diferentes

La implementacin de modelos administrativos, basados en enfoques odoctrinas de la nueva gestin pblica utili!an argumentos administrativos quese privilegian ms que otros segn la pertinencia del argumento, losargumentos administrativos presentan pesos diferenciales en su fuer!aargumentativa dados por su capacidad de persuasin que posibilitan elconvencimiento de un pblico segn la pertinencia y ordenamiento prctico