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EXPEDIENTE NÚMERO: 4659/14 C. RODRIGUEZ REYNOSO CAMERINA VS PENSIONISSSTE

DEVOLUCIÓN DE DESCUENTOS C U A R T A S A L A

L A U D O

Ciudad de México a seis de junio de dos mil dieciséis.---

V I S T O S, para dictar resolución definitiva en los

autos del juicio al rubro citado y: --------------------------------------

R E S U L T A N D O

1.- Por escrito presentado en este H. Tribunal Federal

de Conciliación y Arbitraje, el cinco de agosto de dos mil

catorce, la C. LIC. MARISOL MARTÍNEZ GUTIÉRREZ, en

su carácter de PRESIDENTA DE LA JUNTA ESPECIAL

NÚMERO UNO DE LA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y

ARBITRAJE, remite el expediente presentado por la C.

RODRIGUEZ REYNOSO CAMERINA, quien promueve por

su propio derecho y demandando a los TITULARES DEL

AFORE PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE

FONDOS PARA EL RETIRO, FONDO NACIONAL DE

PENSIONES DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL

ESTADO (PENSIONISSSTE) Y FONDO DE VIVIENDA DEL

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE

LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE) las

prestaciones de AFORE PENSIONISSSTE

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO

consistentes en: PRIMERO.- La declaración de competencia

para conocer de la presente litis de conformidad con lo

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dispuesto por los artículos 123 fracción XII de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, 124-B fracciones I

y II y 129 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del

Estado, así como el articulo 78 último párrafo de la Ley del

ISSSTE. SEGUNDO.- La declaración que realice al dictar el

laudo en el presente juicio, del derecho que le asiste como

única titular de los derechos laborables adquiridos de la

relación existente entre la suscrita y la relación de trabajo,

dentro de la cual la suscrita presto sus servicios para recibir

el pago por la cantidad de $170,000.00, por concepto de la

devolución de las aportaciones de vivienda que fueran

realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo

quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda. AFORE PENSIONISSSTE

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO

demanda las prestaciones siguientes: PRIMERO.- El

reconocimiento de la declaración que haga esta H. Junta en

el sentido de es la única beneficiaria de los derechos

derivados de la relación laboral que existió entre la que

suscribe y su fuente de trabajo, dentro de la cual la suscrita

prestó sus servicios, la cual trajo como consecuencia obvia el

otorgamiento de su Pensión Jubilatoria. SEGUNDO.- El pago

a la que suscribe de la cantidad de $170,000.00, por

concepto de la devolución de las aportaciones de vivienda

que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y que por

ultimo quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

EXPEDIENTE: 4659/14

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hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda. TERCERO.- La responsabilidad que

por Ley tiene esta Afore en conservar intactas y disponibles

sus aportaciones. FONDO DE PENSIONES DE LOS

TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

(PENSIONISSSTE) demanda las prestaciones siguientes:

UNICO.- El reconocimiento que se haga a su favor del

derecho en el sentido de es la única beneficiaria de los

derechos derivados de la relación laboral que existió entre la

que suscribe y su fuente de trabajo, dentro de la cual la

suscrita prestó sus servicios, para recibir la cantidad de

$170,000.00, por concepto de la devolución de las

aportaciones de vivienda que fueran realizadas al

FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo quedaron bajo la

administración de la AFORE PENSIONISSSTE

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de

acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente a partir del 1 de

abril de 2007, debiendo actualizar dicha Afore, las

aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la

fecha y los que se generen hasta la total resolución de la

presente demanda. FONDO DE VIVIENDA PARA LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE) demanda

las prestaciones siguientes: PRIMERO.- El reconocimiento

que se haga a su favor del derecho en el sentido de es la

única beneficiaria de los derechos derivados de la relación

laboral que existió entre la que suscribe y su fuente de

trabajo, dentro de la cual la suscrita prestó sus servicios, para

recibir la cantidad de $170,000.00, por concepto de la

devolución de las aportaciones de vivienda que fueran

realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo

quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

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Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda. SEGUNDO.- El informe que rinda el

FOVISSSTE, indicando si en sus registros aparece y/o le fue

otorgado o no algún crédito para la vivienda, cuyo R.F.C. y

número de Seguridad Social ha quedado señalado

anteriormente, MANIFESTANDO BAJO PROTESTA DE

DECIR VERDAD, que tal y como consta con la

correspondiente Carta de no Adeudo expedida a su favor por

parte del FOVISSSTE con fecha 26 de octubre de 2009

misma que anexa copia simple al presente escrito

Demandatorio. TERCERO.- La autorización que haga de la

transferencia, a la Afore demandada, de los recursos de

Subcuenta de Vivienda de la que suscribe correspondiente al

periodo del 01 de julio de 1997 y hasta aquella fecha en que

dicha AFORE pueda en su oportunidad devolver el pago de

esas aportaciones a la que suscribe.---------------------------------

2.- Por acuerdo plenario de fecha 29 de septiembre de

2014 (foja 16-18), esta Autoridad regularizó el procedimiento,

ordenando emplazar a los titulares del AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO Y FONDO DE VIVIENDA PARA LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE), con

fundamento en los artículos 130 y 136 de la Ley Federal de

los Trabajadores al Servicio del Estado; aunado a que

tomando en consideración que el promovente prestó sus

servicios para una Dependencia de la Administración

Pública Federal Centralizada, tal y como lo es LA

SECRETARÍA DE EDUCACION PUBLICA,

consecuentemente la relación laboral se regula por el

apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, por lo que resulta que este

H. TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y

EXPEDIENTE: 4659/14

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ARBITRAJE es el COMPETENTE, para conocer del

presente juicio, sirviendo de apoyo el siguiente criterio:---------

[TA]; 9a. Época; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XIII, Mayo de 2001; Pág. 454. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. PARA DETERMINAR CUÁL ES EL ÓRGANO JURISDICCIONAL QUE DEBE CONOCER DE LOS JUICIOS LABORALES EN LOS QUE SE RECLAME EL PAGO DE PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL A ESE ORGANISMO, DEBE ATENDERSE AL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL QUE RIGE EL VÍNCULO LABORAL DEL QUE ÉSTAS DERIVAN. De nuevas consideraciones esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación decide apartarse del criterio contenido en la tesis aislada 2a. XXVI/99, visible en la página 311 del Tomo IX, del mes de marzo de 1999, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, con el rubro: "COMPETENCIA LABORAL. RADICA EN LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE CUANDO UN TRABAJADOR AL SERVICIO DEL ESTADO DEMANDA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, EL RECONOCIMIENTO DE UN RIESGO DE TRABAJO Y EL PAGO DE LA PENSIÓN CORRESPONDIENTE.", en cuyos precedentes se estimó que la competencia para conocer de los juicios en los que se demanda una prestación de seguridad social al referido instituto debe recaer necesariamente en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, atendiendo al hecho de que ese instituto es un organismo descentralizado y a que, conforme a la jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia, las relaciones laborales de los organismos de esa naturaleza con sus trabajadores deben regirse por el apartado A del artículo 123 constitucional. Ante tal criterio, de un nuevo análisis sobre la referida cuestión jurídica, esta Segunda Sala arriba a la conclusión de que para determinar a qué órgano jurisdiccional corresponde conocer del juicio en el que se demanda una prestación de seguridad social al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, debe atenderse al régimen constitucional y legal que rige el vínculo laboral del cual deriva como una consecuencia directa la diversa relación jurídica que se entable entre el trabajador y esa entidad de seguridad social. Al efecto, debe tomarse en cuenta que las prestaciones de esa naturaleza como son, entre otras, el pago de indemnizaciones, pensiones, servicios, asistencias médicas, quirúrgicas o farmacéuticas si bien derivan directamente de la relación jurídica que por disposición legal se entable entre ese organismo y los trabajadores o sus beneficiarios, la misma tiene su origen en la existencia del vínculo laboral que se da entre el respectivo trabajador y la correspondiente dependencia o entidad de la administración pública, generalmente federal, por lo que aquel vínculo es derivado de la relación laboral entablada; de ahí que, para determinar qué órgano jurisdiccional es el competente para conocer de los juicios laborales en los que se demanden las referidas prestaciones debe atenderse al régimen constitucional y legal que regula la respectiva relación jurídica laboral, dado que la relación derivada o accesoria debe regirse por el régimen constitucional y legal que norma a la relación jurídica principal. En esa medida, si un trabajador que presta sus servicios para alguno de los Poderes de la Unión, o de las entidades federativas, demanda al mencionado instituto el pago de una prestación principal, debe estimarse que al encontrarse regulada la respectiva relación laboral por el apartado B del artículo 123 de la Constitución General de la República o bien por la correspondiente ley burocrática local, en términos del diverso 116, fracción VI, de la propia Norma Fundamental, la

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competencia para conocer de tal juicio corresponde al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje; al tenor del mismo criterio, si como consecuencia del fenómeno de la descentralización de la prestación de servicios, un organismo descentralizado sustituye en su carácter de patrón al titular de alguna dependencia de la administración pública centralizada, ello dará lugar a que ese vínculo jurídico ya no se rija por el apartado B del artículo 123 constitucional ni, en su caso, por la respectiva legislación burocrática local, sino por el régimen que deriva de lo dispuesto en el apartado A del citado precepto fundamental, lo que implicará que la competencia para conocer tanto de los conflictos estrictamente laborales que se susciten, como de los surgidos dentro de las relaciones jurídicas derivadas directamente de ese vínculo laboral, se sustancien ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, de ahí que a este órgano jurisdiccional corresponde conocer del juicio en el que un trabajador de un organismo descentralizado, de cualquier nivel de gobierno, demanda el pago de una prestación principal al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; destacando, además, que el referido criterio genera certeza a los trabajadores sobre el órgano jurisdiccional competente para conocer de los juicios que entablen en contra de su patrón equiparado y del referido instituto, aunado a que con el mismo se respeta íntegramente la jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia relativa a que las relaciones laborales entre un organismo descentralizado y sus trabajadores deben regirse por el apartado A del artículo 123 constitucional y, por ende, los conflictos que entre ellos se susciten serán de la competencia de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, pues el caso en análisis no versa sobre la demanda intentada en contra del mencionado instituto por sus trabajadores, hipótesis que se rige por la diversa tesis jurisprudencial visible en la página 153 del Tomo III, del mes de mayo de 1996, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, con el rubro: "COMPETENCIA LABORAL. DEBE DECLARARSE A FAVOR DE LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE CUANDO SE DEMANDA AL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.".-----------------------------------------

3.- Mediante escrito recibido por este Tribunal el 04 de

diciembre de 2015, bajo el número de promoción 130815

(foja 54-57), el INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS

SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO A

TRAVÉS DE SU FONDO DE LA VIVIENDA (FOVISSSTE),

dio contestación a la demanda instaurada en su contra,

oponiendo Incidente de competencia, ya que dice las

prestaciones que reclama la parte actora suponiendo y sin

conceder derecho alguno, en su escrito inicial de demanda,

corresponden a las aportaciones que se realizan por parte de

los patrones y trabajadores tanto al PENSIONISSSTE como

al FOVISSSTE y los mismos son de naturaleza fiscal, al que

le es aplicable únicamente la Legislación Fiscal y no la

laboral. Por lo que esta H. Sala deberá declararse

EXPEDIENTE: 4659/14

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incompetente para conocer del presente asunto y turnar el

expediente al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

Administrativa y/o dejar a salvo los derechos de la parte

actora para que los haga valer en la vía y ante la autoridad

competente para ello; asimismo, mediante proveído dictado

por esta Autoridad el 14 de enero de 2016 (foja 74-75), se

declaró IMPROCEDENTE EL INCIDENTE DE

COMPETENCIA planteado por dicho titular.- OPUSO COMO

EXCEPCIONES Y DEFENSAS: I.- La falta de acción y

derecho, ya que las prestaciones que la actora reclama la

misma actora reconoce en primer lugar que son recursos

manejados y administrados por PENSIONISSSTE. II.- La

falta de acción y derecho de la parte actora para reclamar la

devolución a que refiere, pues argumenta que no se han

cumplido los requisitos que establece la ley del ISSSTE, por

lo que corre a cargo de la actora la carga de la prueba para

acreditar que se encuentra en los supuestos que se

establecen en la NUEVA LEY DEL ISSSTE, III.- Ausencia

de elementos para procedencia de la acción, en virtud de

la imprecisión de la exposición de los hechos y reclamaciones

del actor vertidos en su escrito inicial de demanda, ya que

esta es omisa en señalar circunstancia de tiempo, modo y

lugar, aunado a lo anterior de que dichas reclamaciones

carecen de fundamento legal. IV.- La de Oscuridad y

Defecto legal de la demanda, toda vez de que en la

demanda no señala las circunstancias de tiempo modo y

lugar en las que pretende fundar su acción, ni las

circunstancias de modo tiempo y lugar de los hechos, lo cual

deja en estado de indefensión a su representada, al verse

impedida para oponer defensas y excepciones

correctamente. V.- Confesión expresa y espontánea, en

términos del artículo 794 de la Ley Federal del Trabajo de

aplicación supletoria a la Ley de la materia, ya que en el

cuerpo de su demanda el actor confiesa con las

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manifestaciones plasmadas en la misma que quien

administra los fondos que reclama en su demanda, lo es

AFORE PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS

PARA EL RETIRO, FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE

LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

(PENSIONISSSTE). Contestó los hechos en los términos

siguientes: 1 y 2.- Ni se afirma, ni se niega por no ser hecho

propio de su mandante, 3.- Por lo que respecta al correlativo,

se debe tomar como confesión expresa y espontanea en en

términos del artículo 794 de la Ley Federal del Trabajo de

aplicación supletoria a la Ley de la materia, en el sentido de

que quien administra y tiene los supuestos recursos que

reclama lo es AFORE PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA

DE FONDOS PARA EL RETIRO, FONDO NACIONAL DE

PENSIONES DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL

ESTADO (PENSIONISSSTE). Invocó el derecho, objetó las

pruebas de la parte actora, ofreció pruebas y formuló sus

puntos petitorios.-----------------------------------------------------------

4.- Mediante escrito recibido por este Tribunal el 17 de

noviembre de 2015, bajo la promoción número 122497 (foja

20-28), el FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LOS

TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, OPUSO

COMO EXCEPCIONES Y DEFENSAS: 1.- La

Improcedencia de la Acción, esto con relación a las

prestaciones que reclama la actora a su mandante

PENSIONISSSTE en el numeral único a través de las cuales

requiere sea declarada beneficiaria de los derechos

derivados de su relación laboral y el pago de la cantidad de

$170,000.00 pesos, más los intereses y/o rendimientos,

que se hayan generado y que se generen

correspondiente al periodo del 01 de abril de 1997 y hasta

la fecha en que se dé cumplimiento al laudo, lo anterior

por concepto de devolución de las aportaciones realizadas a

su cuenta individual particularmente de las aportaciones

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hechas al FOVISSSTE, de conformidad con lo establecido en

los artículos 104 fracción II, 105 fracción II, 167, 189, 190 y

192 de la Ley del ISSSTE, los recursos de la subcuenta del

Fondo de la Vivienda son operados por el FOVISSSTE, cuyo

objeto es establecer y operar un sistema de financiamiento

para el otorgamiento de créditos hipotecarios, a los

trabajadores derechohabientes del ISSSTE. 2.- La falta de

Acción y Derecho de la parte actora, excepción que opone

igualmente respecto de todas y cada una de las prestaciones

que reclama la actora a su representado PENSIONISSSTE

ya que argumenta que de la información que agrega en su

escrito inicial de demanda la información consistente en la

base de datos y registros electrónicos de desprende que

acudió a la ventanilla de atención a clientes ubicada en la

Ciudad de México D.F., para realizar el tramite de Disposición

de Recursos SAR-ISSSTE. 3.- La de Pago.- ya que como

consecuencia de la Solicitud de Disposiciones de Recursos

SAR-ISSSTE la misma fue recibida y enviada para su

validación a la Empresa Operadora de la Base de Datos

Nacional SAR (PROCESAR, S.A DE C. V.) tal y como lo

disponía la entonces vigente normatividad aplicable Circular

CONSAR 31-10 denominada “Reglas Generales a las que

deberán sujetarse las administradoras de Fondos para el Retiro,

las Instituciones Públicas que realicen funcione similares y las

empresas operadoras de la Base de Datos Nacionales SAR, para la

disposición y transferencias de los recursos depositados en las

cuentas individuales de los trabajadores”, publicadas en el Diario

Oficial de la Federación con fecha 04 de febrero de 2009, con el

objeto de que dicha empresa operadora, procediera a validar y

emitir un diagnóstico respecto de la misma”; dicha empresa

emitió un diagnóstico el cual fue de “Solicitud Aceptada”, por

lo que su representado procedió a entregar de forma

administrativa los recursos administrados en la Cuenta

Individual a dicha actora, ya que presentó la documentación

necesaria para ello, entrega que realizó mediante depósito

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electrónicos a la cuenta apertura para tal fin a la actora ante

el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros S.N.C.

(BANSEFI)., con número de cuenta 75854646. 4.- La de Plus

petitio.- que opone respecto de todas las prestaciones que

se reclaman a PENSIONISSSTE en el escrito inicial de

demanda, a través de las cuales la parte actora exige le

reconozca como titular de los derechos laborales adquiridos

con motivo de su relación laboral con la dependencia para la

cual presto sus servicios, para recibir el pago de la cantidad

de $170,000.00 pesos, por concepto de la devolución de las

aportaciones de vivienda que fueran realizadas al

FOVISSSTE y/o SAR92 excepción que resulta aplicable, toda

vez que mi representado realizo el pago de los recursos

acumulados en la cuenta individual del Sistema de Ahorro

para el Retiro (SAR) a la accionante CAMERINA

RODRÍGUEZ REYNOSO. 5.- La de Sine Actione Agis,

excepción que opone, respecto de todas y cada una de las

presentaciones y hechos a que se contrae el escrito inicial de

demanda, lo anterior que mi representada, no ha violado

derecho alguno de la parte actora, por lo que se le revierte la

carga de la prueba misma, para acreditar sus pretensiones en

contra de PENSIONISSSTE.--------------------------------------------

6.- Por acuerdo plenario de 18 de febrero de 2016

(foja 121-124), este Tribunal se declara competente para

seguir conociendo del presente conflicto, con fundamento en

los artículos 124 fracción I y 124-B fracción I de la Ley

Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.--------------

7.- Celebrada la audiencia de pruebas alegatos y

resolución, abierto el período de ofrecimiento de pruebas, se

aceptaron las ofrecidas por las partes, desahogadas las que

así lo ameritaron, por lo que se declaró abierto el período de

alegatos, mismos que fueron formulados por los apoderados

de las partes. Estimándose substanciado el procedimiento de

EXPEDIENTE: 4659/14

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cuenta se turnaron los autos para dictar la presente

resolución.-------------------------------------------------------------------

C O N S I D E R A N D O

I.- Este H. Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y

la Cuarta Sala son competentes para conocer y resolver el

presente conflicto, atento a lo dispuesto por los artículos 1º,

2º, 3º, 124 fracción I y 124 B fracción I de la Ley Federal de

los Trabajadores al Servicio del Estado, asimismo, sirve de

apoyo el siguiente criterio jurisprudencial que a la letra dice:---

Época: Décima Época Registro: 2006266 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 5, Abril de 2014, Tomo II Materia(s): Laboral, Común Tesis: I.6o.T. J/15 (10a.) Página: 1307 “COMPETENCIA PARA CONOCER DE LA DEMANDA POR LA QUE UN TRABAJADOR JUBILADO AFILIADO AL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO SOLICITA LA DEVOLUCIÓN DE LOS FONDOS DE VIVIENDA DE SU SUBCUENTA FOVISSSTE. CORRESPONDE, POR AFINIDAD, AL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE”. De conformidad con el artículo 116 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, la operación de las cuentas individuales de los trabajadores afiliados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado se realizará conforme a la ley de este instituto, manteniéndose las obligaciones a cargo de los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro regulados por dicha ley. En esa virtud, cuando un trabajador jubilado afiliado a dicho instituto demanda la devolución de los fondos de vivienda que se hicieron dentro de su subcuenta FOVISSSTE, debe observarse lo previsto en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, toda vez que ésta es de orden público, de interés social, de observancia en toda la República y se aplica a trabajadores y pensionados, así como a familiares y derechohabientes que hayan laborado en las dependencias y entidades de la administración pública federal, incluyendo al propio instituto y, por otro lado, sus artículos 78 y 196, establecen los supuestos en los que el PENSIONISSSTE o la administradora respectiva deben entregar los fondos de las subcuentas a los beneficiarios, y determina que cualquier conflicto deberá ser resuelto por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje; asimismo, que los recursos de la subcuenta del fondo de la vivienda que no hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los trabajadores, serán transferidos al PENSIONISSSTE, a las administradoras o aseguradoras para la contratación de la pensión correspondiente, o su entrega en una sola exhibición, según proceda; consecuentemente, corresponde, por afinidad, al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje conocer de la demanda por la que se reclama la devolución de los fondos de vivienda. SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Conflicto competencial 27/2013. Suscitado entre la Junta Especial Número Uno de la Federal de Conciliación y Arbitraje y la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. 31 de octubre de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Marco Antonio Bello Sánchez. Secretario: Miguel Barrios Flores. Conflicto competencial 28/2013. Suscitado entre la Junta Especial Número Uno de la Federal de Conciliación y Arbitraje y la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. 31 de octubre de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Carolina Pichardo Blake. Secretaria: Norma Nelia Figueroa Salmorán. Conflicto competencial 36/2013. Suscitado entre la Junta Especial Número Uno de la Federal de Conciliación y Arbitraje, la Sexta Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y la Cuarta Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. 9 de enero de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Marco Antonio Bello Sánchez. Secretario: Miguel Barrios Flores. Conflicto competencial 39/2013.

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Suscitado entre la Junta Especial Número Uno de la Federal de Conciliación y Arbitraje, la Sexta Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y la Primera Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. 13 de febrero de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Carolina Pichardo Blake. Secretaria: Teresa de Jesús Castillo Estrada. Conflicto competencial 38/2013. Suscitado entre la Junta Especial Número Uno de la Federal de Conciliación y Arbitraje, la Sexta Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y la Décima Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. 27 de febrero de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro Rivera. Secretaria: Claudia Gabriela Soto Calleja. Nota: Por ejecutoria del 9 de julio de 2014, la Segunda Sala declaró inexistente la contradicción de tesis 84/2014 derivada de la denuncia de la que fue objeto el criterio contenido en esta tesis, al estimarse que no son discrepantes los criterios materia de la denuncia respectiva. Esta tesis se publicó el viernes 25 de abril de 2014 a las 09:32 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 28 de abril de 2014, para los efectos previstos en el punto séptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.---------

II.- Asimismo, la litis se constriñe a determinar y

resolver, si la promovente la C. CAMERINA RODRIGUEZ

REYNOSO, actora en el presente juicio, debe ser declarada

como única titular de los derechos laborables adquiridos de la

relación existente entre la suscrita y la relación de trabajo,

dentro de la cual la suscrita presto sus servicios para recibir

el pago por la cantidad de $170,000.00, por concepto de la

devolución de las aportaciones de vivienda que fueran

realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo

quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda.-------------------------------------------------

Por la forma en que ha quedado fijada la litis

corresponde a la parte actora acreditar su acción y a los

demandados Fondo de Pensiones de los Trabajadores al

Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) y al Fondo de

Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de

los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE); acreditar sus

excepciones y defensas.-----------------------------------------------

EXPEDIENTE: 4659/14

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“ACCION, NECESIDAD DE SATISFACER LOS

PRESUPUESTOS DE LA”. Si las excepciones opuestas por la parte demandada no prosperan, no por esa sola circunstancia ha de estimarse procedente la acción intentada, sino que en el estudio del negocio deben considerarse también, y principalmente, los presupuestos de aquélla, los cuales deben ser satisfechos, so pena de que su ejercicio se considere ineficaz. Séptima Época, Registro 917536, Instancia CUARTA SALA, Jurisprudencia, Fuente, Apéndice 2000, Tomo VI, Común, Jurisprudencia, SCJN, materia (s) Común Tesis: 2, Página 6.-------

III.- Previo a entrar al estudio del fondo de la

controversia, se analiza la excepción de prescripción que

hace valer el Fondo de Vivienda del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado (FOVISSSTE), en los siguientes términos:---------------

“…Ad Cautelam desde este momento se opone la EXCEPCION DE

PRESCRIPCION en términos del artículo 516, respecto al reclamo de

dichos intereses y actualizaciones, ya que la actora dejo transcurrir en

exceso el término de un año el reclamo de dicha prestación, es decir,

reclama dichos intereses casi seis años después de haber dejado de

cotizar para el ISSSTE, siendo improcedente su reclamo….”.--------------

Del estudio de la excepción de mérito, esta se estima

improcedente, en virtud de que la acción ejercida por la

actora no se trata de una acción propiamente laboral, habida

cuenta que lo reclamado por la accionante como lo es la

declaración como única beneficiaria de los derechos

generados con motivo de la relación laboral que sostuvo

con el TITULAR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACION

PUBLICA, que trajo como consecuencia obvia el

otorgamiento de su Pensión Jubilatoria de conformidad con

los artículos 501 y 503 fracción I ambos de la Ley Federal del

Trabajo de aplicación supletoria a la ley de la materia; así

como el pago de la cantidad de $170,000.00 (CIENTO

CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), más los intereses

y/o rendimientos que se hayan generado y se generen

correspondientes al periodo del 1° de abril de 2007 y hasta

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aquella otra fecha en que se dé cumplimiento al laudo que se

emita por esta H. Tribunal, lo anterior por concepto de

devolución de las aportaciones realizadas a la cuenta

individual a nombre de la promovente, administrados por

PENSIONISSSTE, y concernientes a las aportaciones

dentro del FOVISSSTE y del SISTEMA DE AHORRO PARA

EL RETIRO (SAR), lo anterior de conformidad con lo

estipulado por los artículos relativos y aplicables de la LEY

DEL ISSSTE vigente, en relación con los artículos relativos a

dicha ley y aplicables a la ley del FOVISSSTE, al efecto,

tomando en consideración que éstas se tratan de

prestaciones de seguridad social, resultan inaplicables las

reglas de prescripción previstas en la Ley Federal de los

Trabajadores al Servicio del Estado, dado que no es posible

estimar que un derecho que ya ingresó al patrimonio del

obrero, pueda extinguirse por no reclamarse en cierto plazo,

consecuentemente el derecho a reclamar su devolución no es

susceptible de prescribir, sirve de apoyo a lo anterior, la tesis

que a continuación se transcribe:--------------------------------------

Época: Décima Época Registro: 2005988 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 4, Marzo de 2014, Tomo II Materia(s): Laboral Tesis: I.7o.T.11 L (10a.) Página: 1902. PRESCRIPCIÓN. TRATÁNDOSE DE LA DEVOLUCIÓN DE APORTACIONES AL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO, ES INAPLICABLE EL TÉRMINO GENÉRICO DE UN AÑO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 516 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. Cuando se opone la excepción de prescripción con base en el artículo 516 de la Ley Federal del Trabajo, respecto del reclamo al pago de fondo de ahorro para el retiro, ésta es improcedente porque no se trata de una acción propiamente laboral, sino de seguridad social, que al no estar prevista como tal dentro de esa legislación obrera, ya que ésta encuentra su regulación tanto en la Constitución Federal, como en sus propias leyes o reglamentos, de manera que es evidente entonces que no podría prescribir en términos de aquel ordenamiento. SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 1231/2013. 30 de enero de 2014. Mayoría de votos. Disidente: José Sánchez Moyaho. Ponente: Jorge Villalpando Bravo. Secretario: Mario de Jesús Sosa Escudero.Esta tesis se publicó el viernes 21 de marzo de 2014 a las 11:03 horas en el Semanario Judicial de la Federación.--------------------

Así como por analogía el siguiente criterio:--------------------------

PRESCRIPCIÓN, RESULTA INAPLICABLE OPONERLA CON BASE EN EL ARTÍCULO 112 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, RESPECTO DEL DERECHO A LA

EXPEDIENTE: 4659/14

15

SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES SUJETOS A LA

CITADA LEY.- El derecho a la seguridad social constituye una garantía individual, establecida en el artículo 123 constitucional; bajo esa premisa, resulta improcedente la excepción de prescripción que se oponga al goce de los trabajadores burocráticos en cuanto a tal derecho, pretendiéndola fundar en el artículo 112 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en razón de que este precepto sólo aplica con relación a los derechos laborales emanados de esa ley reglamentaria, mas no a los que se consignan directamente en la propia Constitución..---------------------------

IV.- Ahora bien, se procede al análisis de LAS

PRUEBAS APORTADAS LA PARTE ACTORA.----------------

1.- La copia certificada consistente en la

CONSTANCIA DE CONCESIÓN DE PENSIÓN

JUBILATORIA (foja 14), la misma, tiene carácter presuntivo,

al no haberse ofrecido medio de perfeccionamiento, para

acreditar que la C. CAMERINA RODRIGUEZ REYNOSO, de

conformidad con el artículo 208 fracción II de la ley del

ISSSTE, concede a partir del día 01 DE ENERO DE 2009,

PENSIÓN POR EDAD Y TIEMPO DE SERVICIOS,

ASIGNÁNDOLE EL NÚMERO DE PENSIONADA 1029969,

así como haber cotizado 33 años, 06 meses y 21 días.------

2.- Del INFORME consistente en el Oficio que se

debe girar al TITULAR DE PENSIONISSSTE, el mismo, se

tuvo por desahogo en los términos establecidos y asentados

en la promoción número 122497, de fecha 17 de noviembre

de 2015 (foja 28), y de la cual se advierte que el TITULAR

DE PENSIONISSSTE, aduce que la C. CAMERINA

RODRIGUEZ REYNOSO, acudió a la ventanilla de Atención

a Clientes de su mandante, para realizar el trámite de

Disposición de Recursos SAR-ISSSTE, con número de folio

9073754S, enviando dicho trámite de validación a la Empresa

Operadora de la Base de datos Nacional SAR (PROCESAR

S.A. de C.V.), de conformidad con lo que disponen

“Disposiciones de carácter General en Materia de

Operaciones de los Sistemas de Ahorro para el Retiro”,

16

publicada en el Diario Oficial de la Federación, con el objeto

de que dicha Empresa concesionaria de la Base de Datos

Nacional SAR, emitiera los diagnósticos respecto de la

solicitud de Disposición de los Recursos presentados por la

promovente, por lo que con fecha 12/04/2010, 11/05/2010 y

11/06/2010 los recursos operados por PENSIONISSSTE,

fueron liquidados mediante transferencias bancarias, al

BANCO NACIONAL DEL AHORRO Y SERVICIOS

FINANCIEROS S.N.C., en la cuenta 75854646, al efecto, se

otorga pleno valor probatorio para comprobar los siguientes

extremos, establecidos en los recuadros siguientes:-------------

3.- Del INFORME consistente en el Oficio que se

debe girar al TITULAR DE FOVISSSTE, el cual se desahoga

en sus términos, como se desprende de la promoción 56526,

de 15 de diciembre de 2014 (foja 55), tiene eficacia probatoria

plena para acreditar que la promovente no adquirió crédito

hipotecario alguno.---------------------------------------------------------

4.- Las pruebas Instrumental pública de actuaciones

y la 5.-Presuncional legal y humana, su estudio y análisis,

queda implícito en la presente resolución.---------------------------

V.- Por lo que hace a LAS PRUEBAS OFRECIDAS

POR EL FONDO DE LA VIVIENDA DEL INSTITUTO DE

SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE), se tienen:---

TITULAR CURP/RFC IMPORTE

SAR

IMPORTE

VIVIENDA

1992

IMPORTE

VIVIENDA

2008

RETENSION

IMPUESTO

SOBRE LA

RENTA

PAGO

NETO

DEPOSITO

A CUENTA

BANSEFI

NUMERO

DE

CUENTA

BANSEFI

FECHA DE PAGO

$22,967.63 $38,944.87 $6,592.65 $0.00 $68,505.15 12/ABRIL/2010

CAMERINA

RODRIGUEZ

REYNOSO

RORC560821MGRDYM01

RORC560821MJ2

$145.91 $0.00 $0.00 $0.00 $145.91 75854646 11/MAYO/2010

$4,013.50 $9,952.92 $0.00 $0.00 $13,973.42 11/JUNIO/2010

EXPEDIENTE: 4659/14

17

1.- La Instrumental pública de actuaciones y 2.- La

presuncional legal y humana, su estudio y análisis queda

implícito en la presente resolución.------------------------------------

3.- Confesión expresa y espontanea a cargo de la

actora, la misma es desechada en audiencia de 18 de

febrero de 2016 (foja 123), en virtud de que resulta inútil

dicha admisión, toda vez que en los términos que se fijó la

litis, queda reducido a un punto de derecho, de conformidad

con los artículo 132 de la Ley Federal de los Trabajadores al

Servicio del Estado, 777 y 878 fracción VIII de la Ley Federal

del Trabajo de aplicación supletoria a la ley de la materia.------

VI.- Respecto a LAS PRUEBAS DEL FONDO

NACIONAL DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES AL

SERVICIO DEL ESTADO (PENSIONISSSTE) ofreció las

siguientes:--------------------------------------------------------------------

1.- La confesional e interrogatorio libre a cargo de

la actora, la misma es desechada en audiencia de 18 de

febrero de 2016 (foja 123), en virtud de que resulta inútil

dicha admisión, toda vez que en los términos que se fijó la

litis, queda reducido a un punto de derecho, de conformidad

con los artículo 132 de la Ley Federal de los Trabajadores al

Servicio del Estado, 777 y 878 fracción VIII de la Ley Federal

del Trabajo de aplicación supletoria a la ley de la materia.------

2.- Documentales publicas consistentes en la

impresión del registro de su representada del resumen

de saldos de la Cuenta Individual SAR-ISSSTE, a nombre

de la C. CAMERINA RODRIGUEZ REYNOSO con CURP:

RORC560821MGRDYM01 y RFC: RORC560821MJ2 de 04

de noviembre de 2015 (foja 26), tiene pleno valor probatorio

para acreditar que en la cuenta a nombre de la actora

18

aperturada con la Institución Bancaria Banco del Ahorro

Nacional y Servicios Financieros S.N.C. (BANSEFI), no existe

saldo a su favor.------------------------------------------------------------

3.- Documentales públicas consistentes en el

informe que rinde la Comisión Nacional Bancaria y de

Valores, la misma es desechada en audiencia de 18 de

febrero de 2016 (foja 123), en virtud de que resulta inútil

dicha admisión, toda vez que en los términos que se fijó la

litis, queda reducido a un punto de derecho, de conformidad

con los artículo 132 de la Ley Federal de los Trabajadores al

Servicio del Estado, 777 y 878 fracción VIII de la Ley Federal

del Trabajo de aplicación supletoria a la ley de la materia.------

4.- Documentales publicas consistentes en el

informe que rinde la Comisión del Sistema de Ahorro

para el Retiro (CONSAR) la misma es desechada en

audiencia de 18 de febrero de 2016 (foja 123), en virtud de

que resulta inútil dicha admisión, toda vez que en los

términos que se fijó la litis, queda reducido a un punto de

derecho, de conformidad con los artículo 132 de la Ley

Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, 777 y 878

fracción VIII de la Ley Federal del Trabajo de aplicación

supletoria a la ley de la materia.-------------------------------------

5 y 6.- Documentales públicas consistentes en la

Instrumental pública de actuaciones y la presuncional

legal y humana, su estudio y análisis quedan implícitos en la

presente resolución.-------------------------------------------------------

7.- Documentales publicas consistentes en las

copias certificadas del Formato de Disposición de Recursos

SAR-ISSSTE con número de folio SEAP-0000019295 (foja

37), beneficia la oferente para acreditar que la actora solicitó

EXPEDIENTE: 4659/14

19

en virtud del trámite de pensión por jubilación la devolución

de las aportaciones realizadas al SAR-ISSSTE.-------------------

Asimismo, esta Autoridad, tomando en consideración el

contenido de los artículos 138 de la Ley Federal de los

Trabajadores al Servicio del Estado, relacionado con los

artículos 685 y 782 de la Ley Federal del Trabajo de

aplicación supletoria a la Ley de la Materia, solicitó informes

a los TITULARES DE FOVISSSTE Y PENSIONISSSTE, a fin

de que proporcionaran el estado de cuenta Actualizado a

nombre de la Actora, los cuales fueron desahogados

mediante escritos presentados con fechas 04 de diciembre

de 2015 (foja 54-57) por el TITULAR DE FOVISSSTE y el

17 de noviembre de 2015 (foja 20-28), por el TITULAR DE

PENSIONISSSTE, informes a los que se otorga valor

probatorio para acreditar que no existe saldo a favor de la C.

CAMERINA RODRIGUEZ REYNOSO, actora en el presente

juicio, toda vez que de los recursos que fueron administrados

por el TITULAR DE PENSIONISSSTE, éstos han sido

entregados mediante trasferencia electrónica, previa “solicitud

aceptada”, en la DISPOSICIÓN DE RECURSOS SAR-

ISSSTE, cuyo número de folio corresponde a SEAP-

0000019295 (foja 37), esto así, en virtud de que la Empresa

Operadora emitió el diagnóstico de aceptación antes referido,

por lo que PENSIONISSSTE, entregó a la actora, los recursos

administrados en la cuenta individual previo a la presentación

de la documentación necesaria.----------------------------------------

VII.- Del análisis y valoración de las pruebas aportadas,

inclusive la instrumental de actuaciones, presuncional legal y

humana y en términos del artículo 137 de la Ley Federal de

los Trabajadores al Servicio del Estado, así como

adminiculadas las pruebas ofrecidas por las partes, sirve de

apoyo el siguiente criterio jurisprudencial visible en el

20

Semanario Judicial de la Federación Tomo III, Mayo de 1996,

Tesis I.3°.T.28L página 676 que a la letra dice:--------------------

“PRINCIPIO DE ADQUISICION PROCESAL Y CARGA DE LA PRUEBA EN MATERIA DE TRABAJO.- No puede decirse que la Junta varía la carga probatoria al apoyarse en pruebas que exhibió el actor con la finalidad de acreditar su acción, adminiculándolas con las exhibidas por la demandada, para acreditar cuestiones que a éste le competen, pues los medios de prueba deben relacionarse entre sí para formar una unidad capaz de crear convicción en el Juzgador cuando sea posible. En efecto, conforme al principio de adquisición procesal, la prueba no favorece únicamente a quien la aporta, sino que debe favorecer a cualquiera de las partes con la finalidad de obtener con el resultado de los medios de convicción el esclarecimiento de los aspectos controvertidos, ya que las Juntas están obligadas a tomar en cuenta las actuaciones que obren en el expediente al dictar el laudo, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 835, 836 y 841 de la ley Federal del Trabajo”.-------------------------------------------

Toda vez que del escrito inicial de demanda se advierte

que la actora la C. CAMERINA RODRIGUEZ REYNOSO

reclama de los Titulares demandados FONDO NACIONAL

DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO

DEL ESTADO (PENSIONISSSTE) y del INSTITUTO DE

SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO A TRAVÉS DE SU

FONDO DE LA VIVIENDA (FOVISSSTE), la declaración que

realice al dictar el laudo en el presente juicio, del derecho que

le asiste como única titular de los derechos laborables

adquiridos de la relación existente entre la suscrita y la

relación de trabajo, dentro de la cual la suscrita presto sus

servicios para recibir el pago por la cantidad de $170,000.00,

por concepto de la devolución de las aportaciones de

vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y

que por ultimo quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

EXPEDIENTE: 4659/14

21

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda.----------------------------------------------

A fin de analizar la acción intentada por la actora resulta

necesario precisar lo establecido en la Ley del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al

Servicio del Estado, se desprende que en los artículos 90

bis C y 90 bis O, expresamente señalan: --------------------------

“Artículo 90 BIS C.- Las dependencias y entidades estarán

obligadas a cubrir las aportaciones establecidas en este Capítulo, así

como las relativas al Fondo de la Vivienda, mediante la entrega

simultánea de los recursos correspondientes en instituciones de crédito

u otras entidades financieras autorizadas por la Comisión Nacional del

Sistema de Ahorro para el Retiro, para su abono en las cuentas

individuales del sistema de ahorro para el retiro abiertas a nombre de

los trabajadores. A fin de que las instituciones o entidades mencionadas

puedan individualizar dichas aportaciones, las dependencias y

entidades deberán proporcionarles, directamente o a través del Instituto

o de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro según

lo determine ésta, información relativa a cada trabajador, en la forma y

con la periodicidad que al efecto establezca la citada Comisión.

Asimismo, las dependencias y entidades deberán hacer del

conocimiento de las representaciones sindicales la relación de las

aportaciones hechas a favor de sus agremiados. Las cuentas

individuales del sistema de ahorro para el retiro tendrán dos

subcuentas: la de ahorro para el retiro y la del Fondo de la Vivienda. La

documentación y demás características de estas cuentas, no previstas

en esta Ley, se sujetarán a las disposiciones de carácter general que

expida la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las

dependencias y entidades deberán llevar a cabo la apertura de la

cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro del trabajador en la

o las instituciones de crédito o entidad financiera autorizada que ellas

elijan, dentro de las que tengan oficina en la plaza o, de no haberla, en

la población más cercana. El trabajador que sea titular de una cuenta

individual del sistema de ahorro para el retiro y tuviera una nueva

relación de trabajo, habrá de proporcionar a la dependencia o entidad

22

respectiva su número de cuenta, así como la denominación de la

institución o entidad financiera operadora de la misma. El trabajador no

deberá tener más de una cuenta del sistema de ahorro para el retiro,

independientemente de que se encuentre sujeto al régimen previsto en

esta Ley o en la Ley del Seguro Social, o a ambos”.---------------------------

“Artículo 90 BIS O.- El trabajador que cumpla sesenta y

cinco años de edad, o adquiera el derecho a disfrutar una pensión por

jubilación, retiro por edad y tiempo de servicios, cesantía en edad

avanzada, invalidez, incapacidad permanente total o incapacidad

permanente parcial del 50% o más, en los términos de esta Ley o de

algún plan de pensiones establecido por la dependencia o entidad de

que se trate, tendrá derecho a que la institución de crédito o entidad

financiera autorizada que lleve su cuenta individual del sistema de

ahorro para el retiro, le entregue por cuenta del Instituto, los fondos de

la misma, situándoselos en la entidad financiera que el trabajador

designe, a fin de adquirir una pensión vitalicia, o bien, entregándoselos

al propio trabajador en una sola exhibición. El trabajador deberá solicitar

por escrito a la institución de crédito o a la entidad financiera autorizada

la entrega de los fondos de su cuenta individual, acompañando los

documentos que al efecto señale la Comisión Nacional del Sistema de

Ahorro para el Retiro. Los planes de pensiones a que se refiere el

primer párrafo, serán sólo los que cumplan los requisitos que

establezca la citada Comisión”.------------------------------------------------------

De lo anterior se desprende que será la Comisión

Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro quien

autorizara a las instituciones de crédito o entidades

financieras para que las dependencia y entidades puedan

depositar las aportaciones, que estas cuentas individuales

contaran con dos subcuentas: La de ahorro para el retiro y la

del Fondo de la Vivienda y que el trabajador que cumpla con

los requisitos tendrá derecho a que la institución de crédito o

entidad financiera le entregue por cuenta del Instituto los

fondos de la misma entregándoselos al propio trabajador en

una sola exhibición. -------------------------------------------------------

EXPEDIENTE: 4659/14

23

Ahora bien, la parte actora reclama la declaración que

realice al dictar el laudo en el presente juicio, del derecho que

le asiste como única titular de los derechos laborables

adquiridos de la relación existente entre la suscrita y la

relación de trabajo, dentro de la cual la suscrita presto sus

servicios para recibir el pago por la cantidad de $170,000.00,

por concepto de la devolución de las aportaciones de

vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y

que por ultimo quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda, tomando en consideración que del

resumen de saldos de la cuenta individual SAR-ISSSTE a

nombre de la C. CAMERINA RODRIGUEZ REYNOSO, de

fecha 24 de febrero de 2010 (foja 37), queda debidamente

acreditado que no existe saldo acumulado por la actora, toda

vez que de los informes rendidos por los titulares de

FOVISSSTE Y PENSIONISSSTE, se acredita que dichos

recursos ya han sido entregados a la actora, la C.

CAMERINA RODRIGUEZ REYNOSO, con número de RFC:

RORC560821MJ2, mediante la trasferencia electrónica, que

fue realizada, previa a su “solicitud aceptada” tal y como

consta de la DISPOSICIÓN DE RECURSOS SAR-ISSSTE,

cuyo número de folio corresponde a SEAP-0000019295 (foja

37), esto es así, en virtud de que la Empresa Operadora

emitió el diagnóstico de aceptación antes referido, por lo que

PENSIONISSSTE, entregó a la actora, los recursos

administrados en la cuenta individual previo a la presentación

de la documentación necesaria para ello.---------------------------

24

De lo anterior, válidamente se concluye la existencia del

trámite realizado por la actora ante PENSIONISSSTE, a fin

de cumplir con las Disposiciones de Recursos SAR-

PENSIONISSSTE, la cual fue recibida y enviada para su

validación a la Empresa Operadora de la Base de Datos

Nacional SAR (PROCESAR, S.A de C. V.) tal y como lo

disponía la entonces vigente normatividad aplicable Circular

CONSAR 31-10 denominada “Reglas Generales a las que

deberán sujetarse las administradoras de Fondos para el Retiro,

las Instituciones Públicas que realicen funcione similares y las

empresas operadoras de la Base de Datos Nacionales SAR, para la

disposición y transferencias de los recursos depositados en las

cuentas individuales de los trabajadores”, publicadas en el Diario

Oficial de la Federación con fecha 04 de febrero de 2009, con el

objeto de que dicha empresa operadora, procediera a validar y

emitir un diagnóstico respecto de la misma”; dicha empresa

emitió un diagnóstico el cual fue de “Solicitud Aceptada”, por

lo que es de absolver al TITULAR DE PENSIONISSSTE y

de FOVISSSTE, debido a la entrega administrativa de los

recursos administrados en la Cuenta Individual al actor,

misma que se realizó mediante depósito a la cuenta

aperturada para tal fin ante el BANCO DEL AHORRO

NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS S.N.C.

INSTITUCION DE BANCA DE DESARROLLO, con número

de cuenta 75854646.------------------------------------------------------

No obstante lo anterior, tomando en consideración lo

preceptuado por el artículo 192 de la Ley del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado, que a la letra dice:-----------------------------------------------

Artículo 192. Los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda que no hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los Trabajadores de acuerdo a lo dispuesto en esta Sección, serán transferidos al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras para la contratación de la Pensión correspondiente o su entrega en una sola exhibición, según proceda, en los términos de lo dispuesto por esta Ley. A efecto de lo anterior, el Instituto deberá transferir los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras a más tardar el segundo día hábil siguiente a que le sean requeridos.-------------------------------

EXPEDIENTE: 4659/14

25

En virtud de lo anterior y siendo que el Fondo de la

Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de

los Trabajadores del Estado, de conformidad con los artículos

105, fracción II, 167, 189 y 190 de la Ley del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado, se advierte que con motivo de su creación, es un

órgano público desconcentrado del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado,

en términos de lo dispuesto por el artículo 103 de Ley del

Instituto aludido, aunado a que de conformidad con el artículo

5° de la Ley de referencia, la administración de los

seguros, prestaciones y servicios establecidos en dicha

ley, así como la del Fondo de la Vivienda, del

PENSIONISSSTE, de sus delegaciones y de sus demás

órganos desconcentrados, estarán a cargo del organismo

descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio

propios, denominado Instituto de Seguridad y Servicios

Sociales de los Trabajadores del Estado. Y si bien es cierto

que la actora reclama la devolución de $170,000.00 por

concepto de la devolución de las aportaciones de vivienda

que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y que por

ultimo quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda.-------------------------------------------------

En esa tesitura, es por lo que es de absolverse al

TITULAR DE FOVISSSTE, por cuanto hace a la devolución

de la cantidad de $170,000.00 (CIENTO CINCUENTA MIL

PESOS 00/100 M.N.), por concepto de la devolución de las

aportaciones de vivienda que fueran realizadas al

26

FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo quedaron bajo la

administración de la AFORE PENSIONISSSTE

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de

acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente a partir del 1 de

abril de 2007, debiendo actualizar dicha Afore, las

aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la

fecha y los que se generen hasta la total resolución de la

presente demanda.--------------------------------------------------------

Ahora bien, por cuanto hace A LAS PRESTACIONES

RECLAMADAS por la parte actora bajo los numerales

primero y segundo, consistentes en: La declaración de

competencia para conocer de la presente litis de conformidad

con lo dispuesto por los artículos 123 fracción XII de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 124-

B fracciones I y II y 129 de la Ley Federal de Trabajadores al

Servicio del Estado, así como el articulo 78 último párrafo de

la Ley del ISSSTE. La declaración que realice al dictar el

laudo en el presente juicio, del derecho que le asiste como

única titular de los derechos laborables adquiridos de la

relación existente entre la suscrita y la relación de trabajo,

dentro de la cual la suscrita presto sus servicios para recibir

el pago por la cantidad de $170,000.00, por concepto de la

devolución de las aportaciones de vivienda que fueran

realizadas al FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo

quedaron bajo la administración de la AFORE

PENSIONISSSTE ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente

a partir del 1 de abril de 2007, debiendo actualizar dicha

Afore, las aportaciones e intereses que se hayan generado

hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución

de la presente demanda.-------------------------------------------------

De igual forma, se absuelve al Titular del Fondo de

Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

EXPEDIENTE: 4659/14

27

de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), de la

prestación reclamada por la parte actora bajo el numeral

segundo, CONSISTENTE EN EL INFORME DE

FOVISSSTE, ya que más que una prestación, la misma se

encuentra plasmada como probanza, de la cual esta

Autoridad tuvo a bien desahogar a fin de allegarse de los

medios necesarios para dictar la presente resolución, en esa

tesitura, toda vez que respecto del informe que nos ocupa ya

existe pronunciamiento, deberá de estarse a lo acordado en

el cuerpo de la presente resolución.-----------------------------------

Finalmente, es de absolver al Titular del Fondo de

Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), de la

prestación reclamada por la parte actora bajo el numeral

tercero, consistente en la Autorización que se haga de la

transferencia a la AFORE demandada, de los recursos de

Subcuenta de Vivienda por el periodo del 1° de julio de 1997

y hasta la fecha en que la Afore pueda devolver a la actora

las aportaciones que reclama, lo anterior, en virtud de que el

punto principal de derecho que fijó la Litis en el presente

juicio, resultó absolutorio, en tal virtud, es de aplicar el

Principio General de Derecho que dice: “AL NO PROCEDER

LA ACCIÓN PRINCIPAL, LAS ACCESORIAS CORREN LA

SUERTE DE LA PRIMERA”.-------------------------------------------

En mérito de lo expuesto y fundado, con apoyo en los

artículos 124 Fracción I, 124 Bis Fracción I, 137 y demás

relativos y concordantes de la Ley Federal de los

Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del

Apartado B del artículo 123 Constitucional, es de resolverse y

se.------------------------------------------------------------------------------

28

R E S U E L V E

PRIMERO.- La parte actora no acreditó la procedencia de su

acción y los Titulares demandados Fondo Nacional de

Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado

(PENSIONISSSTE) y Fondo de Vivienda del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado (FOVISSSTE), justificaron sus excepciones y

defensas en consecuencia.----------------------------------------------

SEGUNDO.- Se absuelve al Fondo Nacional de

Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado

(PENSIONISSSTE), de las prestaciones reclamadas por la

promovente bajo el numeral primero, segundo y tercero,

consistentes en: El reconocimiento de la declaración que

haga esta H. Junta en el sentido de es la única beneficiaria

de los derechos derivados de la relación laboral que existió

entre la que suscribe y su fuente de trabajo, dentro de la cual

la suscrita prestó sus servicios, la cual trajo como

consecuencia obvia el otorgamiento de su Pensión

Jubilatoria, el pago a la que suscribe de la cantidad de

$170,000.00, por concepto de la devolución de las

aportaciones de vivienda que fueran realizadas al

FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo quedaron bajo la

administración de la AFORE PENSIONISSSTE

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de

acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente a partir del 1 de

abril de 2007, debiendo actualizar dicha Afore, las

aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la

fecha y los que se generen hasta la total resolución de la

presente demanda, la responsabilidad que por Ley tiene esta

Afore en conservar intactas y disponibles sus aportaciones,

por las razones y fundamentos expresados en el

Considerando VII, de la presente resolución.--------------------

EXPEDIENTE: 4659/14

29

TERCERO.- Se absuelve al Fondo de Vivienda del

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), de las prestaciones

reclamadas por la promovente bajo el numeral primero,

segundo y tercero, consistentes en: El reconocimiento que

se haga a su favor del derecho en el sentido de es la única

beneficiaria de los derechos derivados de la relación laboral

que existió entre la que suscribe y su fuente de trabajo,

dentro de la cual la suscrita prestó sus servicios, para recibir

la cantidad de $170,000.00, por concepto de la devolución de

las aportaciones de vivienda que fueran realizadas al

FOVISSSTE y/o SAR92 y que por ultimo quedaron bajo la

administración de la AFORE PENSIONISSSTE

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, de

acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE, vigente a partir del 1 de

abril de 2007, debiendo actualizar dicha Afore, las

aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la

fecha y los que se generen hasta la total resolución de la

presente demanda, el informe que rinda el FOVISSSTE,

indicando si en sus registros aparece y/o le fue otorgado o

no algún crédito para la vivienda, cuyo R.F.C. y número de

Seguridad Social ha quedado señalado anteriormente,

MANIFESTANDO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD,

que tal y como consta con la correspondiente Carta de no

Adeudo expedida a su favor por parte del FOVISSSTE con

fecha 26 de octubre de 2009 misma que anexa copia simple

al presente escrito Demandatorio, la autorización que haga

de la transferencia, a la Afore demandada, de los recursos de

Subcuenta de Vivienda de la que suscribe correspondiente al

periodo del 01 de julio de 1997 y hasta aquella fecha en que

dicha AFORE pueda en su oportunidad devolver el pago de

esas aportaciones a la que suscribe, por las razones y

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fundamentos expresados en el Considerando VII, de la

presente resolución.------------------------------------------------------

NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES,

y en su oportunidad archívese el presente expediente como

asunto total y definitivamente concluido.- CÚMPLASE.----------

NVBA/agsv

A S I, DEFINITIVAMENTE JUZGANDO LO RESOLVIERON

Y FIRMARON LOS CC. MAGISTRADOS QUE INTEGRAN

LA CUARTA SALA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE

CONCILIACION Y ARBITRAJE POR UNANIMIDAD DE

VOTOS EN EL PLENO CELEBRADO ESTA MISMA

FECHA.- DOY FE.---------------------------------------------------------

MAGISTRADO PRESIDENTE

LIC. MARIO EMILIO GARZÓN CHAPA

MAGISTRADO REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL

LIC. NICEFORO GUERRERO REYNOSO

MAGISTRADO REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES

LIC. HUMBERTO CERVANTES VEGA

ENCARGADA DE LA SECRETARIA GENERAL AUXILIAR

LIC. LAURA AYUXI HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ