Experiencia agua y cooperación

En el año internacional de la cooperación en la esfera del agua:8 ejemplos y 10 enseñanzas de la

cooperación multisector

Índice

• Introducción

• 8 Casos de cooperación multisector

• 10 Lecciones aprendidas

Introducción

Los casos que se describen han sido co-impulsados por la Fundación Ecología y Desarrollo (ECODES) en asociación con las principales instituciones:

Ayuntamiento de Zaragoza Gobierno de Aragón EXPO2008 Confederación Hidrográfica del Ebro Ministerio de Medio Ambiente Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (AECID) Oficina de Naciones Unidad de Apoyo al Decenio Internacional

para la acción "El Agua Fuente de Vida" 2005-2015 Unión Europea

8 Casos de cooperación multisector

1.- Un desafío: ahorrar 1 Hectómetro cúbico, en usos domésticos, en 1 año

• Proyecto apoyado por el Programa LIFE de la UE.

• 65 % de los comercios de la ciudad implicados.

• 75 % de los centros escolares.

• Cambio de hábitos y, menos, cambio tecnológico.

¡¡Se consiguió!!

• Pero…. se cambiaron mucho los hábitos y no tanto las tecnologías.


1.- Un desafío: ahorrar 1 Hectómetro cúbico, en usos domésticos, en 1 año

SPOTZaragoza, ciudad ahorradora de agua


2.- Una ciudad-escuela: 50 buenas prácticas (cambio tecnológico)

• Hospitales, restaurantes, fábricas, centros educativos, centros deportivos, comercio, parques y jardines… En las diferentes tipologías de consumo, había al menos una buena práctica, con cambios tecnológicos, que se convertía en referencia para todos los edificios homólogos.

• Las buenas prácticas se difundían entre entidades similares.• Fue mas fácil seleccionar los 50 líderes del cambio que la difusión

hacia la mayoría.


3.- 160.000 compromisos públicos con el ahorro del agua

• Más de 300 entidades de la ciudad se comprometieron públicamente con, al menos, 4 acciones.

• Más de 30.000 ciudadanos se comprometieron públicamente a realizar más de 4 acciones.

• La implicación de los medios de comunicación y la “atmósfera” creada por la EXPO2008 fue muy importante.


4.- Iniciativa Social de Mediación en los conflictos del agua

• Ecodes, con el patrocinio del Gobierno de Aragón y el apoyo de personalidades relevantes de las entidades más prestigiosas de Aragón, realizó una mediación social en 3 conflictos provocados por proyectos de construcción de tres grandes presas: Santaliestra, Biscarrués y Torre del Compte.

• Estos conflictos llevaban años enquistados, judicializados, con enfrentamientos sociales graves.

• En 2 de ellos - Santaliestra y Torre del Compte - se logró un ACUERDO POR UNANIMIDAD con las organizaciones agrarias, ecologistas, ayuntamientos, comunidades de regantes… Los acuerdos alcanzados se están desarrollando en la actualidad.

• Sobre la base de este acuerdo en el Matarraña, hoy estamos gestionando la primera experiencia piloto en España de Contrato de Río con todos los actores políticos, sociales y económicos de la cuenca del Matarraña.

5.- El contrato de río en el río Matarraña

5.1¿Qué es un contrato de río?

El Contrato de río se basa en un proceso de participación amplio, que implica a todos los usuarios de la cuenca y a las entidades públicas vinculadas con la gestión del agua. Los interlocutores públicos y privados se comprometen en un proyecto común de gestión de un río.



5.2. Fases de un contrato de río

Fase de preparación:

Constitución de un grupo promotor

Invitación a la participación

Diagnóstico de la cuenca

Definición de objetivos y líneas estratégicas.

Fase de desarrollo:

Constitución del Comité de río, Junta Directiva y

Grupos de Trabajo

Aprobación de Estatutos

Fase de ejecución y seguimiento:

Ejecución del plan de acción (cronograma,

presupuesto…)

Seguimiento


5.3. Actores implicados:

Usuarios: agricultores, ganaderos, sector turístico, industrial, comunidad educativa, colectivos ambientales, etc.Administraciones: municipios, comarcas, gobierno autónomo, Confederación Hidrográfica (Ministerio de Medio Ambiente)Expertos.

5.4.Cómo se organiza:

Administración Local

Administraciones

Provincia de Teruel: Arens de Lledo, Beceite, Calaceite, Cretas, Fornoles, La Fresneda, Fuentespalda, Lledo, Mazaleón, Monroyo, Peñarroya de Tastavins, La Portellada, Rafales, Torre de Arcas, Torre del Compte, Valdeltormo, Valjunquera, Valderrobres.Provincia de Zaragoza: Maella, Fabara, Fayón y Nonaspe.Provincia de Tarragona: Arnes, Horta de Sant Joan, Caseres y Batea.Provincia de Castellón: Herbes.

Agencia Catalana del Agua - Generalitat de CatalunyaInstituto Aragonés del Agua - Gobierno de AragónOficina de Participació Ciutadana - Generalitat de CatalunyaDirección General de Participación - Gobierno de AragónComisión del Agua - Gobierno de AragónPresidencia del Gobierno de Aragón*Presidencia de Generalitat de Catalunya*M.A.R.M. - Confederación Hidrográfica del EbroComarca del MatarranyaComarca del Bajo Aragón/CaspeComarca de la Terra AltaDiputación de Teruel; Diputación de Tarragona; Diputación de Zaragoza * (Los propios gobiernos podrán en determinados momentos y según el tema a tratar delegar en otros departamentos )

Asociación de Empresarios del Matarranya ; Asociación de Empresarios de Caspe y comarca; Junta Central de Usuarios de la Cuenca del MatarrañaGanadería Unida Comarcal – Grupo Arcoiris; Coop. de Aceites del Matarraña; Asoc. Coop. Agrícola San Lorenzo; CELLER Cooperativa Batea D.O. Terra Alta; Asociación Cultural del Matarranya (ASCUMA); Plataforma en Defensa del Matarranya; Centre d’Estudis de la Terra Alta (CETA); Ecomuseu dels Ports ; ADP Reixaga; SDP del Matarraña; Bajo Aragón-Matarraña. Grupo de Acción LocalMar de Aragón. Centro para el Desarrollo de las Comarcas del Mar de Aragon (Cedemar)Associació Empresarial d’Hosteleria de la Terra Alta

Agentes sociales


Miembros del Comité de río

5.6.- Nuestra experiencia en participación de temas de agua. Contrato del río Matarraña


5.6. ¿Qué le pedimos al Contrato de río?

• 1.- Que apueste por un Desarrollo Sostenible:

• Que garantice la calidad y mejore los recursos

• Que nos permita trabajar y vivir en el territorio

• Que sea un río de progreso

• Que plantee una gestión integrada

• 2.- Compromiso de las partes:

• Trabajar conjuntamente con responsabilidad.

• Todos los actores de la cuenca.

• Objetivos realistas, con plazos y responsabilidades definidas.

• 3.- Participación

• Transparencia y permanencia del proceso (documento abierto)

• Agilidad

• 4.- Coherencia con el resto de compromisos adquiridos (Carta del Paisaje, Agenda 21, Desarrollo Estratégico de la Comarca.…).


6.- Un grito a favor del derecho humano al agua: el pabellón de Iniciativas Ciudadanas, el Faro

• Más de 350 ONG (medioambientales, de salud, consumidores, de mujer, movimientos indígenas…) de los 5 continentes acordamos los mensajes que queríamos aportar en un pabellón común con actividades comunes.

• Se edificó un pabellón bioclimático de paja y barro.

• Fue visitado por más de 1.000.000 de personas.

• 108.000 personas firmaron una petición a Naciones Unidas para que se reconociera el derecho humano al agua. Una delegación entregó las firmas en la sede de ONU en Nueva York.


7.- Clúster por el uso eficiente del agua en la ciudad: Zinnae

23 entidades (instituciones, empresas, centros de investigación, ONG….) trabajando juntas por el uso eficiente del agua en las ciudades: experimentación, proyectos demostrativos…


8.- Alianza por el Agua para Centroamérica: nexos hídricos

• Desde la ciudad de Zaragoza, aprovechando la celebración de la Expo2008, se impulsó la creación de la Alianza por el Agua para Centroamérica, que ayuda a dar agua potable y saneamiento a 5 millones de centroamericanos.

• Socios fundadores: Expo2008, AECID, Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de Naciones Unidas para los Objetivos del Milenio y ECODES.

• Más de 300 entidades de España y Centroamérica participan en esta iniciativa multisector ( administraciones públicas, empresas, ONG, centros de investigación, etc.).

SPOT Alianza por el Agua


9.- Alianza por el Agua para Centroamérica: nexos hídricos

• Creamos vínculos estables entre municipios y operadores del agua de Centroamérica y municipios y operadores del agua de España. Por ejemplo, la ciudad de Zaragoza está cooperando de forma activa con la ciudad de León (Nicaragua).

10 lecciones aprendidas

Las 10 enseñanzas de valor más general que entresacamos de los casos anteriores son las siguientes:

1. El gran objetivo de estos proyectos multisector fue crear CONFIANZA entre los actores principales. Para ello, hay que INVERTIR tiempo, recursos, esfuerzo…



2. Es importante crear un DESAFIO COLECTIVO.



3. Los objetivos deben ser POSIBLES, SENCILLOS y CONCRETOS, que consigan SEDUCIR.


4. “TRIPLE TERAPIA”:

Esta triple terapia exige crear el TRIÁNGULO DEL CAMBIO, una relación de cooperación entre tres actores: AAPP, ONG y EMPRESAS.

• Nueva regulación pública.

• Concienciación cívica: ciudadanía activa.

• Mecanismos responsables de mercado.


5. Desde el principio, es fundamental contar con un NÚCLEO DINAMIZADOR comprometido con el proyecto.


6. Además, debe existir un FACILITADOR de la iniciativa:

• Traductor de culturas

• Inclusión de enfoques divergentes

• Reparador de conflictos y desconfianzas entre los socios


7. Una de las claves del éxito es la “GESTIÓN DE LOS EGOS” de participantes y no participantes.

8. Para facilitarlo, hay que identificar a la minoría activa que se convierta en UNA RED DE CÓMPLICES por el cambio. ¡El cambio lo protagonizan siempre las minorías!


9. Es importante que el MAPA DE ACTORES INCLUYA A TODOS:

Posiblemente el éxito de los acuerdos de mediación, por unanimidad, tiene una sombra: quizás fue un pacto de actores de la cuenca alta sin tener en cuenta los intereses de los actores aguas abajo del río y sin tener en cuenta a los actores no visibles (las generaciones venideras y los otros seres vivos)… No supimos integrarlos en los acuerdos.


10.La PACIENCIA es indispensable para construir la revolución en la gestión del agua que necesitamos.

El encadenamiento de estos 7 proyectos se produjo a lo largo de 15 años.

La confianza que se crea con los primeros proyectos permite diseñar y construir juntos los siguientes.

www.ecodes.org

Experiencia agua y cooperación

Documents

Transcript of Experiencia agua y cooperación