Experiencia sobre Sostenibilidad de los Servicios … · Asistencia técnica a JASS de...

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Experiencia sobre Sostenibilidad de los

Servicios Básicos Rurales

Proyecto SABA-PLUS

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

ANTES DE UNA INTERVENCION

COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO

AGUA SANEAMIENTO

Urbano Rural Total

Ancash 98.9% 92.0% 96.3%

Apurimac 98.0% 87.8% 92.0%

Arequipa 98.4% 64.7% 95.1%

Cajamarca 98.0% 73.9% 82.4%

Huancavelica 97.2% 84.3% 87.4%

Ica 92.8% 81.6% 92.0%

Moquegua 99.7% 83.8% 96.5%

Pasco 90.4% 55.2% 78.3%

Puno 84.4% 46.8% 67.7%

Total Perú 94.5% 71.2% 89.2%

Fuente. ENAPRES 2016

Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

Cobertura de agua (%)

Urbano Rural Total

Ancash 92.8% 45.7% 74.8%

Apurimac 89.7% 27.7% 53.2%

Arequipa 91.1% 29.0% 85.1%

Cajamarca 94.4% 18.7% 45.3%

Huancavelica 88.1% 27.9% 42.3%

Ica 86.6% 34.3% 82.7%

Moquegua 96.7% 51.5% 87.7%

Pasco 77.0% 24.2% 58.8%

Puno 84.3% 21.8% 56.5%

Total Perú 88.3% 24.6% 73.7%

Fuente. ENAPRES 2016

Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

Cobertura de saneamiento (%)

98

.9%

98

.0%

98

.4%

98

.0%

97

.2%

92

.8%

99

.7%

90

.4%

84

.4%

94

.5%

92

.0%

87

.8%

64

.7%

73

.9%

84

.3%

81

.6%

83

.8%

55

.2%

46

.8%

71

.2%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

Perú: Cobertura de agua según ámbito geográfico, 2016 (% de la población)

Urbano Rural

92

.8%

89

.7%

91

.1%

94

.4%

88

.1%

86

.6%

96

.7%

77

.0%

84

.3%

88

.3%

45

.7%

27

.7%

29

.0%

18

.7%

27

.9%

34

.3%

51

.5%

24

.2%

21

.8%

24

.6%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

Perú: Cobertura de saneamiento según ambito geográfico, 2016 (% de población)

Urbano Rural

CALIDAD DEL AGUA Y ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA

CALIDAD DEL AGUA ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Agua segura

Urbano Rural

Ancash 42.6% 0.3%

Apurimac 19.1% 2.7%

Arequipa 72.1% 5.1%

Cajamarca 51.6% 3.9%

Huancavelica 46.4% 0.9%

Ica 14.9% 2.4%

Moquegua 72.0% 5.5%

Pasco 6.2% 0.2%

Puno 39.6% 0.1%

Total Perú 52.9% 2.2%

42

.6%

19

.1%

72

.1%

51

.6%

46

.4%

14

.9%

72

.0%

6.2

%

39

.6%

52

.9%

0.3

%

2.7

%

5.1

%

3.9

%

0.9

%

2.4

%

5.5

%

0.2

%

0.1

%

2.2

%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

Perú: Acceso a agua segura según ámbito geográfico, 2016, (% de la población)

Urbano Rural

Bueno Regular Colapso Total

Ancash 28.3% 49.7% 22.0% 100.0%

Apurimac 29.0% 51.8% 19.2% 100.0%

Arequipa 34.0% 11.6% 54.4% 100.0%

Cajamarca 37.5% 46.2% 16.3% 100.0%

Huancavelica 33.0% 26.8% 40.3% 100.0%

Ica 21.1% 59.2% 19.7% 100.0%

Moquegua 44.8% 38.5% 16.8% 100.1%

Pasco 33.7% 29.2% 37.1% 100.0%

Puno 37.2% 36.2% 26.6% 100.0%

Total Perú rural 34.9% 38.6% 26.5% 100.0%

Fuente: Ficha diagnóstico MVCS

Elaboración: MVCS

Estado de la Infraestructura del sector rural (%)

28

.3%

29

.0%

34

.0%

37

.5%

33

.0%

21

.1%

44

.8%

33

.7%

37

.2%

34

.9%

49

.7%

51

.8%

11

.6%

46

.2%

26

.8%

59

.2%

38

.5%

29

.2%

36

.2%

38

.6%

22

.0%

19

.2%

54

.4%

16

.3%

40

.3%

19

.7%

16

.8%

37

.1%

26

.6%

26

.5%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

Perú rural: Estado de la infraestructura de sistemas de agua del sector rural a nivel regionales, 2017

Bueno Regular Colapso

El modelo SABA

El Modelo de Saneamiento Básico Integral es una experiencia exitosa de conjunción de actores

públicos y privados para la gestión sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento en

las áreas rurales del Perú.

Es un modelo de gestión innovador validado en dos regiones del país y cuyo enfoque se replica

actualmente en 14 regiones más y que cuenta con la participación de gobiernos regionales,

gobiernos locales , comunidades con juntas de agua y saneamientos, actores de salud y

educación entre otros.

Rol de la Cooperación Suiza – Proyecto SABA

1) La incidencia política

2) Articulación y alianzas estratégicas.

3) Fortalecimiento de capacidades a nivel regional y local.

Estrategias generales de

Intervención en el ámbito regional

Las estrategias de transferencia :

Nacional Regional Local

Proceso de fortalecimiento y

transferencia progresiva a nivel

local y regional (municipios,

DRVCS, sector salud, etc).

Inserción estrategica en las

estructuras de gobierno

Rol de la Cooperación Suiza

– Proyecto SABA

Control de calidad de

agua de consumo

GOBIERNOS LOCALES

Co

mu

nit

ario

Cofinancia Proyectos Integrales

Desarrolla Capacidades

Capacitación

Autogestionan Servicios

Mejoran hábitos

UGEL Currícula Educativa

Demandan proyectos AyS

Seguimiento y monitoreo

Consolida el SIAS regional

Asistencia técnica a JASS

Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento Viviendas, familias, comunidades e instituciones educativas saludables

Lidera la gestión del SABA

Asistencia Técnica a Gobiernos

Locales

Cofinancian y/o participan

Lidera gestión local -SABA

Marco Institucional para la Gestión de los Servicios

UGSS

OE

REDES Microredes

JASS

Vigilancia de Calidad

de Agua

DRVCS Dirección Regional

de Educación Dirección Regional

de Salud

JASS

Áreas Técnicas de

saneamiento

GOBIERNO REGIONAL

Gob. Nac.: MVCS - PNSR /MIDIS – FONIE MINSA

UNIVERSIDADES

Asistencia

Técnica,

Supervisión y

fiscalización OC

JASS

Políticas Sectoriales

Financiamiento Progr. Nacion.

Instituciones

Educativas Establecimiento

de Salud

El valor agregado del Modelo SABA+

• SOSTENIBILIDAD de las intervenciones en agua y saneamiento

• INSERCIÓN en las estructuras de gobierno para promover cambios en la gestión institucional y de las organizaciones a partir de una transferencia de conocimientos

• CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES descentralizadas

• INTEGRALIDAD en infraestructura y componente social

La importancia de la INTEGRALIDAD y el ciclo adecuado de intervención (ANTES ,

DURANTE , y DESPUÉS) contribuye a la sostenibilidad de las inversiones para iniciar el mejoramiento de hábitos de higiene y gestión de los servicios básicos

ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO SOSTENIBLES MEJORAR LA SALUD

Y CALIDAD DE VIDA

ROMPER

TRANSMISIÓN

INTERGENERACIONAL

DE LA POBREZA

¿Qué Impactos se están logrando?

CAPITAL HUMANO CON

CAPACIDADES DESARROLLADAS

O FORTALECIDAS, ASUMEN

COMPROMISOS.

VARONES Y MUJERES

EMPODERADOS PARTICIPAN EN

SU DESARROLLO PERSONAL Y

EN LA GESTION DEL SABA.

INSTITUCIONALIZACION Y

APROPIACION.

TRADUCIDA EN UNA GESTION

SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO REDUCIR

INEQUIDADES.

No INDICADORES DESCRIPCION

1 Cantidad Oferta vs demanda (M3)

2 Calidad Cloro residual de 0.5 a 1 mlg/L

3 Continuidad De 15 a 24 Hrs.

4 Cobertura 90% de agua - saneamiento

5 Cuota familiar Cubre AOM (incremento de sus cuotas)- reposición y rehabilitación de equipos – Pago y morosidad - con instrumentos de gestión (R.M.207-2010-VIVIENDA) : Estatutos y Reglamento, Libro Contable, Plan Operativo Anual.

6 Operación y mantenimiento

Con operador remunerado – POA – con materiales y caja de herramientas.

7 Formalización de JASS

Reconocida por la Municipalidad (DS.023-2005-VIVIENDA)- Con Derecho de Uso de Agua (Licencia de Uso de Agua) (Ley General de Recursos Hídricos)

Indicadores de Gestión de la JASS

•Cumple de 6 a 7 indicadores Nivel 1



Valorización del aporte comunal para la

gestión de los servicios

Cuota familiar Cuota

extraordinaria

Aporte de la gestión del

CD

Otros ingresos (multas, nuevos

usuarios)

Costo real de la cuota familiar

S/

2 1.7 9 1 13.7

APOYO A LA GESTION LOCAL Y REGIONAL

SABA: apoyo a programas nacionales

AREAS TECNICAS MUNICIPALES

MARCO CONCEPTUAL: INTERVENCIÓN INTEGRAL EN AyS

SSHH

Desarrollo de capacidades comunales

GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE TODA LA POBLACIÓN Y GENERAR APROPIACIÓN DE LOS

SERVICIOS PROMOCION

CAPACITACION

AUTOGESTIÓN DE LOS SERVICIOS A TRAVÉS DEL DESARRROLLO DE COMPETENCIAS EN

ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS

EDUCACION SANITARIA

BUENAS PRÁCTICAS SANITARIAS DE LAS FAMILIAS

Antes

(1 mes)

Durante

(4-5 meses)

Después

(6 meses)

PROMOTOR SOC

.

Desarrollo de capacidades locales

Antes

(1 mes)

Durante

(4-5 meses)

Después

(6 meses)

POST EJECUCION

G

O

B

I

E

R

N

O

L

O

C

A

L

Se involucra al GL en el ciclo del proyecto

Se desarrolla programa de capacitación a nivel

académico, técnico y social

Se transfiere materiales, herramientas y estrategias

Sectores de Salud,

Educación, otros.

Gobierno Regional(DRVCS)

Se promueve la articulación intergubernamental e

intersectorial con:

En el marco de una intervención

Sostenibilidad post intervención

GOBIERNO LOCAL

ORGANIZACIÓN COMUNAL

Institucionaliza un área técnica de saneamiento.

Desarrolla programas de capacitación.

Brinda asistencia técnica. Acompaña, monitorea y evalúa.

Desarrolla capacidades de

autogestión y empoderamiento. Administra, opera y mantiene sus

sistemas. Familias pagan por sus servicios. Familias mejoran hábitos de higiene.

Articulación interinstitucional

DOTACION DE SERVICIOS BASICOS

Tecnologías de cloración adecuadas y validadas

ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO

ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS

Módulo que incluye ducha, mejorado por el usuario: Caseta de bloqueta con tarrajeo de

cemento. Aparato sanitario con inodoro Sistema de tratamiento con descarga

a un biodigestor. Lavadero domiciliario. Rango de costo de un módulo familiar: S/ 5,500 - S/ 8,500 Nuevos soles

Cantidad de agua necesaria para su uso 30 litros diarios por persona para el baño, 30 litros por lavadero y 20 litros por la ducha.

GESTION DE LOS SERVICIOS BASICOS

VIVIENDAS SALUDABLES E INICIO DE CAMBIOS DE HABITO PROMOCION, CAPACITACION Y EDUCACIÓN SANITARIA

DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS MICRO RELLENOS SANITARIOS FAMILIARES

Comunidades productivas

Fortalecimiento de capacidades a JASS

LIMPIEZA, DESINFECCION Y CLORACION

LINEAS DE APOYO DEL PROYECTO SABA

Reemplazo de Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en línea de conducción

Cámara Rompe Presión Tipo 6 tradicional

Tubo rompe carga

Los costos se reducen al 65% al reemplazar Cámaras Rompe Presión Tipo 6 por tubos Rompe Carga. Se minimiza el costo de operación y mantenimiento.

Asesoramiento en Infraestructura

Innovación: cámaras repartidoras de caudal que minimiza el uso de CRPT 7

Complementar con promover instalación de medidores de consumo de agua, previas pasantías a proyectos SABA

Transferir conocimiento y desarrollar habilidades con:

• Ingenieros de las MD/MP

Formulación de proyectos y mejorar

calidad de diseño, ejecución y

supervisión de Proyectos de AyS

• Técnicos/operadores Distribución adecuada del agua en los SAP; Operación y

Mantenimiento de sistemas de AyS; Instalación de equipos de cloración, registro

de controles de calidad.

• Responsables de Áreas Técnicas

Municipales de Saneamiento

Diagnósticos en AyS; control de

calidad de los servicios, Asistencia

técnica a proveedores; articulación

intersectorial y pública-privada

Gestión de Proyectos de AyS

• Facilitar la articulación

comunidad, sectores

públicos (Salud-

Educación) y empresa:

contribuir con indicadores de

desarrollo-CADE mide,

prevenir conflictos

• Incidencia

política/facilitación para el

financiamiento de los

proyectos: OxI

Supervisión de estudios y ejecución de proyectos

Controlar la calidad de los estudios y la ejecución de obras con un enfoque integral

Generar condiciones de sostenibilidad e impacto de las inversiones

Gestión de Proyectos de AyS

8. Perspectivas al 2017

Contribuir a la desconcentración iniciado por el MVCS, desde su Programa Nacional de Saneamiento Rural.

Fortalecer las capacidades técnicas en los CAC y promover un efecto de réplica en los actores regionales y locales, para institucionalizar la gestión del saneamiento en el ámbito rural.

Promover y desarrollar iniciativas público – privadas en AyS rural, para potenciar las inversiones en los ámbitos de intervención y cerrar brechas de acceso y de calidad.

Lograr una transferencia ordenada e institucionalizada de los aprendizajes del modelo SABA en las 14 regiones de intervención.

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PERSPECTIVA DE APOYO DEL SABA PARA EL 2017

Fortalecimiento de capacidades de las oficinas desconcentradas PNSR.

Apoyo en el diseño de estrategias y promoción de proyectos de inversión (OxI).

Apoyar la generación de conocimientos en relación a las necesidades del sector.

MVCS PNSR-CAC

PROYECTO SABA

GR DRVCS/GRVCS

Coordinar las acciones previstas desde las oficinas desconcentradas, para el fortalecimiento de capacidades regionales y locales desde las CAC

Apoyar la articulación con los actores sectoriales

Asesorar en el diseño y adecuación de instrumentos en general

1.Intercambio de información, documentación y materiales

2.Misiones, intercambios, visitas.

3.Capacitación recursos humanos

ACCIONES ACCIONES

MODALIDADES

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