Experiencias microcuencas marzo

EXPERIENCIAS DE MANEJO DE MICROCUENCAS

Axel C. Dourojeanni

Encuentro de Comités de Monitoreo Participativo del Agua

2008 1Axel c. Dourojeanni

“MANEJAR UNA CUENCA” (WATERSHED MANAGEMENT).

“GESTIONAR EL AGUA EN UNA CUENCA” (WATER RESOURCES MANAGEMENT)

GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA Y MANEJO DE CUENCAS : DOS OBJETIVOS

COMPLEMENTARIOS


En América Latina esta de moda hablar de gestión y manejo de Cuencas así como de Gestión ambiental y Gestión de los Recursos Hídricos.

(ojala Integral, holístico, sustentable, humano, participativo, democrático y otros adjetivos para que abarque todo cuanto se requiera)2008 4Axel c. Dourojeanni

►EL PERÚ TIENE UNA AMPLIA EXPERIENCIA DE GESTIÓN POR CUENCAS

2008 FOTO AUTOR

DESCONOCIDO

5Axel c. Dourojeanni

2008 FOTO AUTOR

DESCONOCIDO


200 8 CUENCA SAN LUCAS

CJAMARACA FOTO AXEL C.

DOUROJEANNI


2008 CJAMARCA AYLAMBO

FOTO AXEL C. DOUROJEANNI

..GUIA PABLO SÁNCEZ ZEVALLOS


SAN PEDRO DE C ASTA FOTO LUIS MASSON MEIGGS

2008 FOTO LUIS MASSON

MEIIGGS SAN PEDRO DE CASTA


LA TECNOLOGÍA

EL NIVEL EN “A”

2008 FORO GONZALO PAJARES 10Axel c. Dourojeanni

LAS PRINCIPALES CAUSAS DE ÉXITOS: CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES

La persistencia de un líder local y apoyo de centro académico (Cajamarca: Pablo Sánchez)

La presencia de un proyecto de asistencia externa mas un líder local ( Tungurahua)

El existencia de un programa nacional mas apoyo externo mas líder local (Piuray y Ccorimarca)

La existencia de intereses de una empresa que usa el agua de una cuenca ( Machángara, Hidroeléctrica)



La preocupación por la disminución del agua en sus cuencas (Cuenca de Cutilcay , Paute, Ecuador)

El interés de empresas de agua potable por conservar las fuentes de agua ( ETAPA, ciudad de Cuenca, Ecuador)

Grandes desastres originados por fenómenos naturales extremos ( terremotos que origina CRYRZA en Ancash, deslizamientos como el del <Josefina en Ecuador que da nacimiento al Consejo de la Cuenca del rio Paute y otros.2008 12Axel c. Dourojeanni


Convenios Binacionales como los que el Perú tiene con Ecuador (Puyango Tumbes, Catamayo Chira) y con Bolivia /Lago Titicaca).

Las asistencias de apoyo externos (convenios con organismos de apoyo) sirven de catalíticos y de apoyo técnico importante.

Iniciativas cuasi personales) Alcaldesa de Jubones que danacmiento a un movimiento para la gestión de dicha cuenca en el Ecuador, Proyecto de Manejo de Cuencas de A. Dourojeanni, que da nacimiento al PRONAMACHS etc)


LA PRINCIPAL CAUSA DE FRACASOS: DISCONTINUIDAD DE ACCIONES

Lanzar programas de Manejo de Cuencas o de gestión del agua sin tener una visión compartida de los que se desea (se dice tan solo que debe ser sustentable, participativo, democrático etc pero no se dice !para que!)

No aclarar desde un inicio cuales van a ser los costos, cuales los beneficios y quienes y cuando lo van a percibir en forma equitativa.


GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

1

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RESUMEN DE

TECNOLOGIAS

1. ZANJA TRINCHERA

2. ANILLOS DE

CAPTACIÓN

3. REFORESTACIÓN

4. CURVAS DE NIVEL

CON VEGETACIÓN

5. TERRAZAS

6. AGUAJES

7. PRESA DE PIEDRA

ACOMODADA

8. PRESA DE

GAVIONES

9. PRESA

DERIVADORA

10. MANANTIAL

11. PEQUEÑA.

IRRIGACION

12. CANAL DE TIERRA

13. REHILETE

14. TUBERÍA DE

CONDUCCIÓN

15. TANQUE DE

REGULACIÓN

16. POZO SOMERO

17. JAGÜEY

2008 ESQUEMA SIN AUTOR

CONOCIDO


EXP. FOREST. ORDENADA REFORESTACION

CONSTRUCCIÓN DE BORDOS

CONSTRUCC. MUROS DE PIEDRA

EXCLUSION AL PASTOREO

REFORESTACION Y MUROS

DE PIEDRA

SANEAMIENTO RURAL

ABONOS VERDESSUBSOLEO

ABONERAS

SUBTERRANEAS

BORDOS DE

ALMACENAMIENTO

SIEMBRA DE ALTA

DENSIDAD

PRODUCCION PECUARIA

SEMIINTENSIVA

PROTECCION DE

CAUCES

2008 ESQUEMA CONAGUA

MÉXICO EXPERIENCIAS EN EL

MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

EN LA REGION PACIFICO SUR

DEL ESTADO DE OAXACA

RUBEN RIOS ANGELES


LA CAUSAS DE LOS FRACASOS

DISCONTINUIDAD EN LAS ACCIONES DE APOYO A LOS PROCESOS DE GESTIÓN DE LA CUENCA

POCA CLARIDAD EN LOS ROLES DE LAS ORGANIZACIONES Y ACTORES PARTICIPANTES.

DISTORSIÓN DE LOS FINES INICIALES PARA LOS CUALES SE CREA LA ORGANIZACIÓN POR CUENCA.


LAS CAUSAS DE LOS FRACASO

DESIGNACIÓN DE PERSONAS LÍDERES SIN FORMACIÓN ADECUADA POR RAZONES POLÍTICAS

CARENCIA DE EQUIPOS TÉNICOS CALIFICADOS Y DE LARGO PLAZO DE PERMANENCIA

CARENCIA DE SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE RECURSOS FINANACIEROS FIJOS (CORTE SÚBITO DE APORTES)


La gestión por cuencas debe ser permanente

La gestión por cuencas, sea solo del agua o de todos sus recursos naturales, debe ser permanente ya que las intervenciones del ser humano, y en general el solo hecho de ocupar el territorio, ponen en riesgo tanto el medio ambiente como su sustentabilidad y su seguridad personal.


CAMINO DE ACCESO A FAENAS PARA CONSTRUIR UNA HIDROELÉCTRICA CUENCA, ECUADOR

FOTO GUILLERMO CHÁVEZ ZÁRATE


¿ por que crear organizaciones de

gestion por cuencas hidrograficas?

LA CREACIÓN DE ORGANIZACIONES DE GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS Y/O GESTIÓN DE CUENCAS Y MICROCUENCASES REQUERIDA PARA COORDINAR Y ORIENTAR LAS INTERVENCIONES SOBRE EL AGUA Y LA CUENCA A FIN DE OBTENER BENEFICIOS SIN CAUSAR EFECTOS ( O MITIGANDOLOS ) NO DESEADOS


Deslizamiento de Huajoto. Rio Mantaro, 1974 foto Axel C. Dourojeanni

(500 desaparecidos, dique de 280 metros de altura, represó agua por mas de 30 días , espejo de

agua de casi 80 Km. de largo. Numerosos deslizamientos secundarios)

NOTA: SE ADVIRTIÓ EN REPETIDAS OCASIONES SOBRE EL RIESGO INMINENTE DEL

DESLIZAMIENTO PERO LA POBLACIÓN NO QUISO MOVERSE


DESLIZAMIENTO RIO MANTARO FOTOS AXEL C. DOUROJEANNI Efectos secundarios aguas arriba al

formarse un lago


Desastre de la Josefina,, ecuador29 de marzo de 1993: macro deslizamiento del cerro

Tamuga: (30 millones m3) en la Josefina.200 millones de m3 de agua almacenados en el

lapso de 1 mes: (dique de más de 100 m altura). Centena de personas muertas y

desaparecidas. Grandes daños materiales que trastocaron la economía regional y nacional


COLMATACIÓN ACELERADA DE EMBALSE PAUTE ECUADOR FOTO A.

DOUROJEANNI foto Axel C. Dourojeanni


Cordillera Blanca Norte - Spot 5 – 14 de agosto 2003

REDUCCION DE AREA EN LA CORDILLERA BLANCA 1970-1997 (27 AÑOS): 15.46% ANA, PERÚ


Fuente: F. Santibañez2008 27Axel c. Dourojeanni

¿ Por qué crear ORGANIZACIONES de gestion

por cuencas hidrograficas?

Para crear áreas de

gobernabilidad sobre

territorios delimitados por

razones naturales. 2008 28Axel c. Dourojeanni

3 Provincias COMPARTEN UNA MISMA CUENCA PUDIENDO AGREGARSE UNA CUARTA si se amplia para incluir la cuenca del Santiago


Mas complejidad: Cantones y Parroquias cuenca rio Paute, Ecuador


Ámbitos Territoriales de Órganos de Consejos de Cuenca GUILLERMO CHÁVEZ ZÁRATE

Acuífero, ámbito

territorial de los

Comités Técnicos de

Aguas

Subterráneas

(COTAS)

COTAS instalados en

acuíferos sobre

explotados

Cuenca, ámbito

territorial de

Comisiones de

Cuenca

Micro cuenca, ámbito

territorial de los Comités de

Cuenca

Macro cuenca Hidrográfica, ámbito territorial de los

Consejos de Cuenca (toda la cuenca) y sus órganos de

apoyo (COTAS, Comisiones y Comités)


Niveles de gestión en cuencas hidrográficas 2003G

es

tió

n

am

bie

nta

l

Ge

stió

n d

e

re

cu

rso

s

natu

rale

s

Gestión multisectorial

del agua Gestión sectorial del

aguaManejo de cuencas


CONSEJO DE

MANEJO DE

CUENCAS

CONSEJO DE CUENCA

CONSEJO DE RECURSOS

NATURALES

Desarrollo

regional-

Gestión

integrada

de la cuenca

Recursos

Naturales

Gestión Integral

del Agua Gestión

Sectorial del Agua

Manejo de Cuencas

CONSEJO DE AGUA DE LA

CUENCA


MANEJO DE CUENCAS


La complejidad que tiene lograr establecer sistemas de gestión por cuencas

Estos buenos deseos sin embargo no se logran sin disponer de un sistema estable de gestión con apoyo desde el nivel nacional hasta el regional y local


CONFUSIONES DE ROLES Y OBJETIVOS

► PRONAMACHCS: UN PROGRAMA POLITIZADO U TERGIVERSADO AL PUNTO DE SER CONFUNDIDO:

“dentro deL SECTOR agricultura, inorgánica y traslapadamente venían funcionando programas [¿de desarrollo?] como el PRONAMACHS, MARENAS, PROSAANER y otros …

“Por lo tanto, por ejemplo, PRONAMACHCS, MARENAS y otros se fusionaban a una nueva estructura que se denomina ‘Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural’. En esa área el PRONAMACHS, cumpliría sus funciones, complementariamente al MARENAS o viceversa…

Y ASÍ VAMOS CAMBIANDO ….MIENTRAS EN LA SIERRA ESPERAN…


NADA DE MANEJO DE CUENCAS DESDE LA GESTIÓN DEL AGUA

►Hay una triste realidad, la dirección general de aguas, la intendencia de recursos hídricos y todas las otras instituciones que expresaban lo hacían, no construyeron el camino para el manejo de cuencas, tal y conforme a los conceptos que tu impulsas. Es decir si nos ceñimos estrictamente a los conceptos que manejas.


TODOS LOS PROYECTOS DE LA COSTA DEPENDEN DEL AGUA QUE PROVIENE DE LAS CUENCAS ALTO ANDINAS PERO NO PAGAN PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA

2008 Fotos proyecto chavimochicper+u


EL CANAL CHAVIMOCHIC

TODOS LOS PROYECTOS DE LA COSTA DEPENDEN DEL AGUA QUE PROVIENE DE LAS CUENCAS ALTO ANDINAS PERO NO S PAGAN PARA SU CONSERVACIÓN


DIFERENCIAR LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS DEL MANEJO DE CUENCAS

►Como autoridad nacional del agua, el tema del manejo de cuencas, no está considerado en las ley de aguas ni en el DL 1081.

► Inclusive, las normas en la ley vigente eran un saludo a la bandera, por ejemplo, cuando se definía el territorio de las Juntas de Usuarios no solamente se les asignaba dicho ámbito, la cuenca, sino “el manejo de ellas.” pero la antigua dirección general de aguas y suelos (1974) si tenía una dirección de preservación y conservación (DIPRECO) que se ocupaba del manejo de las cuencas y del drenaje y recuperación de tierras.


Ecuador: Proyecto de manejo de cuencas. Consejo Provincial de Tungurahua

PROMACH- GTZ - protección de fuentes de agua

2008 CUENCA TUNGURAHUA,

ECUADOR


PASO DEL CAJAS ECUADOR: fuente de agua para la ciudad de

cuenca

( Lagunas que alimentan uno de los ríos que abastece a la ciudad de

Cuenca, conservados inicialmente por la empresa de Agua Potable y

actualmente zona protegida) foto Axel C. Dourojeanni


EL MANEJO DE CUENCAS ALTO ANDINAS DESDE LOS GESTORES DEL AGUA

Con el tiempo los proyectos nacidos bajo el amparo de la ex dirección general de aguas y suelos y de la ex dirección general de irrigaciones se van separando y desapareciendo.

El Plan MERIS, el PLANREHATIC, El INADE y sus grandes proyectos así como el PRONAMACHAS Y LOS PROYECTOS DE AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA CON AGUAS SUBTERRÁNEAS van tomado diferentes rumbos y desaparecen o se reciclan pero perdiendo muchos su fines originales. El tema de la calidad del agua esta aun en situación mas vulnerable al depender del ministerio de salud.


LA SITUACIÓN ACTUAL

La gestión del agua por microcuencas alto andinas casi siempre ha estado en una situación PRECARIA. No esta plenamente asumida por los gestores del agua ni tampoco por los programas actuales de manejo de cuencas que se convierten en programas de desarrollo rural.


LOS CONFLICTOS DE OPINIÓN SOBRE LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS Y EL MANEJO DE CUENCAS EN EL PERÚ

La gestión del agua y el manejo de cuencas se fusionan en las pequeñas cuencas alto andinas.

No hay una clara separación entre ambas acciones debido a que en las zonas altas ambas acciones se encuentran muy próximas y no como la separación que hay entre los valles costeros y las cuencas altas



Los usuarios del agua de la costa del Perú se preocupan de la partes altas de las cuencas solo cuando se puede represar y captar agua en lagunas pero no para manejar el entorno.

En las zonas altas ambas acciones están interconectadas y además es un error pensar que es menos compleja la gestión del agua en cuencas alto andinas



La asignación de roles para el manejo de cuencas y la gestión del agua en la zona alto andina peruana (gestión de cuencas alto andinas) no esta aun resuelta.

Las leyes han dejado un vacío con relación a esta temática lo que origina pugnas por competencia y sobre posición de roles.


China, Provincia de Xantung , Foto Axel Dourojeanni 1977 Recuperación de Terrazas

2008 ANDENES EN LA CHINA PENÍNSULA DE

SHAN TUNG 1977 FOTO AXEL C. DOUROJEANNI


INVESTIGACIONES SOBRE LA OPERATIVIDAD DE COMITÉS DE CUENCA

UNA REFERENCIA INTERESANTE: EL PROYECTO MARCA D´ÁGUA

(BRASIL )

(UNA FORMA DE ANALIZAR LA EFECTIVIDAD DE LOS COMITÉS DE CUENCA)


CUADRO DE REFERENCIA PARA ANALIZAR LOS COMPONENTES DE UM COMITÉ DE CUENCAS PARTICIPATIVO(Bea FRANK, 2008)

► La legitimidad de um comité de cuenca puede ser entendida como um reconocimiento de la sociedad de que sus decisiones van al encuentro

Reconocimiento

del problema

Direcionamento Articulacion politica para la

puesta em marcha de las

acciones a largo plazo

Legitimidad

Estructuración Creación de la estructura institucional

y de los procesos de gestión que

orientan las acciones de interés

colectivo.

Resultados

Contexto

ComunidadCívica

Trata del contexto social, económico y político y

de recursos dentro de lo cual surge una demanda

de acción colectiva

Percepción para resolver

problemas del contexto y

que requieren aporte

colectivo.

Los actores

involucrados

establecen las

visiones o

escenarios que

orientaran los

procesos de

gestión

Existe la mobilización de

los actores involucrados

en los procesos .

Comprende toda la estructura y los procedi ientos necesarios para ejecutar

lo que fue definido como direcciónamiento. Se deb lograr com

transparencia y participación.

La estructura de gestión debe permitir la

participación de la comunidad .

La estructura (de gestión)

contribuye a la legitimidad

del proceso .

Sin una estructura de gestión adecuada

es muy dificil obtener resultados.Representa la dimensión humana necesaria

para el éxito o fracaso de los procesos de

colaboración y coordinación. E influenciada

por la estructura

Los efectos del

fortalecimiento de la

comunidad cívica y de la

legitimidad del proceso.

de los intereses de la mayorÍa y que permite que

siga orientando las acciones.

Es hacia donde converge todo el esfuerzo de

colaboración . Los resultados indican la efectividad del

proceso. Deben estar alineados com el

direccionamiento, cambiar el contexto . Son

influenciados por la comunidad y por la estructura de

colaboración. Ambos influencia la legitimidad y sirven

de feedback a la estructura.


¿ por que crear organizaciones

de gestion por cuencas hidrograficas?

Para lograr la participación efectiva a los

actores endógenos y exógenos que

INTERVIENEN O tienen influencias

sobre la gestión de la cuenca Y EL

AGUA .


lPARTICIPACIÓN CONO CONOCIMIENTO

MARC DOUROJEANNI Dicta una charla a campesinos en Porcón –

Cajamarca 1971


2008 CAJABAMBA

INAUGURACIÓN DEL POSTE

NUMERO 1 PARA FINALMENTE

ELECTRIFICAR LA ZONA 2008


¿ por que crear ORGANIZACIONES de

gestion por cuencas hidrograficas?

Para monitorear los efectos de los

procesos de gestión ambiental

sobre la calidad del agua Y

CONOCER EL EFECTO ACUMULADO

DE LAS INTERVENCIONES.


MODELOS DE CONTROL AMBIENTAL M-RISK


ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN UNA

ENTIDAD DE AGUAS POR CUENCAS

►La integración entre planes para la gestión de la cuenca y los planes de desarrollo

►La posibilidad de llevar a cabo los procesos de gestión necesarios para ejecutarlos.


ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN UNA ENTIDAD DE AGUAS POR CUENCAS

►La autoridad y capacidad de la agencia de cuencas.

►La capacidad de promotor y articulador de las acciones en la cuenca.


ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN UNA ENTIDAD DE

AGUAS POR CUENCAS

►La estructura base de participación de los usuarios y en general de la sociedad local.

► La capacidad de formular y ejecutar planes integrales de gestión con la participación de las autoridades locales.



foto: NG. J AVIER ROJ AS P INEDAESPECIALISTA EN MANEJO DE CUECAS


fo to: NG. J AVIER ROJ AS P INEDAESPECIALISTA EN MANEJO DE CUECAS


►Capacidad de auto financiamiento.

►LA CAPACIDAD DE FORMALIZAR Compromisos CON LAS autoridades locales.



►Los medios que tenga adoptados para lograr un mejoramiento continuo de los sistemas de gestión tendiendo a la integralidad, la participación efectiva y la aplicación de las estrategias acordadas.



►La capacidad de mantener un sistema de estudios económicos en forma permanente que justifique su accionar

►La capacidad de actuar como coordinador de inversiones en la cuenca.



►La capacidad de otorgar derechos de APROVECHAMIENTO EN CONCORDANCIA CON LOS PLANES DE ORDENAMIENTO Y hacer cumplir las normas de distribución del agua y del control de calidad y de ocupacion del territorio.



►La condición de que acepten recibir auditorias externas e independientes y de informar públicamente los resultados de las mismas y así fomentar la transparencia.


CONDICIONES BÁSICAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN POR CUENCAS

►Conferirle la autoridad y capacidad a la dirección técnica del consejo de gestión de la cuenca.

►Respetar estándares que permitan la gestión integral del agua en forma consistente con las políticas públicas



►Asumir compromisos formales CON Y POR las autoridades locales para la gestión de la cuenca y el agua.

►Adoptar medios para un mejoramiento continuo de la capacidad de los miembros del consejo en materia de gestión de la cuenca



►apoyar a cada uno de los miembros del consejo de la cuenca en el cumplimiento de sus atribuciones y roles sin sustituir sus funciones.

►Mantener un centro de estudios de los logros generados por las decisiones del s consejo de la cuenca (económicos. ambientales y sociales)



►Tener la capacidad para hacer cumplir la aplicación de los planes de ordenamiento de cuencas

►La aceptación de recibir auditorias externas e independientes y de informar públicamente los resultados de las mismas



►La homologación de procesos y términos compartiendo conceptos y metas para replicar prácticas y cubrir el territorio.

►La capacidad de negociar con agentes externos y con otras organizaciones de cuencas


ROLES DE UN CONSEJO DE GESTIÓN

►Reforzar las acciones de los miembros del Consejo

►Tener como norma esencial la de no suplantar los roles de otras instituciones



Mejorar y alcanzar una excelencia en el conocimiento del medio en el que interviene

La capacidad de integrar el conocimiento del comportamiento de la cuenca y sus recursos, con el conocimiento de los roles de las diferentes instituciones que intervienen en la misma



►El resultado de las acciones emprendidas deberá ser el producto de un esfuerzo financiero articulado entre los diferentes actores que participan en el Consejo

►Velar por que los miembros del consejo representen de la mejor forma los intereses de los habitantes de la cuenca



►Capacidad necesaria para concertar las acciones con los organismos que intervienen en la zona.

►La Dirección Técnica del Consejo deberá ser un facilitador que apoye al Consejo sugiriendo opciones de acción, coordinación y negociación



►Atribuciones para NEGOCIAR con los interventores de la cuenca para evitar intervenciones inadecuadas, o que incumplan con las condiciones necesarias, con el fin de proteger el balance hídrico de la cuenca y el medio ambiente en general


2008 LA FOTO IDEAL 76Axel c. Dourojeanni

2008 EL CAMINO DIFICIL

(BOLIVIA)


MUCHAS GRACIAS


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