Exposición MP

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2014DERECHO JUDICIAL Y FISCAL – MINISTERIO PÚBLICO


UNIVERSIDAD NACIONAL

JORGE BASADRE GROHMANN – TACNA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO JUDICIAL Y FISCALDICTADO POR:

Dr. HUGO ORTEGA RISO

INTEGRANTES:

1. ESTHER FIORELA VILLEGAS MAMANI 2012-375552. CLAUDIA ANYILI LAQUI FLORES 2012375673. ALI RAUL ORTIZ SIGÜENZA 2012-37566

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Dedicatoria

Dedicamos este trabajo monográfico a nuestro profesor y a Dios quien es guía

de nuestro aprendizaje, dándonos los últimos conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento

en la sociedad y a mi grupoque con mucho esfuerzo y esmero

realizo este trabajo.

Muchas gracias

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INDICEINTRODUCCIÓN.....................................................................................................6

CAPITULO I:...........................................................................................................7

GENERALIDADES……………………………………………………………………….6

1. HISTORIA DEL MINISTERIO PUBLICO.......................................................8

1.1. LOS PRIMEROS PASOS.......................................................................8

1.2. DE CASTILLA A LEGUÍA........................................................................9

1.3 ACCIÓN PENAL PÚBLICA...................................................................10

1.4 LA ERA DE LOS PROCURADORES....................................................10

1.5 INSTITUCIÓN AUTÓNOMA..................................................................11

2. BASE LEGAL DEL MINISTERIO PÚBLICO...................................................11

3. MISIÓN Y VISIÓN..........................................................................................12

MISIÓN...........................................................................................................12

VISIÓN............................................................................................................12

4. PRINCIPIOS DE BASE:.................................................................................12

El principio de unidad de criterio y actuación:.................................................12

El principio de vinculación a instrucciones:.....................................................13

El principio de jerarquía:.................................................................................13

El principio de legalidad:.................................................................................14

El principio de objetividad:..............................................................................14

El principio de transparencia:..........................................................................14

El principio de probidad:..................................................................................15

El principio de responsabilidad:......................................................................15

El principio de celeridad:.................................................................................15

El principio de Gratuidad:................................................................................15

5. PROHIBICIONES PARA LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO.....16

CAPÍTULO II.........................................................................................................18

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PUBLICO:...............................................19

Estructura organica...............................................................................................21

1. Organo de alta direccion..............................................................................21

1.1. Fiscalía de la nación.............................................................................21

2. Órgano consultivo........................................................................................23

2.1. Consejo consultivo................................................................................23

3. Órgano de control institucional....................................................................24

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4. Órgano de asesoramiento...........................................................................24

4.1. Gabinete de asesores...........................................................................24

4.2. Equipo técnico del nuevo código procesal penal..................................24

4.3. Observatorio de criminalidad.................................................................24

5. Órgano de defensa judicial..........................................................................24

6. Órgano de apoyo.........................................................................................25

7. Órganos de línea.........................................................................................25

7.1. Los fiscales supremos:..........................................................................26

7.2. Las fiscalias superiores:........................................................................30

7.4. Presidencia de la junta de fiscales superiores del distrito judicial.........34

7.5. Las fiscalias provinciales:......................................................................35

8. Órganos de apoyo funcional........................................................................39

8.1. Instituto de medicina legal y ciencias forenses........................................39

8.2. Unidad de asistencia de víctimas y testigos..........................................39

8.3. Peritos...................................................................................................40

8.4. Area de gestión e indicadores................................................................40

8.5. Área de notificaciones...........................................................................41

8.6. Almacén de elementos materiales y administración de bienes incautados.......................................................................................................42

8.7. Mesa única de partes............................................................................42

8.8. Archivo..................................................................................................42

8.9. Transporte.............................................................................................42

8.10. Área de atención al usuario...............................................................42

8.11. Área de audio y video........................................................................42

8.12. Servicio de fotocopiadora de la carpeta fiscal....................................42

CAPÍTULO III........................................................................................................43

CONCLUSIONES..............................................................................................44

CAPÍTULO IV........................................................................................................46

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................46

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INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia las instituciones que hoy nos permiten mantener el

sistema y que procuran estructurar un orden, se han ido definiendo y

desarrollando para luego encontrar una justificación dentro del propio sistema.

Este es un proceso de asimilación y de definición y que al final puede ser

estudiado a través de lo que se denomina la naturaleza jurídica de una institución.

Esa naturaleza jurídica permite explicar el motivo de su existencia y la justificación

de su labor. Una de las instituciones cuya naturaleza jurídica enfrenta algunas

interpretaciones es la del Ministerio Público.

Con el paso del tiempo el volumen de infracciones cometidas sobre la ley penal,

por individuos o una colectividad en un momento determinado y en una zona

establecida, ha obligado la creación de una institución autónoma que vele por la

legalidad como representante de la sociedad con una función establecida,

perseguir el delito.

El ministerio público tiene un origen muy vetusto, desde los tiempos del imperio

romano hasta la actualidad esta entidad ha sufrido los avatares de un cambio de

paradigma, por tal motivo es menester del grupo detallar las funciones y

atribuciones, que desempeñaran los integrantes de esta organización en la

actualidad dentro de los parámetros que la ley establece.

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CAPITULO I:

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CAPÍTULO IGENERALIDADES

1. HISTORIA DEL MINISTERIO PUBLICO

La asimilación de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se

mantuvo durante la época republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara de

Justicia y la creación de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Público siempre

estuvo al lado de los jueces. Los Reglamentos de Organización de los Tribunales

no lo mencionaban como un organismo.

En la evolución legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue

regulada la actividad del Ministerio Público en forma clara y nítida hasta la

Constitución de 1979, según un estudio del doctor Alejandro Espino Méndez,

Fiscal Provincial Penal de Lima

1.1. LOS PRIMEROS PASOS

En la Constitución de 1823, en el capítulo pertinente al Poder Judicial, artículos

95º al 137º, no hay referencia del Ministerio Público. La Constitución de 1826 solo

regulaba la existencia de un fiscal a nivel de la Corte Suprema.

En el Estatuto político de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba

constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores también deberían

tener un Fiscal, luego hace mención a los Agentes Fiscales, deduciéndose que su

competencia era a nivel de primera instancia.

La Constitución de 1834 hacía mención al Fiscal de la Corte Suprema y los

mismos requisitos se exigían tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a

los Fiscales de las Cortes Superiores y Agentes Fiscales.

En la Constitución de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de la

Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia;

tampoco hay precisión de atribuciones.

La Convención de 1855 aprobó la Ley sobre organización del Ministerio Público,

cuyas funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge Basadre: "aparte de

la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refería al Fiscal de la

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Nación) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le correspondía

dictaminar en lo asuntos y casos que le competían según la Ley de ministros;

cuidar que todo funcionario público cumpliera la Constitución y las leyes; dar parte

al Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de la República,

inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento público o corporación

legal sin excepción alguna, dando parte de los abusos y de las transgresiones de

las normas legales y reglamentarias; cautelar que las elecciones populares se

verificaran con plena libertad y en los tiempos designados". Aparte de ello,

durante mucho tiempo, al Ministerio Público se le mantuvo como defensor del

Estado en juicios.

1.2. DE CASTILLA A LEGUÍA

En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramón Castilla, se

hacía una referencia más clara a un Fiscal de la Nación, Fiscales de las Corte

Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia.

Tampoco se precisaron competencias.

La Constitución de 1860 igualmente regula al Ministerio Público y se hace

referencia a los Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, así

como su forma de nombramiento, sin precisar atribuciones.

Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurídico-políticos de la indicada

Constitución de 1860, por primera vez y el año de 1863, se promulgaron y

entraron en vigencia los Códigos Penal y el de Enjuiciamiento en Materia Penal.

En este último ya se legisla y regula jurídicamente acerca del Ministerio Público.

Los Fiscales son considerados como titulares de la acción penal conjuntamente

con los agraviados.

La Constitución de 1869 fue efímera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo

vigencia hasta 1920, año en que fuera aprobada la nueva Constitución Política

por la Asamblea Nacional, durante el Gobierno de Augusto B. Leguía. En esta

Carta Política se hizo referencia normativa a los Fiscales de la Corte Suprema, de

las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los Juzgados de Primera

Instancia, sin precisarse las competencias, por lo menos genéricas.

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1.3 ACCIÓN PENAL PÚBLICA

El 2 de enero de 1930 también se promulgó el nuevo Código de Procedimientos

en Materia Criminal. En su artículo 2º se precisión suma claridad que el ejercicio

de la acción penal era pública, siendo asumida por el Ministerio Fiscal; su

organización, constitución, competencias, prohibiciones; se encomendaba al

Ministerio de Justicia el ejercicio del control sobre los integrantes del Ministerio

Público o el Ministerio Fiscal como se le denominaba.

El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instrucción y juzgamiento,

(como lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez instructor y la segunda a

cargo del Tribunal Correccional por el Jurado (Sistema Mixto).

La instrucción podía iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia

del Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tenía el

monopolio en el ejercicio de la acción penal, teniendo participación en el

desarrollo del procedimiento como parte y después dictaminando en el juicio oral

y acusando.

La Constitución de 1933 reguló que debería haber Fiscales a nivel de Corte

Suprema, de Cortes Superiores y Juzgados.

1.4LA ERA DE LOS PROCURADORES

En 1936, durante la gestión del Presidente Óscar R. Benavides, se organizaron

los Procuradores Generales de la República para la defensa de los intereses del

Estado, por lo que esta función fue separada del Ministerio Público. Ello se

formalizó con la Ley Nº 17537 del 25 de marzo de 1969.

En ese contexto jurídico político, en 1940 entró en vigencia el Código de

Procedimientos Penales, vigente a la fecha. Se establecieron como etapas del

proceso penal: la instrucción y el juzgamiento; los Fiscales en todos sus niveles

formaban parte del Poder Judicial. En las Leyes Orgánicas del Poder Judicial, de

1912 y 1963, el Ministerio Público fue regulado como institución autónoma, pero

formando parte del Poder Judicial, con el nombre de Ministerio Público o

Ministerio Fiscal. | TERCER

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El 28 de julio de 1979 terminó una larga etapa del desarrollo del Ministerio

Público, ligada al Poder Judicial.

1.5INSTITUCIÓN AUTÓNOMA

Al llegar a la mitad del año de 1979, la historia del Ministerio Público cambia

radicalmente. La Constitución aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978,

le da una regulación en la Ley Suprema, atribuyéndole personería propia, con

independencia, autonomía, organización, composición, funciones, atribuciones,

prohibiciones; conforme a sus artículos 250 y 251 del Capítulo XI.

Después la institución fue desarrollada en su Ley Orgánica, mediante el Decreto

Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella

hasta la fecha, con las modificaciones propias de la Constitución Política de 1993

y suspensiones por las disposiciones legales que dispusieron su reorganización,

desde el 18 de junio de 1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, día en que se

promulgó la Ley Nro. 27367, que desactivó la Comisión Ejecutiva del Ministerio

Público.

La Constitución Política del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993,

regula al Ministerio Público en sus artículos 158, 159 y 160; como el titular en el

ejercicio público de la acción penal, habiéndose derogado los artículos pertinentes

del Código de Procedimientos Penales de 1940.

2. BASE LEGAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

Constitución Política del Perú.

D.L 052 ley orgánica del ministerio público y sus modificatorias.

Ley 29286, ley que modifica la ley orgánica del ministerio publico

Ley 28128, ley que crea el instituto de medicina legal del Perú

Primera disposición transitoria y complementaria de DL 25993 que

transfiere el instituto de medicina legal al ministerio público.

D.L 957 nuevo código procesal penal

Entre otros.

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3. MISIÓN Y VISIÓN

MISIÓN

Defender la legalidad y los intereses públicos tutelados por la ley; prevenir y

perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar

por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración

de justicia.

VISIÓN

Ser reconocido nacional e internacionalmente como una institución moderna y

confiable, consolidada por la excelencia de sus servicios y el adecuado soporte

médico, legal y forense; que contribuye a una recta y real administración de

justicia y de esta manera a la convivencia pacífica y al desarrollo de la sociedad.

4. PRINCIPIOS DE BASE:

El principio de unidad de criterio y actuación:

Este principio se encuentra enunciado en el tercer dispositivo técnico legal de la

Ley Orgánica del Ministerio Público el cual señala que “…El Ministerio Publico es,

único e indivisible y ejercerá sus funciones a través de los órganos establecidos

por la ley. Los fiscales señalados en esta ley lo representan íntegramente…”.

Concepción que se traduce, en que cada uno de los órganos de la institución lo

representa íntegramente, es decir, que la actuación de los fiscales y funcionarios

del Ministerio Público, está enmarcada dentro de las atribuciones

correspondientes al cargo en el ámbito de su competencia. No obstante, es

necesario destacar que cuando el fiscal se hace parte en un proceso, lo realiza

como representante del Ministerio de Público, y conforme al principio de legalidad,

a través de él toda la institución que está interviniendo.

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El principio de vinculación a instrucciones:

El sistema de instrucciones se encuentra tipificado en los artículos 5to y 6to

de la Ley Orgánica del Ministerio Público, del análisis de estos artículos se

desprende, que en el ejercicio de la función de los fiscales estará sujeta a

la Constitución, a las Leyes, y Reglamentos que rigen la materia. Los

fiscales no podrán ser coaccionados por requerimientos del Fiscal

Superior; a demandar o enjuiciar en contra de su interpretación respecto de

un asunto concreto. El artículo 5to, establece que el Fiscal General de la

República, por medio de circular general, podrá implantar criterios para

informar el ejercicio de la acción penal o de la renuncia al enjuiciamiento.

No obstante, el límite a la obligación de acatamiento a las instrucciones de

los superiores establece que el cumplimiento de las mismas únicamente

deben desarrollarse en la providencia en que estas, se apeguen dentro del

marco legislativo; y en caso contrario; que sean arbitrarías y

desproporcionadas el Fiscal del Ministerio Publico, deberá manifestarlo por

escrito fundamentado al Fiscal Superior o al Fiscal General de la

Republica.

El principio de jerarquía:

El Ministerio Público, es una institución organizada jerárquicamente, la cual

se encuentra bajo la dirección del Fiscal General de la Republica, quien

ejercerá sus atribuciones directamente o por órgano de los demás

funcionarios auxiliares que se determinan Ley, su autoridad engloba a

todos los funcionarios y empleados del Ministerio Público. La

representación de la estructura jerárquica, en tanto tiene a su cargo

funciones de asesoría y de control de las instrucciones y sanciones

impartidas por el Fiscal General. Obviamente el Fiscal General puede

dictar estas instrucciones, pero también el Fiscal Superior podría

determinar en su área estas precisiones, respecto al ejercicio de la acción

penal pública de los fiscales a su cargo. Incluso los fiscales las podrán

dictar respecto de sus subordinados.

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El principio de legalidad:

El Ministerio Público está obligado a perseguir todas y cada una de las

conductas delictivas, es decir, todos los hechos delictivos conocidos, y la

aplicación de las normas que conforman el ordenamiento jurídico, con

estricto apego a los preceptos constitucionales, y legales, así como a los

tratados internacionales.

El principio de objetividad:

La Ley Orgánica del Ministerio Público, establece en el segundo aparte del

artículo 4to, que “…En el proceso penal los fiscales del Ministerio Público

se ceñirán estrictamente a criterios de objetividad e investigarán los hechos

y circunstancias que tipifiquen el delito o agraven la responsabilidad del

imputado, y las que la atenúen, eximan o extingan…”. En efecto, este

principio radica en que, el Ministerio Público debe adecuarse a un

discernimiento objetivo, cuidando exclusivamente la correcta aplicación de

la ley. En el ejercicio de sus facultades al Ministerio Público se le atribuye

la obligación de investigar con igual celo no sólo los antecedentes que

permiten sustentar la persecución o acusación, sino también los

antecedentes que permitan apoyar la defensa del imputado o acusado.

El principio de transparencia:

(Artículo 11 de la Ley Orgánica del Ministerio Publico). El derecho a la

información pública es un derecho complejo, El Ministerio Público, ejercerá

sus funciones a través de mecanismo de transparencia, que permita y

promueva la publicidad y el conocimiento del debido funcionamiento de los

procedimientos, de las pautas de trabajos predeterminados, contenidos y

fundamentados en las decisiones que se adopten, sin perjuicio de la

reserva o secreto establecido en la Ley.

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El principio de probidad:

Constituye el equilibrio necesario a las importantes competencias,

atribuciones y facultades que detenta los funcionarios del Ministerio

Publico, se establece en el desempeño de sus funcionarios, actuar con

honradez, rectitud e integridad (Articulo 12 de la Ley Orgánica del

Ministerio Publico).

El principio de responsabilidad:

(Artículo 13 L.O.M.P). Este principio concibe a los funcionarios del

Ministerio Público como responsables por las actuaciones de sus

funciones, y dicha responsabilidad se encuentra enmarcas en el ámbito

civil, penal y administrativo.

El principio de celeridad:

Persigue la obtención de una justicia oportuna, sin dilaciones, así como

acortar el tiempo de duración de los procesos y obtener una mayor certeza

de los pronunciamientos, de manera tal que los ciudadanos puedan

obtener un oportuno reconocimiento de sus derechos. (Artículo 13

L.O.M.P). El Ministerio Público realizará sus atribuciones sin más

formalidades que las establecidas en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela y las leyes, garantizando la prevalencia de la

justicia mediante métodos que signifiquen simplificación, eficacia y

celeridad.

El principio de Gratuidad:

Las actuaciones del Ministerio Público serán gratuitas y no tendrán

obligaciones tributarias de ninguna naturaleza. Los actos que realice el

Ministerio Público se desarrollarán en papel común y sin estampillas, y

estarán libres del pago de cualquier clase de impuesto, tasa o contribución.

Los jueces, registradores, notarios y demás autoridades y funcionarios o

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funcionarias de la República, proveerán gratuitamente sus servicios al

Ministerio Público

5. PROHIBICIONES PARA LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO

LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO (DECRETO LEGISLATIVO Nº 052)

Artículo 20.- Los miembros del Ministerio Público no pueden:

a.- Desempeñar cargos distintos al de su función, que no sean los señalados

expresamente por la ley.

b.- Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la

dirección o gestión de una empresa. Esta prohibición no impide la administración

de los bienes muebles o inmuebles de su propiedad.

c.- Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier naturaleza,

pública o privadamente. Cuando tuvieren que litigar en causa propia que no

tuviese relación alguna con su función, otorgarán poder.

d.- Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o

legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido interés en el

proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran intervenir los

miembros del Ministerio Público.

e.- Aceptar mandatos, salvo de su cónyuge para actos que no tengan relación

alguna con el ejercicio de su función, ni tenga por objeto hacerlo valer ante la

Administración Pública o el Poder Judicial.

f.- Comprar, arrendar o permutar, directa o indirectamente, bienes de persona

comprendida en el inciso d) del presente artículo.

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g.- Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o formularlas a

otros fiscales, jueces o funcionarios o empleados públicos u organismos

vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos Regionales o Locales.

h.- Intervenir, pública o privadamente, en actos políticos, que no sean en

cumplimiento de su deber electoral.

i.- Sindicalizarse y declararse en huelga.

"j.- Avocarse al conocimiento de denuncias o procesos cuando personalmente,

su cónyuge o concubino tenga o hubiera tenido interés o relación laboral con

alguna de las partes. Exceptúase de la prohibición contenida en el presente inciso

las denuncias o procesos en los que fuera parte el Ministerio Público." (*)

(*) Inciso adicionado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27197, publicada el 08-11-

99.

“k. Ausentarse del local donde ejerce el cargo durante el horario de despacho,

salvo en el caso de realización de diligencias propias de su función fuera del

mismo, vacaciones, licencia o autorización del superior correspondiente. Tampoco

pueden ausentarse de la ciudad sede de su cargo sin la licencia respectiva, salvo

que subsane dicha omisión dando cuenta inmediata y justificando tal acto. Si la

causa alegada no es suficiente para justificarla, se aplica la correspondiente

medida disciplinaria.” (*)

(*) Inciso adicionado por el Artículo 2 de la Ley N° 28219, publicada el 07-05-

2004.

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CAPÍTULO II

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CAPÍTULO II:ORGANIZACIÓN






































ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PUBLICO:

El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como

funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los

intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de

defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para

velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También

velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la

presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta

administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del

Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación. (artículo 1° de la LOMP)

Las tres normas jurídicas fundamentales del incario con el saludo AMA SUA, AMA

QUELLA, AMA LLULLA, son la base del MP, llevando estas en su insignia.

El Ministerio público en su su Ley Orgánica, Dec. Leg. Nº 052, contiene las

disposiciones relacionadas con su estructura y funcionamiento, así el artículo 36

establece que sus órganos son:

1. El Fiscal De La Nación

2. Los Fiscales Supremos

3. Los Fiscales Superiores

4. Los Fiscales Provinciales

5. Los Fiscales Adjuntos

6. La Junta De Fiscales

Así también cabe resaltar que contra los trabajadores del Ministerio Público cabe

solamente las sanciones que se les puede imponer son las que denotan en el

artículo 52 de la LOMP.

Amonestación

Multa

Suspensión

Destitución

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Gráfico 1: Organigrama del Ministerio Público http://portal.mpfn.gob.pe/ministerio/organigrama.php

http://portal.mpfn.gob.pe/ministerio/organigrama.php

ESTRUCTURA ORGANICA

1. ORGANO DE ALTA DIRECCION

1.1. FISCALÍA DE LA NACIÓN

La Fiscalía de la Nación es el órgano de la alta dirección, esta a cargo del

Fiscal de la Nación quien representa al Ministerio Público, su autoridad se

extiende a todos los Magistrados, Funcionarios y Servidores que lo integran,

cualquiera sea su categoría y actividad funcional especializada.

FUNCIONES

a) Ejercer la Titularidad del Pliego Presupuestal del Ministerio Público.

b) Dirigir, supervisar y evaluar la Política Institucional, en armonía con la

Política General del Estado.

c) Planear, organizar, dirigir y normar la administración de justicia en el

Ministerio Público.

d) Convocar y presidir la Junta de Fiscales Supremos.

e) Integrar por sí mismo, o por medio de un representante a quien se

delegue, los Consejos y otros que señale la Ley.

f) Proponer proyectos de Ley y dar cuenta al Congreso y al Presidente de

la República de los vacíos o defectos de la legislación que

correspondan a la Institución, así como refrendarlos cuando

corresponda.

g) Poner a consideración de la Junta de Fiscales Supremos el proyecto de

Presupuesto del Ministerio Público y sustentarlo ante el Poder

Legislativo.

h) Aprobar el anteproyecto de presupuesto y vigilar la ejecución del

presupuesto aprobado.

i) Emitir resoluciones en su ámbito de acción.

j) Presidir los actos y eventos que promuevan las relaciones con el

público en el ámbito de la administración de justicia.

k) Delegar funciones que no sean privativas del cargo.

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l) Designar funcionarios, así como nombrar a los servidores de la

Institución.

m) Coordinar asuntos de su competencia con las Entidades Públicas,

Gobiernos Regionales, Locales, Instituciones Sociales y Organismos

Nacionales e Internacionales.

n) Aprobar, a iniciativa del Gerente General el Reglamento de

Organización y Funciones del Ministerio Público.

o) Aprobar los planes y programas de trabajo institucional en concordancia

con la política del Estado y velar por el cumplimiento de los mismos.

p) Efectuar los requerimientos de presupuesto adicional cuando las

necesidades institucionales lo requieran.

q) Suscribir convenios y contratos relacionados con la Institución, de

conformidad con las normas legales.

r) Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones y designar a

los miembros de los Comités Especiales encargados de la conducción

de los procesos de Licitaciones y Concursos Públicos.

s) Recepcionar, de los Presidentes de la Junta de Fiscales Superiores de

los Distritos Judiciales de la República, los proyectos e iniciativas

legales relacionadas a las modificatorias de leyes o creación de

reglamentos necesarios para el mejor cumplimiento de la función fiscal.

t) Implementar políticas en aspectos de criminalidad, protección y

garantías del funcionamiento del sistema fiscal, de un sistema de

protección de apoyo a los testigos y víctimas; así como, a los casos de

colaboración eficaz.

SECRETARÍA GENERAL DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN

La Secretaría General de la Fiscalía de la Nación, es el órgano de apoyo de la

Fiscalía de la Nación encargado de administrar y procesar la información de

carácter técnico-administrativo y funcional vinculado con el sistema fiscal,

agilizando los requerimientos de información, asesoría y opinión que debe

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brindar la Fiscalía de la Nación a las dependencias Fiscales a nivel nacional

en forma estandarizada.

FUNCIONES

a) Atender los asuntos de carácter técnico-administrativo vinculados al

Sistema Fiscal que llegan en consulta al Despacho de la Fiscalía de la

Nación.

b) Formular el proyecto del Plan de Trabajo Institucional y presupuesto

anual de la unidad orgánica, de acuerdo a los dispositivos

correspondientes y en coordinación con la Oficina Central de

Planificación y Presupuesto.

c) Controlar y supervisar el trámite de la documentación que ingresa y

egresa del Despacho de la Fiscalía de la Nación.

d) Mantener actualizado el archivo de Resoluciones y demás documentos

del Despacho de la Fiscalía de la Nación.

e) Supervisar la organización del sistema de archivo asegurando la

custodia, conservación y

organización, del patrimonio documental del Despacho de la Fiscalía de

la Nación.

2. ÓRGANO CONSULTIVO

Es el órgano de consulta de la fiscalía de la nación tienen por función emitir

opinión y absolver asuntos que sean sometidos a consideración. Las opiniones

del consejo no tienen carácter vinculante.

El consejo consultivo está integrado por no menos de 04 consejeros permanentes

designados mediante resolución de la fiscalía de la nación por periodos anuales,

la designación cae en personas caracterizadas por su independencia y solvencia

moral que tengan experiencia en temas relacionados a la administración de

justicia.

2.1. Consejo consultivo

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Es el órgano de sistema nacional de control encargado de ejecutar el control

administrativo interno y tiene como objetivo promover la correcta y transparente

gestión de recursos financieros y bienes que administra el ministerio público.

3. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Órgano de control institucional

4. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO

4.1. GABINETE DE ASESORES

Encargado de brindar asesoramiento a la fiscalía de la nación en el campo técnico

legal, administrativo, financiero, judicial.

Los profesionales que lo integran son los encargados de evaluar los proyectos y

propuestas que las diferentes unidades orgánicas elevan ante el despacho de la

fiscalía de la nación debiendo emitir opinión, recomendación y propuestas de

aprobación o modificación si fuera necesario.

4.2. EQUIPO TÉCNICO DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

La misión de la CEI-CPP se encuentra establecida en el artículo 1º del Decreto

Legislativo 958, en virtud del cual se creó “la Comisión Especial de

Implementación del Código Procesal Penal como el ente encargado de diseñar,

conducir, supervisar y evaluar el proceso de implementación del referido código;

siendo uno de los principales encargados de la formulación de la propuesta de

implementación del Código Procesal Penal”.

4.3. OBSERVATORIO DE CRIMINALIDAD

Este sirve para poder sacar los porcentajes de los delitos cometidos en nuestro

país, para así poder regularizar las medidas y tomar medidas más drásticas frente

a estos hechos.

5. ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL

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Procuraduría publica del ministerio publico

6. ÓRGANO DE APOYO

Gerencia general

Secretaria general de la fiscalía de la nación

Oficina de registros y evaluación de fiscales

Oficina de cooperación judicial, internacional y extradiciones.

Oficina de asistencia a víctimas y testigos

Oficina de imagen institucional

Secretaria de la junta de fiscales supremos

7. ÓRGANOS DE LÍNEA

Al igual que sus similares en la región, tradicionalmente el Ministerio Público

peruano ha contado con una estructura organizativa muy similar a la del Poder

Judicial, con fiscalías y cargos creados paralelamente y en función de cada

órgano judicial.

El CPP ha originado una nueva forma de organización en el Ministerio Público,

basada en la creación de fiscalías corporativas compuestas de despachos de

decisión temprana y despachos de investigación. Sobre las funciones y

desenvolvimiento de estas fiscalías se profundizará en la parte concerniente a los

mecanismos de gestión.

Las medidas adoptadas en torno a esta nueva organización reflejarían que el

Ministerio Público ha asumido que sus funciones son completamente diferentes a

las de los órganos judiciales y en ese sentido, es necesario que sus unidades y

recursos se encuentren organizados, de tal manera, que le permitan afrontar sus

nuevas responsabilidades en aplicación del CPP.

A diferencia de los órganos jurisdiccionales, el CPP no aborda taxativamente la

nueva organización de las Fiscalías. Sin embargo, el Decreto Legislativo 958,

publicado junto con el CPP, dispuso que el Ministerio Público diseñe un nuevo

despacho fiscal. En cumplimiento de esa norma, en el 2005, el Plan de

Implementación del CPP, aprobado por Decreto Supremo 013-2005-JUS,

contempló el documento “Sistema de Gestión Fiscal”, el cual contiene los

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aspectos básicos de la nueva organización puesta en práctica en las Fiscalías de

los distritos judiciales de Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua y Arequipa.

La nueva organización del Ministerio Público ha mantenido la línea de mando

funcional y jerárquico entre los fiscales, en el siguiente orden: Fiscal de la Nación,

Fiscal Supremo en lo Penal, Fiscales Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales

Adjuntos Provinciales. La única variación en este punto, es que, con el CPP, los

fiscales adjuntos provinciales asumen plenamente todas las decisiones en torno a

sus casos, que ahora le son asignados y controlados individualmente y no a nivel

del fiscal provincial, como sucedía en el anterior sistema.

En cuanto a la organización de los despachos fiscales, el CPP ha implicado la

creación de fiscalías provinciales corporativas (con despachos de decisión

temprana y despachos de investigación), fiscalías de liquidación y fiscalías

superiores de apelaciones.

7.1. LOS FISCALES SUPREMOS:

Artículo 73°.- Las Fiscalías Supremas, son los órganos de línea de mayor

jerarquía del Ministerio Público, para su mejor desenvolvimiento se encuentran

conformadas en Fiscalías Supremas en lo Penal, Fiscalía Suprema en lo Civil,

Fiscalía Suprema en lo Contencioso Administrativo y Fiscalía Suprema de

Control Interno.

Artículo 74°.- Las funciones y atribuciones de las Fiscalías Supremas se

encuentran contemplados en la Ley Orgánica del Ministerio Público, los

dispositivos legales y demás normas del Ministerio Público.

7.1.1. FISCAL SUPREMO EN LO PENAL

El Fiscal Supremo en lo Penal emitirá dictamen previo a la sentencia en los

procesos siguientes:

a. En los que se hubiese impuesto pena privativa de la libertad por más

de diez años.

b. Por delito de tráfico ilícito de drogas.

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c. Por delitos de terrorismo, magnicidio y genocidio.

d. Por los de contrabando y defraudación de Rentas de Aduana.

e. Por delito calificado como político-social en la sentencia recurrida o en

la acusación fiscal.

f. Por delitos que se cometen por medio de la prensa, radio, televisión o

cualesquiera otros medios de comunicación social, así como los

delitos de suspensión, clausura o impedimento a la libre circulación de

algún órgano de expresión.

g. Por delito de usurpación de inmuebles públicos o privados.

h. Por delito de piratería aérea.

i. Por delito de motín.

j. Por delito de sabotaje con daño o entorpecimiento de servicios

públicos; o de funciones de las dependencias del Estado o de

Gobiernos Regionales o Locales; o de actividades en centro de

producción o distribución de artículos de consumo necesario, con el

propósito de trastornar o de afectar la economía del país, la región o

las localidades.

k. Por delitos de extorsión, así como en los de concusión y peculado.

l. Por delitos contra el Estado y la Defensa Nacional.

m. Por delitos de rebelión y sedición.

n. Por delitos contra la voluntad popular.

o. Por delitos contra los deberes de función y deberes profesionales.

p. Por delitos contra la fé pública.

q. Por delitos de que conoce la Corte Suprema de modo originario.

r. Por los demás delitos que establece el Código de Procedimientos

Penales.

7.1.2. FISCAL SUPREMO EN LO CIVIL

Corresponde al Fiscal Supremo en lo Civil:

a) Deducir, al emitir dictamen, la nulidad de lo actuado cuando tuviese

noticia, en alguna forma y la comprobase con el exámen de los autos y

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de los documentos que solicitare para el efecto, que la sentencia

recurrida se ha expedido citando con la demanda a un menor o incapaz

o en los casos en que se hubiese incurrido en una grave irregularidad

procesal que trajese como consecuencia el desconocimiento o la

violación de alguno de los derechos consignados en la Constitución

Política y denunciar ante el Presidente de la Corte Suprema de Justicia

a los Jueces o a los Vocales del Tribunal que hubiesen intervenido en el

proceso.

b) Si se encontrare responsabilidad civil o penal de dichos Magistrados o

si el responsable de la infracción fuese un miembro del Ministerio

Público, dará cuenta al Fiscal de la Nación para los efectos

consiguientes.

c) Solicitar al Presidente de la Corte Suprema de Justicia que proceda

como corresponda para asegurar la independencia del órgano judicial y

la recta administración de justicia en los casos en que el Fiscal hubiese

tenido conocimiento, en alguna forma, de lo contrario.

d) Las demás que establecen las leyes.

FUNCIONES

El Fiscal Supremo en lo Civil emitirá dictamen previo a la resolución que

corresponda expedir en los procesos siguientes:

a) De nulidad o anulabilidad del matrimonio, separación de los casados o de

divorcio, en cuanto se tienda a asegurar los derechos de los hijos menores

de edad e incapaces, así como los del cónyuge sin bienes propios y la

defensa del vínculo matrimonial.

b) En los que tengan derechos o intereses morales o económicos los

menores o incapaces.

c) En los que es parte un ausente.

d) En los de división y participación de bienes en las uniones de hecho a que

se refiere el Artículo 9 de la Constitución Política, en cuanto se tienda a

asegurar los bienes y derechos de las partes y de los hijos comunes.

e) En los casos de contestación o impugnación de la filiación matrimonial. | TERCER

AÑO



f) En los de responsabilidad civil de los Ministros de Estado y demás

funcionarios y servidores públicos.

g) En los de ejecución de sentencias expedidas en el extranjero.

h) En los que se discuta la competencia de los Jueces y Tribunales peruanos.

i) En los demás casos que determine la Ley.

7.1.3. FISCAL SUPREMO EN LO CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO:

a) Emitir dictamen previo a la Resolución final en los procesos

contencioso-administrativos.

b) Los demás que establece la Ley

7.1.4. JUNTA DE FISCALES SUPREMOS

La Junta de Fiscales Supremos es el órgano de gobierno de mayor jerarquía y se

reúnen bajo la Presidencia del Fiscal de la Nación y a su convocatoria, sus

funciones se encuentran establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público.

La Junta de Fiscales Supremos para el desarrollo de sus actividades cuenta con

el apoyo de la Secretaría de la Junta de Fiscales Supremos.

7.1.5. SECRETARÍA DE LA JUNTA DE FISCALES SUPREMOS

Articulo 72° La Secretaría de la Junta de Fiscales Supremos, es el órgano de

apoyo de la Junta de Fiscales Supremos a cargo de la administración,

procesamiento y ejecución de los acuerdos que tomen en forma colegiada, para lo

cual desarrolla las siguientes funciones:

Organizar el despacho y preparar la agenda de las sesiones de la Junta de

Fiscales Supremos.

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Controlar el flujo de la información que ingresa y se remite para las sesiones de la

Junta de Fiscales Supremos, informando los niveles de prioridad para la atención

de los mismos.

Citar a los integrantes de la Junta de Fiscales Supremos por encargo del

Presidente.

Comprobar el quórum para las sesiones y asistir al Presidente y a los integrantes

de la Junta de Fiscales Supremos, durante el desarrollo de las mismas.

Dar lectura de los documentos que a criterio del Presidente o algún miembro de la

Junta de Fiscales Supremos, deba ser conocido.

Elaborar el acta de cada sesión, debiendo contener entre otros, la agenda del día

y las decisiones acordadas.

Refrendar el acta de cada sesión una vez aprobada por la Junta de Fiscales

Supremos, o cuando se ha acordado la dispensa del trámite de aprobación.

Certificar las resoluciones que emita la Junta de Fiscales Supremos y otorgar

copia autenticada de las actas u otros documentos, cuando lo soliciten los

miembros de la Junta u otras personas ajenas, previa autorización del Presidente.

Elaborar los proyectos de Resolución y emitir informe sobre los temas

específicos que le solicite la Junta de Fiscales Supremos.

Las demás que el Presidente o la Junta de Fiscales Supremos le encarguen

7.2. LAS FISCALIAS SUPERIORES:

El Presidente de la Junta de Fiscales Superiores representa al Ministerio Público

en el ámbito de su distrito fiscal.

7.2.1. Fiscalías superiores civiles

7.2.2. Fiscalías superiores de familia

7.2.3. Fiscalías superiores especializadas

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7.2.4. Fiscalías superiores descentralizadas

7.2.5. Oficinas desconcentradas de control interno

PRINCIPIOS:

a) Trabajo corporativo. El trabajo del despacho fiscal se sustenta en cuatro

ejes centrales: el trabajo en equipo; la articulación sistémica de unidades

orgánicas fiscales y administrativas; las relaciones de subordinación y

coordinación; y, los niveles de monitoreo, control y seguimiento.

b) Fin común y trabajo en equipo. Todos los fiscales y el personal

administrativo son responsables del cumplimiento de las metas del

despacho fiscal; trabajan en forma sinérgica para lograr la solución de los

casos en forma rápida y eficiente.

c) Jerarquía. Los fiscales y el personal administrativo respetarán los niveles

jerárquicos establecidos en la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás

normas emitidas por la Fiscalía de la Nación.

d) Dirección y conducción de la investigación. El Fiscal conduce y dirige la

investigación, procurando estar presente en los actos de investigación

esenciales importantes para la solución del caso.

e) Liderazgo. La función fiscal se ejerce con un elevado nivel de confianza,

autodominio y competencia, generando compromiso y complementariedad

mediante la comunicación y la coordinación efectiva, tanto en su equipo de

trabajo como en sus colaboradores externos.

f) Proactividad. El Fiscal desempeña sus funciones con iniciativa y

dinamismo en todas las etapas del proceso penal.

g) Objetividad. El Fiscal está obligado a investigar los hechos constitutivos del

delito y los que determinen o acrediten la responsabilidad o inocencia del

imputado.

h) Distribución equitativa. La carga procesal debe ser asignada y distribuida

atendiendo a criterios como el nivel jerárquico, complejidad del caso, los

tipos delictivos, naturaleza del caso, perfil fiscal, volumen de trabajo,

número de casos, la especialidad, el impacto social, y otros.

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i) Investigación eficiente. En su función de investigación, el Fiscal aplica los

conocimientos, metodologías, habilidades y destrezas investigativas, con la

finalidad de descubrir el delito con pleno respeto a los derechos y garantías

de las personas y obtener pruebas pertinentes, conducentes y útiles al

proceso penal.

j) Unidad en la función. Todos los fiscales, independientemente de su

jerarquía, representan al Ministerio Público, en su rol de director de la

investigación y responsable de llevar los casos al juicio; la realizan dentro

de los lineamientos institucionales.

k) Autoridad. El personal administrativo del despacho fiscal penal y las áreas

de apoyo, cumplen las funciones establecidas en el presente Manual y en

las demás normas administrativas, así como las que imparte el Fiscal en el

ejercicio de sus funciones.

l) Interdicción de la arbitrariedad. Los fiscales de todos los niveles jerárquicos

adoptan sus decisiones evitando actividades caprichosas, vagas e

infundadas; carentes de toda fuente de legitimidad o contrarias a los

principios de razonabilidad y proporcionalidad.

7.2.6. FISCAL SUPERIOR PENAL O MIXTO

Los Fiscales Superiores tienen a su cargo la coordinación de una o más Fiscalías

Provinciales Penales Corporativas, conforme a los criterios técnicos de

distribución previamente establecidos, sin perjuicio de las funciones que le señala

la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normatividad vigente.

Son funciones del Fiscal Superior:

Formular el Plan operativo de su Despacho Fiscal Penal Corporativo,

dentro del marco de la política institucional y del Plan Anual de Trabajo

Penal del distrito fiscal.

Dirigir las actividades conforme a los objetivos propuestos.

Velar por el cumplimiento de las metas del Despacho Fiscal Penal

Corporativo.

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Organizar el trabajo fiscal considerando el nivel jerárquico, complejidad del

caso, los tipos delictivos, naturaleza del caso, perfil fiscal, volumen de

trabajo,

FISCAL ADJUNTO SUPERIOR

Los Fiscales Adjuntos Superiores del Despacho Fiscal Penal Corporativo, tienen

las siguientes funciones:

Cumplir con las disposiciones impartidas por el Fiscal Superior, bajo

responsabilidad.

Contribuir a los objetivos y metas del Despacho Fiscal Penal Corporativo.

Cumplir las demás disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público,

directivas e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos y de la

Fiscalía de la Nación.

7.3.2. FISCAL SUPERIOR COORDINADOR

Supervisar el desempeño de los despachos corporativos; fijar y controlar el

cumplimiento de las metas de las fiscalías penales corporativas; formular el rol de

los turnos; realizar las coordinaciones interinstitucionales necesarias para el buen

desenvolvimiento institucional; proponer al fiscal superior decano a los fiscales

provinciales coordinadores y, remitir informes periódicos al equipo técnico del

Ministerio Público para la aplicación del CPP.

7.3.3. FISCALÍAS SUPERIORES DE APELACIONES

Tienen como responsabilidad el conocimiento de las cuestiones controvertidas a

nivel del Ministerio Público o del Poder Judicial, que por su naturaleza, merecen

un pronunciamiento en segunda instancia.

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7.3.4. FISCALÍAS SUPERIORES DE LIQUIDACIONES

Tienen a su cargo la liquidación de las causas sujetas al sistema antiguo: Código

de Procedimientos Penales.

Por otro lado, para el seguimiento y control del desempeño de los fiscales

respecto de la aplicación del CPP, el Ministerio Público ha contemplado la

creación del Fiscal Superior Coordinador y del Fiscal Provincial Coordinador.

Conforme a la Resolución 242-2007-MPFN, de 20 de febrero de 2007, las

principales funciones de estos operadores son:

7.4. PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES DEL

DISTRITO JUDICIAL

Es le órgano de línea encargado de velar por las disposiciones de alta

dirección sean implementadas en cada una de las fiscalías provinciales así

como ejercer la representación y gestión ante el presidente de la junta de

fiscales superiores para la mejora de la gestión en el distrito judicial

7.4.2. JUNTA DE FISCALES SUPERIORES:

Cuando los fiscales son tres o más se reúnen en junta bajo la convocatoria del

presidente, sus atribuciones son las siguientes:

Elegir al presidente de la junta de fiscales superiores conforme lo dispuesto

en la ley.

Presentar anualmente al fiscal de la nación el cuadro de necesidades en

materia de personal, personal logístico e otros.

Proponer la creación, fusión, supresión o reubicación de fiscalías en el

distrito judicial, de acuerdo con las necesidades de función fiscal.

Elaborar criterios comunes de actuación funcional.

Los demás que resulten de ley.

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7.5. LAS FISCALIAS PROVINCIALES:

7.5.1. JUNTA DE FISCALES PROVINCIALES:

Corresponde a la Junta de Fiscales Provinciales las siguientes atribuciones:

Elegir al Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales conforme a lo

dispuesto en la presente Ley;

buscar e impulsar la elaboración de criterios comunes de actuación

funcional; y,

las demás que resulten de la ley y del Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio Público.”

7.5.2. FISCAL PROVINCIAL COORDINADOR

Son responsables de la gestión de las fiscalías provinciales corporativas y, en ese

marco: asignan los casos a los fiscales, informan al fiscal superior coordinador

sobre el cumplimiento de las directivas, controlar la asistencia y personal de las

fiscalías corporativas y, requieren la estadística sobre los avances de los casos de

cada fiscal, a fin de proporcionárselas al fiscal superior coordinador.

7.5.3. FISCAL PROVINCIAL DELEGADO

Artículo 15°.- El Fiscal Provincial Delegado es designado por el Fiscal Superior a

cargo del despacho fiscal, debiendo ser rotado cada mes entre todos los Fiscales

Provinciales que integran el Despacho Fiscal Penal Corporativo.

Artículo 16°.- El Fiscal Provincial Delegado, ejecuta conforme a los lineamientos

del Fiscal Superior y los criterios del artículo 65° y siguiente del presente Manual,

la distribución y asignación de casos.

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7.5.4. FISCAL PROVINCIAL PENAL O MIXTO

FISCALÍAS PROVINCIALES CORPORATIVAS

Asumen la investigación y persecución penal de los delitos. Están compuestas por

3 tipos de despachos: a) De Decisión Temprana y, b) De investigación y, c) De

liquidación y adecuación. Cada Fiscalía Corporativa puede estar conformada por

1 o más despachos, usualmente de decisión temprana y de investigación.

Asimismo, en cada distrito judicial puede haber más de 1 Fiscalía Corporativa,

integrada por las unidades antes mencionadas.

A. FISCALÍAS DE DECISIÓN TEMPRANA

Los documentos del Ministerio Público accesibles sobre la Reforma Procesal

Penal no definen las funciones de estas unidades. No obstante, de la experiencia

internacional y las observaciones realizadas en las visitas, puede sostenerse que

tiene como objetivo central, aplicar las facultades discreciones contempladas en el

CPP, con la finalidad de controlar la carga de trabajo en el nuevo sistema

procesal penal. La desestimación de las denuncias que no constituyen delitos o

que no tienen probabilidades de éxito, a través del archivo, es una de sus tareas

sustanciales. Adicionalmente, en Perú, estas unidades tienen atribuciones de

negociación en los casos donde serían aplicables las salidas tempranas como el

principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios.

B. FISCALÍAS DE INVESTIGACIÓN

Son responsables de la investigación y persecución penal de los delitos. En

Huaura y en La Libertad, se encargan de la investigación los delitos más

complejos como los robos agravados, tráfico ilícito de drogas y delitos sexuales.

C. FISCALÍAS DE LIQUIDACIÓN Y ADECUACIÓN

Son responsables de los casos sujetos al sistema antiguo, ya sea para su

adecuación o para su terminación.

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Todas las unidades antes mencionadas comparten unidades de apoyo

clasificadas en 2 tipos:

a) Unidad de soporte funcional, compuesta por la mesa única de partes, la oficina

de notificaciones y la oficina de atención de víctimas y testigos) y,

b) Unidad de soporte administrativo, conformada por el archivo central, la oficina

de bienes e incautaciones, la oficina de audio y video, oficina de recursos

humanos, oficina de logística, oficinas de contabilidad y finanzas, oficina de

informática, oficina de gestión de indicadores, y las oficinas de transportes y

seguridad.

El Fiscal Provincial tiene las siguientes funciones:

Dirigir, diseñar y supervisar, bajo responsabilidad, las estrategias de

investigación, juzgamiento y ejecución del proceso penal, en forma

proactiva.

Liderar su equipo de trabajo y responder directamente ante el Fiscal

Superior de la carga que se le ha distribuido o asignado.

Distribuir el trabajo entre los Fiscales y personal administrativo que

conforman su equipo de trabajo.

Participar en el turno penal, conforme a los lineamientos impartidos por el

Fiscal Superior, dando cuenta de inmediato de los.


Designar al asistente de función fiscal o asistente administrativo que se

encargará de certificar las copias solicitadas.

Las demás que señale la Ley Orgánica del Ministerio Público y las directivas e

instrucciones de la Fiscalía de la Nación.

Bajo ninguna circunstancia, el Fiscal Provincial ni los Fiscales Adjuntos

Provinciales, podrán asignar casos y responsabilidades de investigación al

personal administrativo del despacho fiscal.

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FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL

Los Fiscales Adjuntos Provinciales del Despacho Fiscal Penal Corporativo, tienen

las siguientes funciones:

Cumplir con las disposiciones impartidas por el Fiscal Provincial, bajo

responsabilidad.

Realizar los actos de investigación y demás acciones encomendadas por el

Fiscal Provincial; debiendo apoyarlo en el diseño de la estrategia de

investigación, juzgamiento y ejecución del proceso penal.


Cumplir las demás disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público

y las directivas e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos y

de la Fiscalía de la Nación.

7.5.5. FISCAL PROVINCIAL EN LO CIVIL:

Son atribuciones:

Intervenir como parte, intervenir como parte, ejercitando los recursos y

ofreciendo las pruebas pertinentes, en los juicios de nulidad de matrimonio,

de separación de los casados y de divorcio.

Emitir dictamen previo a la resolución que pone fin a la instancia en los

demás casos a que se refiere el artículo 89(atribuciones del fiscal superior

civil de la LOMP.)

7.5.6. FISCAL PROVINCIAL DE FAMILIA:

Son atribuciones:

Intervenir como parte, presentando los recursos impugnativos y ofreciendo

las pruebas pertinentes, en los procesos de nulidad de matrimonio, de

separación de cuerpos y de divorcio.

Intervenir como Dictaminador en los procesos sobre estado y capacidad de

la persona, contenidos en la Sección Primera del Libro I del Código Civil. | TERCER

AÑO



Intervenir, a solicitud de parte, como conciliador en asuntos de familia, para

propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solución consensual al

conflicto, siempre que no se haya iniciado proceso judicial, en asuntos de

alimentos, tenencia de menores, régimen de visitas y del Régimen de

Patria Potestad. No se podrá propiciar acuerdos sobre derechos no

disponibles, irrenunciables o sobre materias que tengan connotación penal.

El Acta de Conciliación Fiscal constituye título de ejecución, cuando se

logre el acuerdo entre las partes.

Intervenir en todos los asuntos que establece el Código de los Niños y

Adolescentes y la ley que establece la política del estado y la sociedad

frente a la violencia familiar.”

8. ÓRGANOS DE APOYO FUNCIONAL

Los órganos de apoyo al trabajo fiscal constituyen el soporte funcional y

administrativo del despacho fiscal penal corporativo.

Los órganos de apoyo son los siguientes:

8.1. NSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

El instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses presta apoyo pericial

multidisciplinario y funcional al despacho fiscal penal corporativo y coordina sus

acciones con los Fiscales, bajo responsabilidad funcional. Se rige por sus

Reglamentos y demás normatividad.

8.2. UNIDAD DE ASISTENCIA DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS

La Unidad de Asistencia de Víctimas y Testigos tiene por finalidad esencial apoyar

la labor fiscal, adoptando las medidas de asistencia legal, psicológica, social y

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económica, según las posibilidades presupuestarias, a favor de las víctimas y

testigos que intervengan en la investigación o en los procesos penales así como

en los casos de violencia familiar, cautelando que sus testimonios o aportes no

sufran interferencia o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad.

Coordina su accionar con los Fiscales, bajo responsabilidad funcional. Se rige por

sus Reglamentos y demás normatividad.

8.3. PERITOS

Las funciones de los peritos es apoyar la labor fiscal con sus conocimientos

especializados de naturaleza científica, técnica, artística o de experiencia

calificada.

Sus actividades se rigen por el Reglamento del Instituto de Medicina Legal y

Ciencias Forenses y demás normatividad vigente, en lo que sea pertinente.

Los informes periciales deben ser emitidos en forma oportuna, considerando los

plazos legales, bajo responsabilidad.

Los peritos contarán con asistentes, de ser necesario, para el apoyo en la

elaboración de las pericias.

Los peritos deben concurrir cuando sean requeridos mediante citación judicial o

fiscal, bajo responsabilidad.

8.4. AREA DE GESTIÓN E INDICADORES

El Área de Gestión e Indicadores es la encargada de prestar apoyo a la gestión

de los Fiscales Superiores. Procesa, actualiza y analiza la información estadística

para los diversos informes requeridos por la Fiscalía de la Nación, Presidencia de

la Junta de Fiscales Superiores y la Secretaría Técnica del Equipo Técnico de

Implementación del Código Procesal Penal del Ministerio Público.

El Área de Gestión e Indicadores para el desarrollo de sus funciones cuentan con

un Analista y un Especialista Administrativo.

SON FUNCIONES DEL ANALISTA:

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Proporcionar la información estadística al Presidente de la Junta de

Fiscales Superiores y al Fiscal Superior para la elaboración de los planes

de trabajo.

Procesar, actualizar y analizar la información estadística del despacho

fiscalpenal corporativo.

Elaborar reportes de la producción y productividad fiscal, conforme a las

pautas, instrucciones y lineamientos de la Secretaría Técnica del Equipo

Técnico de Implementación del Código Procesal Penal del Ministerio

Público.

Elaborar indicadores adicionales, conforme lo requiera el Fiscal Superior.

Recabar información estadística para actualizar la base de datos del

sistema informático.

Las demás funciones afines que le asigne el Presidente de la Junta de

Fiscales Superiores.

El Especialista Administrativo presta apoyo al Analista en sus funciones.El

Analista y Especialista Administrativo de esta área dependen directamente del

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.

El Analista y el Especialista Administrativo coordinan con los Fiscales Superiores

para el cumplimiento de sus funciones.

8.5. ÁREA DE NOTIFICACIONES

Es la encargada de diligenciar las notificaciones derivadas de las Fiscalías

Superiores y Provinciales.

Se encuentra conformada por un Coordinador de Notificaciones (Analista o

Especialista Administrativo) y los Notificadores (Asistente Administrativo).

Son funciones del Coordinador de Notificaciones:

Programar el circuito de distribución de las notificaciones.

Verificar que las notificaciones y citaciones se entreguen dentro del plazo

legal.

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Verificar que las notificaciones y citaciones contengan las direcciones

domiciliarias y demás referencias, de ser posible.

Programar oportunamente la distribución de las notificaciones.

Entregar las notificaciones al personal a cargo de la distribución de

cédulas.

8.6. Almacén de Elementos Materiales y Administración de bienes incautados.

8.7. Mesa única de partes

8.8. Archivo

8.9. Transporte

8.10. Área de atención al usuario

8.11. Área de audio y video

8.12. Servicio de fotocopiadora de la carpeta fiscal.

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CAPÍTULO IV

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CAPÍTULO III:CONCLUSIONES










































CONCLUSIONES

1. En el nuevo proceso penal la función fiscal debe desenvolverse conforme a

los principios de autonomía, objetividad, imparcialidad, jerarquía y unidad,

siendo necesario asumir una actitud más flexible respecto del principio de

legalidad, todo esto con el fin de colaborar con una correcta y eficaz

administración de justicia.

2. La nueva organización del Ministerio Público es sólo un paso más en la

implementación del NCPP, pues, adicionalmente, es necesario un cambio

en la manera de pensar de los Fiscales respecto de su participación en el

modelo acusatorio, adversarial y garantista.

3. El nuevo proceso penal exige que los representantes del Ministerio Público

tomen sus decisiones de manera corporativa, es decir que mediante una

adecuada coordinación interna y externa (interinstitucional) logren la

unificación de criterios sustantivos y procedimentales.

4. El nuevo proceso penal exige que los Fiscales se tracen metas y objetivos

concretos tomando obligatoriamente como referencia la misión y visión del

Ministerio Público en nuestra sociedad.

5. El nuevo Fiscal Penal debe ser un funcionario capaz de liderar una eficaz y

eficiente investigación criminal mediante especiales cualidades

profesionales (conocimientos y experiencia) y personales (responsabilidad,

sencillez, creatividad, proactividad, honradez, etc.).

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CAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO V

BIBLIOGRAFÍA

1. Anglas Castañeda, Domingo Jesús. “La objetividad y el desempeño

persecutorio del Fiscal”. Publicado en:

http://www.teleley.com/articulos/art_251005-4.pdf .

2. Castro Muelle, Guido Enrique. “Los alcances de los principios acusatorios,

de jerarquía y de unidad en la Función Fiscal en los tribunales de alzada”.

Publicado en: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?

warproom=articles&action=read&idart=1643

3. Oré Guardia, Arsenio. “El Ministerio Fiscal: Director de la investigación en

el nuevo Código Procesal Penal del Perú”. Publicado

en:http://www.incipp.org.pe/modulos/documentos/descargar.php?id=31.

4. Ramírez Espinoza, Marianella. “El Rol del Fiscal Provincial en la

conducción de la investigación en la escena del delito”. Publicado en:

http://www.teleley.com/articulos/art_marienelar.pdf.

5. Ver: Ramírez Espinoza, Marianella. “El Rol del Fiscal Provincial en la

conducción de la investigación en la escena del delito”. Publicado en:

http://www.teleley.com/articulos/art_marienelar.pdf.

6. Oré Guardia, Arsenio. “El Ministerio Fiscal: Director de la investigación en

el nuevo Código Procesal Penal del Perú”. Publicado

en:http://www.incipp.org.pe/modulos/documentos/descargar.php?id=31.

7. Cafferata Nores, José. Citado por: Anglas Castañeda, Domingo Jesús. “La

objetividad y el desempeño persecutorio del Fiscal”. Publicado

en:http://www.teleley.com/articulos/art_251005-4.pdf .

8. Angulo Arana, Pedro. Citado por: Anglas Castañeda, Domingo Jesús. “La

objetividad y el desempeño persecutorio del Fiscal”. Publicado

en:http://www.teleley.com/articulos/art_251005-4.pdf .

9. Castro Muelle, Guido Enrique. “Los alcances de los principios acusatorios,

de jerarquía y de unidad en la Función Fiscal en los tribunales de alzada”.

| TERCER AÑO



Publicado en: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?

warproom=articles&action=read&idart=1643

10. Ingresar a: http://www.mpfn.gob.pe/ministerio/visionymision.php.

11.MOF del Ministerio Público

12.ROF del Ministerio Público.

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http://www.mpfn.gob.pe/ministerio/visionymision.php

Exposición MP

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