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2014DERECHO JUDICIAL Y FISCAL – MINISTERIO PÚBLICO
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UNIVERSIDAD NACIONAL
JORGE BASADRE GROHMANN – TACNA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
DERECHO JUDICIAL Y FISCALDICTADO POR:
Dr. HUGO ORTEGA RISO
INTEGRANTES:
1. ESTHER FIORELA VILLEGAS MAMANI 2012-375552. CLAUDIA ANYILI LAQUI FLORES 2012375673. ALI RAUL ORTIZ SIGÜENZA 2012-37566
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Dedicatoria
Dedicamos este trabajo monográfico a nuestro profesor y a Dios quien es guía
de nuestro aprendizaje, dándonos los últimos conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento
en la sociedad y a mi grupoque con mucho esfuerzo y esmero
realizo este trabajo.
Muchas gracias
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INDICEINTRODUCCIÓN.....................................................................................................6
CAPITULO I:...........................................................................................................7
GENERALIDADES……………………………………………………………………….6
1. HISTORIA DEL MINISTERIO PUBLICO.......................................................8
1.1. LOS PRIMEROS PASOS.......................................................................8
1.2. DE CASTILLA A LEGUÍA........................................................................9
1.3 ACCIÓN PENAL PÚBLICA...................................................................10
1.4 LA ERA DE LOS PROCURADORES....................................................10
1.5 INSTITUCIÓN AUTÓNOMA..................................................................11
2. BASE LEGAL DEL MINISTERIO PÚBLICO...................................................11
3. MISIÓN Y VISIÓN..........................................................................................12
MISIÓN...........................................................................................................12
VISIÓN............................................................................................................12
4. PRINCIPIOS DE BASE:.................................................................................12
El principio de unidad de criterio y actuación:.................................................12
El principio de vinculación a instrucciones:.....................................................13
El principio de jerarquía:.................................................................................13
El principio de legalidad:.................................................................................14
El principio de objetividad:..............................................................................14
El principio de transparencia:..........................................................................14
El principio de probidad:..................................................................................15
El principio de responsabilidad:......................................................................15
El principio de celeridad:.................................................................................15
El principio de Gratuidad:................................................................................15
5. PROHIBICIONES PARA LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO.....16
CAPÍTULO II.........................................................................................................18
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PUBLICO:...............................................19
Estructura organica...............................................................................................21
1. Organo de alta direccion..............................................................................21
1.1. Fiscalía de la nación.............................................................................21
2. Órgano consultivo........................................................................................23
2.1. Consejo consultivo................................................................................23
3. Órgano de control institucional....................................................................24
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4. Órgano de asesoramiento...........................................................................24
4.1. Gabinete de asesores...........................................................................24
4.2. Equipo técnico del nuevo código procesal penal..................................24
4.3. Observatorio de criminalidad.................................................................24
5. Órgano de defensa judicial..........................................................................24
6. Órgano de apoyo.........................................................................................25
7. Órganos de línea.........................................................................................25
7.1. Los fiscales supremos:..........................................................................26
7.2. Las fiscalias superiores:........................................................................30
7.4. Presidencia de la junta de fiscales superiores del distrito judicial.........34
7.5. Las fiscalias provinciales:......................................................................35
8. Órganos de apoyo funcional........................................................................39
8.1. Instituto de medicina legal y ciencias forenses........................................39
8.2. Unidad de asistencia de víctimas y testigos..........................................39
8.3. Peritos...................................................................................................40
8.4. Area de gestión e indicadores................................................................40
8.5. Área de notificaciones...........................................................................41
8.6. Almacén de elementos materiales y administración de bienes incautados.......................................................................................................42
8.7. Mesa única de partes............................................................................42
8.8. Archivo..................................................................................................42
8.9. Transporte.............................................................................................42
8.10. Área de atención al usuario...............................................................42
8.11. Área de audio y video........................................................................42
8.12. Servicio de fotocopiadora de la carpeta fiscal....................................42
CAPÍTULO III........................................................................................................43
CONCLUSIONES..............................................................................................44
CAPÍTULO IV........................................................................................................46
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................46
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INTRODUCCIÓN
A lo largo de la historia las instituciones que hoy nos permiten mantener el
sistema y que procuran estructurar un orden, se han ido definiendo y
desarrollando para luego encontrar una justificación dentro del propio sistema.
Este es un proceso de asimilación y de definición y que al final puede ser
estudiado a través de lo que se denomina la naturaleza jurídica de una institución.
Esa naturaleza jurídica permite explicar el motivo de su existencia y la justificación
de su labor. Una de las instituciones cuya naturaleza jurídica enfrenta algunas
interpretaciones es la del Ministerio Público.
Con el paso del tiempo el volumen de infracciones cometidas sobre la ley penal,
por individuos o una colectividad en un momento determinado y en una zona
establecida, ha obligado la creación de una institución autónoma que vele por la
legalidad como representante de la sociedad con una función establecida,
perseguir el delito.
El ministerio público tiene un origen muy vetusto, desde los tiempos del imperio
romano hasta la actualidad esta entidad ha sufrido los avatares de un cambio de
paradigma, por tal motivo es menester del grupo detallar las funciones y
atribuciones, que desempeñaran los integrantes de esta organización en la
actualidad dentro de los parámetros que la ley establece.
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CAPITULO I:
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CAPÍTULO IGENERALIDADES
1. HISTORIA DEL MINISTERIO PUBLICO
La asimilación de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se
mantuvo durante la época republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara de
Justicia y la creación de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Público siempre
estuvo al lado de los jueces. Los Reglamentos de Organización de los Tribunales
no lo mencionaban como un organismo.
En la evolución legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue
regulada la actividad del Ministerio Público en forma clara y nítida hasta la
Constitución de 1979, según un estudio del doctor Alejandro Espino Méndez,
Fiscal Provincial Penal de Lima
1.1. LOS PRIMEROS PASOS
En la Constitución de 1823, en el capítulo pertinente al Poder Judicial, artículos
95º al 137º, no hay referencia del Ministerio Público. La Constitución de 1826 solo
regulaba la existencia de un fiscal a nivel de la Corte Suprema.
En el Estatuto político de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba
constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores también deberían
tener un Fiscal, luego hace mención a los Agentes Fiscales, deduciéndose que su
competencia era a nivel de primera instancia.
La Constitución de 1834 hacía mención al Fiscal de la Corte Suprema y los
mismos requisitos se exigían tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a
los Fiscales de las Cortes Superiores y Agentes Fiscales.
En la Constitución de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de la
Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia;
tampoco hay precisión de atribuciones.
La Convención de 1855 aprobó la Ley sobre organización del Ministerio Público,
cuyas funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge Basadre: "aparte de
la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refería al Fiscal de la
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Nación) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le correspondía
dictaminar en lo asuntos y casos que le competían según la Ley de ministros;
cuidar que todo funcionario público cumpliera la Constitución y las leyes; dar parte
al Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de la República,
inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento público o corporación
legal sin excepción alguna, dando parte de los abusos y de las transgresiones de
las normas legales y reglamentarias; cautelar que las elecciones populares se
verificaran con plena libertad y en los tiempos designados". Aparte de ello,
durante mucho tiempo, al Ministerio Público se le mantuvo como defensor del
Estado en juicios.
1.2. DE CASTILLA A LEGUÍA
En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramón Castilla, se
hacía una referencia más clara a un Fiscal de la Nación, Fiscales de las Corte
Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia.
Tampoco se precisaron competencias.
La Constitución de 1860 igualmente regula al Ministerio Público y se hace
referencia a los Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, así
como su forma de nombramiento, sin precisar atribuciones.
Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurídico-políticos de la indicada
Constitución de 1860, por primera vez y el año de 1863, se promulgaron y
entraron en vigencia los Códigos Penal y el de Enjuiciamiento en Materia Penal.
En este último ya se legisla y regula jurídicamente acerca del Ministerio Público.
Los Fiscales son considerados como titulares de la acción penal conjuntamente
con los agraviados.
La Constitución de 1869 fue efímera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo
vigencia hasta 1920, año en que fuera aprobada la nueva Constitución Política
por la Asamblea Nacional, durante el Gobierno de Augusto B. Leguía. En esta
Carta Política se hizo referencia normativa a los Fiscales de la Corte Suprema, de
las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los Juzgados de Primera
Instancia, sin precisarse las competencias, por lo menos genéricas.
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1.3 ACCIÓN PENAL PÚBLICA
El 2 de enero de 1930 también se promulgó el nuevo Código de Procedimientos
en Materia Criminal. En su artículo 2º se precisión suma claridad que el ejercicio
de la acción penal era pública, siendo asumida por el Ministerio Fiscal; su
organización, constitución, competencias, prohibiciones; se encomendaba al
Ministerio de Justicia el ejercicio del control sobre los integrantes del Ministerio
Público o el Ministerio Fiscal como se le denominaba.
El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instrucción y juzgamiento,
(como lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez instructor y la segunda a
cargo del Tribunal Correccional por el Jurado (Sistema Mixto).
La instrucción podía iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia
del Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tenía el
monopolio en el ejercicio de la acción penal, teniendo participación en el
desarrollo del procedimiento como parte y después dictaminando en el juicio oral
y acusando.
La Constitución de 1933 reguló que debería haber Fiscales a nivel de Corte
Suprema, de Cortes Superiores y Juzgados.
1.4LA ERA DE LOS PROCURADORES
En 1936, durante la gestión del Presidente Óscar R. Benavides, se organizaron
los Procuradores Generales de la República para la defensa de los intereses del
Estado, por lo que esta función fue separada del Ministerio Público. Ello se
formalizó con la Ley Nº 17537 del 25 de marzo de 1969.
En ese contexto jurídico político, en 1940 entró en vigencia el Código de
Procedimientos Penales, vigente a la fecha. Se establecieron como etapas del
proceso penal: la instrucción y el juzgamiento; los Fiscales en todos sus niveles
formaban parte del Poder Judicial. En las Leyes Orgánicas del Poder Judicial, de
1912 y 1963, el Ministerio Público fue regulado como institución autónoma, pero
formando parte del Poder Judicial, con el nombre de Ministerio Público o
Ministerio Fiscal. | TERCER
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El 28 de julio de 1979 terminó una larga etapa del desarrollo del Ministerio
Público, ligada al Poder Judicial.
1.5INSTITUCIÓN AUTÓNOMA
Al llegar a la mitad del año de 1979, la historia del Ministerio Público cambia
radicalmente. La Constitución aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978,
le da una regulación en la Ley Suprema, atribuyéndole personería propia, con
independencia, autonomía, organización, composición, funciones, atribuciones,
prohibiciones; conforme a sus artículos 250 y 251 del Capítulo XI.
Después la institución fue desarrollada en su Ley Orgánica, mediante el Decreto
Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella
hasta la fecha, con las modificaciones propias de la Constitución Política de 1993
y suspensiones por las disposiciones legales que dispusieron su reorganización,
desde el 18 de junio de 1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, día en que se
promulgó la Ley Nro. 27367, que desactivó la Comisión Ejecutiva del Ministerio
Público.
La Constitución Política del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993,
regula al Ministerio Público en sus artículos 158, 159 y 160; como el titular en el
ejercicio público de la acción penal, habiéndose derogado los artículos pertinentes
del Código de Procedimientos Penales de 1940.
2. BASE LEGAL DEL MINISTERIO PÚBLICO
Constitución Política del Perú.
D.L 052 ley orgánica del ministerio público y sus modificatorias.
Ley 29286, ley que modifica la ley orgánica del ministerio publico
Ley 28128, ley que crea el instituto de medicina legal del Perú
Primera disposición transitoria y complementaria de DL 25993 que
transfiere el instituto de medicina legal al ministerio público.
D.L 957 nuevo código procesal penal
Entre otros.
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3. MISIÓN Y VISIÓN
MISIÓN
Defender la legalidad y los intereses públicos tutelados por la ley; prevenir y
perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar
por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración
de justicia.
VISIÓN
Ser reconocido nacional e internacionalmente como una institución moderna y
confiable, consolidada por la excelencia de sus servicios y el adecuado soporte
médico, legal y forense; que contribuye a una recta y real administración de
justicia y de esta manera a la convivencia pacífica y al desarrollo de la sociedad.
4. PRINCIPIOS DE BASE:
El principio de unidad de criterio y actuación:
Este principio se encuentra enunciado en el tercer dispositivo técnico legal de la
Ley Orgánica del Ministerio Público el cual señala que “…El Ministerio Publico es,
único e indivisible y ejercerá sus funciones a través de los órganos establecidos
por la ley. Los fiscales señalados en esta ley lo representan íntegramente…”.
Concepción que se traduce, en que cada uno de los órganos de la institución lo
representa íntegramente, es decir, que la actuación de los fiscales y funcionarios
del Ministerio Público, está enmarcada dentro de las atribuciones
correspondientes al cargo en el ámbito de su competencia. No obstante, es
necesario destacar que cuando el fiscal se hace parte en un proceso, lo realiza
como representante del Ministerio de Público, y conforme al principio de legalidad,
a través de él toda la institución que está interviniendo.
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El principio de vinculación a instrucciones:
El sistema de instrucciones se encuentra tipificado en los artículos 5to y 6to
de la Ley Orgánica del Ministerio Público, del análisis de estos artículos se
desprende, que en el ejercicio de la función de los fiscales estará sujeta a
la Constitución, a las Leyes, y Reglamentos que rigen la materia. Los
fiscales no podrán ser coaccionados por requerimientos del Fiscal
Superior; a demandar o enjuiciar en contra de su interpretación respecto de
un asunto concreto. El artículo 5to, establece que el Fiscal General de la
República, por medio de circular general, podrá implantar criterios para
informar el ejercicio de la acción penal o de la renuncia al enjuiciamiento.
No obstante, el límite a la obligación de acatamiento a las instrucciones de
los superiores establece que el cumplimiento de las mismas únicamente
deben desarrollarse en la providencia en que estas, se apeguen dentro del
marco legislativo; y en caso contrario; que sean arbitrarías y
desproporcionadas el Fiscal del Ministerio Publico, deberá manifestarlo por
escrito fundamentado al Fiscal Superior o al Fiscal General de la
Republica.
El principio de jerarquía:
El Ministerio Público, es una institución organizada jerárquicamente, la cual
se encuentra bajo la dirección del Fiscal General de la Republica, quien
ejercerá sus atribuciones directamente o por órgano de los demás
funcionarios auxiliares que se determinan Ley, su autoridad engloba a
todos los funcionarios y empleados del Ministerio Público. La
representación de la estructura jerárquica, en tanto tiene a su cargo
funciones de asesoría y de control de las instrucciones y sanciones
impartidas por el Fiscal General. Obviamente el Fiscal General puede
dictar estas instrucciones, pero también el Fiscal Superior podría
determinar en su área estas precisiones, respecto al ejercicio de la acción
penal pública de los fiscales a su cargo. Incluso los fiscales las podrán
dictar respecto de sus subordinados.
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El principio de legalidad:
El Ministerio Público está obligado a perseguir todas y cada una de las
conductas delictivas, es decir, todos los hechos delictivos conocidos, y la
aplicación de las normas que conforman el ordenamiento jurídico, con
estricto apego a los preceptos constitucionales, y legales, así como a los
tratados internacionales.
El principio de objetividad:
La Ley Orgánica del Ministerio Público, establece en el segundo aparte del
artículo 4to, que “…En el proceso penal los fiscales del Ministerio Público
se ceñirán estrictamente a criterios de objetividad e investigarán los hechos
y circunstancias que tipifiquen el delito o agraven la responsabilidad del
imputado, y las que la atenúen, eximan o extingan…”. En efecto, este
principio radica en que, el Ministerio Público debe adecuarse a un
discernimiento objetivo, cuidando exclusivamente la correcta aplicación de
la ley. En el ejercicio de sus facultades al Ministerio Público se le atribuye
la obligación de investigar con igual celo no sólo los antecedentes que
permiten sustentar la persecución o acusación, sino también los
antecedentes que permitan apoyar la defensa del imputado o acusado.
El principio de transparencia:
(Artículo 11 de la Ley Orgánica del Ministerio Publico). El derecho a la
información pública es un derecho complejo, El Ministerio Público, ejercerá
sus funciones a través de mecanismo de transparencia, que permita y
promueva la publicidad y el conocimiento del debido funcionamiento de los
procedimientos, de las pautas de trabajos predeterminados, contenidos y
fundamentados en las decisiones que se adopten, sin perjuicio de la
reserva o secreto establecido en la Ley.
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El principio de probidad:
Constituye el equilibrio necesario a las importantes competencias,
atribuciones y facultades que detenta los funcionarios del Ministerio
Publico, se establece en el desempeño de sus funcionarios, actuar con
honradez, rectitud e integridad (Articulo 12 de la Ley Orgánica del
Ministerio Publico).
El principio de responsabilidad:
(Artículo 13 L.O.M.P). Este principio concibe a los funcionarios del
Ministerio Público como responsables por las actuaciones de sus
funciones, y dicha responsabilidad se encuentra enmarcas en el ámbito
civil, penal y administrativo.
El principio de celeridad:
Persigue la obtención de una justicia oportuna, sin dilaciones, así como
acortar el tiempo de duración de los procesos y obtener una mayor certeza
de los pronunciamientos, de manera tal que los ciudadanos puedan
obtener un oportuno reconocimiento de sus derechos. (Artículo 13
L.O.M.P). El Ministerio Público realizará sus atribuciones sin más
formalidades que las establecidas en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes, garantizando la prevalencia de la
justicia mediante métodos que signifiquen simplificación, eficacia y
celeridad.
El principio de Gratuidad:
Las actuaciones del Ministerio Público serán gratuitas y no tendrán
obligaciones tributarias de ninguna naturaleza. Los actos que realice el
Ministerio Público se desarrollarán en papel común y sin estampillas, y
estarán libres del pago de cualquier clase de impuesto, tasa o contribución.
Los jueces, registradores, notarios y demás autoridades y funcionarios o
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funcionarias de la República, proveerán gratuitamente sus servicios al
Ministerio Público
5. PROHIBICIONES PARA LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO (DECRETO LEGISLATIVO Nº 052)
Artículo 20.- Los miembros del Ministerio Público no pueden:
a.- Desempeñar cargos distintos al de su función, que no sean los señalados
expresamente por la ley.
b.- Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la
dirección o gestión de una empresa. Esta prohibición no impide la administración
de los bienes muebles o inmuebles de su propiedad.
c.- Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier naturaleza,
pública o privadamente. Cuando tuvieren que litigar en causa propia que no
tuviese relación alguna con su función, otorgarán poder.
d.- Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o
legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido interés en el
proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran intervenir los
miembros del Ministerio Público.
e.- Aceptar mandatos, salvo de su cónyuge para actos que no tengan relación
alguna con el ejercicio de su función, ni tenga por objeto hacerlo valer ante la
Administración Pública o el Poder Judicial.
f.- Comprar, arrendar o permutar, directa o indirectamente, bienes de persona
comprendida en el inciso d) del presente artículo.
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g.- Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o formularlas a
otros fiscales, jueces o funcionarios o empleados públicos u organismos
vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos Regionales o Locales.
h.- Intervenir, pública o privadamente, en actos políticos, que no sean en
cumplimiento de su deber electoral.
i.- Sindicalizarse y declararse en huelga.
"j.- Avocarse al conocimiento de denuncias o procesos cuando personalmente,
su cónyuge o concubino tenga o hubiera tenido interés o relación laboral con
alguna de las partes. Exceptúase de la prohibición contenida en el presente inciso
las denuncias o procesos en los que fuera parte el Ministerio Público." (*)
(*) Inciso adicionado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27197, publicada el 08-11-
99.
“k. Ausentarse del local donde ejerce el cargo durante el horario de despacho,
salvo en el caso de realización de diligencias propias de su función fuera del
mismo, vacaciones, licencia o autorización del superior correspondiente. Tampoco
pueden ausentarse de la ciudad sede de su cargo sin la licencia respectiva, salvo
que subsane dicha omisión dando cuenta inmediata y justificando tal acto. Si la
causa alegada no es suficiente para justificarla, se aplica la correspondiente
medida disciplinaria.” (*)
(*) Inciso adicionado por el Artículo 2 de la Ley N° 28219, publicada el 07-05-
2004.
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CAPÍTULO II
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CAPÍTULO II:ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO II:ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO II:ORGANIZACIÓN
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ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PUBLICO:
El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para
velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También
velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la
presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta
administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del
Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación. (artículo 1° de la LOMP)
Las tres normas jurídicas fundamentales del incario con el saludo AMA SUA, AMA
QUELLA, AMA LLULLA, son la base del MP, llevando estas en su insignia.
El Ministerio público en su su Ley Orgánica, Dec. Leg. Nº 052, contiene las
disposiciones relacionadas con su estructura y funcionamiento, así el artículo 36
establece que sus órganos son:
1. El Fiscal De La Nación
2. Los Fiscales Supremos
3. Los Fiscales Superiores
4. Los Fiscales Provinciales
5. Los Fiscales Adjuntos
6. La Junta De Fiscales
Así también cabe resaltar que contra los trabajadores del Ministerio Público cabe
solamente las sanciones que se les puede imponer son las que denotan en el
artículo 52 de la LOMP.
Amonestación
Multa
Suspensión
Destitución
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Gráfico 1: Organigrama del Ministerio Público http://portal.mpfn.gob.pe/ministerio/organigrama.php
ESTRUCTURA ORGANICA
1. ORGANO DE ALTA DIRECCION
1.1. FISCALÍA DE LA NACIÓN
La Fiscalía de la Nación es el órgano de la alta dirección, esta a cargo del
Fiscal de la Nación quien representa al Ministerio Público, su autoridad se
extiende a todos los Magistrados, Funcionarios y Servidores que lo integran,
cualquiera sea su categoría y actividad funcional especializada.
FUNCIONES
a) Ejercer la Titularidad del Pliego Presupuestal del Ministerio Público.
b) Dirigir, supervisar y evaluar la Política Institucional, en armonía con la
Política General del Estado.
c) Planear, organizar, dirigir y normar la administración de justicia en el
Ministerio Público.
d) Convocar y presidir la Junta de Fiscales Supremos.
e) Integrar por sí mismo, o por medio de un representante a quien se
delegue, los Consejos y otros que señale la Ley.
f) Proponer proyectos de Ley y dar cuenta al Congreso y al Presidente de
la República de los vacíos o defectos de la legislación que
correspondan a la Institución, así como refrendarlos cuando
corresponda.
g) Poner a consideración de la Junta de Fiscales Supremos el proyecto de
Presupuesto del Ministerio Público y sustentarlo ante el Poder
Legislativo.
h) Aprobar el anteproyecto de presupuesto y vigilar la ejecución del
presupuesto aprobado.
i) Emitir resoluciones en su ámbito de acción.
j) Presidir los actos y eventos que promuevan las relaciones con el
público en el ámbito de la administración de justicia.
k) Delegar funciones que no sean privativas del cargo.
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l) Designar funcionarios, así como nombrar a los servidores de la
Institución.
m) Coordinar asuntos de su competencia con las Entidades Públicas,
Gobiernos Regionales, Locales, Instituciones Sociales y Organismos
Nacionales e Internacionales.
n) Aprobar, a iniciativa del Gerente General el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio Público.
o) Aprobar los planes y programas de trabajo institucional en concordancia
con la política del Estado y velar por el cumplimiento de los mismos.
p) Efectuar los requerimientos de presupuesto adicional cuando las
necesidades institucionales lo requieran.
q) Suscribir convenios y contratos relacionados con la Institución, de
conformidad con las normas legales.
r) Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones y designar a
los miembros de los Comités Especiales encargados de la conducción
de los procesos de Licitaciones y Concursos Públicos.
s) Recepcionar, de los Presidentes de la Junta de Fiscales Superiores de
los Distritos Judiciales de la República, los proyectos e iniciativas
legales relacionadas a las modificatorias de leyes o creación de
reglamentos necesarios para el mejor cumplimiento de la función fiscal.
t) Implementar políticas en aspectos de criminalidad, protección y
garantías del funcionamiento del sistema fiscal, de un sistema de
protección de apoyo a los testigos y víctimas; así como, a los casos de
colaboración eficaz.
SECRETARÍA GENERAL DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
La Secretaría General de la Fiscalía de la Nación, es el órgano de apoyo de la
Fiscalía de la Nación encargado de administrar y procesar la información de
carácter técnico-administrativo y funcional vinculado con el sistema fiscal,
agilizando los requerimientos de información, asesoría y opinión que debe
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brindar la Fiscalía de la Nación a las dependencias Fiscales a nivel nacional
en forma estandarizada.
FUNCIONES
a) Atender los asuntos de carácter técnico-administrativo vinculados al
Sistema Fiscal que llegan en consulta al Despacho de la Fiscalía de la
Nación.
b) Formular el proyecto del Plan de Trabajo Institucional y presupuesto
anual de la unidad orgánica, de acuerdo a los dispositivos
correspondientes y en coordinación con la Oficina Central de
Planificación y Presupuesto.
c) Controlar y supervisar el trámite de la documentación que ingresa y
egresa del Despacho de la Fiscalía de la Nación.
d) Mantener actualizado el archivo de Resoluciones y demás documentos
del Despacho de la Fiscalía de la Nación.
e) Supervisar la organización del sistema de archivo asegurando la
custodia, conservación y
organización, del patrimonio documental del Despacho de la Fiscalía de
la Nación.
2. ÓRGANO CONSULTIVO
Es el órgano de consulta de la fiscalía de la nación tienen por función emitir
opinión y absolver asuntos que sean sometidos a consideración. Las opiniones
del consejo no tienen carácter vinculante.
El consejo consultivo está integrado por no menos de 04 consejeros permanentes
designados mediante resolución de la fiscalía de la nación por periodos anuales,
la designación cae en personas caracterizadas por su independencia y solvencia
moral que tengan experiencia en temas relacionados a la administración de
justicia.
2.1. Consejo consultivo
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Es el órgano de sistema nacional de control encargado de ejecutar el control
administrativo interno y tiene como objetivo promover la correcta y transparente
gestión de recursos financieros y bienes que administra el ministerio público.
3. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Órgano de control institucional
4. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
4.1. GABINETE DE ASESORES
Encargado de brindar asesoramiento a la fiscalía de la nación en el campo técnico
legal, administrativo, financiero, judicial.
Los profesionales que lo integran son los encargados de evaluar los proyectos y
propuestas que las diferentes unidades orgánicas elevan ante el despacho de la
fiscalía de la nación debiendo emitir opinión, recomendación y propuestas de
aprobación o modificación si fuera necesario.
4.2. EQUIPO TÉCNICO DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
La misión de la CEI-CPP se encuentra establecida en el artículo 1º del Decreto
Legislativo 958, en virtud del cual se creó “la Comisión Especial de
Implementación del Código Procesal Penal como el ente encargado de diseñar,
conducir, supervisar y evaluar el proceso de implementación del referido código;
siendo uno de los principales encargados de la formulación de la propuesta de
implementación del Código Procesal Penal”.
4.3. OBSERVATORIO DE CRIMINALIDAD
Este sirve para poder sacar los porcentajes de los delitos cometidos en nuestro
país, para así poder regularizar las medidas y tomar medidas más drásticas frente
a estos hechos.
5. ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL
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Procuraduría publica del ministerio publico
6. ÓRGANO DE APOYO
Gerencia general
Secretaria general de la fiscalía de la nación
Oficina de registros y evaluación de fiscales
Oficina de cooperación judicial, internacional y extradiciones.
Oficina de asistencia a víctimas y testigos
Oficina de imagen institucional
Secretaria de la junta de fiscales supremos
7. ÓRGANOS DE LÍNEA
Al igual que sus similares en la región, tradicionalmente el Ministerio Público
peruano ha contado con una estructura organizativa muy similar a la del Poder
Judicial, con fiscalías y cargos creados paralelamente y en función de cada
órgano judicial.
El CPP ha originado una nueva forma de organización en el Ministerio Público,
basada en la creación de fiscalías corporativas compuestas de despachos de
decisión temprana y despachos de investigación. Sobre las funciones y
desenvolvimiento de estas fiscalías se profundizará en la parte concerniente a los
mecanismos de gestión.
Las medidas adoptadas en torno a esta nueva organización reflejarían que el
Ministerio Público ha asumido que sus funciones son completamente diferentes a
las de los órganos judiciales y en ese sentido, es necesario que sus unidades y
recursos se encuentren organizados, de tal manera, que le permitan afrontar sus
nuevas responsabilidades en aplicación del CPP.
A diferencia de los órganos jurisdiccionales, el CPP no aborda taxativamente la
nueva organización de las Fiscalías. Sin embargo, el Decreto Legislativo 958,
publicado junto con el CPP, dispuso que el Ministerio Público diseñe un nuevo
despacho fiscal. En cumplimiento de esa norma, en el 2005, el Plan de
Implementación del CPP, aprobado por Decreto Supremo 013-2005-JUS,
contempló el documento “Sistema de Gestión Fiscal”, el cual contiene los
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aspectos básicos de la nueva organización puesta en práctica en las Fiscalías de
los distritos judiciales de Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua y Arequipa.
La nueva organización del Ministerio Público ha mantenido la línea de mando
funcional y jerárquico entre los fiscales, en el siguiente orden: Fiscal de la Nación,
Fiscal Supremo en lo Penal, Fiscales Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales
Adjuntos Provinciales. La única variación en este punto, es que, con el CPP, los
fiscales adjuntos provinciales asumen plenamente todas las decisiones en torno a
sus casos, que ahora le son asignados y controlados individualmente y no a nivel
del fiscal provincial, como sucedía en el anterior sistema.
En cuanto a la organización de los despachos fiscales, el CPP ha implicado la
creación de fiscalías provinciales corporativas (con despachos de decisión
temprana y despachos de investigación), fiscalías de liquidación y fiscalías
superiores de apelaciones.
7.1. LOS FISCALES SUPREMOS:
Artículo 73°.- Las Fiscalías Supremas, son los órganos de línea de mayor
jerarquía del Ministerio Público, para su mejor desenvolvimiento se encuentran
conformadas en Fiscalías Supremas en lo Penal, Fiscalía Suprema en lo Civil,
Fiscalía Suprema en lo Contencioso Administrativo y Fiscalía Suprema de
Control Interno.
Artículo 74°.- Las funciones y atribuciones de las Fiscalías Supremas se
encuentran contemplados en la Ley Orgánica del Ministerio Público, los
dispositivos legales y demás normas del Ministerio Público.
7.1.1. FISCAL SUPREMO EN LO PENAL
El Fiscal Supremo en lo Penal emitirá dictamen previo a la sentencia en los
procesos siguientes:
a. En los que se hubiese impuesto pena privativa de la libertad por más
de diez años.
b. Por delito de tráfico ilícito de drogas.
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c. Por delitos de terrorismo, magnicidio y genocidio.
d. Por los de contrabando y defraudación de Rentas de Aduana.
e. Por delito calificado como político-social en la sentencia recurrida o en
la acusación fiscal.
f. Por delitos que se cometen por medio de la prensa, radio, televisión o
cualesquiera otros medios de comunicación social, así como los
delitos de suspensión, clausura o impedimento a la libre circulación de
algún órgano de expresión.
g. Por delito de usurpación de inmuebles públicos o privados.
h. Por delito de piratería aérea.
i. Por delito de motín.
j. Por delito de sabotaje con daño o entorpecimiento de servicios
públicos; o de funciones de las dependencias del Estado o de
Gobiernos Regionales o Locales; o de actividades en centro de
producción o distribución de artículos de consumo necesario, con el
propósito de trastornar o de afectar la economía del país, la región o
las localidades.
k. Por delitos de extorsión, así como en los de concusión y peculado.
l. Por delitos contra el Estado y la Defensa Nacional.
m. Por delitos de rebelión y sedición.
n. Por delitos contra la voluntad popular.
o. Por delitos contra los deberes de función y deberes profesionales.
p. Por delitos contra la fé pública.
q. Por delitos de que conoce la Corte Suprema de modo originario.
r. Por los demás delitos que establece el Código de Procedimientos
Penales.
7.1.2. FISCAL SUPREMO EN LO CIVIL
Corresponde al Fiscal Supremo en lo Civil:
a) Deducir, al emitir dictamen, la nulidad de lo actuado cuando tuviese
noticia, en alguna forma y la comprobase con el exámen de los autos y
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de los documentos que solicitare para el efecto, que la sentencia
recurrida se ha expedido citando con la demanda a un menor o incapaz
o en los casos en que se hubiese incurrido en una grave irregularidad
procesal que trajese como consecuencia el desconocimiento o la
violación de alguno de los derechos consignados en la Constitución
Política y denunciar ante el Presidente de la Corte Suprema de Justicia
a los Jueces o a los Vocales del Tribunal que hubiesen intervenido en el
proceso.
b) Si se encontrare responsabilidad civil o penal de dichos Magistrados o
si el responsable de la infracción fuese un miembro del Ministerio
Público, dará cuenta al Fiscal de la Nación para los efectos
consiguientes.
c) Solicitar al Presidente de la Corte Suprema de Justicia que proceda
como corresponda para asegurar la independencia del órgano judicial y
la recta administración de justicia en los casos en que el Fiscal hubiese
tenido conocimiento, en alguna forma, de lo contrario.
d) Las demás que establecen las leyes.
FUNCIONES
El Fiscal Supremo en lo Civil emitirá dictamen previo a la resolución que
corresponda expedir en los procesos siguientes:
a) De nulidad o anulabilidad del matrimonio, separación de los casados o de
divorcio, en cuanto se tienda a asegurar los derechos de los hijos menores
de edad e incapaces, así como los del cónyuge sin bienes propios y la
defensa del vínculo matrimonial.
b) En los que tengan derechos o intereses morales o económicos los
menores o incapaces.
c) En los que es parte un ausente.
d) En los de división y participación de bienes en las uniones de hecho a que
se refiere el Artículo 9 de la Constitución Política, en cuanto se tienda a
asegurar los bienes y derechos de las partes y de los hijos comunes.
e) En los casos de contestación o impugnación de la filiación matrimonial. | TERCER
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f) En los de responsabilidad civil de los Ministros de Estado y demás
funcionarios y servidores públicos.
g) En los de ejecución de sentencias expedidas en el extranjero.
h) En los que se discuta la competencia de los Jueces y Tribunales peruanos.
i) En los demás casos que determine la Ley.
7.1.3. FISCAL SUPREMO EN LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO:
a) Emitir dictamen previo a la Resolución final en los procesos
contencioso-administrativos.
b) Los demás que establece la Ley
7.1.4. JUNTA DE FISCALES SUPREMOS
La Junta de Fiscales Supremos es el órgano de gobierno de mayor jerarquía y se
reúnen bajo la Presidencia del Fiscal de la Nación y a su convocatoria, sus
funciones se encuentran establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público.
La Junta de Fiscales Supremos para el desarrollo de sus actividades cuenta con
el apoyo de la Secretaría de la Junta de Fiscales Supremos.
7.1.5. SECRETARÍA DE LA JUNTA DE FISCALES SUPREMOS
Articulo 72° La Secretaría de la Junta de Fiscales Supremos, es el órgano de
apoyo de la Junta de Fiscales Supremos a cargo de la administración,
procesamiento y ejecución de los acuerdos que tomen en forma colegiada, para lo
cual desarrolla las siguientes funciones:
Organizar el despacho y preparar la agenda de las sesiones de la Junta de
Fiscales Supremos.
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Controlar el flujo de la información que ingresa y se remite para las sesiones de la
Junta de Fiscales Supremos, informando los niveles de prioridad para la atención
de los mismos.
Citar a los integrantes de la Junta de Fiscales Supremos por encargo del
Presidente.
Comprobar el quórum para las sesiones y asistir al Presidente y a los integrantes
de la Junta de Fiscales Supremos, durante el desarrollo de las mismas.
Dar lectura de los documentos que a criterio del Presidente o algún miembro de la
Junta de Fiscales Supremos, deba ser conocido.
Elaborar el acta de cada sesión, debiendo contener entre otros, la agenda del día
y las decisiones acordadas.
Refrendar el acta de cada sesión una vez aprobada por la Junta de Fiscales
Supremos, o cuando se ha acordado la dispensa del trámite de aprobación.
Certificar las resoluciones que emita la Junta de Fiscales Supremos y otorgar
copia autenticada de las actas u otros documentos, cuando lo soliciten los
miembros de la Junta u otras personas ajenas, previa autorización del Presidente.
Elaborar los proyectos de Resolución y emitir informe sobre los temas
específicos que le solicite la Junta de Fiscales Supremos.
Las demás que el Presidente o la Junta de Fiscales Supremos le encarguen
7.2. LAS FISCALIAS SUPERIORES:
El Presidente de la Junta de Fiscales Superiores representa al Ministerio Público
en el ámbito de su distrito fiscal.
7.2.1. Fiscalías superiores civiles
7.2.2. Fiscalías superiores de familia
7.2.3. Fiscalías superiores especializadas
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7.2.4. Fiscalías superiores descentralizadas
7.2.5. Oficinas desconcentradas de control interno
PRINCIPIOS:
a) Trabajo corporativo. El trabajo del despacho fiscal se sustenta en cuatro
ejes centrales: el trabajo en equipo; la articulación sistémica de unidades
orgánicas fiscales y administrativas; las relaciones de subordinación y
coordinación; y, los niveles de monitoreo, control y seguimiento.
b) Fin común y trabajo en equipo. Todos los fiscales y el personal
administrativo son responsables del cumplimiento de las metas del
despacho fiscal; trabajan en forma sinérgica para lograr la solución de los
casos en forma rápida y eficiente.
c) Jerarquía. Los fiscales y el personal administrativo respetarán los niveles
jerárquicos establecidos en la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás
normas emitidas por la Fiscalía de la Nación.
d) Dirección y conducción de la investigación. El Fiscal conduce y dirige la
investigación, procurando estar presente en los actos de investigación
esenciales importantes para la solución del caso.
e) Liderazgo. La función fiscal se ejerce con un elevado nivel de confianza,
autodominio y competencia, generando compromiso y complementariedad
mediante la comunicación y la coordinación efectiva, tanto en su equipo de
trabajo como en sus colaboradores externos.
f) Proactividad. El Fiscal desempeña sus funciones con iniciativa y
dinamismo en todas las etapas del proceso penal.
g) Objetividad. El Fiscal está obligado a investigar los hechos constitutivos del
delito y los que determinen o acrediten la responsabilidad o inocencia del
imputado.
h) Distribución equitativa. La carga procesal debe ser asignada y distribuida
atendiendo a criterios como el nivel jerárquico, complejidad del caso, los
tipos delictivos, naturaleza del caso, perfil fiscal, volumen de trabajo,
número de casos, la especialidad, el impacto social, y otros.
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i) Investigación eficiente. En su función de investigación, el Fiscal aplica los
conocimientos, metodologías, habilidades y destrezas investigativas, con la
finalidad de descubrir el delito con pleno respeto a los derechos y garantías
de las personas y obtener pruebas pertinentes, conducentes y útiles al
proceso penal.
j) Unidad en la función. Todos los fiscales, independientemente de su
jerarquía, representan al Ministerio Público, en su rol de director de la
investigación y responsable de llevar los casos al juicio; la realizan dentro
de los lineamientos institucionales.
k) Autoridad. El personal administrativo del despacho fiscal penal y las áreas
de apoyo, cumplen las funciones establecidas en el presente Manual y en
las demás normas administrativas, así como las que imparte el Fiscal en el
ejercicio de sus funciones.
l) Interdicción de la arbitrariedad. Los fiscales de todos los niveles jerárquicos
adoptan sus decisiones evitando actividades caprichosas, vagas e
infundadas; carentes de toda fuente de legitimidad o contrarias a los
principios de razonabilidad y proporcionalidad.
7.2.6. FISCAL SUPERIOR PENAL O MIXTO
Los Fiscales Superiores tienen a su cargo la coordinación de una o más Fiscalías
Provinciales Penales Corporativas, conforme a los criterios técnicos de
distribución previamente establecidos, sin perjuicio de las funciones que le señala
la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normatividad vigente.
Son funciones del Fiscal Superior:
Formular el Plan operativo de su Despacho Fiscal Penal Corporativo,
dentro del marco de la política institucional y del Plan Anual de Trabajo
Penal del distrito fiscal.
Dirigir las actividades conforme a los objetivos propuestos.
Velar por el cumplimiento de las metas del Despacho Fiscal Penal
Corporativo.
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Organizar el trabajo fiscal considerando el nivel jerárquico, complejidad del
caso, los tipos delictivos, naturaleza del caso, perfil fiscal, volumen de
trabajo,
FISCAL ADJUNTO SUPERIOR
Los Fiscales Adjuntos Superiores del Despacho Fiscal Penal Corporativo, tienen
las siguientes funciones:
Cumplir con las disposiciones impartidas por el Fiscal Superior, bajo
responsabilidad.
Contribuir a los objetivos y metas del Despacho Fiscal Penal Corporativo.
Cumplir las demás disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público,
directivas e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos y de la
Fiscalía de la Nación.
7.3.2. FISCAL SUPERIOR COORDINADOR
Supervisar el desempeño de los despachos corporativos; fijar y controlar el
cumplimiento de las metas de las fiscalías penales corporativas; formular el rol de
los turnos; realizar las coordinaciones interinstitucionales necesarias para el buen
desenvolvimiento institucional; proponer al fiscal superior decano a los fiscales
provinciales coordinadores y, remitir informes periódicos al equipo técnico del
Ministerio Público para la aplicación del CPP.
7.3.3. FISCALÍAS SUPERIORES DE APELACIONES
Tienen como responsabilidad el conocimiento de las cuestiones controvertidas a
nivel del Ministerio Público o del Poder Judicial, que por su naturaleza, merecen
un pronunciamiento en segunda instancia.
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7.3.4. FISCALÍAS SUPERIORES DE LIQUIDACIONES
Tienen a su cargo la liquidación de las causas sujetas al sistema antiguo: Código
de Procedimientos Penales.
Por otro lado, para el seguimiento y control del desempeño de los fiscales
respecto de la aplicación del CPP, el Ministerio Público ha contemplado la
creación del Fiscal Superior Coordinador y del Fiscal Provincial Coordinador.
Conforme a la Resolución 242-2007-MPFN, de 20 de febrero de 2007, las
principales funciones de estos operadores son:
7.4. PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES DEL
DISTRITO JUDICIAL
Es le órgano de línea encargado de velar por las disposiciones de alta
dirección sean implementadas en cada una de las fiscalías provinciales así
como ejercer la representación y gestión ante el presidente de la junta de
fiscales superiores para la mejora de la gestión en el distrito judicial
7.4.2. JUNTA DE FISCALES SUPERIORES:
Cuando los fiscales son tres o más se reúnen en junta bajo la convocatoria del
presidente, sus atribuciones son las siguientes:
Elegir al presidente de la junta de fiscales superiores conforme lo dispuesto
en la ley.
Presentar anualmente al fiscal de la nación el cuadro de necesidades en
materia de personal, personal logístico e otros.
Proponer la creación, fusión, supresión o reubicación de fiscalías en el
distrito judicial, de acuerdo con las necesidades de función fiscal.
Elaborar criterios comunes de actuación funcional.
Los demás que resulten de ley.
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7.5. LAS FISCALIAS PROVINCIALES:
7.5.1. JUNTA DE FISCALES PROVINCIALES:
Corresponde a la Junta de Fiscales Provinciales las siguientes atribuciones:
Elegir al Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales conforme a lo
dispuesto en la presente Ley;
buscar e impulsar la elaboración de criterios comunes de actuación
funcional; y,
las demás que resulten de la ley y del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio Público.”
7.5.2. FISCAL PROVINCIAL COORDINADOR
Son responsables de la gestión de las fiscalías provinciales corporativas y, en ese
marco: asignan los casos a los fiscales, informan al fiscal superior coordinador
sobre el cumplimiento de las directivas, controlar la asistencia y personal de las
fiscalías corporativas y, requieren la estadística sobre los avances de los casos de
cada fiscal, a fin de proporcionárselas al fiscal superior coordinador.
7.5.3. FISCAL PROVINCIAL DELEGADO
Artículo 15°.- El Fiscal Provincial Delegado es designado por el Fiscal Superior a
cargo del despacho fiscal, debiendo ser rotado cada mes entre todos los Fiscales
Provinciales que integran el Despacho Fiscal Penal Corporativo.
Artículo 16°.- El Fiscal Provincial Delegado, ejecuta conforme a los lineamientos
del Fiscal Superior y los criterios del artículo 65° y siguiente del presente Manual,
la distribución y asignación de casos.
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7.5.4. FISCAL PROVINCIAL PENAL O MIXTO
FISCALÍAS PROVINCIALES CORPORATIVAS
Asumen la investigación y persecución penal de los delitos. Están compuestas por
3 tipos de despachos: a) De Decisión Temprana y, b) De investigación y, c) De
liquidación y adecuación. Cada Fiscalía Corporativa puede estar conformada por
1 o más despachos, usualmente de decisión temprana y de investigación.
Asimismo, en cada distrito judicial puede haber más de 1 Fiscalía Corporativa,
integrada por las unidades antes mencionadas.
A. FISCALÍAS DE DECISIÓN TEMPRANA
Los documentos del Ministerio Público accesibles sobre la Reforma Procesal
Penal no definen las funciones de estas unidades. No obstante, de la experiencia
internacional y las observaciones realizadas en las visitas, puede sostenerse que
tiene como objetivo central, aplicar las facultades discreciones contempladas en el
CPP, con la finalidad de controlar la carga de trabajo en el nuevo sistema
procesal penal. La desestimación de las denuncias que no constituyen delitos o
que no tienen probabilidades de éxito, a través del archivo, es una de sus tareas
sustanciales. Adicionalmente, en Perú, estas unidades tienen atribuciones de
negociación en los casos donde serían aplicables las salidas tempranas como el
principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios.
B. FISCALÍAS DE INVESTIGACIÓN
Son responsables de la investigación y persecución penal de los delitos. En
Huaura y en La Libertad, se encargan de la investigación los delitos más
complejos como los robos agravados, tráfico ilícito de drogas y delitos sexuales.
C. FISCALÍAS DE LIQUIDACIÓN Y ADECUACIÓN
Son responsables de los casos sujetos al sistema antiguo, ya sea para su
adecuación o para su terminación.
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Todas las unidades antes mencionadas comparten unidades de apoyo
clasificadas en 2 tipos:
a) Unidad de soporte funcional, compuesta por la mesa única de partes, la oficina
de notificaciones y la oficina de atención de víctimas y testigos) y,
b) Unidad de soporte administrativo, conformada por el archivo central, la oficina
de bienes e incautaciones, la oficina de audio y video, oficina de recursos
humanos, oficina de logística, oficinas de contabilidad y finanzas, oficina de
informática, oficina de gestión de indicadores, y las oficinas de transportes y
seguridad.
El Fiscal Provincial tiene las siguientes funciones:
Dirigir, diseñar y supervisar, bajo responsabilidad, las estrategias de
investigación, juzgamiento y ejecución del proceso penal, en forma
proactiva.
Liderar su equipo de trabajo y responder directamente ante el Fiscal
Superior de la carga que se le ha distribuido o asignado.
Distribuir el trabajo entre los Fiscales y personal administrativo que
conforman su equipo de trabajo.
Participar en el turno penal, conforme a los lineamientos impartidos por el
Fiscal Superior, dando cuenta de inmediato de los.
Contribuir a los objetivos y metas del Despacho Fiscal Penal Corporativo.
Designar al asistente de función fiscal o asistente administrativo que se
encargará de certificar las copias solicitadas.
Las demás que señale la Ley Orgánica del Ministerio Público y las directivas e
instrucciones de la Fiscalía de la Nación.
Bajo ninguna circunstancia, el Fiscal Provincial ni los Fiscales Adjuntos
Provinciales, podrán asignar casos y responsabilidades de investigación al
personal administrativo del despacho fiscal.
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FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL
Los Fiscales Adjuntos Provinciales del Despacho Fiscal Penal Corporativo, tienen
las siguientes funciones:
Cumplir con las disposiciones impartidas por el Fiscal Provincial, bajo
responsabilidad.
Realizar los actos de investigación y demás acciones encomendadas por el
Fiscal Provincial; debiendo apoyarlo en el diseño de la estrategia de
investigación, juzgamiento y ejecución del proceso penal.
Contribuir a los objetivos y metas del Despacho Fiscal Penal Corporativo.
Cumplir las demás disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público
y las directivas e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos y
de la Fiscalía de la Nación.
7.5.5. FISCAL PROVINCIAL EN LO CIVIL:
Son atribuciones:
Intervenir como parte, intervenir como parte, ejercitando los recursos y
ofreciendo las pruebas pertinentes, en los juicios de nulidad de matrimonio,
de separación de los casados y de divorcio.
Emitir dictamen previo a la resolución que pone fin a la instancia en los
demás casos a que se refiere el artículo 89(atribuciones del fiscal superior
civil de la LOMP.)
7.5.6. FISCAL PROVINCIAL DE FAMILIA:
Son atribuciones:
Intervenir como parte, presentando los recursos impugnativos y ofreciendo
las pruebas pertinentes, en los procesos de nulidad de matrimonio, de
separación de cuerpos y de divorcio.
Intervenir como Dictaminador en los procesos sobre estado y capacidad de
la persona, contenidos en la Sección Primera del Libro I del Código Civil. | TERCER
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Intervenir, a solicitud de parte, como conciliador en asuntos de familia, para
propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solución consensual al
conflicto, siempre que no se haya iniciado proceso judicial, en asuntos de
alimentos, tenencia de menores, régimen de visitas y del Régimen de
Patria Potestad. No se podrá propiciar acuerdos sobre derechos no
disponibles, irrenunciables o sobre materias que tengan connotación penal.
El Acta de Conciliación Fiscal constituye título de ejecución, cuando se
logre el acuerdo entre las partes.
Intervenir en todos los asuntos que establece el Código de los Niños y
Adolescentes y la ley que establece la política del estado y la sociedad
frente a la violencia familiar.”
8. ÓRGANOS DE APOYO FUNCIONAL
Los órganos de apoyo al trabajo fiscal constituyen el soporte funcional y
administrativo del despacho fiscal penal corporativo.
Los órganos de apoyo son los siguientes:
8.1. NSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
El instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses presta apoyo pericial
multidisciplinario y funcional al despacho fiscal penal corporativo y coordina sus
acciones con los Fiscales, bajo responsabilidad funcional. Se rige por sus
Reglamentos y demás normatividad.
8.2. UNIDAD DE ASISTENCIA DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS
La Unidad de Asistencia de Víctimas y Testigos tiene por finalidad esencial apoyar
la labor fiscal, adoptando las medidas de asistencia legal, psicológica, social y
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económica, según las posibilidades presupuestarias, a favor de las víctimas y
testigos que intervengan en la investigación o en los procesos penales así como
en los casos de violencia familiar, cautelando que sus testimonios o aportes no
sufran interferencia o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad.
Coordina su accionar con los Fiscales, bajo responsabilidad funcional. Se rige por
sus Reglamentos y demás normatividad.
8.3. PERITOS
Las funciones de los peritos es apoyar la labor fiscal con sus conocimientos
especializados de naturaleza científica, técnica, artística o de experiencia
calificada.
Sus actividades se rigen por el Reglamento del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses y demás normatividad vigente, en lo que sea pertinente.
Los informes periciales deben ser emitidos en forma oportuna, considerando los
plazos legales, bajo responsabilidad.
Los peritos contarán con asistentes, de ser necesario, para el apoyo en la
elaboración de las pericias.
Los peritos deben concurrir cuando sean requeridos mediante citación judicial o
fiscal, bajo responsabilidad.
8.4. AREA DE GESTIÓN E INDICADORES
El Área de Gestión e Indicadores es la encargada de prestar apoyo a la gestión
de los Fiscales Superiores. Procesa, actualiza y analiza la información estadística
para los diversos informes requeridos por la Fiscalía de la Nación, Presidencia de
la Junta de Fiscales Superiores y la Secretaría Técnica del Equipo Técnico de
Implementación del Código Procesal Penal del Ministerio Público.
El Área de Gestión e Indicadores para el desarrollo de sus funciones cuentan con
un Analista y un Especialista Administrativo.
SON FUNCIONES DEL ANALISTA:
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Proporcionar la información estadística al Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores y al Fiscal Superior para la elaboración de los planes
de trabajo.
Procesar, actualizar y analizar la información estadística del despacho
fiscalpenal corporativo.
Elaborar reportes de la producción y productividad fiscal, conforme a las
pautas, instrucciones y lineamientos de la Secretaría Técnica del Equipo
Técnico de Implementación del Código Procesal Penal del Ministerio
Público.
Elaborar indicadores adicionales, conforme lo requiera el Fiscal Superior.
Recabar información estadística para actualizar la base de datos del
sistema informático.
Las demás funciones afines que le asigne el Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores.
El Especialista Administrativo presta apoyo al Analista en sus funciones.El
Analista y Especialista Administrativo de esta área dependen directamente del
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.
El Analista y el Especialista Administrativo coordinan con los Fiscales Superiores
para el cumplimiento de sus funciones.
8.5. ÁREA DE NOTIFICACIONES
Es la encargada de diligenciar las notificaciones derivadas de las Fiscalías
Superiores y Provinciales.
Se encuentra conformada por un Coordinador de Notificaciones (Analista o
Especialista Administrativo) y los Notificadores (Asistente Administrativo).
Son funciones del Coordinador de Notificaciones:
Programar el circuito de distribución de las notificaciones.
Verificar que las notificaciones y citaciones se entreguen dentro del plazo
legal.
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2014DERECHO JUDICIAL Y FISCAL – MINISTERIO PÚBLICO
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Verificar que las notificaciones y citaciones contengan las direcciones
domiciliarias y demás referencias, de ser posible.
Programar oportunamente la distribución de las notificaciones.
Entregar las notificaciones al personal a cargo de la distribución de
cédulas.
8.6. Almacén de Elementos Materiales y Administración de bienes incautados.
8.7. Mesa única de partes
8.8. Archivo
8.9. Transporte
8.10. Área de atención al usuario
8.11. Área de audio y video
8.12. Servicio de fotocopiadora de la carpeta fiscal.
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CAPÍTULO IV
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CAPÍTULO III:CONCLUSIONES
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CAPÍTULO III:CONCLUSIONES
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CONCLUSIONES
1. En el nuevo proceso penal la función fiscal debe desenvolverse conforme a
los principios de autonomía, objetividad, imparcialidad, jerarquía y unidad,
siendo necesario asumir una actitud más flexible respecto del principio de
legalidad, todo esto con el fin de colaborar con una correcta y eficaz
administración de justicia.
2. La nueva organización del Ministerio Público es sólo un paso más en la
implementación del NCPP, pues, adicionalmente, es necesario un cambio
en la manera de pensar de los Fiscales respecto de su participación en el
modelo acusatorio, adversarial y garantista.
3. El nuevo proceso penal exige que los representantes del Ministerio Público
tomen sus decisiones de manera corporativa, es decir que mediante una
adecuada coordinación interna y externa (interinstitucional) logren la
unificación de criterios sustantivos y procedimentales.
4. El nuevo proceso penal exige que los Fiscales se tracen metas y objetivos
concretos tomando obligatoriamente como referencia la misión y visión del
Ministerio Público en nuestra sociedad.
5. El nuevo Fiscal Penal debe ser un funcionario capaz de liderar una eficaz y
eficiente investigación criminal mediante especiales cualidades
profesionales (conocimientos y experiencia) y personales (responsabilidad,
sencillez, creatividad, proactividad, honradez, etc.).
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CAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍACAPÍTULO IV:BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO V
BIBLIOGRAFÍA
1. Anglas Castañeda, Domingo Jesús. “La objetividad y el desempeño
persecutorio del Fiscal”. Publicado en:
http://www.teleley.com/articulos/art_251005-4.pdf .
2. Castro Muelle, Guido Enrique. “Los alcances de los principios acusatorios,
de jerarquía y de unidad en la Función Fiscal en los tribunales de alzada”.
Publicado en: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?
warproom=articles&action=read&idart=1643
3. Oré Guardia, Arsenio. “El Ministerio Fiscal: Director de la investigación en
el nuevo Código Procesal Penal del Perú”. Publicado
en:http://www.incipp.org.pe/modulos/documentos/descargar.php?id=31.
4. Ramírez Espinoza, Marianella. “El Rol del Fiscal Provincial en la
conducción de la investigación en la escena del delito”. Publicado en:
http://www.teleley.com/articulos/art_marienelar.pdf.
5. Ver: Ramírez Espinoza, Marianella. “El Rol del Fiscal Provincial en la
conducción de la investigación en la escena del delito”. Publicado en:
http://www.teleley.com/articulos/art_marienelar.pdf.
6. Oré Guardia, Arsenio. “El Ministerio Fiscal: Director de la investigación en
el nuevo Código Procesal Penal del Perú”. Publicado
en:http://www.incipp.org.pe/modulos/documentos/descargar.php?id=31.
7. Cafferata Nores, José. Citado por: Anglas Castañeda, Domingo Jesús. “La
objetividad y el desempeño persecutorio del Fiscal”. Publicado
en:http://www.teleley.com/articulos/art_251005-4.pdf .
8. Angulo Arana, Pedro. Citado por: Anglas Castañeda, Domingo Jesús. “La
objetividad y el desempeño persecutorio del Fiscal”. Publicado
en:http://www.teleley.com/articulos/art_251005-4.pdf .
9. Castro Muelle, Guido Enrique. “Los alcances de los principios acusatorios,
de jerarquía y de unidad en la Función Fiscal en los tribunales de alzada”.
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Publicado en: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?
warproom=articles&action=read&idart=1643
10. Ingresar a: http://www.mpfn.gob.pe/ministerio/visionymision.php.
11.MOF del Ministerio Público
12.ROF del Ministerio Público.
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