Exposicion Trabajo Pesado en Chile - Completo

TRABAJO PESADO EN CHILE

MAURICIO BADALANALISTA ERGÓNOMO

PRESENTACIÓN

• Antecedentes• Ergonomía y Trabajo Pesado• Comisión Ergonómica Nacional• Proceso de Calificación

ANTECEDENTES

I. Trabajadores Afiliados al Antiguo Régimen Previsional(administra hoy I.P.S.):

• Ley Nº 10.383 / 1952 (artículo 38º) (Servicio de Seguro Social):Rebaja de 1 año por cada 5 (máximo de 5 años) para pensión devejez a quienes realicen Trabajo Pesado:

• D.S. Nº 681 / 1963 (MTyPS) Reglamento• Ley Nº 15.183 / 1963: Rebaja de 2 años por cada 5 (máximo de

10 años) para trabajadores de minería y fundiciones.• Ley Nº 17.487 / 1971: Incluye a quienes hayan sido imponentes

de las Cajas de Previsión.• Ley Nº 19.177 / 1992: Afiliados del antiguo sistema previsional

que realizaron trabajos pesados, y que cambiaron al sistema decapitalización individual (A.F.P.), podrán cobrar anticipadamentesu Bono de Reconocimiento.

ANTECEDENTES

I. Trabajadores Afiliados al Antiguo RégimenPrevisional (administra hoy I.P.S.):

Criterios inclusión (art. 2º):a) Los que producen un desgaste orgánico excepcional, por requerir

esfuerzo físico excesivo.b) Los que se realizan habitualmente a temperaturas excesivamente altas

o bajas.c) Los que se ejecutan habitual o íntegramente de noche.d) Las labores subterráneas o submarinase) Los que se desarrollan en alturas superiores a los 4.000 m.s.n.m.

Art. 4º: los que así determine el Consejo del Servicio de Seguro Social(actualmente Director Nacional de I.P.S.)

ANTECEDENTES


Metodología:• Informe Técnico solicitado a la Seremi de Salud (formato)• Decide Director Nacional de Instituto de Previsión Social

Requisitos:• Mínimo de 23 años de cotizaciones• No haber cedido el Bono de Reconocimiento

Apelación:• Ante la Superintendencia de Pensiones (desde 2008)• Máximo 1 año

ANTECEDENTES


Importante a considerar:

1. Carácter:Calificación de IPS sólo reconoce desde 1995 hacia atrás (o hasta la fecha de cambio a AFP): RetroactivoAnálisis se hace en pasadoPosterior a 1995, calificación corresponde a CEN: Análisis en presente con posible efecto retroactivo

2. Consecuencia:

Calificación es por 1 por cada 5 años (2 por cada 5 en minería y fundiciones)

Considera periodos completos

ANTECEDENTES

II. D.L. Nº 3.500 de 1980:

• Crea Sistema de Capitalización Individual bajo Administradoras deFondos de Pensiones (AFP)

• Cajas de Previsión y SSS se fusionan bajo administración de Institutode Normalización Previsional (INP)

• Problema:• Permanencia en INP: Permitió seguir computando tiempo

para rebaja de edad de jubilación por ejecución de trabajopesado.

• Cambio a AFP: No se computa tiempo de ejecución detrabajo pesado

ANTECEDENTES

III. Ley Nº 19.404 de 1995:

• Modifica D.L. Nº 3.500

• Busca revertir problema de inequidad

• Calificación de Trabajo Pesado:

• Afiliados a AFP.

• Afiliados a INP (incluye Listado Oficial previo a la Ley)

• Carácter prospectivo

• Crea Comisión Ergonómica Nacional

ANTECEDENTES

IV. Ley Nº 20.255 de 2008:

• Cambia dependencia de CEN y CA de Subsecretaría de Previsión

Social a Superintendencia de Pensiones

• Superintendencia de Pensiones otorga soporte administrativo y

técnico.

• CEN y CA mantienen autonomía en determinación técnica.

• Cambia INP a IPS

ERGONOMÍA Y TRABAJO PESADO

I. Definición de Trabajo Pesado

• Ley Nº 10.383: según Art. 2º

• Ley Nº 19.404: «Aquellos cuya realización acelera el desgaste físico, intelectual o psíquico en la mayoría de quienes los realizan, provocando un envejecimiento precoz, aún cuando ellos no generen una enfermedad laboral»

• Sentido (Guía Técnica): «Aquél que supera algún límite establecido como aceptable en los ámbitos físico, cognitivo o psíquico. Este “límite aceptable” se define en función del conocimiento científico actualmente disponible»


II. Factores de Carga de Trabajo Pesado(Ley Nº 19.404 y D.S. Nº 71):

• Organizacional:Exigencias derivadas de la organización y diseño de la labor y su entorno psicosocial. Este ámbito incluye trabajo en turnos, sobrecarga cualitativa y cuantitativa, y conflicto de roles.

• Mental:Demanda de esfuerzos adaptativos del sistema nervioso y de la estructura psicoafectiva del trabajador. Esto incluye, por ejemplo, manejo de la incertidumbre y de la complejidad, atención y vigilancia constante, entre otros.


II. Factores de Carga de Trabajo Pesado(Ley Nº 19.404 y D.S. Nº 71):

• Ambiental:Presencia de agentes ambientales que pueden afectar negativamente la salud de los trabajadores, su bienestar y su equilibrio fisiológico. Incluye:

• Agentes físicos (exposición a ruido, vibraciones, calor, frío, etc.)• Agentes químicos (exposición a gases, vapores, humos, polvos, etc.)• Agentes biológicos (exposición a virus, bacterias, hongos).

• Físico:Exigencias que demandan un esfuerzo adaptativo fisiológico, reflejado en mayor gasto energético y con modificaciones del metabolismo. En este ámbito, se incluyen también las exigencias biomecánicas, por ejemplo las asociadas al desarrollo de fuerza, postura sostenida y el trabajo repetitivo.


III. Definición de Ergonomía:

• Multidisciplina (Psicología, Biología, Ingeniería, Fisiología, Física, Medicina, Kinesiología, etc.).

• Genera metodologías específicas.

Finalidad:

• Fomentar el BIENESTAR físico, mental y social de los trabajadores en todos los TRABAJOS, promoviendo un empleo que convenga a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas.

• Promover altos niveles de EFECTIVIDAD en las organizaciones (optimizaciones)


III. Definición de Ergonomía (3 Enfoques):

Ergonomía Física

(Cuerpo-Ambiente)

+ conocido

Ergonomía Psicológica

(Cognitiva-

Psicosocial/Emocional)

Ergonomía Organizacional

(Macro)


ENTORNO• Ambiental• Organizacional

MENTALES• Cognitivas• Psicosociales

FÍSICAS• Estáticas • Dinámicas

FÍSICAS• Bioenergéticas• Biomecánicas

MENTALES• Cognitivas• Sufrimiento Psíquico


IV. ¿Qué son las Exigencias Laborales?

• Condiciones (externas) que vienen estipuladas para la realización de un trabajo específico.

• Todos los trabajos tienen demandas, en mayor o menor grado.• Variables que contribuyen a aumentar el “costo humano” del trabajo.



• Físicas:• Estáticas: Tiempos sentado v/s de pie;

Espacio de trabajo inmediato (m3

personal); Uso de Herramientas; etc.

• Dinámicas: Movimientos, Esfuerzos; Manipulación de Cargas, Traslados y Transportes; Movimientos Repetitivos; etc.



• Mentales:• Cognitivas: Toma de Decisiones;

Atención y Concentración; Percepción; Uso de Herramientasconceptuales (software); etc.

• Psicosociales (psíquicas):Contacto con clientes difíciles;Contacto con compañeros; etc.



• Entorno:• Ambiente Físico: Luminosidad, Temperatura, Ruido, Ambiente de

trabajo “acogedor”, etc.• Organizacionales: Ritmo de Pausas, Trabajo por turnos, etc.


V. ¿Qué es la Carga de Trabajo?

• Resultado de las exigencias que impone a todo operador la realización de una tarea: ESFUERZO:

• Nivel de actividad (mental, sensoriomotriz, fisiológica, etc.), que necesita un operador para desempeñar un trabajo dado

• Costo, gasto y/o fatiga humana relacionada con la ejecución del trabajo (tiempo, cantidad, etc.)

• Resultado de diversos factores del medio ambiente de trabajo y de las condiciones que están determinadas por el proceso de trabajo

• Carga Física + Carga Mental = Carga Global



• El efecto más claro: Desgaste

• El cuerpo siempre resiente lo que vivimos: tanto desde lo mental hacia lo corporal, como de lo corporal hacia lo mental:

• ¿Qué pasa con nuestro ánimo (MENTE) cuándo estamos con alguna enfermedad CORPORAL?

• ¿Qué pasa con nuestro CUERPO cuando tenemos un problema MENTAL?



• Importante no es tanto cuánta carga pueda soportar una persona, sino más bien cuánto pueda recuperar.

• Cómo determinar eso es muy difícil, se opta por diseñar para recibir la menor carga crítica posible.

• Siempre tenemos carga en cualquier trabajo• Se debe asumir que nuestro cuerpo se va

desgastando en el tiempo


VI. Carga Física:

• Esfuerzo que hace el cuerpo físico alrealizar una persona su jornada laboral.

• Comprende:• Esfuerzos Bioenergéticos• Esfuerzos Biomecánicos• Afectación por agentes ambientales

• Enfermedades Potenciales:• Físicos: Problemas Cardiovasculares; Dolores vertebrales; Dolores en

articulaciones; Dolores irradiados a brazos y piernas; tendinitis; discopatías, etc.

• Ambientales: Carencias en funcionalidades del organismo (respiratorio, auditivo, visual, etc.)


VII. Carga Mental:

• Esfuerzo psicológico que hace el trabajador a partir de las exigencias personales y ambientales:

• Carga Cognitiva: esfuerzos del SNC, Error Humano, Monotonía, etc.

• Carga Psicosocial (Psíquica): Contenido del Trabajo, Relaciones interpersonales, Desarrollo, etc.

• Enfermedades Potenciales:• Saturación Mental• Dificultad Específica• Genéricas: Estrés, Depresión, Fatiga

Crónica• Específicas: Burnout, Mobbing,

Trabajólicos


IX. ¿Por qué Comisión Ergonómica Nacional?

a) Enfoques diferentes:• CEN:

• Asume el desgaste

• Clasifica

• Ligado a posibilidad de

Pensión de vejez

• Ergonomía:• No sólo estudiar sino

intervenir

b) Valor:• Se hace hincapié en las condiciones laborales adversas

c) Sentido original Ley Nº 19.404:• Evitar el trabajo pesado

• Posibilidad de intervenir el puesto de trabajo

para controlar los factores de riesgo (por

empleador)

• Reevaluar aquel puesto de trabajo con el

propósito de revertir esa situación adversa


X. Relación:

Evaluación de Trabajo Pesado:

• Utilización de herramientas metodológicas de las diferentes

disciplinas que componen la Ergonomía.

• Multifactorial: Requiere profesionales capaces de evaluar esta

diversidad (ergónomos).

Envejecimiento Prematuro (jubilación anticipada):

• Disminución progresiva de las capacidades humanas, afectando el

rendimiento, la salud y la seguridad de las personas.

• Relacionado con el nivel de exposición del FACTOR ESTRESOR que

supera el rango de capacidad operacional normal del organismo.

• Diferencias entre individuos: Afectan factores genéticos, estilos de

vida, predisposición, así como al ambiente donde se vive y trabaja

COMISIÓN ERGÓNOMICA NACIONAL

I. ¿Qué es la Comisión Ergonómica Nacional?

• La Ley Nº 19.404 crea la CEN para la calificación de Trabajo

Pesado para todos los afiliados a las AFP’s.

• También incorpora a quienes siguen cotizando en los sistemas

antiguos (hoy IPS)

• También se crea la Comisión de Apelaciones, como instancia

última para quienes no estén de acuerdo con los dictámenes

de la CEN


II. Funciones de la Comisión Ergonómica Nacional:

• Calificar los puestos de trabajo que revisten carácter de trabajopesado.

• Aclarar dudas sobre la calificación de un determinado puesto detrabajo como pesado.

• Fijar el monto de las cotizaciones adicionales que puede ser de1 o 2% de cargo del trabajador y 1 o 2% de cargo del empleador(bipartita)

• Confeccionar un listado de las labores calificadas como TrabajoPesado (ver en www.spensiones.cl) actualizadas mensualmente:aprobados, rechazados, ya no aprobados.

• Reducir las cotizaciones de 2% a 1%, o suprimirlas, en caso deque nuevos antecedentes así lo justifiquen, ya sea de oficio o arequerimiento de alguna de las partes


III. Integrantes:

a) Comisión Ergonómica Nacional:• Presidente: Médico cirujano especialista en medicina ocupacional. • Médico cirujano especialista en traumatología y ortopedia.• Ingeniero civil experto en prevención de riesgos profesionales.• Ingeniero civil experto en higiene industrial.• Profesional universitario experto en ergonomía.• Trabajador designado por la Central Sindical mas representativa del país,

que sea o haya sido miembro de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad.• Empresario designado por la Organización Empresarial mas representativa

del país, que sea o haya sido miembro de un Comité Paritario de Higiene ySeguridad.

b) Comisión de Apelaciones:

• 3 personas• Cualquiera de las profesiones de los integrantes de la CEN.


IV. ¿Qué sucede con una calificación de Trabajo Pesado?

• El trabajador tiene el beneficio de rebajar los años de pensión devejez de acuerdo a:

• 2 años por cada 5 años laborados en un puesto de trabajo(máximo 10 años) (2%)

• 1 año por cada 5 años laborados en un puesto de trabajo(máximo 5 años) (1%)

• Requisitos:

• Se deben tener 20 años de cotizaciones o de sus servicios,computables en cualquier régimen previsional.

• Las fracciones de períodos de cinco años, dan derecho a rebajaproporcional de edad.



• Tanto el trabajador como el empleador deben hacer unasobrecotización en la cuenta de capitalización individual deAFP, según el porcentaje que indique la CEN.

• Esta sobrecotización es un derecho inalienable, por lo tanto, seconvierte en una obligación indefinida y permanente

• Esto obligación es para todos los trabajadores que laboren enun puesto calificado. No es una evaluación de la persona quesolicita el beneficio, sino que se hace extensivo a todos quienesejecutan el mismo puesto

• Sólo se exceptúa su pago cuando el trabajador hace uso delicencia médica.

• Se considera efectiva cuando el empleador es notificado.



• Especificidad del cargo:Puesto de Trabajo – Área de Trabajo – Empleador

• Todos los dictámenes de la Comisión Ergonómica Nacional pueden ser apelados (dentro del plazo legal) ante la COMISIÓN DE APELACIONES (autónoma)

• Si no se apela, el caso queda ejecutoriado y se publica un listado con todos los puestos de trabajo calificados (www.spensiones.cl)

PROCESO DE CALIFICACION

I. ¿Quién puede solicitar la calificación?

a) De Oficio:

• La propia ComisiónErgonómica Nacionaldetermina calificaralgún puesto de trabajo(puntual o genérico)

b) Por Requerimiento:

• Trabajador

• Sindicato

• Empleador

• Delegado de Personal


II. Proceso por Requerimiento:

• Formularios Tipo:• Formulario de Requerimiento• Certificado del Empleador• Cuestionario del Trabajador

* Descargar de www.spensiones.cl(vínculo Comisión Ergonómica Nacional)



Documentación requerida según presentación:

• Trabajador:• Declaración Jurada ante la Inspección del Trabajo (si empleador se rehúsa

a la calificación)• Cuestionario de Trabajador• Optativo: Otros antecedentes relevantes

• Sindicato:• Declaración Jurada ante Inspección del Trabajo (si empleador se rehúsa a

la calificación)• Constitución de Sindicato.• Cuestionario de Trabajador• Optativo: Otros antecedentes relevantes

• Empleador:• Constitución legal de empresa• Certificado de Empleador con Firma por Representante Legal o Autorizado • Optativo: Otros antecedentes relevantes



• Presentación:• Según región donde se desarrolle la actividad • Ante Oficina de Partes de Superintendencia de Pensiones• Ante Oficina de Secretaría Regional Ministerial del Trabajo y

Previsión Social: • Nº Requerimiento (correlativo regional)• 5 días para envío a CEN (Oficina de Partes SP)



Calificación Comisión Ergonómica Nacional:• Admisibilidad• Entrega a relator (miembro integrante)• La CEN dispone de 60 días, desde recepcionado el requerimiento

(según Acta), para emitir el dictamen de calificación.• Suspensión de plazo:

• Solicitud de antecedentes empleador o trabajador.• Peritaje técnico (peritos inscritos en Registro Nacional)• Solicitud de antecedentes a servicios públicos o privados• Solicitud de antecedentes a División Comisiones Médicas y

Ergonómica de Superintendencia de Pensiones.


III. Dictamen (Oficio o Requerimiento):

• Votación en Acta de Sesión (pública):• Aprobado: 1% o 2%• Rechazado: No procede

• Emisión de Dictamen firmado por Secretario CEN• Notificación se envía por carta certificada a:

• Empleador• Trabajador y/o Sindicato y/o Delegado de Personal, según

corresponda

• Se entiende como notificado al 5º día hábil de franqueo postal


IV. Apelación ante Comisión de Apelaciones:

• Pueden apelar sólo:• Trabajador• Empleador

• Tiempo: 30 días desde fecha notificación.• Documentación:

• Formulario de Apelación (tipo) (* Descargar de www.spensiones.cl (vínculo Comisión Ergonómica Nacional)

• Optativo: Nuevos antecedentes• Presentación:

• Según región donde se haya presentado Requerimiento• Ante Oficina de Partes de Superintendencia de Pensiones• Ante Oficina de Secretaría Regional Ministerial del Trabajo y

Previsión Social: • Nº Apelación (correlativo regional)• 5 días para envío a CA (Oficina de Partes SP)


IV. Apelación ante Comisión de Apelaciones:

• Admisibilidad• Entrega a relator (miembro integrante)• La CA dispone de 15 días, desde recepcionado el requerimiento

(según Acta), para emitir la resolución.• Suspensión de plazo:

• Solicitud de antecedentes empleador o trabajador.• Peritaje técnico (peritos inscritos en Registro Nacional)• Solicitud de antecedentes a servicios públicos o privados• Solicitud de antecedentes a División Comisiones Médicas y

Ergonómica de Superintendencia de Pensiones.


V. Resolución:

• Votación en Acta de Sesión (pública):• Aprueba: de NP a 1% o 2% • Sube calificación: de 1% a 2%• Baja calificación: de 2% a 1%• Rechaza: de 1% o 2% a NP

• Emisión de Resolución firmado por Secretario CA• Notificación se envía por carta certificada a:

• Empleador• Trabajador


VI. Dictámenes Ejecutoriados:

• 2 Posibilidades:• No hay apelación: 35 días después de notificación• Luego de resolución: 5 días después de notificación

• Se remite información de puestos de trabajo calificados Aprobados (1% o 2%) o Rechazados a:

• Empleador• AFP’s e IPS• Seremi’s del TyPS• Dirección del Trabajo

NUEVA GUIA TECNICA DE EVALUACION

Antigua Guía para la Evaluación de Trabajo Pesado

•Desarrollada en 1998 (publicada 2002) por el equipo de PhD Elías Apud (Universidad de Concepción).

•Especial referencia de la Carga Física y Ambiental.

Replanteamiento:

•Nuevos desafíos de requerimientos (Carga Organizacional y Mental).

•Requerimiento de Actualización Global.


Perfil

Puesto de

Trabajo

Metodología específica

Planteamiento:


Planteamiento:

Nivel de riesgo Descripción Calificación Nivel de acción

1

(Verde)

Sin riesgo de envejecimiento prematuro o

alteraciones de la salud.

Trabajo

No Pesado

No requiere acciones correctivas. Se sugiere revisión si las condiciones de

trabajo cambian.

2

(Amarillo)

Riesgo moderado de envejecimiento prematuro o


Trabajo

Semipesado

Nivel de alerta. Es recomendable examinar la labor cuidadosamente.

Requiere acción correctiva.

3

(Rojo)

Riesgo elevado de envejecimiento prematuro o


Trabajo

Pesado

Requiere implementar

acciones correctivas en el

corto plazo.

Objetivo Principal• Actualizar y renovar la Guía para la Evaluación de

Trabajo Pesado

Lineamientos

Evidencia Científica

Metodología Objetiva y Específica

Perfil de la Carga de Trabajo (Global)

Módulos temáticos

• Equilibrio entre los Factores de Carga: Organizacional,

Mental, Ambiental y Físico

• Orden temático

Público Objetivo

CEN, CA y peritos

Trabajadores y Empleadores

Comunidad Científica y Académica


Objetivos:

• Situar al usuario de la Guía Técnica en el contexto del Trabajo

Pesado.• Estadísticas, definiciones fundamentales, resumen de la evidencia

publicada, modelos conceptuales, lista de verificación inicial.

Capítulos

• Introducción (antecedentes legales)

• Ergonomía y Trabajo Pesado• Envejecimiento y Trabajo

• Identificación Preliminar de las Variables Relevantes

Concepto


Estructura:

•Módulo 1: Introducción al Estudio del Trabajo Pesado

• Introducción (conceptos OT y FPS)

• Organización del Trabajo

• Factores de Riesgo Psicosocial

• Turnos y Horarios de Trabajo

• Evaluación de la Carga Organizacional

Capítulos


Estructura:

•Módulo 2: Factores Organizacionales

Capítulos

• Introducción (concepto de carga mental)

• Modelo de Evaluación• Metodología de Evaluación de la Carga Mental

• Evaluación de la Carga Mental


Estructura:

•Módulo 3: Factores Mentales

Capítulos

• Introducción (concepto de exposición)

• Exposición a Ruido

• Exposición a Vibración

• Exposición a Iluminación

• Exposición a Calor

• Exposición a Frío

• Exposición a Radiaciones No-Ionizantes

• Exposición a Radiaciones Ionizantes

• Exposición a Agentes Químicos

• Exposición a Agentes Biológicos


Estructura:

•Módulo 4: Factores Ambientales

Capítulos

• Introducción (Biomecánica y Bioenergética)

• Modelo de Evaluación

• Manejo Manual de Carga

• Posturas Forzadas y Mantenidas

• Movimiento Repetitivo

• Carga Bioenergética

• Evaluación de la Carga Física de Trabajo


Estructura:

•Módulo 5: Factores Físicos

Capítulos

Concepto

• Obtener el Perfil Global de la Carga de

Trabajo de un puesto en particular.• Integrar resultados de las

evaluaciones de los Factores:

Organizacional, Mental, Ambiental yFísico.

• Introducción (niveles)

• Metodología• Perfil Global de la Carga de Trabajo


Estructura:

•Módulo 6: Evaluación Integrada

Capítulos

Concepto

• Conocer aspectos fundamentales para promover la

vigilancia de situaciones que podrían ser potenciales de

generar una carga en el trabajador.

• Criterios y recomendaciones.

• Carga Organizacional

• Carga Mental• Carga Ambiental

• Carga Física


Estructura:

•Módulo 7: Principios de Prevención y Control

Software técnico:

• Objetivo: Generar un perfil de un

puesto de trabajo en particular, a

partir de los estudios realizados.

• Público: Ergónomos y/o

Especialistas: Salud Ocupacional o

Prevención de Riesgos.

Software básico:

• Objetivo: Conocer de manera global

el concepto del Trabajo Pesado y su

relevancia.

• Público: General.


Productos

PREGUNTAS ASOCIADAS

¿Qué relación tiene la Superintendencia de Seguridad Social en esta calificación?

¿Se vincula la Ley Nº 16.744 con el Trabajo Pesado?¿Puede el Organismo Administrador de la Ley Nº 16.744

evaluar y calificar el trabajo pesado?¿Qué requisitos hay para ser Perito de la CEN?¿Si mi empleador cotiza por unos compañeros que ejecutan

la misma labor que yo, me corresponde el beneficio?¿Es voluntario u obligatorio?¿Cómo recupero si no me han cotizado adecuadamente?¿Si no cumplo con los 5 años trabajados, pierdo el

beneficio?

Muchas Gracias

Exposicion Trabajo Pesado en Chile - Completo

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